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Resumen
Esta comunicacin se centra en el estudio y anlisis de las cooperativas, asociaciones y emprendimientos
solidarios existentes en el medio rural del Baixo Tocantins (estado de Par-Brasil), regin localizada en la
cuenca baja del ro Tocantins, afluente del ro Amazonas en su curso bajo. Se inserta en el desarrollo de
dos proyectos de investigacin que parten de la hiptesis que las cooperativas agrarias son elementos
imprescindibles para la permanencia de la poblacin en el campo, y constituyen entidades fundamentales
en un proceso de territorializacin, vertebracin del territorio y cohesin social. La identificacin de los
agentes econmicos y sociales que existen en la regin, y que pueden contribuir a materializar un modelo
de desarrollo rural participativo, inclusivo y autosostenible, constituye uno de los principales objetivos.
Desde esta perspectiva, se est dando nfasis a las condiciones objetivas de desarrollo y a las
caractersticas de las cooperativas, asociaciones y emprendimientos, tanto por su base social, como por su
estructura econmica, especializacin productiva, innovacin tecnolgica y mercantil adems de su mbito
de actuacin territorial. Todo ello con el fin de poder elaborar acciones y estrategias que favorezcan
procesos de inclusin social y de desarrollo rural autosostenible en sus ms variadas vertientes.
Abstract
This paper focuses on the study and analysis of cooperatives, associations and solidary business ventures
that exist in the rural areas of Baixo Tocantins (state of Par-Brazil). This region is located in the lower basin
of the Tocantins river, which is a tributary of the Amazon river in its lower course. It is attached to the
development of two research projects which base themselves on the theory that agricultural cooperatives
are essential elements to the survival of the population in the countryside, and are fundamental
organizations in a process of territorialization, structuring of the territory and social cohesion. One of the
main objectives of this paper is the identification of the economic and social agents that exist in the region
and can contribute to bringing about a participatory, inclusive and self-sustaining rural development model.
From this perspective, it emphasizes the objective development conditions and characteristics of
cooperatives, associations and business ventures, in part for their social base but also their economic
structure, productive specialization, and technological and mercantile innovation, in addition to their territorial
sphere of action. All this is done with the aim of developing actions and strategies which promote social
inclusion and sustainable rural development processes in their most varied aspects.
Rsum
Cet article est ax sur ltude et lanalyse des coopratives, des associations et des entreprises solidaires
des zones rurales du Baixo Tocantins (tat de Par, Brsil), une rgion situe dans le bassin infrieur de la
rivire Tocantins, un affluent du cours infrieur de lAmazone. Cet article sinscrit dans le dveloppement de
deux projets de recherche bass sur lhypothse que les coopratives agricoles sont des lments
essentiels au maintien de la population dans les campagnes et quelles sont des institutions fondamentales
dans un processus de distribution territoriale des comptences, de structuration du territoire et de cohsion
sociale. Lun des principaux objectifs de la recherche est didentifier les agents conomiques et sociaux qui
existent dans la rgion et qui peuvent contribuer la mise en place dun modle de dveloppement rural
participatif, inclusif et autosuffisant. Dans cette perspective, laccent est mis sur les conditions objectives du
dveloppement et les caractristiques des coopratives, des associations et des entreprises, tant pour leur
base sociale, que pour leur structure conomique, la spcialisation productive, linnovation technologique et
commerciale, en plus de leur champ daction territoriale. Tout cela est fait dans le but dlaborer des actions
et des stratgies favorisant des processus dinclusion sociale et un dveloppement rural autosuffisant dans
ses divers aspects.
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Introduccin
Este artculo se centra en el estudio del movimiento cooperativo agrario existente en el territorio del
Baixo Tocantins (estado de Par-Brasil) localizado en la cuenca baja del ro Tocantins, afluente del ro
Amazonas en su curso bajo (Bajo Amazonas) (Gmez y de Souza, 2012: 8). Se inserta en el desarrollo
de los proyectos de investigacin Acciones y estrategias para un proceso de Desarrollo Rural
Sostenible en la regin del bajo Amazonas (Baixo Tocantins), a travs de la participacin de
cooperativas y el fomento de emprendimientos solidarios. Intercooperacin cientfica entre redes de
cooperacin de Espaa y Brasil y Fortalecimiento institucional de las acciones de educacin
profesional y tecnolgica del Instituto Federal de Educacin, Ciencia y Tecnologa de Par IFPA
Campus Castanhal (estado de Par-Amazonas-Brasil). El primero de ellos financiado a lo largo de
tres aos por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y Desarrollo (AECID) y el segundo,
todava vigente, est financiado por el Vicerrectorado de Relaciones Internacionales de la Universidad
de Alicante.
Entre los objetivos planteados en ambos proyectos, destaca el identificar a los agentes econmicos y
sociales de la regin con el fin de elaborar acciones y estrategias de insercin social que favorezcan
un proceso de desarrollo rural autosostenible en sus ms variadas vertientes. Se parte de la hiptesis
que las cooperativas agrarias son elementos imprescindibles para la permanencia de la poblacin en
el campo, y constituyen entidades fundamentales en un proceso de territorializacin y vertebracin del
territorio. Desde esta perspectiva, se est dando especial nfasis a las condiciones objetivas de
desarrollo de la regin, y a las caractersticas de las cooperativas, asociaciones y emprendimientos,
tanto por su base social, como por su estructura econmica, especializacin productiva, innovacin
tecnolgica y mercantil adems de su mbito de actuacin territorial. El fin es poder identificar y
analizar a aquellos actores sociales y econmicos que puedan contribuir a materializar un modelo de
desarrollo rural participativo, inclusivo y autosostenible.
Dentro de esta visin, se trata de demostrar la importancia que tienen las cooperativas agrarias,
asociaciones y los emprendimientos en el desarrollo rural de los municipios que componen la regin
del Baixo Tocantins. En este sentido, la comunicacin que se presenta se nutre en su mayor parte de
los resultados obtenidos a partir de la aplicacin de varias encuestas y entrevistas realizadas tanto a
Instituciones pblicas y privadas como a la base social de las cooperativas, asociaciones y
emprendimientos localizados en la regin objeto de estudio.
El marco de referencia
El sector agropecuario de Brasil y, particularmente, del estado de Par y de la regin del Baixo
Tocantins, como asimismo los actores econmicos y sociales que actan en l, han experimentado
durante las ltimas dcadas, una extraordinaria transformacin que se traduce bsicamente, en la
existencia de un modelo que apuesta por privilegiar el producir alimentos preferentemente para
exportar, y que goza de un importante respaldo institucional, frente a otro que busca abastecer el
mercado interno potenciando el concepto de soberana alimentaria.
El primer modelo se inserta dentro de la estrategia de que toda la actividad realizada en el medio rural
debe identificarse y tener una lgica estrictamente empresario-mercantil. En esta dinmica, el acceso a
la tierra y el uso y aprovechamiento de la misma para prcticas agropecuarias, se encadena ms con
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favorezcan y afiancen su posicin en el mercado, y permitan aprovechar las oportunidades que brinda
la explotacin de otros recursos complementarios (agroindustria) como vinculados a actividades no
tradicionales (turismo rural) (Gmez, 2012: 104). Sus intereses responden fundamentalmente a una
base social donde es amplia la representacin de grandes y medianos productores agroexportadores.
En esta lgica, los vnculos e interrelaciones entre las grandes cooperativas, las agroempresas
comerciales y exportadoras, la industria agroalimentaria, la gran distribucin comercial y el capital
financiero son ms intensos y fluidos. Estas relaciones constituyen el principal sostn de un modelo de
agricultura que en Brasil est centrado en la existencia de grandes explotaciones agropecuarias
especializadas en monocultivos de exportacin. En este escenario, las fusiones entre cooperativas
(mayor dimensin) adems de alianzas estratgicas con terceros, son indispensables tanto para
aumentar la fortaleza de las mismas frente al aumento de la competencia, como para favorecer una
mayor expansin en el concierto productivo y comercial internacional (exportacin, deslocalizacin).
Desde esta perspectiva, adquiere especial inters el Cuadro I que refleja la evolucin de las
exportaciones de las cooperativas agropecuarias. Asimismo, en el Cuadro II aparecen los principales
productos agroalimentarios exportados. Del anlisis de los dos cuadros se desprende que el estado de
Paran, donde se localizan cooperativas agropecuarias con una importante base social conformada
por un segmento significativo de grandes productores y, que adems, son cooperativas que ocupan las
primeras posiciones en la clasificacin de mayor dimensin econmico-comercial de Brasil, concentra
en el ao 2012 el 36 % de las exportaciones agroalimentarias. Tratndose de las exportaciones por
productos agroalimentarios, el complejo soja (en grano y salvado), en el perodo analizado, super el
49 % de las mismas, mientras que el estado de Paran y durante el mismo perodo, concentr el 51 %
de las exportaciones agroalimentarias de las cooperativas agrarias del estado (OCEPAR, 2013: 15).
Cooperativas localizadas en el estado de Paran como Coamo, C. Vale, Cocamar, Lar y Agrria,
concentran el 44 % de la facturacin del estado de Paran y ocupan las primeras posiciones en la
clasificacin empresarial de Brasil (Gazeta do Povo, 2013). De hecho, la cooperativa Coamo por su
facturacin (2 829,9 millones de dlares) es la mayor cooperativa de Amrica Latina. La mayor
presencia de las cooperativas agrarias brasileas en los mercados internacionales obedece al propio
proceso de internacionalizacin del sector agroalimentario. En esta circunstancia, numerosas
cooperativas agrarias pasan a funcionar como empresas globales a gran escala, proclives a alcanzar
una dimensin adecuada y econmicamente competitiva a travs de procesos de fusin, cooperacin
y alianzas estratgicas con terceros.
Como ya adverta la Alianza Cooperativa Internacional (ACI, 1998), en un entorno cada vez ms
globalizado, las cooperativas agrarias estn cada vez ms sometidas a la accin competitiva de los
grandes grupos agroalimentarios de carcter privado. As, las cooperativas agrarias no pueden
sobrevivir en un proceso de mundializacin donde los cambios cualitativos en materia de organizacin
y gestin productiva y comercial son extraordinarios, a menos que los pases creen un marco jurdico y
reglamentario, en el que las cooperativas agrarias puedan crecer y volverse competitivas y sostenidas.
Para enfrentarse a este proceso de internacionalizacin del capital, desde la ACI, se anima a que las
cooperativas agrarias profundicen en el principio de intercooperacin, formen alianzas no slo para
promover intereses econmicos, sino tambin para formar grupos de presin con el fin de garantizar
que tambin las cooperativas se beneficien de las oportunidades globales. Este comportamiento
estrictamente mercantil seguido por algunos sectores del movimiento cooperativo, tambin ha
generado serias advertencias por parte de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) que, en el
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mensaje emitido el 4 de julio de 1998 con motivo de su 76 jornada, seala que las cooperativas
desarrollan mltiples funciones que no son nicamente econmicas, sino tambin sociales y
medioambientales. As, desde la ACI tambin se apuesta por una cooperativa ms reivindicativa,
comprometida con la justicia social e integrada en la comunidad.
Cuadro 1 - Brasil. Exportaciones de las cooperativas agrarias (enero-junio 2011-2012)
Estado
Paran
Sao Paulo
Minas Gerais
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Mato Grosso
Tocantins
Rondnia
Par
Bahia
Mato Grosso do Sul
Espirito Santo
Rio Grande do Norte
Piau
Maranhao
Paraba
Pernambuco
Rio de Janeiro
TOTAL
Ao 2012
US$
(millones)
975,02
839,67
319,26
203,25
193,12
129,15
25,66
14,23
5,44
1,74
1,62
1,11
0,70
0,59
0,17
0,15
0,12
0,00
2 711,02
Ao 2012
( %)
36,0
31,0
11,8
7,5
7,1
4,8
0,9
0,5
0,2
0,1
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
Ao 2011
US$
(millones)
1 029,43
855,18
388,95
174,90
209,85
46,04
13,78
15,08
3,16
1,29
0,51
4,80
1,28
1,01
0,21
0,00
0,02
0,00
2 745,51
Ao 2011
( %)
37,5
31,1
14,2
6,4
7,6
1,7
0,5
0,5
0,1
0,0
0,0
0,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,02
100,0
%
Variacin
2011/2012
-5
-2
-18
16
-8
181
86
-6
72
35
216
-77
-45
-42
-19
42 099
413
-100
-1,3
Ao 2012 US$
(millones)
252,21
226,07
204,01
84,48
58,13
53,07
52,01
21,79
11,45
11,81
975,02
Ao 2012
( %)
25,9
23,2
20,9
8,7
6,0
5,4
5,3
2,2
1,2
1,2
100,0
Ao 2011
US$
(millones)
260,52
283,34
194,58
56,04
106,09
60,82
50,52
2,85
4,20
10,46
1 029,43
Ao
2011
( %)
25,3
27,5
18,9
5,4
10,3
5,9
4,9
0,3
0,41
1,0
100,0
858
%
Variacin
2011/2012
-3,2
-20,2
4,8
50,7
-45,2
-12,7
2,9
663,3
172,3
12,9
-5,3
859
mayor inconveniente para el cultivo eran los bajos precios percibidos, muy por debajo de los pagados
en los mercados de destino (Amrica del Norte, Europa). Adems de constatar este hecho, tambin se
pudo observar que, al existir una amplia representacin de pequeos productores que no estn
organizados en cooperativas y que comercializan de manera individual, los intermediarios suelen
aprovechar esta circunstancia para provocar entre los mismos serias disputas por el precio (a la baja),
obteniendo de esta divisin pinges beneficios. En este sentido, los encuentros organizados por parte
de los equipos de investigacin hispano-brasileos con los agricultores familiares y la comunidad de
manera general, han tenido y tienen como fin mostrar las ventajas de asociarse constituyendo
cooperativas agrarias que impidan, entre otros, la sangrante intermediacin y los procesos de
monopolizacin del precio en los canales comerciales.
Tratndose de los socios de cooperativas con una visin ms centrada en la comercializacin regional
y los mercados de exportacin, la produccin de frutas nativas es prioritaria. Entre las frutas destaca el
cupuau, la pupunha y el tapereb. A pesar de tratarse de cooperativas ms slidas en trminos
econmico-productivos y comerciales, nuevamente son las grandes corporaciones agroalimentarias
transnacionales presentes en la regin, quienes hasta el momento obtienen mayor provecho de la
venta de estas frutas tanto in natura como transformada (pulpas, zumos, concentrados, mermeladas,
helados). Entre las cooperativas ms importantes en el sector de frutas destaca la Cooperativa de
Fruticultores de Abaetetuba (COFRUTA). Se trata de una cooperativa que adems de posicionarse
con relativa solvencia en el mercado regional y hasta internacional, a diferencia de otras cooperativas
(estado de Paran), est al servicio de una mayor insercin social en consonancia con las
necesidades de la comunidad donde se localiza y acta. Posee una base social muy joven, viene
apostando por una mayor capacitacin y formacin de su base social, apuesta por el incremento de su
capacidad agroindustrial y la aplicacin de innovacin de producto y proceso, adems realiza
importantes inversiones en nuevas tecnologas, tiene rigurosos controles de seguridad agroalimentaria
adaptados a las normativas internacionales, y realiza estudios de mercado para adaptarse a los gustos
y preferencias de la demanda.
A pesar de las dificultades que tienen las cooperativas agroalimentarias presentes en el Baixo
Tocantins para poder comercializar la produccin de sus socios, son las que agrupan la mayor parte
de la produccin y, por tanto, representan la principal salida comercial de los productos obtenidos por
los cooperados. Se trata de un factor muy determinante en el proceso de permanencia de la pequea
produccin familiar en el campo. En este contexto, no debe desdearse el porcentaje de productores
cooperados que adems de la cooperativa tambin recurren al intermediario para poder vender su
produccin. Esta situacin se debe, entre otros motivos, a la necesidad que tiene el pequeo productor
de obtener ingresos al instante por la venta de sus productos (la liquidacin de la cooperativas es a
ms largo plazo) para poder hacer frente a los crditos de campaa solicitados. Tambin a que el
intermediario en ocasiones paga ms que la cooperativa, y al tener transporte propio, busca el
producto en la explotacin del productor. En este sentido, hay que destacar la dificultad que el
agricultor tiene para poder llevar sus productos al mercado dadas las distancias existentes, las
precarias infraestructuras viarias adems de la casi inexistencia de transporte propio debido a la baja
capacidad financiera que existe entre un significativo nmero de socios. Tambin es manifiesta la
dependencia de las cooperativas agrarias frente a otras empresas extranjeras que actan en la regin.
En efecto, mediante clusulas contractuales, varias cooperativas adquieren el compromiso de
abastecer de materia prima a grandes empresas tanto de origen estadounidense (Sambazo,
Bolthouse, Amazon Fruit, Aa Brasil y Amazon Drink) como otras empresas procesadoras
861
(principalmente de aai) de capital brasileo con sede en el estado de Par (Santa Elena, So Pedro)
aunque muy estrechamente vinculadas a capitales del Sur del pas (Sao Paulo). Se trata de empresas
cuya lgica y estrategia induce e incentiva una mayor dependencia de la agricultura local a los
mercados internacionales, tan solo contrarrestada por la importante presencia de cooperativas
agropecuarias.
Conclusin
La presencia de cooperativas agroalimentarias, asociaciones y emprendimientos en el medio rural de
manera general y, particularmente, en la regin del Baixo Tocantins, est generando espacios de
desarrollo social, econmico, cultural y medioambiental. De hecho, las cooperativas agrarias estn
actuando en la regin como importantes agentes vertebradores del territorio y dinamizadores de la
socioeconoma local, lo que est permitiendo una mayor cohesin social en un espacio histricamente
marginado de los circuitos econmicos y sociales del pas. La apuesta de las cooperativas presentes
en la regin por el desarrollo sostenible, y su compromiso con la sociedad, las induce a explotar
racionalmente los recursos locales en la bsqueda no solamente de la rentabilidad econmica, sino
tambin y sobre todo, de la rentabilidad social mediante, entre otros, la insercin de aquellos colectivos
y personas que en el medio rural se encuentran en grave riesgo de exclusin social o de pobreza. En
este sentido, un porcentaje nada desdeable de cooperativas agrarias de la regin estn
comprometidas con un modelo socioeconmico donde prima la participacin en la toma de decisiones,
la gestin democrtica, la mejora de las condiciones laborales, y el compromiso con la comunidad.
Asimismo, las cooperativas estn posibilitando la permanencia y en algunos casos, el fortalecimiento
de la agricultura familiar mediante la introduccin, modernizacin e innovacin de las tcnicas de
cultivos y prcticas comerciales, lo que est permitiendo una mejora de las condiciones materiales de
la poblacin local. Todo ello logrando preservar prcticas tradicionales, insertar y favorecer la
presencia de jvenes en el medio rural, introducir nuevas variedades agrcolas y frutcolas sin
menoscabo del medio ambiente, diversificar las variedades cultivadas en perjuicio del monocultivo,
mejorar las tcnicas de produccin y comercializacin, capacitar y formar a los socios y familias, y
colaborar en la resolucin de problemas que afectan a la comunidad y al territorio.
862
Nota
1
863
Bibliografa
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