1. Incompetencia: Esta viene a ser la incapacidad del rgano o del
funcionario para poder dictar apropiadamente el acto administrativo en cuestin; incapacidad que se debe a la falta de cualidad bien sea, porque una norma jurdica no atribuye a un rgano o a una persona, la celebracin de un acto administrativo dado, o bien sea porque teniendo atribucin, esta inunde las atribuciones de otro rgano o ente de la Administracin Pblica, siendo as, la incompetencia tiene varios tipos: a. Incompetencia Objetiva: Es decir, la incompetencia que se deriva de una incapacidad del rgano de poder dictar el acto administrativo, en cuanto este no posee facultades expresadas por la norma jurdica para poder dictar el acto. b. Incompetencia Subjetiva: Esta incompetencia, va hacia las personas que componen el rgano, y consiste en que estas no estn debidamente autorizadas por una norma jurdica para poder dictar el acto. Ahora, la incompetencia tiene diversas manifestaciones, en las cuales es importante recalcar que todas las descritas a continuacin, al manifestar la incompetencia objetiva de una manera manifiesta, generan irremediablemente la nulidad absoluta del Acto Administrativo dictado, de acuerdo con el artculo 19.4 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos: a. Usurpacin de Autoridad: Esta ocurre cuando una persona totalmente desprovista de mando, irrumpe en la escena jurdica dictando un acto administrativo. En este caso se aplicara el Artculo 138 Constitucional. b. Usurpacin de Funciones: Esta ocurre cuando un Organo o ente de la Administracin Pblica irrumpe en las competencias debidamente establecidas de otra rama del Poder Pblico por la Constitucin o por la Ley (Ej. Acto dictado por la Alcalda del Municipio El Hatillo, que invade las competencias destinadas en el Art. 156 CRBV al Poder Pblico Nacional). c. Extralimitacin de atribuciones: Ocurre cuando un rgano u ente, irrumpe en las competencias de otro rgano de su misma rama. (Vg. SENIAT dictando un acto que debi ser dictado por CENCOEX). En base a la Incompetencia Subjetiva, es necesario hablar de la Falta de Legitimacin, es decir, las irregularidades que encontramos en aquellas circunstancias que permiten a las personas que pueden prescribir el acto, dictarlo de una manera adecuada; ejemplos de falta de legitimacin, bien pueden ser en palabras de Urdaneta Troconis: la falta
de qurum de deliberacin en el rgano colegiado, la incompatibilidad
para decidir el caso especfico, la falta de autorizacin o de aprobacin de otro rgano dotado de potestad de control. En estos casos, la doctrina del Derecho Administrativo, ha sido clara en que estos vicios son convalidables y por ende, no deberan entrar dentro del supuesto del 19.4 LOPA, cuestin que ha sido reconocida por la jurisprudencia administrativa desde fines de los aos 80.
2. Ilegalidad o imposibilidad del objeto: Aunque el Art. 19.3 LOPA los
coloque en una sola norma jurdica, son 2 supuestos diferenciados por la doctrina, la Ilegalidad es definida como un problema jurdico del acto que hace su ejecucin contraria a Derecho (Vg. Un acto administrativo que prohba a un funcionario el goce de sus vacaciones); mientras que la imposibilidad del acto, aborda ms a problemas de incapacidad material de poder ejecutarlo (Un acto administrativo que ordene la expropiacin de un bien que no est sometido a causa de utilidad pblica y social por una Ley previa). El artculo in comento, establece para ambos supuestos, la nulidad absoluta. 3. Indeterminacin del Acto: En este vicio el acto no determina su objeto o contenido debidamente. En este caso el acto ser anulable y se podr remediar esta indeterminacin por parte de la Administracin. 4. Falso supuesto: En este caso, el vicio se encuentra en la causa o motivo del acto administrativo, y posee 2 manifestaciones: a. Falso supuesto de hecho: Esto se da cuando los hechos fcticos que motivan al acto administrativo no son ciertos, o en otras palabras, resultan inexistentes; tambin la doctrina puede admitir que el fsde puede operar en el caso de que los hechos, existiendo en la realidad, resulten ser mal apreciados por la Administracin, haciendo que la decisin resulte distinta de lo que debera ser si la apreciacin hubiera sido la correcta