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NDICE
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
NDICE
CAPTULO I : Los Procesos Constitucionales Nociones Preliminares
1.1. Qu son los Procesos Constitucionales?
1.1.1. Presupuesto de existencia
1.1.2. Concepto
Qu defienden
los procesos
constitucionales?
CAPTULO I
Los Procesos Constitucionales: NOCIONES PRELIMINARES
1.1. Qu son los Procesos Constitucionales?
1.1.1. Presupuesto de existencia
los
fundamentales
derechos
y
los
en
Derecho
Derecho
Fundamental
Fundamental
Estado
de
Estado de
Derecho
Derecho
Constitucional
Constitucional
Proceso
Proceso
Constitucional
Constitucional
el
1. Accin de
Hbeas Corpus.
2. Accin de
Amparo.
que
regulan,
entre
otras
3. Accin de
Hbeas Data.
4. Accin de
Inconstitucionalid
ad.
constituyendo
una
tutela
especializada
-a
de
jueces
cargo
5. Accin Popular.
6. Accin de
Cumplimiento.
Americana sobre Derechos Humanos (artculo 25.1), as como por el Pacto Internacional
Los procesos constitucionales son mecanismos de defensa que tiene toda persona ante
la vulneracin de sus derechos fundamentales o tambin pueden ser planteados para
ejercer un control normativo de normas infraconstitucionales. En ese sentido son
definidas por Enrique Bernales Ballesteros, al indicar que son mecanismos
especialmente concebidos para la proteccin de la Constitucin y para expresar y hacer
Poltica
del Per
de
valerConstitucin
su supremaca
sobre
cualquier
norma (2) (3).
1993
Derechos
Constitucionales
Qu defienden
los procesos
constitucionales?
Estructura del
orden jurdico.
coherencia.
1.1.3. Accin de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o
procesos constitucionales?
Concepto
Definicin
Adecuado/Inadecuado (4)
Acciones de
garanta
Recursos de
acciones de garanta.
caso concreto.
revisados.
garanta
amenaza de un D fundamental.
Constitucin.
constitucionales
definitiva.
Naturaleza
Finalidad
1) Por sus fines, pues a diferencia de los procesos constitucionales, los ordinarios
no tienen por objeto hacer valer el principio de supremaca constitucional ni
siempre persiguen la proteccin de los derechos fundamentales.
2) Por el rol del juez, porque el control de la actuacin de las partes por parte del
juez es mayor en los procesos constitucionales.
3) Por los principios orientadores, pues si bien es cierto que estos principios,
nominalmente, son compartidos por ambos tipos de procesos, es indudable que
la exigencia del cumplimiento de principios como los de publicidad, gratuidad,
economa procesal, socializacin del proceso, impulso oficioso, elasticidad y de
favor processum o pro actione, es fundamental e ineludible para el cumplimiento
de los fines de los procesos constitucionales.
4) Por su naturaleza, que es de carcter subjetivo-objetivo, pues no slo protegen
los derechos fundamentales entendidos como atributos reconocidos a favor de los
individuos, sino tambin, en cuanto se trata de respetar los valores materiales del
ordenamiento jurdico, referidos en este caso a los fines y objetivos
constitucionales de tutela de urgencia.
1.4. Clasificacin de los Procesos Constitucionales
Como bien sostiene Garca Belaunde (6) los procesos constitucionales son tantos como
los pases existentes, sin embargo, anota que los procesos constitucionales son los
relativos a la defensa de la libertad individual: el hbeas corpus, el amparo y el hbeas
data.
Supremaca Constitucional
- Hbeas Corpus
Procesos Constitucionales de la libertad
La plena Vigencia de la persona humana.
- Amparo
- Hbeas ata
- Cumplimiento
La plena vigencia del Estado de Derecho.
Procesos Constitucionales Orgnicos
- Accin Popular
- Inconstitucionalidad.
- Conflictos de competencia
Otro
grupo
lo
constituyen los procesos que defienden la estructura del orden jurdico, su jerarqua y
coherencia, su finalidad esencial de estas garantas es restituir los rangos de las distintas
normas jurdicas que son incompatibles entre s, y hacer que los mandatos jurdicos
imperativos se cumplan. Los procesos que corresponden a este grupo son el
Cumplimiento, Inconstitucionalidad, Accin Popular y Conflicto Competencial.
a. Los que protegen los derechos constitucionales.- Son los llamados procesos
constitucionales de la libertad:
b. Los que protegen la estructura del Estado.- Son los denominados procesos
constitucionales orgnicos:
7 Gustavo Gutirrez. Todo sobre el Cdigo Procesal Constitucional. Primera Edicin octubre
Norma
Declaracin Universal
de los Derechos
Humanos
Artculo
Artculo 8
Texto
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los
tribunales nacionales competentes, que la ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la Constitucin o por la ley.
Declaracin
Americana de los
derechos y deberes
del hombre
Convencin
Americana sobre
Derechos Humanos
Artculo 25
CAPTULO II
Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus,
Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento
2.1. Los Procesos Constitucionales y el Cdigo Procesal Constitucional (8)
En cumplimiento del
mandato
contenido
en el artculo 200 de
la
Constitucin,
de
TTULO PRELIMINAR
TTULO IDisposiciones generales de los procesos
de habeas corpus, amparo, hbeas data
y cumplimiento
estas
garantas
(constitucionales), se
expidi la Ley N
28237, denominado
Cdigo
Procesal
Constitucional,
que
entr en vigencia a
partir
del
de
diciembre de 2004.
De este modo, se dise un cuerpo normativo orgnico que unific y sistematiz los
procesos constitucionales, dotndolos de principios generales y mecanismos que tienen
por finalidad, tal como lo seala el artculo II de su Ttulo Preliminar, garantizar la
8 Lase el Fundamento 19 de la STC N 0023-2005-PI/TC (Caso Defensora del Pueblo contra
el Congreso de la Repblica).
Doctrina
Jurisprudencial
violacin
de
los
derechos
Amenaza
Violacin
Perjuicio futuro
Perjuicio presente
Cundo proceden?
Condiciones: Certeza
e inminencia.
Doctrina Jurisprudencial
La amenaza debe ser cierta e inminente. STC N 763-2005PA/TC (Inversiones La Carreta S.A.)
Hechos: Tras recibir en el domicilio de su empresa cdulas de notificacin cursadas por el juzgado
emplazado, procedieron a devolverlas al estar dirigidas a Evinsa Contratistas Generales S.A., en
mrito del proceso civil seguido en su contra por Ferreyros S.A. A consecuencia de la devolucin
realizada, el juzgado demandado les notifica la Resolucin N 65 que declara inoficiosas las
devoluciones de cdulas y tiene por bien notificado al demandado del proceso civil en su direccin,
con lo que existe un peligro inminente de que en un futuro se vea perjudicada al tener que afrontar un
embargo proveniente de un proceso en el que no es parte. El TC declara infundada esta demanda
por considerar que no existe una amenaza cierta e inminente.
Lase el fundamento 3: Aun cuando, stricto sensu, toda amenaza supone un estado de peligro
sobre determinados bienes o derechos que el ordenamiento reconoce, para que tal estado lesivo
pueda considerarse efectivamente inconstitucional y, a la vez, condicionante en la prosecucin de un
proceso constitucional, requiere necesariamente de dos caractersticas comunes; la probabilidad o
certeza y la inminencia. Mientras que la primera de las sealadas supone la posibilidad fctica de
que el acto violatorio se pueda concretizar en la prctica la segunda implica la proximidad o cercana
en la produccin del acontecimiento lesivo. Ambas caractersticas resultan consustanciales a la
existencia de una amenaza, por lo que la nica forma de justificar la interposicin de un proceso
dentro de supuestos como el descrito, inevitablemente pasa por la presencia concurrente o alternativa
de alguna de las sealadas y la merituacin realizada por el juzgador en torno de la intensidad que
pueda, o no, tener sobre los derechos susceptibles de reclamo.
fiscales cuando existe vulneracin del debido proceso. Se admite el Hbeas Corpus
contra resoluciones judiciales firmes que vayan contra la libertad personal y el Amparo en
contra de las mismas que vulneran la tutela procesal efectiva. Se admite el Amparo en
contra de normas legales autoaplicativas, inaplicando la norma para el caso concreto.
Contenido constitucionalmente
protegido
Nota: Aquellas pretensiones no relacionadas con estos supuestos deben optar por recurrir al Proceso
Contencioso Administrativo.
Precedente Vinculante
Supuestos
Slo si elige reposicin, de elegir indemnizacin es el Proceso Ordinario Laboral.
Slo si acredita fehaciente e indubitablemente que existi fraude.
Slo para casos urgentes:
1 Despidos originados en la lesin a la libertad sindical y al D de sindicacin.
2 Despidos originados en la discriminacin por razn de sexo raza, religin, opinin,
idioma o de cualquier otra ndole.
Nulo
3 Despidos producidos con motivo del embarazo.
4 Despidos originados en la condicin de impedido fsico mental.
* Es facultad del demandante elegir la va en los casos mencionados.
Slo ser posible acudir a la va extraordinaria del amparo, correspondiendo al
demandante la carga de la prueba para demostrar que el PA es el idneo y no la va
Casos
ordinaria laboral, en los siguientes casos:
excepcionales 1) Tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela del D.
2) Por la necesidad de proteccin urgente, o,
3) En situaciones especiales que han de ser analizadas, caso por caso, por los jueces
Supuestos
Si se opta por la indemnizacin por despido arbitrario.
Si hay controversia o duda sobre los hechos, para determinar la veracidad o falsedad de ellos.
Supuestos del artculo 29.
Actos de hostilidad y aquellos derivados del cuestionamiento y calificacin del despido fundado
en causa justa que se refieran a hechos controvertidos.
3) El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela
respecto de su derecho constitucional.
4) No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este Cdigo
y en el proceso de hbeas corpus. Lo antes indicado debe ser interpretado en
concordancia con el artculo 46, 62 y 69 del Cdigo Procesal Constitucional, el
primero referido a las excepciones al agotamiento de la va previa para el Proceso
de Amparo y los ltimos que establecen que en los Procesos de Hbeas Data y de
Cumplimiento no es exigible el agotamiento de la va administrativa.
No es exigible
Hbeas Corpus
Si es exigible.
Excepciones: No ser exigible el agotamiento de las vas previas si: 1) Una
resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada antes
de vencerse el plazo para que quede consentida; 2) Por el agotamiento de la
va previa la agresin pudiera convertirse en irreparable; 3) La va previa no
se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por el afectado;
o, 4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin.
Hbeas Data
Cumplimiento
Amparo
Doctrina
Jurisprudencial
En casos diversos:
Entidades de la Administracin Pblica
Tratndose de agresiones atribuidas a las
entidades que conforman la Administracin
Pblica, la va previa viene constituida por la va
administrativa, que siempre viene configurada por
los recursos administrativos y el procedimiento
administrativo, que son conocidos, tramitados y
resueltos al interior de la propia entidad.
En caso de despidos:
Rgimen Laboral Pblico
Si el acto de despido ha sido efectuado por una
entidad que conforma la Administracin Pblica,
cuyo rgimen laboral se haya regulado por el
Decreto Legislativo N 276 y el Decreto
Supremo N. 005-90-PCM, la va previa se
encuentra
regulada
por
los
recursos
administrativos y el procedimiento administrativo
establecido en la Ley N. 27444. El administrado
que inicia el agotamiento de la va administrativa,
transcurrido el plazo para que la Administracin
Pblica resuelva el recurso administrativo
interpuesto, tiene la potestad de acogerse al
silencio administrativo y as acudir a la va
jurisdiccional o de esperar el pronunciamiento
expreso de la Administracin Pblica.
e) Juez Competente
-
Proceso de amparo, hbeas data y de cumplimiento: Juez civil o mixto del lugar
donde se afect el derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a
eleccin del demandante.
Ley 29364
f) Cosa Juzgada: En efecto, para que una sentencia, dictada dentro de un proceso
judicial ordinario o un proceso constitucional, adquiera la calidad de cosa juzgada, no
basta con que estn presentes sus elementos formal y material; tampoco es suficiente
que exista un pronunciamiento sobre el fondo, tal como prev el artculo 6 del Cdigo
Procesal Constitucional. Al efecto conviene recordar que el Tribunal Constitucional es
el rgano de control de la Constitucin (artculo 201), y que, en determinados
procesos constitucionales -hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento-, es
instancia final de fallo (artculo 202, inciso 2 de la Constitucin) de las resoluciones
del Poder Judicial; en otros proceso de inconstitucionalidad y proceso competencial
es instancia nica (artculo 202 inciso 1).
Doctrina
Jurisprudencial
De acuerdo con:
Principios constitucionales.
los reglamentos.
Derechos fundamentales.
Etapas de los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento
Postulatoria
Postulatoria
Probatoria
Decisoria
Decisoria
Impugnatoria
Impugnatoria
Ejecutoria
Ejecutoria
Desde una perspectiva terica y, sobre todo, didctica, el proceso judicial ordinario o
comn transcurre a lo largo de cinco etapas: 1 postulatoria, 2 probatoria, 3 decisoria, 4
impugnatoria y 5 ejecutoria. Sin embargo, el proceso constitucional se desarrolla a los
largo de cuatro etapas que son las siguientes: 1 Postulatoria, 2 Decisoria, 3
Impugnatoria (apelacin, recurso de agravio constitucional y de queja) y 4 Ejecutoria
(Multa progresiva y destitucin).
A favor del precedente: Se dej sin efecto mediante la STC N 3908- 2007PA/TC (Caso PROVIAS Nacional). Permita que la parte demandada o un tercero
afectado que no haya participado en el proceso recurran a este recurso en contra
de la decisin estimatoria, alegando la irrefutable inobservancia de un precedente
vinculante del TC.
Doctrina
Jurisprudencial
Por estas razones, el Tribunal Constitucional, en virtud de la facultad conferida por el artculo
VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, decide dejar sin efecto las reglas
vinculantes del recurso de agravio constitucional a favor del precedente establecidas en el
fundamento 40 de la STC 4853-2004-PA/TC. Por tanto, cuando se considere que una sentencia de
segundo grado emitida en un proceso de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento ha
sido emitida en contravencin de un precedente vinculante establecido por este Tribunal, el
mecanismo procesal adecuado e idneo para evaluar ello es la interposicin de un nuevo
proceso constitucional y no la interposicin del recurso de agravio constitucional, pues el
constituyente en el inciso 2) del artculo 202 de la Constitucin y el legislador en el artculo 18 del
Cdigo Procesal Constitucional han precisado que la expresin resoluciones denegatorias
slo comprende las resoluciones de segundo grado que declaran infundada o improcedente
la demanda de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento, y que por ende, solo
contra ellas procede el recurso de agravio constitucional, mas no contra resoluciones
estimatorias de segundo grado.
2.3.1. Definicin
Derechos
tutelados?
Libertad
Individual
D conexos
(detencin,
arresto,
prisin,
secuestro,
Constitucin de 1993 ... procede contra cualquier autoridad, funcionario o persona, por
cualquier accin u omisin que implique una amenaza o violacin de la libertad personal.
Dicha accin de garanta es bsicamente un proceso de resguardo y tutela de la libertad
personal en sentido lato. En puridad representa la defensa de aquello que los antiguos
romanos denominaban ius movendi et ambulandi o los anglosajones consignaban como
power of locomation.
Lo que se tutela es la libertad fsica en toda su amplitud. Ello en razn a que sta no se
ve afectada solamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad,
sino que tambin se produce dicha anomala cuando encontrndose legalmente
justificada esta medida, es ejecutada con una gravedad mayor que la establecida por la
ley o por los jueces.
En efecto, la facultad de locomocin o de desplazamiento espacial no se ve afectada
nicamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad fsica, sino que
ello tambin se produce cuando se presentan circunstancia tales como la restriccin, la
alteracin o alguna forma de amenaza al ejercicio del referido derecho; asimismo, cuando
a pesar de existir
2.3.2. Clases de Hbeas Corpus
Tanto el Tribunal Constitucional (9) como la doctrina han establecido ocho clases de
habeas corpus:
El Hbeas Corpus Reparador: Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la
privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una orden
policial; de un mandato judicial en sentido lato -juez penal, civil, militar-; de una
decisin de un particular sobre el internamiento de un tercero en un centro
psiquitrico sin el previo proceso formal de interdiccin civil; de una negligencia
penitenciaria cuando un condenado contine en reclusin pese a haberse
cumplido la pena; por sanciones disciplinarias privativas de la libertad; etc. En
puridad, el hbeas corpus reparador representa la modalidad clsica o inicial
destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona indebidamente
detenida.
que, en los hechos, configuran una seria restriccin para su cabal ejercicio. Es
decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la libertad al sujeto, se le limita
en menor grado. Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso
o circulacin a determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de
fundamento legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades
incompetentes; las reiteradas e injustificadas citaciones policiales; las continuas
retenciones por control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o
injustificada, etc.
El hbeas corpus preventivo: ste podr ser utilizado en los casos en que, no
habindose concretado la privacin de la libertad, existe empero la amenaza
cierta e inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley
de la materia. Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los
actos destinados a la privacin de la libertad se encuentran en proceso de
ejecucin; por ende, la amenaza no debe ser conjetural ni presunta. En efecto,
en el caso Patricia Garrido Arcentales y otro contra el capitn PNP Henry Huertas
(Exp. N. 399-96-HC/TC), el Tribunal Constitucional precis: Que, en cuanto a
las llamadas telefnicas a travs de las cuales se amenazara con detener a los
recurrentes, segn afirman, este Tribunal considera que no se han dado los
supuestos para que se configure una situacin que constituya amenaza a la
libertad personal que haga procedente la accin de Hbeas Corpus, es decir, tal
y como lo consagra el artculo 4 de la Ley N. 25398, se necesita que sta sea
cierta y de inminente realizacin; se requiere que la amenaza sea conocida como
verdadera, segura e indubitable, que se manifieste con actos o palabras que no
dejen duda alguna de su ejecucin y propsito e inminente y posible, esto es, que
no deje duda sobre su ejecucin en un plazo inmediato y previsible.
detenida o presa a causa de una infraccin penal tiene derecho a ser juzgada
dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad y, en el caso de autos, se
inicia el proceso en marzo de 1993, y en diciembre de 1997 se encontraba en el
estado de instruccin, por haber sido ampliada sta; y el hecho de no haberse
completado la instruccin no justifica que se mantenga privada de su libertad a
una persona que ya lo haba estado por ms de veinte meses, no dndole
cumplimiento as al artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, en caso de
efectivizarse esta nueva orden de captura.
El proceso de amparo se configura como un proceso autnomo que tiene como finalidad
esencial la proteccin de los derechos fundamentales frente a violaciones actuales o a
amenazas (ciertas e inminentes) de su transgresin. De esta forma, convierte el alto
significado de los derechos fundamentales en algo efectivo de hecho, abriendo la puerta
para una proteccin formal y material de los mismos, permitiendo al Tribunal
Constitucional cumplir con la funcin de supremo intrprete de los derechos
fundamentales. (10)
a) Procedencia: La ltima parte del artculo 200 inciso 2 de la Constitucin, no debe ser
entendido en el sentido de que por su virtud se prohba la procedencia del amparo
contra resoluciones judiciales, sino slo que l no prospere si lo que se busca es
cuestionar mediante este proceso constitucional una resolucin judicial emanada de
un proceso regular. Por el contrario, si la resolucin judicial emanaba de un proceso
irregular, s caba que se abriera las puertas de procedencia del amparo.
b) mbito de proteccin:
c) Criterios Jurisprudenciales
efecto,
los
procesos
constitucionales de tutela de
derechos
no
tienen
por
procedendo
iudicando.
Pero
error
el
in
juez
Improcedencia de
demanda por existir
vulneracin. STC N 4135-2006-PA/TC (Promotora
Caso Prctico
San Pablo9.
Se debe tratar, en
consecuencia,
violaciones
acreditadas
de
fehacientemente
consecuencia de la
actuacin
de
los
rganos
judiciales
durante el trmite de
un
proceso
constitucional y que
tengan
vinculacin
directa
con
la
c) Las nuevas reglas del amparo contra amparo: Reglas que constituyen
precedente vinculante como as dispuso el Tribunal Constitucional en la STC N
4853-2004-PA/TC (Direccin Regional de Pesquera de la Libertad), siendo las
siguientes:
-
En ningn caso puede ser objeto de una demanda de amparo contra amparo las
resoluciones del Tribunal Constitucional, en tanto instancia de fallo ltima y definitiva en los
procesos constitucionales.
Pretensin
El nuevo amparo podr incluir como pretensin lo que ha sido objeto del primer amparo slo si
la violacin del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental es de tal
intensidad que desnaturaliza la decisin misma y la convierte en inconstitucional; caso
contrario, no proceder el amparo contra amparo por haberse configurado la cosa juzgada
constitucional. Tambin puede invocarse como pretensin en el nuevo amparo el desacato
manifiesto de la doctrina jurisprudencial de este Tribunal, conforme a los supuestos
establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia.
Juez competente: El juez de primer y segundo grado no deber haber conocido la primera
demanda de amparo.
Primera Instancia
Autoadmisorio
Excep., defensas
previas o nulidad de
autoadmisorio
Contestacin
5 das-
SENTENCIA
5 das-
Corre traslado
al demandante
Absolucin del
demandante
Auto de
saneamiento
2 das-
5 das-
3 das-
Elevacin de expediente al
superior (57)
5 das-
Apelacin
3 das-
Segunda Instancia
Sala Civil
Superior
recibe
expediente
Expresin de
agravios del
apelante
3 das + TD-
Traslado de
expresin de
agravios
Vista de la
Causa
Informe Oral
3 das-
3 das-
Se concede
RAC
Recurso de
Agravio
Constitucional
10 das-
SENTENCIA
5 das-
Sentencia que
declara
infundada o
improcedente
5 das-
Queja ante el TC
5 das-
3 das-
Se deniega
RAC
Instancia excepcional
Vista de la
Causa
Informe Oral
SENTENCIA
30 das-
Qu
derechos
protege?
Elementos
Principios
2.5.1. Trmite
Expediente N 666-96-HD.
incide en los derechos de las personas o, incluso, cuando se trate de los casos a que se
refiere el artculo 65 del Cdigo Procesal Constitucional (relativos a la defensa de los
derechos con intereses difusos o colectivos en el proceso de cumplimiento), surge el
derecho de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos a travs del
proceso constitucional de cumplimiento.
Con este proceso constitucional el Estado social y democrtico de derecho que reconoce
la Constitucin (artculos 3 y 43), el deber de los peruanos de respetar y cumplir la
Constitucin y el ordenamiento jurdico (artculo 38) y la jerarqua normativa de nuestro
ordenamiento jurdico (artculo 51) sern reales, porque, en caso de la renuencia de las
autoridades o funcionarios a acatar una norma legal o un acto administrativo, los
ciudadanos tendrn un mecanismo de proteccin destinado a lograr su acatamiento y,
por ende, su eficacia.
2.6.1. Requisitos comunes de la norma legal y acto administrativo
Respecto de los requisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo para que
sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento, el Tribunal Constitucional estableci
como precedente vinculante los siguientes:
1) Renuencia del funcionario o autoridad pblica.
2) El mandato contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos
mnimos comunes: (14)
a) Ser un mandato vigente.
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse
Indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e) Ser incondicional.
14 Fundamentos extrados de la Sentencia del Tribunal Constitucional expedida en el
APORTES Y CONCLUSIONES
En un Estado de Derecho como el nuestro, es imperativa la existencia de mecanismos
que garanticen la eficacia real de nuestra Constitucin. Por ello, a travs de la
Constitucin de 1979, se cre el Tribunal de Garantas Constitucionales, organismo
que a partir de la Constitucin de 1993 se denomina Tribunal Constitucional. Adems
de un ente guardin de la Constitucin era indispensable regularse aquellos
instrumentos de defensa de los derechos de las personas, siendo as surgen las
garantas constitucionales o jurisdiccionales como mecanismo de defensa de toda
persona ante la vulneracin de sus derechos fundamentales y para expresar y hacer
valer su supremaca sobre cualquier norma. De lo explicado se deriva
inobjetablemente la trascendencia del Tribunal Constitucional, y ms aun de las
garantas constitucionales, que permiten que el Estado de Derecho se imponga en el
pas.
La Constitucin de 1993, establece que los procesos de hbeas corpus y amparo
pueden ser utilizados durante los Estados de Excepcin respecto a los derechos
objeto de suspensin, a fin de verificar la razonabilidad y proporcionalidad de la
restriccin operada. Norma que es vital en un Estado de Derecho como el peruano, en
donde debe privilegiarse la proteccin y salvaguarda de los derechos esenciales de
las personas. Sin embargo, debemos precisar que no debe repetirse la experiencia
generada con el Decreto Legislativo 895 que cre el hbeas corpus militar y el Decreto
Legislativo 900 que restringi el acceso al hbeas corpus al sealar que slo poda
presentarse ante los jueces especializados en derecho pblico; pues mecanismos
como el hbeas corpus o el amparo no deben ser restringidos de ninguna forma.
BIBLIOGRAFA