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judicirio catarinense
Adriana Ktia Ternes Moresco
Ari Dorvalino Schurhaus
1 Introduo
A economia mundial passa por transformaes que afetam diretamente a competitividade das organizaes. Os recursos naturais
e financeiros, bem como o capital humano, visto apenas como mo
de obra de produo, se posicionam em um plano secundrio no
momento em que as competncias individuais e organizacionais assumem seu devido valor e importncia, no s para a melhoria dos
processos internos das empresas, mas tambm garantindo a sobrevivncia das mesmas.
Esta realidade atinge tambm as empresas pblicas, as quais
esto sendo desafiadas pelas presses do mundo globalizado, pelas
exigncias relacionadas reforma do Estado, pelo aumento do controle de custos e, principalmente, pelas exigncias da sociedade por
servios de qualidade. Assim, adequando-se a estas demandas, as
organizaes pblicas necessitam realizar mudanas estratgicas que
passam no somente pela aplicao das novas tecnologias, mas tambm pela necessidade de mudanas na forma de gerenciar as organizaes, provocadas por estas inovaes tecnolgicas.
Este artigo apresenta um breve relato das inovaes tecnolgicas ocorridas no Tribunal de Justia de Santa Catarina com destaque
para a virtualizao dos processos iniciada a partir da publicao da
Lei n. 11.419/2006. As inovaes tecnolgicas no Poder Judicirio
Catarinense atendem tambm necessidade de tornar o processo ju-
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2 Fundamentao terica
2.1 Trabalho e ergonomia
A compreenso do sentido do trabalho de fundamental importncia para percebermos a influncia que este exerce sobre os in40
divduos. A qualidade de vida do indivduo influenciada pela qualidade de toda a sua vida funcional e do espao que o trabalho ocupa
em sua existncia.
O trabalho vem sofrendo mudanas de sentido e caractersticas
durante a existncia humana, em consequncia das ticas vigentes,
como observa Ferrigno (1990, p. 30): [...] o trabalho, modo de sobrevivncia, mas tambm de desenvolvimento histrico, transfigurou-se em modo de explorao de um homem por outro.
A organizao cientfica do trabalho desapropria o indivduo
de seu saber profissional, seu know how tcnico. O trabalhador no
possui mais nenhuma forma de saber, nem liberdade de inveno e
interveno. Ele perde os meios para adaptar a organizao de seu
trabalho s necessidades do organismo, e sua originalidade fica perdida. O sistema de trabalho taylorizado probe qualquer atividade intelectual e cognitiva do indivduo.
O indivduo resultante da administrao cientfica desprovido
da tica da convico, dos atos substantivos baseados em conhecimentos. O trabalhador possui somente a ao racional e de clculos
que possibilitem atingir os fins estabelecidos.
A diviso do trabalho retira do indivduo o sentido e o conhecimento do destino da tarefa que executa. Esta certamente a maior
violncia que o sistema taylorizado exerce no funcionamento mental
do indivduo. Ferrigno (1990, p. 30) destaca que a grande maioria
dos trabalhadores, alm de toda sorte de dificuldades ocasionadas
pela insuficiente remunerao que recebem, executam tarefas que,
pelo modo como so produzidas, causam-lhes estranheza, frustrao,
tdio e revolta.
O trabalhador passa por um processo de autoalienao, onde o
indivduo no se reconhece na relao de trabalho, sente-se estranho
a si mesmo, homem-objeto, coisificado. Neste sistema organizacional
o homem transformado em uma unidade abstrata, instrumento passivo, que em troca de salrios cumpre tarefas que foram autocraticamente determinadas.
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vor de metas significativas, com emoes, responsabilidades e experincias combinadas com suas expectativas e crenas, individuais e
culturais. Para tal dever permitir a participao do indivduo em todas as suas dimenses, deixando de ser um trabalhador sinnimo de
objeto, sem permisso para pensar, criar e influenciar a atividade realizada, transformando-se em ser pensante, estando presente no trabalho fsica e mentalmente, envolvendo-se mental e emocionalmente,
com liberdade de questionar e criar, ou seja, participar. A participao, segundo Chiavenato (1992, p. 58) o envolvimento mental e
emocional das pessoas em situaes de grupo que as encorajam a
contribuir para os objetivos do grupo e assumir responsabilidades de
alcan-los.
A ergonomia apresenta caminhos para que o homem novamente ocupe a centralidade do trabalho e a sua importncia, e aponta os
desgastes do indivduo advindos com a coisificao do trabalho que
no reconhece o conhecimento de quem o realiza.
A ergonomia conceituada por Wisner como um Conjunto de
conhecimentos cientficos relativos ao homem e necessrios para a
concepo de ferramentas, mquinas e dispositivos que possam ser
utilizados com o mximo de conforto, de segurana e de eficcia
(SANTOS, 1995). Nasceu da necessidade de responder s questes
importantes levantadas por situaes de trabalho insatisfatrias e suas
aes foram baseadas na experimentao, atitude cientfica.
Segundo a ABERGO, Associao Brasileira de Ergonomia, a
IEA Associao Internacional de Ergonomia adotou em agosto de
2000 a seguinte definio oficial:
A Ergonomia (ou Fatores Humanos) uma disciplina
cientfica relacionada ao entendimento das interaes entre os seres humanos e outros elementos ou sistemas e
aplicao de teorias, princpios, dados e mtodos a projetos, a fim de otimizar o bem-estar humano e o desempenho global do sistema.
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A implantao do sistema informatizado um grande facilitador do controle organizacional, j que possibilita o acesso
aos dados produtivos, apresentando um retrato da organizao, aumentando as variveis de gerenciamento, atravs
das possibilidades de correlaes entre causa e efeito e a
identificao de gargalos produtivos.
Mudanas na forma de gerenciamento: as mudanas
na forma de gerenciamento so uma consequncia de todas as mudanas organizacionais apontadas, como a diminuio do nvel hierrquico, do perfil do gerenciado, mais
qualificado, o aumento de informaes passveis de serem
gerenciadas, a integrao entre as reas e a comunicao
realizada atravs das novas ferramentas de comunicao. O
trabalho exclusivamente operacional, principalmente, est
ameaado, remodelando o contedo dos cargos. Neste processo as organizaes se transformam, as necessidades de
mo de obra e os nveis de gerncia intermediria so reduzidos e a cpula se aproxima da base.
A sofisticao dos quadros da organizao outra consequncia
importante da inovao tecnolgica. O trabalho dos que permanecem na organizao nivelado por cima, os trabalhadores necessitam
ter mais qualificao para lidar com as novas tecnologias.
As novas organizaes necessitam de menos pessoas, porm
com maior qualificao e que estejam envolvidas nos processos e
nas decises. Os grupos de trabalho que compem a estrutura organizacional devem possuir um grau maior de conhecimento que lhes
permita controlar e planejar a produo, controlar a qualidade dos
produtos e servios, solucionar problemas e gerir suprimentos. Trabalho em equipe, mais autonomia e responsabilidade funcional so os
novos paradigmas para os recursos humanos organizacionais.
As aes das organizaes diante da virtualizao de suas atividades se deparam com as consequncias destas na sade dos indivduos que a compem. Diversas so as medidas possveis para
amenizar e adequar as novas situaes de trabalho para aqueles que
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1996
2010
Incremento
Comarcas Instaladas
83
111
34%
Desembargadores
33
90
173%
Juzes de 1 Grau
214
376
76%
Microcomputadores
1000
9800
880%
154
1825%
Bancos de Dados
Surge, ento, a necessidade de incrementar as ferramentas tecnolgicas disposio de magistrados e servidores, culminando com
o desenvolvimento do Sistema de Automao da Justia SAJ, sistema destinado gesto dos processos judiciais, no mbito do Poder
Judicirio, em primeira e segunda instncia.
As funcionalidades existentes no software SAJ abrangem as atividades desenvolvidas nos cartrios judiciais, gabinetes de magistrados
e outros setores de fruns e tribunais, sendo que todo o trmite processual existente no Judicirio, desde o cadastro e distribuio de um
processo at o seu arquivamento, podem ser controlados pelo sistema.
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Por questes prticas, a abordagem deste estudo limita-se ao SAJ/PG, ou seja, os mdulos
do sistema destinados gesto de processos de 1 Grau.
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O uso de fluxos de trabalho delimita o trabalho realizado pelos funcionrios da unidade judicial. As configuraes dos fluxos de
trabalho no software refletem as movimentaes utilizadas no Poder
Judicirio, as quais estabelecem o curso do processo at sua soluo
final.
Estabelecidas as regras de negcio e os eventos para transio
entre as diversas fases de um processo, os fluxos so programados
para executar a transio automtica dos autos digitais de uma fila
para outra. Dessa forma, quando ocorre uma movimentao ou um
documento emitido, o sistema executa tarefas automaticamente
para representar o novo estado do processo.
Assim, os fluxos de trabalho auxiliam os usurios a desenvolverem suas atividades dentro do que possvel para cada tipo de processo, facilitando a racionalizao dos mtodos de trabalhos.
A verdade que o processo virtual trouxe inovaes e melhorias indiscutveis forma como o trabalho no Judicirio executado,
com ganhos reais na produtividade. Porm a complexidade e a falta de padronizao dos inmeros procedimentos judiciais dificulta a
elaborao de fluxos automatizados para todos os trmites existentes.
Considerando as peculiaridades dos dispositivos legais relacionados
aos diversos ramos do direito e s possibilidades de atuao das partes e seus representantes legais no curso de um processo, praticamente impossvel estabelecer modelos informatizados que automatizem todas as demandas apresentadas ao Poder Judicirio.
Segundo Castells (1995, p. 223):
O processo de trabalho situa-se no cerne da estrutura
social. A transformao tecnolgica e administrativa do
trabalho e das relaes produtivas dentro e em torno da
empresa emergente em rede o principal instrumento por
meio do qual o paradigma informacional e o processo de
globalizao afetam a sociedade em geral.
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A iniciativa atende as expectativasda sociedade, especialmente pela agilizao imposta na tramitao dosprocessos. A absoluta ausncia depapis faz com que a movimentao processual seja rpida e segura, sendo que o
aprimoramento sistemtico do programa possibilitar a
produode inmeros atos processuais em curtssimo espao de tempo, permitindo ao magistrado dedicar maior
ateno aos procedimentos.
Visando diminuir o prazo de disseminao do sistema, o CGInfo aprovou, no mesmo ano, o projeto Cartrio Remoto do Processo
de Execuo Fiscal. Trata-se de uma unidade judicial centralizada
que aproveita as caractersticas de disponibilidade do processo virtual para operar tarefas de mero expediente e aquelas relacionadas
aos atos ordinatrios dos autos que tramitam nas varas instaladas em
todo o estado.
O estabelecimento de um cartrio remoto racionaliza a utilizao do espao fsico e a necessidade de recursos humanos capacitados, limitadores internos para a expanso dos servios. Alm disso, traz benefcios no sentido da uniformizao de procedimentos e
execuo de tarefas com maior celeridade. Isso pode ser feito sem
prejuzos para magistrados, partes e advogados nas unidades locais,
que tm acesso integral aos autos e mais tempo para se dedicar a
atividades mais nobres do processo judicial, como a elaborao de
sentenas e a realizao de audincias. No servio implantado com
o apoio do cartrio remoto, o trmite processual centralizado e o
atendimento pessoal permanece descentralizado na vara local.
Percebe-se que nesse momento de transio da forma com que
se executa o trabalho, onde as ferramentas e documentos tradicionais
so substitudos por equivalentes informatizados, a automao passa
a ser perseguida como um objetivo a ser atingido e no como um
meio ou plataforma onde as atividades se desenvolvem de maneira
diferenciada.
Assim, os recursos que deveriam liberar o servidor para atividades cognitivas mais elaboradas passam a exigir sua interveno para
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4 Concluso
Inegveis so os benefcios advindos da implantao do processo virtual. Seja em prol da sociedade, de uma Justia mais clere e
transparente, ou mesmo na elevao do status funcional do servidor
do Judicirio, a automao dos procedimentos judiciais deve continuar seu curso. A correta aplicao da tecnologia pode auxiliar a Justia brasileira a reposicionar-se no contexto das instituies nacionais
de referncia.
Nesse sentido, porm, instrumentos e fases processuais precisam ser completamente remodelados para extrair da tecnologia todos
os benefcios que possibilitaro uma verdadeira automao e consequente racionalizao de procedimentos e recursos.
A aplicao do workflow nos cartrios judiciais tambm pode
ser muito ampliada. Uma melhor padronizao dos fluxos de trabalho pode ser obtida a partir da criao de varas especializadas. Com
isso, respeitados os dispositivos legais, sistemas e servidores do Judicirio podero trabalhar complementarmente e no de maneira interdependente, produzindo efeitos altamente positivos no resultado do
trabalho executado.
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Paralelamente, o servidor precisa ser preparado para atuar nesse contexto, de modo que possa compreender sua real responsabilidade, desenvolver suas competncias para agregar valor ao trabalho
resultante dos procedimentos j automatizados e auxiliar diretamente
nas atividades de elaborao que efetivamente produzem solues
para as demandas apresentadas ao poder Judicirio.
Os empregados dentro de uma organizao so seres humanos
dotados de uma mirade de aspectos que no admitem cises, ou
seja, ao ingressar no trabalho, o indivduo carrega consigo todas as
dimenses que fazem parte da sua individualidade e no s aquela
estritamente necessria realizao da tarefa de que foi incumbido.
Os seres humanos no podem ser considerados apenas recursos, dos
quais a organizao lana mo para alcanar os seus objetivos.
Um ambiente mais saudvel, um meio de participao na gesto da empresa e a possibilidade de decidir sobre o seu trabalho, so
exemplos de medidas que podem ser tomadas para satisfazer s trs
variveis, segundo Mattos (1992), atravs das quais a ao humana
se expressa nas organizaes: sade, politizao e produo. Mas esses trs fatores no podem ser tratados como compartimentos estanques, pois a fragmentao no traz resultados positivos, nem para o
empregado, nem para o empregador; so necessrias a viso do todo
e a ao simultnea em todas as frentes.
Neste momento em que as novas concepes e ideologias esto
se formando e novos horizontes esto se abrindo, hora das organizaes assumirem, de fato, o papel social que tm perante a comunidade. E a maneira mais imediata das organizaes cumprirem esse
compromisso comeando pelo seu prprio empregado.
Enfim, vale o registro do alerta feito por Marco Antnio de Barros e Csar Eduardo Lavoura Romo:
O Direito precisa renovar e/ou atualizar constantemente
as suas formas de resoluo de conflitos e demandas judiciais, sob pena de entrar em irreversvel e danoso descompasso em relao realidade social para a qual foi
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criado. Ou adaptamos os nossos instrumentos de realizao da Justia, ou esta se tornar inoperante e apenas
um smbolo distante e abstrato.
Referncias
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