Justificacin del Estado: conceptos y anlisis doctrinal.

Desarrollo
temtico de Carlos Fayt. El Problema de la Justificacin del poder y las
doctrinas tradicionales y actuales
El problema de la justificacin del poder implica el
examen racional de porque manda el que manda y porque
obedece quien obedece, a fin de determinar porque los seres
humanos deben dedicar una parte de su actividad y sujetar su
conducta a la accin del poder en el Estado. En relacin con este
problema se encuentran las cuestiones de la finalidad de la
organizacin politica y la legitimidad de la autoridad como
encarnacin del poder en el estado. Estas cuestiones estn todas
implcitas en el problema de la justificacin del poder, tema
dominante en la Teora del Estado, por la cuestin de la necesidad
de fundamentar racionalmente el poder poltico, porque este se
nutre y existe en funcin de su justificacin. Es claro que
resulta indispensable para este poder tanto en lo espacial como
en lo personal sus caracteres de dominante e irresistible y el
aspectoteleolgico, si se quiere, que es su finalidad respecto de
la realizacin del orden social, acreditar las razones de la
dominacin que ejerce y de la obediencia que imperativamente
exige. En la forma politica moderna dicha respuesta se expresa en
trminos jurdicos el elemento modal de laestructura es la
dominacin legal, en virtud de lo cual el poder se transforma en
un poder jurdico, cuya existencia se justifica como intermediario
y ejecutor e interprete de la idea de derecho que tiene una
comunidad determinada en un momento dado de su vida, conforme al
modelo ideolgico imperante de dicha comunidad o el sistema de
creencias y valores que en este ordenamiento influya.
La doctrina actual se orienta a justificar el poder:
-Por su funcin.
-Por el derecho.
-Por la obediencia.
Al lado de dichas doctrinas encontramos a las tradicionales:
-Doctrina religiosa.
-Doctrina de la fuerza.
-Doctrinas jurdicas.
-Desarrollo de la doctrina psicolgico moral.
Pero an ms tenemos a las doctrinas negativas de las anteriores
(positivas): Consideran al poder como la negacin ms flagrante y
completa de la humanidad, que quiebra la solidaridad universal
entre los hombres y asegura el dominio de unos pocos por sobre los
dems. Ven en el poder un elemento explotador y violento, como una
mistificacin de la violencia y la explotacin del hombre por
el hombre:
-Marxismo.
-Anarquismo.

1)Doctrina actual(desarrollo):
-Por su funcin.
-Por el derecho.
-Por la obediencia

a)La Justificacin del poder por su funcin (Laski): esta funcin

radica en la satisfaccin de las demandas y requerimientos
sociales. En su realidad, el Estado nos presenta siempre el
espectculo de un gran nmero de hombres
obedeciendo a un
pequeo
nmero
de
otros
hombres,
que
formulan
leyes
obligatoriamente impuestas, no por ser buenas o justas, o sabias,
sino por la nica razn de haber sido establecidas y sancionadas
por ellos en nombre del Estado. Agrade o no la ley todos estn
obligados a obedecerla, so pena de castigo que la autoridad tiene
en sus manos. Siempre en el seno de una comunidad nacional, una
minora participa en la conservacin y formacin del Estado, y el
resto de los ciudadanos, obligados por grado o por fuerza a
cumplir las reglas sociales, obedece por habitualidad psicolgica.
La autoridad de un Estado depende de que pueda asegurar y realizar
un orden social deseable. La posibilidad del poder de satisfacer
los imperativos sociales condiciona su existencia. Cuando una
demanda social se torna imperativa, acta hasta convertirse en
regla social obligatoria. Entre los motivos fundamentales de los
gobernantes se encuentran los de ndole econmica. Desde un punto
de vista puede considerarse como regla general la de que el
carcter de un Estado determinado sea una funcin del sistema
econmico que prevalezca en la sociedad en que dicho Estado rige.
Cualquier sistema social se revela como una lucha por el
dominio del poder econmico. Entonces el modo de como esta
distribuido el poder econmico en un tiempo y lugar determinado,
imprimir su carcter a los imperativos legales. El orden
enmascara un inters econmico dominante que se asegura el
beneficio de la autoridad politica. El Estado cuando acta, no
busca deliberadamente la justicia en general, sino el inters en
el sentido ms amplio, de la clase dominante de la sociedad.
Esto implica que la exclusin de la propiedad importa una
exclusin del poder. Esta circunstancia se acenta en los Estados
que tienen como forma y rgimen de gobierno a la democracia. Lo
cierto es que en realidad los pobres desconocen el poder que
poseen , no tienen conciencia de la posesin del poder , ignoran
el mecanismo de la organizacin y apenas se dan cuenta de lo que
pueden conseguir organizando sus intereses, desenvolviendo su
existencia bajo una sensacin de interioridad, en relacin de
dependencia perpetua a rdenes, sin posibilidad de adquirir
hbitos de mando yconfundiendo las instituciones que han heredado
con los cimientos de la sociedad. De este modo el Estado se
presenta dentro de esta consideracin unilateral , como un
sistema de fuerzas cuya situacin varia segn cmo este
distribuido el poder econmicoPero Porqu las reglas del Estado
merecen obediencia? Qu razn justifica la existencia del poder?
En la politica no hay leyes naturales. No se puede colocar al
poder fuera del mbito humano, como pretenden las teorias
religiosas o teolgicas, o las que pretenden asimilar los procesos
humanos a procesos csmicos anlogos a los de la naturaleza
inanimada. De ah que la nica justificacin posible del poder sea
su funcin, es decir: el poder slo puede justificarse en los
trminos de lo que desee hacer. Su derecho a la obediencia debe

estar cimentado en su poder de dar mximo carcter, a la respuesta

de las demandas sociales. El poder del Estado se justifica por
cuanto asegura, con el menor sacrificio posible, la mxima
satisfaccin de las necesidades humanas y la cualidad con la cual
realiza esta funcin le da derecho a una obediencia ms que
puramente formal.
Critica: Este criterio de hacer derivar la justificacin del
poder por su funcin, es decir por lo que hace, no nos
proporciona ms que de modo parcial su fundamentacin racional.
Visto
as
cualquier
tipo
de
dominacin
estara
justificada siempre
que
asegure
la
satisfaccin
de
las
necesidades humanas con el menor sacrificio posible. Esto puede
admitirse como vlido para las sociedades rudimentarias. Pero no
satisface los requerimientos de una sociedad evolucionada donde
el rea de conformidad sufre la presin por parte de las
fuerzas disidentes
o
disconformes,
las
cuales
asumen
una
representacin anticipada del porvenir. Sobre todo si tenemos en
cuenta que la forma politica moderna, se caracteriza por
un conflicto permanente entre el poder establecido y las fuerzas
polticas que luchan por sustituirlo para cambiar el orden y la
estructura social. No hay dudas respecto de que la habilidad del
poder para satisfacer las demandas hace a su estabilidad y
permanencia, tampoco hay dudas respecto de que la fuerza de la
tradicin, con toda su carga de habitualidad psicolgica,
convierte al hombre en un ser polticamente inerte, inconsciente
de su poder. Pero este hecho no basta para justificar la
dominacin que ejerce el poder, que en el Estado no actual no
puede ser sino dominacin jurdica.

La justificacin del poder por el Derecho (Heller):

Parte de la base de que todo poder vive de su justificacin,

y que cada generacin se plantea como necesidad psicolgica, el
problema de la justificacin, sostiene que no puede fundamentarse
en su funcin social. Esa funcin de organizacin y actuacin de
la
cooperacin
social-territorial
explica porque
existe
el
Poder, pero no por qu debe existir. Es decir, una justificacin
no puede realizarse en virtud de que el poder ha existido
siempre y ello es la razn por la cual debe seguir existiendo.
Toda explicacin se refiere al pasado, toda justificacin
se refiere al futuro, es decir que tenemos que explicar el
pasado y justificar la permanencia de lo que queda aun en el
presente y porque tiene proyeccin al futuro.
No puede decirse tampoco que algo sigue existiendo porque asegura
el orden. Pero si se puede hacerlo en relacin con el derecho con
la funcin jurdica referida a una ordenacin justa, fundada en
principios
suprapositivos
del
derecho.
En consecuencia
la justificacin debe ser moral, pues el derecho adquiere la
preeminencia de un valor de distribucin y medida. Ese derecho no
es
derecho
positivo,
sino
sus
principios
generales, lo
universalmente valido destinado a la recta ordenacin de la vida
social.
Durante dos mil aos, dice Heller, se justific al poder , por la
necesidad de asegurar al derecho natural suprapositivo, hasta que

durante
el
siglo
XIX
,
con
el romanticismo
Hegel
y
el
historicismo, se abre camino a la concepcin positivista que
sostiene que el pueblo y el espritu del pueblo son la nica
fuente del derecho sin establecer limitacin alguna, entonces de
este modo , el que se apodere del poder en el Estado, por el hecho
de poseerlo puede invocar su espritu y sentirse justificado para
representar al pueblo y darle leyes. Es decir, ejercer el poder en
el Estado sin subordinacin a ningn principio jurdico. Esa
subordinacin del poder al derecho que es la raz de su
justificacin y legitimidad, no se obtiene con la simple
legalidad, sino con la juridicidad que emana del derecho justo. Ni
la fuerza de la legalidad, ni la divinidad, ni ninguna ideologa
puede justificar el poder.
Esta interpretacin de la funcin jurdica del poder en la
organizacin politica y su justificacin racional en estrecha
relacin con su legitimidad, excluye de la justificacin del
poder a la postura que nicamente se basa en la fuerza y en la
arbitrariedad , y responde a la necesidad de justificar el poder
del
Estado en su forma politica actual. El poder existe por y
para el derecho y su mbito se restringe o se amplia, en relacin
directa
con la
realizacin
de
un
orden
de
vida
social
naturalmente justo.
La Justificacin del poder por la obediencia (Bertrand de
Jouvenel): parte de la premisa de que la obediencia constituye la
esencia del poder. La obediencia puede ser racional o voluntaria e
irracional o refleja. Se obedece voluntaria y conscientemente, se
obedece por indolencia, por temor, por hbito.
El hombre se encuentra sometido a un sistema de reglas que
condicionan su comportamiento social, que lo colocan en situacin
de subordinacin, en correspondencia con el tipo de estructura del
grupo a que pertenece, la divisin del trabajo, los hbitos de
vida y los medios econmicos de que dispone. Se encuentra inserto
dentro de una sociedad domstica, de una sociedad religiosa, y de
una sociedad politica que ha modelado su conducta y definen su
situacin en la vida.
Desde que nace hasta que muere, usos, hbitos, costumbres e
instituciones le marcan como debe comportarse, que debe hacer y
como debe vivir. En las sociedades primarias en los grupos
comunitarios,
estas
formas
constituyen
el
marco
de
su
existencia, en cambio en las sociedades secundarias donde dominan
las
formas
impersonales
y
diferenciadas

en la
vida
societaria- , esas formas son como una especie de red que lo
toman en una trama de reglas dictadas por la organizacin, que se
desentiende de l en la medida que su actividad no sea motivo de
centro de referencia para una regulacin determinada. El inmenso
poder del que dispone el Estado moderno, el nmero de instrumentos
efectivos de contralor social, y las tcnicas de persuacin,hacen
que la dominacin legal se resuelva en una serie de actitudes
mecnicas, propia de las formas de dominacin tradicional. La
inercia, el hbito a obedecer, el hecho de ser ms fcil obedecer
que
mandar,
la creencia
racional
en
la
santidad
del
orden existente, sustentan con peso la habitualidad psicolgica

del poder. Contradictoriamente existe un dominio cada vez ms

racional de la irracionalidad humana, que se sirve de ella para
captar o conservar el poder. A los hombres los gobiernan los
sentimientos y las creencias, no la razn y la inteligencia,
y sobre esta base se opera para crear la adhesin irracional, an
en trminos de sacrificio voluntario. La obediencia por conducto
de lo irracional y las motivaciones ms profundas, forman parte
del arsenal tcnico de las oficinas de propaganda de los gobiernos
totalitarios y an de las agencias encargadas de las campaas de
los partidos polticos en los regmenes formalmente democrticos
Cul es la imagen del hombre real? se mueve por raciocinio y la
reflexin , o por los intereses de clase, o por motivos
irracionales? Estos interrogantes, que constituyen el ncleo de
los
estudios
sobre
el
comportamiento
poltico,
deben
ser
contestados por la psicologa social, la antropologa cultural, y
la sociologa del conocimiento. Tema fundamental en inquietante,
por su significacin politica. Sobre la visin de un ser racional
se edific la estructura politica del Estado liberal; en tanto el
Estado social y las ideologas en circulacin tienen por
substratum un hombre nuevo, donde lo racional est condicionado
por impulsos irracionales. De todos modos, la obediencia en todas
sus formas, aparece, segn esta doctrina, como la fuente de donde
emana el poder.
Critica: se ocupa del poder en s, antes que del poder en
el Estado,
y
que
aun
estableciendo
cientficamente las
motivaciones de la obediencia, no habra determinado las del
mando, el otro trmino de la relacin de la que es resultado el
poder. Esta postura si proporciona una justificacin al por qu
del poder pero no una justificacin racional del mismo.

La doctrina religiosa: sus variantes:

Dentro del sistema de doctrinas positivas de justificacin
del poder de orden tradicional, encontramos en un primer trmino,
la doctrina religiosa o teolgica, basada en el supuesto de que
todo poder proviene de Dios. Sus expositores fueron San Juan
Crisstomo, San Agustin, Santo Toms y Surez, entre otros, y
toman como punto de partida pasajes evanglicos,como el de las
dos espadas del Evangelio de San Lucas, La Epstola de San Pablo a
los romanos y la primera Epstola de San Pedro. En su origen esta
doctrina
sirvi a
la
finalidad
concreta
de
justificar
la
subordinacin del Imperio al Papado, y se ha sostenido durante
mucho tiempo para justificar la pretensin de supremaca del poder
espiritual por sobre el temporal. As Leon XIII en la Encclica
Inmortale Dei, refirindose a la eventual colisin entre las dos
potencias,
la
espiritual
y
la
temporal,
en
los
asuntos
concurrentes o mixtos, sostena que Dios, que los haba
establecido a ambos, en su sabidura perfecta haba trazado el
camino de uno y otro, para evitar todo desorden, debiendo actuar
unidas, en armona , como la unin del alma y el cuerpo. Si se
pretende saber cual de las dos debe tener subordinada a la otra,
no hay otro medio sino el de considerar la naturaleza de cada una
de ellas y tener en cuenta la excelencia y nobleza de sus
fines; una tiene un fin propio y capital que es proteger a los

intereses perecederos, y la otra proveer a los bienes celestes

eternos. De este argumento surga la supremaca de la Iglesia
sobre el Estado, el poder indirecto de la Iglesia por sobre los
poderes temporales, que por moderacin, pero no por incompetencia,
se abstiene generalmente de ejercerlo. Pero en derecho conclua
afirmando Len XIII- subsiste integral esa supremaca, que no se
puede negar a menos que se comience negando la divinidad del
fundador de la Iglesia.
Las variantes de esta doctrina son:
-La doctrina sobrenatural.
-La doctrina del derecho divino providencial.
-La doctrina del derecho divino de los reyes.
a)Sobrenatural: Sostiene que el poder y la organizacin poltica
son obras de los designios de Dios, quien confiere directamente la
investidura a la persona del soberano o a la autoridad que la
ejerce. Cristo en su replica a Pilatos dijo: No tienes poder
sobre M, pues el poder esta dado desde arriba (Juan 19:11) y San
Pablo no hay poder que no provenga de Dios; y aquellos que lo
tienen, lo tienen por el orden de Dios. As que quien se resiste
al poder se resiste al mandato Divino (Romanos. 13:1. s.).
Esta doctrina vinculada originariamente a la investidura de los
gobernantes, no tuvo mayor influencia dentro del pensamiento
poltico de la Iglesia. Esencialmente consiste en considerar que
todo poder es obra de una manifestacin sobrenatural de la
voluntad de Dios.
b)Doctrina religiosa providencial o de derecho divino: Con
modificaciones de grado , ha dominado el pensamiento religioso.
Segn ella, el Estado y por consiguiente el Poder existe por obra
de la providencia divina que distingue los acontecimientos y
voluntades humanas. En el pensamiento agustino, el dominio del
hombre por el hombre es pecado de soberbia, excepto cuando se
ejerce en el nombre de Dios , en que se transforma en remedio del
pecado y la cada del hombre.
Santo Toms en De regimene principium despus de aludir al
origen divino del poder lo vincula con la naturaleza social del
hombre. El poder no se da al gobernante, sino a los pueblos,
quienes delegan ese poder al gobernante.Posteriormente este matiz
aparecer en los jesuitas espaoles como Surez que ensearan
dichas doctrinas en el Nuevo Mundo, y que por ello la orden
ser aniquilada junto a toda su inmensa obra. Estos espaoles lo
conciben de la siguiente forma El poder como principio directivo
de toda la comunidad deriva de la naturaleza humana y es inherente
a la propia existencia de la comunidad, quien debe delegarlo a
una autoridad, cuya justificacin y legitimidad resulta del
conocimiento expreso o tcito de la comunidad. La causa inmediata
del poder es Dios y la causa mediata, la naturaleza humana.
c)Doctrina del derecho divino de los reyes: Es la doctrina
sobrenatural pero ayornada a los reyes o a su servicio y tambin a
las dinastas absolutistas. Dios, segn ella, es la fuente de la
que emana todo poder. Dios mismo es el que inviste de poder al
monarca y a su familia de la cual saldrn sus sucesores que
gobiernan conforme al derecho divino, que tuvo en Francia a

Bossuet como expositor y a Luis XIV, este ltimo que es su mximo

representante. En que consista, bueno, en que el rey era un
ungido del Seor, como resultaba en las antiguas escrituras, y su
autoridad de la que era investido mediante la ceremonia religiosa
de la consagracin, una delegacin de la providencia. Deca Luis
XIV en sus memorias Est en Dios y no en el pueblo, la fuente de
todo poder, y solamente a Dios le deben los reyes dar cuentas del
poder que les es conferido. La iglesia esta excluida de toda
injerencia, no ha reconocido esta doctrina.

Doctrina de la Fuerza:
Concibe al poder como una relacin de dominio de los fuertes
sobre
los
debiles.
El
Estado
aparece
como
una
simple
sistematizacin de la fuerza, que tiene a la violencia por origen
y que slo por la violencia se mantiene sobre la fatalidad de las
desigualdades humanas. La conquista , la servidumbre , de los
vencidos , fue su forma primitiva. La imposicin por la fuerza
oculta tras las mascaras de las leyes es su forma actual. Tales
pensamientos se remontan a los sofistas atenienses como Georgias y
algo se puede apreciar en Platn. Para quienes la dominacin del
Estado descansaba en los intereses de los poderosos en mantener la
explotacin de los dbiles.
Para Von Haller el fundamento del Estado no es otro que la natural
desigualdad entre los hombres.
Leon Duguit sostiene que en casi todas las sociedades humanas
observamos individuos que parecen mandar a otros individuos y que
imponen la ejecucin de sus rdenes operando por el empleo de la
violencia material cuando es necesario. Los individuos que parecen
mandar son los gobernantes y los que parecen obedecer son los
gobernados. Se pregunta si ese poder de mandar bajo la sancin de
violencia puede tener justificacin y legitimidad, Duguit mismo va
a decir que no Porque jams se podr demostrar cmo un hombre
puede tener legtimamente, en virtud de una cualidad que le sea
propia, el poder de imponer por la fuerza su voluntad a otro
hombre
Marxismo: El Estado expresa las relaciones de fuerza entre las
clases sociales. As Federico Engels dice La sociedad hasta el
presente, movida entre los antagonismos de clase , ha necesitado
del Estado, o sea una organizacin de la correspondiente clase
explotadora para mantener las condiciones exteriores de produccin
, y por tanto , particularmente para mantener por la fuerza a la
clase explotada en las condiciones de opresin (la esclavitud ,
vasallaje y el trabajo asalariado), determinadas por el modo de
produccin existente. Desde este punto de vista el Estado es el
de la clase dominante, cuando desaparezca la dominacin de esta
clase, no har falta el Estado que no es otra cosa que una fuerza
especial de represin.
Esta doctrina resuelve identificando la fuerza con el derecho.
Pero el poder no es la fuerza, por ms que no exista poder sin
fuerza
La fuerza se impone por razones fsicas, el poder por razones
morales. Hay una relacin directa entre poder y fuerza resultante
de su justificacin: A mayor justificacin menor fuerza. No hay

dudas desde un punto de vista histrico que el poder no tiene otro

justificativo que la fuerza. Pero esta justificacin histrica no
puede satisfacer a la exigencia racional de su fundamento futuro y
tal fundamento no puede ser otro que su funcin respecto de la
realizacin de la justicia, siguiendo a Heller, en este punto.

Las doctrinas jurdicas:

contrato social.

patriarcal;

patrimonial;

la

del

Las doctrinas jurdicas tienen como base la consideracin del

Estado como producto del Derecho, justificando al poder como
institucin derivada del derecho de familia (teora patriarcal),
del derecho patrimonial (teora patrimonial) y del derecho
contractual (teora del contrato social).
a)La teora patriarcal: que podra exhibirse como curiosidad
histrica , pretende que el Estado deriva de la familia no siendo
otra cosa que una gran familia. Los gobernantes como padres de esa
gran familia. Tienen el derecho a la obediencia por parte de los
gobernados , y el deber de defenderlos, asegurndoles seguridad y
bienestar. Robert Filmer , uno de sus expositores, en su libro
Patriarcha or the Natural Power of the King , para justificar el
desarrollo de los Estuardos en su lucha con el Parlamento Ingls,
se
remonta
a
Adn,
a
quien
considera
rey
del
gnero
humano haciendo derivar de l , al poder de los reyes. Alergon
Sidney
y
John
Locke demostraron
en
Discourses
concerning
government y en Two treatises on civil government, respectivamente
la falacia de la teora patriarcal, resaltando el elemento
consensual existente en la civilizacin judaica, y en los pueblos
de la antigedad.
b)Teoria patrimonial: justifica al poder como un derecho de
propiedad o poder de propiedad. Lo hace sobre la base de que el
orden de la propiedad es anterior al Estado, y la funcin del
Estado est referida a la proteccin de la propiedad. En
definitiva no es ms que un matiz de la teora de la fuerza, pues
el dominio territorial y las relaciones que surgen de dicho
dominio , resultan
o
se
expresan
en
trminos
de
fuerza
econmica. Por otro lado ese carcter se expresa en lo expuesto
por uno de sus ms vigorosos representantes C.L Von Haller, quien
sostuvo que la propiedad ha sido anterior a todas las leyes
humanas y que a menudo subsiste sin las mismas. Seala que no hay
un solo Cdigo que haya introducido u ordenado la propiedad, por
ello la propiedad no ha nacido del Estado, sino ste de ella.
Entonces la propiedad aparece, conforme a esta teora, como
anterior a todas las leyes humanas y que a menudo subsiste
heredada. Esto y sostener que la esencia del Estado consiste en
servir al mantenimiento de la propiedad de los econmicamente
poderosos frente a los desheredados, es la misma cosa. Una
formulacin semejante del Estado no justifica su continuidad
futura; es una invitacin a su destruccin. Cuanto menos, a que
los expropiados se transformen en expropiadores[1].
c)Teoria del contrato social: es la ms importante de las teorias
jurdicas , justifica al poder y al Estado como producto de la
libre
voluntad
contractual
de
sus
miembros, poniendo

al consentimiento como fundamento racional de la existencia del

poder.
Es una
doctrina
moderna,
cuyo
primer
expositor fue
Richard Hooker , en 1594 en The Laws of Ecclesial Polity. A su
respecto Jellinek, seala que en la Edad Media no poda caerse en
el pensamiento hertico de suponer al individuo como soberano,
fuente de todo poder , y ni que Althusius (Politica en 1625) como
pretende Gierke ; ni Grocio se pueden considerar fundadores de la
teora, pero si Hooker. Con Thomas Hobbes se inicia la historia
cientfica del contrato social como fundamento jurdico del poder
y el Estado. Rechazando la teologa y partiendo del ser y de sus
elementos naturales, deriva todas las relaciones sociales de las
propiedades de la naturaleza de los individuos. En Leviatn
distingue dos gneros de estados: un estado natural , fundado
histricamente y basado en las relaciones de la fuerza y un
Estado racional. Ese estado natural o de naturaleza es construido
mediante la supresin hipottica del Estado, y se encuentra
dominado por la guerra del todos contra todos a causa del egosmo
individual que determina las acciones. El egosmo produce el temor
y del temor nace el deseo de paz y esta puede lograrse si todos
entre si conciertan un contrato de unin, cuyo contenido sea el
sometimiento de todos a una voluntad. Mediante ese contrato el
estado de naturaleza se convierte en Estado civil y aparece El
Estado. No el seor o soberano (que puede ser un individuo o una
asamblea), sino los individuos forman el contrato. El seor no es
parte contratante. Quien se subleva comete el ms grave crimen
porque lo hace respecto de todos los dems, rompe con los dems.
Jellinek dice que se ha querido demostrar por parte de Rehm, que
en Hobbes el origen del Estado esta en dos contratos. No es as
porque Hobbes ni jurista y mucho menos romanista ignoraba que la
simple traslatio iuris aceptada por otra parte genera un contrato.
Para Hobbes, por ende , no hay relacin contractual entre seor y
sbditos. El rigor de su pensamiento sobre la base de la
indeterminacin histrica de la aparicin del Estado, lo conduce a
la racionalizacin del hecho de la fundacin, al que reconoce en
la realidad histrica, producto de la fuerza.
La idea del contrato es recogida por la escuela del derecho
natural. Puffendorf lo divide en tres etapas: a)un contrato de
unin , por medio del cual se constituye el pueblo , b)un decretum
por el cual el pueblo adopta una forma de Estado, y c)un contrato
de sujecin en cuya virtud se transfiere el poder al soberano.
Estas distinciones tienen un claro sentido histrico, pues la
forma politica y la organizacin del Estado se independizan de las
dinastas dominantes. Puffendorf parece ser el nico expositor
de la teora del contrato social que mezcla lo histrico con lo
racional , pues llega a considerarlo origen histrico del Estado.
Locke tambin supone un estado de naturaleza o pre poltico, donde
los hombres , en goce pleno de sus derechos naturales viven en
completa libertad natural. A efectos de garantizar sus derechos a
la vida , a la libertad , y a la propiedad privada se asocian
y
forman el Estado. A su juicio, siempre que cualquier numero de
hombres se junten en sociedad y abandonen su poder , es decir el

que les fue conferido por el derecho natural, y lo depositen en

el poder pblico, existir sociedad civil o politica. Esto ocurre
cualquier vez que cualquier nmero de hombres dejando el estado de
naturaleza, ingresan en la sociedad para formar un pueblo y un
cuerpo poltico bajo un gobierno supremo. Ello autorizara al poder
a someterle a la ley que el bien pblico de la sociedad demande.
Diferencias entre Hobbes y Locke: personalmente este cuadro
responde a una de las clsicas preguntas que se hacen al hablar
del
contractualismo,
por lo
que
recomiendo
que
se
preste
especialsima atencin, no obstante la brevedad:

Thomas Hobbes.

John Locke.

En el status naturalis la ley es la

fuerza y el derecho lo es en la
medida de que se posea fuerza para
tenerlo, por eso tambin habla de
la imprevisibilidad constante y que
las ciencias y las artes y la
propiedad se dan en el estado
civil.
No
distingue entre
sociedad
y gobierno; el contrato social, que
saca a los hombres del status
naturalis de guerra de todos contra
todos donde el hombre es el lobo
del hombre, es un contrato de cada
uno con todos, cuya causa final es
el
cuidado de
la
propia
conservacin,
abandonando
los
individuos la condicin de guerra,
consecuencia
necesaria
de
las
pasiones
naturales
de
los
hombres. Estos confirieron todo su
poder
y fortaleza a un hombre o
asamblea
de
hombres. Es
una
enajenacin de derecho y facultades
que no revierten o sea que no
vuelven
a
los
individuos,
y
que constituye la substancia del
poder
absoluto
y
soberano
del
Estado. Esta es la justificacin al
absolutismo.

Se encuentra en l la distincin
entre sociedad y gobierno, aun en el
estado de naturaleza obran como seres
sociales cuya conducta se encuentra
regulada por el derecho natural.
El contrato social, no es obra de la
enajenacin o transferencia de todos
los derechos , sino de la delegacin
del derecho de seguridad y tiene por
fin preservar la vida, la libertad y
la propiedad privada.
No
es
un
contrato
general
sino
limitado pues no est destinado a
proporcionar
poder
a
un
rgano
determinado
sino a
hacerlo
residir en la comunidad y con la
finalidad de proteger los derechos
naturales. El contrato en Locke es
el fundamento del Estado liberal,
cuya finalidad suprema es la tutela
de
la
triada:
vida,
libertad
y
propiedad individual.

Con Juan Jacobo Rosseau el contrato social se convierte en la base

terica del Estado democrtico. Partiendo de la idea de un estado
de naturaleza en el que los hombres viven felices, sin egosmos ni
luchas, edificado sobre la bondad natural de los individuos,
libres e iguales, concibe al contrato social como nico fundamento
necesario de la sociedad politica que se hace indispensable cuando
la civilizacin destruye a ese estado de naturaleza. Como la
libertad es irrenunciable, slo por un acto de voluntad los
hombres se colocan bajo la direccin de una voluntad general
formada por la comunidad. De este modo, la voluntad del individuo
forma parte de la voluntad general y permanece sometido slo a si
mismo, con lo que conserva su libertad an dentro del Estado. El
contrato social es a su vez contrato de sujecin y el hombre

al formar parte de la sociedad civil entrega todos sus derechos,

pero los recupera ampliados como participe de la voluntad
general. Como consecuencia de esto: a)la voluntad general es
indelegable,
indivisible
e
inajenable
,b)el
objeto
de
la
voluntad general es la ley, c)el objeto del gobierno es la
ejecucin de las leyes.
Es necesario dejar establecido que Rosseau no considera al
contrato como origen histrico del poder y del Estado, sino como
la justificacin racional de su existencia. Las ideas de voluntad
politica e igualdad politica que constituyen el ncleo de
pensamiento de Rosseau en El Contrato social , intrnsecamente
revolucionarias , han fluido en la configuracin de la sociedad
politica
contempornea.
Las
crticas
que
se
formulan
a
su doctrina ocultan en realidad posiciones adversas a la
igualdad politica y al principio de que todo poder poltico
proviene del pueblo , esto es la soberana del pueblo.
Kant elev el contrato social a la categoria de hiptesis
racionalmente cierta. Sostiene que el acto por el cual el pueblo
se constituye a s mismo por Estado, segn la nica manera de ser
pensado conforme a derecho, es el contrato originario, mediante el
cual todos renuncian a su libertad en el pueblo para volver a
tomarla como miembros de un ser comn, esto quiere decir del
pueblo considerado como Estado.
Seala que en vano es tratar de rastrear las huellas histricas
de este mecanismo, porque no se puede remontar a los inicios de la
sociedad civil. Pero no hay dudas de que el contrato social
no constituye el origen histrico, ni la causa determinante del
poder y del Estado, pero tampoco puede haberla respecto de su
importancia para justificar el origen de la obediencia desde un
punto
de
vista
racional.
La
voluntad
individual,
el
consentimiento, constituyen en esencia la nica base posible de
la convivencia humana.
Doctrina psicolgico-moral: Justifica al poder y al Estado como
una necesidad moral. Hegel su ms prestigioso expositor, atribuye
al Estado valor de realidad moral. Sostiene que no interesa a la
Idea del Estado la cuestin del origen histrico del mismo, es
decir el saber si este proviene de las relaciones patriarcales,
del miedo, de la desconfianza, de la cooperacin. Tampoco interesa
saber como
ha sido asegurada y establecida la base de sus
derechos en la consciencia. Tampoco interesa saber como ha sido
asegurada
y
establecida la
base
de
los
derechos
en
la
consciencia, si por derecho divino, positivo o por contrato. El
anlisis filosfico no se ocupa sino de la interioridad,
del concepto pensado. En el descubrimiento de ese concepto
Rosseau tuvo el mrito de haber establecido un principio que no
slo en su forma sino tambin en su contenido es intelectual: ha
tomado como principio del Estado la voluntad, que es el
pensamiento mismo. Slo que para l, la voluntad no existe
sino en la forma determinada de la voluntad individual, segn l
la voluntad general no existe como racionalidad sino como elemento
consciente. El contrato tiene as como fundamento el libre
arbitrio, la opinin y el asentimiento voluntario y explicito.

Este principio ha destruido lo divino, su autoridad y majestad

absoluta. Ms an, ha llegado al poder y trado el ms
formidable espectculo que hayamos conocido en la existencia del
hombre: la fundacin de un gran Estado comprendida desde el
principio por el pensamiento; la voluntad de darle como base
solamente lo racional. Contra el principio de voluntad individual
es menester recordar, dice Hegel, el concepto fundamental de que
la voluntad objetiva es lo racional en s, independientemente del
hecho de que sea deseada o reconocida por la voluntad individual.
La idea del Estado existe como realidad inmediata, pero como idea
general el Estado es el espritu que en el proceso de la historia
universal se da su realidad. Es decir, el poder de la razn,
realizndose como voluntad.
Por ltimo la doctrina psicolgica, justifica al poder y al
Estado por tendencias e instintos sociales del ser humano. Es la
concepcin de Aristteles, que hace del hombre un ser naturalmente
poltico y del Estado una asociacin que nace en vista de la
vida, pero existe de hecho en vista de una vida bien organizada.
El Estado, no slo es conceptual sino histricamente, desde esta
perspectiva se nos presenta como una forma necesaria de comunidad
humana, que encierra la escencia de la consciencia en una unidad
completa. En realidad, la doctrina psicolgica se enlaza con
la doctrina moral, pues son motivos psicolgico-morales los que
hacen que el hombre deba vivir en sociedad.

Teoras negativas o negatorias del poder: Marxismo,

Anarquismo y sus matices: Anarco-Individualismo,
Anarco Socialismo y Anarco Sindicalismo.
Las teoras estas a los efectos de su sistematizacin pueden
resumirse en dos:
a)Las que sostienen que el Estado en cuanto a organizacin del
Poder se extinguir (Marxismo)
b)Las que lo consideran como una ficcin que encubren la opresin
por la fuerza , de una minora por una mayora, cuya supresin
liberar a la sociedad de la desigualdad y la injusticia
(Anarquismo).
Marxismo:
Engels: En el Anti-During, afirma que cuando el Estado se
convierta en el representante de la sociedad, ser por s mismo
superfluo. Cuando no exista ninguna clase social a la que haya que
mantener en la opresin, cuando desaparezcan, junto con la
dominacin de clase, junto con la lucha por la existencia
individual que viene de los productores anarquistas- los choques
y excesos de esta lucha, no habr ya nada que reprimir ni har
falta por ende , la fuerza especial de represin que es el Estado.
El primer acto mediante el cual el Estado se convierta en
representante de la sociedad estar en la toma de posesin de los
medios de produccin en nombre de la sociedad, ser a la par su
ltimo acto independiente como Estado. El estado ser abolido, no
se extinguir.
Marx: En toda forma social se produce cierta organizacin que
constituye el gobierno o el Estado de dicha forma social. Esa

organizacin, poco a poco, acaba por devorar la sociedad sobre la

cual vive. Marx dice ese poder ejecutivo, con su monstruosa
organizacin burocrtica y militar, con su mecanismo complejo y
artificial, con un ejercito de funcionariosal lado del ejercito
de soldados, espantoso cuerpo parasitario, que como una membrana
reticular, se enrosca alrededor del cuerpo de la sociedad
y en
la carta sobre el programa de Ghota, hacia consistir la libertad
en el hecho de que el Estado de rgano de supremaca sobre la
sociedad, llegue a ser subsidiario de la sociedad. La tesis de la
desaparicin del Estado por el agotamiento de su funcin de
instrumento de intereses de clase constituye el ncleo de la
posicin negativa del Poder por parte del marxismo. La experiencia
histrica ha venido a demostrar en este aspecto la falacia de esta
doctrina.
Anarquismo y sus mtices:
Propiamente dicho: En cuanto al anarquismo, su posicin es
negativa del Poder y no del Estado, si concebimos a este como una
forma de vida ordenada, toda vez que la anarqua no es ausencia de
orden sino de fuerza. La imagen de una sociedad libre y justa
significa, como concrecin del ideal anarquista, la supresin de
toda coaccin exterior y el imperio de una coaccin interior,
consciente, voluntaria y libre. La negacin de la autoridad, la
negacin del Estado son temas recurrentes en los escritos
anarquistas. Pero parte de una visin optimista de la naturaleza
humana, de la evolucin social y cree en la gradual pero segura
perfeccin del espritu humano.
Lo que dice Getell , al decir que el anarquismo propone fundir los
ideales del liberalismo , y del socialismo que son las dos grandes
corrientes sociales del siglo XIX , tomando del primero su
desconfianza y menoscabo del Estado y su entusiasmo por la
iniciativa individual, y del segundo la condenacin de la
propiedad privada , fuente de la explotacin que sufren los
trabajadores. La libertad sin el socialismo segn Getellconstituye un privilegio, y el socialismo sin la libertad es el
camino de la autocracia y la esclavitud.
El anarquismo puede dividirse, por sus fines y por sus medios:
a)Por sus fines:
Individualistas: El pensamiento anarco individualista tiene su
precursor en el Clrigo Ingls Guillermo Godwin, quien en su libro
Political Justice, deposita su f en la educacin y cultura como
instrumentos de la liberacin del hombre de todo poder coactivo.
Por este medio, llegar un momento en el que las leyes sean
innecesarias, no existir autoridad ni propiedad privada. Los
individuos libres de toda sujecin, segn los imperativos morales
de su propia conciencia, edificarn una sociedad sin cadenas.
Max Stirner (1806-1856): Es el mayor representante de esta
corriente, su nombre era Jean Casper Schmidt, y utilizo el
seudnimo de Striner, en virtud de considerar su trabajo en un
colegio de nias como impropio de un verdadero anarquista. En su
libro El nico y su propiedad exalta la ms absoluta libertad
individual como la suprema finalidad de la vida humana, postulando
un individualismo casi salvaje que se denota en frases como Yo

mismo soy mi causa y Yo no soy ni bueno ni malo, hay cierta

amoralidad en sus pensamientos. Consider a la sociedad como una
agrupacin de egosmos, fue un reformador social y critico de la
sociedad capitalista. Se mostr partidario de las cooperativas y
los sindicatos.
Pierre Joseph Proudhon: El pensamiento anarco socialista lo tiene
como precursor no le agradaba que se lo considerara un anarquista
ya que dicha palabra se vinculaba a actos de violencia, el
prototipo de este hombre era de reformador pcifico. Publica en
1840 su famoso trabajo Qu es la propiedad? Donde sostiene la
igualdad natural entre los hombres y el derecho de todos al
producto de su trabajo, no slo al salario. La retencin que se le
efecta al trabajador de una parte de ese producto, por el
terrateniente
o
el
patrn
la
considera
en
forma
de
renta, inters o ganancia- la considera un robo y la propiedad
as acumulada es el producto de dicho robo. De ello deduce que los
capitalistas y terratenientes constituyen una clase parasitaria e
intil. La apropiacin de la propiedad privada es una forma de
esclavitud de la que emanan las desigualdades sociales. Para
sostener esa usurpacin y mantener a los hombres sometidos a esa
explicacin, se instituye el gobierno como encarnacin del poder
en el Estado, cuya substitucin por un sistema cooperativo y
pluralista restituir la libertad en una sociedad ms justa.
Anarquismo colectivista:
Mijail
Bakunin
(1814-1876): Primer
dirigente
terico
del
anarquismo colectivista, no solo hizo del anarquismo un movimiento
internacional organizado sino que lo identific con la violencia.
Sostiene que el Estado es la negacin ms flagrante de la
humanidad que debe devorar para no ser devorado, conquistar para
no ser conquistado y esclavizar para no ser esclavizado. Rompe la
universal solidaridad de los hombres y asocia a una minora para
destruir y esclavizar a los dems. Piensa que debe ser
substituido por una comunidad internacional de millones de
trabajadores. Y sobre la ruina de los Estados nacionales debe
constituirse un Estado internacional compuesto por millones de
trabajadores. Estas ideas lo llevaron a disentir con Marx y
Engels, a quienes tild de socialistas de Estado por el
proletariado que llevara a su juicio otra tirana. Ejercieron
sobre l influencia Feuerbach, Proudhon y Weitling y actu en la
primera internacional, fundada en 1868 de la que fue expulsado en
1872, en el congreso de la Haya. En 1873 funda la Asociacin
Internacional de Trabajadores, de neta esencia anarquista con
grupos franceses, italianos y espaoles.
Entre sus obras se cuenta el Catecismo de un revolucionario,
escrito en colaboracin con otro ruso Netschajew que es un
verdadero manual de la accin sediciosa donde el fin de la
revolucin santifica los medios, va desde la traicin hasta el
terrorismo de los jefes de Estado. Durante 30 aos el accionar de
este tipo de anarquismo constituyo un horrendo terrorismo cuyas
victimas pueden citarse al zar Alejandro III de Rusia , al rey
Humberto I de Italia , al presidente americano Mackinley. Escribi
Estado y Anarqua y Dios y el Estado. Consideraba a Marx un

autoritario de los pies a la cabeza carente del instinto de la

libertad. Su xito era la habilidad de ser escuchado, tal es as
que era un ruso que no posea ms fortuna que su espritu y su
voluntad, podr haber atado los primeros cabos del movimiento
obrero internacional, ligando a pases como Espaa, Italia y
Rusia. Debi pasar los mejores aos de su juventud purgando
sus hazaas revolucionarias en las crceles de Sajona, Austria y
Rusia y en las estepas siberianas. Es un voluntarista y no un
historicista. Crea en la accin de los pequeos grupos como
ejecutores de la revolucin. Este pensamiento influy en Lenn.
Muri en 1876.
Pedro Kropotkin (1842-1921): Fue discpulo y epgono de Bakunin,
sus obras La Anarqua: su filosofa y su ideal; La moral
anarquista; La conquista del Pan , Palabras de un Rebelde y La
ayuda mutua. La clave de su pensamiento radica en la f de su
solidaridad espontnea como fuerza de la cohesin de la vida
humana capaz de desarrollarse en una pluralidad de asociaciones
voluntarias que substituyan naturalmente al Estado. Propicia un
anarquismo de comunas. Influy en el Movimiento de la Juventud
Alemana y luego el las comunas de colonos de Israel.
En uno de sus libros El Estado su rol histrico se pronuncia
respecto a lo que se debe considerar Estado y descalifica a la
escuela alemana y francesa diciendo que no pueden concebir la
sociedad sin concentracin estatal y por eso estas le reprochan al
anarquismo querer destruir la sociedad.
Dice que razonar as es ignorar los logros que el hombre tuvo
cuando no exista el Estado , dice que en esos momentos las
libertades de la vida local no estaban destruidas por el Estado y
que esos hombres vivan en municipios o federaciones libres.
El Estado para l es la triple alianza constituida por el jefe
militar , el juez romano y el sacerdote. Los tres forman un seguro
mutuo para el dominio , los tres se unen en un mismo poder que
ordenar en nombre de los intereses de la sociedad , y aplastar a
la sociedad. Es de hacer notar que Kroptkin despus de la
revolucin de febrero de 1917 volvi a Rusia y apoy a Kerensky no
a los Bolcheviques, de cuyo programa dictatorial no particip.
Len
Tolstoi
(1828-1910): Es
la
contrafigura,
dentro
del
anarquismo colectivista de Bakunin. Su punto de partida es el
cristianismo, el amor al prjimo que de aplicarse en su originaria
pureza tornan innecesario el poder y las leyes.
Esto se deba realizar mediante la resistencia pasiva, no pagando
impuestos , no prestar servicio militar , negndose a obedecer las
leyes y los tribunales. Deca que la sociedad futura no resistira
la desigualdad entre los hombres. Fundadas en el bien y el amor
las relaciones de trabajo sern espontneas y libres. El trabajo
quedar reducido a lo indispensable para la vida y ser
fundamentalmente manual , simplificando la divisin del trabajo y
la produccin de bienes necesarios para la existencia.
La idea central de resistencia pasiva ser llevada a cabo dentro
de otras circunstancias histricas por Ghandi.
Anarquismo en los albores del siglo XX: Adquiere una matiz
sindicalista que lo har polticamente operante. Ya no intentar

un retorno a las formas comunales puras, precapitalistas y

pretecnicas, partiendo se la base de que el progreso industrial no
slo era irreversible sino indispensable para el mejoramiento de
la vida humana, si se organizaba bajo formas socialistas y se
organizaba bajo formas de libertad y plenitud humanas , hace su
aparicin el sindicalismo revolucionario. El sindicato proviene
del trmino en francs syndicat, deja de ser el ncleo obrero
basado en la unin de los trabajadores para obtener mejores
condiciones de trabajo dentro del orden social imperante , y se
transforma en el instrumento de lucha revolucionaria para buscar
la destruccin de la sociedad capitalista. Para ser la herramienta
de lucha poltica del movimiento obrero organizado.Buscndose
lograr un socialismo sindical con asociaciones sindicales, con un
rgano comn que es el congreso sindical. No obstante ser en
cierta medida, una sntesis de anarquismo y marxismo, el
sindicalismo
debe
enrolarse
dentro
de
los
movimientos
no
marxistas. El corporativismo fascista constituye la anttesis del
sindicalismo.

[1]

Franz Oppenheimer, en L` Etat comienza haciendo un resumen rpido de las teorias polticas
a las que denomina de clase, para establecer a su juicio todo lo que el Estado no es. El Estado, no
ha sido concebido, dice por la necesidad de la naturaleza como sostuvo Platn y no es un producto de
la naturaleza como lo quiso Aristteles. Tambin es falso que se haya desarrollado por el instinto de
sociabilidad. El Estado no es un gobierno de muchas familias y de lo que les es comn con poder
soberano (Bodin); y no est tampoco constituido para poner fin a la guerra de los hombres contra los
hombres como ha asegurado Hobbes y otros muchos despus de l. El Estado no es resultado de un contrato
social, como mucho tiempo antes de Rosseau han querido Grotius, Spinoza y Locke. Qu es el Estado en
sentido sociolgico? El Estado es , por completo en cuanto a su origen, casi por completo en cuanto a su
naturaleza durante las primeras etapas de su existencia, una organizacin social impuesta por un grupo
vencedor a un grupo vencido. Organizacin cuyo nico fin es reglamentar el dominio del primero sobre el
segundo defendiendo su autoridad contra las revueltas interiores y los ataques exteriores. Y este dominio
no ha tenido jams otro fin que la explotacin econmica del vencido. Hemos transcripto a Oppenheimer
como claro expositor de la teora de la fuerza y justificacin del poder y el Estado.