CONCURSO DE ADMISSO CARREIRA DIPLOMTICA

NOES DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

3.4. SUCESSO
EXTINO DE ESTADOS
A extino de um Estado depende, em princpio, apenas da perda de algum de seus
elementos constitutivos.
Os Estados podem extinguir-se por fuso, unificao, reunificao ou agregao,
quando dois ou mais entes estatais se unem para formar um novo Estado.
Caso da Alemanha Oriental, que desapareceu para se juntar Repblica Federal
da Alemanha.
Os Estados podem extinguir-se tambm por dissoluo ou desintegrao, quando um
ente estatal maior desaparece para dar lugar a outros.
Casos da Iugoslvia e da Unio Sovitica (URSS).
Em tese, h possibilidade de juntar-se a outro ou ser extinto por negociaes
internacionais.
A vedao da guerra da conquista pelo direito internacional impossibilitou conflitos
armados que resultavam em desmembramentos estatais.
A extino de um Estado invoca as questes relativas sucesso dos direitos e
obrigaes em que aquele possua.

SUCESSO DE ESTADOS
Entende-se por sucesso a substituio de um ente estatal por outro na
responsabilidade das relaes internacionais de um territrio e que visa regular a
situao dos direitos e obrigaes do Estado que antes exercia seu poder em certa
regio.
A matria regulada por normas costumeiras e pela Conveno de Viena sobre a
Sucesso de Estados em Matria de Tratados (1978) e sobre Sucesso de Estados em
Matria de Bens, Arquivos e Dvidas (1983), das quais no se encontram em vigor no
Brasil.
A sucesso de tratados regulada por seus prprios textos ou opera-se de
acordo com o modo de extino do ente estatal.
Os termos da sucesso so garantidos pela livre contratao dos Estados envolvidos,
desde que no violem normas de jus cogens.

No caso de fuso, os Estados mantm os atos multilaterais de que os predecessores

eram partes, enquanto atos bilaterais podem continuar a existir ou no, dependendo
da vontade de terceiros.
Em hiptese de desmembramento ou desintegrao, os novos Estados no so
obrigados a cumprir os tratados existentes poca da sucesso, mas podem aderi-los.
Na secesso, os tratados bilaterais no passam para o sucessor, exceto por vontade
dos interessados, enquanto tratados multilaterais tambm dependero da aprovao
de uma notificao de sucesso.
Havendo transferncia de territrio de um Estado para outro, passam a valer para esse
territrio os tratados do sucessor, exceto se forem incompatveis.

SUCESSO DE BENS PBLICOS, ARQUIVOS E DVIDAS

A sucesso de bens pblicos normalmente fruto de ajustes entre o Estado
predecessor e o sucessor.
Caso no haja acordo, cabero ao sucessor os bens (mveis e imveis) que fiquem em
seu territrio, enquanto para os bens situados no exterior, a regra a diviso
equitativa.
Na fuso, bens do predecessor passam a pertencer ao novo ente estatal.
No tocante s dvidas, a regra geral a de que o Estado predecessor e o sucessor
celebrem acordo a respeito.
A sucesso rege-se pelo princpio da repartio ponderada da dvida, pelo qual se deve
observar a destinao do produto do endividamento como critrio para definir a
responsabilidade pelo dbito.
Os arquivos devero ser objeto de acordo entre o predecessor e o sucessor, mas, em
sua falta, o sucessor dever ficar com os arquivos que lhe digam respeito.
Em relao aos direitos adquiridos, comum que os Estados sucessores tentem
resolver os conflitos existentes amigavelmente.
O direito adquirido um dos valores que melhor se compatibilizam com a
segurana jurdica e a estabilidade das relaes internacionais.
Descarta-se a manuteno da nacionalidade do predecessor quando este desaparece,
existindo situaes de perda da nacionalidade originria e adoo da do sucessor, ou
pelo direito de opo entre elas.
A regra de que o sucessor no toma o lugar do predecessor nas organizaes
internacionais.

Em regra, a legislao do Estado sucessor passa a vigorar no territrio que a ele foi
anexado, porm, possvel que a lei do predecessor vigore por algum tempo antes do
surgimento de uma nova ordem jurdica.
A sucesso no afeta as fronteiras estabelecidas com terceiros Estados, bem como os
direitos e obrigaes relativos zona fronteiria.
No so vlidas, pelo direito internacional, as sucesses de Estados quando as
mudanas de soberania sobre um territrio sejam resultado de ilcitos internacionais,
como o emprego ilegal da fora, coao e invaso.