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Aula 01
Finanas Pblicas p/ ICMS/RJ - 2016 (Com videoaulas)
Professores: Srgio Mendes, Vincius Nascimento
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Princpio da Universalidade
A LOA deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da
Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta.
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Princpio da
Unidade ou
Totalidade
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Princpio do Oramento
bruto
5. PRINCPIO DA EXCLUSIVIDADE
O princpio da exclusividade surgiu para evitar que o oramento fosse utilizado
para aprovao de matrias sem nenhuma pertinncia com o contedo
oramentrio, em virtude da celeridade do seu processo.
Determina que a Lei Oramentria no poder conter matria estranha
previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as
autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita oramentria (ARO). Por exemplo, o oramento no
pode conter matria de Direito Penal.
Assim, o princpio da exclusividade tem o objetivo de limitar o contedo da Lei
Oramentria, impedindo que nela se inclua normas pertencentes a outros
campos jurdicos, como forma de se tirar proveito de um processo legislativo
mais rpido. Tais normas que compunham a LOA sem nenhuma pertinncia
com seu contedo eram denominadas caudas oramentrias ou oramentos
rabilongos. Por outro lado, as excees ao princpio possibilitam uma pequena
margem de flexibilidade ao Poder Executivo para a realizao de alteraes
oramentrias.
Possui previso na nossa Constituio, no 8 do art. 165:
8 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da
receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao
para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de
crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
E tambm no art. 7 da Lei 4.320/1964:
Art. 7 A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Executivo para:
I Abrir crditos suplementares at determinada importncia obedecidas as
disposies do artigo 43;
II Realizar em qualquer ms do exerccio financeiro, operaes de crdito por
antecipao da receita, para atender a insuficincias de caixa.
1 Em casos de dficit, a Lei de Oramento indicar as fontes de recursos
que o Poder Executivo fica autorizado a utilizar para atender a sua cobertura.
Prof. Srgio Mendes
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Princpio da
Exclusividade
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fosse
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DA
ESPECIFICAO
(ESPECIALIZAO
OU
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das necessidades de
despesas, desestabilizando
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Excees ao Princpio
da No Vinculao
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consonncia
com
princpio
oramentrio
da
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Unidade ou
Totalidade
Universalidade
ou Globalizao
Anualidade ou
Periodicidade
Oramento
Bruto
Exclusividade
Especificao
(ou
Discriminao
ou
Especializao)
Proibio do
Estorno
Quantificao
dos Crditos
Oramentrios
Publicidade
Legalidade
Oramentria
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Programao
Equilbrio
No afetao
(ou No
vinculao) de
Receitas
Clareza
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oramento
programas
cumpridas
Esse fato
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