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N
05057-2013-PA/TC, EXPEDIDA CON FECHA 16 DE ABRIL DE 2015
I.
de
naturaleza
permanente,
sus
contratos
modales
se
haban
desnaturalizado y que, por lo tanto, deban ser considerados como uno de plazo
indeterminado, puesto que solo poda ser despedida por una causa justa prevista
en la ley, que se encuentra establecido en el Art. 31 del D.S. N 003-97-TR. Alega
adems que se le ha vulnerado su derecho al trabajo, a la proteccin adecuada
contra su despido arbitrario y al debido proceso.
El Pleno del Tribunal Constitucional, mediante resolucin de fecha 16.04.15
declar infundada la demanda de amparo de autos; adems, de establecerla como
un Precedente Vinculante, conforme lo establece el Art. VII del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Constitucional, sealados en los fundamentos 18, 20, 21, 22 y
23 de la sentencia.
El Tribunal Constitucional refiere adems que una vez que haya sido publicada la
sentencia en diario oficial todos los procesos en trmite en el Poder Judicial y en el
mismo, debern de ser declarados como improcedentes en cuanto se verifique
que un demandante no pueda ser reincorporado por no haber ingresado por
concurso pblico de mritos para una plaza presupuestada y vacante de duracin
indeterminada; sea este el caso el juez reconducir dicho proceso por va ordinaria
labora para que el demandante sea indemnizado. Es as entonces que en caso de
que las nuevas demandas de amparo, no cumplan con el criterio de procedibilidad
de
acreditar el
ingreso
improcedentes.
As mismo declara que las reglas que constituyen como un precedente tendrn
que ser obligatorias en su cumplimiento pero slo dentro del mbito de
contratacin laboral del Estado, no siendo de aplicacin para el rgimen de
contratacin del sector privado.
II.
COMENTARIO DE LA SENTENCIA:
Empezare por comentar que un Precedente Vinculante del Tribunal Constitucional
no es otra cosa, que la razn o fundamento expreso, un fallo dictado por el
mximo intrprete de la Constitucin en determinado caso, el cual contiene
lineamientos de nivel normativo, que son aplicables a casos anlogos, en un afn
de unificar la jurisprudencia nacional, en materia de justicia constitucional y justicia
ordinaria.
En primer lugar:
En segundo lugar:
Si es que el concurso de mritos es el nico medio para garantizar que el acceso
a un puesto en la funcin pblica se d en condiciones de igualdad. Por ejemplo,
el tiempo de servicio no sera una forma de demostrar el mrito? Qu pasa con
aquellos trabajadores que han laborado por dcadas y han tenido evaluaciones
ptimas? Queda claro, que el concurso pblico no solo garantiza el mrito, sino
que todos hayan tenido la posibilidad de postular al puesto, pero si hubo una
convocatoria abierta y, adems, esta persona demuestra los mritos de distintas
formas, dira entonces, que ya no se estara respetando el derecho de igualdad de
acceso a la funcin pblica.
En tercer lugar:
Cuando se habla de acceso a la funcin pblica en condiciones de igualdad,
deberamos primero definir que es la funcin pblica, pues segn lo ledo notamos
que el TC ha dicho que cualquier servidor pblico realiza funcin pblica, es decir,
sea la secretaria de un colegio estatal, el vigilante u otro, entonces esta entidad la
esta igualando casi al punto de decir que es todo tipo de empleo pblico. Este
derecho es uno de carcter poltico que nos permite participar en la cosa pblica,
es decir, en aquel espacio deliberativo donde el Estado realiza sus funciones
esenciales.
donde seala reglas especiales para que los trabajadores pblicos CAS y de
servicios no personales puedan ingresar al rgimen laboral pblico, cuando desde
un inicio fueron contratados de forma irregular.
Sera adecuado, que el TC institucionalice el concurso pblico como una garanta
de un derecho olvidado en nuestro medio. Sin embargo, si es que dicho derecho
desea ser aplicado, su desarrollo debera ser mucho ms amplio y cuestionado,
inclusive, pues no existe derecho absoluto en nuestro ordenamiento jurdico. Es
por ello que optar radicalmente por este derecho, sin una ponderacin previa es
criticable, pues las sanciones administrativas y civiles contra los funcionarios que
no respetaron el procedimiento de seleccin. Generar un buen incentivo para que
no se abuse de la contratacin fraudulenta en el sector pblico.