Plos de Gemas e Jias do Estado de Minas Gerais

VALES DO JEQUETINHONHA, MUCURI E RIO DOCE

INTRODUO

Sobre as caractersticas da regio do Vale do Jequitinhonha (Araua e Coronel

Murta), Mucuri (Te.lo Otoni) e Rio Doce (Governador Valadares), o Diagnstico
Setorial de Gemas e Jias do Nordeste de Minas Gerais assinala que: assentada
numa das maiores provncias gemolgicas do mundo, dada sua extensoe a
diversidade de gemas que vo desde o diamante at a ametista e o citrino, tendo
ainda dentro de suas fronteiras a produo de ouro aluvionar, alm de diversos
minerais industriais, esta regio se constitui no maior paradoxo econmico-social, pois
a regio mais pobre do Estado de Minas Gerais.
As principais gemas produzidas na rea so: gua-marinha, alexandrita,
amazonita, ametista, berilo, citrino, crisoberilo, diamante, granada, quartzo rosa,
topzio e turmalina, dentre outras. A regio vem sendo explorada h mais de 50 anos
e, ainda hoje, no h conhecimento detalhado sobre a geologia das reas produtoras
de gemas. Assim, alguns garimpos abandonados, em funo da inexistncia de um
plano de trabalho que oriente a extrao, ou por estarem voltados para a busca de
determinada gema, so retomados, tempos depois, e tornam-se produtivos. Tal prtica
tem representado desperdcios, gastos desnecessrios e baixa produtividade.
Alm de produtora de gemas, a regio tem no segmento de lapidao e
comercializao de pedras uma de suas mais importantes atividades. Os principais
Plos so Governador Valadares e Te.lo Otoni. Segundo levantamento realizado pelo
MCT/CT, existem cerca de 300 microempresas nas reas de lapidao e
comercializao, alm de 2.700 de lapidaes informais, 1.500 corretores e um
nmero desconhecido de garimpeiros. Estima se que, em toda a cadeia, as pessoas,
direta ou indiretamente envolvidas, ocupem 100 mil postos de trabalho (Arranjos
Produtivos de Base Mineral e Demanda Mineral Significativa no Brasil, 28 Gemas
nas Regies de Governador Valadares e Te.lo Otoni).
forte a concorrncia da atividade informal, tanto quando se trata de
brasileiros quanto de estrangeiros. Tal concorrncia gera competio desleal e
predatria para os devidamente estabelecidos. A maioria dos empresrios negocia a
mercadoria disponvel no momento, notadamente o produto bruto, que pouco contribui
para melhorar as condies scio-econmicas e a realidade da regio. A indstria de
lapidao local sente-se desestimulada a crescer diante da forte concorrncia de
outros pases, como a China e a ndia. Por outro lado, a insuficiente tecnologia e a
reduzida escala para produo de pedras calibradas reduz, para esse importante
segmento a competitividade do Brasil no mercado internacional. As pedras brutas so
comercializadas para lapidao e como mineral de coleo. importante ressaltar que
a regio visitada diariamente por comerciantes da Europa, sia e Amrica do Norte.
Grande parte da produo estimada em mais de 80% do seu volume destina-se
aos centros de lapidao localizados no exterior.
Aspecto relevante a ser assinalado que a matria-prima da regio tem se
apresentado escassa para a indstria de lapidao nacional. Isso ocorre em funo
dos problemas decorrentes da explorao e da desorganizao do processo
extrativista nos ltimos dez anos, bem como a intensificao de importadores no
prprio garimpo. Tal assertiva foi confirmada em entrevistas realizadas junto a
diversos empresrios da regio.

Os maiores atacadistas brasileiros de pedras coradas, por falta de oferta de

mercadoria bruta no mercado interno, esto se valendo da importao de pedras
africanas. Em alguns casos especficos, tais pedras j respondem por significativa
parcela de seus faturamentos.
OS PROCESSOS DE PROSPECO E LAVRA

As lavras so conduzidas de forma rudimentar, com baixa insero tecnolgica.

Um dos principais problemas dessa regios e caracteriza pela lavra predatria, cujo
objetivo , basicamente, a extrao de pedras preciosas. Com isso, deixam de lado
aquelas de menor valor e os rejeitos de outros minerais que poderiam representar
resultados econmicos. Os rgos tcnicos tm observado a necessidade de
aperfeioamento das
tcnicas de prospeco e lavra.
Quanto ao planejamento da extrao, observa-se que nenhuma pesquisa
tcnica sustenta o desenvolvimento do trabalho. Ele tem se orientado ento, por meio
de indcios da existncia de minerais que formam o pegmatito (mica, feldespato e
cristal de quartzo), denominado de linha, no jargo da regio.
Segundo levantamentos executados pela Rede de Aes Integradas em Prol
do Desenvolvimento Sustentado de Gemas e Jias de Minas Gerais (PROGEMAS),
os trabalhos so realizados sem qualquer conhecimento geolgico do corpo. Em
relao lavra propriamente dita, preciso compreender que a dimenso dos corpos
pegmatticos e a incerteza quanta exata localizao das gemas,far sempre com
que esse tipo de lavra tenha carter mais artesanal, o que no signi.ca exatamente
uma lavra rudimentar. O mtodo de lavra mais adequado e o conhecimento da
geologia do corpo podero no apenas melhorar a produtividade como, tambm,
oferecer melhores condies de sade e segurana para os trabalhadores.
No que diz respeito utilizao de mquinas e equipamentos, o uso da motobomba e de mangueiras tem sido realizado no caso de aluvio. Quanto explorao
do pegmatito, o compressor, o martelete e a dinamite so usados, para atravessar
rochas duras e compactas. Diante desse quadro, nada sugere uma mudana. H,
portanto, necessidade de o governo implementar polticas pblicas que possam
orientar, regulamentar e fortalecer melhor essa atividade. Vale lembrar que este
quadro, certamente, guarda co-relao com outras regies de extrao mineral no
pas,em que tanto as gemas como os minerais associados so explorados de maneira
desorganizada, sem orientao tcnica, com baixa produtividade, e impactos
ambientais.
INDSTRIAS DE LAPIDAO, ARTEFATOS DE PEDRAS E JOALHEIRA

Mais recentemente, os empresrios esto introduzindo novas tcnicas, no que

diz respeito lapidao. A grandemaioria deles, porm, ainda no dispe de
equipamentos adequados, que garantam um bom desempenho e elevados padres de
produtividade, principalmente para as pedras calibradas. Muitos dos equipamentos
so antigos e desenvolvidos na prpria regio. A lapidao realizada em Te.lo
Otoni e Governador Valadares, dois grandes centros de comercializao, porm
ambos no so signi.cativos produtores de gemas. A comercializao das pedras
brutas bastante informal. Existem diversos pedristas que adquirem as mercadorias
no garimpo por preos bem inferiores queles comercializados na ponta da Cadeia.
Segundo o consultor do PROGEMAS, Marcelo Ribeiro, em alguns casos, uma
pedra no estado bruto pode ser comercializada diversas vezes, chegando a atingir um
valor final de at cinco vezes quele praticado no garimpo.

Conforme assinalado pelo PROGEMAS, existem bons lapidrios na regio.

Entretanto, no h produo em escala e as mquinas so antigas, no
automatizadas. H ainda grande comercializao de gemas brutas, principalmente nos
municpios que so os produtores: Sta Maria do Suau, So Jos da Safira, Frei
Gaspar, Itambacuri, Catuji, Padre Paraso, Cel Murta etc, geralmente os mais pobres.
Na grande maioria dos lapidrios, a lapidao ainda realizada de forma
rudimentar. Ambiente insalubre, exposio do lapidador aos metais pesados (rebolo
carborundum, xidos e chumbo), alm de danos ao meio ambiente retratam a
realidade destes lapidrios. As mquinas modernas de lapidao usam rebolos
diamantados, e no chumbo e xidos.
Por sua vez, a fabricao de jias ainda incipiente na regio. Existe em
pequena escala, particularmente, nos municpios de Governador Valadares e Te.lo
Otoni. A manufatura de bijuterias bem mais comum, nos diversos municpios, com a
utilizao de pedras em todas as peas, incluindo as de artesanato mineral. O
resultado so inmeros postos de trabalho.

ASSOCIAES E ENTIDADES DE CLASSE

De acordo com levantamento realizado pelo PROGEMAS, no segmento de

extrao, h uma representao do Sindicato Nacional dos Garimpeiros em Te.lo
Otoni. Sua atuao ainda restrita, sem a efetiva representao da classe. Mesmo
porque a maioria dos garimpos no est localizada nesta cidade e, sim, em municpios
vizinhos. Existe, tambm, o Sindicato dos Garimpeiros de Coronel Murta e do Mdio
Jequitinhonha, que mais atuante em termos de mobilizao da classe. No entanto,
usufrui de poucos recursos financeiros para executar aes pelo garimpo.
Em 2003, foi criada a Associao dos Lavristas e Pedristas. Tal associao
tem tentado organizar e agregar a classe, sem, contudo, ter, aparentemente,
avanado neste processo. Outros sindicatos esto sendo formados na regio, nos
ltimos anos, nos municpios de Catuji e Salinas, embora todos encontrem as mesmas
dificuldades.
Em Tefilo Otoni, encontra-se a Gems Export Association (GEA) que
representa e presta apoio principalmente industria e aos comerciantes, incluindo os
seus associados. A GEA, segundo seu presidente, vem dando particular ateno s
aes de revitalizao do garimpo, ao desenvolvimento de mecanismos para dificultar
a exportao da pedra bruta, e oficializao dos lapidrios por meio da criao da
Cooperativa dos Prestadores de Servios na Lapidao. responsvel, ainda, pela
organizao da Feira Internacional de Pedras Preciosas (FIPP) atualmente em sua 15
edio. A FIPP atrai grande nmero de expositores, e forte visitao internacional.
Recentemente,firmou convnio com o SEBRAE para executar um abrangente Projeto
de Gemas e Jias (utilizando a metodologia GEOR), com as participaes das
Prefeituras Municipais de Tefilo Otoni, Cara, Catuj, Padre Paraso e do IBGM, entre
outros. Em Governador Valadares, h a Delegao Regional do SINDIJASGEMAS/MG. Possui 69 associados, de um total de 216 empresas legalmente
constitudas. Tem desenvolvido diversas aes em parceria com outras entidades e
rgos pblicos como o SENAI para implantao da Escola de Lapidao e
Joalheria e o CODEAMA/Meio Ambiente, no sentido de formalizar condutas para
simplificar a liberao de reas de minerao/garimpo. Alm disso, conta com o apoio
da Receita Federal que orienta sobre a correta implementao da Instruo Normativa

n 346 e realiza reunies com o IEL/FIEMG para conhecimento da proposta e a

definio de execuo de aes conjuntas. Uma das iniciativas incluiu tambm
negociaes com a Prefeitura Municipal de Governador Valadares,
e outros parceiros para realizao, a partir de 2006, da Brazil Gem Show, naquela
cidade.
ESTRUTURA DE GOVERNANA

H que se ter presente a tradicional rivalidade existente entre os municpios de

Tefilo Otoni e Governador Valadares com relao sua importncia no Segmento de
Gemas. Assim, iniciativas executadas em um dos municpios ou nos municpios
menores da redondeza, com o objetivo de fortalecer a produo e comercializao de
gemas e jias, so, por vezes, questionadas. Alm de no terem alcance no outro e
vice-versa. Como ainda a regio no tem sido tratada como um todo mas
isoladamente, no h governana estabelecida na regio. As aes tm acontecido
por meio de iniciativas que no guardam, necessariamente, a indispensvel
complementaridade entre si. Como resultado, no h gerao de sinergias entre elas,
que conduza efetivamente a uma ao de carter estruturante. Tal fato faz com que
ocorram abordagens e inseres segmentadas, eventuais reas de sombra,
duplicidade de esforos e falta de comunicao. Alm disso, h falta, tambm, de
conhecimento sobre o que est acontecendo em termos de aes em execuo,
investimentos e propostas de melhorias para os segmentos de Gemas e Jias.
A propsito, cabe registrar o posicionamento da Coordenao do PROGEMAS:
Muitas das aes propostas originalmente no foram passveis de execuo por falta
de uma governana local. Em sua concepo, o PROGEMAS seria o brao
operacional de uma governana estabelecida localmente. Essa governana seria
caracterizada por um Comit Gestor, que contaria com representantes dos diversos
segmentos governamentais, empresariais e sociais da regio. Esse Comit no foi
criado e, para lidar com essa dificuldade, o PROGEMAS passou a exercer um papel
de interlocuo com os representantes regionais citados anteriormente. As parcerias
com os governos locais foram difceis nos primeiros anos. Apenas a partir de 2004 o
PROGEMAS passou a ser visto como um instrumento de potencial desenvolvimento
para o APL. Hoje, o PROGEMAS atua em parceria com a Secretaria de
Desenvolvimento Econmico de Governador Valadares no projeto de implementao
de uma Indstria de Gres Porcelanato. Foi, tambm, convidado para fazer parte do
GEOR de Te.lo Otoni, alm de iniciar sua atuao em Salinas (Sindicato de
Garimpeiros recm-criado) e em Catuji. , sem dvida, a referncia em termos de
atuao no municpio de
Coronel Murta.
No entanto, a citada coordenadora considera perfeitamente vivel e produtivo a
integrao de esforos entre o PROGEMAS e o Projeto Gemas e Jias, apoiado pelo
SEBRAE/MG, GEA, prefeituras municipais e IBGM, e vice-versa.
A construo de uma estrutura de governana, com vista a convergir
iniciativas, harmonizar e integrar conjunto de projetos executados na regio,
certamente contribuiria para potencializar as aes de promoo de desenvolvimento,
alm de dar o carter estruturante aos projetos. Isso evitaria a pulverizao de
esforos e recursos. Geraria, tambm, alm dessa busca de e.cincia, as condies
bsicas para criao do embrio de um arranjo produtivo, que abrangesse toda regio.
Assim dadas as atuais condies acima descritas associadas inexistncia de
ambincia empresarial cooperativa, no seria possvel denominar os aglomerados de
empresas existentes na regio como um arranjo produtivo local ou regional.

No entanto, fato que existem diversos aspectos que podero contribuir

decisivamente para o florescimento de um APL. A disponibilidade na regio de
instituies de ensino, pesquisa e fomento, como universidades, CETEC, SEBRAE,
IEL e o SENAI, alm da existncia de entidades de classe e associaes como a
AJOMIG, SINDIJIAS e a GEA podem ser citadas
como exemplo.
H que se ter em conta que o Estado de Minas Gerais dispe de instituies
pblicas e privadas com tradio, reconhecidas pela competncia no trato de Arranjos
Produtivos Locais.
A Secretaria de Cincia e Tecnologia, atualmente responsvel pela
coordenao dos APLs de Base Mineral, poderia prestar valiosa colaborao para o
estabelecimento de uma governana regional, juntamente com o CETEC, BDMG e
Sistema FIEMG e o governo federal.
PRINCIPAIS PROJETOS EM EXECUO

O primeiro deles vem sendo implementado, a partir de janeiro de 2003, pelo

Ministrio da Integrao e o Sistema FIEMG/ IEL/SENAI/MG, denominado Projeto de
Desenvolvimento de Gemas e Artefatos de Pedra na Mesoregio Diferenciada dos
Vales do Jequitinhonha e do Mucuri. Tem, por objetivo, estimular o desenvolvimento
do arranjo produtivo de gemas e artefatos de pedras, com foco nos municpios de
Araua e Tefilo Otoni. Os principais mdulos do projeto so:

Gesto inclui a constituio do Comit Gestor do

Projeto e a sensibilizao dos agentes produtivos;
Caracterizao do Setor via realizao
de diagnstico setorial
Mercado e Imagem estruturao de central de
servios e definio de estratgias de exportao.
Em 2004, a implantao da trade no se mostrou
adequada realidade local. Haver, portanto,
necessidade de constituir associaes dos produtores,
onde as aes comerciais sero tratadas;
Implementao de Centro de Conhecimento montagem
de escola compra de mquinas e equipamentos
e definio de programas de capacitao.

Para a execuo de parte das aes acima, foi firmada parceria entre o IEL, o
Sistema SINDIJIAS/AJOMIG e a Associao dos Comerciantes e Exportadores de
Jias e Gemas do Brasil (GEA). Esta ltima se responsabilizou pela realizao de
diagnstico sobre a situao dos lapidrios nas cidades de Tefilo Otoni e Araua. De
igual modo, visando qualificao dos trabalhadores, foi celebrado convnio com o
SENAI e SEBRAE para a formatao de cursos de artefatos de pedras, gesto e
empreendedorismo. O cronograma de execuo do projeto sofreu alguns atrasos. No
corrente ano, porm, muitas aes esto sendo executadas. Elas esto voltadas,
principalmente, para interao, articulao e sensibilizao de novas lideranas;
consolidao da estratgia de marketing institucional do projeto; incentivo aos
produtores para reutilizao de resduos; inaugurao da Escola de Gemas e Artefatos
de Pedras de Araua; estruturao da associao; funcionamento do Comit Gestor e
da central de servios; criao do Ncleo de Inovao e Design, operao de um
escritrio de comercializao e capacitao dos produtores locais.

O planejamento estratgico do projeto, intitulado Plano de Gesto 2006/07,

estava em processo de formulao, quando o presente documento foi elaborado.
A segunda iniciativa tem como protagonista o Programa de Aes Integradas
em Prol do Desenvolvimento do Norte/ Nordeste de Minas Gerais (PROGEMAS). O
programa, iniciado em 2003, executa dois projetos pilotos, um em Governador
Valadares e o outro em Araua. Para sua operacionalizao,
o PROGEMAS conta com o apoio da UEMG, UFMG e UFOP, alm do CETEC.
Embora esse programa considere todos os segmentos da Cadeia Produtiva de
Gemas e Jias, sua nfase so os garimpos. Principalmente, nas reas de pesquisa
em lavras, cadastramento de pegmatitos e histrico da produo, bem como na
orientao dos garimpeiros para o uso de equipamentos de sade e segurana.
Mantm, tambm, na regio, a presena permanente de um gelogo e um engenheiro
de minas, chamados
de extensionistas minerais. Segundo sua coordenao, esse fato tem sido um fator
diferenciador para as aes do Programa e se constitui como a primeira experincia
nacional nesse sentido. O PROGEMAS presta, tambm, orientaes aos artesos
locais na rea de design, visando ao aproveitamento dos resduos minerais.
O PROGEMAS conta com recursos financeiros do CNPq/CTMineral, por meio
do projeto Explorao de Corpos Pegmatticos Portadores de Minerais-Gemas: Uma
Abordagem Inovadora. Conta, ainda, com recursos da FINEP/Fundo Verde Amarelo.
Mais recentemente, o Ministrio de Minas e Energia, por meio do PROGEMAS,
est iniciando a implementao de aes integrantes do Programa de Formalizao
da Atividade Mineral para as regies dos Vales de Jequitinhonha e Mucuri.
A terceira iniciativa recente. O Projeto Gemas e Jias da Regio de Tefilo
Otoni foi formalizado em abril do corrente ano. Este projeto possui como parceiros a
GEA, o SEBRAE/MG, as Prefeituras Municipais de Tefilo Otoni, Padre Paraso, Cara
e Catuj e o IBGM, com aporte de recursos da ordem de R$ 2,2 milhes. Tem por
objetivo geral organizar e ampliar a produo, a industrializao (lapidao e joalheria)
e a comercializao de gemas, jias e artesanato mineral. Possui como pblicoalvo,
os garimpeiros e mineradores dos municpios de Cara, Catuji e Padre Paraso, alm
de lapidrios, artesos, ourives e empresrios da indstria e do comrcio de pedras do
municpio de Tefilo Otoni.
O conjunto de aes, integrantes do Projeto Gemas e Jias, encontra-se
relacionado abaixo. Sua abrangncia demonstra o esforo na identificao das
prioridades dos segmentos da cadeia produtiva e na mobilizao dos principais atores
pblicos e privados locais:
Elaborao do diagnstico do setor de garimpo, mapeando-os e cadastrando
os garimpeiros;
Contratao e manuteno de um gelogo para prestao de assistncia
tcnica aos garimpeiros;
Disseminao da cultura da cooperao para a criao da cooperativa dos
garimpeiros;
Constituio da Cooperativa de Garimpeiros;
Sensibilizao e mobilizao dos prefeitos da regio para engajamento no
projeto;
Incluso dos garimpeiros no programa de benefcio do governo federal;
Estabelecimento de mecanismos para facilitar o acesso ao crdito para o
Setor;

Elaborao do diagnstico do setor de lapidao (cerca de360

estabelecimentos);
Disseminao da cultura da cooperao para a criao da cooperativa dos
lapidrios;
Trabalho orientado para formalizao de empresas;
Formao e qualificao de Recursos Humanos;
Centro de Implantao de Estrutura Produtiva;
Capacitao de empresrios;
Implantao de Laboratrio Gemolgico;
Promoo do Setor de Gemas e Jias e sua participao em feiras nacionais e
internacionais;
Associao entre as atividades da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias e as
tursticas;
Definio e locao de espao para instalao das entidades do Setor;
Reativao do transporte areo local;

Conforme assinala o presidente da GEA, Edmilson Pereira, o referido

programa estabelece diretrizes, define metas e especifi.ca as aes a serem
implementadas, norteando rumos, de maneira a que os rgos e entidades parceiros
possam desempenhar de forma mais e.ciente nosso papel, gerando empregos e
internando riquezas.
Este projeto foi apresentado aos representantes dos ministrios do MDIC,
MME, MCT e MTUR e integrantes do Comit da Cadeia Produtiva de Gemas e Jias.
O projeto demonstrou consistncia e abrangncia, levando alguns deles a
incorporarem aes complementares.
PROMOO COMERCIAL

Em sua 15 edio, a Feira Internacional de Pedras Preciosas de Tefilo Otoni

(FIPP) um evento tradicional. para l que se dirigem os principais expositores e
compradores de gemas, com expressiva participao de importadores.
Em sua ltima edio, em 2004, a FIPP recebeu cerca de 10 mil visitantes. A
feira foi organizada pela GEA e contou com o apoio da prefeitura, do IBGM e da
APEX-Brasil. Divididos entre os pavilhes Internacionais e Cidade, os 320 expositores
puderam apresentar toda a riqueza das pedras preciosas brasileiras para importadores
de 30 pases diferentes. A Brazil Gem Show, anteriormente realizada pela AJOMIG e o
SINJIAS/MG, em Belo Horizonte, deixar de ser realizada na capital mineira. A partir
de 2006, acontecer em Governador Valadares e ter como suporte a Prefeitura
Municipal de Governador Valadares e o IBGM, alm da mdia local, por meio da
regional da Rede Globo de Televiso. Em ambas as cidades, vislumbrou-se boas
perspectivas de se associar as atividades tursticas s da cadeia produtiva de gemas e
jias. A criao de circuitos especficos para os visitantes, notadamente, para os
importadores, incluindo os das feiras e visitas s minas, seria uma forma de atrair
turistas para as duas cidades.
APOIO QUALIFICAO PROFISSIONAL

Em 2004, o Sistema FIEMG criou o Ncleo de Joalheria e Lapidao Abramino

Sabbah. O Ncleo, integrado por quatro escolas, localizadas nos municpios de Te.lo
Otoni, Governador Valadares, Araua e uma unidade transportvel, voltado para
qualificao profissional. Foi criado, principalmente, por meio do SENAI, com o apoio
do governo de Minas Gerais e do SINDIJIAS- GEMAS, pelo Programa de
Capacitao Profissional. As escolas de Governador Valadares e Tefilo Otoni j

esto operando. Nelas, so ministrados diversos cursos tcnicos em minerao e

joalheria, alm de cursos de aperfeioamento em tcnicas de fundio, modelagem
em cera, lapidao, design de jias, esmaltao em metais, e, ainda, cursos de
qualificao em introduo joalheria, cravao e ao design de jias.
No caso especfico do Centro de Educao Profissional de Tefilo Otoni, a
Escola de Gemas e Jias foi concebida pela Secretaria de Educao de Minas Gerais.
Lamentavelmente, as especificaes tcnicas dos equipamentos no foram
adequadas, associado ao fato de que a empresa vencedora/fornecedora no possua
tradio na rea. Erros estruturais na concepo e fabricao dos equipamentos
acabaram dificultando sua operao.
O SEBRAE/MG, por sua vez, est atuando em aes direcionadas.
Particularmente, para a conscientizao, visando formao de cooperativas, e
sensibilizao dos produtores para adotarem postura associativa de interesse mtuo e
de capacitao gerencial.
PRINCIPAIS GARGALOS EXISTENTES

Alm dos aspectos institucionais anteriormente mencionados insuficiente integrao

das aes, duplicidade de esforos e inexistncia de governana , a regio enfrenta
outros problemas. Os principais gargalos identificados so a insuficiente assistncia
tcnica na prospeco e extrao; os conflitos existentes em funo dos direitos
minerrios com os rgos ambientais; a insuficiente qualificao pessoal e capacidade
de gesto; a reduzida agregao de valor ao produto, a forte concorrncia informal,
inclusive de estrangeiros; a existncia de mquinas e equipamentos obsoletos e a falta
de capital de giro.
O delegado regional do SINDIJIAS-GEMAS/ MG, com jurisdio na rea de
Governador Valadares e Tefilo Otoni, Samuel Sabbagh, enumerou os trs maiores
problemas enfrentados pelo Segmento de Gemas. O primeiro a reduo na
produo de gemas brutas em toda a regio, seguido da grande aquisio de pedras
por parte de empresas chinesas e indianas, que exportam toda a produo, sem
nenhum beneficiamento no Brasil.
J o terceiro diz respeito aos elevados impostos, taxas e contribuies
incidentes sobre a importao de pedras em bruto, que dificulta o acesso das
empresas brasileiras, principalmente, junto aos fornecedores africanos, reduzindo a
competitividade do Brasil em um mercado cada vez mais globalizado.
POTENCIALIDADES

A vocao histrica da regio para a produo de pedras tornou-se um ponto

forte. Assim como a diversidade das gemas existentes e o potencial para fabricao
de artesanato e obras de pedras e, tambm, de jias e bijuterias.
A regio conta com boa infra-estrutura viria, forte envolvimento das
prefeituras, existncia de entidades de Ensino Superior, alm de instituies de
ensino, pesquisa e fomento. Entre elas, podem-se citar as universidades, SENAI,
SEBRAE, SENAC e as escolas de Minerao, Lapidao e Joalheria em Tefilo Otoni
e Governador Valadares.
A proximidade de centros consumidores, alguns com forte indstria joalheira e
tradio na exportao Belo Horizonte, Vitria, Salvador e Rio de Janeiro , so
fatores importantes que podem contribuir, favoravelmente, para implementao de um
Arranjo Produtivo Local.

CONCLUSO

Quanto aos Arranjos Produtivos Locais, o governo do Estado de Minas Gerais tem,
reiteradamente, afirmado que o setor produtivo deve ver o governo como parceiro,
porque sem parceiros impossvel o crescimento. Os APLs so nossa bssola. Tudo
que fazemos, hoje, com vista a promover o desenvolvimento do Estado, em funo
deles (Wilson Brumer, Secretrio
de Desenvolvimento de Minas Gerais, Workshop Oportunidades de Negcios da
Cadeia Caladista de Minas Gerais, Revista RUMOS, .13, maio/junho 2004).
Assim, a formulao de projetos abrangentes e integrados demonstraria o
esforo do Setor Produtivo de Gemas e Jias da regio do Vale do Jequitinhonha,
Mucuri e Doce. Associado a isso, a prioridade governamental na implementao de
polticas pblicas, direcionadas regio mais carente do Estado, tambm contribuiria
para estes projetos, levando execuo de aes efetivamente estruturantes.
REGIO DE CURVELO/CORINTO
INTRODUO

Conforme visto, o Arranjo Produtivo Local (APL) caracterizado pela existncia da

aglomerao de um nmero significativo de empresas e instituies de ensino,
pesquisa e fomento, que atuam em torno de uma atividade produtiva principal. No
caso em tela, o conceito de Arranjo no se aplica, j que as inmeras empresas que
se dedicam lavra, explorao e beneficiamento de quartzo (cristais) atuam de forma
pouco interativa e cooperativa na regio dos municpios de Curvelo e Corinto.
Associado a isso, h o fato de no existirem instituies prestadoras de servios,
apoio tcnico, formadores de mo-de-obra e universidades envolvidas.
Alm de Curvelo e Corinto, integram tambm este aglomerado empresas
(lavras e indstrias de beneficiamento de cristais) localizadas nos municpios de
Inimutaba, Gouveia, Diamantina e Presidente Juscelino. Um pouco mais distante, mas
tambm com o subsolo rico em cristais, encontram-se as cidades de Montes Claros,
Francisco S e Joaquim Felcio.
A cidade de Bom Despacho no foi includa neste aglomerado. Isso porque
suas industrias oferecem caractersticas bastante diferenciadas. Trabalham muito mais
com pedras roladas e confeco de bijuterias do que propriamente com cristais. Este
municpio, por si s, poder constituir um outro APL/Plo.
DISPONIBILIDADE DE MATRIA-PRIMA

H ampla disponibilidade de quartzo em toda a regio, com produo das

diversas qualidades de cristais: super-extra, extra e comum. A maior produo de
cristal branco, seguido de cristal verde (com incluses de cluorita, chamados tambm
de lodo), citrino (cristal amarelado) e druzas, tambm denominadas de pinhas
(espcimes para coleo).
Por se tratar de regio conhecida pela comercializao deste mineral, as
empresas locais tambm compram e revendem quartzos produzidos em outras
regies de Minas Gerais, como Taiobeiras, Brejinho e Rio Vermelho. E, at mesmo, de
outros Estados, como a Bahia regio de Olhos DAgua, Brejo, Capito Porfrio,
Caetit e Novo Horizonte Cristalndia, em Tocantins;
Par e Mato Grosso.

As cidades de Corinto e Curvelo (distantes 45 km) esto bem servidas de

rodovias asfaltadas. Dessa forma, no existe nenhum problema no escoamento da
produo.
ASPECTOS RELEVANTES DO AGLOMERADO PRODUTIVO

Nesta regio, atuam cerca de 60 empresas formalmente constitudas. So 21

em Corinto e 20 em Curvelo. Em conjunto, estas empresas empregam, diretamente,
mil funcionrios cerca de 15 empregados por empresa. As estatsticas comprovam
que, para cada empresa formalizada, gravitam cerca
de quatro ou cinco micro empresas informais. Considerando que cada uma delas
mantenha seis postos de trabalho, este segmento gera renda e ocupao para,
aproximadamente, 1.800 pessoas. Cerca de 3.000 garimpeiros trabalham nas lavras
de quartzo da regio. Em razo deste nmero, h uma estimativa global aproximada
de 6.000 pessoas, que sobrevivem diretamente da explorao e beneficiamento de
cristais daquela rea.
Os empresrios da regio estimam que cerca de 900 toneladas de cristais,
brutos e beneficiados, so comercializadas a cada ano. Isso gera arrecadao
superior a US$ 10 milhes por ano. A maior parte desta produo destinada
exportao.
O quilo do cristal bruto comercializado, em mdia, de R$ 0,50 a R$ 15 e os
cristais beneficiados de R$ 60 a R$ 80. Por cristais beneficiados entende-se o
corte/serra, forma e lapidao do quartzo para pontas de cristais e bolas. Algumas
empresas dedicam-se tambm construo de pirmides e pequenas esculturas.
No existe nenhuma grande mineradora em toda a regio. A explorao das
jazidas realizada de forma bastante artesanal por pequenos mineradores e
garimpeiros. Via de regra, a extrao realizada em terreno aberto, de forma manual,
com uso de picaretas e, em algumas lavras, h a utilizao de ps mecnicas para as
escavaes. A extrao por compressor,
para abertura de tneis, rara na regio.
A produo repassada s empresas da regio para comercializao dos
cristais brutos ou beneficiados. Este repasse feito por meio de intermedirios que
freqentam diariamente, as reas de garimpo. A maior parte das mercadorias
comercializada na prpria regio, com presena constante de compradores
internacionais. Poucas so as empresas que vendem diretamente seus produtos no
exterior. Faltam a elas estrutura comercial, logstica e recursos financeiros para
participarem de feiras internacionais, como a de Tucson nos Estados Unidos. Boa
parte de seus empresrios tiveram seus vistos de entrada, naquele pas, negados.
ESTRUTURAO DE ASSOCIAES

At recentemente, no havia maior relacionamento comercial entre empresas

deste arranjo e entidades de classe que pudessem defender seus interesses. Com
isto, apesar de sua importncia scio-econmica, este segmento sempre ficou
margem de polticas ou aes governamentais.
Entretanto, dois fatos recentes vieram alterar, de forma bastante positiva, esta
situao. Sentindo a necessidade de se organizarem, os produtores de cristais de
Curvelo, Corinto e cidades vizinhas fundaram, em junho de 2004, a Associao
Mineral do Centro de Minas (AMCM).

A AMCM conta hoje com 40 empresas associadas. Com o apoio das

prefeituras locais, idealizou e realizou a primeira feira especializada em quartzo do
Brasil, a Expo Mineral, realizada em Curvelo em novembro de 2004. Esta feira contou
com a participao de 52 expositores da regio. Mesmo no dispondo de recursos
para a sua promoo e divulgao, o evento foi considerado um grande sucesso. Para
este ano, todos os expositores so esperados mais de 80 confirmaram suas
participaes.
INFRA - ESTRUTURA DE APOIO

A quase totalidade dos empresrios deste APL de origem simples e comeou

no garimpo de cristais, com reduzido grau de instruo. J deram o primeiro grande
passo com a constituio da AMCM. Tm cincia de suas demandas prioritrias, mas
dificuldades de estabelecer as estratgias a serem implementadas para atingir seus
objetivos. At mesmo por falta de articulao interna, nunca ocorreu aproximao
maior entre as empresas locais e entidades de fomento e apoio empresarial, como o
SEBRAE, FIEMG e demais entidades representativas de classe do Setor e outros
rgos governamentais.
O nico rgo que iniciou algum processo de aproximao foi o CETEC-MG.
Como uma parte do quartzo extrado na regio utilizada como liga nas fbricas de
gusa e ferro-liga da regio, o CETEC pretende aprimorar a tecnologia para o uso deste
mineral para .ns industriais. O Centro se interessa tambm pela tecnologia da fuso do
quartzo extra, sem incluses de xido de ferro, para a obteno do quartzo puro.
Este material produzido em laboratrio, e chega a ser comercializado por US$ 60 a
barra de um quilo. Seu uso industrial ilimitado, com forte demanda no mercado
internacional para uso em aparelhos de preciso.
Os empresrios desconhecem, por completo, os benefcios que poderiam obter
com os apoios do PSI/IBGM/APEX, SEBRAE e FIEMG, entre outros desconhecem
tambm o leque de servios que diversas entidades de apoio empresarial e de
fomento atividade mineral podem oferecer. No entanto, a AMCM conta com o
irrestrito apoio das prefeituras da regio, especialmente a de Curvelo. A Associao
Comercial e Industrial de Curvelo tambm tem prestado todo o apoio logstico
necessrio. Apesar de recente, a AMCM j conseguiu motivar os empresrios locais
para a necessidade de melhor capacitar suas empresas, alm de aumentar a
qualidade e produtividade em suas linhas de produo. A meta incrementar as
exportaes de produtos manufaturados.
MQUINAS E EQUIPAMENTOS UTILIZADOS

O maquinrio utilizado pelas indstrias rudimentar e fabricado na prpria

regio. No existe, praticamente, nenhuma mquina de corte de blocos de cristais com
tecnologia mais avanada. Verifica-se, por parte das indstrias, uma crescente
tendncia de organizao, de forma a aumentar o grau de competitividade no mercado
internacional. Para tal, esto dispostas
a compartilhar equipamentos mais sofisticados e criar uma central de compras de
insumos de maior qualidade, como serras diamantadas, material de polimento e
rebolos daAlemanha, por exemplo.
ACESSO A CRDITO

Todas as empresas do aglomerado so de mdio e pequeno porte e no tm acesso

ao crdito. Parte deste processo se deve informalidade nos negcios, no refletidos
em seus balanos contbeis. Apesar de exportarem regularmente, no fazem uso de
Adiantamentos de Contrato de Cmbio, nem de financiamentos exportao.

INDICAO DE AES

Para que o aglomerado de empresas existentes em Curvelo/Corinto se

fortalea, visando sua transformao em Arranjo Produtivo Local, torna-se
necessrio sensibilizar os rgos de apoio, fomento e pesquisa, federais e estaduais,
para formulao de um programa de trabalho. Tal programa deve seguir o exemplo do
que est sendo feito em Pedro II, no Piau, e considerar,
dentre outros, os aspectos relacionados abaixo:

Contratao de um executivo para gerenciar as aes e atividades da AMCM,

com capacidade para elaborao de projetos de captao de recursos, alm de
amplo relacionamento com entidades representativas do setor e rgos de
apoio empresarial;

Elaborao de cadastro completo de todas as industrias e lavras da regio do

APL, com levantamento de dados de produo, mo-de-obra, equipamentos e
formulao de uma proposta, contendo suas demandas prioritrias;
Prestao de consultoria espec.ca para adequao tecnolgica e de
processos produtivos do parque industrial existente;
Implementao de um centro de formao e qualificao de mo-de-obra,
especialmente nas reas de lapidao deformas geomtricas, esculturas e
polimento, abrangendo,tambm, design de novos produtos e embalagens;
Prestao de consultorias para adequao administrativa/ gerencial das
empresas do aglomerado;
Desenvolvimento de um programa de promoo e divulgao do arranjo e de
seus produtos no exterior, bem
como do fortalecimento e expanso da Expo Mineral;
Abertura de linha de financiamento para facilitar o acesso aquisio de
mquinas e tecnologias para as lavras e o beneficiamento de cristais;
Pesquisa e desenvolvimento para a melhor utilizao do quartzo nas indstrias;
Cursos de sensibilizao ao incremento das exportaes, rotinas e normas,
formao de Consrcios de Exportao e participao conjunta em feiras
internacionais.
Cursos de instruo e sensibilizao aos mineradores e garimpeiros, com
relao proteo ambiental, de forma a obter maior grau de compreenso e
cooperao com rgos de fiscalizao e controle do meio ambiente, como o
IBAMA, por exemplo.
Constituio de um centro de apoio logstico e de informaes ao exportador,
preferencialmente, na prpria AMCM.

AEROPORTO DE CONFINS

No final de 2004, foi realizado estudo, visando criao do Plo Industrial de Gemas,
Diamantes e Jias, no Aeroporto Industrial de Confins. O estudo foi feito pelo Sistema
FIEMG, por meio do IEL/MG e da AJOMIG/SINDIJIAS/MG.
OBJETIVOS:

Agregar valor s matrias-primas existentes, por meio de uma maior

elaborao dos produtos;
Aumentar a competitividade interna e externa das empresas e do Setor;
Incrementar as exportaes de jias e diamantes;
Promover a formalizao das empresas da Cadeia Produtiva de Gemas e
Jias;

Criar a Bolsa de Gemas e Diamantes;

Permitir a entrada de gemas no Brasil, sobretudo as brutas, de forma
desburocratizada e simplificada.
Contribuir para a ocupao racional e econmica do Aeroporto de Confins.

PRINCIPAIS METAS

Pretende-se implementar, inicialmente, 25 empresas no Plo a meta atingir

50 no quinto ano , ocupando uma rea fsica de cerca de 50 mil metros quadrados
Desta rea, 25 mil representam o espao construdo. Os investimentos esto
estimados em R$ 60 milhes. As empresas interessadas em se transferir para o
Aeroporto Industrial devero custear cerca de 50% dos investimentos requeridos para
concretizao do Plo. A estimativa de que as empresas processem 7,2 toneladas
de ouro por ano, a partir do quinto ano, devendo ser gerados 1.500 postos de trabalho.
Os investimentos em infra-estrutura e instalaes devero contemplar reas de
interesse comum. Entre elas, Escola Tcnica/Gerencial, Ncleo de Design
Compartilhado, Oficinas Cooperativas; Bolsa de Gemas e Diamantes e rea
Alfandegada com Armazenagem.
CONCLUSO

A criao de um Plo Industrial de Gemas e Jias no Aeroporto de Confins

representa um trabalho de parceria entre os governos federal e estadual e o setor
produtivo. Essa parceria, firmada, principalmente, por meio da FIEMG e
AJOMIG/SINDIJOIAS, signi.ca importante iniciativa para alavancar o Setor de Gemas
e Jias com a agregao de valor, por intermdio de maior elaborao dos produtos.
No momento, a FIEMG realiza a contratao de um consultor especializado, para
assessorar a AJOMIG/SINDIJIAS/MG, na formatao de um projeto especfico.
BELO HORIZONTE E OURO PRETO

No momento o SINDIJIAS/MG, a AJOMIG, o IBGM, juntamente com o

SEBRAE, a FIEMG, o SENAI, a ANGLOGOLD, o Governo do Estado de Minas, a
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte e o BDMG esto finalizando a estruturao do
projeto Setor de Gemas e Jias da Regio Metropolitana de Belo Horizonte e Ouro
Preto.
O referido projeto possui 22 aes estratgicas para o trinio 2005/2007. Entre
elas se destacam a elaborao do Planejamento Estratgico; a instalao de Cmaras
Setoriais de Exportao e Tecnologia; participao em feiras nacionais e
internacionais; criao de Bolsa de Empregos; criao de uma Incubadora de
Empresas de Gemas e Jias; estruturao de laboratrios gemlogicos;
desenvolvimento de programas de capacitao em produo e incorporao
tecnolgica; reestruturao do Ncleo de Design; formulao do Plano de Marketing
Institucional; criao da Cultura da Cooperao para o Desenvolvimento de Aes de
Interesse Mtuo; dentre outras aes. O oramento do projeto engloba recursos da
ordem de R$ 5 milhes para os trs anos.