mujeres obtuvieron nuevos trabajos o

sustituyeron a los hombres durante la guerra.

1. ANTECEDENTES DE GNERO
El papel de la mujer hasta principios del siglo
XX haba sido relegado a las tareas
domsticas y como acompaamiento a los
hombres en compromisos sociales, en la
actualidad las mujeres desarrollan sus propios
negocios, asumen gerencias, y puestos de alta
jerarqua en grandes empresas, pero Cundo
dej la mujer de dedicarse nicamente a los
labores en el hogar para pasar a formar parte
del mundo laboral? Sabemos realmente
cundo comienza el camino y la lucha
incansable de las mujeres hacia la igualdad de
gnero?
La Primera Guerra Mundial trajo nuevas
oportunidades para la mujer. Mientras los
hombres se encontraban en los campos de
batalla, alguien tena que hacerse cargo de los
trabajos que haban dejado, y las mujeres
estaban listas para tomar el riesgo y asumir
responsabilidades que antes no estaban
disponibles para ellas. En Gran Bretaa el
nmero de mujeres que trabajaban en los
bancos aument un 700% en el transcurso de
la guerra, en tanto que el nmero de mujeres
en el comercio se increment de medio
milln a casi un milln. En total 1, 345,000

De igual manera se les permiti realizar

trabajos para los que antes ni siquiera se les
consideraba capaces, las mujeres se
convirtieron
as
en
deshollinadoras,
conductoras de camiones agrcolas y, sobre
todo, obreras de la industria. En Francia, 684,
000 mujeres trabajaron en las fbricas de
armamento; en Gran Bretaa, la cifra fue de
920,000. En Alemania, 38 por ciento de
trabajadores de la fbrica de armamentos
Krupp estaba compuesto por mujeres en
1918.
No obstante, el hombre no estaba preparado
para aceptar la incorporacin de las mujeres
en este tipo de trabajos pesados. Una
inglesa que trabaj en una fbrica de
municiones recuerda su experiencia: Pude
percatarme perfectamente que era difcil para
los hombres aceptar que la mujer accediera a
sus trabajos favoritos, y que, en algunos
casos, los realizara mejor que ellos.
Las mujeres reciban un menor salario por el
mismo trabajo realizado por los hombres, lo
que las llev a exigir una ley de igualdad
salarial. El gobierno francs aprob una ley
en julio de 1915 que estableci un salario

mnimo para las mujeres que trabajaban en la

industria textil, sector que haba crecido de
manera espectacular, dada la necesidad de
uniformes militares. Despus, en 1917 el
gobierno decret que los hombres y las
mujeres deberan recibir paga por pieza
trabajada. A pesar del notable incremento de
salarios de las mujeres, resultado de las
regulaciones gubernamentales, a finales de la
guerra la remuneracin de las obreras
industriales todava no era igual que la de los
obreros.
Pero, Qu pas una vez terminada la
guerra? Los gobiernos se dedicaron a
desplazar a las mujeres de sus trabajos, en
1919 haba 650,000 mujeres desempleadas en
Inglaterra, mientras que los salarios de las
que an trabajaban disminuyeron. Los
beneficios del trabajo para las mujeres,
debidos a la Primera Guerra Mundial, al
parecer, tuvieron corta duracin.
Desde mediados del siglo XIX se haba
comenzado un movimiento feminista
encabezado por celebridades cientficas,
polticas y artsticas que luchaban por la
igualdad y el voto femenino pero no es hasta
la primera guerra mundial que realmente se
inicia un cambio, las mujeres establecieron
que si eran iguales para trabajar y luchar, eran
iguales tambin para votar. Sin embargo, slo
comenzara aqu un largo camino por la lucha
de la igualdad de gneros y de oportunidades
que a casi un siglo despus no ha logrado
consolidarse.
Hoy cien aos han pasado, los avances se han
visto y hay cada vez ms apertura, sin
embargo falta mucho por hacer, an existen
muchos pases donde la mujer es considerada
como inferior y slo tiene una funcin
procreadora y domstica. T, MUJER, Qu
ests haciendo para contribuir a esta causa?
Cuntos aos ms tendremos que esperar
por el respeto y el reconocimiento de
igualdad a todas las mujeres del mundo? Hoy
te invitamos a que hagas un compromiso
contigo, con la igualdad de gnero y con
todas las mujeres. Hoy empodera a una mujer.
2. ASPECTOS CONCEPTUALES

1) Gnero: la gama de roles,

relaciones, caractersticas de la
personalidad,
actitudes,
comportamientos, valores, poder
relativo e influencia, socialmente
construidos, que la sociedad asigna a
ambos
sexos
de
manera
diferenciada". La sociedad forma a
hombres y mujeres en funcin a lo
que se espera de cada uno de ellos y
ellas, asignndoles unas determinadas
funciones y limitndoles a unas
expectativas que, se supone, son
naturales a cada sexo.
2) La igualdad de gnero; se basa en el
principio de que todas las personas,
hombres y mujeres, tengan la
posibilidad de desarrollar sus
habilidades y libertad para tomar sus
decisiones, y que se han tenido en
cuenta sus condiciones especficas,
que han sido valoradas y favorecidas
de la misma manera. No se trata de
que hombres y mujeres sean iguales,
sino
que
sus
derechos,
responsabilidades y oportunidades no
dependan de haber nacido con un
sexo u otro.
3) La equidad de gnero; tiene como
meta el tratar de manera justa y
equitativa a hombres y mujeres,
segn sus necesidades. Teniendo en
cuenta este principio, se tomarn las
medidas oportunas para que sus
derechos,
responsabilidades
y
oportunidades sean las mismas,
aunque eso signifique que haya que
favorecer a un grupo sobre otro.
4) La equidad es el camino hacia la
igualdad.
Esto
nos
lleva
inevitablemente
al
concepto
de;"brecha de gnero"; que son las
desigualdades que existen entre
hombres y mujeres en el acceso a los
recursos y servicios, el ejercicio de
derechos, la participacin pblica y la
igualdad de oportunidades. La brecha

de gnero es una excelente va para

ilustrar la discriminacin de las
mujeres en la sociedad y su
desigualdad frente a los hombres. En
cada iniciativa que una organizacin
debera preguntarse cul es la brecha
de gnero y garantizar que sus
acciones tienen a eliminar esa brecha
o, al menos, no profundizarla.

3. ENFOQUES GENERALES
3.1. ENFOQUES
DEL
PLAN
NACIONAL DE IGUALDAD DE
GNERO
a) Enfoque de gnero: que considera
que para lograr la igualdad de gnero
es necesario que las polticas,
programas y proyectos del Estado se
desarrollen de manera igualitaria para
hombres y mujeres.
b) Enfoque de derechos humanos: se
basa en que debe existir y prevalecer
el respeto a la dignidad de toda
persona, por su sola condicin de ser
un SER HUMANO.

f) El Enfoque de Gnero y la
Igualdad: entre hombres y mujeres
consiste en la capacidad de que las
mujeres y los hombres disfrutemos
por igual de los bienes valorados
socialmente,
las
oportunidades,
recursos y recompensas, la igualdad
no significa que un hombre sea igual
a una mujer o una mujer sea igual al
hombre, cual sea el caso viene siendo
lo mismo, sino ms bien que las
oportunidades que tengamos y los
cambios que existan en nuestras vidas
no dependan de nuestro sexo, sino del
coeficiente intelectual.
Hay que buscar alternativas que ayuden a
entender las diferentes experiencias de
hombres y mujeres e identificar factores que
expliquen estas diferencias, por lo tanto,
sugiero evaluar tanto los patrones masculinos
como los femeninos, por ejemplo, para
establecer comparaciones y determinar si el
acceso de las mujeres a la vida laboralprofesional es diferente o igual al que hacen
los hombres.
4.

c) Enfoque de interculturalidad:
describe el hecho de poder dialogar
respetuosamente entre las diversas
culturas
y
grupos
culturales,
conviviendo en un mismo espacio
pero con respeto y tolerancia.
d) Enfoque de resultados: que implica,
resultados realistas basados en
evidencias; identificacin clara de los
beneficiaros y sus necesidades,
realizar el seguimientos de los
progresos realizados.
e) Enfoque
de
articulacin:
eliminando las brechas entre hombres
y mujeres, a travs de tres
modalidades; la intersectorial, la
intergubernamental y la de planes
sociales.

DIAGNSTICO DE LA SITUACIN
DE
PER
DESDE
UNA
PERSPECTIVA DE GNERO

4.1. Contexto General

Coincidiendo con el retorno de la

democracia al pas y la conjuncin de
unas favorables condiciones econmicas,
desde el ao 2000 Per ha experimentado
una de las mayores tasas de crecimiento
de Amrica Latina, pasando a ser
considerado como pas de renta mediaalta. Este crecimiento econmico, en
combinacin con la puesta en marcha de
una serie de programas sociales
destinados a los sectores ms excluidos,
hizo posible el incremento del ndice de

Desarrollo Humano (IDH) al 0,724 y el

logro de algunos de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM), como el
de reduccin de la pobreza extrema en un
11,5% y una mejora considerable en los
ndices de mortalidad infantil.6 Estos
avances econmicos, que sin duda han
sido muy positivos para el pas, siguen sin
ser suficientes, por s solos, para
promover un desarrollo inclusivo y
sostenible para los grandes sectores de la
poblacin que continan sobreviviendo
en una situacin de gran vulnerabilidad y
exclusin. Esta situacin, que afecta a
todo el territorio nacional, se hace ms
palpable en las zonas rurales andinas y
amaznicas y afectas de manera
desproporcionada a las poblaciones
indgenas, mujeres, nios y nias. Junto
con un dficit en la presencia del Estado
en estas zonas, los principales problemas
se reflejan en la dificultad para acceder a
los servicios bsicos, el deterioro del
medio ambiente y la dificultad de contar
con ingresos estables. El regreso de la
democracia no vino acompaado de un
fortalecimiento de las instituciones
pblicas ni del sistema poltico, lo que sin
duda ha tenido un impacto negativo en la
gobernabilidad del pas y en el nivel del
conflictividad del pas donde, a Mayo de
2012, figuran 173 conflictos activos y 72
conflictos latentes segn la Defensora del
Pueblo, en muchos casos vinculados a la
gestin de recursos naturales. En los
ltimos aos se ha ido profundizando
tambin el proceso de descentralizacin
que viene desarrollando Per desde 2002
y que tiene como objetivo final acercar
las instituciones a la ciudadana y mejorar
la gestin pblica. La transferencia de

competencias y recursos a los Gobiernos

Regionales choca todava con una
necesidad manifiesta de fortalecer las
capacidades de los cuadros tcnicos para
hacer posible una gestin eficiente del
gasto
pblico
y
la
ejecucin
presupuestaria, que en 2010 no lleg al
60%. Si bien Per ha sido identificado
por el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA) como
uno de los 17 pases megadiversos por
albergar los mayores ndices de
biodiversidad
del
mundo,
la
desforestacin, la contaminacin de
suelos y fuentes de agua por la actividad
minera y su ubicacin en una zona
ssmica, lo hace un pas altamente
vulnerable al cambio climtico y los
desastres naturales.
4.2.

Situacin de la igualdad
de gnero y el empoderamiento
de la mujer en Per

En los ltimos aos, y de manera general,

podemos afirmar que Per ha logrado
avances en cuanto a la igualdad de gnero
y el empoderamiento de la mujer. A pesar
de estos avances en reas como el
fortalecimiento institucional, la reduccin
de la mortalidad materna o el acceso a la
educacin primaria, persiste la existencia
de grandes brechas de gnero que afectan,
en mayor medida, a mujeres y nias en
situacin de pobreza, indgenas que viven
en zonas rurales de la sierra o la
Amazona. Adems, los logros alcanzados
son, en muchos casos, muy inestables, lo
que ocasiona que estos grupos vivan en
una situacin de gran vulnerabilidad. El
Estado peruano ha desarrollado un buen

nmero de leyes y normas7 que otorgan

un marco jurdico slido para avanzar en
la igualdad entre hombre y mujeres. Sin
embargo, y como ocurre en otros mbitos,
existe una disociacin entre la normativa
existente y la limitada capacidad para
aplicar esas leyes. De esta manera,
observamos que, si bien existe una Ley
Marco para la Igualdad de Oportunidades
entre Hombres y Mujeres (Ley N 28983)
que promueve la incorporacin del
enfoque de gnero tanto en la
administracin pblica y todas las
iniciativas, esto no ocurre con la
frecuencia que sera deseable.
En el terreno presupuestario se ha logrado
uno de los avances ms estratgicos que,
aunque debe ser fortalecido, posiciona a
Per como uno de los Estados de la
regin con mayor compromiso con los
presupuestos sensibles al gnero. En este
sentido, y junto con el inicio de los
Presupuestos
por
Resultados,
el
Ministerio de Economa y Finanzas ha
comenzado a asignar recursos especficos
para promover la igualdad de gnero en
las distintas polticas pblicas que lleva a
cabo el Estado y que, sin duda, contribuye
a una gestin ms transparente y eficaz.
Es importante resaltar la realizacin en
2010 de la Primera Encuesta de Uso de
Tiempo (ENUT) en Per, llevada a cabo
en alianza estratgica entre el Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(MIMP), el INEI, el Fondo de Poblacin
de las Naciones Unidas (UNFPA), ONU
Mujeres y el organismo de la sociedad
civil Manuela Ramos.

4.3.

Participacin poltica y
ciudadana de las mujeres

La puesta en marcha de la ley de cuotas

de gnero, que promueve la inclusin de
al menos un 30% de mujeres en la
composicin de listas electorales a cargos
de representacin poltica ha logrado
ciertos avances pero no ha conseguido
voltear una situacin que est en clara
desventaja para las mujeres. Mujeres
elegidas para un cargo de representacin
poltico

En este contexto, se hace necesario

establecer medidas de control que
garanticen que el sistema de cuotas es
puesto en marcha de manera eficiente y
facilita el acceso de las mujeres a la vida
poltica. Para ello, el Poder Ejecutivo
viene evaluando un proyecto de ley que
tiene como objetivo promover la
participacin poltica equilibrada entre
mujeres y hombres (ley de alternancia).
En lo que respecta a fiscalizacin y
vigilancia ciudadana, se ha establecido un
sistema de cuotas de gnero en las listas
de candidaturas de representantes de la
sociedad civil para la conformacin de los
Consejos de Coordinacin Regional y
Local (CCR y CCL). En el rea de la
salud, se viene implementando un sistema
de comits de vigilancia que tienen como
objetivo contribuir a mejorar la calidad de

la atencin y los servicios de salud a favor

de la poblacin y que, en muchos casos,
est conformado por mujeres. Tambin se
han desarrollado comits de apoyo para
supervisar la buena marcha de ciertos
programas sociales, como el programa
Juntos, y que cuentan con una
participacin femenina casi paritaria.
En este contexto, se hace necesario
establecer medidas de control que
garanticen que el sistema de cuotas es
puesto en marcha de manera eficiente y
facilita el acceso de las mujeres a la vida
poltica. Para ello, el Poder Ejecutivo
viene evaluando un proyecto de ley que
tiene como objetivo promover la
participacin poltica equilibrada entre
mujeres y hombres (ley de alternancia).
En lo que respecta a fiscalizacin y
vigilancia ciudadana, se ha establecido un
sistema de cuotas de gnero en las listas
de candidaturas de representantes de la
sociedad civil para la conformacin de los
Consejos de Coordinacin Regional y
Local (CCR y CCL). En el rea de la
salud, se viene implementando un sistema
de comits de vigilancia que tienen como
objetivo contribuir a mejorar la calidad de
la atencin y los servicios de salud a favor
de la poblacin y que, en muchos casos,
est conformado por mujeres. Tambin se
han desarrollado comits de apoyo para
supervisar la buena marcha de ciertos
programas sociales, como el programa
Juntos, y que cuentan con una
participacin femenina casi paritaria.
4.4.

Lucha contra la violencia

hacia las mujeres

La violencia que sufren las mujeres

peruanas sigue siendo uno de los
problemas ms graves que afecta al pas.
Sin embargo, est lejos de superarse y las
estadsticas muestran que en los ltimos
aos apenas ha variado el nmero de
casos de violencia familiar (en torno a
100 denuncias cada da), violencia sexual
(alrededor de 13 denuncias al da) y
feminicidio (entre 8 y 10 mujeres
asesinadas al mes por causas relacionadas
exclusivamente con su condicin de
mujer). En cuanto a los casos de trata de
personas, las mujeres, junto con los nios
y nias, son las vctimas ms habituales
de este delito que va de la mano de otras
actividades ilcitas, como el narcotrfico o
los campamentos mineros. En el marco
del Plan Nacional de Violencia contra la
Mujer y el Plan Nacional de Accin
contra la Trata de Personas, los diferentes
niveles de poder del Estado (nacional,
regional y local) han puesto en marcha
diversas alianzas para prevenir este tipo
de delitos. En los ltimos aos se ha
observado una mayor cobertura de los
servicios de atencin para mujeres
vctimas de violencia, principalmente a
travs de las 29 Comisaras de Mujeres
con presencia en el territorio nacional, y
los Centros de Emergencia Mujer (CEM)
que en sus 148 delegaciones atendieron
ms de 200.000 denuncias por violencia
familiar y sexual durante el periodo 20072011. Por otra parte en 2007 se cre el
Centro de Atencin Integral para dar
tratamiento psicoteraputico de varones
agresores judicializados por hechos de
violencia familiar. Desde otras instancias,
como el Ministerio Pblico, se pusieron
tambin en marcha iniciativas para

contribuir a paliar este problema, como el

Programa de Asistencia a Vctimas y
Testigos o la Divisin de Investigacin de
Delitos contra la Trata de Personas desde
la Polica Nacional. En lo que respecta al
marco normativo, se hicieron esfuerzos
para hacerlo ms integral y que abarcara
los diversos aspectos a travs de los
cuales se manifiestas la violencia. Otros
datos relativos a denuncias y vctimas de
violencia familiar, sexual y trata son los
siguientes:

la brecha de gnero es mayor cuanto

menor es el salario de la mujer:

4.5.

Acceso de las mujeres al

mercado laboral

Aunque el acceso al mercado de trabajo y,

ms concretamente, al trabajo decente
sera una de las estrategias ms eficaces
para lograr revertir muchas situaciones de
inequidad entre hombres y mujeres, la
participacin equitativa de las mujeres en
el mercado laboral es an una meta a
alcanzar. Las tasas de desempleo y
subempleo de las mujeres (8,4% y 41,5%)
son mayores que para los hombres (4,9%
y 27%) y en el periodo que va de 2007 al
2011, ao en el que la situacin
econmica del pas mejor notablemente,
la tasa de participacin femenina en la
poblacin activa se increment muy
levemente y en las ocupaciones ms
precarias. En lo que respecta a ingresos,
Per es el cuarto pas de la regin en
discrepancia de salario por cuestiones de
sexo, siendo el ingreso medio de las
mujeres es el 66,9% del ingreso medio de
los hombres. En cuanto al ingreso
mensual promedio proveniente de
trabajo9 , la evolucin entre hombres y
mujeres en los ltimos aos muestra que a

Muchas
mujeres
trabajadoras,
especialmente de los sectores ms
vulnerables, continan hacindolo desde
la precariedad y la informalidad, como
emprendedoras de pequeos negocios
productivas
o
asalariadas
de
microempresas, en ocasionas sin la
adecuada cobertura social. En este
sentido, son las trabajadoras domsticas
las que se encuentran en una situacin
ms vulnerable y, a pesar de ciertos
esfuerzos encaminados a regularizar su
situacin, el logro ms relevante consiste
en su inclusin en el sistema de salud,
faltando an un largo camino por recorrer

en lo que respecta a respeto de horarios,

bajas por enfermedad y vacaciones.
Desde un punto de vista legal, se ha
mejorado el marco normativo referente a
la conciliacin entre la vida familiar y
laboral a travs del derecho a la licencia
por paternidad, aunque se hace necesario
una campaa de difusin y sensibilizacin
para que el reparto de responsabilidades,
tanto de la crianza de los hijos e hijas
como del cuidado del hogar y otros
adultos dependientes, sea una realidad
compartida entre hombre y mujeres y
permita a ambos un desarrollo personal y
profesional satisfactorio y equitativo.

5.

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES

5.1. CONCLUSIONES
Actualmente en nuestro Pas se enfrenta un
alto ndice de desigualdad de gnero,
principalmente en el mbito laboral, me doy
cuenta de la manera en cmo se discrimina a
las mujeres por parte de los patrones y
compaeros de trabajo, sta fu la razn del
porqu quise desarrollar ste tema.
Creo que todos somos iguales ante la ley, y
no debemos permitir que se discrimine a las
mujeres, solo por el simple hecho de serlo.
Conoscamos nuestros derechos y luchemos
por ellos, de nosotras mismas depende que en
los trabajos haya justicia y no preferencia
hacia el gnero maculino.
As considero que es un tema de suma
importancia, principalmente para las madres
solteras, viudas o abandonadas por parte de
su marido. Todos y todas merecemos respeto
y un trato digno en todo mbito, pero
principalmente en el trabajo, ya que de ah se

obtienen los recursos para la manutencin de

la familia.

5.2. RECOMENDACIONES
1) Lo que debemos hacer es ofrecer
oportunidades para que las mujeres y
tambin los hombres puedan escoger
con libertad lo que deseen. As la
mujer integrar su vida como mujer,
madre, esposa y su vida profesional
en paz y sin presiones sociales y que
terminan daando a la mujer.
2) Lo que debemos hacer es promover y
ayudar a las mujeres a escoger con
libertad la vida que quieren vivir,
valorando para ellas y para la
sociedad tanto su trabajo profesional
como la vida matrimonial, el cuidado
de los hijos, etc., cada uno en su justa
medida, como se debe hacer tambin
con los varones, de forma que
tambin
ellos
tomen
su
responsabilidad en el hogar.
3) No descuidar al valorar que lo nico
que realiza a los hombres y a las
mujeres es el trabajo profesional, se
logra sacar del hogar a los padres
dejando a los nios desprotegidos.
4) Poner fin a toda forma de
discriminacin contras las mujeres y
las nias; eliminar la violencia contra
ellas en el mbito pblico y privado,
incluidas la trata y toda forma de
explotacin y eliminar prcticas
nocivas, como el matrimonio infantil,
precoz y forzado y la mutilacin
genital femenina
6.

ANEXOS
Anexo N1
Anexo N2

7. BIBLIOGRAFA
-Cavazos, Baltazar, 35 Lecciones de Derecho
Laboral, Trillas, Mxico, 1982.
- Snchez Luz Elena, Obtienen certificacin
por Modelo de Equidad de Gnero, Revista
Cambio, 2012.
7.1. CITAS TEXTUALES:
AnexoN
3

-Cavazos B. (1982). 35 Lecciones

Derecho Laboral. Mxico: Trillas.

de