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EL PROBLEMA
La educacin bsica en el Per no fortalece una cultura escrita ni
garantiza a los estudiantes que egresan del sistema educativo
las capacidades fundamentales requeridas para leer de manera
comprensiva y crtica.



 


    
   



   
Porcentaje de estudiantes que logran los aprendizajes
esperados en el grado evaluado (Nacional)
50,0%
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%

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Porcentaje de estudiantes por diversos ejes de equidad

segn logro de aprendizajes esperados
)

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DOCUMENTANDO EL PROBLEMA

1
El 54% de los estudiantes
peruanos est en el nivel 0 de
la escala de Alfabetizacin
Lectora de PISA (2001). En
general, el 80% se encuentra
debajo del nivel 2, a diferencia
del 44% de Argentina o
Mxico. Ocho de cada 10 de
este grupo pertenecen a
colegios estatales.

2
La mayora muestra serias
dificultades para ubicar datos
sencillos en un texto simple;
interpretar y comprender
textos explcitos; o reflexionar
al menos a un nivel muy
bsico acerca de la
informacin que contienen.

3
En la Evaluacin Nacional
del 2001, un 62.9% de
estudiantes se ubic por
debajo del Nivel Bsico en
comprensin de textos
verbales. Significa que
apenas podan realizar
algunas tareas precisas, muy
sencillas, de localizacin y
jerarquizacin de datos muy
explcitos, en textos breves
de estructura muy evidente.

4
Las mediciones nacionales
confirman que los primeros
grados de la primaria estn
fracasando en la
alfabetizacin lectora. El
sistema no lo detecta ni
muestra capacidad de
reaccin.

Los peores resultados de aprendizaje en lectura

se han encontrado fuertemente relacionados con:

La condicin estatal y rural de las escuelas.

El bajo nivel socioeconmico de los alumnos.
Los escasos recursos educativos disponibles en el hogar.
El bajo nivel de educacin de ambos padres.
El bajo nivel de comunicacin al interior de las familias.
La extraedad de los estudiantes.
La escasa identificacin del estudiante con su centro educativo.
El bajo o nulo nivel de apoyo del docente a sus estudiantes.
El uso ocasional de la evaluacin y la escasa difusin de resultados.
Estudio de factores asociados (PISA)

CONSECUENCIAS DEL NO ACCESO

PLENO AL MUNDO LETRADO
1. Limitan las posibilidades de aprendizaje
de los estudiantes en todas la reas,
mermando su rendimiento y aumentando el
riesgo de fracaso escolar.
2. Limitan el acceso de las personas a
bienes culturales y perjudican su posibilidad
de seguir aprendiendo autnomamente
durante toda la vida.

3. Limitan el ejercicio ciudadano: Buena parte

del comportamiento pblico necesita
discernirse valorando informacin disponible en
publicaciones o en la prensa escrita (sucesos,
decisiones de gobierno, propuestas, etc).
4. Afectan la empleabilidad: sin competencias
comunicativas esenciales son limitadas las
posibilidades de acceso al mercado laboral, en
especial a actividades que requieren
discernimiento y capacidad de decisin.
5. Traban el desarrollo nacional, pues una PEA
poco educada es poco innovadora y por lo
tanto no puede impulsar ni sostener la
competitividad del pas a nivel internacional.

Pero si algo hemos aprendido en los ltimos aos

es que, tambin en cuestin de polticas de
lectura, tiene total validez el principio de que las
sociedades no se cambian por decreto. La
construccin de una verdadera cultura lectora en
nuestros pases no puede reducirse, como se
pens por mucho tiempo, a formular la poltica
correcta, para luego proclamarla y hacer que
sea aceptada y ejecutada por unas instituciones
que estaran esperndola con los brazos
cruzados, libres de intereses, dispuestas y
preparadas para ponerla en prctica.
ADELAIDA NIETO
Directora CERLALC

En este escenario deseable, todos los

peruanos deben estar en posibilidad de:
Tener acceso pleno, crtico y creativo al mundo letrado
desde el inicio de su escolaridad.
Hacer uso de criterios y procedimientos matemticos para
resolver problemas.
Desarrollar su potencial personal y sus diversas
inteligencias, adems de desarrollar un gusto por la
investigacin en sus diferentes reas.
Reconocer la riqueza del capital cultural existente en su
regin y el pas.
Reconocer y asumir sus derechos y deberes, poseer
sentido del bien comn y de justicia social.
Interactuar creativamente con la ciencia y la tecnologa.

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Para transformar las escuelas

actuales en Instituciones
educativas que garantizan
aprendizajes pertinentes y de
calidad necesitamos lograr
TRES RESULTADOS PREVIOS

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@ El 97,5% de las escuelas

m s precarias del sistema
educativo son rurales y
atienden poblaci n de
diversas culturas:
7 El 99% de las escuelas
unidocentes
7 El 95,4% de las
multigrado
7 El 39,6% de las
polidocentes completas
@ Casi dos millones de ni,os y
adolescentes trabajan.
@ El 71% de la poblaci n
estudiantil pertenece a
hogares pobres.

Para lograr estos objetivos se

requiere desarrollar
UN CONJUNTO DE POLTICAS
y, al interior de ellas, de
determinadas medidas claves

*
Currculos
regionales
interculturales,
en base a
lineamientos
nacionales

6
6

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/
Articulacin de
Educacin
Bsica con la
realidad y el
desarrollo

Logro de metas
regionales y
nacionales evaluables
basadas en
aprendizajes
priorizados

1. Currculos
regionales
interculturales,
en base a
lineamientos
nacionales

6
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2. Logro
de metas regionales
y nacionales
evaluables basadas
en aprendizajes
priorizados

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3. Articulacin
de Educacin
Bsica con la
realidad y el
desarrollo

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6

Modificar
prcticas
pedaggicas en
educacin
bsica

01

&
Impulso a
procesos de
cambio
institucional

1. Modificar
prcticas
pedaggicas en
educacin
bsica

,
01

Prcticas pedaggicas basadas en

criterios comunes de calidad

.
> 8
6
> 8
,
> B
,

d)

Promover e incentivar de manera preferente

cinco lneas de trabajo:
Investigacin pedaggica
Evaluacin de la calidad de los
resultados de aprendizaje de cada
centro educativo
Produccin de conocimiento a partir
de la exploracin del entorno y la
propia prctica
Fomento de la interrogacin,
indagacin e investigacin sobre su
mundo interior y su mundo social
Fomento de la integracin social y el
dilogo intercultural entre los
estudiantes

Incentivos y difusin de las mejores

prcticas pedaggicas y de gestin

.
a) Divulgar de manera amplia y constante los nuevos
criterios de calidad de la enseanza y las metas
nacionales-regionales de aprendizaje.
b) Crear mecanismos regulares y transparentes de
evaluacin del desempeo de docentes y directores
c) Crear un sistema de incentivos que premien a las
instituciones educativas ms efectivas, tanto como a
los docentes o directores.
d) Asignar un rol formador a las instituciones
educativas ms destacadas en cada red escolar.
e) Establecer formas de colaboracin Estadoinstituciones educativas privadas que aportan
innovaciones de inters pblico.
f) Utilizar los logros de la educacin privada a favor de
la calidad de la educacin pblica.

2. Impulso a
procesos de
cambio
institucional en
las escuelas

Fomento a Redes Escolares Territoriales

que sean polos de desarrollo educativo

.
a) Crear programas de apoyo y acompaamiento
pedaggico por cada red escolar, a cargo de equipos
multidisciplinarios itinerantes.
b) Activar los programas bajo convenios intersectoriales
con Municipios, con planes concertados y
gestionados por resultados y apoyados en pactos con
empresas y organizaciones locales.

Asistencia tcnica y apoyo material permanente a las

instituciones educativas a travs de programas de apoyo

.
a) Cada programa elabora un Plan de asesoramiento a
nivel pedaggico y de gestin a directores y docentes
de los centros educativos de su red, incluida
asistencia psicopedaggica a los estudiantes y
planes de mejora mediante contratos de gestin.
b) Cada programa canaliza Programas especiales de
equipamiento, prstamos de materiales, equipos y
recursos diversos a las instituciones de la red, as
como apoyo tcnico y financiero a proyectos de
investigacin sobre enseanza y gestin.
c) Cada programa hace uso intensivo de tecnologas de
informacin y comunicacin para ofrecer su apoyo
tcnico y ofrece informacin continua sobre los
resultados de las evaluaciones de aprendizajes

# ,

.
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6
5C !
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-C
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D
> 2

*
Aprendizaje
colaborativo e
intercultural en
todos los centros
educativos.

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Clima
institucional
amigable,
integrador y
estimulante.

1. Aprendizaje
colaborativo e
intercultural en
todos los centros
educativos.

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2. Clima
institucional
amigable,
integrador y
estimulante.

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