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SIAF BASICO
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA VERSION 13.05.01
CURSO SIAF BASICO OBJETIVO:
SESION N1
INTRODUCCIN AL SIAF:
En esta parte el alumno conocer la parte Legal y obligatoriedad de uso del Sistema
Integrado de Administracin Financiera SIAF
Los principales mdulos del SIAF que reas los deben de manejar y porque.
EL SIAF- SP
1. RESEA HISTORICA DEL SIAF
El perodo 1997-1998, la tarea primordial del Ministerio de Economa y Finanzas
ha sido implantacin del SIAF en todas las UE del Gobierno Central de Regiones,
para cuyo logro se han realizado programas de entrenamiento, difusin y
pruebas. Ha sido fundamental el nivel de credibilidad de los usuarios en el
sistema, el mismo que se ha consolidado durante este periodo. Debe destacarse
muy especialmente el enorme esfuerzo de los funcionarios de la UE que han
participado en la etapa de Implantacin.
Al respecto, debemos destacar algunos elementos importantes:
Coordinacin permanente con los rganos Rectores. El sistema deba
adecuarse a sus procedimientos y normas, as como a los instrumentos
operativos (Tablas).
Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UE) a travs de los
residentes, nexo permanente.
Uno de los aspectos mas importantes del trabajo desarrollado en estos dos aos
ha sido el dominio del aspecto logstica, especialmente en las UE ubicadas fuera
de Lima (aproximadamente 320). Los equipos de soporte a usuarios, control de
calidad y contadores han visitado todas las UE varias veces, familiarizndose con
el acceso y reforzando la vinculacin de la sede con los usuarios. Las presencia
del residente facilito toda esta coordinacin.
En el periodo comprendido desde fines del 2001 y todo el 2002, la tarea
primordial del Ministerio de Economa y Finanzas fue continuar con las pruebas
de consistencia del sistema y una primera implantacin del SIAF en un porcentaje
menor del total de municipalidades provinciales; para cuyo logro se han realizado
programas de entrenamiento, difusin y pruebas. Ha sido fundamental el nivel de
credibilidad de los usuarios en el enorme esfuerzo que se ha consolidado
durante este periodo. Debe destacarse muy especialmente el enorme esfuerzo de
los funcionarios de las municipalidades que han participado en la etapa de
implantacin.
El ao 2003, el SIAF consolid su presencia a nivel nacional (tanto en
municipalidades provinciales como distritales), prioritariamente en el registro de la
informacin presupuestal al haberse instalado y recabado posteriormente
informacin de la Formulacin de los Presupuestos de Apertura en cerca del 97%
del universo nacional, sustituyendo y/o complementando diversos registros y
reportes e la DNP que se realizaban anteriormente en forma manual.
A partir del 2004, se avanzar paralelamente, tanto en la implantacin del SIAF
con todos sus mdulos en la totalidad de municipalidades, como en la
conformacin de un Centro de Almacenamiento y Contingencia de Datos que
contengan la informacin actualizada de todas estas entidades en el mbito
nacional, proceso a llevarse a cabo considerando un medio de transmisin de
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informacin. Esto permitir contar con una Base de Datos Nacional de gobiernos
locales.
2. PUESTA EN MARCHA OFICIAL DEL SISTEMA
A partir de enero de 1999, el SIAF se ha constituido en un Sistema Oficial de
registro de las operaciones de Gasto e Ingreso de las UE, sustituyendo diversos
registros y reportes de la DNP, la DGTP y la DNCP.
El SIAF, cuya administracin se encuentra a cargo del MEF, constituye el medio oficial
para el registro y procesamiento de los datos que se generan durante el proceso de
ejecucin presupuestal y financiera.
Por otro lado, el procedimiento de pagos a travs de este sistema, con las fuentes de
financiamiento de recursos ordinarios y recursos directamente recaudados permite
optimizar la gestin de la ejecucin presupuestal y financiera, elevando asi el nivel de
seguridad y oportunidad de la pagadura de lasunidades ejecutoras debido a que solo
pueden registrarse los girados en el mdulo SIAF sobre la base del devengado
procesado (aprobado), autorizndose los pagos al banco de la nacin a nivel nacional
prcticamente en real.
BASE LEGAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA
-SIAF
El marco terico descrito implicaba una legislacin al respecto; a continuacin
referimos los dispositivos legales a partir de los cuales se hace uso obligatorio el SIAFSP:
a)
Resolucin
Viceministerial
N 005-97-EF/11 Aprueban
normas para la
utilizacin del SIAF-SP para registro de datos sobre ejecucin de ingresos y gastos en
unidades ejecutoras del presupuesto del sector pblico.
e)
f)
las unidades ejecutoras del sector pblico, ser a travs del mdulo del sistema
integrado de administracin financiera SIAF-SP. Tiene carcter oficial para su
presentacin a la contadura pblica de la nacin.
administrativos,
personal,
contrataciones
de
bienes
servicios,
DE OPERACIONES
REALIZADAS EN EL SIAF
Jefe de unidad ejecutora. Es el responsables de la informacin registrada en el SAF
dentro de su unidad, pudiendo delegar esta responsabilidad a otro funcionario
(coordinador).
1. Coordinador. Funcionario de la unidad ejecutora, responsable operativo,
encargado a apoyar en el registro de las operaciones. El coordinador SIAF
lleva un control de las operaciones administrativas y financieras registradas en
el SIAF, constituyndose en el nexo entre las reas orgnicas de la entidad
involucrada en el proceso de registro en sus distintas fases. Su principal
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Las nuevas versiones del SIAF nos permite el correcto funcionamiento del sistema y al
mismo tiempo tener actualizado el plan de cuentas, tipos de documentos, tipos de
operaciones, interfaces de usuarios, nuevas opciones, nuevos reportes, la interfaz con
el SIGA y las mejoras del sistema en los procesos.
CONCEPTOS BASICOS
Ao Fiscal
Perodo en que se ejecuta el Presupuesto del Sector Pblico y que coincide con el ao
calendario, es decir, se inicia el primero de enero y finaliza el treinta y uno de
diciembre.
Cadena de gasto
Conjunto de elementos expresados en una secuencia numrica que refleja las
distintas categoras de la estructura funcional programtica y las partidas de gasto de
los Clasificadores Presupuestarios del egreso.
Cadena de ingreso
Conjunto de elementos expresados en una secuencia numrica que refleja las
distintas categoras del Clasificador Presupuestario del Ingreso.
Categora del gasto
Elemento de la cadena de gasto que comprende los crditos presupuestarios
agrupados en gastos corrientes, gastos de capital y el servicio de la deuda.
Categora presupuestaria
Comprende los elementos relacionados a la metodologa del presupuesto por
programas denominados Programa, Subprograma, Actividad y Proyecto.
Certificacin Presupuestal
Acto de administracin, cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crdito
presupuestario disponible y libre de afectacin, para comprometer un gasto con cargo
al presupuesto institucional autorizado para el ao fiscal respectivo, previo
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del
compromiso. Dicha certificacin implica la reserva del crdito presupuestario, hasta el
perfeccionamiento del compromiso y la realizacin del correspondiente registro
presupuestario.
Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y Gastos
Instrumentos tcnicos que permiten el registro ordenado y uniforme de las operaciones
del sector pblico durante el proceso presupuestario.
Contrapartida
Parte del costo de un proyecto o programa de inversin pblica, o actividad, que es
financiada con recursos distintos de aquellos derivados de una operacin de
endeudamiento pblico o donaciones.
Control presupuestario
Seguimiento realizado por la Direccin General de Presupuesto Pblico de los niveles
de ejecucin de egresos respecto a los crditos presupuestarios autorizados por la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Pblico y sus modificatorias.
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Crdito suplementario
Modificacin presupuestaria que incrementa el crdito presupuestario autorizado a la
entidad pblica, proveniente de mayores recursos respecto a los montos aprobados en
el Presupuesto Institucional.
Crditos presupuestarios
Dotacin de recursos consignada en los Presupuestos del Sector Pblico, con el
objeto de que las entidades pblicas puedan ejecutar gasto pblico. Es de carcter
limitativo y constituye la autorizacin mxima de gasto que toda entidad pblica puede
ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los
presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.
Ejecucin presupuestaria
Etapa del proceso presupuestario en la que se perciben los ingresos y se atienden las
obligaciones de gasto de conformidad con los crditos presupuestarios autorizados en
los presupuestos.
Ejercicio presupuestario
Comprende el ao fiscal y el periodo de regularizacin.
Entidad pblica
Constituye entidad pblica para efectos de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, todo organismo con personera jurdica comprendido en los niveles de
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus respectivos
Organismos Pblicos Descentralizados y empresas, creados o por crearse; las
Sociedades de Beneficencia Pblica; los fondos, sean de derecho pblico o privado
cuando este ltimo reciba transferencias de fondos pblicos; las empresas en las que
el Estado ejerza el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente
Autnomos.
Especfica del gasto
Responde al desagregado del objeto del gasto y se determina segn el Clasificador de
los Gastos Pblicos.
Estimacin del ingreso
Clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar
durante el ao fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de
ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su percepcin.
Estructura funcional programtica
Muestra las lneas de accin que la entidad pblica desarrollar durante el ao fiscal
para lograr los Objetivos Institucionales propuestos, a travs del cumplimiento de las
Metas contempladas en el Presupuesto Institucional. Se compone de las categoras
presupuestarias seleccionadas tcnicamente, de manera que permitan visualizar los
propsitos por lograr durante el ao.
Fuentes de Financiamiento
Clasificacin presupuestaria de los recursos pblicos, orientada a agrupar los fondos
de acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de recurso. Su nomenclatura y
definicin estn definidas en el Clasificador de Fuentes de Financiamiento para cada
ao fiscal.
Gasto corriente
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Transferencia de partidas
Modificacin presupuestaria que puede efectuarse en el Nivel Institucional, es decir,
constituye traslados de crditos presupuestarios entre Pliegos.
Unidad Ejecutora
Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades pblicas. Una Unidad
Ejecutora cuenta con un nivel de desconcentracin administrativa que:
Determina y recauda ingresos; contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos
con arreglo a la legislacin aplicable; registra la informacin generada por las acciones
y operaciones realizadas; informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; recibe y
ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o se encarga de emitir y/o
colocar obligaciones de deuda.
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