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DEL DESARROLLO
Metodologa
para el Clculo del
ndice de Riesgo Municipal
Junio de 2014
La Paz Bolivia
Metodologa
Metodologa para el Clculo del ndice de Riesgo Municipal con Datos
del Censo 2012
Derechos reservados
Este volumen es producto del Banco Mundial y del Global Facility for Disaster
Reduction and Recovery (GFDRR),
en coordinacin con Ministerio de Planificacin del Desarrollo, Ministerio de Medio
Ambiente y Agua (Direccin de Planificacin), Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
(Unidad de Gestin de Riesgo Agropecuario y Cambio Climtico), Ministerio de Salud
(Direccin de Planificacin), Ministerio de Educacin (Direccin de Planificacin),
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo), Ministerio de Defensa (Viceministerio de Defensa Civil).
Los resultados e interpretaciones expresados en esta publicaci6n no necesariamente
reflejan La opinin de los directores ejecutivos del Banco Mundial o de los gobiernos
que representan, o del GFDRR.
El Banco Mundial y el GFDRR no garantizan la exactitud de los datos incluidos en esta
publicaci6n.
Las fronteras, los colores, denominaciones y otra informaci6n expuesta en cualquier
mapa de este volumen no denotan, por parte del grupo del Banco Mundial o GFDRR,
juicio alguno sobre la condici6n jurdica de ninguno de los territorios, ni aprobaci6n o
aceptacin de tales fronteras.
Derechos y permisos
El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento I Banco Mundial y el GFDRR
fomentan La difusi6n de su trabajo y permiten reproducir partes de este libro
siempre y cuando se cite La fuente.
Elaboracin General:
David Gorriti, Sarah Gutirrez
Edicin General:
Armando Guzmn, Marco Antonio Rodrguez, David Gorriti
Para la edicin en espaol
Banco Mundial, Oficina La Paz, Bolivia
Fernando Guachalla No. 342, Piso 9, Edificio Victor
Telfono: (591) 261 3323
Pgina web: www.bancomundial.org.bo
Primera edicin: Junio 2014
Tiraje: 300 ejemplares
Diseo, diagramacin e impresin:
Sagitario
Depsito Legal: 4-1-1624-14
ISBN: 978-99974-43-43-4
Junio de 2014
La Paz Bolivia
Contenido
PRESENTACIN ........................................................................................................ 1
Cmo est organizado este documento? .......................................................... 3
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 5
Cules son los antecedentes? ............................................................................ 5
Cul es el objetivo de esta Gua? ...................................................................... 6
MARCO JURDICO E INSTITUCIONAL ..................................................................... 7
Cul es el marco jurdico de la gestin del riesgo de desastres? ................... 7
Cul es la base normativa para el ndice de Riesgo Municipal? ..................... 8
Cul es la estructura institucional de la gestin del riesgo de desastres? ... 9
MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................... 11
Cules son los principales conceptos sobre riesgo de desastres? ................ 11
Qu es un indicador? ........................................................................................ 13
Qu es el ndice de Riesgo Municipal (IRM)? .................................................. 13
Cules son los requisitos de los indicadores del IRM? .................................... 16
Cules son los indicadores seleccionados? .................................................... 16
Cules son las aplicaciones del IRM? .............................................................. 18
Cmo se integra el IRM con los niveles departamental y municipal? ......... 19
Integracin con el nivel municipal - el ndice riesgo municipal ...................... 19
Integracin con el nivel departamental ............................................................ 21
CLCULO DEL NDICE DE RIESGO MUNICIPAL .................................................... 23
Cmo se calculan los Indicadores e ndices? ................................................. 23
Indicadores de Amenaza .................................................................................... 24
ndice Bsico de Vulnerabilidad Municipal ....................................................... 27
ndices de Vulnerabilidad Sectorial .................................................................... 31
Vulnerabilidad por tipo de amenaza ................................................................. 36
ndice de Riesgo Municipal ................................................................................. 40
RESULTADOS DEL IRM ............................................................................................ 41
Formatos para Resultados del IRM ..................................................................... 41
Aplicacin para Visualizar los Resultados del IRM ............................................ 47
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
Cules son los antecedentes?
Importancia de la gestin del riesgo
En Bolivia1, durante el periodo comprendido entre los aos 2002 a 2012, las emergencias y desastres afectaron a 1.035.480 familias, 14.647 viviendas, 4,692.027 hectreas de agricultura y 712.678 cabezas de ganado.
Entre las prdidas econmicas ms importantes ocasionadas por desastres socionaturales en Bolivia se tiene:
Incendios forestales 2010 (solo prdidas de produccin de madera, 536 millones de dlares)
Ley N 264 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana del 31 de julio
de 2012.
Ley N 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral Para Vivir Bien del
15 de Octubre de 2012.
Decreto Supremo N 429, modifica la estructura jerrquica de algunos ministerios y las atribuciones de sus ministros, del 10 de febrero de 2010.
Por las razones expuestas, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, con apoyo
de la Oficina de Facilitacin Global para la Reduccin y recuperacin de Desastres (GFDRR por sus siglas en ingls), en cumplimiento de las competencias establecidas en la Ley 2140. D.S. 29894 y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (Ley 031 de Julio de 2010), desarroll el ndice de Riesgo Municipal, como un
instrumento que contribuya uniformizar la metodologa de clculo y visualizacin
del riesgo de desastres, facilitando la formulacin de polticas, planificacin y programacin de operaciones para el desarrollo econmico y social del Estado Plurinacional de Bolivia con inclusin de la gestin del riesgo de desastres.
Describir el marco jurdico e institucional de la gestin del riesgo de desastres y del ndice de riesgo de desastres
Introducir el marco conceptual del anlisis del riesgo de desastres, indicadores e ndices
Resolucin Bi-ministerial (ministerios de Defensa y Planificacin del Desarrollo) N 001 del 2 de marzo de 2011 que aprueba el Reglamento de Preinversin para Proyectos de Emergencia.
Ley N 144, del 26 de junio de 2011. Ley de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.
Plan Sectorial de Desarrollo 2010 2020 Hacia una Salud Universal. Ministerio de Salud y Deportes.
MARCO CONCEPTUAL
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Metodologa para el Clculo del ndice de Riesgo Municipal con Datos del Censo 2012
Significado
Riesgo
Amenaza
Vulnerabilidad
Reduccin
del riesgo de
desastres
Evaluacin de
riesgos
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Qu es un indicador?
Cuadro 2. Otras Definiciones Relacionadas con el
Riesgo de Desastres (EIRD)
Trmino
Significado
Amenazas
hidrometeorolgicas
Resiliencia
Evaluacin del
riesgo / anlisis
Recuperacin
La magnitud del riesgo es proporcional al grado de amenaza y de vulnerabilidad, por lo que generalmente el riesgo de desastres se expresa como el
producto entre la amenaza y la vulnerabilidad.
Debido a su composicin, el clculo del IRM requiere informacin respecto
a las variables que determinan el riesgo de desastres de los municipios. Esta
informacin est agrupada en un primer nivel en amenazas y vulnerabilidades, y cada grupo se subdivide en los niveles que se muestran en el grfico 2.
Entendindose como vulnerabilidad de la sociedad, la propensin a sufrir
daos en el momento de producirse un evento adverso, as como su grado
de incapacidad para hacer frente al desastre. Las condiciones de vulnerabilidad estn conformadas por la poblacin (y la densidad poblacional),
las condiciones de pobreza, la ausencia de sistemas institucionalizados de
seguridad ciudadana; la inadecuada planificacin, control y normativas
sobre el uso del suelo urbano, por la limitada cobertura de los servicios pblicos y el mantenimiento de la infraestructura urbana, entre otros aspectos.
12
13
Al tratarse de un ndice, el IRM es un nmero cuyos valores estn comprendidos entre cero y uno. El valor cero significa que el municipio tiene el nivel
ms bajo de riesgo de desastre de los municipios del pas y el valor uno implica que el municipio est situado en el nivel ms alto de riesgo de desastres.
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Metodologa para el Clculo del ndice de Riesgo Municipal con Datos del Censo 2012
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redundancia. Los indicadores deben ser nicos respecto a su influencia; es decir, que no deben existir dos indicadores que afecten de
la misma manera al resultado. Por ejemplo, en el rea salud, el nmero
total de centros de salud puede ser redundante con el nmero de centros de salud de primer nivel, por lo que no es conveniente seleccionar
esta segunda caracterstica como indicador (no es necesario, ya que
influye de la misma forma que la primera).
Amenaza
natural
No
Demogrfica
Objetividad.
Los indicadores seleccionados deben ser medibles cuantitativamente de forma inequvoca y no estar sujetos a criterios subjetivos
por parte de los responsables de su clculo.
Instituto Nacional
Densidad Poblacional (nmero de habitantes por de Estadsticas (INE)
Km2)
Ingreso per cpita (medido a travs del
consumo)
INE
INE
Temporalidad.
Socioeconmica
16
Ministerio de Salud,
INE
El D.S. 29894 establece los ministerios cabeza de sector que tienen la responsabilidad de gestionar el riesgo de desastres. En funcin a los sectores componentes y
a las caractersticas establecidas para los indicadores, en el cuadro 3 se muestra
la lista de indicadores seleccionados para la medicin del ndice de riesgo municipal.
En cada sector se utiliza una batera mnima de indicadores para facilitar la medicin de los indicadores sectoriales de vulnerabilidad y riesgo. Es responsabilidad
de los sectores, ampliar el nivel de detalle de los indicadores y datos componentes
del sector para la operativa de la informacin en la gestin del riesgo sectorial.
Ordenamiento
Territorial (Min.
Planif. del
Desarrollo), MDRyT,
SENAMHI
El valor y/o los datos que permiten el clculo del indicador deben estar disponibles y de libre acceso en las instituciones responsables: Instituto Nacional de Estadstica (INE), Unidad de Anlisis de
Polticas Econmicas (UDAPE), ministerios, etc.
Disponibilidad.
Los datos y los indicadores utilizados deben ser del mismo ao o periodo de medicin.
Fuente
Relevancia.
Indicador
INE, Unidad de
Anlisis de Polticas
Econmicas
(UDAPE)
Viceministerio
de Defensa Civil
(VIDECI)
Institucional
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Sector
Indicador
Fuente
Estimacin de la poblacin vulnerable susceptible de afectacin por desastres, a partir de los datos de las variables e indicadores que permiten el
clculo del IRM.
Elaboracin de Planes de Contingencia por tipo de desastre. La informacin sobre amenaza por tipo de evento adverso, vulnerabilidad socio-econmica y sectorial, riesgo de desastres, y poblacin vulnerable susceptible
de afectacin, facilita la elaboracin de los planes de contingencia que
pueden tener alcance nacional, sectorial, departamental y municipal.
Ministerio de Salud
Superficie cultivada
Valor bruto de la produccin agrcola
Ministerio de
Desarrollo Rural y
Tierras
Permite evaluar, clasificar, monitorear y reportar los niveles de riesgo de desastres de los municipios de acuerdo con los incisos 1 y 2 del art. 100 de la
Ley N 031.
Proporciona
Vivienda
% de Viviendas Vulnerables
N de establecimientos de Primaria
Educacin
Evaluacin del riesgo para la definicin de polticas sectoriales o departamentales basados en la priorizacin por el nivel de riesgo o vulnerabilidad.
18
19
Paso 1
Paso 5
Paso 4
Paso 3
Paso 2
Tambin es posible, en caso necesario, que el departamento agrupe los indicadores por regiones, como en el caso de las mancomunidades de municipios.
Obtener o preparar los mapas de Amenaza para los riesgos de desastre seleccionados en el paso 1. Luego categorizar las amenazas (por distrito). Ejemplo:
sin amenaza
2/3 :
amenaza media
Escoger las vulnerabilidades que correspondan al municipio (pueden variar segn sea urbano o rural):
: amenaza alta
- Salud
- Agropecuaria
- Vivienda y servicios
- Educacin
- Transporte
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Los ndices consolidados a nivel municipal a partir de los ndices distritales deben
coincidir con los ndices globales del IRM.
21
Paso 3. Luego se calculan los indicadores e ndices de vulnerabilidad municipal bsica (socioeconmica e institucional) y sectorial.
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Paisaje: considera atributos de paisaje con relacin al relieve que se presenta en una superficie de cuenca dada y con caudales probables.
3:
2:
1:
0:
Cuando la variable tiene una relacin inversa con la vulnerabilidad; es decir que
un mayor valor de la variable implica un menor grado de vulnerabilidad, se utiliza
la frmula:
Amenaza por sequa. La amenaza por sequa (SNIOT) est condicionada por la
aridez de las regiones climticas con la ausencia o disminucin de precipitaciones
(probabilidad de ocurrencia de sequas). As, zonas de mayor aridez y con mayor
probabilidad de ocurrencia de estos eventos, tienen un mayor grado de amenaza.
Indicadores de Amenaza
Para la medicin de las amenazas, se adoptan los mapas elaborados por el Sistema Nacional de Informacin para el Ordenamiento Territorial3 (SNIOT) correspondientes al ao 2001 y se complementa con la informacin de recurrencia de
eventos adversos del Observatorio Nacional de Desastres (SINAGER- VIDECI) para
el periodo 2002 a 2012. Para la amenaza de inundacin se incluye informacin de
los ltimos periodos (2013 y 2014) y para el caso de amenaza de sequas se incluye
informacin de la afectacin del ao 2013.
3:
2:
1:
0:
Se incluyen las amenazas naturales y socio naturales correspondientes a los desastres con mayor potencial de impacto o daos en consideracin a su historial en
el pas y por su probable evolucin a futuro respecto a escenarios proyectados:
Amenaza por inundacin. El mapa de reas con amenaza por inundacin elaborado por el Sistema Nacional de Informacin para el Ordenamiento Territorial,
toma en cuenta variables relacionadas con el paisaje y factores climticos.
Amenaza por helada. La variabilidad y la frecuencia de heladas estn relacionadas con la altura, las caractersticas topogrficas y latitudinales de las diferentes
regiones que sufren los efectos de heladas.
En general, la frecuencia de heladas aumenta con la altura. En el mapa de amenazas por heladas (SNIOT), la ocurrencia de heladas toma en cuenta la divisoria
de aguas hacia el occidente de la cordillera oriental. Las variables consideradas
en la determinacin de reas con amenaza de heladas fueron:
Zonificacin Agro productiva para la Gestin de Riesgos, la seguridad y Soberana Alimentaria, Ministerio de Desarrollo Rural
y Tierras, Bolivia, 2011.
4
3
24
25
Clima: nmero de das con heladas, con ajustes en reas sin estaciones
meteorolgicas o sin registro de datos.
Modelo de elevacin del terreno: orientacin de las pendientes con relacin al paisaje.
El ndice bsico de vulnerabilidad municipal (o vulnerabilidad social) mide la propensin de la poblacin de una regin o territorio determinado a sufrir daos en el
momento de producirse un evento adverso, as como su grado de incapacidad
para hacer frente al desastre. Sus componentes son: situacin demogrfica, situacin socioeconmica y situacin institucional.
3:
2:
1:
0:
2:
1:
0:
3:
2:
1:
0:
--
El porcentaje de pobres del municipio obtenido a partir de las necesidades bsicas insatisfechas NBI (i%Pobres).
Salud de la poblacin:
--
--
Educacin:
--
--
Las variables consideradas son: epicentros registrados; intensidad registrada; profundidad del epicentro; unidades fisiogrficas clasificadas de acuerdo al relieve y su litologa.
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Amenaza por sismo. Los registros de sismos fueron obtenidos del Observatorio San
Calixto, donde los epicentros muestran la ubicacin de los terremotos ocurridos y
proveen informacin adicional como la magnitud y la profundidad de la mayora
de los eventos.
Consideran do que la actividad ssmica en la costa del pacfico llega a ser alta,
en nuestro pas la cobertura est representada en dos categoras, definidas con
relacin a los atributos mencionados anteriormente. Para la amenaza por sismo se
adopta la siguiente clasificacin:
--
--
--
27
--
Responsabilidad funcional de la GdR (i RespFun), que vale 0 si el municipio cuenta con una Unidad de Gestin del Riesgo y con planes de gestin y/o contingencias, o vale uno si no cuenta con estos instrumentos,
lo cual lo hace ms vulnerable en trminos institucionales.
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Metodologa para el Clculo del ndice de Riesgo Municipal con Datos del Censo 2012
--
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Valores atpicos
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Densidad poblacional
Establecimientos de salud
Superficie cultivada
Cabezas de ganado
Densidad de viviendas
Establecimientos educativos
Metodologa para el Clculo del ndice de Riesgo Municipal con Datos del Censo 2012
La vulnerabilidad sectorial (fsica) est relacionada con la exposicin de la infraestructura fsica del sector y el grado de debilidad que la hace propensa a sufrir
prdidas ante la manifestacin de eventos adversos. As, por ejemplo, las edificaciones de escuelas en el sector educacin corresponden a la exposicin mientras
que las caractersticas de construccin, antigedad y/o estado de las construcciones determinan el nivel de debilidad. Debido a la falta de datos y estadsticas
de las condiciones debilidad de la infraestructura sectorial, inicialmente se considera solo la exposicin de la infraestructura a las amenazas.
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Sector Salud
Para medir la vulnerabilidad del sector salud se consideran las variables del ndice
bsico de vulnerabilidad y los siguientes componentes:
Este indicador tiene una relacin directa con la exposicin fsica del sector. El ndice de vulnerabilidad del sector salud (IVSM) se calcula con la siguiente frmula:
=1 + 2
Los Pi son factores de ponderacin cuya sumatoria es igual a uno.
El componente de vulnerabilidad del sector salud que est relacionado con la
debilidad de la salud de la poblacin ante la acaecencia de emergencias o
desastres, que repercute en la prdida de vidas y afectacin de la salud de los
habitantes del municipio est incluido en la vulnerabilidad social, el ndice bsico
de vulnerabilidad municipal.
Sector Agropecuario
La vulnerabilidad del sector agropecuario est relacionada con la exposicin a
prdidas potenciales de la produccin agrcola (cultivos) y de la produccin pecuaria (ganado), que afectan la seguridad alimentaria de la poblacin del municipio. Para medir la vulnerabilidad del sector agropecuario se consideran las
variables del ndice bsico de vulnerabilidad y los siguientes componentes (vulnerabilidad por exposicin):
Superficie cultivada total del municipio en Km2 (iSupCult).
32
33
Sector Forestal
Para el clculo del riesgo por incendios forestales se toma en cuenta la exposicin
de tierras de produccin forestal respecto a la superficie del municipio.
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Sector Vivienda
La vulnerabilidad del sector vivienda corresponde a la exposicin de las viviendas
a las amenazas naturales o socio naturales. Para medir la vulnerabilidad del sector
se consideran las siguientes variables:
Metodologa para el Clculo del ndice de Riesgo Municipal con Datos del Censo 2012
Todos los indicadores del sector tienen una relacin directa con la vulnerabilidad
sectorial. El ndice de vulnerabilidad del sector se calcula con la siguiente frmula:
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=1 +2
Los Pi son factores de ponderacin cuya sumatoria es igual a uno.
El componente de vulnerabilidad del sector que relacionado con la cobertura y
calidad de educacin del municipio est incluido en la vulnerabilidad social ya
descrita en el ndice bsico de vulnerabilidad municipal.
Sector Transporte y comunicaciones
La vulnerabilidad por exposicin del sector transporte y comunicaciones est determinada por la longitud de la red de carreteras, el nmero de aeropuertos y el
acceso a telefona del municipio. En este caso debido a la disponibilidad de datos, para medir la vulnerabilidad del sector se consideran las siguientes variables:
Todos los indicadores del sector tienen una relacin directa con la vulnerabilidad
sectorial. El ndice de vulnerabilidad del sector se calcula con la siguiente frmula:
=1 +2 +3
Los Pi son factores de ponderacin cuya sumatoria es igual a uno.
Tipo de
Amenaza Inundaciones
Sequas
Heladas
Incendios
Forestales
Sismos
Bsico (poblacin)
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Agropecuario
Alto
Alto
Alto
Alto
Bajo
Salud
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Educacin
Alto
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Transporte
Alto
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Comunicaciones
Medio
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Recursos Hdricos
Medio
Alto
Bajo
Bajo
Medio
La vulnerabilidad es especfica al tipo de amenaza; es decir que existe una vulnerabilidad por cada tipo de amenaza. Esto se debe a que la exposicin fsica
vara segn el tipo de evento adverso.
En el cuadro 4 se muestra la relacin entre el impacto causado por los diferentes
tipos de desastres naturales a cada uno de los sectores considerados. A partir de
la relacin entre tipo de desastres y sector, es posible establecer que ndices de
vulnerabilidad y riesgo son pertinentes de calcular en cada sector.
Por ejemplo, el sector agropecuario es afectado de gran manera por las inundaciones, sequas y heladas, por lo que ser til disponer de ndices de vulnerabilidad
agropecuaria para estos tipos de amenaza. Esta lgica se emplea para todos los
sectores y tipos de amenaza.
36
37
El riesgo asociado a las amenazas naturales y las condiciones demogrficas, socioeconmicas, institucionales (en relacin con la gestin del riesgo de desastres)
y sectoriales (salud, agropecuario, vivienda, educacin, servicios bsicos, transporte y comunicaciones, etc.) de los municipios, se puede medir utilizando un ndice de riesgo municipal. Adems de un ndice de riesgo bsico (social o humanitario) por tipo de amenaza, es posible calcular ndices de riesgo sectoriales por tipo
de amenaza para la gestin en los sectores.
Al depender del tipo de amenaza natural, se tiene un ndice de vulnerabilidad y
de riesgo municipal para cada tipo de amenaza considerada: inundaciones, sequas, heladas, e incendios forestales.
Para el clculo de este ndice se utiliza la relacin:
IRM = A x IVM
Expresin en la que:
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Metodologa para el Clculo del ndice de Riesgo Municipal con Datos del Censo 2012
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La frmula utilizada para el clculo del IRM total por tipo de amenaza es:
En donde:
AMENAZA MEDIA DE
INUNDACIN
AMENAZA ALTA DE
INUNDACIN
RIBERALTA
TRINIDAD
REYES
GUAYANAMERIN
SAN JAVIER
RURRENABAQUE
EXALTACIN
SAN BORJA
SAN IGNACIO
SANTA ANA
SAN ANDRS
LORETO
DEPARTAMENTO
BENI
CHUQUISACA
PUERTO SILES
VILLA ZUDAES
COCHABAMBA
VILLA TUNARI
TACOPAYA
SACABA
CLIZA
PUERTO VILLAROEL
SIPE SIPE
VINTO
COLAPIRHUA
TOTORA
iA
= ndice de amenaza
P1
CHIMOR
iVB
TIRAQUE
Pj
SHINAOTA
40
41
42
Metodologa para el Clculo del ndice de Riesgo Municipal con Datos del Censo 2012
Metodologa para el Clculo del ndice de Riesgo Municipal con Datos del Censo 2012
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Cantidad
Poblacin
Sup. Km2
Den. Poblac.
Mun. con
Amenaza Alta
81
5,026,369
148,118
33.9
Mun. con
Amenaza Media
191
4,609,344
518,786
8.9
Mun. con
Amenaza Baja
65
705,663
394,973
1.8
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Metodologa para el Clculo del ndice de Riesgo Municipal con Datos del Censo 2012
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El ndice de riesgo municipal incorpora una interface de visualizacin de resultados. Esta herramienta permite ver, va Internet o mediante aplicacin de escritorio,
los indicadores e ndices que componen el IRM (amenazas, vulnerabilidades y riesgos) adems de mapas temticos con informacin complementaria.
En los grficos 14 a 17 se muestra ejemplos de visualizacin para:
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GFDRR desea expresar su apreciacin y agradecimiento especial a los asociadas que apoyan
Ia labor de GFDRR para proteger los medios de subsistencia y mejorar Ia vida de las personas:
Academia Arabe de Ciencia, Tecnologa y Transporte Martima, Alemania, Arabia Saudita,
Australia, Banco Mundial, Bangladesh, Blgica, Brasil, Canad, China, Colombia, Comisin
Europea, Corea del Sur, Dinamarca, Egipto, Espaa, Estados Unidos, Estrategia internacional
para Ia Reducci6n de los Desastres de las Naciones Unidas, Federacin internacional de
Sociedades de Ia Cruz Roja y Ia Media Luna Roja, Finlandia, Francia, Haiti, India, Irlanda,
Italia, Japn, Luxemburgo, Malawi, Mxico, Noruega, Nueva Zelandia, Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, Holanda, Portugal, Reino Unido, Secretaria de los Estados
de frica, el Caribe y el Pacifico, Senegal, Sudfrica, Suecia, Suiza, Turqua, Vietnam y Yemen
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