SALA CONSTITUCIONAL

Magistrado Ponente: Ivn Rincn Urdaneta

Mediante Oficio No. 00-430 de fecha 13 de marzo de 2000, la Corte Primera de lo

Contencioso Administrativo remiti a esta Sala, expediente contentivo de la accin de
amparo constitucional interpuesta por la ciudadana YELITZA DEL JESS SANTAELLA
HERNNDEZ, en su carcter de Gobernadora Interina del Estado Delta Amacuro, asistida
por el abogado David Ral Tern Guerra, inscrito en el Instituto de Previsin Social del
Abogado bajo el nmero 58.696, en contra de la decisin dictada por el Juzgado Superior
Agrario y Civil de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas y Contencioso
Administrativo de la Regin Sur-Oriental de fecha 13 de diciembre de 1999, mediante la
cual revoc y reform el dispositivo de la decisin interlocutoria con fuerza de
definitiva de fecha 8 de diciembre de 1999 que haba declarado perimida la accin de
amparo constitucional e inadmisible el recurso contencioso administrativo de nulidad
interpuesto por el ciudadano Emery Mata Milln en contra de los miembros de la Comisin
Delegada de la Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro, quienes acordaron
mediante el acto administrativo de fecha 7 de octubre de 1999, su destitucin como
Gobernador del Estado Delta Amacuro.
Tal remisin se hizo en virtud de la decisin de fecha 22 de febrero de 2000,
mediante la cual la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo declin su competencia
en esta Sala para conocer de la presente accin.
El 27 de abril de 2000, se dio cuenta en Sala y se design Ponente al Magistrado
Ivn Rincn Urdaneta, quien con tal carcter suscribe el presente fallo.
I
ANTECEDENTES

En fecha 10 de noviembre de 1998, el ciudadano Emery Mata Milln fue

proclamado Gobernador electo del Estado Delta Amacuro, conforme a las elecciones
celebradas el da 8 de noviembre de 1998.
El 7 de octubre de 1999, en Sesin Extraordinaria, la Comisin Delegada de la
Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro, dado que el ciudadano Emery Mata
Milln no cumpli de manera cabal con los deberes propios del cargo, al no presentar
dentro del trmino legal su correspondiente Informe de Gestin y Memoria y
Cuenta correspondiente al ao 1998, acord la destitucin del Gobernador Emery Mata
Milln y design en esa misma Sesin a la ciudadana Yelitza Del Jess Santaella como
Gobernadora Interina.
El 14 de octubre de 1999, el ciudadano Emery Mata Milln en su condicin de
Gobernador del Estado Delta Amacuro, interpuso ante la Sala Poltico Administrativa de la
Corte Suprema de Justicia, accin de amparo constitucional en contra de los miembros de
la Comisin Delegada de la Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro entre ellos la
hoy accionante- y solicit como medida cautelar innominada la suspensin de los efectos
del acto administrativo destitutorio de fecha 7 de octubre de 1999.
El 21 de octubre de 1999, la Sala Poltico Administrativa de la Corte Suprema de
Justicia declin su competencia para conocer de la accin de amparo interpuesta, en el
Juzgado Superior de lo Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial de la
Regin Sur Oriental (expediente No. 16.527).
El 29 de octubre de 1999, la ciudadana Yelitza Del Jess Santaella - accionante- en
su condicin de Gobernadora Interina del Estado Delta Amacuro interpuso ante el Juzgado
Superior Agrario y Bienes de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas y
Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental, accin de amparo constitucional en

contra de las actuaciones perturbadoras del ciudadano Emery Mata Milln (expediente
No. 856).
El 29 de octubre de 1999, la Comisin Delegada de la Asamblea Legislativa del
Estado Delta Amacuro interpuso ante el referido Juzgado Superior Agrario y Contencioso
Administrativo, accin de amparo constitucional en contra del ciudadano Emery Mata
Milln (expediente No. 855).
El 1 de noviembre de 1999, el ciudadano Emery Mata Milln consign ante el
referido Juzgado Superior Contencioso Administrativo, reforma de la solicitud de amparo
constitucional y recurso contencioso administrativo de nulidad en contra de la Resolucin
de fecha 7 de octubre de 1999 dictada por la Comisin Delegada de la Asamblea
Legislativa del Estado Delta Amacuro, que acord su destitucin (fue cambiada la
nomenclatura de este expediente del No. 16.527 al No. 858).
El 16 de noviembre de 1999, el Juzgado Superior Agrario y Bienes de la
Circunscripcin Judicial del Estado Monagas y Contencioso Administrativo de la Regin
Sur Oriental, orden la acumulacin de los expedientes 855, 856 y 858.
El 17 de noviembre de 1999, el referido Juzgado Superior Agrario y Contencioso
Administrativo acord la medida cautelar innominada solicitada por el ciudadano Emery
Mata Milln y orden su reincorporacin al cargo que vena desempeando como
Gobernador del Estado Delta Amacuro.
El 22 de noviembre de 1999, la ciudadana Yelitza Del Jess Santaella -Gobernadora
Interina- interpuso amparo sobrevenido en contra de la decisin de fecha 17-11-99 (que
acord la medida cautelar innominada).

El 22 de noviembre de 1999, la Comisin Delegada de la Asamblea Legislativa del

Estado Delta Amacuro interpuso amparo sobrevenido en contra de la referida decisin de
fecha 17-11-99.
El 29 de noviembre de 1999, el Tribunal de la causa -Superior Agrario y
Contencioso Administrativo- reform el auto de fecha 16-11-99 que acord la
acumulacin de los expedientes- y orden una nueva acumulacin conforme al orden
cronolgico de la fecha de entrada de cada expediente.
El 7 de diciembre de 1999, el Tribunal de la causa revoc el auto de fecha 29-11-99
y orden el desglose del expediente No. 856 contentivo de la accin de amparo
constitucional ejercida por la ciudadana Yelitza Del Jess Santaella contra el ciudadano
Emery Mata Milln.
El 8 de diciembre de 1999, el Tribunal de la causa declar perimida la accin de
Amparo Constitucional y la accin Contencioso Administrativa de nulidad intentada por el
ciudadano Emery Mata Milln en contra de los miembros de la Comisin Delegada de la
Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro (Exp. No. 858), de conformidad con el
ordinal 2 del artculo 267 del Cdigo de Procedimiento e INADMISIBLE la Accin de
Nulidad del acto administrativo (acto destitutorio).
El 13 de diciembre de 1999, el Tribunal de la causa, a solicitud del ciudadano
Emery Mata Milln accionante en el expediente No. 858- y con el nico propsito de
corregir y rectificar los errores de copia en que pudo haberse incurrido, aclar y rectific
la decisin de fecha 8-12-99 y declar: 1.-Con lugar la accin de amparo constitucional
intentada por el ciudadano Emery Mata Milln en contra de la Comisin Delegada de la
Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro, orden su reincorporacin al cargo de
Gobernador de dicho Estado y confirm la perencin del recurso contencioso
administrativo de nulidad (Exp. No. 858); 2.- Sin lugar las acciones de amparo

constitucional intentadas por la ciudadana Yelitza Del Jess Santaella Gobernadora

Interina- y por la Comisin Delegada de la Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro
contra el ciudadano Emery Mata Milln (expedientes Nos. 855 y 856).
El 13 de diciembre de 1999, el apoderado judicial del ciudadano Emery Mata
Milln ejerci recurso de apelacin en contra de las sentencias de fecha 8 y 13 de diciembre
de 1999.
El 14 de diciembre de 1999, el apoderado judicial de la Comisin Delegada de la
Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro apel la decisin del 13-12-99.
El 16 de diciembre de 1999, el ciudadano Emery Mata Milln apel la decisin de
fecha 13-12-99 nicamente respecto a la declaratoria de perencin del recurso contencioso
administrativo de nulidad.
El 7 de febrero de 2000, la ciudadana Yelitza Del Jess Santaella Gobernadora
Interina del Estado Delta Amacuro- interpuso ante la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo accin de amparo constitucional en contra del ciudadano Emery Mata
Milln.
El 22 de febrero de 2000, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo
declin su competencia en esta Sala para conocer de la accin de amparo interpuesta.
II
FUNDAMENTOS DE LA ACCIN DE AMPARO
Alega el apoderado judicial de la accionante, que la sentencia dictada por el Juzgado
Superior Agrario de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas y Contencioso
Administrativo de la Regin Sur Oriental de fecha 13 de diciembre de 1999, es violatoria

de los derechos fundamentales de su representada relativos a la seguridad jurdica, debido

proceso, legalidad de la funcin pblica y el principio de usurpacin de funciones,
consagrados en los artculos 26, 49, 137 y 257, respectivamente de la derogada
Constitucin.
En este sentido aduce, que el presunto agraviante quebrant la ley, al
haber REFORMADO Y REVOCADO SU MISMA DECISIN SUJETA A APELACION,
SUBVIRTIENDO EL PROCEDIMIENTO LEGALMENTE ESTABLECIDO, usurpando
funciones propias del tribunal de Alzada y abusando del poder conferido por la investidura
jurisdiccional.
Asimismo seala que, de conformidad con lo establecido en los artculos 252, 289 y
310 del Cdigo de Procedimiento Civil, el juez que dicta una sentencia con carcter de
definitiva y sujeta a apelacin, no puede revocar y confirmar su propia decisin, ya
que -seala- cualquier innovacin en este sentido debe considerarse nula.
Igualmente alega el apoderado judicial de la parte actora, que el amparo interpuesto
es la nica va posible para el restablecimiento de la situacin jurdica infringida, toda vez
que para poder ejercer el recurso de apelacin -aduce- es necesario que sea nombrado un
nuevo juez, por cuanto el presunto agraviante fue suspendido del poder judicial y, que la
revocatoria de una decisin sujeta a apelacin causa un gravamen que no puede ser
reparado por el recurso de apelacin. Por lo tanto, seala que exigir que la ciudadana
YELITZA SANTAELLA, ejerza el recurso ordinario de apelacin sera obligarla a
renunciar a sus derechos y garantas constitucionales.
Finalmente solicit como medida cautelar innominada, la suspensin de los efectos
de la decisin cuestionada en amparo, de conformidad con los artculos 585 y 588 del
Cdigo de Procedimiento Civil.

III
DE LA COMPETENCIA

Corresponde a esta Sala, antes de conocer y decidir la presente accin de amparo,

pronunciarse sobre su competencia, y a tal efecto observa:
El artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, establece lo siguiente:
Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de
la Repblica, actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o
sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional.
En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante
un tribunal superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir
en forma breve, sumaria y efectiva (negrillas propias).

En el caso que nos ocupa, la accin de amparo que origina el presente fallo, fue
interpuesta en contra de una decisin dictada por el Juzgado Superior Agrario y Civil de la
Circunscripcin Judicial del Estado Monagas y Contencioso Administrativo de la Regin
Sur-Oriental, el cual conociendo en primera instancia, declar -entre otras acciones- sin
lugar la accin de amparo constitucional interpuesta por la ciudadana Yelitza Del Jess
Santaella -Gobernadora Interina del Estado Delta Amacuro- en contra del ciudadano Emery
Mata Milln.
En este sentido, es de precisar que el Juzgado emisor de la decisin cuestionada es
un tribunal que tiene competencia tanto en lo Civil como en lo Contencioso Administrativo,
siendo que, el ejercicio de una u otra, es lo que determina el juzgado competente para
conocer de las apelaciones o consultas de las decisiones que aquellos tribunales dicten.

En este contexto, la Sala observa, que la presente accin fue interpuesta en contra de
una decisin dictada por un tribunal superior conociendo en primera instancia, en ejercicio
de su competencia contencioso administrativa, toda vez que dicha sentencia fue dictada con
ocasin de las acciones de amparo interpuestas por el ciudadano Emery Mata Milln
conjuntamente con recurso contencioso administrativo de nulidad en contra de la
Resolucin dictada por la Comisin Delegada de la Asamblea Legislativa del Estado Delta
Amacuro que acord su destitucin como Gobernador, as como respecto de las acciones de
amparo intentadas por la ciudadana Yelitza Del Jess Santaella y por los miembros de la
Comisin Delegada de la Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro en contra del
ciudadano Emery Mata Milln, las cuales fueron declaradas sin lugar.
En razn de lo anterior, siendo la decisin cuestionada dictada por un juzgado
superior conociendo en primera instancia en ejercicio de su competencia contencioso
administrativa, corresponde a su superior jerrquico el conocimiento de las acciones de
amparo interpuestas en contra de tales decisiones, de conformidad con lo establecido en el
artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, el
cual es en este caso la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo.
As las cosas, la Sala estima que en el presente caso el tribunal competente para
conocer de la presente accin de amparo es la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo, por ser ste el tribunal superior de aqul que emiti el fallo cuestionado y
no esta Sala, por lo que la misma resulta incompetente para conocer de la presente accin, y
as se declara.
DECISIN
Por las razones antes expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de la Ley, se
declara:

1 INCOMPETENTE para conocer de la accin de amparo constitucional

intentada por la ciudadana YELITZA DEL JESS SANTAELLA HERNNDEZ en
contra de la decisin de fecha 13 de diciembre de 1999 dictada por el Juzgado Superior
Agrario y Civil de la Circunscripcin Judicial del Estado Monagas y Contencioso
Administrativo de la Regin Sur-Oriental.
2 DECLINA el conocimiento de la presente causa en la Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo.
3 Ordena REMITIR el presente expediente a la mencionada Corte.
Publquese, regstrese y comunquese. Remtase el expediente. Cmplase lo
ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, a los 27 das del mes de SEPTIEMBRE del ao dos mil.
Aos: 190 de la Independencia y 141 de la Federacin.

El Presidente - Ponente
Ivn Rincn Urdaneta

El Vicepresidente,
Jess Eduardo Cabrera Romero

Hctor Pea Torrelles

Magistrado

Jos Manuel Delgado Ocando

Magistrado

Moiss Troconis Villareal

Magistrado

El Secretario,

Jos Leonardo Requena Cabello

Exp. 00-1111
IRU/ rln/ nab