Revista Brasileira de Estudos Constitucionais RBEC

BeloHorizonte,ano2,n.5,jan./mar.2008

LiberdadereligiosaeliberdadedeconscincianosistemadaConstituio
Federal
LeonardoMartins

Liberdadereligiosa.Conscincia.Crena.ConstituioFederal.Direitofundamentalliberdadede
conscinciaecrena.1Introduo2readeproteodasliberdadesdestatusnegativus2.1
Conceitosdeconscinciaecrena2.2Alcance2.3Organizaoreligiosa2.4Titular3
Intervenesnasliberdadesdestatusnegativus3.1PeloEstado3.2Porparticular:efeito
horizontalmediato4Justificaoconstitucionaldeintervenesestataisnasliberdadesdestatus
negativus4.1Limitedaprestaoalternativafixadaemlei4.2Direitoconstitucionaldecoliso
5Liberdadedeconscinciaecrenacomodireitosdestatuspositivus5.1Interpretaohistrica
doart.5VIICFesuareadeproteo5.2Titularesdagarantiadeprestaodeassistncia
religiosa5.3Cumprimentodoart.5VIICFestatusnegativusdos"assistidos"6Consideraes
finais:interpretaoeconcretizaododireitofundamentalliberdadedeconscinciaecrena
dispensamabordagemaxiolgicaReferncias
1Introduo
Aliberdadereligiosaencontrousobaalcunhade"liberdadedecrena",aoladodaliberdadede
conscincia,respaldonaConstituioFederalemseuart.5VIaVIII.Essaoutorgaconjuntadas
liberdadesdeconscinciaecrenacomumnasconstituiesdemocrticasocidentais,1famliada
qualaConstituiobrasileirafazparte.
Estebinmio"conscincia/crena"indica,deumlado,quealiberdadedeconscincianodeveser
entendidacomoumsubcasodaliberdadedeexpressodopensamento(art.5,IVdaCF),poiso
constituinteaviucomoumfenmenomuitomaisprximodaconvicooufreligiosadoquede
ummeroposicionamentopolticoideolgicoecomotalintimamenteligadaautoconcepodo
titulardodireito,aoseumundointerno(foruminternum)enosvicissitudesdoembate
ideolgicoadequvelaosmaisdiversosinteressessubjetivosoupolticos,prpriodaliberdadede
expresso.2Deoutrolado,representaumaoutorgaque,diferentementedoqueocorreucoma
liberdadedeexpressodoart.5,IVdaCF,notemlimitesconstitucionaisexpressosaserem
concretizadospelolegisladorordinrio.Aliberdadereligiosa,valedizer,foioutorgadasemuma
reservalegalexplcita.3
Oartigo5VIeVIIICFgaranteainviolabilidadedaliberdadedeconscinciaedecrena.Noinciso
VI,encontraseaoutorgaclssica,aliberdadereligiosacomostatusnegativus,que,entretanto,foi
complementadapeloincisoVIII.Estefixaumdosefeitosmaisimportantesdodireitofundamental
previstonoincisoVI.Eledeterminaque"ningumserprivadodedireitospormotivodecrena
religiosaoudeconvicofilosficaoupoltica".Logoaps,insereumaressalvaoureservalegal,
pormeiodasentena"salvoseasinvocarparaeximirsedeobrigaolegalatodosimpostae
recusarseacumprirprestaoalternativa,fixadaemlei"(grifonosso).OincisoVIIIseria
absolutamentesuprfluo,nofossearessalvaapontada,poisdizerquealiberdadedeconscincia
edecrenainviolvelsignificaomesmoquedizerquequalquerdeseusexercciosnopoderia
tercomoconseqnciaaprivaodedireitos!Sehaprivaodedireitosnahiptesedescrita
pelanorma,estsediantedeumalimitaoconstitucional.
Mas,excetuandoseessasituao,aliberdadereligiosafoioutorgadapeloincisoVIsemreserva
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legal,ouseja,semlimitesaseremfixadospelolegisladorordinrio.Oquefazerentocomas
abundantessituaesdeconflito,como,porexemplo,arecusapautadanafderecebertransfuso
desangueeoutroscuidadosmdicosquecorrespondamaodeverdoEstadodetutelaravidaea
sadepblica,osferiadosreligiososemfacedodireitofundamentaligualdade,oimpedimento
religiosoderealizarumconcursopblicoemdeterminadodiadasemana,tambmemfacedo
direitofundamentaligualdadedeterceiros,aliturgiasreligiosasqueimpliquemsofrimentoe
sacrifciodeanimaisemfacedaproteoconstitucionaldestesetc.
Taisconstelaesfticasconflituosasnopodemserenfrentadascomvaloraoouachamada
(maspseudo)tcnicadaponderaodebensjurdicos,interesses,valores,princpiosouquaisquer
deseusmuitossinnimos,sejademaneiraabstrata,prpriadeumateoriaaxiolgicacunhadano
psguerradadcadadecinqentaoudesuasvertentesmaiscontemporneascomoaquelaque
pondera"princpios"colidentesemfacedetodososfatoresenvolvidosnocasoconcreto.4 O
presenteartigodemonstra,enquantoconclusoextensvelinterpretaodetodosasnormas
constitucionaisqueoutorgamdireitosfundamentais,quodesnecessriospodemserevelar
argumentospuramenteaxiolgicos,independentementedesuaformulaorelativaaestaou
aquelavertenteacadmica.
Preliminarmente,tendoemvistaoclaroteordoincisoVIquepareceoutorgarumaliberdadesem
limites,nopodemosconcluirqueoconstituintequisexcluirdareadeproteooexerccio
tendenteaeximirotitulardeobrigaoatodosimposta"e"recusarseacumprirprestao
alternativafixadaemlei.Ocorrequejustamenteporobrigaesatodosimpostasquesefereem
tesealiberdadedeconscinciaedecrenadeindivduosque,emregra,fazempartedaminoria
poltica.Aadiodasegundacondio"prestaoalternativa"nomudaestaconcluso,poissua
concretizaopelaleipoderepresentardamesmaformaumaviolao.Destarte,adespeitoda
sistemticadeficientedoconstituintebrasileiro,umaconsistenteinterpretaosistemticaspode
noslevarconclusodequesetratadeumlimiteconstitucionalenodeumareduodareade
proteo.Arelevnciaprticadestereconhecimentodogmticosedpelofatodequeleisque
criem"prestaesalternativas"representamumaintervenoestatalnolivreexercciodosdireitos
fundamentaisempautaaserjustificadacombasenoscritriosdogmticosapresentadosna
"TeoriaGeraldosDireitosFundamentais".5Estepontodepartidajurdicodogmtico.
2readeproteodasliberdadesdestatusnegativus6
2.1Conceitosdeconscinciaecrena
Comojintrodutoriamentesalientado,hdoisdireitosgarantidosdeformaequivalentenoart.5
VIeVIIICF.
Emprimeirolugar,inviolveldeveser,segundooincisoVI,aliberdadedeconscincia.Como
"conscincia",entendesea"posturamoral,quetambmconstituiaidentidadepessoaldeum
indivduoequelheprescrevedeformacogente,numadeterminadasituao,apraticar
determinadasaestomadaspor`boas'ou`justas',deixandodepraticaroutras,porconsiderlas
`ruins'ou`injustas'".7
Emsegundolugar,aliberdadede crenacorrespondeatividadedeprofessarumafreligiosaou
quaisquerdasdemaisformasdeconcepodomundoedaexistncia.EmboraaCFprivilegie

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somenteolivreexercciode"cultosreligiosos"eprotejasomenteos"locaisdecultoesuas
liturgias",outrasvisesdemundo,muitasvezesimpropriamentechamadasde"filosofias"ou
"filosofiasdevida"tambmfazempartedareadeproteo(entreelasasseitasedemais
sociedadescongneres).Areferidaimpropriedaderesidenofatodenoexistemfilosofias(de
vida),8massimafilosofiacomoramodosabercientfico,comseusmtodosepressupostos
prprios.Porfim,ocomprometimentodafilosofiacomumaespecficavisodemundo
(Weltanschauung)significaasuaprprianegaoconceitual!.9
Arestrioproteodocultoreligiosopoderiasersanadacomumainterpretaoextensivado
adjetivo"religioso".EmfavordeumatalinterpretaofalaocarterlaicodoEstadobrasileiro(art.
19IdaCF),sendoqueamenoaDeusnoprembulodaConstituioemnadaafastaeste
carteremfacedaaberturaconceitualdotermo"Deus"edocarterdeproclamaocarregadode
pathosdetodoprembuloconstitucional.Comefeito,afunojurdicaporexcelnciadetodo
prembulolimitaseidentificaodotitulardopoderconstituinte.Contraestatesenosevoltam
aexistnciaeoautoentendimentodecertascrenasnegatrias:Ospraticantesdoatesmoou
mesmodoagnosticismonoprecisaroexercerlivrementenenhum"culto".
2.2Alcance
Tantoaliberdadedeconscinciaquantoaliberdadedecrenaabrangemaesecomportamentos
queguardamntimarelaoentresi.
Noseuaspectopositivo,elasabrangem,emprimeirolugar,aliberdadeinterior(forontimo)de
creremalgumacoisaouacreditarestarvinculadoaumdeterminadosistemaaxiolgico,emoutras
palavras:odireitodepensarasuareligioouconvico.Tratase,almdisso,comosegundo
aspectoenglobado,daliberdadeparaexteriorizarsuacrenaouvisodemundo(Exemplo:oculto,
cujaproteoexpressamentegarantida).Finalmente,tambmcomodireito"externo"eterceiro
aspecto,aliberdadeabrangeaaoindividualconformeacrenaouconscincia.Porisso,eximir
sedeobrigaolegalatodosimpostacomportamentoabrangidopelaliberdadedeconscincia.
Poisatuteladeumdireitodeconscinciarestritoconscinciaquesobrigasseadecisessem
maiorrelevnciasocialprtica(potencialdeconflito),seriaumatutelatotalmenteincua:a
importnciadaoutorgaresidejustamentenestescasos,ondeaconscinciadamaioria(moral
sociopolticavigente)chocasecontraaconscinciadoindivduo.Essatrade:pensar,manifestare
agirdeacordocomaconscinciaoucrena(Weltanschauungvisodemundo,convices
morais,"filosficas"oureligiosas)englobatodososfenmenosrelacionadostutelados
dispositivosconstitucionaisempauta.A"liberdadedeorganizaoreligiosa",porexemplo,faz
partedo"agir"deacordocomumareligioeseuprincipalresultadodiuturno,oculto,fazpartedo
segundoaspectodamanifestaoreligiosa.10
Noseuaspectonegativo,aliberdadedeconscinciaecrenasignificaaliberdadeparadeixarde
professarqualquercrenaouversedealgumaformacoagidoarealizarumatarefareligiosaou
mesmoderepetirumtextodejuramento.Crucifixosdependuradosemparedesdereparties
estataisou,principalmente,emescolaspblicastmocondoderepresentarumainterveno
estatalnaliberdadedecrenaemseuaspectonegativodificilmentejustificvel
constitucionalmente.11Nocasodojuramento,aautoridadenointervmnaliberdadede
conscinciasesubstituirapartedotextonocomungadapelotitulardodireitofundamentalpor
outroequivalentenoquetangeintensidadeobjetiva,desdequeonovotextoatendaaopropsito

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bsicodojuramento(cartersolenedocompromissofirmado).
2.3Organizaoreligiosa
Odireitofundamentalliberdadedecrenaalcanaumagarantiadeorganizaodedireito
privado,oquesignificaqueosreligiosospodemformarcomunidadeseigrejasesevaleremdo
ordenamentojurdicoinfraconstitucionalparadaremformajurdicaaelas.Tratasetambmde
umagarantiadeorganizaoprivadae,comotal,livredeprescriesestatais.Podesecriare
manterlocaisdeculto.Paratanto,fazsenecessriaaarrecadaoderecursosjuntoaosmembros
dacomunidade,igrejaoureligio(adenominaodaorganizaotambmprerrogativados
titularesdaliberdadedecrena).Talarrecadao,portanto,legtima.Apolticatributriado
Estadoemfacedela(criarounotributo),notem,aprincpio,ocondoderepresentar
intervenesnaliberdadedecrena,anoserquetaltributaosejaexageradaousirvacomo
instrumentoparaprivilegiarestaouaquelacorrentereligiosa,religio,seitaetc.Aquisetem
inclusiveumcasodeconcorrnciadodireitofundamentaligualdade.Masoconstituinteparece
terresolvidodeantemotalproblemaaovedar,segundooart.150VI,b)daCF,ainstituiode
impostossobre"templosdequalquerculto"desdequeo"patrimnio,rendaouservios"sejam
relacionadoscomsuas"finalidadesessenciais"(art.150,4daCF).
Aorganizaodeigrejasecongneresesttambmlivredeumalimitaoformal.Oclero,a
princpio,leigooEstadonopodeinterviremsuaformaoespecfica,sobpenadeintervirde
formamuitointensaedificilmentejustificvelnareadeproteododireito.
2.4Titular
PodemsertitularespessoasfsicasbrasileirasouresidentesnoBrasil,associaesreligiosase
demaisassociaesideolgicasbrasileirasou
queatuemnoBrasil.Principalmentenocasodestaltima(masoproblemaseestendetambms
outraspessoasjurdicas),suaafirmaodepende
deumainterpretaoextensivadocaputdoart.5que,comosempre,bastanteproblemtica.12
3Intervenesnasliberdadesdestatusnegativus
3.1PeloEstado
OEstadointervmpormeiodequaisquerdeseusrgosepoderesnosdireitosfundamentais
liberdadedeconscinciaedecrena,entreoutros,quandopormeiodeatosjurdicosou
faticamente:
R e d u z o direitodeforontimo,odireitodepensarlivrementesegundoa
conscinciaeacrenadesenvolvidaspeloprprioindivduo,
namedidaemqueoEstadoprocurainfluenciaroudoutrinarsuapopulaoecom
issoostitularesdodireitofundamentalliberdadedeconscinciaedecrena.O
Estadoagedestaformapormeiodaobrigatoriedadedeumaauladereligioque
privilegiedeterminadascrenas,comoporexemplo,acrenacristouquandose
valhadesmbolosreligiososouideolgicos(Exemplo:Crucifixodependuradoem
paredesdeedifciospblicos).13
Reduzodireitodaexpressoreligiosaouideolgicadeformapositivaquando

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estabeleceobrigaesdecalar(Exemplo:proibiodoproselitismoreligiosoouda
divulgaodeumcertoiderio,como,porexemplo,aproibiodamaonaria)ou
negativaquandoobrigaotitularadeclinarasuareligioouideologiaem
formulriosoumesmoparafinsestatsticos.
ReduzodireitodeaoeefetivaoreligiosaoumoralideolgicaquandooEstado
procedeamanifestaescontrrias,aavisosquantoaperigosprovenientesde
certascrenasouideologias(umaespciedeprestaoinformacionalpreventiva,no
mesmoespritodaclassificaoindicativadeprogramastelevisivosouindicaesde
riscossadeemremdiosouemdiversosprodutosdeconsumo).Comoexemplos,
citemse:
i.Manifestaooficialcontraseitasclassificadasde"perigosas",comoagrande
perseguiosofridahapenasalgunsanosporumaseitadeorigemnorte
americana,aScientologyChurch,naAlemanha,soboargumentodequeareferida
seitativesseoescopodecombaterasinstituiesdemocrticas,revelando
tendnciastotalitrias14
ii.Tratamentodesigualdecertoscultosemfacedareligiodamaioria(concorrncia
comodireitoigualdade),oquepodeserverificadocomosferiadosoficiaisde
cunhoreligiosoetc.
Finalmente,oEstadoreduzaliberdadedecrenaedeconscincia,intervindo,
portanto,emsuasreasdeproteo,quandoprobecertasaesouomissese
quandoestassechocaremcontraosimperativosdeconscinciadotitularouquando
acrenaseguidarespectivamentemandaraaoquandooEstadoaprobeou
proibilaquandooEstadoaordena,sancionandoaomisso.Nohchoquee,
portanto,intervenoquandoacrenatosomentepermiteaao(exemplo:
poligamia)queoEstadoprobe.Quandohouverochoque,comoocasodecertas
religiesqueprobem,porexemplo,atransfusodesangueouimplantedergos,
osquaiscorrespondemaomandamentodoEstadodesalvarvidas,ainterveno
podernoseconfigurarse,comosustentamPieroth e Schlink,oordenamento
jurdicoestatal"abriralternativasjuntoamandamentoseproibies"15(exemplo:
juramento)ouquandosepossaexigirdotitularqueeste,porsuavez,abra
alternativasedeixearesponsabilidadepelonoatendimentodaregrade
conscinciaoureligiosaparaoutros.Assim,nosepoderexigirdoreligiosoparao
qualatransfusodesanguerepresenteumaaoterminantementeproibidaque
ele,enquantomdico,realizeumatransfusodesangueseumoutrocolegapuder
fazerporele,poroutrolado,norepresentaumaintervenoemsualiberdade
religiosaofatodeseuparenteoueleprprioreceberumatransfusodesangue
numhospital,pois,assimcomonocasodaliberdadeartstica,oexerccioda
liberdadereligiosanopoderepresentarumataquearbitrriodebensjurdicosde
outremque,nocaso,ocumprimentododeverlegaldomdico.Outroexemplo:16
Nosepodeexigirdeumreligiosoqueacrediteserosprodutosdamoderna
medicina"obradocapeta",queestevcomprareministreumantibiticocapazde
salvaravidadofilhodoenteprescritopelomdico,maspodeseexigirsemintervir
nasualiberdadedereligio,queesteconteaomdicosobreaproibioreligiosa
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afimdequeomdicopossaseresponsabilizarpelamedicao.
Nestecaso,oEstadonoestariaintervindoatporqueteriaagidonosentidoderespeitaracrena
dopaidacrianaenferma,realizandoatmesmoumainternaoque,nofosseareferidacrena,
noserianecessria.Tratase,semdvida,darealizaodeumamedidaqueesta"anosluz"
distantedarealidadebrasileira.Masvaleoexemploparademonstrarqualoestadodecoisasque
"deveser",mesmoporquenopodeserobjetivodeumartigosobreumdireitofundamental
sucumbirforanormativadosfatos,massimtrabalharospressupostostcnicojurdico
constitucionaisquecontribuamparaaconcessodeforanormativaConstituioFederal.
3.2Porparticular:efeitohorizontalmediato
Particularespodemtambm"intervir" 17nasliberdadesoraestudadas.oqueseverificaquando
daaplicaodeclusulascontratuaiserespectivasnormasgeraisdispositivasdodireitociviledo
direitotrabalhistaquenopodemsechocarcontraodireitoconstitucionaldaliberdadedecrenae
deconscincia.Nocasododireitodetrabalho,oempregadonopoderserobrigadopelocontrato
detrabalho,pelodissdiocoletivoouindiretamentepelalegislaotrabalhistaarealizarumatarefa
quesechoquecontrasuaconscinciaouprincpiosreligiosos.
Outrocasorelevantedoefeitohorizontalmediatodaliberdadedeconscinciaedecrenaocaso
dasoluodeconflitosreligiosospeloEstadoquedeverealizarumaponderaomuitodifcilpara
resolveroproblema.Emgeral,valeoprincpiodaobrigaoderespeitomtuoentreasreligies.
Oexercciodeum"proselitismodeguerrilha"nofarpartedareadeproteo,nohavendoque
sefalaremintervenoestatalquandodaaplicaodenormasinfraconstitucionaisquecobam
estaprtica.
Porfim,podesepensaremumaespciede"aoafirmativa"aserimpostapeloEstadoregulador
daatividadederadiodifuso,nosentidodeimporatitularesdodireitofundamentalde
comunicaosocialepropriedadeaexposiopositivadereligiestradicionalmentediscriminadas
comooCandombleaUmbanda.Nestecaso,temseemtesemaisespecificamenteumdever
estataldetuteladedireitofundamental(staatlicheSchutzpflichten),umcorrespondentedogmtico
doefeitohorizontalindireto,quetemporprincipaldestinatrioolegislador,oqualdeve,em
determinadoscasos,implementaraesafirmativasmiditicas.18
4Justificaoconstitucionaldeintervenesestataisnasliberdadesdestatusnegativus
4.1Limitedaprestaoalternativafixadaemlei
Oart.5VIIICFprescreve:"ningumserprivadodedireitospormotivodecrenareligiosaoude
convicofilosficaoupoltica,salvoseasinvocarparaeximirsedeobrigaolegalatodos
impostaerecusarseacumprirprestaoalternativa,fixadaemlei".Aconjuno"e",como
apontado,indicaqueolimitesestautorizadoquandohouverprestaoalternativa.Jse
mencionouacimaoexemplonadaproblemticodojuramento.Oproblemasurge,naprtica,coma
obrigatoriedadedoserviomilitaredaconformaolegislativa.Talconformaotemqueser
constitucionaldopontodevistamateriale,comotal,temquefixarumaprestaoalternativa
proporcional,ouseja,que,emsendoperselegtima,atendaaumpropsitolegtimo(nocaso:
prestarumservioequivalenteaoserviomilitar,satisfazendoassimodireitoigualdadesem
representarumaintervenonaliberdadedeconscinciaedecrena)eemrelaoaeleadequada

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enecessria.
Umatallei,concretizadoradafixaodaprestaoalternativaaquialudida,podeservistanaLei
n8.239/91queveiopararegulamentaroart.143,2daCF,oqualisentamulherese
eclesisticosdoserviomilitarobrigatrioemtemposdepaz,sujeitandoosa"outrosencargosque
aleilhesatribuir".
Propsitoemeioutilizadopelaleisolegtimos,masoproblemajsurgecomaadequao.Com
efeito,oart.3daLein8.239/91deixaclaroqueaprestaoalternativadeverserealizarno
mbitodasForasArmadas.Aprestaoalternativa,comooprpriodispositivotrazidoapauta
indica,"serviomilitaralternativo".19Ocorre,porm,queoimperativodeconscincia,segundoo
qualaprticadaguerraimoral,alcanacomcertezaaatividadedesuporteparaaguerra.Na
Alemanha,discutiuseatmesmoseocontribuintefiscalnopoderiaexigiradevoluoou
redirecionamentodeparceladeimpostosquenooramentodirecionadosForasArmadas. 20
Assim,afixaodeumaprestaoalternativadeveriaserrealizadatotalmenteforadosmbitose
docontroledasForasArmadas,porexemplo,nombitodaassistnciaouserviosocialem
favelas,hospitaispblicos,manicmiosetc.Porser,destarte,inadequadaaocumprimentodo
propsitoalmejado,aconcretizaodolimiteimpostopeloart.5VIIIinfineCFesteivadado
estadodeinconstitucionalidade,21sendoqueosdireitosdeconscinciaedecrenadepacifistas
continuamsendoviolados,apesardaexistnciadeumaprestaoalternativa.Naverdade,nose
tratadeverdadeiraalternativa,poisaliberdadedeconscinciacontinuasendocomprometidada
mesmaformapormeiodaobrigaodetrabalharparaasForasArmadas,oquerepresentauma
contribuiocomumaatividadedesuportemilitar.justamentecontraaatividademilitareseus
suportesquesevoltaoimperativodeconscincia.
Questocomplexanestediapasoaprovadoimperativodeconscincia.claroquenobastaa
declaraopelotitulardodireitodequeeleestimpedidodeprestaroserviomilitaremfacede
umimperativodeconscincia.Esteprecisarestarprovado.Assim,otitulardeveafirmare
fundamentaroseuimperativoparaqueorgodaAdministraooujuizdedireitopossaverific
lo.Afundamentaonoprecisaatenderarigoreslgicoformais(podeserinclusivepuramente
emocional),elasprecisarestarclaraparaoaplicadordodireito.Aobrigaodefundamentarno
umnusmuitograndeparaotitular.Pelocontrrio,exercciopositivodeseudireito.Porm,o
direitolivreconscinciaabrigaumfenmenointrnsecoaoindivduoquevaimuitoalmdamera
opinio,22aqualpode,porfatoresestratgicos,seromitidaporaquelequeseexpressaounose
expressa.Emboraaliberdadedeconscinciaabranja,emprincpio,tambmoaspectonegativo,
suaplenarealizaosseconcretizacomjunodoselementossupraanalisados:pensar, falar e
agirdeformacoerentecomaconscinciaoucrena.
4.2Direitoconstitucionaldecoliso
Almdolimiteconstitucionalapontado,comonocasodaliberdadeartstica,odireitoconstitucional
decolisopoder(emfacedaausnciadereservalegalespecfica)justificarumaintervenona
readeproteododireitofundamentallivreconscinciaecrena.Acondioqueobem
conflitantepossaserconsideradoumbemjurdicotuteladopelaprpriaConstituio.Podemser
mencionados:asadepblica(prescriesdaleidenormasdehigiene,silncioaps22horase
outras),aocupaodoespaourbano(leidozoneamento),odireitofundamentaldeigualdade
(casodenecessriascondiesespeciaisemprovaseconcursospblicoscomodiadasemanaou

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isenodetarefasofensivasconscinciaoucrenacomoousodecobaiasanimais),aproteoda
faunacontramaustratosbaseadosemliturgias,odeverestataldesalvarvidas(recusade
transfusodesangue)etc.
Paraasoluodefinitiva,hbasicamentedoiscaminhosfundamentadosdopontodevista
dogmtico:
Umaprimeiraopo,umavezverificadooconflito,contrapornovamenteotiponormativo
constitucionaldoart.5,VIeVIIIdaCFcomosdadosfticospara,eventualmente,excluirja
priori(aonveldareadeproteo)umacondutaindividualquepossarepresentarumataquea
bensjurdicosdeterceirosouconstitucionais,desnecessrioaoexercciodaliberdadede
conscinciaecrena.Podeseexigirdotitulardodireitosegundoesseentendimentoqueelerevele
emtempohbilseuimperativomoraloureligiosoqueoimpeacogentementedereceberuma
transfusodesangue,derealizaraprovadoconcursonodeterminadodiadasemana,derealizar
experimentoscomanimaispropondoumaprovaalternativaquecumpraomesmoescopodaprova
original,queprocurecooperarcomrgosdopoderpblicoeatdeorganizaesno
governamentaisparareduziraomximoosofrimentodeanimaissacrificadosemrituaisetc.Isso
tudo,oLegislativofederalpoderiaedeveriadisciplinar,delegandoAdministraoPblicaa
competnciapararegulamentarocasomaisespecfico,adensandooaparatonormativo.Casoo
titularnocumprataisdeveresdecautela,acondutapodeseravaliadacomoabusivadodireito
fundamentaltodignoeconstitutivodaidentidadeespiritualemoralquealiberdadede
conscinciaecrena,permitindosuaexclusodareadeproteoetendoporefeitoqueoEstado
noprecisajustificarsuainterveno,poisestanoestariaocorrendodopontodevistajurdico
dogmtico.Noscasosmaisdifceisvaleapresunoemfavordaliberdade:indubioprolibertate.
Ouseja,hintervenoquedeverestar,aocabodoexame,justificadaou,emcasocontrrio,
verificaseaviolaododireitofundamental.
Nosegundocaminho,quedeveriasertrilhadotosomentefracasseoprimeiro,admitesea
possibilidadedecerceamentodareadeproteoaplicandose,conformearegrageral,ocritrio
daproporcionalidadecomseurigortcnicoapresentadonaTeoriaGeraldosDireitos
Fundamentais.23
5Liberdadedeconscinciaecrenacomodireitosdestatuspositivus
Oart.5,VIeVIIdaCFgaranteumstatuspositivus,namedidaemqueasseguraque,nas
entidadesdeinternaocoletiva,tantocivis,quantomilitares,haveraprestaodeuma
assistnciareligiosa,devendoestaserefetivadanostermosdaleiconformadora,nocaso,
principalmentepormeiodasleisjexistentes,Lei9.923/81quedispesobreoServiode
AssistnciaReligiosanasForasArmadaseaLei9.982/00quedispesobreaprestaode
assistnciareligiosanasentidadeshospitalarespblicaseprivadas,bemcomonos
estabelecimentosprisionaiscivisemilitares.
Aquestoqueafloraprimavistasabercomoquetalgarantiasecoaduna:
1)comoprincpiodeEstadolaicosegundooart.19ICFe
2)comostatusnegativusprovenientedaliberdadedecrenadosinternados,
principalmentequandopensamosqueasimplespresenadeumrepresentante

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religiosonesteslocaispodesignificarumaintervenonasliberdadesacima
estudadas.
Paraesclarecerestasdvidasfazsenecessrioestudarareadeproteodagarantianocontexto
maisespecficodoobjetivodoconstituinte.Adefiniodareadeproteodeumdireito
fundamental,mesmoquesejasempredefinidaapartirdanormaconstitucional,24pressupea
busca,comusodetodososcnonesinterpretativos,dosentidodatutela,nocaso,destaprestao
deassistnciareligiosa,parasepoderchegarformadesuaaplicao,valedizer,aomodode
cumprimentodaobrigaoconstitucional.Tratase,destavez,deumdireitofundamentaldestatus
positivuse,portanto,danecessriaconsecuodeumestadodecoisasnoprencontradona
esferasocial,massimaserconstitudoexclusivamentepeloordenamentojurdicoestatal.25
Adeterminaodareadeproteodeumdireitodestatuspositivusdependemuitomaisda
anlisedavontadedoconstituinte.Comefeito,ocumprimentododeverestataldepender,como
jsalientado,domododesuarealizaoaserfixadopelaleiconformadoraereguladora.
5.1Interpretaohistricadoart.5VIICFesuareadeproteo
AobrigatoriedadedaprestaodeassistnciareligiosanascecomaimposiodoEstadolaicoe
suasconseqnciassociais.Parecequeestamosdiantedeumamedidacompensatriado
constituintede1988,quetemsuasrazesnaConstituiodoImpriode1824:
Comefeito,aConstituiodoImpriofixavaemseuart.Art.5que"aReligioCatlicaApostlica
RomanacontinuaraserareligiodoImprio.Todasasoutrasreligiesseropermitidascomseu
cultodomstico,ouparticular,emcasasparaissodestinadas,semformaalgumaexteriorde
templo"(grifonosso).Ouseja,areadeproteoabrangiatosomenteafaculdadedeprofessar,
naacepodepensareserautoconscientedeumareligioquenofosseareligiodoEstado
Imperial,areligiocatlica.JaprimeiraConstituiodaRepblica,de1891,fielaoseuideal
positivista,determinaemseuart.11,2):"vedadoaosEstados,comoUnio:(...)2)
estabelecer,subvencionar,ouembaraaroexercciodecultosreligiosos". 26Noroldosdireitos
fundamentaisencontravase,noart.72,3:"Todososindivduoseconfissesreligiosaspodem
exercerpblicaelivrementeoseuculto,associandoseparaessefimeadquirindobens,
observadasasdisposiesdodireitocomum.".
Os28e29domesmoartigo,aodefinir
28.Pormotivodecrenaoufunoreligiosa,nenhumcidadobrasileiropoder
serprivadodeseusdireitoscivisepolticosnemeximirsedocumprimentode
qualquerdevercvico.
29.Osquealegaremmotivodecrenareligiosacomofimdeseisentaremde
qualquernusqueasleisdaRepblicaimponhamaoscidados(...)perderotodos
osdireitospolticos.
apresentaramumconceitodeliberdadereligiosa,opostoaodaConstituioimperial:nosse
acabacomareligiooficialenquantotal,comosegaranteplenaigualdadereligiosa,inclusiveem
relaoaosnoreligiosos.AConstituioliberalde1891desconheceoassimchamadodireito
escusadeconscincia,quefundamenta,segundooart.5,VIIIdaCF,odireitodeisenode

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obrigaolegalatodosimpostaemrazodeumimperativodeconscinciaindividual.Oesprito
liberaldaprimeiraConstituiorepublicananopoderiaconheceroutragarantiadedireitoseno
equivalenteaostatusnegativuse,deresto,noadmitiaapossibilidadedeviolaomesmodesta
liberdadenegativapelaobrigatoriedadedecertosdeverescvicos,comosobretudoaprestaodo
serviomilitar.
AConstituiodoEstadoNovode1937revelatendnciacontrriaaofixar,emseuart.133:"O
ensinoreligiosopodersercontempladocomomatriadocursoordinriodasescolasprimrias,
normaisesecundrias.Nopoder,porm,constituirobjetodeobrigaodosmestresou
professores,nemdefreqnciacompulsriaporpartedosalunos."
Finalmente,aConstituiode1946prescreveuemtrsdispositivosdoart.141(Direitose
garantiasindividuais)oseguinte:
Art.141.AConstituioasseguraaosbrasileiroseaosestrangeirosresidentesno
Pasainviolabilidadedosdireitosconcernentesvida,liberdade,segurana
individualepropriedade,nostermosseguintes.
7inviolvelaliberdadedeconscinciaedecrenaeasseguradoolivre
exercciodoscultosreligiosos,salvoodosquecontrariemaordempblicaouos
bonscostumes.Asassociaesreligiosasadquiriropersonalidadejurdicanaforma
daleicivil.
8Pormotivodeconvicoreligiosa,filosficaoupoltica,ningumserprivadode
nenhumdosseusdireitos,salvoseainvocarparaseeximirdeobrigao,encargo
ouservioimpostospelaleiaosbrasileirosemgeral,ourecusarosqueela
estabeleceremsubstituiodaquelesdeveres,afimdeatenderescusade
conscincia.
9Semconstrangimentodosfavorecidos,serprestadaporbrasileiro(art.129,
nosIeII)assistnciareligiosasForasArmadase,quandosolicitadapelos
interessadosouseusrepresentanteslegais,tambmnosestabelecimentosde
internaocoletiva.
TratasedeumtextomuitosemelhanteaotextodaCFde1988.Estedesenvolvimentoconfirmaa
hiptesedeumasntesehistricadosdoismodelosanteriores,quaissejam:Estadoreligioso
(1824)eEstadocompletamenteliberalelaico(1891)alcanadosomentenaConstituiops
getulistade1946.
Apartirdestesdadoshistricos,querevelamoespritonoqualsurgiuafixaodaprestaoda
assistnciareligiosa,temosumareadeproteododireitoprestaodeassistnciareligiosa
quecorrespondevontadedoconstituinteabrangendoosseguinteselementos:
Aleiconformadoradevefixaraformacomoaprestaodeveocorrer,deprefernciagarantindoo
statusnegativusdaliberdadereligiosaparaqueocumprimentodestaobrigaonoredundeem
umaintervenonostatusnegativusdaquelesquedeveroserosbeneficiriosdanorma,os
titularesdodireitoprestaodaassistnciareligiosa.
Aautoridadediretamenteresponsvelpelointernadodeveconcretizaraleiconformadorademodo

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acumpriroseudisposto,semdarazo
intervenonostatusnegativusdosbeneficiriosempotencial.Sehouverintervenoneste
sentidoelanopoderserjustificadacomanecessidadedesecumprirodireitoprestao
estudado,poisestanoexigeaquela,nohavendocolisodedireitosfundamentais.
Oart.5,VIIdaCFsrestarcumpridoseosdoiselementossupraindicadosforemsatisfeitos.
Casocontrrio,estamosdiantedeumainconstitucionalidadeporomissoestatalinsanvel,uma
vezemque,juntoataiscumprimentos,nuncaestaropresentesqualquerespciedecolisode
direitosouinteressesconstitucionais.
5.2Titularesdagarantiadeprestaodeassistnciareligiosa
Titulardodireitosubjetivodagarantiadeprestaodeassistnciareligiosapodeserqualquer
pessoafsicaqueseencontrenumasituaodeinternato,observadasaslimitaesdoart.5
caputdaCF, 27equepossaexigilae,defato,recebla.Questionvelseosreligiososquea
executarotambmsotitulares.Estenderodireitoaelessignificaqueelesteriamumdireito
subjetivoaprestaraassistnciacomacolocaopeloEstadoderecursosdisposio(verbapara
acompradematerialescritoreligioso,porexemplo).Umatalextenso,porm,noexiste,mesmo
porqueelasechocariacontraoart.19,IdaCFquedefineaobrigaodeisenoreligiosado
Estado(Estadolaico).Elaspodederivardostatusnegativusdosprestadoresdeassistncia
religiosa,decorrentedoart.5VICFqueabrange,comoseviu,apenasodireitodeaoreligiosa
enodeumaprestaomaterialprovenientedoEstado.
5.3Cumprimentodoart.5VIICFestatusnegativusdos"assistidos"
Noentanto,ocumprimentodoart.5,VIIdaCFnoselimitagarantiadostatusnegativusde
religiososvoluntrios,massimocorrepelaaodoEstado.Mistersefaz,portanto,saberoqueo
Estadodevefazerparacumprirodispostonoart.5,VIIdaCF.
Comoacontececompraticamentetodososcasosnosquaisumstatuspositivusestsendo
garantido,ocumprimentododispositivoconstitucionalcomeacomodeverdelegislardoEstado.
aleiordinriaquedeveregularocumprimentodaordemoutarefaconstitucional.Nocasoem
pauta,aleiconformadoratemque,aomesmotempo,garantirorganizaoeprocedimentos
necessriosaocumprimentodoart.5,VIIdaCFezelarpelaobservnciadaliberdadereligiosa
enquantostatusnegativusdetodasaspessoasqueseencontraremnasituaodeinternao.
Comoapontadonaintroduo,ecomomuitasvezesacontece,alegislaoconformadorapode
muitorapidamenteapresentarlimitaese,portanto,intervenesaseremjustificadas
constitucionalmente.
Atarefanestemomentosereduzanlisedasleisconformadorasemsiedashiptesesde
assistnciaqueelasprevem.
ALein6.923/81quedispesobreoserviodeassistnciareligiosaaosmilitares,emseuart.2,
determinaoseguinte:"OServiodeAssistnciaReligiosatemporfinalidadeprestarassistncia
religiosaeespiritualaosmilitares,aoscivisdasorganizaesmilitaresessuasfamlias,bem
comoatenderaencargosrelacionadoscomasatividadesdeeducaomoralrealizadasnasForas
Armadas.".Oart.4damesmaleideterminaqueoservioserexercidopor"CapelesMilitares,
selecionadosentresacerdotes,ministrosreligiososoupastores,pertencentesaqualquerreligio

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quenoatentecontraadisciplina,amoraleasleisemvigor.".TaisCapelesseriam"oficiaisda
ativaedareservaremunerada",determinaoart.11.Ouseja,osprestadoresdaassistncia
recebempelosserviosprestados,almdeteremumasriedeoutrasprerrogativasegarantias.
Porfim,oart.18fixaumasriedecondiesparaoingressonosquadrosdoscapeles.Segundoo
seuteor:
ParaoingressonoQuadrodeCapelesMilitaressercondiooprescritonoart.4
destaLei,bemcomo:
Iserbrasileironato
IIservoluntrio
IIIterentre30(trinta)e40(quarenta)anosdeidade
IVterusodeformaoteolgicaregulardenveluniversitrio,reconhecidopela
autoridadeeclesisticadesuareligio
Vpossuir,pelomenos,3(trs)anosdeatividadespastorais
VIterconsentimentoexpressodaautoridadeeclesisticadarespectivareligio
VIIserjulgadoaptoeminspeodesadee
VIIIreceberconceitofavorvel,atestadopor2(dois)oficiaissuperioresdaativa
dasForasArmadas.
ALein9.982/2000,quedispesobreaprestaodeassistnciareligiosanasentidades
hospitalarespblicaseprivadas,bemcomonosestabelecimentosprisionaiscivisemilitares,bem
menosminuciosaefixa,emseusprimeirosartigos,ascondiesgeraisdoservio.Segundooseu
artigo1:
Aosreligiososdetodasasconfissesasseguraseoacessoaoshospitaisdarede
pblicaouprivada,bemcomoaosestabelecimentosprisionaiscivisoumilitares,
paradaratendimentoreligiosoaosinternados,desdequeemcomumacordocom
estes,oucomseusfamiliaresnocasodedoentesquejnomaisestejamnogozo
desuasfaculdadesmentais.
ALein6.923/81lanouamplamenteasbasesparaocumprimentodaprestaodeassistncia
religiosaprevistapeloart.5,VIIdaCFnasentidadesmilitares,inclusivegarantindocarreirae
remuneraoaosprestadoresdaassistncia.JaLein9.982/2000,porsuavez,nofoito
longe,limitandoseapossibilitaraprestaodoserviodeassistncia,garantindoseostatus
negativustantodosreligiososvoluntrios,quantodaquelespotencialmente"assistidos".Poderse
iasuscitarentoumaintervenonodireitoigualdadeemfacedeumclarotratamentodesigual
entreaclassedereligiososeassistidosqueprestaroereceberoaassistncianasentidades
militareseaclassedaquelesqueaprestaroeareceberonasentidadesciviseprisionais.
6Consideraesfinais:interpretaoeconcretizaododireitofundamentalliberdade
deconscinciaecrenadispensamabordagemaxiolgica

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Acima,limitouseaapresentarquesteseproblemasrecorrentesnainterpretaodoart.5,VIa
VIIIdaCF.Esboouseumarespostaparaeles,aindaquemuitoeaquinecessariamentegenrica.
Deformaalguma,pdesevislumbrartodaagamadepotenciaissituaesconflituosasemtorno
dasliberdadesdeconscinciaecrenaemsuascategoriasdestatusnegativusoupositivus.Mas,o
resultadoouoprodutodosesforoshermenuticospautadosnaconsolidadateoriaoudogmtica
geraldosdireitosfundamentaisrevelaumnortehermenuticonoencontradonasdiversas
vertentesdeteoriasaxiolgicaseprincipiolgicasdosdireitosfundamentais.
Assim,porexemplo,pormaisqueseargumentequeocrucifixojsetornouumsmbolocultural
representativodaculturaocidental,suaexposioemedifciospblicos,principalmenteem
escolas,representaumaintervenonaliberdadereligiosanegativadaquelesquenoprofessama
fcatlica.Nohquesefalaraquiemcoliso,princpioscolidentes,proporcionalidadee
congneresporquenohttulohbil(limiteconstitucional)quepossibilitequesechegueno
terceirograudajustificaoconstitucionaldeintervenes.Proteodatradioculturalcatlica
brasileiranorepresentaestettulo,noum"direitoconstitucionalcolidenteoudecoliso".28
Emfacedooutroscasostrazidosnaintroduoaesteensaio,temseemregraqueproceder
difciljustificaodasintervenesestataisnosdireitosfundamentaise/oubensjurdicos
constitucionaiscolidentes.Mesmoaquinoseponderaosdireitosou,dependendodaescola,
interesses,princpios,bensjurdicosecongneres,masdistinguemseduasintervenes29estatais
aseremverificadas,tantonoplanoabstratodenormasinfraconstitucionaisquepretendem
preveniroconflitoapresentandoumasoluo,quantonoplanoconcretodadecisodocaso.
Buscaseomeiodeintervenoadequadoaopropsitolcitoconstitucionalmente(quenocasoda
colisoseraproteododireitofundamentaloubemjurdicoconstitucionalcolidente)menos
onerosopossvel.Qualquersoluotemqueregredirnafundamentaoaoparmetro
constitucionalenolivreapreciaojurisdicionalsubjetiva.Nocasodadatadiferenciadada
realizaodoconcurso,odireitofundamentalcolidentedaigualdadedosdemaisconcorrentes
acabar,namaioriadoscasos,sucumbindoproteodaliberdadedecrenaporqueum
tratamentodesigual(correspondentedogmticointervenoemdireitosdeliberdade)restar,em
todaregra,justificado.Invertendoseoexame,ooperadorpoderverificar(namaioriadoscasos,
aplicaodefinitivadaproporcionalidadedependedetodososdadosfticoslevantados!)quea
intervenoestatalparaasalvaguardadodireitoigualdadefoimaisonerosadoqueonecessrio.
Nasdemaisconstelaescadavezmaiscomplexas,comodatransfusodesangue,oprocedimento
seromesmo:distinguirduasintervenesaseremjustificadasenoponderarabstrataou
concretamenteosbensjurdicoscolidentes.Empersistindodvidas,buscaseoprognsticodo
legisladorinfraconstitucional(regulamentaoprviadoconflito)sehouverouento,esento
(!),emcasonegativo,ambasassoluesjudiciaispoderiamserconsideradascorretasdopontode
vistajurdicodogmticoeporissorestaremfundamentadasconstitucionalmente.
Omaiorequvocodosadeptosdeteoriasaxiolgicasdosdireitosfundamentaisquerervaloraro
queoconstituintejfixoucomodireitofundamental.Norestamdvidasdanobrezaedocarter
degrandeconquistahistricadahumanidadeedenossaordemconstitucionalemespecialquetm
osdireitosfundamentais,comoosaquitratados.Porm,afirmartaisvaloresabsolutamente
redundante,poisoconstituintejofezdemodovinculante.Vislumbrarsupostashierarquiasentre
direitosfundamentaiscolidentescomofazemosaxilogosclssicossignificaignoraropapelda
Constituiocomoparmetrodeavaliaodaaoestatal.Criarregrasoumandamentosde

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soluodeconflitosapartirdosdadosconcretosdeumcasodecidendo,comoofazateoria
principiolgicaalaAlexy,podeatserconsideradomaisracional.Porm,elamaiscondizente
comosistemadefontesanglosaxsdodireito,nosendoadequadasaosistemadacivillaw.30De
resto,estateoriaprincipiolgicadeturpaosistemadedistribuiodecompetnciasestatais,vale
dizer,ultrajaainstnciaparlamentarlegislativaemfavordeumEstadoJudicialparaoqual,diga
se,nemosjuzesbrasileiros,nemadoutrinaemuitomenosaindaoensinojurdicobrasileiro
estopreparados.
EnquantonosetomaconscinciadosriscosdeumEstadoJudicialprincipalmenteemumpasque
porvezesaindacultuaapuraretricanodiscursojurdico,viveremosnesteestadodecoisas,no
qualojurisconsultonaverdadenotemvez:Suaatividadedeveriaserpreveraschancesdexito
doacionamentodoJudicirioemdeterminadacausa.Estarestasemobjetoquandonosepode
preveraanlisedasituaojurdica(nodosfatos!)queojuizdofeitofar.Quandoaanlise
jurdicadecasosconcretosviraEssay(livreapreciaosubjetiva),temseanegaododireito
comosistemasocialqueexerceafunodeconvergnciadeexpectativasedodireitoenquanto
tcnica(dogmticajurdica).
Referncias
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ZIMMERMANN,Augusto.Cursodedireitoconstitucional.3.ed.,rev.,ampl.eatual.ataEmenda
Constitucionaln42.RiodeJaneiro:LumenJuris,2004.
1Cf.exemplosemMORLOK,2004,p.499500.
2Cf.,portodos,oscomentriosaoart.4daConstituioalemdeMORLOK,2004,p.5s.Cf.

tambmasalutardivergnciainternaentreDIMITRIDIMOULISeLEONARDOMARTINSemibid.,p.
159s.Amaioriadosautoresptrios,aocontrriodosalemes,aproximaaliberdadede
conscinciadaliberdadedeexpressodoincisoIV:AGRA,2007,p.144TAVARES,2007,p.558s.
("Aliberdadedereligionadamaisqueumdesdobramentodaliberdadedepensamentoe
manifestao")eZIMMERMANN,2004,p.272s.MaisdiferenciadorlecionaSILVA,2000,p.251:
"[Aliberdadereligiosa]seincluientreasliberdadesespirituais.Suaexteriorizaoformade
manifestaodopensamento.Mas,semdvida,decontedomaiscomplexopelasimplicaes
quesuscita".Cf.tambmacuidadosaanlisedeSILVANETO,2006,p.494508quepartedeuma
abordagemhistrica,masnoseomiteemenfrentarproblemasatuaisdaliberdadereligiosa.Vide
tambmabastanteabrangenteexposiomonogrficadeWEINGARTNERNETO,2007.
3Sobreobastantecentralconceitoeadogmticadareservalegalnocontextodateoriageraldos

direitosfundamentais,cf.DIMOULISMARTINS,2007,p.153163.
4AteoriaprincipiolgicadosdireitosfundamentaiscriadaprincipalmenteporAlexy(1996),

defendidanoBrasilentreoutrosporSILVA,2004,sucedneadateoriaaxiolgicatradicionale
comooprprioALEXYcertavezafirmourepresentaumatentativaderacionalizaododiscurso
axiolgico.AcrticanaAlemanhatovastaquantoprofunda.Cf.,portodos,POSCHER,2002,p.
75ss.e,noBrasil,MARTINS,2007.

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5Cf.DIMOULISMARTINS,op.cit.
6AfamigeradaclassificaodeJellinke(doutrinado(s)status)continuaatualsegundomuitos

autoresnacionaiseestrangeiros.Cf.pormuitos:SARLET,2005,p.170227,comsua
extremamenteminuciosaeprecisa
abordagemdamultifuncionalidadedosdireitosfundamentais.Cf.tambm
DIMOULISMARTINS,2007,p.64ss.quedivergemcombonsmotivosda
terminologia"direitosdedefesa"optandopor"direitosderesistncia"como
traduodocorrespondentealemo"Abwehrrecht".Aliberdadedeconscinciae
crenacomostatuspositivusencontrourespaldonoart.5,VIIdaCFesertratada
abaixosobotpico5.
7Cf.PIEROTHSCHLINK,2007,p.128.
8Existeporoutroladoumacorrentefilosficadefendidaoriginaleprecipuamentepelos

pensadoresalemoefrancsDILTHEY(18331911)eBERGSON(18591941)chamadade
Lebensphilophieoufilosofia"da"vida,aqualguardaquasenenhumarelaocomaspopulares
"filosofiasdevida".
9Osart.5VIe1431daCFtrazem,comefeito,umaimpropriedadeterminolgica:soba

locuo"convicofilosfica"encontradanestesdispositivosdevemosentender"convicomoral"
ouainda"convicotica".
10Cf.SILVA,2000,p.251256quedemaneirabemanalticadistinguedamatriz"liberdade

religiosa"trsliberdades:crena,cultoeorganizaoreligiosa.
11Cf.ofamosocasoalcunhado"Kruzifix"(crucifixo)decidopeloTribunalConstitucionalFederal

Alemonoanode1995pelosexcertostraduzidos,introduzidos(caso)eanotadosporMARTINS,
2005,p.366376.Ainclusodaexpresso:"Deussejalouvado"emcdulasdamoedabrasileira
tambmofendeemtesealiberdadereligiosadaquelasquenoprofessamafemalgumDeus.
Esteexemplocomentadocomoriginalidade,massemidentificaoprecisadoproblemadoponto
devistadogmticoporSILVANETO,2006,p.501503.
12Sobreosproblemasdastentativasdeextrapolaroslimitestextuaisdoart.5caputdaCFque

nocontemplapessoasartificiaiseexcluiuosestrangeirosnoresidentesnoBrasil,cf.DIMOULIS
MARTINS,2007,p.8690.
13Cf.refernciadecisonanota11.
14Cf.MARTINS,2005,p.198207.
15Cf.PIEROTHSCHLINK,2007,p.130.
16EsteexemplodeautoriadePIEROTHSCHLINK,2007,p.130.
17Aquisempreemsentidoatcnico,poisaintervenosedsomentequandohouveraaoou

omissoestatal.Da:efeitohorizontalmediatoouindireto.Cf.sobreafundamentaodoefeito

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horizontalmediatoesuasnuances:MARTINS,2005,p.172190etambmDIMOULISMARTINS,
2007,p.108115.Cf.tambmoscasosdeefeitohorizontalbemtratadosporWEINGARTNER
NETO,2007.
18Sobreosdeveresestataisdetutelaemgeral,videDIMOULISMARTINS,2007,p.121127.

Sobreosfundamentostericosdepossveisaesafirmativasnaacepodeigualdadedechances
comunicativas,cf.SCHULZ,1998,ecomgrandeconhecimentodecausadarealidadebrasileira:
SUIAMA,2004,p.1121.
19Segundooteordoart.3daLei8.239/91:

"OServioMilitarinicialobrigatrioatodososbrasileiros,nostermosdalei.
"1AoEstadoMaiordasForasArmadascompete,naformadaleieem
coordenaocomosMinistriosMilitares,atribuirServioAlternativoaosque,em
tempodepaz,apsalistados,alegaremimperativodeconscinciadecorrentede
crenareligiosaoudeconvicofilosficaoupoltica,paraseeximiremde
atividadesdecarteressencialmentemilitar.
"2EntendeseporServioMilitarAlternativooexercciodeatividadesdecarter
administrativo,assistencial,filantrpicooumesmoprodutivo,emsubstituios
atividadesdecarteressencialmentemilitar.
"3OServioAlternativoserprestadoemorganizaesmilitaresdaativaeem
rgosdeformaodereservasdasForasArmadasouemrgossubordinadosaos
MinistriosCivis,medianteconvniosentreesteseosMinistriosMilitares,desde
quehajainteresserecprocoe,tambm,sejamatendidasasaptidesdoconvocado"
(grifosnossos).
20Cf.adecisodoTribunalConstitucionalFederalpublicadana NeueJuristischeWochenschrift_

NJW,ano1993,p.455ss.
21Otratamentodesigualrepresentadopeladispensademulheresdoserviomilitartambm

inconstitucionalapesardoprivilgioestatudopeloprprioconstituintenoArt.1432CF
enquantoaleinocriardefatoumencargoquerepresenteumnussemelhanteaoserviomilitar
obrigatrio.Odispositivodaleicitadaquepretendesanaresteproblemaoart.5queprescreve
"AsmulhereseoseclesisticosficamisentosdoServioMilitarObrigatrioemtempodepaz,
sujeitos,porm,deacordocomsuasaptides,aencargosdointeressedamobilizao",noatende
aestepropsito:emprimeirolugarporquenofixanenhum"encargo"alternativo.Emsegundo
lugar,porquediferenciacombasenumcritrioquenopoderiautilizaremfacedaigualdade
formalentrehomensemulheres:Porquemulheresdiferentementedehomensserosujeitasa
encargos"deacordocomassuasaptides"nodparasesaber,ouseja,talregratambm
inconstitucionalemfacedaigualdadeformalentrehomensemulheres.Outroargumentoque
poderiasertrazidopautaafavordaconstitucionalidadedoprivilgiodasmulheresseriaqueo
constituinteteria,noart.1432,objetivamentedispensadoasmulheresdaobrigaoatodosos
homensnoeclesisticosimposta,emeramentecolocadodisposiodolegisladorumareserva
legalaeste"direitoprivilgio".Ainterpretaosistemticaampla(textoconstitucionaletexto
infraconstitucional)revela,noentanto,queesteltimoferiuoconceitodoconstituinte,oqual

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suspendeuadiferenciaotradicionalbaseadanasupostainferioridadefsicadamulher.Comoa
vontadedoconstituintedeveserinterpretadadeformaunssona,ointrpretetemqueconcluir
pelanecessidadedeumaconcretizaomaterialouinterpretaoconformeaConstituiodoart.
143,2CF,oqueaindanofoifeito.
22Nohsequerrelaodeespecificidade/generalidadeemrelaoaodireitofundamental

liberdadedeexpresso,poistmnaturezasbemdiversas,comojsupradiscutido.
23Cf.DIMOULISMARTINS,2007,p.163165,197223.
24Emsumaavontadeouobjetivodoconstituintequemprivilegiaesteouaquelecomportamento

humanocomotutelado.
25Nocasodeumaliberdadeclssicaqueconfereumstatusnegativusbasta,emregra,aanlise

doteordodispositivoconstitucionalcomaadio,emalgunscasos,dainterpretaohistrica.
Exemplo:oqueimprensa?Spossoclassificarocomportamentosocialcomoabrangidopela
liberdadedecomunicaosocial("imprensa"),seeusouberoquefazdeumacertaatividade
humana,umaatividadedeimprensa:Elanocomoaatividadedelocomoo,nocomoa
atividadedeexpressaropinio,exercerprofisso,decomunicarsigilosamenteetc.que
correspondemaliberdadespuramentecomportamentais,massimaumaatividadehistoricamente
formadadeimprimir(imprensar)textosescritosdestinadoscomunicaosocial.Talatividade,a
exemplododireitodepropriedade,cadavezmaisdependentedanormatizaoinfraconstitucional.
Porisso,queuma"LeideImprensa"nopodesernecessariamenteconfundidacomumademanda
polticaderegimesautoritrios.
26Cf.art.19IdaCF.
27Maisprecisamenteaexclusodoestrangeironoresidente.Cf.DIMOULISMARTINS,2007,p.

8690.
28Cf.sobreoassunto:DIMOULISMARTINS,2007,p.161163.
29EstefoiocaminhopropostooriginalmenteporMARTINS,2001,p.4045e157erecepcionada

porPOSCHER,2002,p.200(nota175):"Darauf,daineinemKonfliktzweiGrundrechtseingriffe
vorliegen,bautauchMartins,Grundrechtskollisionen,S.175ff.,seinendogmatischenVorschlag
zurBehandlungvonDrittwirkungsfragenauf.".
30Cf.acrticaemMARTINS,2007.

Comocitarestecontedonaversodigital:
ConformeaNBR6023:2002daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetexto
cientficopublicadoemperidicoeletrnicodevesercitadodaseguinteforma:
MARTINS,Leonardo.LiberdadereligiosaeliberdadedeconscincianosistemadaConstituio
Federal.RevistaBrasileiradeEstudosConstitucionais_RBEC,BeloHorizonte,ano2,n.5,p.27
48,jan./mar.2008.Disponvelem:<http://www.bidforum.com.br/bid/PDI0006.aspx?

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