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Curso
Programa
Sesin N 1 y 2
*PLANIFICAR.- Disear
LOGRAR
OBJETIVOS
Y
METAS
ACCIONES
EFECTIVIDAD
RECURSOS
*ORGANIZAR.- Estructuras
GESTIN
*DIRIGIR.- Ejecutar
*CONTROLAR.- Medir
EFICIENCIA
EFICACIA
SATISFACCION
INSATISFACCION
EL ESTADO
Conjunto de instituciones que poseen la autoridad para
establecer normas que regulan una sociedad, con
soberana interna y externa sobre un territorio definido,
incluyendo a instituciones como las Fuerzas Armadas, la
administracin pblica, los tribunales y la polica.
El concepto de Estado est ntimamente relacionado con
el concepto de soberana. Toda sociedad poltica est o
debe estar unida bajo una determinada autoridad jurdica,
debido a que las normas que emanan de diversas
autoridades entraran en conflicto.
No existira legalidad establecida en el pas si no hay en
ste una autoridad legislativa suprema, cuyas decisiones
sean definitivas.
Sistema
Presidencial
Organizacin
Poltica
Administrativa
Congreso de la
Repblica
El PRESIDENTE
El Presidente no slo debe cumplir y hacer
cumplir la Constitucin y las leyes de Per,
sino que tambin debe garantizar los
derechos y libertades de todos los peruanos.
El Presidente tiene un mandato de cinco
aos y no puede ser reelecto de forma
inmediata.
EL PODER JUDICIAL
La Constitucin prev que la administracin de justicia
est a cargo del Tribunal Constitucional, la Corte
Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo
Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la
Nacin, los diversos tribunales y jueces.
ENTIDADES
DEL NIVEL
CENTRAL
DESCENTRALIZACION
POR SERVICIOS
AUTONOMIA,
PERSONERIA JURIDICA
PROPIA Y SE BASAN
PRINCIPALMENTE EN
NECESIDADES
SOCIOLOGICAS.
REGIONAL
MUNICIPAL
DESARROLLO
HUMANO
DESCENTRALIZACION
POLITICA
ADMINISTRATIVA
Modernizacin del
Estado y Eficiencia
de la Gestin Pblica
DESCENTRALIZACION
ECONOMICOPRODUCTIVA
Promocin de la
Inversin
Descentralizada
PROCESO DE
DESCENTRALIZACION
JUNTAS DE
COORDINACION
INTERREGIONAL
MANCOMUNIDADES
MUNICIPALES
REGIONES
PILOTO
MANCOMUNIDADES
REGIONALES
Ley N 27867:
Ley Orgnica
de los Gobiernos
Regionales
Acuerdo entre
Gobiernos Regionales
limtrofes
Ley N 28274
Ley de Incentivos
para la Integracin
y Conformacin de
Regiones
Promueve la
integracin territorial
Incluyen 24
departamentos
Promocin de Inversiones
productivas en Zonas Altoandinas
sobre los 2,500 m.s.n.m
Ley
N 29482, establece exoneraciones
tributarias con la finalidad de promover y
fomentar el desarrollo de actividades
productivas y de servicios, que generen valor
agregado y uso de mano de obra para aliviar
la pobreza
Promocin de
Construccin de Parques
Industriales
18 Gobiernos Regionales tienen
proyectos de construccin de
Parques Logsticos e industriales
Gobierno se concentra
en lograr las metas del
sector pblico y no solamente
en controlar los recursos
gastados.
Administracin GpR
ACTIVIDAD /
INDICADOR
IMPUT /
INSUMOS
ACTIVIDAD es una
operacin o proceso de
trabajo interno a una
organizacin, que utiliza
insumos para producir los
productos.
Recursos financieros y no
financieros utilizados en
polticas, programas e
iniciativas para producir
los productos y lograr
resultados.
INDICADOR
proporciona pruebas de que
cierta condicin existe y/o
que los resultados
planificados han sido
alcanzados.
RESULTADOS
Consecuencia atribuida a
una organizacin, poltica,
programa o iniciativa que
expresa los cambios
identificados en los
beneficiarios en trminos de
actitud, condicin,
conocimiento, habilidades.
Estn en la esfera de la
influencia de la organizacin
y reflejan las contribuciones
de la organizacin a los
cambios o logros deseados.
Manejo del
Estado
Equipos no
especializados
Burocracia
ORGANIZACIN PBLICA
Funcin social.
Agencias de
empleos
Legalidad
Clientes.
Intereses
polticos
Lentitud
Estancamiento
Manejo
privado
Equipos
especializados
Contratos
ORGANIZACIN PRIVADA
Funcin individual.
Adaptabilidad
Flexibilidad
Consumidores.
Intereses
econmicos
Innovaciones
GpR
Polticas de GpR:
Enfoques causales y uso de evidencias
INTERVENCIONES EFICACES
RESULTADOS
Productos [Servicios]
Ruta Causal
Resultados
Inmediatos
e+
Resultados
Intermedios
e+
Resultados
Finales
Polticas de GpR:
Estructura de Costos
Presupuesto
Costo Unitario
Beneficiario
Recurrente
Indirecto
[Rec Humano]
+
Directo
[Materiales/Insumos]
Capital
x #CREDs
Nmero de
Beneficiarios
[Meta Fsica]
IDENTIFICACIN
EVALUACIN
FORMULACIN
EJECUCIN
Impulsar el
desarrollo
Programacin y
Presupuesto
Estratgica
Ejecucin
Rendicin
de cuentas
Mayor bienestar
de la poblacin
Seguimiento
RESULTADOS
Evaluacin
Coordinacin Institucional
Aumento en la
eficiencia y mejor
desempeo de la
gestin pblica
Fortalecimiento
de la
transparencia
Mejor rendicin
de cuentas
Aumenta la
calidad del gasto
pblico
Seguimiento
Se produce para promover la generacin de valores de los indicadores
para medir el cumplimiento de metas de resultados y productos de los
Programas Estratgicos.
OBJETIVO:
Disponer de informacin oportuna sobre el cumplimiento de las metas de
resultados y productos para apoyar la gestin de presupuesto.
LINEAS DE ACCIN
Generacin de valores de los indicadores y reporte
Seguimiento de los indicadores de resultados anuales
Seguimiento de indicadores de productos anuales
Seguimiento de avance fsico de productos (finalidad o meta
presupuestaria) trimestral
Accesibilidad y uso de los reportes de seguimiento
Acceso y uso de reportes de seguimiento
Seguimiento
1. Informes de desempeo (Seguimiento Fsico)
Reporte sobre el avance del Plan Operativo Anual (POA), el Plan de
adquisiciones, y el Marco Lgico
3. Informes complementarios
Pueden requerirse para diferentes organismos en diferentes formatos y
en momentos especficos
Seguimiento: Instrumentos
Componentes
1. Planificacin y
programacin
presupuestaria
1) Programacin estratgica
presupuestaria
2. Medicin,
seguimiento y
evaluacin
2) Indicadores de
desempeo
3) Evaluaciones
3. Capacidad de
Gestin Institucional
4. Rendicin social de
cuentas
Instrumentos
complementarios
6) Incentivos
4) Evaluacin por monitoreo
participativo
5) Transparencia
Evaluacin
Objetivo
Disponer de informacin sobre el desempeo para ser usada dentro del
sistema presupuestario, permitiendo con ello justificar la toma de
decisiones en materia presupuestal.
Instrumentos:
Evaluaciones de Diseo y Ejecucin Presupuestal
Evaluaciones de Impacto
Lineamientos:
Independencia en la ejecucin y supervisin de las evaluaciones
Carcter tcnico de las evaluaciones
Participacin activa de las autoridades de los programas evaluados
Los resultados de las evaluaciones son pblicos.
Evaluacin
Motivo
Por qu queremos evaluar?
Rendicin de cuentas accountability (Parlamentos, Boards, etc.)
Asignacin
Aprendizaje: aprender lecciones
Objeto
Qu es lo que se va a evaluar?
Qu espacio de tiempo se quiere evaluar?
Objeto de la Evaluacin
Qu es lo que se va a evaluar...?
Proyecto individual
Programa/ Sector
Poltica
input
asignado
proceso
planificado
objetivo 1
objetivo 2
eficacia 1
eficacia 2
economa
eficiencia 2
efectividad
eficiencia 1
planificacion
input
aplicado
proceso
ejecutado
output
outcome
impacto
situacion
contrafactual
I. Gobierno Abierto
1.
Transparencia
2.
Accesibilidad
3.
Informacin de Desempeo
5.
6.
Percentage of Responses
40%
40.7%
37.0%
30%
20%
14.8%
10%
7.4%
0%
More than 10 years
ago
Fuente: Teresa Curristine, Performance and Evaluation: Overview of Trends in OECD countries - Its Application to
Delegated Public Spending.
8.
9.
IV. Reestructuracin y
Reasignacin de Funciones
10.
11.
12.
Privatizaciones
13.
Outsourcing
Asociaciones pblico-privadas (APP)
Cupones de servicios
Desarrollo de la competencia y la
eleccin
24.
Actividad Individual/Grupal 1
En base a la experiencia de su organizacin:
1.
2.
Principios de Marrakech
1.
Principios de Marrakech
1.
2.
Principios de Marrakech
1.
2.
3.
4.
Principios de Marrakech
6. Usar la informacin de resultados para el aprendizaje
de gestin y toma de decisiones, as como para la
generacin de informes y rendicin de cuentas
(accountability).
Estrategia de intervencin
articulada a nivel
descentralizado
Lambayeque
PILOTO DE
MODERNIZACIN
Lima
Resultados
Retroalimentacin
EJE 2
Competencia Nacional
Piloto Mediano
Plazo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Fiscal
Ingresos Gastos
Compras
Inversiones
Contratacin
Recursos Humanos
Diagnstico
1.
2.
3.
Estructura Organizacional
Articulacin con otras intervenciones sectoriales.
Reformas que requieren coordinacin con otros sistemas
administrativos.
Plan de Accin
Pilotos (1 ao)
Piloto corto
plazo (RAAP)