Visin y Poltica sobre la

Gestin de Residuos

ExpoCorma
Noviembre, 2011

Sumario

El Ministerio del Medio Ambiente y sus lineamientos.

Marco Regulatorio
Poltica de Gestin Sustentable de Residuos
Diagnostico
Visin.
Implementacin.
Ley General de Residuos
Conclusiones

La Institucionalidad
Ministerio del Medio Ambiente, Ley N 20.417:
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA)
Superintendencia del Medio Ambiente

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Gestin de Residuos
Ejes de Accin para el Ministerio
Polticas
Actualizacin de Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos
Poltica de inclusin de Recicladores de Base
Normas en tramitacin:
Ley General de Residuos: Enfoque en las 3R, Prevencin y Valorizacin
de Residuos, Responsabilidad Extendida del Productor, Residuos
Slidos Municipales.
Actualizacin Reglamento Residuos Peligrosos D.S. 148/2003
Actualizacin norma de incineracin DS 45/2007
Reglamento lodos agroindustria
Reglamento importacin y exportacin de residuos
Norma tcnica de caucho
Norma tcnica de caracterizacin de residuos slidos municipales
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Gestin de Residuos
Ejes de Accin para el Ministerio

Proyectos
Mesas publico privada REP (neumticos, aceites lubricantes, residuos
electrnicos, bateras, Envases y Embalajes)
Sistema Nacional de Declaracin de Residuos (SINADER).
Planes regionales de gestin de residuos
Proyectos de valorizacin
Comunicacin, difusin, educacin
Seminarios de valorizacin
Capacitacin de profesores

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Regulacin e hitos asociados a residuos

1994 Ley 19.300
sobre
Bases Generales
del Medio Ambiente
1992 D.S. 685
Chile Ratifica el
Convenio de Basilea

2003 D.S 148,

establece el
Reglamento
Sanitario Sobre Manejo
de Residuos Peligrosos

2007 DS 45 Norma
de emisin para la
incineracin y
co-incineracin

2005
Poltica de gestin
Integral de
Residuos Slidos

2008 DS 189
Reglamento sobre
condiciones sanitarias y
de seguridad
bsicas en los
rellenos sanitarios

2000

1968 Cdigo
Sanitario

2010

2005

1990
1997
Poltica de gestin
Integral de
Residuos Slidos
Domiciliarios

1980 Res. N2444

Normas sanitarias
mnimas para la
operacin de
basurales.

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Elaboracin
Anteproyecto
de
Ley General
de Residuos

2009 DS 4
Reglamento sobre
manejo de
lodos de plantas de
tratamiento de aguas
servidas
2009 DS 6
Reglamento sobre
manejo de residuos
de establecimientos de
atencin a la salud

2011
2010 Ley 20.417
Crea el Ministerio,
el Servicio de Evaluacin Ambiental
y la Superintendencia del Medio Ambiente

2010
Ingreso de Chile a la
OCDE

POLTICA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS 2005 - 2009

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OBJETIVOS
Objetivo General
Lograr que el manejo de residuos
slidos se realice con el mnimo de
riesgo para la salud de la poblacin y
para el medio ambiente, propiciando una
visin integral de los residuos, que
asegure un desarrollo sustentable y
eficiente del sector.

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Ejecucin
Secretaras Ejecutivas, tanto a nivel nacional como a nivel regional
Los principales productos:
Regulaciones para el manejo de residuos
Evaluacin jurdica de un proyecto de ley de residuos
Guas para la elaboracin de planes de gestin municipal de RSD
Bases de licitacin tipo,
Seminarios de valorizacin y ferias de reciclaje.
Elaboracin y ejecucin de los planes regionales de gestin de RSD.
En paralelo la SUBDERE inici el Programa Nacional de Residuos Slidos, con el
objetivo de mejorar las condiciones de salubridad y calidad ambiental de centros
urbanos y rurales y la implementacin de sistemas integrales y sostenibles para el
manejo eficiente de residuos slidos domiciliarios.

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Poltica de Gestin
Sustentable de Residuos
2011 - 2020

En elaboracin

Diagnstico
Generacin
16,9 millones de toneladas de residuos,
6,5 millones de toneladas de residuos municipales
10,4 millones de toneladas de residuos industriales
(sin considerar residuos masivos mineros)
Destino
Valorizacin de 10% del total de los residuos generados
Eliminacin 90%
Disposicin final residuos municipales
60% rellenos sanitarios
20% vertederos
20% basurales
Generacin de residuos peligrosos
30.000 toneladas en 2005, antes de la entrada en vigencia del Reglamento a 450.000
toneladas en 2010, de acuerdo al registro electrnico SIDREP
Esta gran diferencia de debe a que hasta 2003 no hube una definicin clara de residuos peligrosos, y la falta de capacidad
de hacer seguimiento a los residuos generados

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Principales principios

Un residuo es un recurso

Jerarqua en el manejo de residuos:

Prevencin,
Reuso,
Reciclaje,
Valorizacin energtica y otras formas de valorizacin
Disposicin final y otras formas de eliminacin

El que contamina paga

De la cuna a la tumba

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Tendencia global
Polticas de gestin de residuos resultan insuficientes para desvincular el
crecimiento econmico del aumento en la generacin de residuos.

Se crearon dos nuevos conceptos:

Gestin sustentable de materiales
Promocin en el uso sustentable de recursos.
Acciones para reducir impactos ambientales negativos .
Preservar capital natural durante el ciclo de vida de materiales.
Eficiencia econmica y la equidad social.

Leccion?
Productividad de recursos
Disminucin en el uso de material prima natural.
Disminucin de otros impactos ambientales (p.e. la generacin de residuos y
la emisin de gases de efecto invernadero).

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Actores
Ministerio del Medio Ambiente
Elabora polticas ambientales.
Despus de la aprobacin del Proyecto de ley: competencia en el manejo de residuos.
Ministerio de Salud
Actualmente: competencia exclusiva en todas las etapas del manejo de residuos.
Elabora reglamentos y normas.
Fiscaliza.
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE)
Coordinacin de los Gobiernos Regionales y Municipalidades.
Encargado del Programa Nacional de Residuos Slidos.
Maneja los fondos FNDR.
Municipios
Responsables de la gestin de los Residuos Slidos Municipales (Funcin privativa)
Operacin directa o por terceros
Ministerios sectoriales
Economa Agricultura Minera Vivienda - Obras Pblicas, entre otros.
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Objetivo general
La gestin sustentable de residuos, con el objeto de un manejo racional desde
los puntos de vista econmico, ambiental y social.

Consumo

Energa

Produccin

Valorizacin
Extracc
in

eliminacin

Prevencin

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Ventajas especificas

Mercado del papel admite alto grado de uso de productos

en mercado de secundario.
Bien tratados, los residuos del papel se encuentran en
buenas condiciones par aplicarse a otro proceso (i.e. papel
tissue).

Buenas Practicas de la Industria

Proteccin de los recursos naturales;

Reutilizacin de agua en los procesos (Planta de
Tratamiento);
Tendencia hacia el bajo impacto de las operaciones.

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Objetivos especficos
1.

Minimizar el riesgo sanitario y ambiental del manejo de residuos

1. Eliminar la disposicin inadecuada de residuos;
2. Complementar las regulaciones.

2. Prevenir la generacin de residuos y valorizar los residuos generados

1. Desarrollar polticas y estrategias de valorizacin;
2. Instrumentos para fomentar la valorizacin de residuos.
3. Mejorar la gestin ambientalmente adecuada de residuos slidos municipales
1. Promover las instalaciones de manejo de residuos slidos municipales;
2. Promover programas de valorizacin;
3. Cerrar instalaciones de disposicin final, no autorizadas;
4. Mejorar la capacidad de planificacin regional y la gestin financiera
municipal;
5. Fortalecer la capacidad de fiscalizacin, control sanitario y ambiental del
Estado;
6. Prestar asistencia tcnica en la gestin sustentable de residuos slidos
municipales.

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Objetivos especficos

4. Mejorar el manejo actual de residuos no municipales

1. Elaborar planes para el manejo adecuado de residuos especficos;
2. Capacitar pequeas y medianas empresas en el manejo de residuos;
3. Identificar nuevas alternativas para el manejo de residuos.
5. Ampliar la participacin ciudadana en el manejo sustentable de residuos
1. Organizar eventos y campaas de prevencin y valorizacin;
2. Promover la educacin en la gestin de residuos.
6. Mantener actualizado la informacin sobre la gestin de residuos en el pas
1. Actualizar y complementar la informacin sobre la gestin de residuos;
2. Validar informacin sobre la gestin de residuos;
3. Difundir informacin sobre la gestin de residuos en nuestro pas.
7. Cumplir los compromisos internacionales
1. Participar en la implementacin de acuerdos internacionales relacionados
con la gestin de residuos

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Implementacin
Responsabilidades
Ministerio del Medio Ambiente
Secretara Nacional de Residuos:

Subsecretarios del Medio Ambiente, de Salud y del Desarrollo Regional y

Administracin
Apoyo y seguimiento de los planes regionales

Comisiones de trabajo con otras instituciones involucradas, as como con

actores privados y la sociedad civil.
Plan de Accin anual
Elaborado por la Secretara Nacional de Residuos

Presenta las acciones a realizar, con la institucin responsable para su

implementacin

A presentar al Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, para su

aprobacin,

Entregar el informe del Plan de Accin del ao anterior al Consejo de

Ministros para la Sustentabilidad

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Implementacin

Responsabilidades a nivel regional

Secretaras Ejecutivas Regionales
Dirigidas por las SEREMIs del MMA;
Participacin de los SEREMIs de Salud, SUBDERE y otras autoridades
regionales, as como actores privados y la sociedad civil.
Plan de Accin Regional
Elaborado por las SEREMIs del MMA, SALUD y SUBDERE;
Presenta las acciones a realizar a nivel regional a la Secretara Nacional de
Residuos;
Presentar el Informe de Cumplimiento del Plan de Accin del ao anterior al
Consejo Regional

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Anteproyecto de Ley

Responsabilidades generales
Responsabilidad Extendida del Productor
Productos prioritarios;
Obligaciones.

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Conclusiones

En los ltimos aos hubo importantes avances en la disposicin final de residuos y

en el manejo de residuos peligrosos, pero an falta - enfoque sanitario
Necesidad de disminuir la generacin (prevencin ) y aumentar la valorizacin
enfoque ambiental

Un residuo es un recurso que no debemos botar

Todos tenemos nuestro rol
Requerimos
Instrumentos para promover la prevencin y aumentar la valorizacin
Compromisos de la comunidad
Investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas

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Gracias

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