CONTEXTUALIZAO HISTRICA

A crise habitacional no Brasil teve sua origem na forma irregular de moradia, como por
exemplo, os cortios do sculo XIX. Residncia da populao mais carente (que hoje tambm
habitam nas favelas), habitaes desfavorecidas de higiene, propicia ao surgimento de
epidemias, vcios e violncia.
Em 1856 perante o movimento da reforma urbanstica higienista na Europa, o Estado
brasileiro d inicio a uma politica de no facilitar o surgimento de reas habitacionais ilegais,
proibindo a construo e demolindo as j existentes.
As reas ilegais so definidas por um estudo realizado pelo Instituto Polis, que as estruturou
devido suas diversas formas encontradas no Brasil, em:
a)

reas loteadas e ainda no ocupadas: ocupaes realizadas em espaos

anteriormente destinados a outros fins, como construo de ruas, reas verdes e equipamentos
comunitrios ou, ainda, casas construdas sem respeitar a divisa dos lotes;
b)
reas alagadas: reas localizadas em aterramentos de manguezal ou charco;
geralmente so terrenos de marinha ou da Unio em reas litorneas:
c)
reas de preservao ambiental: construes realizadas em margens de rios,
mananciais ou em serras, restingas, dunas e mangues;
d)
reas de risco: moradias construdas em terrenos de alta declividade, sob redes
de alta tenso, faixas de domnio de rodovias, gasodutos e troncos de distribuio de gua ou
coleta de esgotos.
Alguns dos fatores que contriburam para o dficit habitacional.

A superlotao das cidades durante o perodo industrial (inicio do sculo XX).

Inexistncias de politicas habitacionais.
Aprovao da Lei 601/1850, Lei de Terras.
Falta de comprometimento governamental com o planejamento urbano.
Mercado imobilirio capitalista.
Baixos salrios.
Desigualdade social.
Estatstica.

Entre 1940 e 1960 a populao brasileira passou de 41 milhes para 70 milhes aumentando a
taxa de urbanizao de 31% para 45%.

Entre 1991 e 2000, o aumento do nmero de domiclios em favelas foi de 717 mil ou 22,5%.
Dficit avaliado em 7,2 milhes de moradias.
88,2% deste dficit correspondem a famlias com at cinco salrios mnimos.
Cerca de 70% da produo de habitao tm ocorrido fora do mercado formal.
4,6 milhes de domiclios esto vagos.
79% dos recursos do FGTS tm sido destinados populao com renda acima de 5 salrios
mnimos.
Problemtica das favelas no-urbanizadas.

Falta de saneamento bsico.

Ausncia de asfalto.
Deslizamentos de terra.
Curto-circuito.
CEP.
guas Pluviais.
Iluminao pblica.
Sade local.
Servios Locais.

Recursos adotados para a requalificao das Cidades.

Sistema Financeiro de Habitao (SFH), institudo pela Lei 4.380/64.

Regularizao fundiria.
Estatuto das Cidades e seus instrumentos (2001).
Obrigatoriedade do Plano Diretor nas cidades com 20mil ou mais habitantes.
Criao das ZEIS.
Oramento participativo.
Criao de novas linhas de financiamento adequadas para habitao social.
Exemplos

Programa Morar no Centro. Projeto Habitacional Pedro Facchini (2002-2004).

Programa de Arrendamento Residencial. Nucleo Habitacional da rea porturia de Pelotas
(Porto 2003-2004).
Programa Favela-Bairro do Rio de Janeiro. (1993- dias atuais).
Diretrizes para urbanizao da orla martima em Braslia Teimosa (Recife, 2001-2004).
Urbanizao da favela Sacadura Cabral, Santo Andr (1997-2005).