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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
PROF. VITOR SOUZA
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
1. CONCEITO: impreciso conceitual
Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino conceituam o contrato
administrativo como:
o ajuste firmado pela administrao pblica, agindo nesta
qualidade, com particulares, ou com outras entidades
administrativas, nos termos estipulados pela prpria administrao
pblica contratante, em conformidade com o interesse pblico, sob
regncia predominantemente do direito pblico.
Para Celso Antnio Bandeira de Mello,
contrato administrativo um tipo de avena travada entre a
Administrao e terceiros na qual, por fora de lei, de clusulas
pactuadas ou do tipo de objeto, a permanncia do vnculo e as
condies preestabelecidas sujeitam-se a cambiveis imposies de
interesse pblico, ressalvados os interesses patrimoniais do
contratado privado
pela
Administrao
c) ... devendo tais contratos, salvo excees legalmente previstas, ser regidos pelos
princpios gerais aplicveis aos contratos privados"
d) ... seja qual for a denominao utilizada".
e) ... excludas as relaes jurdicas em que as partes possuam interesses
convergentes".
(2014-IDECAN-CRA-MA)
"Ajustes
que
a
Administrao, nessa qualidade, celebra com
pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas,
para a consecuo de fins pblicos, segundo regime
jurdico de direito pblico." Trata-se de
a) portaria.
b) parecer.
c) memorando
d) ato administrativo.
e) contrato administrativo
sempre h
obrigaes para ambas as partes. As obrigaes das
partes so recprocas, ou seja, a execuo da
atividade de uma das partes enseja o
adimplemento contratual pela outra.
2.4. BILATERALIDADE/SINALAGMTICO:
2.6.
PREPONDERNCIA
DA
ADMINISTRAO: uma das partes tem o
monoplio da situao. Isso decorre da posio de
preponderncia da Administrao, que se justifica em
razo da supremacia do interesse pblico que
almejado com celebrao do contrato.
O
CONTRATO
TER
CLAUSULAS
EXORBITANTES.
Maria Sylvia Zanella di Pietro dispe que "no
contrato administrativo, a Administrao age como
poder pblico, com poder de imprio na relao
jurdica contratual; no agindo nessa qualidade, o
contrato ser de direito privado.
f) CLUSULAS NECESSRIAS:
f) Clusulas Necessrias:
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de
resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para
converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou
ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente
aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo
do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas
na licitao.
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com
pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no
estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare
competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer
questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
OBSERVAES
Trata-se
importante
prerrogativa conferida Administrao, prevista no Art. 58
do Estatuto, e que lhe permite rescindir unilateralmente os
contratos administrativos, antes de trmino do prazo
previsto.
3.3 - RESCISO UNILATERAL:
RESCISO UNILATERAL:
RESCISO UNILATERAL:
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de
seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na
forma do 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da
empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo
conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da
esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no
processo administrativo a que se refere o contrato;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente
motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla
defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das
sanes penais cabveis.
3.4 FISCALIZAO:
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de terceiros
para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa
atribuio.
3.5 EXIGNCIA DE COMPENSAO:
Art. 3. 11. Os editais de licitao para a contratao de
bens, servios e obras podero, mediante prvia justificativa da
autoridade competente, exigir que o contratado promova, em
favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica
ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico,
medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou
acesso
a
condies
vantajosas
de
financiamento,
cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder
Executivo federal.
(2014-IDECAN-Colgio
Continuao...
Pedro
II)
Lei 8.666/93.
Art. 57. 1.
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho
vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de
execuo do contrato;
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
J estudada
anteriormente e promovida unilateralmente pela
Administrao Pblica. Opera-se sem a necessidade de
autorizao judicial e poder decorrer, alm do Princpio da
Supremacia do Interesse Pblico, pelo inadimplemento
total ou parcial por parte do contratado. uma das
clusulas exorbitantes.
5.1
RESCISO
UNILATERAL:
(2013-IDECAN-CREFITO-8Regio/PR)
Os
contratos
administrativos so negcios jurdicos que exigem a
participao do Poder Pblico, com a finalidade precpua de
atingir o bem da coletividade, celebrados sob o regime pblico,
justificando o tratamento diferenciado para a Administrao.
Acerca dos contratos administrativos, assinale a alternativa
INCORRETA.
a) Devem ser formalizados atravs de instrumento escrito, salvo o de
pequenas compras para pronto pagamento.
b) Ocorre a Teoria da Impreviso quando, no curso do contrato,
sobrevm eventos excepcionais e imprevisveis que subvertem a
equao econmico-financeira do pacto.
c) O fato da administrao provm de uma atuao estatal especfica
que incide diretamente sobre o contrato, impedindo a sua execuo
nas condies inicialmente estabelecidas.
d) Os contratos administrativos regulam-se pelas suas clusulas e
pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se -lhes, supletivamente,
os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito
privado.
e) Na reciso administrativa, a Administrao pode utilizar como
fundamento a presena de uma razo de interesse pblico e, mesmo
que haja prejuzo para o contratado, no haver a obrigao de
indenizar em razo da supremacia do interesse pblico.