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Dirio da Repblica, 1. srie N. 101 27 de maio de 2014

Artigo 16.
Entrada em vigor

O presente decreto-lei entra em vigor no dia seguinte

ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 13 de
maro de 2014. Pedro Passos Coelho Maria Lus
Casanova Morgado Dias de Albuquerque Jos Pedro
Correia de Aguiar-Branco Miguel Bento Martins Costa
Macedo e Silva Paulo Jos de Ribeiro Moita de Macedo.
Promulgado em 21 de maio de 2014.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 22 de maio de 2014.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

MINISTRIO DO AMBIENTE, ORDENAMENTO

DO TERRITRIO E ENERGIA
Decreto-Lei n. 85/2014
de 27 de maio

No mbito das responsabilidades assumidas pela Unio

Europeia, enquanto parte na Conveno de Viena para a
proteo da camada de ozono e no Protocolo de Montreal, relativo s substncias que empobrecem a camada de
ozono, foi aprovado o Regulamento (CE) n. 1005/2009, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de setembro de
2009, relativo s substncias que empobrecem a camada de
ozono, que revogou o Regulamento (CE) n. 2037/2000, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de junho de 2000.
Na ordem jurdica interna, a execuo do Regulamento
(CE) n. 2037/2000, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de junho de 2000, foi assegurada pelo Decreto-Lei n. 119/2002, de 20 de abril, e, posteriormente, pelo
Decreto-Lei n. 152/2005, de 31 de agosto, alterado pelo
Decreto-Lei n. 35/2008, de 27 de fevereiro, diploma que,
alm de procederem designao das autoridades nacionais
competentes para a execuo do mencionado Regulamento
e adoo do quadro sancionatrio aplicvel em caso de
infrao ao respetivo regime, definiram os requisitos de
qualificaes mnimas do pessoal envolvido nas intervenes de trasfega, reciclagem, valorizao e destruio
das substncias que empobrecem a camada de ozono, nas
intervenes de recuperao para reciclagem, valorizao e
destruio dessas substncias contidas em equipamentos de
refrigerao, de ar condicionado, bombas de calor, sistemas
fixos de proteo contra incndios e extintores, bem como
nas intervenes de manuteno, reparao e de assistncia desses mesmos equipamentos ou sistemas, incluindo
a deteo de eventuais fugas das referidas substncias.
As alteraes de carter tcnico introduzidas pelo Regulamento (CE) n. 1005/2009, do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 16 de setembro de 2009, como o caso
das relativas periodicidade de controlo para deteo de
fugas nos equipamentos e manuteno de registos, e,
por outro lado, a experincia adquirida com a aplicao
da legislao nacional, criaram a necessidade de proceder
a alteraes no regime jurdico vigente.

Neste contexto, o presente decreto-lei procede designao das autoridades nacionais competentes para a
execuo do Regulamento e para a comunicao de dados
Comisso Europeia, identificao das obrigaes dos
proprietrios ou detentores e dos operadores de gesto
resduos intervenientes no ciclo de vida dos equipamentos
que contm as substncias regulamentadas, e estabelece o
quadro sancionatrio aplicvel em caso de infrao.
Nesta conformidade, mantm-se vlidas para efeitos
do presente decreto-lei as definies constantes do Regulamento.
No que respeita aos requisitos de qualificaes mnimas
do pessoal envolvido no manuseamento das substncias
que empobrecem a camada de ozono, mantm-se em vigor
o Decreto-Lei n. 152/2005, de 31 de agosto, alterado pelo
Decreto-Lei n. 35/2008, de 27 de fevereiro.
Definem-se ainda as obrigaes e os procedimentos a
respeitar pelas empresas que desenvolvam a sua atividade
comercial com substncias regulamentadas, designadamente atravs da sua produo, utilizao, importao,
exportao ou colocao no mercado.
Em matria de gesto de resduos, importa, por fim, referir a necessria articulao com o Decreto-Lei n. 46/2008,
de 12 de maro, alterado pelo Decreto-Lei n. 73/2011, de
17 de junho, e com o Decreto-Lei n. 230/2004, de 10 de
dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 174/2005, de
25 de outubro, 178/2006, de 5 de setembro, 132/2010, de
17 de dezembro, 73/2011, de 17 de junho, e 79/2013, de 11
de junho, sempre que os resduos contenham substncias
regulamentadas e se encontrem no mbito de aplicao
destes diplomas.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios
Portugueses.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Objeto

1 O presente decreto-lei assegura a execuo na ordem jurdica interna do Regulamento (CE) n. 1005/2009,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de setembro
de 2009, que estabelece regras relativas produo, importao, exportao, colocao no mercado, utilizao,
recuperao, reciclagem, valorizao e destruio de substncias que empobrecem a camada de ozono, bem como
comunicao de informaes sobre estas substncias e
importao, exportao, colocao no mercado e utilizao
de produtos e equipamentos que as contenham ou que delas
dependam, alterado pelo Regulamento (UE) n. 744/2010,
da Comisso, de 18 de agosto de 2010, no que respeita
s utilizaes crticas de halons, adiante designado por
Regulamento.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o
presente decreto-lei:
a) Procede designao das autoridades nacionais competentes para a execuo do Regulamento;
b) Define os procedimentos para a comunicao de
dados Comisso Europeia;
c) Elenca as obrigaes dos proprietrios e ou detentores e dos operadores de gesto resduos intervenientes no
ciclo de vida dos equipamentos que contm as substncias
regulamentadas;

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d) Procede criao do quadro sancionatrio aplicvel

em caso de infrao ao disposto no Regulamento e no
presente decreto-lei.

e) Ligaes a dispositivos de segurana ou funcionamento.

mbito

2 Considera-se adequada a utilizao de um ou mais

dos seguintes mtodos diretos de medio para a deteo
de fugas:

O presente decreto-lei aplica-se s substncias regulamentadas e s novas substncias enumeradas, respetivamente, nos anexos I e II do Regulamento, incluindo os seus
ismeros, isoladas ou em mistura, virgens, recuperadas,
recicladas ou valorizadas, bem como aos produtos e equipamentos que as contenham ou que delas dependam.

a) Verificao dos circuitos e componentes que apresentam risco de fuga, com dispositivos de deteo de gases
adaptados ao fluido do equipamento;
b) Aplicao de fluido de deteo de ultravioletas (UV)
ou de um corante adequado no circuito;
c) Solues exclusivas de espuma/gua com sabo.

Artigo 3.

3 Consideram-se mtodos de medio indireta os

seguintes controlos visuais e manuais:

Artigo 2.

Autoridade competente

A Agncia Portuguesa do Ambiente, I. P. (APA, I. P.),

a autoridade competente nos termos e para os efeitos do
Regulamento.
Artigo 4.
Registo das intervenes

1 Esto sujeitas a registo, nos termos do disposto no

n. 3 do artigo 23. do Regulamento, as intervenes em
equipamentos de refrigerao, ar condicionado ou bombas
de calor, extintores ou sistemas fixos de proteo contra
incndios da responsabilidade das empresas que exploram
os referidos equipamentos.
2 O tcnico que realiza a interveno deve fornecer
empresa que explora o equipamento, ou o sistema fixo
de proteo contra incndios, a informao relativa interveno.
3 O registo a que se refere o n. 1 efetuado de
acordo com o modelo disponibilizado pela APA, I. P., no
seu stio na Internet.
4 O procedimento de registo previsto nos nmeros
anteriores aplica-se, com as devidas adaptaes, s intervenes tcnicas em equipamentos contendo substncias
regulamentadas, previstas no artigo 8. do Decreto-Lei
n. 152/2005, de 31 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei
n. 35/2008, de 27 de fevereiro.
Artigo 5.
Prazo de conservao do registo

O registo bem como a informao relativa interveno

registada nos termos do artigo anterior so conservados
durante o perodo mnimo de cinco anos, contados a partir
da data da interveno.
Artigo 6.
Deteo de fugas em equipamentos de refrigerao,
ar condicionado ou bombas de calor

1 Na deteo de fugas em equipamentos de refrigerao, ar condicionado ou bombas de calor podem ser

utilizados mtodos de medio diretos ou indiretos, com
incidncia nas seguintes partes dos equipamentos com
maior probabilidade de ocorrncia de fugas:
a) Juntas;
b) Vlvulas;
c) Vedantes, incluindo em secadores e filtros amovveis;
d) Partes do sistema sujeitas a vibrao;

a) Indicao de fuga pelo sistema fixo de deteo de

fugas;
b) Produo, por parte do equipamento, de rudos inabituais, vibrao, formao de gelo ou capacidade de refrigerao insuficiente;
c) Indicao de corroso, fugas de leo e danos nos
componentes ou material, em pontos de fuga possveis;
d) Indicao de fuga em visores ou indicadores de nvel
ou outros dispositivos visuais;
e) Indicao de danos em interruptores de segurana ou
presso, contadores e ligaes de sensores;
f) Desvios das condies operacionais normais indicadas
pelos parmetros analisados, incluindo pelas leituras de
sistemas eletrnicos em tempo real;
g) Outros indcios de perda de carga de fluido frigorigneo.
4 Os mtodos de medio indireta s podem ser aplicados quando os parmetros dos equipamentos a analisar,
como a presso, a temperatura, a corrente do compressor,
os nveis de lquido, ou o volume de recarga, contenham informaes fiveis relativamente carga de fluido indicada
nos registos dos equipamentos e probabilidade de fuga.
5 Caso se verifique suspeita de fuga, deve proceder-se de imediato respetiva verificao, utilizando um
mtodo direto.
6 Quando necessrio deve assegurar-se a realizao
de um ensaio de estanqueidade com azoto isento de oxignio ou outro gs secante adequado para a verificao da
presso, seguido de recuperao, recarga e deteo de fugas.
Artigo 7.
Deteo de fugas em extintores e sistemas
de proteo contra incndios

1 Na deteo de fugas em extintores e sistemas de

proteo contra incndios, podem ser utilizados controlos
visuais e manuais com incidncias nas seguintes partes
dos sistemas:
a) Comandos de funcionamento;
b) Recipientes;
c) Componentes e ligaes sob presso.
2 Constitui suspeita de fuga uma das seguintes situaes:
a) Indicao de fuga pelo sistema fixo de deteo de
fugas;

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b) Perda de presso superior a 10 % num recipiente
ajustado a uma dada temperatura;
c) Perda de fluido superior a 5 % num recipiente;
d) Outros indcios de perda de carga de agente extintor.

ser invertidos, e devem ser colocados de forma segura,

evitando que escorreguem ou caiam durante o transporte;
c) Os equipamentos devem ser transportados na vertical,
sem exercerem presso nos anis de refrigerao.

3 O tcnico qualificado assegura a realizao de um

teste de fugas antes da recarga.

3 As substncias mencionadas no nmero anterior

so destrudas com recurso s tecnologias previstas no
anexo VII ao Regulamento quando a reciclagem, valorizao ou utilizao das mesmas j no vivel ou proibida.
4 Sem prejuzo do disposto no n. 1, ao manuseamento e acondicionamento de resduos que contm substncias regulamentadas aplicam-se, com as necessrias
adaptaes, os requisitos tcnicos estabelecidos nos termos
do presente decreto-lei.

Artigo 8.
Manuseamento e acondicionamento
de substncias regulamentadas

1 A recolha, manuseamento e acondicionamento de

substncias regulamentadas, devem respeitar os requisitos
tcnicos previstos no anexo ao presente decreto-lei, do qual
faz parte integrante.
2 O detentor de recipientes que contenham substncias regulamentadas deve cumprir o disposto na srie de
normas NP EN 378, bem como a demais regulamentao
aplicvel.
3 Caso seja detetada fuga num recipiente que contenha substncias regulamentadas, deve proceder-se transferncia da referida substncia para outro recipiente, de
modo a minimizar o risco de libertao para a atmosfera.
Artigo 9.
Armazenagem de substncias regulamentadas

1 A armazenagem de recipientes contendo substncias regulamentadas deve respeitar os requisitos tcnicos

previstos no anexo ao presente decreto-lei.
2 A armazenagem temporria de substncias regulamentadas recuperadas de equipamentos ou sistemas s
pode ocorrer por perodos iguais ou inferiores a um ano.
3 O detentor de substncias regulamentadas armazenadas deve manter atualizado, por um perodo mnimo de
cinco anos, um registo das respetivas quantidades, origens
e destinos.
Artigo 10.
Destino final das substncias regulamentadas

1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, ao

transporte das substncias regulamentadas que constituam
resduos na aceo da alnea ee) do artigo 3. do regime
geral da gesto de resduos, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 178/2006, de 5 de setembro, alterado pelo Decreto-Lei
n. 173/2008, de 26 de agosto, pela Lei n. 64-A/2008,
de 31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis n.os 183/2009,
de 10 de agosto, 73/2011, de 17 de junho, e 127/2013,
de 30 de agosto, aplica-se o disposto no Decreto-Lei
n. 41-A/2010, de 29 de abril, alterado pelos Decretos-Leis n.os 206-A/2012, de 31 de agosto, e 19-A/2014, de
7 de fevereiro.
2 No transporte de substncias regulamentadas e
de equipamentos que as contenham devem ser adotadas
as seguintes precaues especiais, no sentido de evitar
perdas no controladas:
a) Os equipamentos devem ser convenientemente fixados no veculo de transporte de forma a evitar danos
no equipamento e prevenir fugas de substncias regulamentadas;
b) Nas operaes de carga e descarga destes resduos
para os veculos de transporte, os equipamentos no devem

Artigo 11.
Corresponsabilizao nas intervenes efetuadas

1 As empresas que exploram equipamentos de refrigerao, ar condicionado ou bombas de calor, ou sistemas

fixos de proteo contra incndios e extintores, contendo
substncias regulamentadas, devem recorrer a um tcnico
qualificado, responsvel pelas seguintes operaes:
a) Preparao para a reciclagem da substncia no local
de instalao do equipamento;
b) Encaminhamento da substncia para reciclagem ou
valorizao.
2 Nas situaes em que da interveno realizada resulte um resduo que contenha a substncia regulamentada,
a empresa, que explora um equipamento ou sistema, enquanto produtor desse resduo, deve proceder ao seu encaminhamento para destruio, nos termos do artigo anterior.
3 Excetuam-se do disposto no nmero anterior as
situaes em que seja definido contratualmente entre as
partes que o tcnico qualificado se assume como produtor
de resduos.
4 Os operadores de gesto de resduos, enquanto
detentores de resduos de equipamentos ou sistemas que
contm substncias regulamentadas, devem, antes de qualquer operao de desmantelamento, recorrer a um tcnico
qualificado para efeitos de recuperao daquelas substncias, para destruio ou para a realizao de operaes de
valorizao nos termos do Regulamento.
Artigo 12.
Resduos de equipamentos ou sistemas que contenham
substncias regulamentadas

1 Os resduos de equipamentos de refrigerao, ar

condicionado ou bombas de calor ou sistemas fixos de proteo contra incndios e extintores que contenham substncias regulamentadas, cuja gesto assegurada nos termos
do Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de setembro, alterado
pelo Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de agosto, pela Lei
n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis
n.os 183/2009, de 10 de agosto, 73/2011, de 17 de junho, e
127/2013, de 30 de agosto, devem ser objeto de interveno
por parte de tcnicos qualificados para a recuperao das
substncias regulamentadas.
2 Excetuam-se do disposto no nmero anterior os
equipamentos classificados como sistema monobloco nos
termos da srie de normas NP EN 378, que se encontrem
abrangidos pelo Decreto-Lei n. 230/2004, de 10 de dezembro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 174/2005, de

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25 de outubro, 178/2006, de 5 de setembro, 132/2010, de

17 de dezembro, 73/2011, de 17 de junho, e 79/2013, de
11 de junho.
3 gesto dos resduos de equipamentos ou sistemas
que contenham substncias regulamentadas resultantes de
obras ou demolies de edificaes ou derrocadas aplica-se o disposto no presente decreto-lei e no Decreto-Lei
n. 46/2008, de 12 de maro, alterado pelo Decreto-Lei
n. 73/2011, de 17 de junho.
Artigo 13.
Recuperao de substncias regulamentadas em sistemas
fixos de proteo contra incndios e extintores

1 As empresas que exploram um sistema fixo de

proteo contra incndios ou um extintor que contenha
substncias regulamentadas devem recorrer a um tcnico
qualificado, o qual, quando necessrio, deve assegurar a
adequada desmontagem e ou encaminhamento para o respetivo fabricante, do recipiente que contm a substncia,
associado ao sistema ou ao extintor.
2 O fabricante deve proceder, nas suas instalaes,
adequada recuperao das substncias regulamentadas
contidas no recipiente e assegurar o seu encaminhamento
para um operador de gesto de resduos.
Artigo 14.
Comunicao de dados

1 A APA, I. P., comunica Comisso Europeia, at 30

de junho de cada ano, os dados relativos ao ano civil anterior, referidos no n. 1 do artigo 26. do Regulamento.
2 Para efeito do disposto no nmero anterior, at 30
de abril de cada ano, as seguintes entidades comunicam
APA, I. P., os seguintes dados:
a) A Direo-Geral de Agricultura e Desenvolvimento
Rural (DGADR) comunica os dados referidos na alnea a)
do n. 1 do artigo 26. do Regulamento;
b) O Instituto Nacional de Aviao Civil, I. P.
(INAC, I. P.), e Direo-Geral de Armamento e Infraestruturas de Defesa (DGAIED), comunicam os dados referidos
na alnea b) do n. 1 do artigo 26. do Regulamento, relativos s utilizaes crticas enumeradas no Regulamento
(UE) n. 744/2010, da Comisso, de 18 de agosto de 2010;
c) A Inspeo-Geral dos Ministrios do Ambiente, Ordenamento do Territrio e Energia e da Agricultura e do Mar
(IGAMAOT), a Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE) e a Autoridade Tributria e Aduaneira (AT)
comunicam, no mbito das suas competncias, os dados referidos na alnea c) do n. 1 do artigo 26. do Regulamento.
3 A APA, I. P., comunica Comisso Europeia, um
ms antes das datas limite para as aplicaes existentes ou
das datas de interdio para as novas aplicaes, fixadas no
anexo ao Regulamento (UE) n. 744/2010, da Comisso,
de 18 de agosto de 2010, nos termos do disposto no n. 4
do artigo 13. do Regulamento, os pedidos de derrogao
efetuados neste mbito.
4 Para efeito do nmero anterior o INAC, I. P., e a
DGAIED, no mbito das suas competncias, comunicam,
logo que possvel, at dois meses antes das datas a referidas APA, I. P., os pedidos de derrogao recebidos.
5 A comunicao de dados pelas entidades referidas
no n. 2 deve ser efetuada em formato eletrnico e de

acordo com o modelo a disponibilizar pela APA, I. P., no

seu stio na Internet.
6 A APA, I. P., obriga-se a guardar sigilo sobre os dados recolhidos sobre a situao tributria dos contribuintes
e os elementos de natureza pessoal que obtenha ao abrigo
do disposto no presente artigo, nos termos previstos na Lei
Geral Tributria, aprovada pelo Decreto-Lei n. 398/98,
de 17 de dezembro.
Artigo 15.
Fiscalizao

Sem prejuzo das competncias atribudas por lei a outras autoridades policiais e fiscalizadoras, a fiscalizao do
cumprimento do disposto no presente decreto-lei compete
IGAMAOT, ASAE e AT, no mbito das respetivas
competncias.
Artigo 16.
Contraordenaes

1 Constitui contraordenao ambiental muito grave,

nos termos do disposto na Lei n. 50/2006, de 29 de agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de agosto, a prtica das
seguintes infraes ao Regulamento (CE) n. 1005/2009,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de setembro
de 2009:
a) A violao da proibio de produo de substncias
regulamentadas ou novas substncias, prevista no artigo 4.
do Regulamento;
b) A violao da proibio de colocao no mercado
e utilizao de substncias regulamentadas, prevista nos
n.os 1 e 2 do artigo 5. do Regulamento;
c) A violao da proibio de colocao no mercado
de produtos e equipamentos que contenham substncias
regulamentadas, ou que delas dependam, prevista no n. 1
do artigo 6. do Regulamento;
d) O incumprimento da obrigao de retirar definitivamente de servio os sistemas de proteo contra incndios
e extintores que contenham halons, prevista no n. 2 do
artigo 6. do Regulamento;
e) A violao das obrigaes relativas produo, colocao no mercado e utilizao de substncias regulamentadas como matria-prima, previstas no n. 2 do artigo 7.
do Regulamento;
f) A violao das obrigaes relativas produo, colocao no mercado e utilizao de substncias regulamentadas como agentes de transformao, previstas nos n.os 1,
2, 3 e 4 do artigo 8. do Regulamento;
g) A violao das obrigaes relativas produo, colocao no mercado ou utilizao de substncias regulamentadas para outros fins que no as utilizaes laboratoriais e
analticas, previstas no n. 3 do artigo 10. do Regulamento;
h) O incumprimento da obrigao de registo junto da
Comisso Europeia, em violao do disposto no n. 4 do
artigo 10. do Regulamento;
i) O incumprimento da obrigao de declarao junto
da Comisso Europeia, em violao do disposto no n. 5
do artigo 10. do Regulamento;
j) A produo de hidroclorofluorocarbonetos em violao das condies impostas pelo n. 1 do artigo 11. do
Regulamento;
k) A violao das obrigaes relativas produo, colocao no mercado ou utilizao de hidroclorofluorocarbo-

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netos para outros fins que no as utilizaes laboratoriais e
analticas, previstas no n. 2 do artigo 11. do Regulamento;
l) A utilizao de hidroclorofluorocarbonetos reciclados
para fins de manuteno ou reparao de equipamentos
existentes de refrigerao, ar condicionado e bombas de
calor, em violao das condies impostas no n. 4 do
artigo 11. do Regulamento;
m) A colocao no mercado de hidroclorofluorocarbonetos para reembalagem e subsequente exportao, em violao da obrigao de registo, junto da Comisso Europeia,
nos termos do n. 5 do artigo 11. do Regulamento;
n) A utilizao de hidroclorofluorocarbonetos valorizados ou reciclados para fins de manuteno e reparao em
equipamentos de refrigerao, ar condicionado e bombas
de calor, em violao da obrigao de rotulagem, prevista
no n. 6 do artigo 11. do Regulamento;
o) O incumprimento por parte das empresas da obrigao de manter o registo previsto no n. 7 do artigo 11.
do Regulamento;
p) A colocao no mercado por empresas no autorizadas pela APA, I. P., e ou a utilizao de halons para
utilizaes no previstas no anexo VI ao Regulamento,
na redao que lhe foi conferida pelo Regulamento (UE)
n. 744/2010, da Comisso, de 18 de agosto de 2010, no
que respeita s utilizaes crticas de halons, nos termos
do n. 1 do artigo 13. do Regulamento;
q) O incumprimento da obrigao da retirada definitiva
de servio dos sistemas fixos de proteo contra incndios e
extintores, prevista no n. 3 do artigo 13. do Regulamento;
r) A violao da proibio de importao de substncias
regulamentadas e de produtos e equipamentos que no sejam bens de uso pessoal e que contenham essas substncias
regulamentadas, ou delas dependam, nos termos do n. 1
do artigo 15. do Regulamento;
s) A importao de substncias regulamentadas e dos
produtos e equipamentos que as contenham ou delas dependam, sem obteno da licena de importao emitida pela
Comisso Europeia, nos termos dos n.os 2 e 3 do artigo 15.
do Regulamento;
t) A violao da proibio de exportao de substncias
regulamentadas e de produtos e equipamentos que no sejam bens de uso pessoal e que contenham essas substncias
regulamentadas ou delas dependam, prevista no n. 1 do
artigo 17. do Regulamento;
u) A exportao de substncias regulamentadas e dos
produtos e equipamentos referidos nos n.os 2 a 4 do artigo 17. do Regulamento, sem obteno da licena de
exportao ou da autorizao por parte da Comisso Europeia ou sem a notificao prvia do pas importador por
parte da Comisso Europeia, nos termos dos n.os 3 e 4 do
artigo 17. do Regulamento;
v) A violao da proibio de importao e exportao
de substncias regulamentadas e de produtos e equipamentos que contenham substncias regulamentadas ou delas dependam de e para Estados no Partes no Protocolo de Montreal, nos termos do n. 1 do artigo 20. do Regulamento;
w) O incumprimento da obrigao de recuperao para
destruio ou para reciclagem ou valorizao das substncias regulamentadas contidas em equipamento de refrigerao, de ar condicionado e bomba de calor, nos termos
dos n.os 1, 2 e 4 do artigo 22. do Regulamento;
x) O no cumprimento das obrigaes relativas deteo
e reparao de fugas, previstas no n. 2 do artigo 23. do
Regulamento.

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2 Constitui contraordenao ambiental grave, nos termos do disposto na Lei n. 50/2006, de 29 de agosto, alterada
pela Lei n. 89/2009, de 31 de agosto, a prtica das seguintes infraes ao Regulamento (CE) n. 1005/2009, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de setembro de 2009:
a) O no cumprimento da obrigao de notificao
prvia Comisso Europeia das transferncias de direitos
de colocao no mercado ou de utilizao para consumo
prprio de substncias regulamentadas, prevista no n. 1
do artigo 14. do Regulamento;
b) A no adoo de medidas cautelares para evitar e minimizar fugas e emisses de substncias regulamentadas, por
parte das empresas que exploram os equipamentos ou sistemas, previstas nos n.os 1, 5 e 6 do artigo 23. do Regulamento;
c) A violao da proibio de produo, importao,
colocao no mercado, utilizao e exportao das novas
substncias nos termos previstos no n. 1 do artigo 24.
do Regulamento;
d) O incumprimento da obrigao de envio APA, I. P.,
da comunicao prestada Comisso Europeia ou de comunicao Comisso Europeia das informaes referidas
no artigo 27. do Regulamento.
3 Constitui contraordenao ambiental leve, nos
termos da Lei n. 50/2006, de 29 de agosto, alterada pela
Lei n. 89/2009, de 31 de agosto, a colocao no mercado
e a utilizao de hidroclorofluorocarbonetos valorizados
para os fins de manuteno ou reparao, em violao da
obrigao de rotulagem, nos termos do n. 3 do artigo 11.
do Regulamento.
4 Constitui contraordenao ambiental muito grave,
nos termos do disposto na Lei n. 50/2006, de 29 de agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de agosto, a prtica
das seguintes infraes ao presente decreto-lei:
a) O incumprimento da obrigao de registo das intervenes, por parte das empresas que exploram os equipamentos de refrigerao, ar condicionado ou bombas
de calor, sistemas fixos de proteo contra incndios e
extintores, prevista nos n.os 1 e 3 do artigo 4.;
b) O incumprimento, por parte do detentor de recipientes
que contenham substncias regulamentadas, das obrigaes
decorrentes da srie de normas NP EN 378, previstas no
n. 2 do artigo 8.;
c) O incumprimento da obrigao relativa transferncia de substncias regulamentadas, prevista no n. 3
do artigo 8.;
d) A armazenagem de recipientes contendo substncias regulamentadas ou novas substncias em violao
do disposto no anexo ao presente decreto-lei, nos termos
do n. 1 do artigo 9.;
e) A armazenagem temporria de substncias regulamentadas por perodo superior a um ano em violao do
disposto no n. 2 do artigo 9.;
f) A violao da obrigao de manuteno de registo
atualizado, por parte do detentor de substncias regulamentadas, em violao do disposto no n. 3 do artigo 9.;
g) O manuseamento, acondicionamento e destruio
de resduos que contenham substncias regulamentadas
em violao do disposto no artigo 10. ou do n. 2 do artigo 22. do Regulamento;
h) A violao, por parte das empresas que exploram
equipamentos de refrigerao, ar condicionado ou bombas
de calor, ou sistemas fixos de proteo contra incndios e
extintores, contendo substncias regulamentadas da obri-

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gao de recorrer a um tcnico qualificado, prevista no

n. 1 do artigo 11.;
i) O incumprimento, por parte dos operadores de gesto
de resduos, que procedam ao desmantelamento de equipamentos ou sistemas que contenham substncias regulamentadas, da obrigao de recorrer a tcnico qualificado,
prevista no n. 4 do artigo 11.;
j) A violao da obrigao de interveno de tcnico
qualificado para efeitos de recuperao de substncias
regulamentadas de resduos de equipamentos de refrigerao, ar condicionado ou bombas de calor ou sistemas fixos
de proteo contra incndios e extintores, nos termos dos
n.os 1 e 2 do artigo 12.;
k) A violao, por parte das empresas que exploram um
sistema fixo de proteo contra incndios ou um extintor que
contenha substncias regulamentadas, da obrigao de recorrer a tcnico qualificado, prevista no n. 1 do artigo 13.;
l) A violao, por parte do fabricante, da obrigao
relativa recuperao de substncias regulamentadas e ao
respetivo encaminhamento, prevista no n. 2 do artigo 13.
5 Constitui contraordenao ambiental leve, nos termos do disposto na Lei n. 50/2006, de 29 de agosto, alterada
pela Lei n. 89/2009, de 31 de agosto, o incumprimento das
normas relativas ao transporte nos termos do disposto no
n. 2 do artigo 10., sempre que as substncias regulamentadas no sejam abrangidas pelo Decreto-Lei n. 41-A/2010,
de 29 de abril, alterado pelos Decretos-Leis n.os 206-A/2012,
de 31 de agosto, e 19-A/2014, de 7 de fevereiro.
6 A tentativa e a negligncia so punveis nos termos
do disposto na Lei n. 50/2006, de 29 de agosto, alterada
pela Lei n. 89/2009, de 31 de agosto.
7 Pode ser objeto de publicidade, nos termos do
disposto no artigo 38. da Lei n. 50/2006, de 29 de agosto,
alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de agosto, a condenao pela prtica das infraes muito graves e graves
previstas nos n.os 1 e 2, quando a medida concreta da coima
aplicada ultrapasse metade do montante mximo da coima
abstratamente aplicvel.
Artigo 17.
Medidas cautelares

As entidades competentes para a fiscalizao do disposto no presente decreto-lei podem determinar a aplicao de medidas cautelares, incluindo a apreenso provisria de bens e documentos, nos termos previstos no
artigo 42. da Lei n. 50/2006, de 29 de agosto, alterada
pela Lei n. 89/2009, de 31 de agosto.
Artigo 18.
Instruo, deciso dos processos e sanes acessrias

1 Quando qualquer autoridade referida no artigo 15.

ou agente de autoridade que, no exerccio das suas funes
de fiscalizao, presenciar contraordenao por violao
ao disposto no Regulamento ou no presente decreto-lei, levanta ou manda levantar o correspondente auto de notcia.
2 Sempre que o auto de notcia for levantado pela IGAMAOT, pela ASAE ou pela AT, a instruo do correspondente processo de contraordenao e a aplicao das coimas
e das sanes acessrias competem autoridade autuante.
3 Quando o auto de notcia for levantado por entidade diversa das referidas no nmero anterior, o mesmo
remetido IGAMAOT, ASAE ou AT, de acordo com

as respetivas competncias, no prazo de 10 dias, para instruo do correspondente processo de contraordenao e

aplicao das coimas e das sanes acessrias.
4 Sempre que a gravidade da infrao o justifique,
pode ainda a entidade competente, simultaneamente com
a coima, determinar a aplicao das sanes acessrias
que se mostrem adequadas, nos termos previstos na Lei
n. 50/2006, de 29 de agosto, alterada pela Lei n. 89/2009,
de 31 de agosto.
Artigo 19.
Distribuio do produto das coimas

A distribuio do produto da aplicao das coimas

efetuada nos termos do artigo 73. da Lei n. 50/2006, de
29 de agosto, alterada pela Lei n. 89/2009, de 31 de agosto.
Artigo 20.
Troca de informaes

Sempre que necessrio, a troca de informaes entre

a APA, I. P., e as entidades nacionais com competncias
previstas no mbito do presente decreto-lei pode ser regulada atravs de protocolo a estabelecer, que permita
agilizar a forma de comunicao da informao prevista
no regulamento comunitrio.
Artigo 21.
Regies autnomas

1 O presente decreto-lei aplica-se s regies autnomas dos Aores e da Madeira com as adaptaes determinadas pelo interesse especfico, cabendo a sua execuo
administrativa aos rgos e servios das respetivas administraes regionais, sem prejuzo da gesto a nvel nacional.
2 O produto das coimas, quando aplicadas nas regies autnomas, constitui receita prpria destas.
Artigo 22.
Norma revogatria

So revogados:
a) O Decreto-Lei n. 119/2002, de 20 de abril, alterado
pelo Decreto-Lei n. 152/2005, de 31 de agosto, com exceo dos artigos 5., 5.-A e 7.-A;
b) O n. 1 do artigo 3., o artigo 9. e as alneas a), g), h),
i) e j) do n. 1 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 152/2005,
de 31 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 35/2008,
de 27 de fevereiro.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 10 de
abril de 2014. Pedro Passos Coelho Hlder Manuel Gomes dos Reis Lus lvaro Barbosa de Campos
Ferreira Lus Miguel Poiares Pessoa Maduro Antnio de Magalhes Pires de Lima Jorge Manuel Lopes
Moreira da Silva Maria de Assuno Oliveira Cristas
Machado da Graa Paulo Jos de Ribeiro Moita de
Macedo.
Promulgado em 21 de maio de 2014.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 22 de maio de 2014.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

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ANEXO
(a que se refere os artigos 8. e 9.)
Requisitos tcnicos relativos recolha, manuseamento,
acondicionamento, transporte
e armazenagem de substncias regulamentadas

1 Uma gesto adequada de certos tipos de equipamentos que contenham substncias regulamentadas, nomeadamente, de refrigerao e de ar condicionado, passa
pelo respeito de procedimentos adequados na sua recolha,
acondicionamento e transporte, no trajeto que os conduz
desde o seu utilizador final (domstico ou industrial) at ao
local de tratamento e, ainda, pela implementao posterior
dos requisitos necessrios ao seu correto desmantelamento.
2 Nas intervenes em equipamentos que contenham
substncias regulamentadas ou deve ser respeitado o disposto na srie de normas NP EN 378 para prevenir tanto
os danos nos equipamentos como derrames de substncias
regulamentadas e dos leos de lubrificao.
3 Previamente ao tratamento de equipamentos que
contenham substncias regulamentadas, devem ser observados aspetos essenciais relativos s condies de armazenagem, nomeadamente, no que concerne verificao
do seu estado fsico e de limpeza, aos procedimentos a
levar a cabo durante o perodo de armazenagem e, ainda,
s condies fsicas e de segurana do prprio espao de
armazenagem. Neste sentido, na recolha e armazenagem
deste tipo de equipamentos devem ser observados os seguintes aspetos:
a) A receo dos equipamentos deve encontrar-se sujeita aplicao efetiva de procedimentos que evitem a
danificao da sua estrutura e componentes, assim como
prevenir danos sobre o ambiente devidos a eventuais fugas
de substncias regulamentadas ou leos lubrificantes;
b) Em particular, devem ser implementadas medidas
que previnam danos no circuito frigorfico;
c) Devem encontrar-se previstos sistemas de recolha
para eventuais fugas de substncias regulamentadas com
utilizao de agentes/substncias de absoro em quantidades suficientes.
4 Nas operaes de carga, transporte e descarga de
equipamentos que contenham substncias regulamentadas,
devem ser tomadas precaues especiais de forma a evitar
perdas no controladas. No sentido de prevenir fugas de
substncias regulamentadas e outros poluentes, os equipamentos devem ser convenientemente acondicionados no
veculo de transporte de forma a no se exercer presso
sobre o circuito e se evitarem danos nos mesmos.
5 Nas operaes de carga e descarga de equipamentos que contenham substncias regulamentadas para os
veculos de transporte, os equipamentos no devem sofrer
choques mecnicos nem ser invertidos e devem ser colocados na vertical, de forma segura, evitando que escorreguem
ou caiam durante o transporte e sem se exercer presso
sobre o circuito.
6 Nos resduos de equipamentos com substncias
regulamentadas que se encontrem armazenados, para posterior remoo de substncias regulamentadas em duas
fases (extrao dos fluidos frigorigneos em fase separada
do tratamento da espuma de isolamento), deve a respetiva
extrao de fluido ser efetuada num perodo que no ultrapasse os trs meses.

7 Os locais de armazenagem de equipamentos e reservatrios com substncias regulamentadas que se destinem a recuperao devem ter piso impermeabilizado,
ventilao adequada e, em funo do mais adequado em
cada caso especfico, ser cobertos, equipados com bacia
de reteno e ou com rede de drenagem com encaminhamento adequado de modo a prevenir derrames para o meio
ambiente.
8 Os equipamentos que contenham substncias regulamentadas devem ser armazenados de forma a garantir
a estabilidade de empilhamento e a prevenir fugas das
referidas substncias, preferencialmente, as alturas de empilhamento no devem ser superiores a 3,5 metros.
9 Se os equipamentos tiverem sido previamente desmantelados, as condies de armazenagem dos componentes e peas devem assegurar a proteo das espumas,
devendo ser removidos todos os objetos cortantes, e a
altura de empilhamento das peas deve ser condicionada
de modo a evitar o esmagamento das peas.
10 Os locais de armazenagem devem evidenciar as
condies de segurana, entre outras, interdio a acessos
no autorizados. No caso de ser garantida a interdio de
acessos no autorizados (quando os equipamentos so
armazenados no interior de um edifcio fechado, por exemplo), no necessrio retirar as portas dos equipamentos
frigorficos. As solues tcnicas apresentadas aplicam-se
recuperao, reciclagem e valorizao de ODS contidas
em equipamentos de refrigerao, ar condicionado, bombas de calor, sistemas fixos de proteo contra incndios
e extintores.
11 A recuperao de substncias regulamentadas
deve ser efetuada com o menor nmero possvel de etapas,
devendo, a partir do momento em que seja iniciada, ser minimizados os tempos de armazenagem entre etapas. Geralmente o processo de tratamento efetuado em duas etapas.
a) Etapa 1:
i) Todos os lquidos que contribuem para a contaminao das fraes separadas durante ou aps o processo de
tratamento tm de ser obrigatoriamente retirados, devendo
ser respeitada a normalizao sectorial aplicvel;
ii) O fluido frigorigneo deve ser separado do leo de
lubrificao;
iii) O leo do compressor com um teor inferior a 0.2 %
(m/m) de substncia regulamentada, pode ser reciclado
ou incinerado;
iv) O leo do compressor com um teor igual ou superior a 0.2 % (m/m) de substncia regulamentada deve ser
destrudo por uma das tecnologias aprovadas, enumeradas
no anexo VII ao Regulamento.
b) Etapa 2, a realizar aps a etapa 1:
i) Aps o tratamento, as fraes de poliuretano devem
possuir um teor de substncia regulamentada inferior a
0.2 % (m/m);
ii) Aps o tratamento, as fraes metlicas ferrosas e
no-ferrosas, devem possuir um teor de resduos de poliuretano inferior a 0.3 % (m/m);
iii) Aps o tratamento, a frao de plstico deve possuir
um teor de resduos de poliuretano inferior a 0.5 % (m/m).
12 O uso de halons encontra-se hoje restrito necessidade de responder a situaes crticas com aplicao
na proteo civil ou atividade militar, tendo sido proibida
a sua produo. Enquanto no se encontrarem solues

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completas em substncias alternativas, a reciclagem e valorizao de halons constitui um bom mtodo para suprir
futuras necessidades crticas. Por outro lado, a reciclagem,
enquanto for legalmente possvel, deve ser utilizada em
detrimento da destruio.
13 A reciclagem de halons consiste na remoo de
contaminantes (leos, hidrognio, partculas) a partir de
um processo de refrigerao e filtrao de forma que o
halon possa de novo ser reintroduzido num sistema de
combate a incndio. Para a reciclagem de halons, o sistema de bombagem deve permitir a transferncia rpida
e eficiente do halon lquido e gasoso do recipiente para
o equipamento de reciclagem. O sistema de reciclagem
pode incluir dois mdulos funcionando de forma auto-

I SRIE

mtica: 1) remoo de contaminantes por processo de

filtrao, e 2) remoo de hidrognio por condensao
do halon e purga do hidrognio. A substituio dos
filtros deve ser feita sem libertao de halons.
14 A valorizao dos halons envolve o seu reprocessamento gerando um produto com novas especificaes
atravs de processos de filtrao, destilao, refrigerao e
vaporizao. Se o halon se mantiver contaminado, a nica
soluo possvel a destruio.
15 As substncias regulamentadas e os produtos que
contenham essas substncias, apenas podem ser destrudos
pelas tecnologias aprovadas, enumeradas no anexo VII do
Regulamento.

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