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Aristteles
I
En todas las artes y ciencias que no versan sobre una parte, sino que son
completas en relacin con un gnero, pertenece a una sola considerar lo que
corresponde a cada gnero. La gimnasia, por ejemplo, ha de considerar
qu ejercicio conviene a qu cuerpo y cual es el mejor, as como qu
ejercicio en general es mejor para la mayora (pues esto es tambin del
resorte de la gimnstica); y a ms de esto, si alguno deseare adquirir
hbitos fsicos y cierto saber inferior al que se requiere para los ejercicios
atlticos, estar an
en la
competencia del maestro de
gimnasia
y
del
entrenador proporcionarle esta
capacidad por lo menos. Y lo mismo vemos que acontece en lo relativo a la
medicina, a la construccin de navos, a la confeccin de vestidos y en
todas las dems artes. Es evidente, por tanto, que a la misma ciencia
corresponde considerar cul es la mejor constitucin poltica y qu carcter
debe tener de acuerdo con nuestro ideal si ningn factor externo lo impide,
como tambin cul es la que puede adaptarse a tal pueblo. (Para muchos,
en efecto, ser quizs imposible alcanzar la mejor constitucin, de suerte
que el legislador y el verdadero poltico no debe ignorar ni cul es la
mejor en absoluto, ni la mejor dentro de las circunstancias) Y en tercer
lugar, deber considerar el rgimen que deriva de un supuesto dado (esto
es, ser capaz de examinar, en una constitucin dada, cmo pudo surgir
desde el principio, y una vez que existe as, de qu modo podra
asegurarse su existencia el mayor tiempo posible. Me refiero, por ejemplo
al caso en que una ciudad no est regida por la constitucin mejor, y que
aun est desprovista de las condiciones elementales para ello, ni siquiera
por la que es practicable dentro de las circunstancias, sino por
una francamente inferior). Adems de todo esto, an debe conocer la
constitucin que mejor se ajusta a todas las ciudades, ya que la
mayora de los publicistas en materia constitucional, por ms que acierten
en los dems puntos, yerran en estos otros de utilidad prctica. No se ha
de considerar, en efecto, slo la constitucin mejor, sino tambin la que es
posible, la que ms fcil y ms comnmente puede implantarse en todas
las ciudades. Ahora, en cambio, unos no investigan sino la constitucin
de extremada perfeccin y que requiere un conjunto de condiciones
complementarias, en tanto que otros proponenalguna forma comn,
haciendo a un lado
las constituciones existentes y limitndose
a alabar la espartana o alguna otra. Mas lo que sera menesteres
introducir
un orden poltico tal
que los
ciudadanos pudieran
fcilmente acatar y compartir dentro de las circunstancias, porque no es
menor hazaa enderezar una constitucin que construirla desde el
principio, as como no lo es menos reaprender una ciencia que aprenderla
desde el principio. Por lo cual, y adems de los conocimientos ya
expresados, el poltico debe ser capaz de subvenir a las constituciones ya
existentes, segn se dijo tambin antes. Ahora bien, esto ser imposible si
ignora cuntas formas constitucionales hay, pues actualmente hay quienes
piensanque
existeslo una especie de democracia y una especie de
oligarqua, lo que no es verdad. De aqu que no deban ocultrsele
las variedades entre las constituciones, cuntas son y de cuntos modos
pueden combinarse. A ms de esto, debe discernir con la misma prudencia
las leyes mejores de las que pueden adaptarse a cada sistema
constitucional, ya que las leyes deben establecerse en vista de las
constituciones -y es as como las establecen todos- y no las
constituciones envista de las leyes.
La constitucin, en efecto, es la
organizacin de los poderes en las ciudades, de qu manera se distribuyen,
y cul debe ser en la ciudad el poder soberano, as como el fin
de
cada
comunidad, mientras
que las leyes, con independencia
de los principios caractersticos de la constitucin, regulan el modo como
los gobernantes deben gobernar y guardar el orden legal contra los
transgresores. Es pues, manifiesto que aun para el solo propsito de
legislar, el poltico ha de conocer necesariamente las variedades de cada
constitucin y su nmero, porque es imposible que las mismas leyes sean
convenientes a todas las oligarquas o democracias, si realmente hay
varias y no una sola democracia u oligarqua.
II
En nuestra primera investigacin sobre las formas de gobierno hemos
distinguido tres constituciones rectas, a saber, monarqua, aristocracia
y repblica, as como tres desviaciones de ellas, y que son
respectivamente: de la monarqua, la tirana; de la aristocracia, la oligarqua,
y de la repblica, la democracia. De la aristocracia y de la monarqua
hemos hablado ya
(puesto que estudiar lo relativo a la mejor constitucin es tanto como
hablar de las formas designadas con aquellos nombres, ya que cada una
de ellas apunta a un sistema constituido de acuerdo conla
virtud
provista de recursos). Asimismo hemos distinguido antes en qu
difieren entre s la aristocracia de la monarqua, y cuando debe
asumirse la monarqua. No queda, por tanto, sino discutir la forma
constitucional que ha recibido el nombre, comn
a todas,
de
repblica, y despus las
otras
formas:
oligarqua,
democracia y tirana. De estas desviaciones, pues es manifiesto cul es la
peor y cul es la segunda inmediata a la peor. En efecto, la desviacin
de la forma primera y ms divina ha de ser necesariamente la peor. Ahora
bien, la monarqua o lo ser slo de nombre y no en realidad, o por
necesidad ha de fundarse en la gran superioridad del que reina; y en
consecuencia, la tirana, siendo la peor de las desviaciones, ser la que
ms se aleje del gobierno constitucional. En segundo lugar viene la
oligarqua
(rgimen del cual se aparta mucho la aristocracia), y como la ms
moderna, la democracia. Uno de nuestros predecesores ha mostrado ya
lo mismo, aunque sin atender al mismo principio que nosotros, pues
juzgaba que de todos las constituciones puede haber desviaciones buenas,
como una buena oligarqua, y as de las dems, y que en este caso la
democracia es la peor, pero la mejor, en cambio, cuando las desviaciones
son malas. Nosotros, en cambio, sostenemos ser todas ellas por
completo erradas, y que no es correcto decir que hay una forma de
oligarqua mejor que otra, sino menos mala.
Ms
dejemos
por ahora esta discusin, y distingamos cuntas
variedades hay de cada constitucin, sobre la base de que hay varias formas
tanto de democracia como de oligarqua. En segundo lugar, cul es la
forma ms comn y cul la ms deseable de la mejor constitucin; y
tambin, si existe alguna otra aristocracia bien constituida; pero no
adaptable a la mayora de las ciudades, cul pueda ser. En seguida,
cul de las otras formas es deseable para tal o cual pueblo (pues podra
ser que para algunos fuese la democracia ms necesaria que la oligarqua,
y para otros sta ms bien que aqulla). Despus, de qu manera ha de
proceder quien desee establecer estas formas de gobierno, digo cada una
de las formas as de democracia como de oligarqua. Finalmente, y una
vez que hayamos dado concisa cuenta de todo esto en la medida de
lo posible, intentaremos descubrir los factores que corrompen o preservan
las constituciones, as en comn como para cada una en particular, y por
qu causas sobre todo se produce todo ello naturalmente.
III
La causa de que haya varias formas de gobierno es que en toda ciudad
hay cierto nmero de partes. En primer lugar vemos que toda ciudad
est compuesta de familias; y despus, que de este conglomerado
unos son necesariamente ricos, otros pobres y otros clase media, y que los
ricos estn armados y los pobres sin armas. Y tambin vemos que de la
gente del pueblo unos son campesinos, otros comerciantes y otros
obreros. Y en la clase superior hay tambin diferencias tanto por la
riqueza como por la magnitud de la propiedad (como por ejemplo en la
cra de caballos, que no es fcil que la tengan sino los ricos. De aqu que
en los tiempos antiguos haya habido oligarquas en todas las ciudades
cuya fuerza estaba en la caballera, de la cual se servan en las guerras
contra sus vecinos, como lo hicieron los eritreos, los calcidios y los
magnesios de las orillas del Meandro, y otros muchos pueblos de Asia).
Pero adems de las diferencias por la riqueza, estn las que se fundan en
el nacimiento o en la virtud, y cualquier otra distincin similar, si la
hubiere, y que constituye un elemento de la ciudad, como hemos dicho al
hablar de la aristocracia (donde distinguimos los elementos necesarios de
que consta cada ciudad). Como quiera, pues, que de estos elementos
toman parte unas veces todos ellos en el gobierno de la ciudad, y otras
menos o ms, es manifiesto que necesariamente habr una pluralidad de
formas de gobierno diferentes especficamente entre s, toda vez que las
partes mismas difieren entre s
especficamente. La
constitucin, en efecto, es la organizacin de los poderes, y stos se
distribuyen por lo general en proporcin a la influencia de los que
participan en el poder o por alguna igualdad que les sea comn, con lo
que me refiero, por ejemplo, a la que hay entre los pobres o entre los
ricos, o a alguna que sea comn a ambas clases. En consecuencia, debe
haber tantas formas de gobierno cuantas sean los ordenamientos que se
hagan con arreglo a las superioridades y a las diferencias entre las partes.
Segn la opinin comn, habra slo dos formas constitucionales, as como
de los vientos llamamos a unos vientos del norte y a otros vientos del sur,
y los dems no son sino modificaciones de stos. Pues as tambin no
habra sino dos constituciones: democracia y oligarqua, ya que la
aristocracia se considera como cierta oligarqua, y por tanto se clasifica
como una forma de oligarqua, y en cuanto a la llamada repblica la
tienen por una democracia... Esta es, pues, la opinin habitual y prevalente
en los que atae a las constituciones; pero esms verdadera
y mejor
la
clasificacin
quenosotros
hacemos bien constituidas, y
las dems desviaciones, lo sern stas o de la forma bien combinada o de
la mejor constitucin, siendo oligrquicas las ms tensas y despticas, y
democrticas las ms relajadas y suaves.
No debe suponerse...que la democracia es simplemente el rgimen en que el
pueblo es soberano (pues tambin en las oligarquas y donde quiera
es soberana la mayora); ni que la oligarqua a su vez sea el rgimen en
que la soberana est en el menor nmero. Porque si el nmero total de
ciudadanos fuese de mil trescientos, y de stos mil fuesen ricos y no dieran
participacin en el poder a los trescientos pobres, por ms que stos
fuesen libres y semejantes en lo dems a aquellos, nadie dira que
ciudad, siendo unas de estas artes de todo punto necesarias, en tanto que
otras contribuyen al lujo o al bienestar.) La tercera es la de los comerciantes
(por cuyo trmino entiendo la clase que se ocupa de comprar y vender,
bien sea al por mayor o al menudeo). La cuarta es la de los jornaleros,
y la quinta es la clase militar, cuya existencia es no menos indispensable
que las anteriores si la ciudad no ha de llegar a ser esclava de los
invasores; porque seguramente
es
cosa imposible que pretenda
llamarseciudad
a una comunidad esclava por
naturaleza, ya que
la ciudad es autosuficiente, mientras que no lo es la que ostenta
la
condicin
servil.
Por
esto
es ingenioso, pero no suficiente, el
tratamiento que de esta cuestin se hace en la Repblica. Dice Scrates, en
efecto, queson cuatro los
elementos absolutamente indispensable de
que consta la ciudad, y los especifica como tejedor, labrador, zapatero y
albail; y luego aade, dado que stos no se bastan as mismos, el
herrero y los que cuidan del ganado necesario, y adems el comerciante
al por mayor y al menudeo. Todos estos elementos constituyen la plenitud
de la primera ciudad por l proyectada, como si toda ciudad se constituyera
en vista de las necesidades de la vida, y no por causa del bien, y como si
necesitara tanto de zapateros como de labradores. En cuanto a la clase
militar, no la introduje sino hasta que ha crecido el pas y hasta que, al
entrar en contacto con el de los vecinos, se ve arrastrada la ciudad a la
guerra. Pero aun entre las cuatro clases, o sea cual fuere su nmero, que
integren la comunidad, necesariamente ha de haber alguien que atribuya y
determine el derecho; y si postulamos que el alma es parte del viviente
ms principal que el cuerpo, tambin habr que postular que estas clases
como la militar, la que desempea la justicia judicial, y adems la clase
deliberativa (funcin que corresponde a la prudencia poltica) son ms
partes de la ciudad que aquellas otras que sirven a las necesidades
corporales. Y no hace el caso, para la fuerza del argumento, que
estas funciones estn en clases separadas o en las mismas personas,
pues a menudo ocurre que los mismos hombres llevan las armas y cultivan la
tierra. En conclusin, pues, y toda vez que tanto stos como aqullos
han de tenerse como partes de la ciudad, es evidente que la clase militar
por lo menos es parte de la ciudad. La sptima clase, que llamamos de los
ricos, es la que con
su fortuna
sirve a
la comunidad. La octava
es
la de
los funcionarios
pblicos
que
sirven
en
las
magistraturas, toda vez que sin magistrados es imposible que exista la
ciudad. Es menester, por tanto, que haya quienes sean capaces de
gobernar y prestar estos servicios pblicos a la ciudad, bien sea de manera
continua o por turno. Quedan slo las clases que hemos definido
ocasionalmente poco antes a saber la deliberativa y la que juzga sobre los
derechos de los litigantes. Y si estas funciones han de existir en las
ciudades, y existir con eficiencia y justicia, menester ser que quienes las
desempeen
sean hombres dotadosde virtud en materia
poltica. En cuanto a las dems capacidades, en opinin de muchos pueden
concurrir en las mismas personas, o sea que los mismos pueden ser
guerreros, labradores y artesanos, y tambin miembros de los cuerpos
deliberativo y judicial; y en verdad que todos los hombres pretenden tener
virtud y creen ser capaces de desempear la mayora de las
magistraturas. Pero lo que es imposible es que los mismos sean a la vez
pobres y ricos, y por esto parecen ser stos por excelencia las partes de la
ricos y los pobres. Y por el hecho, adems, de ser ordinario los primeros
pocos y lo segundos muchos, se presentan estas partes como clases
antagnicas dentro de la ciudad, de suerte que una y otra establecen los
regmenes polticos con vistas a su respectiva supremaca, y por esto, en fin,
se cree que no hay sino dos formas de gobierno, que son democracia y
oligarqua.
IV
Hemos dicho con antelacin que hay muchas formas de gobierno, y por
qu causa; y ahora podemos decir que hay varias formas de democracia y
de oligarqua, lo cual es asimismo manifiesto por lo que hemos dicho. Hay,
en efecto, varias clases as del pueblo como de los llamados notables. De
las clases
populares unaes la de los campesinos,otra de los
obreros
y artesanos,
otra de los
comerciantes
dedicados a
operaciones
de compraventa, y otra la de la
gente de mar, y de sta a su vez los que hacen la guerra martima, los
dedicados al trfico de mercancas o pasajeros, y los pescadores...Pues
adems de estas clases, estara an la de los jornaleros y la de los que,
por su escasez de recursos, no pueden disfrutar ningn ocio, as como la
de los que no son libres por parte de padre o madre, y an podra haber
otra clases semejante entre el pueblo. Entre los notables, a su vez, las
diferencias se constituyen por la riqueza, el nacimiento, la virtud, la
educacin y otras cualidades del mismo orden.
La primera forma de democracia es la que recibe este nombre en atencin
sobre al principio igualitario. La legislacin de esta democracia, en efecto,
hace consistir la igualdad en que los pobres no tengan preeminencia sobre
los ricos, ni una u otra clase tenga la soberana, sino que ambas estn en
el mismo nivel.
Si,
como
algunos opinan, la libertad,
se
encuentra principalmente en la democracia, y tambin la igualdad,
esto se realizar ms cumplidamente cuando todos participen plenamente
del gobierno por igual. Y como el pueblo est en mayora, y la decisin
de la mayora es soberana, necesariamente ser este rgimen una
democracia. Otra forma de democracia es aquella en que las magistraturas
se distribuyen de acuerdo con los censos tributarios, pero stos son
reducidos, por ms que slo quien posee la necesaria propiedad puede
participar en el gobierno, y no participa quien la ha perdido. Otra forma
de democracia es aquella en que pueden participardel gobierno todos los
ciudadanos
cuya
ascendencia sea inobjetable,
pero, en
ltima instancia, gobierna
la ley. Otra
forma
de
democracia consiste en que todos pueden participar de las magistraturas con
slo que sean ciudadanos, pero tambin gobierna la ley. Otra forma
de democracia es en todo como la anterior, excepto que es el pueblo y no la
ley el soberano; y esto ocurre cuando los decretos de la asamblea
tienen supremaca sobre la ley. Esta situacin se produce por obra de
demagogos. El demagogo no surge en las democracias regidas por la ley,
sino que los mejores de entre los ciudadanos estn en el poder; pero los
demagogos nacen all donde las leyes no son soberanas y el pueblo se
convierte en un
desptico. De
pueblo,
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