Apresentao feita na atividade (H)teno!

, organizada pelo Coletivo Arrua

So Paulo, 13 de maro de 2016

Ainda o impeachment
Jeferson Mariano Silva
Doutorando em cincia poltica pelo IESP-UERJ

Ontem, meus companheiros do Coletivo Arrua me deram a tarefa de falar um

pouco sobre as possveis trajetrias que a crise poltica poder tomar nas prximas
semanas. Colo, abaixo, o resultado desse exerccio.
Na atual conjuntura, diversas crises se sobrepem. A mais superficial (mas no
menos importante) delas uma crise de paralisia decisria: de uma parte, nenhum ator
poltico capaz de aglutinar, consistentemente, maiorias parlamentares e, de outra, todas
as vias institucionais (democrticas ou no) potencialmente aptas a acabar com a paralisia
parlamentar esto obstrudas por um ou mais atores.
At que apaream indcios fortes de que a presidenta tenha cometido crimes de
responsabilidade, em seu segundo mandato, ou abuso de poder poltico ou econmico,
nas eleies de 2014, a nica sada institucional democrtica para a crise de paralisia
decisria a boa e velha articulao poltica - imaginao poltica, capacidade de
formulao, bastidores, negociao, concesso, dilogo, etc. - combinada com uma
poltica econmica mais clara e menos dolorosa para a base social que no foi s ruas
ontem. Na prtica, isso significaria, s para comear, convencer o PMDB e os
empresrios a se sentarem novamente mesa de negociaes.
Como a capacidade de reao do governo tem sido para l de desanimadora,
prudente que nos acautelemos em relao s sadas no democrticas possveis.
A que primeiro se apresentar, em virtude do julgamento do STF marcado para
esta semana, a discusso sobre a possibilidade jurdica de instituirmos, via emenda
constitucional, um sistema parlamentarista (ou semipresidencialista) no Brasil, tendo em
vista que j fizemos uma reviso constitucional a esse respeito em 1994. A ao que ser
julgada o Mandado de Segurana 22.972, de 1997, proposto por parlamentares do PT,
a fim de garantir o que entendiam ser, poca, seu direito lquido e certo a sequer debater
projetos de emenda constitucional tendentes a alterar o sistema presidencialista. Depois
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So Paulo, 13 de maro de 2016

de quase dez anos sem julgamento, os ministros Teori Zavascki (relator) e Ricardo
Lewandowski (presidente) concordaram em pautar o julgamento bem no meio da crise.
difcil predizer o resultado desse julgamento. De sada, parece que h, pelo menos, trs
votos certos pela possibilidade da instituio do parlamentarismo: Gilmar Mendes, Dias
Toffoli e Roberto Barroso. Todos eles j deram, no passado, declaraes favorveis
mudana de sistema. De outra parte, acho que o governo pode contar com o voto do
ministro Marco Aurlio, que tem se mostrado muito sensvel ao agravamento da crise.
Seja em que sentido for, creio que Ricardo Lewandowski, Teori Zavascki, Rosa Weber e
Edson Fachim votaro em bloco. Mais do que isso no consigo especular. Minha aposta
que, no fim das contas, o STF ou vai impedir a mudana de sistema ou (mais provvel)
vai submet-la a condies muito severas de implementao (por exemplo, consulta
popular e incio de vigncia no mandato posterior ao do governante do momento). No
consigo imaginar o presidente do Supremo colocando em pauta um julgamento para
pavimentar a mesma sada tentada em 1963...
Outra sada no democrtica possvel para a crise de paralisia decisria o
julgamento do TSE que pode acarretar a cassao da chapa Dilma-Temer. Com as
crescentes revelaes da Lava-jato e a disposio manifesta por Gilmar Mendes de
aproveit-las no processo sob responsabilidade do TSE, no difcil imaginar um cenrio
em que o TSE entenda estar demonstrada a prtica de abuso de poder poltico ou
econmico nas eleies de 2014 por parte da chapa eleita. O que inviabiliza essa soluo,
por enquanto, que ela afastaria tambm o vice-presidente, Michel Temer; produziria um
grande desgaste do TSE e, alm do mais, acarretaria a convocao de novas eleies, o
que, aps a conduo coercitiva do Lula, seria absolutamente explosivo. Porm, se o
julgamento do TSE ocorrer depois de 1 de janeiro de 2017, esse caminho seria
consideravelmente mais facilitado: ocorreriam eleies indiretas, o PMDB teria grandes
chances de se manter no governo, o TSE teria menos desgaste e, o que crucial, a
deflagrao social no seria alimentada por um processo eleitoral. Por todas essas razes,
essa via pode ser lida como um prazo para que o governo resolva a crise por seus prprios
meios. Se at 2017 a coisa no tiver sido resolvida, ser irresistivelmente tentador para as
foras de oposio cassar a chapa eleita.

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So Paulo, 13 de maro de 2016

A ltima sada no democrtica possvel j nossa velha conhecida: o

impeachment. O rito foi estabelecido pelo STF em dezembro e, em linhas gerais, tm dois
grandes gargalos: primeiro, a eleio, por voto aberto e sem candidatura avulsa, de uma
Comisso na Cmara e, segundo, a aceitao, por maioria simples e com votao aberta,
da denncia pelo Senado. At o incio do ltimo fim se semana, o governo tinha condies
de obstruir, ao menos, o segundo desses gargalos e o ator poltico que as garantia era o
presidente do Senado, Renan Calheiros. Com as manifestaes de ontem e a conveno
do PMDB, porm, isso voltou a ficar obscuro. J rolam boatos de que Renan teria
abandonado o barco. Como quer que seja, a articulao poltica do governo tem o desafio
de reduzir os danos da conveno do PMDB e ns, de fazer com que todos entendam que,
se esse passo for dado, haver resistncia social relevante.
A agenda do dia, portanto, ainda o impeachment. Trata-se de ir s ruas para
barr-lo e para pressionar o governo a se mover. Quando formos s ruas no dia 18, quando
dissermos que no vai ter golpe e quando exigirmos que o governo mude, estaremos, a
um s tempo, obstruindo a mais premente das sadas no democrticas postas na mesa e
impulsionando o governo para a nica sada democrtica possvel.