Plan Territorial de Desarrollo Vf3 1

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE
VILLANUEVA
2016 - 2019
PLAN DE DESARROLLO
2.016 2.019
Versin Para Entrega al
Concejo Municipal
LUIS ALBERTO BAQUERO DAZA

Alcalde Municipal
Plan Municipal de Desarrollo de Villanueva 2016-2019 La oportunidad es para Todos
MUNICIPIO DE VILLANUEVA
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
FEBRERO DE 2016
CONCEJO MUNICIPAL
JOSE JOAQUIN VENCE PJARO
Presidente
LILIANA LEONOR BALETA FLREZ
Primer Vicepresidente
CRISTIAN JESS PUCHE CABANA
Segundo Vicepresidente
ALEXANDER SNCHEZ CARDONA

CELSO MANUEL LOPEZ GUERRA
JAIME ALBERTO LOPEZ GARCA
MARIELO ENRIQUE RODRIGUEZ DAZA
OSCAR EDUARDO VILLERO QUINTERO
PEDRO LUIS COLMENARES RODRIGUEZ
UBALDO RAFAEL PREZ CORTS
XAVIER EDUARDO GUERRA ACOSTA
YOJARI MARTNEZ RAMIREZ
RANDIS JOSE BAQUERO PREZ
LUIS FERNANDO CARRILLO CONTRERAS
Secretario
CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACION

DARIO CARRILLO
Concejero Sector Sindicalizacin
YUSETH OVALLE BERMUDEZ
Consejero Sector Organizaciones Culturales
HAROLD PAVAJEAU OVALLE
Consejero Sector de las Organizaciones Ecolgicas
EDUARDO JOSE ROMERO CONTRERAS

TATIANA VEGA LOPEZ
Consejero Sector de Organizaciones Comunitarias Rurales
MARTHA LOPEZ SAURITH
Consejero Sector de Discapacitados
JANETH RESTREPO PABON

Consejera Organizacin de Mujeres
FERNANDO CASTAEDA
Consejero Sector Gremio Econmico
CECILIA CORRALES
Consejera Sector Micro empresarial
RUBEN DARIO MORILLO DAZA

HERNANDO PAREDES FIGUEROA
Consejero Sector del Desarrollo Rural
EDWARD TONCEL MOLINA
Consejero Sector Trabajadores Informales
ESTELLA ZABALETA MONTERO
Consejera Sector Instituciones Educativas
YESENIA BOLAOS DAZA

Consejera Sector Salud
SILVIA ANDREA SUAREZ LOPEZ

Consejera Sector Estudiantes Universitarios
GOBIERNO MUNICIPAL
Alcalde Municipal
CIELOMAR PEALOZA DE LACOUTURE

Gestora Social
JORGE LUIS CESPEDES OSPINO

Secretario General
KAREN STELLA VALDS PEALOZA
Secretaria de Planeacin, Obras y Servicios Pblicos
HENRY VARGAS RINCON
Secretario de Gobierno y Asuntos Administrativos
ENOC DAVID RODRIGUEZ ROJANO

Secretario de Educacin, Cultura y Deporte
MONICA MARIA LOPEZ DANGOND

Secretaria de Hacienda y Tesorero
JENNIFER QUINTERO DAZA

Secretaria De Desarrollo Econmico Y Rural
ALBERTO CARLOS ROMERO DANGOND
Secretario de Salud y Bienestar Social
MAGALY PELAEZ NUEZ

Jefe de Control Interno
ILUZ KAROLINA GUERRA URDIALES

Comisaria de Familia
KAREN LISETH CONTRERAS DOMINGUEZ

Inspector de Polica
JHON JAIRO MONTERO DAZA

YADIRA MENDOZA JIMENEZ
ASESORES
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN................................................................................................................................................ 10
VISIN................................................................................................................................................................ 13
OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................................ 13
2.0.DIMENSIONES DE DESARROLLO ............................................................................................................. 14
2.1 DIMENSIN SOCIAL Y CULTURAL .............................................................................................. ... .16
2.1.1. Educacin ................................................................................................................................................. 16
2.1.2. Salud......................................................................................................................................................... 17
2.1.3. Agua potable-saneamiento bsico y otros servicios ................................................................................. 18
2.1.5. Cultura, deporte y recreacin.................................................................................................................... 20
2.1.6. Vivienda .................................................................................................................................................... 22
2.1.7. Atencin a grupos vulnerables.................................................................................................................. 23
2.2.DIMENSIN ECONOMICA .......................................................................................................................... 26
2.2.1. Promocin de desarrollo, empleo y turismo .............................................................................................. 26
2..2.2. Agropecuario............................................................................................................................................ 27
2.2.3. Transporte ................................................................................................................................................ 29
2.2.4. Servicios pblicos diferentes a acueducto y alcantarillado ....................................................................... 31
2.3.DIMENSIN INSTITUCIONAL ..................................................................................................................... 32
2.3.1. Desarrollo comunitario y territorial ............................................................................................................ 32
2.3.2.. Fortalecimiento institucional ..................................................................................................................... 34
2.3.3. Justicia y seguridad .................................................................................................................................. 36
2.4.DIMENSIN AMBIENTAL............................................................................................................................ 37
2.4.1. Medio ambiente y prevencin de desastres.............................................................................................. 37
2.4.2 Potencial ambiental................................................................................................................................... 38
2.4.3. Areas protegidas ....................................................................................................................................... 39
2.4.4. Gestion del riesgo ..................................................................................................................................... 41
3.0.PARTE ESTRATEGICA ............................................................................................................................... 44
3.1.ANALISIS DE ALTERNATIVAS................................................................................................................... 47
3.1.1. Alternativas dimensin social .................................................................................................................... 47
3.1.2..Alternativas dimensin econmica ........................................................................................................... 48
3.1.3. Alternativas dimensin institucional .......................................................................................................... 48
3.1.4. Alternativas dimensin ambiental ............................................................................................................. 49
4.0. ESTRUCTURA ESTRATEGICA.................................................................................................................. 50

4.1.1. Es la oportunidad del desarrollo social ..................................................................................................... 50
4.1.2 .Es la oportunidad del crecimiento econmico.......................................................................................... 60

4.1.3 .Es la oportunidad del desarrollo institucional ........................................................................................... 64
4.1.4. Es la oportunidad del crecimiento verde .................................................................................................. 66
VILLANUEVA LA GUAJIRA CUNA DE ACORDEONES

Villanueva fue un pueblo pre-hispnico. Cuando los espaoles hicieron su arribo a esta
tierra, encontraron un asentamiento indgena, regido por sus leyes y sus costumbres.
Cultura sta que poco fue respetada por los conquistadores porque trataron de imponer la
de ellos. Sin embargo el Villanuevero conserva an rezago de esa cultura y seal de ello
es que se mantiene esa tendencia al trabajo, esa vocacin agrcola y ese espritu folclrico
y musical que lo ha caracterizado por todos los tiempos.
El Municipio tiene una superficie de 265 Km2, que corresponden al 1,27% del territorio
departamental.
El Municipio no cuenta con corregimientos, el Municipio se encuentra dividido en sector

urbano, determinado por el permetro urbano; el rea de expansin urbana, determinada
como rea de crecimiento para desarrollo futuro; el rea suburbana que comprende los
caseros de Las Flores, Los Zanjones y Juncalito y sector rural, el cual est conformado por
diez (10) regiones: San Geronimo, Los Guamachitos, La Sarahita, El Tunal, Los Quemaos,
El Horno, Nolasco, Los Llanos, El Morro, Potrero Grande y seis (6) veredas: Juncalito, Las
Flores, Los Zanjones, El Eneal, Orozul, Los Quemaos.
El Municipio de Villanueva, segn datos proyectados por el DANE en el ao 2015, posee
una poblacin de 27.657 habitantes, distribuidos as: Cabecera: 19.428 (70.2%); y
Poblacin Rural 8.229 (29.8%). La poblacin del Municipio representa el 2,9% del nmero
de habitantes total del departamento.
Municipio
27,657
Poblacin Ao 2015
Departamento
957.797
Pas
48.203.405
Mediante Acuerdo 013 de agosto de 2012, se realiz la incorporacin de suelos de

expansin urbana al permetro urbano contemplados en el Esquema de ordenamiento
territorial del acuerdo municipal 020 de 2002 conforme al artculo 47 de la ley 1537 de
2012.
Las reas de expansin incorporadas al permetro corresponden a las siguientes
coordenadas y registradas en el plano
10
PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo LA OPORTUNIDAD ES PARA TODOS, se ha construido con
participacin de la comunidad, en los tres talleres de socializacin y concertacin
adelantados en el Municipio, con diferentes sectores, de la zona urbana y de la zona rural,
pero adems se ha enriquecido con la inmensa cantidad de informacin, recogida barrio a
barrio, sector a sector, en el pasado debate electoral, en un proceso participativo que
denominamos, los consejos de las oportunidades y que sirvi de insumo, para
construir con un gran equipo de profesionales villanueveros, nuestro programa de
gobierno, LA OPORTUNIDAD ES PARA TODOS, de tal manera que la comunidad ha sido
nuestro mayor consultor para la formulacin de este plan de desarrollo; as mismo, los
encuentros entre la Administracin Municipal y los diferentes sectores econmicos, del
apoyo irrestricto de cada uno de los funcionarios de la Administracin, que tambin
coincidieron en la misma voluntad, construir una Villanueva que muestre en el nivel
Nacional, Regional y local que LA OPORTUNIDAD ES PARA TODOS!. De tal manera que
ms all de lo tcnico, este plan nace de la consulta a los ciudadanos en cada uno de los
barrios y veredas donde habitan los villanueveros, a quienes buscamos esencialmente
beneficiar.
Durante estos cuatro meses de gobierno se han venido conversando con los ciudadanos,
donde se han socializado las propuestas del plan y han sido consultados varios de los
actores sociales del Municipio, as como concejeros, los discapacitados, desplazados,
madres cabeza de familia, poblacin de la tercera edad, LGBTI, los gremios econmicos y
la academia, representada especialmente en La Universidad de la Guajira, buscando la
participacin e inclusin de todos en la construccin de las polticas pblicas y de
desarrollo del Municipio.
El contexto de aplicabilidad y gua que enmarca nuestro plan de desarrollo se encuentra
contemplado y orientado dentro de los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
TODOS POR UN NUEVO PAS 2014-2018, en donde enfrentamos grandes retos como el
de consolidar la seguridad, la calidad de la educacin, facilitar el acceso de los ciudadanos
a los servicios de salud, disminuir el desempleo, fortaleciendo el sector agropecuario,
primordialmente con la incesante bsqueda de agua, que garantice el suministro a los
ciudadanos y permita intensificar los cultivos, potenciar la ganadera; adems enfrentar los
desafos del cambio climtico, a travs de procesos como el de ciudades emblemticas
con la construccin de infraestructura moderna, el fortalecimiento del Municipio, aplicando
lineamientos para un buen gobierno y una ciudad sostenible; abriendo espacios de
participacin, de apoyo a las vctimas y a las polticas de paz, planteadas para el periodo
de postconflicto por el gobierno nacional, en fin, un gobierno que apunte a cerrar las
brechas existentes en nuestra actual sociedad, un gobierno que prioriza las polticas que
maximizan el impacto social, independientemente de su origen ideolgico.
Todo lo anterior son polticas que conducen a una mayor cohesin social a travs de la
generacin de empleo, la educacin y la igualdad de oportunidades, y que tambin
promueven la participacin ciudadana y la responsabilidad social.
En su constitucin el Plan estar integrado por cuatro Partes o dimensiones. La Primera
Dimensin, aporta los elementos para conocer, por una parte, el nivel de vida de los
habitantes del Municipio y su evolucin reciente, y por otra parte, reconocer las diferencias
que se presentan al respecto, entre los pobladores de acuerdo con su lugar de habitacin.
La dimensin social y cultural, contiene el anlisis de la vivienda (hogares por vivienda,
dficit cuantitativo de vivienda), el sistema de espacio pblico (clasificacin,
accesibilidad peatonal, dficit cualitativo y cuantitativo, los equipamientos (clasificacin),
vnculos entre instituciones y sedes educativas oficiales, oferta y demanda educativa
oficial en nivel primaria y secundaria, dficit/supervit de los equipamientos
educativos; y los servicios pblicos domiciliarios bsicos (sistema de acueducto, de
alcantarillado; servicios de energa elctrica, gas natural, telefona, internet).
Igualmente, contiene el anlisis de los diferentes elementos de nuestra cultura, los
aportes para fortalecerla y mantener, el folclor, el Festival Cunas de Acordeones y todas
las dems races de nuestra cultura como parte de la distincin y emblema de nuestra
ciudad, la cultura, como factor que contribuye adems en lo econmico, al convertirse en
atractivo turstico, en lo recreativo al ser de gran atraccin para nuestra poblacin.
Lo aqu descrito se constituye en componentes prioritarios y estratgicos para el
desarrollo territorial, por cuanto permite evaluar las condiciones sociales y culturales de
los habitantes del territorio. Asimismo, reporta ventajas, si se tienen como puntos de
referencia en la planeacin y gestin del desarrollo. De tal manera, que destaca atributos
en cuanto a la utilizacin del espacio para el bienestar de la poblacin y calidad de vida:
vivienda, espacio pblico, equipamientos, servicios pblicos domiciliarios, recreacin,
deporte y cultura.
La segunda dimensin o dimensin econmica, que se refiere a las actividades
socioeconmicas integradas a los sistemas de produccin y cadenas productivas. Su
anlisis integral permite caracterizar la capacidad productiva segn los tamaos de las
unidades productivas, los niveles de produccin, los mercados y la comercializacin, la
eficiencia, la sostenibilidad, la oferta de empleo y en resumen las formas o estrategias
para aprovechar las ventajas comparativas del Municipio y hacerlo ms competitivo.
La tercera dimensin o dimensin ambiental que es el conjunto de los elementos fsicos y
biticos que estructuran los recursos naturales y el medio ambiente. Este conjunto de
11
elementos interactan entre s y definen la lnea estratgica ambiental del territorio

municipal mediante factores formadores del paisaje y procesos tales como el clima, el
recurso hdrico, la geologa, el uso del suelo y la cobertura vegetal, la fauna, la gestin del
riesgo, el suelo e incluye tambin al hombre y sus actividades.
La cuarta parte o la dimensin institucional en el Plan de desarrollo 2016-2019 LA
OPORTUNIDAD ES PARA TODOS, permitir implementar una cultura organizacional en el
Municipio, en las instituciones y en sus relaciones con la comunidad que coadyuvara a
lograr el saneamiento fiscal, un desarrollo institucional moderno y una orientacin hacia el
servicio al ciudadano y la participacin comunitaria.
Todo lo anterior, en concordancia con el nuevo modelo de gestin pblica del gobierno
nacional, que nos da la lnea para la ejecucin y construccin de poltica territorial. Las
soluciones no deben plantearse por los recursos que se tengan disponibles, si no por las
necesidades y problemas que se enfrentan y la capacidad que tengamos de generar
soluciones concretas y efectivas a esas necesidades.
En este Plan de Desarrollo proponemos programas y proyectos del tamao de las
necesidades y los sueos, que hagan necesaria la gestin, la bsqueda de recursos y de
soluciones creativas. Muchas de ellas pensadas para que continen en el tiempo como
programas de muchos periodos de gobierno. Tal es el caso que estoy proponiendo con el
programa de Ciudades Emblemticas que se soporta metodolgicamente en el programa
de Ciudades Sostenibles y Competitivas, de Findeter, as como en la Iniciativa de Ciudades
Emergentes y Sostenibles del Banco Interamericano de Desarrollo. Tiene cuatro pilares
fundamentales: sostenibilidad fiscal y gobernanza, sostenibilidad econmica y social,
sostenibilidad urbana y sostenibilidad ambiental. En este ltimo se analizan los efectos del
cambio climtico, la importancia de preservar y conservar el medio ambiente, garantizar
los servicios de agua y saneamiento y el manejo adecuado de los residuos slidos.
Una de las tareas en la que queremos priorizar, es la de consolidar los estudios y posterior
gestin, para la construccin de una represa que le garantice a los villanueveros, el
suministro de agua, por muchos aos, pero para eso, los villanueveros deben recuperar la
fe en las instituciones, en las acciones del Estado, porque el objetivo es priorizar esas
acciones que adelantar la administracin para mejorar las condiciones de calidad de vida
de la poblacin, satisfacer las necesidades bsicas y lograr el bienestar general.
La Comunidad, debe volver a creer en los gobernantes, debemos unirnos para lograr
propsitos conjuntos y de desarrollo regional sostenible. Pido a todos que me ayuden a
construir la Villanueva que queremos, porque LA OPORTUNIDAD ES PARA TODOS
Alcalde Municipal.
12
VISIN
En el ao 2029
Villanueva ser un
Municipio que se destaca a nivel
Departamental, Regional y nacional como
una ciudad sostenible con una economa
altamente productiva y competitiva; Que
aprovecha sus ventajas comparativas,
posicin
Geoestratgica,
potencial
Agroindustrial integrado al folclor y la
cultura, con un modelo econmico que
contribuye a la construccin de la paz
procurando el bienestar y progreso de
todos sus habitantes a travs del
desarrollo sostenible y las alianzas
estratgicas que prioriza sus acciones al
cierre de las brechas territoriales,
cimentando con ello la convivencia,
participacin, solidaridad, tolerancia e
inclusin.
OBJETIVO GENERAL
Proyectar al Municipio de Villanueva,
como prspero y sostenible priorizando
en la implementacin de estrategias que
desde el punto de vista social inciden en
los procesos de desarrollo territorial,
incluyendo los sectores de salud,
vivienda, educacin, servicios pblicos y
poblacin orientando y garantizando la
equidad
de
gnero
e
inclusin,
articulando y fortaleciendo el cierre de las
brechas territoriales, dficit en calidad,
cobertura y continuidad de servicios, las
cuales servirn de base para mejorar las
condiciones de vida de la comunidad y
aportar a la construccin de la paz, con
especial
atencin
a
los
grupos
vulnerables y con prevalencia de la
primera
infancia,
la
infancia,
la
adolescencia y sus familias.
EN ESTE GOBIERNO LA
OPORTUNIDAD ES PARA TODOS
El Municipio mejorar el acceso y
permanencia de manera progresiva a los
servicios sociales, a travs de acciones
pblicas que amplen la oferta y apoyen la
demanda en salud y educacin, generando
una accin integral a la familia, que ofrezca
oportunidades para erradicar la pobreza, el
trabajo infantil, la explotacin sexual y
laboral, la violencia intrafamiliar y el maltrato
infantil.
La
Administracin
Municipal
habr
potencializado las capacidades y el talento de
sus habitantes a travs de la formacin para
el trabajo y la generacin de empleo e
ingresos, mediante alianzas con el sector
pblico
y
privado,
fortaleciendo
las
capacidades agropecuarias y apoyando el
emprendimiento y la asociatividad que facilite
el encadenamiento productivo.
Se realizar una gestin Municipal efectiva
en la seguridad de los habitantes del
Municipio, el respeto de los derechos
humanos, la inclusin social, la proteccin de
la poblacin en situacin de vulnerabilidad,
el desarrollo de mecanismo de gestin de
riegos, la apropiacin del entorno deportivo,
recreativo, cultural, artstico, ldico y como
escuela permanente de aprendizaje, reflexin
y socializacin dirigida a aumentar el
conocimiento y el aprovechamiento de los
distintos
espacios
generados
por
la
Administracin.
Se promocionar el respeto y conservacin
del
medio
ambiente,
as
como
la
implementacin de acciones que contribuyan
a la reduccin y adaptacin al cambio
climtico
13
DIMENSIONES DE DESARROLLO
VILLANUEVA LA OPORTUNIDAD ES PARA TODOS
La gestin institucional de la Administracin

Municipal de Villanueva La Guajira durante el
presente periodo estarn orientadas a la
construccin de paz, al cierre de brechas
territoriales y al desarrollo sostenible; as
como a la garanta de los intereses de la
ciudadana, los grupos tnicos, las personas
en condiciones de vulnerabilidad,
las
organizaciones sociales y los gremios, las
acciones se encaminarn a la bsqueda del
mejoramiento de la calidad de vida,
mediante el acceso con calidad de los
servicios de salud, educacin, servicios
pblicos, cultura, recreacin y deporte,
promoviendo el emprendimiento, el retorno
a la produccin agropecuaria, fortaleciendo
la infraestructura municipal como motor
para el desarrollo econmico y social.
DIMENSIONES
SOCIAL Y CULTURAL
DIMENSION ECONOMICA
DIMENSION INSTITUCIONAL
DIMENSION AMBIENTAL
OBJETIVO ESTRATEGICO
Generar oportunidades para todos a travs
de acciones estratgicas en las siguientes
dimensiones, as:
DIMENSION SOCIAL Y CULTURAL
DIMENSION ECONOMICA
DIMENSION INSTITUCIONAL
DIMENSION AMBIENTAL
SECTORES DE COMPETENCIA
Salud
Atencin a grupos vulnerables - Promocin social
Educacin
Agua potable y saneamiento bsico
Deporte y recreacin
Cultura
Vivienda
Agropecuario
Promocin del desarrollo - Empleo, Turismo
Servicios pblicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo
Transporte
Desarrollo comunitario
Fortalecimiento institucional
Justicia y seguridad
Prevencin y atencin de desastres
Ambiental
14
DIAGNOSTICO
15
ANLISIS CIERRE DE BRECHAS

Indicador
Municipio
Departamento
Regin
Resultado
Esperado
2018
Esfuerzo en
cierre de
brechas
32,7%
20,1%
36,9%
37,6%
medio bajo
49,5
46,2
47,8
49,5
bajo
Tasa analfabetismo mayores a 15

aos (2005)
20,9%
32,6%
15,6%
11,5%
medio bajo
Tasa de mortalidad infantilFallecidos por mil nacidos vivos

(2011)
Cobertura vacunacin DTP (2014)
13,9
31,5
12,9
9,5
bajo
100,0%
85,0%
90,3%
100,0%
bajo
Cobertura total acueducto (2005)
82,5%
49,8%
71,0%
100,0%
bajo
Dficit cualitativo de vivienda (2005)
45,4%
52,4%
44,5%
36,9%
medio alto
Dficit cuantitativo de vivienda (2005)
8,1%
24,0%
16,9%
5,7%
bajo
Cobertura neta educacin media

(%,2014)
Pruebas saber 11 matemticas (2014)
Tabla 1 Anlisis de Brechas- Fuente: DNP 2016
El cierre de brechas consiste en priorizar los esfuerzos sectoriales en zonas geogrficas

especficas, las cuales se encuentran ms rezagadas en trminos socioeconmicos al
interior de un departamento o Municipio. El DNP sugiere que el primer paso para la
formulacin de un plan de desarrollo sea la identificacin y anlisis de los indicadores
construidos para el cierre de brechas.
El Departamento Nacional de Planeacin ubica al Municipio de Villanueva con entorno de
desarrollo intermedio, no registra brechas tan marcadas en las reas priorizadas por el
gobierno nacional en 5 sectores: educacin, salud, vivienda, acueducto y capacidad
institucional.
Se requiere priorizar en mejorar las condiciones cualitativas de vivienda, es decir que si
bien es cierto que los habitantes del Municipio poseen su vivienda, estas no tienen
condiciones ptimas en infraestructura y acceso a servicios pblicos, situacin que se
evidencia en forma ms marcada en la zona rural, en los otros sectores las estrategias
planteadas en este Plan de Desarrollo, se orientarn a mejorar la situacin actual del
Municipio en relacin al contexto nacional en los temas de cobertura y calidad en salud,
educacin, servicios pblicos y el fortalecimiento de la capacidad institucional para su
respuesta a los retos misionales.
16
DIMENSIN SOCIAL Y CULTURAL
EDUCACIN
SITUACIONES POSITIVAS
El Municipio cuenta con un buen equipamiento que va desde jardn infantil, centros
de educacin especial, de educacin bsica oficial (escuelas urbanas), primarios,
secundarios, media vocacional y con una sede de la Universidad de La Guajira. Se
cuenta con diez instituciones educativas: seis de carcter oficial y cuatro de
carcter privado. Las primeras para el ao 2016, de acuerdo a la Secretaria de
Educacin municipal, registran una poblacin matriculada de 4650 estudiantes
alumnos en los niveles de Preescolar, Bsicas primarias, Bsicas secundarias y
Media, segn puede observarse en la Tabla anterior y las privadas con una
poblacin de 1437.
La cobertura bruta en educacin bsica primaria registra por encima del 100%,
esto nos indica que el nivel educativo tiene la capacidad para atender la demanda
social sin importar la edad especfica para ese nivel.
La cobertura bruta en educacin bsica primaria en los dos aos 2013 y2014
muestra coberturas por encima del 100%, esto nos indica que el nivel educativo
tiene la capacidad para atender la demanda social sin importar la edad especfica
para ese nivel.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
LOCALIZACIN
ZONA URBANA
Baja Cobertura Escolar Bruta En Educacin Media

(15 a 16 aos)
Todo el
Municipio
ASOCIADO A
ZONA RURAL
Se ubica
esta zona
en
El cierre de brechas.
ODS 4: Educacin
calidad.
Alta Tasa De Repitencia En Educacin Bsica

Primaria.
Todo
Municipio
el
Todo
Municipio
el
ODS 4:
calidad.
Educacin
Alta tasa de analfabetismo.
Todo
Municipio
el
Todo
Municipio
el
ODS 4: Educacin de
calidad.
Bajo resultado en las pruebas SABER
Todo
Municipio
el
Todo
Municipio
el
Deficiencia en herramientas y laboratorios de

informtica.
Todo
Municipio
el
Todo
Municipio
el
Deficientes condiciones fsicas de infraestructura.
Todo
Municipio
el
Todo
Municipio
el
ODS 4: Educacin de
calidad.
ODS 4: Educacin de
calidad.
ODS 4: Educacin de
calidad.
de
de
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR DE EDUCACION

En el sector educacin se destacan situaciones positivas, como el equipamiento municipal,
la cobertura tanto de bsica primaria como secundara por encima del 100%, entre los
problemas identificados encontramos la baja cobertura en la educacin media para las
edades de 15 a 16, aos registrando que hay una baja demanda social en el ao 2014,
registrando coberturas del 67% ubicndose sobre todo en el sector rural, una de las
causas podra ser el trabajo en menores de edad por los niveles de pobreza, por otro lado
existe una alta tasa de repitencia que ha venido creciendo desde el 2011, ubicndose
para el 2014 en 5%, tambin se registra una alta tasa de analfabetismo del 20,9% , se
identific como problema tambin los bajos resultados en las pruebas saber mostrando un
promedio de 45% en el rea de matemtica. En los ejercicios con la comunidad se
identificaron necesidades de mejoramiento de las infraestructuras educativas y en la
dotacin de herramientas y materiales como laboratorios, salas informticas, conexiones a
internet y fortalecimiento del capital humano. Existe un reto para nuestra administracin
en generar acciones para el aumento de la calidad en este sector.
SALUD
El Municipio de Villanueva, cuenta en la actualidad con dos infraestructuras pblicas
mediante los cuales se podran prestar los servicios de salud, adems del Hospital Santo
Toms un puesto de salud en la zona rural (las Flores). El Hospital cuenta con la dotacin
de equipos, instrumental, muebles y enseres, estos son los necesarios para la prestacin
de los servicios del primer nivel, incluso est en capacidad de ofrecer algunos servicios del
segundo nivel, tales como: ciruga, anestesiologa, ginecologa, nutricin y diettica, por lo
que podran realizar convenios para la prestacin de este servicio.
En la actualidad existe en el Municipio 18.561 afiliado, al Rgimen Subsidiado de
Seguridad Social y 3.653 a al rgimen contributivo, lo que da una cobertura del 80%, de la
poblacin.
La cobertura en vacunacin DTP municipal est por encima de la departamental y de la
regional, se requiere de un esfuerzo bajo para el Cierre de Brechas de parte del Municipio,
y de esta manera mantener la cobertura universal en vacunacin DTP a 2018.
La Cobertura de inmunizacin contra el triple viral (TV) ha venido incrementando en el
perodo analizado y en el 2014 se sita en un 100%.
17
LOCALIZACIN
ASOCIADO A
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Baja cobertura en afiliacin al sistemas de salud

(80% de la poblacin proyectada por el DANE a
2015)
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio
Construccin de la paz
Subutilizacin de la infraestructura hospitalaria (

reas de pediatra,
ginecologa, ciruga y
ortopedia de la IPS pblica)
Dos (2)
Dos (2)
Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil

nacidos vivos (2011)
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio
ODS 3: Buena Salud.
Todo el
Municipio
ODS 3: Buena Salud.

ODS 3: Buena Salud.
Bajo nivel de ejecucin de todas las actividades

en salud pblica
Todo el
Municipio
Con ms nfasis
en esta zona
Todo el
Municipio
Falta de orientacin sobre derechos sexuales y

reproductivos
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio
Deficiencia en la Interventora del rgimen

subsidiado.
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio
Baja calidad de los servicios de salud

Bajo acceso a los servicios de salud
Todo el
Municipio
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR DE SALUD

El Municipio cuenta con una infraestructura hospitalaria que le permitir mejorar el acceso
y la calidad de los servicios fortaleciendo la infraestructura rural, la cobertura al rgimen
de salud se sita en un 80% comparado con la poblacin proyectada para el 2015 por el
DANE, la situacin del Municipio en relacin al anlisis de brechas, es positivo en cuanto a
la cobertura de la vacunacin, los problemas del sector salud que afectan a la comunidad
del Municipio de acuerdo a lo expresado en las mesas sectoriales son la baja calidad y
acceso a los servicios de salud, la baja ejecucin de las acciones de salud pblica, la
evidente deficiencia de la interventora al rgimen subsidiado y la falta de orientacin
sobre derechos sexuales y reproductivos.
Existe la oportunidad para nuestra administracin de mejorar el acceso, la calidad en los
servicios de salud prestados en el Municipio fortaleciendo la gestin de la sectorial
fijndonos metas viables.
AGUA POTABLE-SANEAMIENTO BSICO Y OTROS SERVICIOS

El Municipio cuenta con los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, los
cuales se prestan a travs de operadores, Villanueva hace parte del Plan Departamental
de Agua (PDA) y actualmente se gestiona el proyecto de optimizacin del sistema de
18
acueducto, el cual contempla inversiones importantes en el mejoramiento de presiones,

continuidad, calidad y cobertura.
LOCALIZACIN
ZONA
URBANA
Mala calidad del agua consumida. (Riesgo alto

para el consumo, bajo suministro, no hay
continuidad y poca presin en el servicio de agua).
Alta deforestacin de la cuenca de la fuente de
captacin (genera desabastecimiento ante los
fenmenos de variabilidad y fenmenos
climticos)
Falta de cobertura de los servicios bsicos en
zonas rurales (acueducto, servicio de aseo y
alternativas de alcantarillado).
Cabecera
municipal
ODS 6: Agua limpia y saneamiento
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio
ODS 13: Accin climtica

ODS 11: Ciudades y comunidades
sostenibles
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio
Cabecera
municipal
Baja cobertura del sistema de Alcantarillado y

deficiencia de la red.
Desactualizacin del Plan de Gestin de Riesgos.
ASOCIADO A
ZONA
RURAL
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR AGUA POTABLE

En el Municipio se prestan todos los servicios pblicos, algunos con deficiencias y baja
cobertura ms que otros, en cuanto a la situacin del Municipio respecto al cierre de
brechas, el esfuerzo requerido es bajo, sin embargo el indicador analizado por el gobierno
nacional hace referencia al acceso y no a la calidad de su prestacin, la calidad del agua
de acuerdo a la medicin del IRCA el agua presenta un riesgo medio para el consumo
humano.
Subtema
Indicador
Cobertura de
agua
hogares con conexiones

domiciliarias de agua por red
Eficiencia en
la prestacin
de servicios
de agua
Continuidad del servicio de

agua
Calidad de agua
Descripcin
ACUEDUCTO
hogares con conexiones
domiciliarias de agua por red
Horas al da con servicio
continuo / promedio anual
ndice de riesgo de calidad de
agua potable (Puntaje IRCA)
Unidad de
medida
Porcentaje
Esfuerzo
91,4%
Medio
hrs/da
19,0
Alto
6,0 8.61
Medio
El servicio de alcantarillado presenta baja cobertura y deficiencia, tiene un sistema de

drenaje de aguas residuales y aguas lluvias que no cubre la totalidad de la poblacin, en
las zonas rurales no existen soluciones de alcantarillado.
Subtema
Indicador
Descripcin
A L C A N T A R I LL A D O
Unidad de
medida
Porcentaje
Esfuerzo
A G U A S LL U V I A S
Cobertura de
saneamiento
hogares con servicio de

saneamiento por alcantarillado
poblacin con acceso a

recoleccin de aguas servidas
79,0%
Alto
Tratamiento
de aguas
residuales
Porcentaje de aguas
residuales que reciben
tratamiento segn normas
nacionales
tratamiento de acuerdo a
normas nacionales aplicables
77,8%
Bajo
19
Evacuacin
segura de
aguas lluvias
Porcentaje del rea de la

ciudad que cuenta con
sistema de drenaje de aguas
lluvias
cuenta con una cobertura para

el sistema de drenaje de
aguas lluvias combinado con
las aguas residuales
79,0%
Alto
Las soluciones en servicios pblicos para las zonas rurales no existen, se hace necesario
generar estrategias para mejorar la calidad de vida de esa poblacin como base
fundamental para la construccin de la paz.
Debemos adelantar gestiones y dar cumplimiento para la actualizacin de Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos PGIRS, mantener el servicio de aseo, ya que en el momento
se presta de manera y condiciones aceptables, formalizar las nuevas reas urbanas o
barrios subnormales para gestionar y poder ampliar coberturas de Alumbrado pblico y
gas domiciliario.
CULTURA, DEPORTE Y RECREACIN

Villanueva es considerada cuna de la cultura guajira, en este Municipio han nacido
personajes de distintas expresiones artsticas, que se han destacado a nivel
departamental, nacional e Internacional. Se cuenta con la Casa de la Cultura Rafael
Antonio Amaya en proceso de adecuacin de sus instalaciones donde se fomentarn las
actividades culturales de teatro, danza, artes plsticas, instrumentacin, msica y
canto, esta dispone de una estructura fsica amplia, que le permite llevar a cabo diversidad
de cursos en educacin no formal y reuniones en diferentes reas, convirtindose en un
apoyo para la concertacin y el dilogo de todos los sectores a nivel municipal y regional.
Para la prctica de los deportes y el aprovechamiento del tiempo libre el Municipio de
Villanueva cuenta con tres (3) canchas de ftbol, diez (10) canchas poli funcionales, nueve
en la cabecera y una en la zona rural, un (1) polideportivo, seis (6) parques biosaludables
y catorce (14) parques didcticos; se encuentra construida una piscina semiolmpica
dentro de las instalaciones del polideportivo, la cual en estos momentos hace parte de
contratos en proceso de recibo y liquidacin por parte de la administracin. Las reas por
m2 disponibles de espacios recreativos y deportivos cumplen con los mnimos exigidos per
cpita.
Mal estado de los escenarios deportivos y
Recreativos.
Carencia de estmulo y apoyo a las prcticas deportivas y
culturales.
Escaso apoyo a las escuelas de formacin
Deportivas y apoyo con instructores en las diferentes
disciplinas.
Poca actividad deportiva, recreativa y cultural.
LOCALIZACIN
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
ASOCIADO A
ODS 3: Buena
salud.
ODS 3: Buena
20
salud.
Desintegracin de los entes relacionados con la cultura, la
recreacin y el deporte.
Falta de un Plan de Accin deportivo y recreativo en alianzas
pblico privadas.
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Carencia de un ente que administre los asuntos deportivos.

Falta de Dotacin de implementos Deportivos
Todas las zonas

Todas las zonas
Todas las zonas

Todas las zonas
ODS
17:
Alianza para
objetivos
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR CULTURA DEPORTE Y RECREACION

El Municipio cuenta con infraestructuras deportivas, recreativas y culturales, por lo que
cumple con las reas per cpita, sin embargo, las estructuras muestran deterioro y no se
est maximizando su utilizacin por carecer de una planificacin para el desarrollo de las
actividades deportivas, recreativas y culturales.
N de escenarios recreativos
Tipo de Escenario
Municipio
Parques
Parque didctico
14
Plazas
Polideportivos
Canchas de ftbol
Canchas poli
funcionales
Cabecera
Rural
B
6
1
3
10
Piscina semiolmpica
Estado
Tabla 2 Escenarios Deportivos Fuente: Alcalda Municipal
Se presenta poco apoyo y fomento a las prcticas deportivas y culturales, existe poca
formacin de instructores de actividades deportivas y en consecuencia son tambin pocas
las escuelas de formaciones deportivas y culturales.
Nombre del centro o escuela
deportiva
N de personas
formadas ao 2011
Ervin Gonzlez (Futbol)
72
Arnoldo Iguarn (Futbol)
97
Tigres (Baloncesto)
48
Cachorros (Beisbol)
36
Club Villanueva Ma
205
En la actualidad no existe integracin entre los

programas institucionales y las iniciativas
privadas para la planificacin de las actividades
deportivas del Municipio, incentivar la prctica de
deportes contribuye a la construccin de la paz y
a que la poblacin mantenga un buen estado de
salud.
21
El mximo evento cultural que identifica a nuestro Municipio es EL FESTIVAL CUNA DE

ACORDEONES. Este certamen se ha realizado tradicionalmente a finales de septiembre
con una tradicin de 38 aos ininterrumpidos.
Adems existe una serie de escenarios que

facilitan las expresiones culturales, algunas hacen
parte de la historia y del patrimonio inmaterial del
Municipio.
Escenarios
Culturales
No de
Estado
Escenario
s
B
Teatros
Salas de cine
0
Existen tambin unas iniciativas privadas sin
Conchas acstica
0
nimo de lucro que se preocupan por rescatar y
Casas de la cultura
1
mantener las costumbres y tradiciones del
Bibliotecas
1
Municipio y la regin, los cuales se mantienen
Cultura
Tarimas
2
formando a jvenes y adultos en expresiones
como la danza y el teatro, estas se desarrollan a
travs de varias escuelas de formacin cultural, en danza y formacin musical.
X
X
X
VIVIENDA
El Municipio registra un dficit cuantitativo de vivienda que requiere de un esfuerzo bajo
para el cierre de brecha es decir, solo el 8,1% de las unidades familiares, carecen de una
vivienda propia. Desde el 2009 se adelanta un convenio tripartita entre Ministerio de
Vivienda, el Departamento y el Municipio, en el marco del cual se pueden plantear
estrategias para la reduccin de este indicador.
A travs de acto administrativo se conform el Fondo de Vivienda Municipal, el cual no
funciona y es anexo a la Secretaria de Planeacin Municipal.
LOCALIZACIN
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Dficit Cuantitativo de Vivienda
Todas las zonas
Todas las zonas
Dficit Cualitativo de Vivienda
Todas las zonas
Todas las zonas
ASOCIADO A
ODS 10: Reducir inequidades
ODS 1: Poner fin a la pobreza
Cierre de Brechas y Construccin
de la Paz
ODS 1: Poner fin a la pobreza
de la Paz
22
Formalizacin de la propiedad
Se presenta con ms
nfasis en esta zona
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR VIVIENDA

El sector vivienda presenta necesidad de esfuerzo medio alto en cuanto al dficit
cualitativo de vivienda, se refiere a que la gran mayora de las viviendas del Municipio
presentan deficiencias en piso, espacios para preparacin de alimentos, hacinamiento
mitigable o alguna carencia de servicios pblicos bsicos (energa, acueducto,
alcantarillado y basura).
En cuanto a la titularizacin, un alto porcentaje de reas de terreno urbano colindante en
la zona perifrica occidental del Municipio, se encuentra ocupado e identificado como zona
subnormal, donde no se ha formalizado su adquisicin por ser barrios que se han
organizado a travs de invasiones.
El Municipio no dispone de terrenos urbanizados para acometer proyectos de viviendas
que puedan ayudar a solucionar la problemtica existente, sin embargo, es necesario
gestionar ante el departamento y/o el ministerio de vivienda la posibilidad de brindarles
una vivienda digna, o de formular proyectos de vivienda viable y con posibilidades de
ejecucin.
ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES

A pesar que el Municipio presenta un gran nmero de poblacin pobre, las necesidades
bsicas insatisfechas (NBI) con 47,5%, estn por debajo del promedio departamental que
es de 61,2%.
Se tiene estructurado y operando el Consejo de Poltica Social el cual est conformado
desde el ao 2007, y actualmente lo integran cuatro mesas de trabajo de las cuales dos se
enfocan exclusivamente en primera infancia, adolescencia y juventud y cuyas mesas son:
Primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar; promocin de la salud,
prevencin de enfermedades y nutricin; Proteccin y la mesa Interinstitucional. Se tiene
al Consejo de Poltica Social como mximo organismo gestor para el seguimiento,
coordinacin e implementacin de polticas, planes, programas en materia de Infancia y
Familia y con ello se armonizan los lineamientos Nacionales con los Departamentales y
Municipales, para promover la participacin ciudadana.
Villanueva cuenta con un centro para atender a las personas mayores que se encuentran
desamparadas y consta de la siguiente infraestructura: amplios corredores, ocho
dormitorios, sala de velacin, bateras sanitarias, sala de juegos, sala de recibos etc.
Adems, cuenta con 1 hectreas de tierra donde en alguna oportunidad funcionaron las
23
instalaciones de viveros, huertas y hortalizas. Este se encuentra ubicado en el barrio La

Unin, pero desafortunadamente por la poca asignacin de recursos y la poca atencin
han hecho que se deteriore la parte fsica.
LOCALIZACIN
ASOCIADO A
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Bajos ndices de salubridad, nutricin,

educacin y el respeto a los derechos de los
nios y nias.
Delincuencia y drogadiccin Juvenil
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas

de la Paz
Embarazo adolescente
Todas las zonas
Todas las zonas
Falta de un coordinador de poltica de

atencin a grupos vulnerable
Pobreza extrema
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Poblacin vctima del conflicto armado
Todas las zonas
Todas las zonas
Poblacin en condicin de desplazamiento
Todas las zonas
Todas las zonas
Falta de Atencin Integral a grupos

vulnerables y adulto mayor.
Todas las zonas
Todas las zonas

de la Paz
Construccin de la Paz
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR ATENCION A GRUPOS

VULNERABLES
El grupo poblacional de la primera infancia representa el 12.85% del total de la
poblacin del Municipio, es decir 3.554 nios y nias; la distribucin por sexo muestra un
leve predominio masculino con el 51% del total de menores de 6 aos.
En Villanueva existe riesgo de afectacin de las condiciones de vida de la primera
infancia, que pueden incidir en la salubridad, nutricin, educacin y el respeto a los
derechos de los menores.
En el Municipio se registran 1.342 hogares en condiciones de pobreza extrema, entre la
que se encuentran poblacin vulnerable como personas en condiciones de
desplazamiento, menores de edad y mujeres.
Existen 4.969 personas en condiciones de
pobreza
en el Municipio, las cuales
representan el 18.67% de la poblacin
proyectada para el 2012; esta poblacin se
encuentra agrupada en 1.342 hogares con
un promedio de 3.8 personas por familia.
La barrera que menos se ha superado de
la pobreza en el Municipio es la salud, con
24
solo el 12%, seguido de la educacin y capacitacin.
En especial la poblacin juvenil se ve afectada por el bajo nivel de ingresos familiares,

falta de educacin, falta de oportunidades y violencia intrafamiliar, lo cual ha
desencadenado problemas como desnutricin, alcoholismo, drogadiccin, delincuencia y
prostitucin.
Se ha identificado en la poblacin adolescente vinculados a bandas delictivas, entre las
causas tenemos problemas familiares, inadecuado aprendizaje de los valores y pautas de
comportamientos, asistencia temprana a lugares nocturnos, consumo de bebidas
alcohlicas o sustancias psicoactivas.
El delito ms significativo cometido por adolescentes ha sido el hurto y le siguen en
segundo plano el favorecimiento del contrabando de hidrocarburos y sus derivados, y
resulta preocupante el incremento de delitos sexuales desde el ao 2010.
Se han registrado embarazos en adolescentes, en el ao 2010 a nivel departamental se
registraron 7.552 casos, de las cuales el Municipio de Villanueva reporto 5.
De acuerdo a las proyecciones del censo DANE 2005, el 16% de la poblacin residente en
Villanueva se autoreconoce como indgena, es decir 4.551 personas y 2.709 se
autoreconocen como negro, mulato, afrocolombiano o afrodescendientes, es decir, el
10%; sin embargo no se observan estas comunidades en el territorio municipal, por lo que
se hace necesario adelantar gestiones para identificarlas y ubicarlas, a fin de desarrollar
polticas y programas que garanticen sus derechos.
Igualmente la poblacin LGTB existente en el Municipio no se encuentra caracterizada
como comunidad.
Existe un alto porcentaje de mujeres cabeza de hogar a las cuales no les es posible llevar
a cabo actividades productivas que le permitan lograr el sostenimiento de su hogar. Por
otro lado existe tambin un alto porcentaje de mujeres que dependen econmicamente de
25
su pareja. Este hecho si no es llevado adecuadamente, genera violencia y maltrato

intrafamiliar.
No se cuenta con una caracterizacin que refleje la situacin socioeconmica de las
vctimas, que nos indique sus principales necesidades, por ello los datos utilizados son los
aportados por el RUV de la Unidad para las Victimas.
De acuerdo a estudios sociales realizados, se observa que al interior del territorio se han
generado nuevos desplazamientos hacia la ciudad y a otros lugares por la falta de
empleo, el Municipio ha sido expulsor y receptor de personas desplazados de otras
regiones, tales como Atlntico, Magdalena, Sucre, Crdoba, Bolvar y del interior del pas.
DIMENSIN ECONOMICA
PROMOCIN DE DESARROLLO, EMPLEO Y TURISMO
Las actividades productivas del Municipio se centran en el tercer sector de la

economa, enmarcados en las actividades de comercio y los servicios de diferente
ndole (salud, educacin, recreacin, entre otros); siendo los principales
generadores de empleo en la zona urbana; en lo rural, la poblacin se dedica a
actividades productivas como la agricultura y ganadera, desarrolladas bajo un
esquema tradicional, que se convierten en el medio de subsistencia.
La Serrana del Perij por su conformacin y naturaleza es el recurso natural que
brinda posibilidades para generar turismo ecolgico, all encontramos El Cerro
Pintao, considerado y declarado reserva hidrolgica regional adems nacen los
afluentes que alimenta a nuestro Rio Villanueva.
LOCALIZACIN
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Desempleo
Todas las zonas
Todas las zonas
Falta de oportunidades de generacin

de ingresos
Empleo informal
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Trabajo infantil
Bajo estmulo al emprendimiento
Todas las zonas

Todas las zonas
Todas las zonas

Todas las zonas
Produccin
agropecuaria
con
mtodos de produccin tradicional
Pocas estrategias de promocin
tursticas.
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
ASOCIADO A
ODS 1: Poner fin a la pobreza.
ODS 8: Trabajo decente y
crecimiento econmico.
26
27
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR PROMOCIN DE DESARROLLO,

EMPLEO Y TURISMO
Uno de los principales factores que afectan el desarrollo econmico del Municipio es la
baja productividad del sector agropecuario, por tener un modo de produccin tradicional
que no favorece desarrollar procesos de calidad que le permitan entrar a mercados que le
generaran mejores ingresos.
No existen estmulos para el emprendimiento y desarrollo de ideas de negocio, aun
contando con el factor de la produccin ms importante como lo es la tierra, no se
conforman modelos de produccin asociativos que le permitan plantear modelos de
negocios ms competitivos y su incursin al encadenamiento productivo.
Otro de los factores que frena el
desarrollo del Municipio es el empleo
informal, sobre todo en las zonas rurales.
Para incentivar la formalidad laboral y la
generacin de ingresos se hace necesario
disear estrategias para fomentar el
empresarismo,
estimular
la
productividad, la innovacin y la
industrializacin
de
las
unidades
productivas rurales.
Promocionar la educacin enfocada a la reduccin de los riesgos de produccin

agropecuaria por los efectos de los fenmenos climticos y estimular el retorno al campo
como proyecto de vida de nuestros jvenes y as contribuir a la construccin de la paz.
Existe una oportunidad de generacin de ingresos, a travs del fomento del turismo
cultural y ecolgico, con aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
biodiversidad de la fauna y el patrimonio cultural.
AGROPECUARIO
El Municipio cuenta con un potencial en la produccin hortofrutcola, se destaca la
produccin de aguacate, frijol, caf, arracacha, yuca, pltano, tomate y maz. En total la
produccin es de ms de 8 mil toneladas en un rea sembrada de 3.266 hectreas,

estas condiciones le permitirn a esta administracin desarrollar estrategias de
asociatividad y encadenamiento productivo que le permita a los productores la
posibilidad de exportacin y generacin de divisas.
La principal actividad pecuaria en el Municipio es la actividad ganadera de bovinos.
Existen aproximadamente 23 mil cabezas de ganado en el Municipio entre machos
y hembras. Se cuenta con informacin de que en el Municipio de Villanueva existen
a 2013, 250 granjas dedicadas a la ganadera, con presencia de las razas Pardo,
Ceb y Pardo Suizo. Toda esta actividad tiene disponible 15.000 hectreas en
pastos. La produccin de leche es de 4 litros al da promedio para el 2014.
De ganadera porcina se registran aproximadamente ms de dos mil quinientos
animales repartidos en 25 granjas con un tipo de explotacin tradicional.
LOCALIZACIN
ASOCIADO A
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Produccin
agropecuaria
con
mtodos de produccin tradicional
Uso inadecuado de los recursos
naturales (desertificacin entre otros)
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas
Ganadera extensiva
Todas las zonas
Todas las zonas
Falta de implementacin de sistemas

silvopastoriles
Todas las zonas
Todas las zonas
Falta de estrategias para afrontar los

fenmenos climticos
Inseguridad
Dficit de Vivienda Rural
Falta de Banco de Maquinarias
agrcolas
Mal estado de las vas rurales
Baja asistencia tcnica rural
Creencias y tradiciones culturales
Todas las zonas
Todas las zonas
ODS 12: Consumo responsable y

produccin
produccin
produccin
Todas las zonas

Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas

Todas las zonas
Todas las zonas
Todas las zonas

Todas las zonas
Todas las zonas

Todas las zonas
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR AGROPECUARIO

El cambio climtico y la variabilidad climtica ha condicionado a que la produccin
agropecuaria se adapte a los fenmenos de La Nia y El Nio, cambiando los ciclos de
produccin tradicional, para fortalecer al sector, la administracin debe gestionar
proyectos de pequea irrigacin como un mini distrito de riego y/o mini represa para
garantizar el agua, elemento necesario en la produccin agropecuaria.
28
En los ltimos aos, no se registra incremento de la productividad en el sector agrcola y

pecuario, resultado del debilitamiento que ha sufrido el proceso de investigacin y
transferencia de tecnologa y los bajos recursos asignados para financiacin de programas
de asistencia tcnica, fenmenos climatolgicos, uso inapropiado de las tierras, ausencia
de tecnologas para incentivar la industrializacin y la productividad, baja comercializacin
y precarias condiciones de vida en el campo.
Otro factor determinante de la tendencia decreciente fue la violencia de los aos noventa
con consecuencias de desplazamiento y homicidios que solo disminuyeron con
posterioridad al 2006. Durante ese perodo en Villanueva se aumenta la presencia de
grupos irregulares armados (guerrilla, paramilitares, delincuencia comn). La recuperacin
del campo ha sido lenta, el rea sembrada, cosechada y de produccin total durante el
ao 2014 de los cultivos permanentes y anuales sembrados en el Municipio, la mayor
produccin la tiene la yuca con 2.160 toneladas, seguido de la malanga con 810 t y el caf
con 672 t. Por su parte, el cacao es el de menor produccin con 27 toneladas y la palma
de aceite que a la fecha no ha representado ninguna produccin, pese a haber 52
hectreas sembradas.
Los mtodos tradicionales de produccin pecuaria ha ocasionado deterioro de las
condiciones ambientales principalmente por la deforestacin han ocasionado que la flora y
la fauna sean objeto de extincin, adicional a esto el cambio climtico ha generado
afectacin en la produccin de los suelos y los recursos naturales, por lo que se han
implementado, bancos de protenas, y la siembra de forrajes en la poca de lluvias con el
fin de mantener silos que garanticen la alimentacin de los animales; requiriendo para ello
la utilizacin de maquinaria y equipos, aumentando as los costos de produccin.
TRANSPORTE
La zona urbana cuenta con calles, carreras transitables y la va principal; la Variante es
responsabilidad de Invias, el resto de calles y carreras son responsabilidad del Municipio,
que ha hecho inversiones de pavimento en convenios y apoyos del orden nacional y
departamental. Cuenta aproximadamente con el 60% de pavimento en su gran mayora
en mal estado.
Existen proyectos para dar continuidad a la pavimentacin y para buscar interconexin
entre carreras y calles, hacia la va principal y hacia la variante.
Dficit en la red vial
LOCALIZACIN
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Todas las zonas
Todas las zonas
ASOCIADO A
29
Baja movilidad rural
Se presenta en
esta zona
Poca cultura ciudadana de movilidad

Poca demarcacin, sealizacin y
sealizacin inadecuada.
Pocos
senderos
peatonales
y
estructura para discapacitados
Falta de una oficina de trnsito.
Se presenta en esta
zona
Se presenta en esta
zona
Se presenta en esta
zona
Todas las zonas
Todas las zonas
ODS
11:
Ciudades
comunidades sostenibles
ODS
11:
Ciudades
ODS 11: Ciudades y
ODS 11: Ciudades y
30
y
y
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR TRANSPORTE

El Municipio no cuenta con informacin exacta y actualizada de la red vial
municipal. Se presentan dificultades del transporte de la zona urbana hacia la zona
rural, existe una baja movilidad principalmente por el mal estado de las vas
rurales ocasionado por la falta de mantenimiento y de obras de conservacin.
Tabla 3 Red Vial Fuente EOT Municipio de Villanueva
La falta de seales de trnsito, semforos, demarcaciones peatonales contribuyen

a la accidentalidad. Otro factor es la falta de herramientas tecnolgicas, tcnicas y
humanas y de una oficina de trnsito municipal.
La cultura ciudadana en cuanto a movilidad para el peatn es nula, adems que se
carece de andenes, vas y puentes peatonales, que cumplan con las normas
urbanas enmarcadas en la discapacidad, colocando a los habitantes del Municipio
en riesgo constante.
SERVICIOS PBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

El servicio de energa elctrica, el cual es ofrecido por la empresa privada, Electricaribe,
que opera para toda la costa. La cobertura de este servicio en la zona urbana alcanza al
96%, pero en la zona rural son pocas las veredas que cuentan con el servicio como son
Las Flores, Juncalito y Los Zanjones. La cobertura del servicio de gas hasta el segundo
trimestre de 2015 se registraba 89,6%.
En telefona fija de la cabecera municipal, se tena una cobertura del 60% sin embargo es
muy bajo el nmero de suscriptores al servicio que brinda la empresa, los suscriptores a
internet y televisin es bajo del total de hogares potenciales, en telefona celular hay
cubrimiento en todo el territorio de los operadores, Movistar, Claro, Avantel, Uff y Tigo.
Tambin hay servicio de internet en algunas instituciones educativas.
LOCALIZACIN
ASOCIADO A
ZONA
URBANA
ZONA
RURAL
Deficiente servicio de alumbrado pblico.
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio
Mala prestacin del servicio de Electricidad,

abusos y sobrefacturacin del operador
Electricaribe.
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio
Poco acceso a internet.
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio

sostenibles
Todo el
Municipio
Todo el
Municipio

sostenibles
Desactualizacin
socioeconmica.
Baja cultura de pago.
de
la
estratificacin

sostenibles
31
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Los servicios pblicos como electricidad, gas natural, telefona e internet, son de poco
acceso en las comunidades en condiciones de pobreza extrema, esto genera inequidad.
Cobertura GAS natural (II Trim

2015)
89,6%
Cobertura energa total (2014)
96,5%
Penetracin internet
(Suscriptores/nmero personas,
2015)
3,8%
Fuente: Minminas - 2015, SIEL - 2014, Mintic II Trim- 2015 - Clculos DDTS
Las soluciones en servicios pblicos son inexistentes para las zonas rurales, en la mayora
de los casos se usan alternativas poco amigables con el medio ambiente como el uso de
lea como combustible, se hace necesario generar estrategias para mejorar la calidad de
vida de esa poblacin usando alternativas sostenibles como el uso de energa solar o
elica como herramienta de mitigacin al cambio climtico.
DIMENSIN INSTITUCIONAL
DESARROLLO COMUNITARIO Y TERRITORIAL
La ciudadana posee en la actualidad herramientas que le permiten la participacin,
mediante mecanismos democrticos que propone el Estado, como lo son la Iniciativa
popular, Referendo, Revocatoria del Mandato, Plebiscito, Consulta Popular y Cabildo
Abierto, entre otros, corresponde a esta administracin promover la participacin y el
control social.
32
33
Las cifras de desarrollo territorial del Municipio en cuanto a eficacia, eficiencia, requisitos
legales, capacidad administrativa e ndice integral muestran, segn el DNP (2016), que
para la eficacia en 2014 mejor con respecto al 2011, la cual en ese ao fue de 0 y en el
2014 fue de 58,6%.
La capacidad administrativa aument notablemente en el 2014 con porcentajes cercanos
al 92%, lo mismo que el ndice integral, el cual en 2011 presento un 46.8% y en 2014
llego a los 67.9%.
Mediante Acuerdo No 020 (de septiembre 7 del 2002) se adopt el Esquema de
Ordenamiento Territorial Municipal, se definen los usos del suelo para las diferentes zonas
de los sectores rural y urbano, se establecen las reglamentaciones urbansticas
correspondientes y se plantean los planes complementarios para el futuro desarrollo
territorial del Municipio, a la fecha desactualizado.
Existe la oportunidad de generar alianzas estratgicas regionales para adelantar proyectos
que solucionen las necesidades comunes.
LOCALIZACIN
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Baja Participacin Ciudadana
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Baja eficiencia administrativa

Desactualizacin del EOT
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Falta de alianzas estratgicas para

afrontar retos regionales.
Todo el Municipio
Todo el Municipio
ASOCIADO A
ODS 11: Ciudades y
ODS 17: Alianza para objetivos
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO

TERRITORIAL
La participacin comunitaria es baja en gran parte por la falta de un sistema de
informacin eficaz y de conocimientos sobre las diferentes formas de participacin por
parte de la ciudadana.
Aunque se han establecido canales de participacin en la gestin pblica, no se han
activado los consejos y comits previstos institucionalmente. Esto ha debilitado la
capacidad de las comunidades para su intervencin en las decisiones pblicas municipales.
En estos momentos el Municipio no cuenta con suficientes instrumentos normativos y de
planificacin que le permitan regular y adelantar en forma ordenada, equitativa, sostenible
y competitiva el desarrollo integracin de su territorio, ya que se encuentra vencido y no
ha sido ajustado y/o actualizado.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
NMERO DE
CARGOS
CARGO
NIVEL DEL CARGO
GRADO
Alcalde
Directivo
Secretarios De
Despacho
Directivo
Profesional
Universitario
Profesional
Profesional
Universitario
Profesional
Comisario De Familia
Profesional
Inspector De Polica
Tcnico
Tcnicos Operativos
Tcnico
Auxiliar Administrativo
Asistencial
Conductor
Asistencial
La gestin de la Alcalda municipal se

adelanta bajo la direccin del Alcalde y
sus
colaboradores
directos
los
Secretarios de Gobierno, Secretario
General, Planeacin, Hacienda, Salud,
Educacin Cultura y Deportes y
Desarrollo econmico y Agropecuario.
La planta de personal que desempea
las funciones en el Municipio de
Villanueva asciende a veintin (21)
funcionarios los cuales estn distribuidos
un cargo de eleccin popular en cabeza
del Alcalde
Municipal, cinco (5) niveles jerrquicos
(Directivo, Asesor, profesional, tcnico,
asistencial).
Servicios Administrativos del Municipio

Los brindados por la administracin municipal segn sus funciones y competencias.
Los prestados por los organismos de seguridad pblica (polica, fuerzas militares y
organismos de seguridad)
Los servicios de cedulacin y organizacin electoral prestados por La Registradura
Municipal.
La Administracin de Justicia por el Juzgado Promiscuo Municipal
Establecimientos pblicos e instituciones descentralizadas.
34
El Municipio de Villanueva cuenta con una pgina WEB, en la cual se publican documentos
inherentes a la Administracin Pblica Municipal y en general, sin embargo an no se han
implementado trmites en lnea como lo recomienda el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones para entidades territoriales con la estrategia Gobierno
en Lnea y debe estar actualizando permanentemente artculos e informacin institucional
con la inclusin de banner o links dinmicos que la presenten ms amena a quienes la
consultan en cualquier parte del mundo.
Se presenta un deficiente ambiente laboral encontrndose espacios y reas inadecuadas o
desaprovechadas con condiciones laborales poco favorables que dificultan la interaccin
con la comunidad, hacinamiento de funcionarios, equipos de cmputo obsoletos y
desactualizados, mal estado de las instalaciones, muebles y equipos de oficina e
inadecuado manejo del archivo de conformidad con la normatividad vigente lo que genera
mala calidad en la atencin del pblico y deficiencias en la satisfaccin de las necesidades
de la comunidad.
ACTORES INSTITUCIONALES
De acuerdo a la relacin con la administracin del territorio, las funciones principales de
estos actores son aporte o apoyo en la formulacin de polticas, ejecucin, planificacin,
coordinacin, asesora y consulta, control y vigilancia, administracin de justicia,
informacin e investigacin, y capacitacin.
Tipo de Funcin
Poltica
Ejecucin
Planificacin
Coordinacin, Asesora
y Consulta
Control y Vigilancia
Actor Institucional
-Gobernacin de La Guajira.
-Alcalda Municipal de Villanueva.
-Asamblea Departamental.
-Consejos Municipales (Villanueva).
-Secretaras del despacho departamental y de las alcaldas municipales de Villanueva.
-Gobernador de La Guajira.
-Alcalde del Municipio de Villanueva.
-Secretaras de planeacin tanto departamentales como municipales.
-Secretaria de Planeacin Departamental de La Guajira.
-Oficina regional ICA
-Secretaria de Planeacin Departamental de La Guajira.
-Consejo Departamental de Planeacin.
-Concejo Municipal de Villanueva.
-Comit Departamental para la Prevencin y Atencin de Desastres.
-Comit Local para la Atencin y Prevencin de Desastres (Villanueva) -Comit -- Departamental de Educacin Ambiental (CIDEA, PROCEDA y PRAES).
-Cmara de Comercio de La Guajira.
-Contralora departamental La Guajira.
-Personeras Municipales.
-Concejos Municipales.
35
36
JUSTICIA Y SEGURIDAD
La Alcalda del Municipio de Villanueva, coordina el tema de justicia y seguridad a travs

de la secretaria de gobierno, estn adscritas a ella la comisara de familia y la inspeccin
de polica, las cuales prestan un servicio insuficiente por no contar con el recurso humano,
tcnico, tecnolgico, igualmente carecen de insumos de informacin que les permita
actuar con eficiencia; Igualmente, en la actualidad no se cuenta con un centro carcelario,
entre otras obras que deben hacer parte de la infraestructura municipal.
Se cuenta con una estacin de polica, la cual rene las condiciones fsico espacial para
desempear adecuadamente su labor. La Polica Nacional viene adelantando programas de
patrullaje urbano, pero de forma espordica e insuficiente, as como tambin las
operaciones cvicas policiales.
Los problemas de seguridad y convivencia ms sobresalientes son: Violencia intrafamiliar
(maltrato a la mujer y al menor), microtrfico, drogadiccin y hurto a residencias.
Existen factores de riesgos para la seguridad y convivencia ciudadana que estn asociados
con las ventas de gasolina a lo largo de la va principal, algunas sin elementos mnimos de
seguridad (extinguidores) y tambin con los altos volmenes de trfico vehicular.
ANALISIS DOFA DE LA SITUACIN INSTITUCIONAL

CARACTERSTICAS
FORTALEZAS
POTENCIALIDADES
OPORTUNIDADES
LIMITANTES
DEBILIDADES
AMENAZAS
GESTIN Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Institucionalidad
representada en las sedes
de cada organismo de
gobierno
Control y revisiones a la
gestin institucional
Ineficiencia en el
manejo de recursos
Corrupcin, atraso en el
desarrollo social y
econmico del Municipio
DESARROLLO TERRITORIAL Y
COMUNITARIO
Creacin de mecanismos
de participacin para la
sociedad civil
Disposicin a prestar
servicios o ejecutar
acciones en pro del
desarrollo por parte de
actores sociales
Centro de recepcin de
migrantes, ncleo de
servicios y
equipamientos
dotacionales y
comerciales
Conciencia ciudadana de
la problemtica de
seguridad
Poca participacin
comunitaria,
desconocimiento de
roles
Corrupcin
Atraso en el
desarrollo social y
econmico
Altos flujos migraciones
INTEGRACION REGIONAL
Buenas relaciones con los

Municipios vecinos
Legislacin relacionada
con temas de seguridad
Plan Municipal de Desarrollo de Villanueva 2016-2019 LA OPORTUNIDAD ES PARA

TODOS
Aumento en la delincuencia
36
DIMENSIN AMBIENTAL
37
MEDIO AMBIENTE Y PREVENCIN DE DESASTRES

El Municipio de Villanueva, hace parte de la Unidad Biogeogrfica del Cerro Pintao ltimo
pramo septentrional de la cordillera Oriental que es la segunda fuente de agua en la
costa atlntica despus de la Sierra Nevada de Santa Marta, aqu nacen entre otros el ro
Villanueva, el cual abastece a nuestro acueducto y los sistemas de riego de las labores
agropecuarias. As mismo, en la parte alta y media se encuentra una verdadera red de
micro afluentes que alimentan al rio Los Quemaos que desde su parte media surcan
territorio del Municipio de Villanueva, y el Quiebra Palo que sirve de lmite con el
Municipio de Urumita, estos ros tambin abastecen labores de riego del sector
agropecuario. Todos estos ros son afluentes de la cuenca del ro Cesar.
El municipio de Villanueva se encuentra incluido dentro de la cuenca del Ro Cesar, sus
principales micro cuencas Subcuenca del ro Quiebrapalo, Subcuenca del ro Villanueva,
Subcuenca rio Los Quemaos. Tambin hay en el municipio acequias, como la Compaa,
Mendoza y El Pital.
Con los recientes fenmenos del nio y la nia, estos ros han sufrido de negacin total de
su cauce, mostrndose totalmente seco desde su parte media, afectando directamente
las posibilidades de suministro en la zona urbana y riego en las zonas agropecuarias del
municipio, por lo cual se proyecta aprovechar en pocas de invierno la abundancia de
agua y la altura sobre el nivel del mar adems de la diversidad de relieve, con la
construccin de una mini represa, que garantice el suministro de agua, a la zona plana y
cultivable del municipio en pocas de sequa, ya que representa el mayor potencial para el
desarrollo agropecuario y agro industrial de Villanueva.
Proyecto que debe formularse acorde al decreto 1449 de 1997, en lo referente a la
conservacin proteccin y aprovechamiento de las aguas y a las obligaciones de los
usuarios y propietarios de predios en relacin con el agua y con la proteccin y
conservacin del bosque, de mantener las reas forestales protectoras en cobertura
boscosa dentro del predio, los nacimientos de fuentes de agua en una extensin por lo
menos de 100 metros a la redonda, y una franja no inferior a 30 metros de ancho,
paralela a las lneas de marcas mximas, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas
y arroyos que sean permanentes o no y alrededor de depsitos de agua.

TODOS
37
POTENCIAL AMBIENTAL
38
En la serrana de Perij abundan las rocas arcillosas y areniscosas, se presentan

yacimientos de cobre.
En la parte baja abundan las calizas del Cretceo inferior, expuestas en varios lugares, de
grandes volmenes y de fcil explotacin. Estas calizas por su calidad y abundancia se
pueden utilizar en combinacin con los grandes yacimientos de carbn con fines
industriales.
Los suelos de la zona plana, se caracterizan por ser bien drenados; muy superficiales
limitados por calizas y piedra; texturas moderadamente finas, con gravilla; fertilidad
moderada.
Y, en las zonas de montaa, son bien drenados superficiales y moderadamente profundos;
presencia de piedra en el perfil y sobre la superficie; texturas moderadamente finas y
finas; fertilidad alta.
Aunque la vegetacin natural ha sido disminuida por la accin del hombre, se encuentran
reas donde existen especies forestales valiosas, especialmente en las colinas.
En las partes ms planas, correspondientes a las zonas de vida bosque seco con transicin
al clido (bs-PM), y bosque seco tropical (bs-T), se presentan con mayor humedad y se
encuentran especies de Caracol, Guamo, Olla De Mono, Algarrobo, Corazn Fino,
Higuern, Guarumo, Gusimo.
En reas ms secas, con vegetacin en la zona antes mencionada, se hallan asociaciones
de leguminosas y cactceas. Se encuentran especies como Trupillo, Pel, Tachuelo,
Cardn, Tuna, Piuela.
En las colinas bajas de la Serrana de Perij, existen bosques de cierta importancia
maderera; entre las especies presentes se pueden mencionar: cedro, cedrillo, guamo,
guayacn, carreto, tigrillo, dividivi, algarrobo.
Adems de las especies, en la zona se encuentran cultivos de Millo, Caf Pltano, Ajonjol,
Frjol, Yuca, Varios Frutales Y Pastos.
De acuerdo con estudios, los recursos de la fauna y flora han sido fuertemente afectados.
En el municipio se encuentran una considerable cantidad de especies de aves, anfibios
reptiles, insectos y mamferos, entre los que predominan Mamferos; Ardilla, Conejo, Mono
Aullador, Armadillo; Reptiles Coral, Cascabel, Iguana, Mapan; Anfibios, Lobito, Rana,
Sapo Comn; Aves como: Azulejo, Cardenal, Loro Comn, Paloma, Colibr.
Por su posicin geogrfica y por su altitud, en el municipio de Villanueva, se presentan
diferentes zonas de vida.

TODOS
38
Bosque muy seco tropical: Se extiende hasta los 300 m.s.n.m. caracterizndose esta
formacin por carecer de verdaderas masas boscosas, las cuales han sido reemplazadas
por rastrojos, pastizales y cultivos generalmente anuales.
39
Las especies forestales que se encuentran en esta formacin son entre otras las
siguientes: Algarrobillo, Dividivi, Varoblanco, Ceiba Blanca, Caracol, Guayacn Fino,
Aceituna, Carreto, Mataratn y Canalete.
Bosque seco tropical: Desde los 300 hasta los 500 m.s.n.m. su iniciacin es el piedemonte
o base de muchos cerros de mediana altura: en su mayor parte se localizan manchas de
sbanas y un estado arbreo muy particular. Predominan las especies caducifolias, las
especies forestales existentes en esta formacin, son entre otras las siguientes: Mortn,
Caracol, Perehuetano, Palo Brasil, Ebano, Varoblanco, Carreto, Ceiba Sabanera, Corazn
Fino y Aceituno Macho.
Bosque hmedo tropical: Esta formacin se extiende desde los 500 metros hasta los 1000
m.s.n.m. Comprende las especies ms representativas de la flora, como son: Cola De
Ardita, Guayacn Serrano, rbol De Ariza, Barba De Palo, Sarno, Higuern, Piono, Copey,
Yarumo y Guaimaro.
Bosque hmedo Premontano: Comprende la faja altitudinal que se extiende desde los
1000 hasta los 1900 mts de altura. Se caracteriza esta formacin por poseer una flora muy
abundante y diversificada; entre las especies forestales ms comunes se encuentran:
Mano de Tigre, Yarumo, Higuern, Tespecio y Jaguar
Se cuenta un rea protegida en el municipio de Villanueva. No obstante se siguen
impactando los ecosistemas del municipio y las medidas de control no surten efecto, por lo
cual se hace necesario establecer medidas urgentes tendientes a recuperar y conservar
estas reas de vital importancia para las generaciones futuras del municipio.
REAS PROTEGIDAS
Existe un rea protegida en el Municipio de Villanueva. No obstante se siguen impactando
los ecosistemas del Municipio y las medidas de control no surten efecto, por lo cual se
hace necesario establecer medidas urgentes tendientes a recuperar y conservar esta zona
de vital importancia para las generaciones futuras del Municipio.
Detalle de reas protegidas Municipio Villanueva

Categora de
rea
Reserva Forestal
Departamental
Nombre
Cerro Pintao
Ubicacin
rea
(ha)
Fecha de
declaracin
La Jagua,
Nov-30-94
Urumita,
Villanueva, El
Ordenanza 066
Entidad que la
declar
Objetivo de
conservacin
Asamblea
Departamental
Proteccin Fuentes
Hdricas
Molino
Fuente: tomado del EOT de Villanueva

TODOS
39
Baja Educacin Ambiental
LOCALIZACIN
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Desforestacin
Falta de estrategias de adaptacin al
cambio climtico
Alta afectacin a la Flora y Fauna
En especial en el
rea protegida
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Todo el Municipio
40
ASOCIADO A
ODS 15: Vida en la tierra
RESUMEN GENERAL DEL SECTOR

El PND 2014-2018, Todos por un nuevo pas en su componente ambiental, contempla
una serie de polticas para reducir las emisiones de efecto invernadero, prevenir la
contaminacin atmosfrica, proteger los pramos, controlar la tasa de deforestacin y
promover un crecimiento econmico sustentable. Igualmente, la Estrategia de Crecimiento
Verde contempla el pago por servicios ambientales por resultados, una estrategia que
permite llegar a acuerdos con las comunidades para que ayuden a proteger el medio
ambiente. En general, se busca avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo carbono;
proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad ambiental;
lograr un crecimiento y reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y al
cambio climtico, aspectos que pueden ser desarrollos en el marco de la gestin de las
Reservas de Biosfera, debido a la potencialidad que tiene esta estrategia de conservacin
para la articulacin de polticas pblicas en torno a la adecuada gestin ambiental del
territorio, resolucin de conflictos ambientales y fomento y replica de procesos educativos
a travs de la Red Mundial de Reservas de Biosfera entre otros.
Con el fin de gestionar las diferentes Reservas de la Biosfera a nivel Regional y Local se
considera necesario que las entidades territoriales visibilicen en sus Planes de Desarrollo
Departamentales y Municipales dichas estrategias de conservacin con el fin de que el
crecimiento econmico se realice bajo una visin de desarrollo sostenible.
Los efectos de la deforestacin masiva, caractersticos de la mayor parte de la vertiente de
la serrana del Perij y el mal uso de las tierras deforestadas han fomentado procesos de
erosin creciente con tendencia a la desaparicin de suelos aptos para la agricultura, el
territorio corresponde a reas donde se han presentado fenmenos de remocin en masa.
La superficie degradada en el municipio corresponde a 805.83 hectreas o sea el 4.45 %
del territorio municipal.
En la actualidad, las talas y las quemas siguen siendo una prctica corriente y econmica
de los campesinos del territorio. Tambin se presenta un proceso de contaminacin
progresiva, como consecuencia de los vertimientos de aguas residuales de la poblacin y
en otros casos por las porquerizas establecidas en el casco urbano municipal.

TODOS
40
GESTION DEL RIESGO
41
RIESGOS NATURALES
De acuerdo al Plan Municipal para la Mitigacin de Riesgo y Atencin de Emergencia del
Municipio, Villanueva en los ltimos aos ha sido declarado como Municipio en alerta
debido a las reas inundables y deslizamientos en diferentes ocasiones: desbordamientos
del ro, deslizamiento de tierra. Un nmero considerable de familias se ha visto afectadas
por estos eventos.
El rea de Villanueva es vulnerable a los siguientes riesgos y peligros de inundaciones,
deslizamiento de tierra, vendavales y accidentes de trnsito.
Las causas principales de la sedimentacin y riesgo por inundacin son: la tala de rboles,
la preparacin de terreno para desarrollar proyectos urbanos, construcciones, la falta de
implantacin de reglamentos para controlar la erosin, sedimentacin y transporte;
prcticas ineficientes para seleccionar reas y deficiencia en el diseo de los proyectos
para mantener en su estado natural las cuencas de los cuerpos de agua.
Histricamente, las aguas vienen acompaadas por rboles, todo tipo de escombros como
la basura y animales muertos.
MEDIDAS DE MITIGACIN PARA EL RIESGO PROPUESTAS EN EL PLAN MUNICIPAL PARA
LA MITIGACIN DE RIESGO Y ATENCIN DE EMERGENCIA
El Plan Municipal para la mitigacin del riesgo y atencin a desastres de inundaciones,
deslizamiento y desplazamiento, entre las acciones propuestas encontramos desde la
educacin como la prevencin, la adopcin de medidas para el control, hasta las acciones
de la atencin a los desastres.
La gestin del riesgo en el desarrollo territorial es necesaria para la construccin de un
Municipio seguro y sostenible y apunta a tres objetivos fundamentales:
Evitar la ocupacin de terrenos no apropiados para la urbanizacin por presencia
de amenazas naturales.
Identificar y zonificar de forma anticipada las zonas donde se pueden generar
nuevos riesgos (futuras zonas de expansin urbana o en desarrollo).
Implementar tratamientos urbansticos para reducir el potencial de prdidas de
vidas y daos econmicos en las zonas determinadas como de alto riesgo.

TODOS
41
42
rea Con riesgo de inundacin Zona Urbana Fuente: EOT de Villanueva

En el rea urbana las principales amenazas son las de inundacin por desbordamiento del
Ro Villanueva, incendios y vendavales.
En la zona rural las inundaciones se dan en casi todos los drenajes que componen la red
hdrica del Municipio. Segn el mapa de amenazas presentado en el EOT de Villanueva, en
el rea de la Serrana de Perij es donde frecuentemente se dan procesos de remocin en
masa.
Uno de los retos de este gobierno es incluir en el Plan Integral de Gestin de Riesgos, los
asociados al cambio climtico, se deben establecer estrategias bsicas de sostenibilidad y
crecimiento urbano y econmico de una forma armnica, entendiendo las causas y
consecuencias de este hecho generador sobre las expectativas y vulnerabilidades en el
desarrollo.
Es una oportunidad para el Municipio de Villanueva, implementar herramientas o medidas
de adaptacin al cambio climtico, como es la compra de predios con fines de proteccin
de las fuentes hdricas y las coberturas boscosas, simulacros de amenazas, polticas de
ahorro de agua, reforestaciones, implementacin de sistemas silvo-pastoriles y
diversificacin de cultivos.

TODOS
42
La formulacin e implementacin de las polticas, planes, programas, incentivos,

proyectos y metodologas en materia de cambio climtico, incluye las variables climticas
como determinantes para el diseo y planificacin de los proyectos de desarrollo,
mediante la configuracin de un esquema de articulacin intersectorial. Estas variables,
buscarn reducir la vulnerabilidad del Municipio y contribuir a un escenario futuro de
desarrollo econmico sostenible para aumentar la capacidad de respuesta ante eventos
climticos extremos.
43
La importancia de enfrentarse a este tema, es que debemos afrontar y solucionar el

problema ambiental que se ha originado por las emisiones de gas carbono que deterioran
la atmsfera, de las cuales Colombia es responsable del 0.37% a nivel mundial.

TODOS
43
44
PARTE ESTRATEGICA
Villanueva La
Oportunidad es Para
Todos
POLTICAS
VALORES
Humanismo
Respeto
Sustentabilidad
Informacin
Oportuna
Transparencia
Responsabilidad
Tolerancia
Primera
Infancia,
Infancia,
Adolescencia
Y
Fortalecimiento
Familiar: Los infantes, las nias, nios y
adolescentes tendrn prioridad sobre los
dems y sobre todas las normas y
consideraciones cuando ellas impidan su
garanta o satisfaccin. La administracin
Municipal y la Comunidad intervendrn
para garantizar su inclusin en las
polticas, planes, programas, proyectos y
en la asignacin de los recursos del
presupuesto pblico Municipal, as como su
proteccin en toda circunstancia, y su
vinculacin a programas de inters general.
Juventud: Se fortalecern y promovern las polticas, instancias, estrategias, y
programas para la juventud, brindando mecanismos, escenarios y oportunidades que
garanticen el ejercicio de sus derechos, la participacin con decisin, el reconocimiento
de su diversidad y la elevacin de sus capacidades en funcin de fortalecerla como un
sujeto poltico para la realizacin de sus proyectos de vida y la construccin de una
sociedad justa y democrtica. Se fortalecern las polticas pblicas en materia de
prevencin integral del uso indebido de sustancias psicoactivas y de formacin en
salud sexual y reproductiva; igualmente, se adoptarn mecanismos efectivos para el
diseo y apoyo a la gestin productiva de iniciativas colectivas de los jvenes
profesionales y no profesionales.
Cultura ciudadana: Se promovern la reflexin y la accin colectivas en torno al
comportamiento y actitudes de las personas en temas como el aseo, la convivencia, el
urbanismo entre otras, para afianzar el ejercicio de la ciudadana, la democracia, la
solidaridad y el derecho al libre desarrollo de la personalidad.
Mujer: Crear condiciones para alcanzar la equidad y la igualdad de oportunidades en
el ejercicio efectivo de los derechos y el respeto, erradicando las diferencias que
marginan a la mujer.
Gestin Pblica y Rendicin de Cuentas: Se promover la participacin ciudadana
en el control de la gestin pblica; se comunicarn con claridad y veracidad los
procesos, resultados e impactos de las polticas y se mantendr una interlocucin
permanente con la ciudadana por diversos medios y canales.

TODOS
44
Desarrollo y crecimiento: El desarrollo econmico permitir avanzar

progresivamente hacia una sociedad ms equitativa, con ms y mejores oportunidades
para todos, a partir del crecimiento, calificacin y reorientacin de las actividades
educativas y productivas.
Produccin agroindustrial: La poltica de oportunidades de ingresos es un
imperativo de la lucha en busca de soluciones econmicas sostenibles, se basa en la
promocin de diversificacin en la oferta de productos agropecuarios, el aumento de la
cobertura y la permanencia de la poblacin en el sistema educativo, son elementos
esenciales de esta poltica.
Ordenamiento Territorial: Permite reconocer las diferencias en trminos de
condiciones, potencialidades y oportunidades que existen entre el territorio urbano,
rural y de la regin SUR de la guajira, con el fin de orientar las polticas, la accin y la
inversin de una manera equitativa de tal forma que se minimicen los impactos
diferenciales y se garantice la inclusin de todos los territorios en las dinmicas de
desarrollo. Este enfoque promueve la equidad territorial al reconocer diferencias por
condiciones de localizacin ya sea urbana o rural.
Seguridad y convivencia: permite implementar y desarrollar estrategias y
mecanismos que contribuyan a la preservacin del orden pblico y la convivencia
pacfica, mediante la formulacin de los lineamientos de poltica pblica, la realizacin
de acciones para la prevencin del delito a travs de la modernizacin y el
fortalecimiento de las instituciones encargadas de velar por la seguridad ciudadana.
Posconflicto y paz: la administracin Municipal en cabeza del alcalde y de equipo de
gobierno apoyar los lineamientos del gobierno nacional para consolidar una
reconciliacin nacional que conduzca a una paz duradera.
45
ARTICULACIN
Cada uno de los componentes de este Plan de desarrollo esta articulado a los
esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno. Esto permiti al Municipio, integrar las
directrices y las grandes apuestas nacionales dentro de nuestro ejercicio autnomo de
planeacin.
En especial se tuvieron en cuenta las apuestas nacionales de Construccin de Paz, los
Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS
y las estrategias y captulos regionales del
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018,
Todos por un Nuevo Pas tiene el
propsito de construir una Colombia en
paz, equitativa y educada, que pueda
focalizar sus esfuerzos en el cierre de
brechas y orientarse hacia el desarrollo
econmico para que stos se traduzcan en
bienestar para las regiones y los
ciudadanos.
Para el logro de este objetivo el PND
propone cinco estrategias transversales
(infraestructura
y
competitividad

TODOS
45
estratgicas, movilidad social, seguridad y justicia para la construccin de paz,

transformacin del campo y buen gobierno), que articuladas con la estrategia
envolvente de crecimiento verde definen los lineamientos de poltica que permitirn la
construccin de un pas en paz, educado y equitativo.
46
POLTICAS CON ENFOQUE DIFERENCIAL

Hacen parte de la Poltica de este Plan de Desarrollo:
Las polticas con enfoque poblacional diferencial relacionadas con Primera infancia, Infancia
y Adolescencia, Juventud, pobreza, mujer, Poblacin vctima de la violencia, poblacin en
situacin de discapacidad, Adulto Mayor, Minoras tnicas y poblacin LGTB, a travs de la
lnea estratgica oportunidad de desarrollo social por medio de los siguientes componentes:
SALUD ; PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, EDUCACIN; AGUA POTABLE;
DEPORTE; CULTURA; Y PROMOCIN SOCIAL (jvenes, Pobreza, mujer, poblacin vctima
de la Violencia, Poblacin en situacin de Discapacidad, Adulto Mayor, etnias y poblacin
LGTB). VIVIENDA.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) elaborados por las Naciones Unidas (ONU)
han definido la nueva Agenda de Desarrollo Global 2016-2030. En stos 17 objetivos se
enmarcan los desafos que cada nacin debe abordar frente a la erradicacin de la
pobreza, la educacin, la salud, la proteccin del medio ambiente y la paz. Los ODS se
presentan como una hoja de ruta para garantizar un mundo con mayores condiciones de
equidad y sostenibilidad que garanticen el bienestar de esta y las futuras generaciones del
planeta.
Este gobierno tiene el reto de garantizar en sus PDT acciones y metas concretas que
conlleven al cumplimiento de los ODS en el Municipio de Villanueva Departamento de la
Guajira.

TODOS
46
ANALISIS DE ALTERNATIVAS
47
En el proceso de construccin de este Plan de Desarrollo se realiz como paso intermedio

el anlisis de alternativas luego de analizar de manera integral la situacin actual de cada
dimensin y sector de desarrollo, con el propsito de hallar posibles interrelaciones entre
los problemas, pero sobretodo en la bsqueda de las opciones de las que dispone la
administracin para ofrecer soluciones y orientar la formulacin del PDT hacia la gestin
por resultados.
ALTERNATIVAS DIMENSIN SOCIAL

Implementar programas y proyectos para estimular el acceso y permanencia de manera
progresiva a los servicios sociales, a travs de acciones pblicas que amplen la oferta y
apoyen la demanda en salud y educacin, generando una accin integral a la familia, que
ofrezca oportunidades para erradicar la pobreza, el trabajo infantil, la explotacin sexual y
laboral, la violencia intrafamiliar y el maltrato infantil.
Crear y estimular condiciones en el Municipio que potencialicen la capacidad y el talento
de las personas a travs de la formacin para el trabajo y la generacin de empleo,
mediante alianzas con el sector pblico y privado, con el fin de crear oportunidades para la
obtencin de ingresos por medio de la asociatividad.
Aumentar el conocimiento y disfrute del Municipio por parte de sus habitantes mediante
el acceso a las diferentes actividades programadas por la administracin en el rea
ambiental y ecolgica, acogiendo el entorno cultural con el sentido pedaggico, ldico,
como escuela permanente del aprendizaje y reposicionamiento del Municipio.
Implementar un sistema de informacin que d cuenta de la garanta y vulneracin de
derechos atendidos por la Comisara de Familia.
Convocar las autoridades competentes que tienen responsabilidad
restablecimiento de derechos de los nios, adolescentes y jvenes.
en
el
Atender a la primera infancia en otros contextos de socializacin diferentes a los de su

familia y hogar.
Diseo e implementacin de proyectos dirigidos a atender la poblacin en situacin de
vulnerabilidad, tales como discapacidad, adulto mayor, madres y padres cabeza de familia,
poblacin en situacin de desplazamiento entre otros.
Apropiacin del Municipio como entorno deportivo, recreativo, cultural, artstico, ldico
y como escuela permanente de aprendizaje, reflexin y socializacin dirigida a aumentar el
conocimiento y el aprovechamiento de los distintos espacios generados por la
Administracin.
Promover espacios y programas educativos y culturales que potencien la produccin
agrcola y pecuaria del Municipio.

TODOS
47
48
Desarrollo progresivo y gradual para el mejoramiento de los servicios de atencin a los

habitantes del Municipio, con nfasis en los grupos ms vulnerables.
ALTERNATIVAS DIMENSIN ECONMICA

Articular proyectos junto con el sector privado para promover el crecimiento de la
demanda agregada local, especialmente la de bienes de consumo bsico, contribuyendo
as, con el fortaleciendo de los crculos productivos en la economa local.
Identificar, disear, promover, desarrollar y materializar infraestructura de acuerdo con
el uso del suelo para el sector industrial, con la colaboracin de las entidades
gubernamentales y con el consenso de las partes involucradas en la productividad urbana
y rural.
Fortalecer e incrementar la obtencin de ingresos econmicos en las familias con
explotaciones agropecuarias constituidas en la extensin designada dentro de la UAF
(Unidad Agrcola Familiar) a travs de capacitacin y asistencia tcnica agrcola y pecuaria
Promover e incentivar los modelos de asociatividad, resaltando las ventajas que estos
esquemas ofrecen al pequeo y mediano productor.
Fomentar en la comunidad estudiantil, mediante Talleres terico-prcticos el espritu
agroindustrial, emprendedor y el amor por la tierra.
Distribuir equitativamente y con calidad la oferta y el acceso a los servicios pblicos en
el Municipio, acorde con las necesidades de la comunidad y su crecimiento poblacional.
Aumentar los recursos municipales para la inversin social mediante el ordenamiento
en los procesos de gestin, uso y ocupacin del espacio urbano y rural.
A travs de la participacin activa de las comunidades y el apoyo de la administracin
municipal, mantener adecuadamente la estructura vial urbana y rural, para facilitar la
movilidad de los habitantes.
Promover y mejorar el acceso de los habitantes del Municipio a servicios, equipamiento
e informacin, mediante acciones de movilidad, conectividad fsica y virtual que permitan
mejorar la calidad de los servicios, reducir el nmero, tiempos, costos asociados y la
distancia de los viajes.
ALTERNATIVAS DIMENSIN INSTITUCIONAL
Fortalecimiento del desarrollo institucional integral del Municipio y su reorganizacin

administrativa, adaptando la estructura fsica y funcional a las necesidades reales y del
entorno del Municipio.
Desarrollo progresivo y gradual para el mejoramiento de los servicios de atencin a los
habitantes del Municipio, con nfasis en los grupos ms vulnerables.
Promocin del fortalecimiento fiscal y financiero, mediante el impulso del amor por lo
nuestro y la conciencia del pago.

TODOS
48
Diseo desarrollo e implementacin de metodologas y herramientas que fortalezcan la

rendicin de cuentas, el Control Social a la Gestin Publica el seguimiento y la evaluacin
de programas y proyectos para garantizar una gestin pblica efectiva y transparente
49
ALTERNATIVAS DIMENSIN AMBIENTAL

Apoyo a los Organismos de Seguridad del Estado y las organizaciones de la Sociedad
Civil, mediante la implementacin de programas para atender y prevenir los fenmenos
que atenten contra el Orden Pblico, la Seguridad Ciudadana, la Convivencia Pacfica en
sociedad, los Derechos Humanos y la Violencia Intra familiar.
Desarrollo y promocin de los mecanismos para la Gestin del Riesgo disminuyendo
riesgos y fortaleciendo la atencin de emergencias.
Aumento y consolidacin del sistema de espacio pblico a travs de acciones
relacionadas con su sostenibilidad, proteccin, pertenencia, disfrute y uso de los mismos
por la comunidad y visitantes del Municipio.
Fortalecer a travs de procesos formativos y con el desarrollo de proyectos el manejo y
conservacin de los recursos hdricos, el saneamiento bsico ambiental, el manejo y
conservacin de ecosistemas estratgicos y de su biodiversidad y el desarrollo productivo
sostenible.
PRIORIZACIN DE OBJETIVOS
1. Establecer polticas y programas que garanticen el suministro de agua apta para el
consumo humano y fortalezcan el desarrollo agropecuario, como base para
mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio.
2. Mejorar el dficit cualitativo de vivienda de la comunidad ms vulnerable del
Municipio de Villanueva La Guajira, a travs de la garanta de acceso de los
servicios pblicos con calidad y oportunidad.
3. Mejorar la calidad educativa del Municipio, a travs del fortalecimiento de las
capacidades de los docentes y de la infraestructura educativa.
4. Generar estrategias para el fomento de la Competitividad, el empleo, la generacin
de ingresos a travs del desarrollo agroindustrial y turstico sostenible.
5. Implementar estrategias para reducir la inseguridad en el Municipio y crear
oportunidades de prcticas de deportes que disminuyan el riesgo de que nuestros
jvenes entren a la delincuencia, prostitucin y drogadiccin.
6. Implementar estrategias para mitigacin de los impactos del cambio climtico, que
estimulen el retorno al campo al disminuir los riegos productivos y
que
contribuyan a la superacin de la pobreza.

TODOS
49
ESTRUCTURA ESTRATEGICA
50
DIMENSION Y EJES ESTRATEGICOS

Es la Oportunidad
del Desarrollo
Social
Es la Oportunidad
del Crecimiento
Econmico
Villanueva
Cuna de
Bienestar
Villanueva
Motor de
Desarrollo
Villanueva
Municipio
Sostenible
Villanueva
Eficiente y
Oportuna
Es la Oportunidad
del Crecimiento
Verde
Es la oportunidad
del desarrollo
institucional
ES LA OPORTUNIDAD DEL DESARROLLO SOCIAL
Eje Estratgico: Villanueva Cuna de Bienestar

Contribuir al desarrollo social del Municipio de Villanueva, a partir de la intervencin en los
sectores que inciden en los procesos de desarrollo territorial, como son salud, vivienda,
educacin, servicios pblicos y poblacin, orientando y garantizando la equidad de gnero
y la inclusin, articulando con las polticas nacionales y los objetivos de desarrollo
sostenible y priorizando en el cierre de las brecha, los cuales servirn de base para
mejorar las condiciones de vida de la comunidad, con especial atencin a los grupos
vulnerables y con prevalencia en los infantes, nios y adolescentes.
SECTOR SALUD
TODOS
50
2.6.1.1.
PROGRAMAS
Aseguramiento en
Salud y Auditoria al
sistema de
Seguridad Social en
Salud
Oportunidad y
Eficiente Servicios
de Salud
Salud Pblica
oportuna
Atencin Integral
en Salud
51
Componente Atencin Primaria en Salud.

OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
Personas en el
sistema de seguridad
social en salud
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Nuevas Personas
ingresadas al sistema
de seguridad en
salud.
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Todo el Municipio
Auditora al Sistema
de Seguridad Social.
Se han ejecutados
acciones de
optimizacin de la
infraestructura en
salud.
Personas beneficiadas
con oportunidad en
los servicios de salud.
Todo el Municipio
La Cobertura en
vacunacin a menores
de 5 aos ha
disminuido
Menores con
cobertura de
Vacunacin.
Todo el Municipio
Se han ejecutado
acciones de atencin
integral en salud.
N de acciones
ejecutadas para la
atencin integral en
salud.
Todo el Municipio
Infraestructura
mejorada para la
prestacin de los
servicios de salud.

TODOS
OPORTUNIDADES
PARA EL
DESARROLLO
SOCIAL
Fortalecimiento al
Rgimen
Subsidiado.
Garantizar la
Cobertura al
sistema.
Auditora al Sistema
de Seguridad Social.
Prevencin de
Enfermedades y
Promocin de la
Salud.
Modernizacin de la
Infraestructura del
Hospital Santo
Tomas.
Dotacin
Hospitalaria para el
Hospital Santo
Tomas y el centro
de salud del
municipio.
Cobertura en
Vacunacin a Nios
Menores de 5 aos
pre infancia.
Plan Ampliado de
Inmunizacin- PAI.
Seguridad
Alimentaria
Campaas
pedaggicas de
Sensibilizacin para
una Vida sexual
Reproductiva Sana y
Responsable.
Control Sanitario
Plan de
Intervenciones
Colectivas.
Promocin,
Vigilancia y Control
de Riesgos
Profesionales
Programa de estilo
de vida saludable
Oferta Institucional
en Salud para
atender a la
poblacin vctima
del conflicto armado
(Ley 1448),
poblacin en
condicin de
vulnerabilidad,
grupos
51
poblacionales
(indgenas,
afrodescendientes,
comunidad LGBT,
discapacitados,
nios y nias,
jvenes, adulto
mayor y mujeres
cabeza de familia).
52
SECTOR ATENCIN A GRUPOS VULNERABLE Y PROMOCION

SOCIAL
2.6.1.2.
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENTES Y
FORTALECIMIENTO FAMILIAR.
PROGRAMAS
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
OPORTUNIDADES PARA
EL DESARROLLO SOCIAL
Acciones que mejoren las
condiciones de vida de
esta poblacin en
condiciones de igualdad.
Acciones que prevengan
los efectos acumulativos y
los posibles impactos en la
trayectoria de vida de la
primera infancia.
Acciones que beneficien a
la poblacin de la primera
infancia para mejorar sus
garantas universales.
Acciones que contribuyan a
eliminar la discriminacin,
promover la igualdad y
vivir la diversidad de la
primera infancia.
Acciones que contribuyen a
reducir las vulneraciones
de los derechos
esta poblacin en
infancia.
la poblacin de la infancia
para mejorar sus garantas
universales.
Realizacin y
desarrollo
integral de la
primera
infancia
Se ejecuta acciones
para la promocin de
la realizacin y
desarrollo integral
durante el curso de
vida de la primera
infancia.
Acciones ejecutadas
para la promocin
de la realizacin y
desarrollo integral
durante el curso de
vida de la primera
infancia.
Todo el Municipio
Realizacin y
desarrollo
integral de la
infancia
Se ejecuta acciones
para la promocin de
la realizacin y
desarrollo integral
durante el curso de
vida de la infancia.
Estrategias acciones
para la promocin
de la realizacin y
desarrollo integral
durante el curso de
vida de la infancia.
Todo el Municipio

TODOS
52

Realizacin y
desarrollo
integral de la
adolescencia
Se ejecuta acciones
para la promocin de
la realizacin y
desarrollo integral
durante el curso de
vida de la
adolescencia.
Acciones ejecutadas
para la promocin
de la realizacin y
desarrollo integral
durante el curso de
vida de la
adolescencia.
Todo el Municipio
Realizacin y
desarrollo
integral de la
Juventud
Se ejecuta estrategias
para la promocin de
la realizacin y
desarrollo integral
durante el curso de
vida de la Juventud.
Estrategias
ejecutadas para la
promocin de la
realizacin y
desarrollo integral
durante el curso de
vida de la Juventud.
Todo el Municipio
Fortalecimiento
Familiar
2.6.1.3.
PROGRAMAS
Se ejecuta estrategias
para el fortalecimiento
familiar en el Municipio
de Villanueva
Estrategias
ejecutadas para el
fortalecimiento
familiar en el
Municipio de
Villanueva
Todo el Municipio
infancia.
de los derechos
esta poblacin en
adolescencia.
la poblacin de la
adolescencia para mejorar
sus garantas universales.
adolescencia.
de los derechos.
esta poblacin en
los efectos acumulativos
y los posibles impactos en
la trayectoria de vida de
la juventud.
la poblacin de la
juventud para mejorar
sus garantas universales.
Acciones que contribuyan
a eliminar la
discriminacin, promover
la igualdad y vivir la
diversidad de la juventud.
Acciones que contribuyen
a reducir las
vulneraciones de los
derechos.
Acciones para el
fortalecimiento familiar.
53
Promocin Social
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA

TODOS
OPORTUNIDADES
PARA EL
DESARROLLO
53
Desarrollo Juvenil
Se ejecut acciones de
desarrollo juvenil
Acciones ejecutadas
de desarrollo juvenil
Todo el Municipio
Familias en Extrema
Pobreza
Se ejecut acciones de
atencin de la
poblacin en situacin
de pobreza extrema
atendida
Incremento del
Porcentaje de
poblacin en situacin
de pobreza extrema
atendida
Todo el Municipio
Oportunidad y
Atencin a la Mujer
Las Mujeres del

Municipio se
benefician con los
programas de la
administracin
Municipal
Mujeres beneficiadas
con los programas de
la administracin
Municipal
Todo el Municipio
Pacto Gen Cero
Se ejecutaron acciones
para erradicar la
desnutricin.
Acciones ejecutadas
para erradicar la
desnutricin.
Todo el Municipio
Atencin diferencial
Poblacin Victima
de la Violencia
Se ejecutan acciones
de apoyo y atencin a
la poblacin vctima de
la Violencia
Acciones de apoyo y
atencin a la poblacin
vctima de la Violencia
ejecutadas
Todo el Municipio

TODOS
SOCIAL
Generacin
de
Empleo
y
Emprendimiento
Juvenil.
Formulacin
y
desarrollo
Poltica
Pblica de Juventud.
Apoyo y
fortalecimiento al
Programa Mas
Familias en Accin.
Colombia en paz
Colombia equitativa
y sin pobreza.
Apoyo a la
formulacin y
ejecucin de la
Poltica Pblica de
Participacin de la
Mujer y de Equidad
de gnero.
Salud y seguridad.
Desarrollo familiar.
Potencial
psicosocial.
Apoyo a familias
vctimas de la
Violencia con los
programas
contemplados en el
PDM
Realizar y mantener
actualizada la
caracterizacin de la
poblacin victima
Implementar un plan
de prevencin
contra hechos que
puedan genera
hechos
victimizantes
Programa de
promocin de los
derechos humanos
y DIH
Implementacin de
la oficina para la
atencin y
orientacin de la
poblacin vctima de
la violencia
Entrega de kit
alimentarios en la
etapa de la
inmediatez del
desplazamiento
Subsidio a gastos
funerales
Vivienda digna para
las victimas
Apoyo a la
reparacin integral a
las vctimas para el
acceso a la verdad,
justicia, reparacin y
54
54
Poblacin en
Situacin de
Discapacidad
Las personas
discapacitadas son
beneficiadas con los
programas de
desarrollo econmico y
social del PDM.
Personas
discapacitadas
programas de
desarrollo econmico y
social del PDM.
Todo el Municipio
Atencin Integral al
Adulto Mayor
La Poblacin adulto
mayor
son
programas del PDM.
Poblacin adulto
mayor beneficiada con
los programas del
PDM.
Todo el Municipio
Programa de apoyo
y atencin a las
Minoras tnicas y
comunidad LGTB
en beneficio de las
minoras tnicas.
Acciones ejecutadas
en beneficio de las
minoras tnicas.
Todo el Municipio
Educacin para el
Posconflicto
para la construccin
de la paz.
Acciones para la
construccin de la paz.
Todo el Municipio
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Actividades de
fortalecimiento de la
gestin institucional, el
cumplimiento misional
y las capacidades
institucionales.
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Todo el Municipio
PROGRAMAS
Se realizaron acciones
que fortalecieron la
gestin institucional,
el cumplimiento
misional y las
capacidades
institucionales.
Fortalecimiento a la
gestin

TODOS
no repeticin
Desarrollo de
Programas para la
Poblacin en
Situacin de
Discapacidad
formulacin y/o
actualizacin de la
poltica pblica de
poblacin en
situacin en
discapacidad
Fortalecimiento
institucional Comits
territoriales de
discapacidad
Infraestructura y
Apoyo Logstico
para Atender
Poblacin en
Discapacidad
Apoyo Nutricional,
Sicolgico, de
Emprendimiento y
de interaccin social
al adulto Mayor
Apoyo con
Programas del PDM
para las Minoras
tnicas
Fortalecimiento y
construccin de los
espacios de
participacin de Las
minoras tnicas y
comunidad LGTB
Fortalecer a travs
de acciones de
educacin para la
convivencia y la
reconciliacin en el
postconflicto.
55
OPORTUNIDADES
DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Desarrollar
programas que
fortalezcan la
gestin
institucional,
misional, calidad,
cumplimiento,
fiscal, de
competencias
laborales y de
proyeccin de la
Alcalda Municipal.
Realizar alianzas de
cooperacin
regional, nacional o
internacional para
los logros
institucionales.
55
56
SECTOR EDUCACIN
2.6.1.4.
Educacin
PROGRAMAS
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Ampliacin de la
Cobertura e
infraestructura
escolar.
El Municipio de
Villanueva cuenta con
cobertura total e
infraestructura escolar
eficiente.
Incremento en la
cobertura e
Infraestructura
mejorada
Todo el Municipio
Mejoramiento de la
Calidad Educativa
El Municipio de
Villanueva mejoro su
calidad educativa.
Estudiantes en niveles
alto, superior y muy
superior en pruebas
saber 11
Todo el Municipio
Acceso y
Permanencia en la
Educacin
La poblacin en edad
educativa acede y
permanece en el
sistema escolar
Poblacin en edad
educativa que acede y
permanece en el
sistema escolar
Todo el Municipio
Alfabetizacin
Se presenta reduccin
del analfabetismo
Porcentaje de
disminucin del
analfabetismo
Todo el Municipio
Fomento a la
Educacin Superior
Los bachilleres del

Municipio accedieron a
la educacin superior
Bachilleres del
Municipio que
accedieron a la
Todo el Municipio

TODOS
OPORTUNIDADES
PARA EL
DESARROLLO
SOCIAL
Educacin con
oportunidad
Plan
de
Infraestructura
Educativa y de
Reorganizacin
Administrativa
Estrategias
Escolarizadas y
Semi-escolarizadas
de
Aprendizajes
Flexibles para la
Poblacin
Vulnerable.
Fortalecimiento de
la
Educacin
Tcnica
y
tecnolgica.
Educacin Integral
para la Eficiencia
Interna
Implementacin
de
Estrategias
para
Mejorar
ndices de
Calidad Educativa.
Apoyo para el
Fortalecimiento de
la
Educacin
Tcnica,
tecnolgica
y
profesional
Implementacin
de Estrategias y
Estmulos
para
Mejorar
Calidad
Educativa.
Programa de
alimentacin
escolar.
Transporte
escolar.
Erradicacin del
analfabetismo.
Apoyo a las
instituciones de
educacin
superior con
56
educacin superior
programas en el
Municipio.
57
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

2.6.1.5.
PROGRAMAS
Servicios Pblicos Bsicos

OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Acueducto
Se hizo ampliacin de
la cobertura de
acueducto
Se aument la calidad
del agua
Se hizo ampliacin de
las horas de
continuidad del
servicio.
Incremento de predios
conectados
Agua apta para el
consumo humano
Incremento de horas
de prestacin del
servicio.
Todo el Municipio
Alcantarillado
Se mejora el manejo
de las aguas residuales
Se incrementa los
predios con servicios
Acciones
implementadas para el
manejo de los residuos
slidos
Incrementa los predios
con servicios de
alcantarillado
Todo el Municipio
Aseo
Existe Disposicin final

adecuada de residuos
slidos en la zona
urbana y rural
Se aumenta el
porcentaje de
aprovechamiento de
los residuos solidos
Se aumenta los
predios con servicio
de aseo
Acciones
implementadas para la
disposicin final
adecuada de residuos
slidos en la zona
urbana y rural
Incremento en el
porcentaje de
aprovechamiento de
los residuos solidos
Incremento de los
predios con servicio
de aseo
Todo el Municipio

TODOS
OPORTUNIDADES
PARA EL
DESARROLLO
SOCIAL
Estudios
de
factibilidad
proyecto
de
aprovechamiento
hidroelctrico.
Ampliacin de la
cobertura.
Mejoramiento de
la calidad del agua
para
consumo
humano
Ampliacin de la
continuidad en el
servicio
de
acueducto.
Formulacin
de
Programa para el
Ahorro
y
Uso
Eficiente del Agua.
Soluciones
alternativas
de
acueducto
zona
rural.
Sistema de
Alcantarillado y
Saneamiento
Bsico.
Manejo integral de
Aguas residuales.
Soluciones
alternativas de
alcantarillado
zona rural.
Todos los predios
urbanos con
servicio de aseo.
Soluciones
alternativas
de
aseo zona rural.
Aprovechamiento
de los Residuos
Slidos.
57
58
SECTOR DEPORTE Y RECREACIN

2.6.1.6.
Deporte y Recreacin
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PROGRAMAS
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Masificacin y
diversificacin del
Deporte y la
Recreacin
Se incrementan las
prcticas de
actividades
deportivas y
recreativas de la
poblacin en el
Municipio
Porcentaje de
ampliacin de la
cobertura de prctica
de actividades
deportivas y
recreativas de la
poblacin en el
Municipio
Todo el Municipio
Infraestructura
Recreativa y
Deportiva
Se incrementan los
escenarios deportivos
en el Municipio
Escenarios deportivos
con infraestructura
eficiente.
Todo el Municipio
OPORTUNIDADES
PARA EL
DESARROLLO
SOCIAL
Desarrollo
deportivo y
recreativo de
aprovechamiento
del tiempo libre.
Apoyo a escuelas
deportivas, clubes
y organizaciones
comunales que
promuevan la
prctica del
deporte y el
aprovechamiento
del tiempo libre.
Deporte de
competencia.
Institucionalizacin
de las olimpiadas
escolares y
barriales.
Apoyo a la
realizacin de
eventos
recreativos,
deportivos,
competitivos y de
aprovechamiento
del tiempo libre.
Infraestructura
deportiva.
Infraestructura
recreativa.
SECTOR CULTURA
2.6.1.7.
PROGRAMAS
Cultura
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA

TODOS
OPORTUNIDADES
PARA EL
DESARROLLO
SOCIAL
58
Cultura para todos
Infraestructura
cultural
La poblacin del
Municipio se benefici
de los programas
culturales del Plan de
Desarrollo Municipal
Poblacin del
Municipio beneficiada
de los programas
culturales del Plan de
Desarrollo Municipal
Todo el Municipio
Se construyen,
mejoran, rehabilitan y
mantienen los
escenarios culturales
Se incrementan los
escenarios culturales
Todo el Municipio
Fortalecer
Escuelas de
Formacin y
Desarrollo de
Eventos
Culturales
Generar espacios
de Participacin y
Procesos de
Desarrollo
Institucional que
Facilite el Acceso
a las
Manifestaciones
Bienes y Servicios
Culturales.
Implementacin
de la Ctedra de
Orientacin
Musical Folclrica,
Historia e
Identidad Cultural
en todos los
Proyectos
Educativos
Institucional.
Mejoramiento,
Adecuacin,
Construccin y
Dotacin de
infraestructura
cultural.
59
SECTOR VIVIENDA
2.6.1.8.
PROGRAMAS
Vivienda
Vivienda
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
Se ejecutan
programas de
mejoramiento y
construccin de
viviendas
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Viviendas mejoradas
y construidas.
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Todo el Municipio

TODOS
OPORTUNIDADES
PARA EL
DESARROLLO
SOCIAL
Censo Dficit
Habitacional y
Titulacin Predios
Construccin y
Mejoramiento
unidades de
Vivienda en la
Zona Urbana y
Rural
Mejoramiento
integral de barrios
59
60
ES LA OPORTUNIDAD DEL CRECIMIENTO ECONMICO

Eje Estratgico: Villanueva Motor de Desarrollo
Incrementar la competitividad de la produccin agropecuaria y del comercio

durante el cuatrienio y garantizar el acceso a servicios empresariales integrales de
capacitacin, crdito, capital semilla y fomento, comercializacin y asistencia
tcnica; enfocado principalmente al desarrollo de los sectores de agroindustria y
bienes y servicios, promocionando la organizacin y el desarrollo empresarial en la
economa local y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
SECTOR AGROPECUARIO
2.6.1.9.
Desarrollo Rural y Agropecuario
PROGRAMAS
Desarrollo
AgropecuarioEconmico y Poltica
DRET
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
Se incrementan las
reas aptas para
agricultura y
ganadera
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Incremento de
Hectreas aptas para
agricultura y
ganadera
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Zona rural

TODOS
OPORTUNIDADES
PARA EL
CRECIMIENTO
ECONMICO
Ordenamiento
social y
productivo en el
municipio de
Villanueva.
Estudios de
viabilidad para la
construccin de
minidistritos de
riego.
Construccin de
pozos profundos
como fuente de
agua para la
poblacin rural.
Fondo de
reactivacin e
inversin
agropecuaria
Banco de
maquinaria para
el desarrollo del
sector campesino
agropecuario.
Acueductos
60
Es la Oportunidad
del Campo
Se desarrollaron
estrategias para
brindar condiciones
para el retorno al
campo en el marco del
posconflicto,
generando
capacidades de
productividad,
competitividad y
convivencia.
Estrategias para
brindar condiciones
para el retorno al
campo en el marco del
posconflicto,
generando
capacidades de
productividad,
competitividad y
convivencia.
Todo el Municipio
veredales.
Apoyo al uso de
energas
alternativas,
solares
fotovoltaicas y
elicas.
Promocin la
industrializacin y
encadenamiento
productivo
agropecuario.
Inversin
financiera y
asociativa para el
incremento de la
productividad de
la produccin
agropecuaria.
Emprendimiento,
innovacin y
empresarismo
Sistema de
Informacin
Agropecuario
Municipal.
Villanueva vende.
61
SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO EMPLEO Y TURISMO

2.6.1.10.
Emprendimiento
PROGRAMAS
Empleo, Empresa,
Productividad y
Competitividad para
la construccin de la
Paz
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
Se incrementa el
empleo y las
iniciativas de
emprendimiento
apoyadas por la
Administracin
Municipal.
Se incrementa el
empleo formal en el
Municipio.
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Incremento en el
empleo y las
iniciativas de
emprendimiento
apoyadas por la
Administracin
Municipal.
Incremento del
empleo formal en el
Municipio.
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Todo el Municipio

TODOS
OPORTUNIDADES
PARA EL
CRECIMIENTO
ECONMICO
Fondo de
reactivacin
empresarial
Formacin para el
trabajo y
desarrollo de
competencias.
Villanueva con
empleo.
Asociatividad
como estrategia
de mercado.
Empleo
Responsabilidad
social empresarial
Observatorios de
trabajo.
Promover el
Turismo.
61
2.6.1.11.
62
Ciencia, Tecnologa e Innovacin

OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
La administracin
Municipal apoya
proyectos e iniciativas
de ciencia y
tecnologa.
Proyectos e iniciativas
apoyadas por la
administracin
Municipal de ciencia y
tecnologa
PROGRAMAS
Ciencia y
Tecnologa e
Innovacin
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Todo el Municipio
OPORTUNIDADES
PARA EL
CRECIMIENTO
ECONMICO
Apoyo en la
investigacin
Fomento del uso
de la tecnologa
en el sector
productivo
Apoyo al
emprendimiento
innovador
SECTOR SERVICIOS PBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO

ALCANTARILLADO Y ASEO
Servicios pblicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
La administracin
Municipal apoya
proyectos e iniciativas
de ciencia y
tecnologa.
Proyectos e iniciativas
apoyadas por la
administracin
Municipal de ciencia y
tecnologa
PROGRAMAS
Acceso y calidad de
los servicios
pblicos
2.6.1.12.
Todo el Municipio
OPORTUNIDADES
PARA EL
CRECIMIENTO
ECONMICO
Cobertura y
calidad servicio de
energa elctrica
Cobertura de Gas
Natural
Cobertura y
Calidad de
Alumbrado Pblico
Internet
TIC
PROGRAMAS
Infraestructura de
TIC
Servicios TIC
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
En el Municipio de
Villanueva
se
increment el uso del
TIC
Los habitantes de
Villanueva
estn
conectados a internet
Incremento en el uso
del TIC
Todo el Municipio
Incremento
de
hogares conectados
reas
pblicas con
WIFI
Todo el Municipio

TODOS
OPORTUNIDADES
PARA EL
CRECIMIENTO
ECONMICO
Puntos vive digital
Laboratorios de
TIC
Villanueva
conctate
WIFI pblico
62
Ampliacin y
contenidos TIC
Usuarios Habilidades
Entorno de las TIC
La
Alcalda
del
Municipio
de
Villanueva optimiz el
gobierno en lnea.
Los habitantes del
Municipio incrementan
sus habilidades en el
uso de la Tecnologa
La
Alcalda
de
Villanueva
institucionaliz
la
poltica pblica de las
TIC
Contenidos
y
funcionalidades de la
pgina
web
del
Municipio.
Usuarios
que
incrementaron
sus
habilidades en el uso
de la Tecnologa
Poltica pblica de las
TIC implementada.
Todo el Municipio
Pgina Web
63
Todo el Municipio
Yo uso
efectivamente la
internet
Todo el Municipio
Polticas Pblicas de
las TIC
SECTOR TRANSPORTE
2.6.1.13.
Infraestructura Vial y Transporte
PROGRAMAS
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
Adecuacin,
Rehabilitacin y
construccin de Vas
Urbanas y Rurales
El Municipio adecu,
rehabilit o construy
vas urbanas y
rurales.
Movilizacin y
transporte
A la poblacin del
Municipio se le mejora
la movilidad y el
transporte.
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Infraestructura vial
mejorada
Estrategias
implementadas para
mejora de la movilidad
y el transporte.
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Todo el Municipio
Todo el Municipio

TODOS
OPORTUNIDADES
PARA EL
CRECIMIENTO
ECONMICO
Vas de
Oportunidad
Mantenimiento,
mejoramiento y
ampliacin de la
malla vial urbana
y rural.
Aperturas viales
(vas rurales
terciarias),
mantenimiento y
aumento del
equipamiento y de
la infraestructura.
Prevencin y
Reduccin de la
accidentalidad.
Operaciones,
Trmites y
Recaudos
Eficientes.
Planes de trnsito,
Movilidad y
Transporte.
Mejoramiento del
espacio pblico, el
equipamiento y la
infraestructura de la
movilidad y el
transporte.
63
ES LA OPORTUNIDAD DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL
64
Eje Estratgico: Villanueva Eficiente y Oportuno

Implementar en la Alcalda Municipal de Villanueva, estrategias de buen gobierno y

transparencia orientada a resultados, soportada en una estructura administrativa
slida, con un recurso humano capacitado y vocacin de servicio para dar
respuesta efectiva y atender las necesidades de la poblacin.
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO

2.6.1.1.
Desarrollo Comunitario
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PROGRAMAS
Organizacin
Gestin
para
participacin
Comunitaria
y
la
Integracin Regional
y Asunto Fronterizo
Fortalecimiento De
La
Capacidad
Institucional
Para
Garantizar El Goce
Efectivo
De
Los
Derechos Humanos.
Se desarrollaron
estrategias de
Participacin
Comunitaria
Se realizaron alianzas
territoriales para el
desarrollo de
proyectos estratgicos
Se implementaron
estrategias para
fortalecer la capacidad
institucional para
garantizar el goce
efectivo de los
derechos humanos de
los habitantes del
Municipio.
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Estrategias de
participacin
comunitarias
desarrolladas
Alianzas realizadas
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Todo el Municipio
OPORTUNIDADES
DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Participacin
Comunitaria
Todo el Municipio
Estrategias ejecutadas
para fortalecer la
capacidad institucional
para garantizar el
goce efectivo de los
derechos humanos de
los habitantes del
Municipio.
Todo el Municipio
Integracin regional
Asuntos Fronterizos
Cooperacin
Internacional
Villanuevero Tienes
el Derecho

TODOS
64
65
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

2.6.1.2. Fortalecimiento Institucional
PROGRAMAS
Fortalecimiento de la
Capacidad
Institucional para
Garantizar el Goce
efectivo de los
Derechos Humanos
Actualizacin del
EOT
Cierre del Dficit
Fiscal
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
Se implementaron
estrategias para
fortalecer la capacidad
institucional para
garantizar el goce
efectivo de los
derechos humanos de
los habitantes del
Municipio
Se actualiz el
Esquema de
Ordenamiento
Territorial.
Se realiz acciones
para disminuir el
dficit fiscal.
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
para fortalecer la
capacidad institucional
para garantizar el
goce efectivo de los
derechos humanos de
los habitantes del
municipio
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Todo el municipio
OPORTUNIDADES
DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Esquema de
Ordenamiento
Territorial
Todo el Municipio
Esquema de
Ordenamiento
Territorial
Acciones para
disminuir el dficit
fiscal.
Todo el Municipio
Pago de dficit
fiscal, de pasivo
laboral y
prestacional en
programas de
saneamiento fiscal
y financiero
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Todo el Municipio
OPORTUNIDADES
DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Adecuacin,
Rehabilitacin y
construccin de
Vas Urbanas y
Rurales
2.6.1.3. Equipamiento Municipal

PROGRAMAS
sistema de espacios
pblicos
y
equipamientos
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
Se cuenta con
espacios pblicos y
equipamientos
adecuados.
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Infraestructura de
pblicos y
equipamientos
adecuados mejorada.

TODOS
65
66
SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD

2.6.1.4. Justicia y Seguridad
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PROGRAMAS
Seguridad
Convivencia
Dilogo Social y la
Convivencia
Pacfica.
Se cuenta con una

herramienta de
gestin de la
seguridad y
convivencia ciudadana
Se desarrollaron
dilogos sociales para
la convivencia
pacfica.
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Plan Integral de
Seguridad y
Convivencia Ciudadana-PISCC
Dilogos sociales para

la convivencia pacfica
ejecutados...
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Todo el Municipio
Todo el Municipio
OPORTUNIDADES
DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Plan Integral de
Seguridad y
Convivencia
Ciudadana-PISCC
Escuela territorial
de convivencia
Dilogos sociales
para la convivencia
pacfica
ejecutados...
. ES LA OPORTUNIDAD DEL CRECIMIENTO VERDE
Eje Estratgico: Villanueva Municipio Sostenible

Promover la sustentabilidad ambiental como la administracin eficiente y racional

de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la
poblacin, sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras,
incluyendo al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el
desarrollo econmico y social, articulando y generando alta inversin en los
sectores de ambiente natural y ambiente construido y adems generar estrategias
de mitigacin del impacto del cambio climtico y de la prevencin del riesgo de
desastres

TODOS
66
67
SECTOR PREVENCIN Y ATENCIN A DESATRES

2.6.1.5.
Prevencin y Atencin a Desastres
PROGRAMAS
Poltica Publica de
Atencin del Riesgo
Apoyo a los
Organismos de
Socorro
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
Se Atendieron las
emergencias
presentadas.
Se destin elementos
para mitigacin del
riego y amenazas
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Emergencias atendidas
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Todo el Municipio
Elementos destinados
para mitigacin del
riego y amenazas
Todo el Municipio

TODOS
OPORTUNIDAD
DE CRECIMIENTO
VERDE
Obras y
programas de
Prevencin y
Mitigacin del
Riesgo
Atencin de
Emergencias
Gestin de
Elementos para
mitigacin del riego
y amenazas
Capacitacin y
pedagoga de
Prevencin
67
68
SECTOR AMBIENTAL
2.6.1.6.
PROGRAMAS
Ambiental
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
INFLUENCIA
GEOGRAFICA DEL
PROGRAMA
Proteccin
Ambiental
Se ejecutaron
acciones para la
proteccin y educacin
ambiental
Acciones ejecutadas
para la proteccin
ambiental
Todo el Municipio
Adaptacin al
Cambio Climtico
Se realizaron
estrategias para la
adaptacin de los
habitantes del
Municipio al Cambio
Climtico
para la adaptacin de
los habitantes del
Municipio al Cambio
Climtico
Todo el Municipio

TODOS
OPORTUNIDAD
DE
CRECIMIENTO
VERDE
Proteccin de
las fuentes
hdricas.
Adquisicin de
predios en la
reserva
ecosistema del
Cerro Pintado.
Poltica
Ambiental
Educacin
ambiental
Educacin
ambiental
productores
agropecuarios
Educacin para
la adaptacin al
cambio
climtico
Fomento de
hbitos
amigables con
la tierra
68
69

TODOS
69
EJE
SECTOR:
DESARROLLO SOCIAL
SALUD
70
OBJETIV
NOMBRE
OS DEL
DEL
PROGRA
PROGRAMA
MA
INDICADOR DE
RESULTADOS
Cobertura
de
seguridad social
Aseguramie Persona en salud con el
nto en Salud s en el rgimen
y Auditoria sistema subsidiado
al sistema
de
de Seguridad segurida
Social en
d social
Salud
en salud
Aseguramie
nto en Salud
y Auditoria
al sistema
de Seguridad
Social en
Salud
Persona
s en el
sistema
de
segurida
d social
en salud
Realizar
la
Auditora anual al
Sistema
de
Seguridad Social
del municipio.
LINEA
BASE
84%
META DE
RESULTADO
Aumentar
la
cobertura
al
100% de afiliados
al sistema de
seguridad social
en salud
PRODUCTOS
LINEA
ASOCIADOS AL
SECTOR DE
INDICADOR DE
DE
PROGRAMA
COMPETENCIA
PRODUCTO
BASE
1. Nuevas personas Salud
Cobertura
de 84%
ingresadas al Sistema
afiliacin al sistema de
de Seguridad Social en
seguridad social en
Salud
salud
Mantener en un 2.
Sistema
de Salud
100% la auditoria Seguridad Social en
al sistema de Salud con auditoria
seguridad social
en salud
Auditoras al sistema
de seguridad social en
salud
META
DE
PRODUC
TO
100%
71
NOMBRE
OBJETIVOS
DEL
DEL
PROGRAMA PROGRAMA
INDICADOR
PRODUCTOS
LINEA
DE
LINEA
META DE
ASOCIADOS AL SECTOR DE
INDICADOR DE
DE
META DE
RESULTADOS BASE RESULTADO
PROGRAMA COMPETENCIA
PRODUCTO
BASE PRODUCTO
Acciones
de
4
Mantener el Poblacin con Salud
Nmero de acciones
4
4
Prevencin de
100% de las mejor calidad
de prevencin de
Enfermedades
acciones
de de vida
enfermedades
y
y Promocin
prevencin de
promocin de la salud
de la Salud.
enfermedades
realizadas
y promocin
de la salud
Infraestructura
0
Modernizar la Infraestructura Salud
Numero
de
0
1
del
Hospital
infraestructura de
salud
infraestructura
de
de salud
optimizada
salud modernizada
Oportunidad Prestacin Santo Tomas
modernizada
y Eficiente eficiente de
Servicios de los servicios
Salud
de salud
Dotacin de
Institucin
Prestadora de
Salud Publica
Dotacin a la IPS
publica Salud
IPS de salud dotada
pbica
u
centros
de
salud
Numero
de
publicas dotadas
IPS
72
NOMBRE OBJETIVOS
DEL
DEL
INDICADOR DE LINEA
META DE
PROGRAMA PROGRAMA RESULTADOS BASE
RESULTADO
Cobertura en 100% Mantener
la
Vacunacin a
cobertura
en
Nios Menores
vacunacin de
de 5 aos pre
nios menores
infancia.
de 5 ao
Salud
Pblica
oportuna
Poblacin
con mejor
calidad de
vida y
prcticas de
actividades
saludable
PRODUCTOS
ASOCIADOS
LINEA
AL
SECTOR DE
INDICADOR DE
DE
META DE
PRODUCTO
BASE PRODUCTO
Nios y nias Salud
Porcentaje
de 100%
100%
con esquema
cobertura
de
de vacunacin
vacunacin en nios
completo
y nias
Implementacin
del
Plan
Ampliado
de
InmunizacinPAI
Mantener
la Plan Ampliado Salud
implementacin de
del PAI
Inmunizacin
implementado
Numero de
Ampliado
Inmunizacin
implementado
Plan
de
Programa
de
Seguridad
Alimentaria
ejecutado
Mantener
la
implementacin
del Programa
de
Seguridad
Alimentaria
Nmero
Programas
Seguridad
Alimentaria
implementado
de
de
Municipio con Salud

Programa de
Seguridad
Alimentaria
NOMBRE
OBJETIVOS
DEL
DEL
PROGRAMA PROGRAMA
Salud
Pblica
oportuna
Poblacin
con mejor
calidad de
vida y
prcticas de
actividades
saludable
PRODUCTOS
INDICADOR
ASOCIADOS
LINEA
DE
LINEA
META DE
AL
SECTOR DE
INDICADOR DE
DE
META DE
PRODUCTO
BASE PRODUCTO
Campaas
40 Incrementar
Comunidad
Salud
Numero de campaas
40
64
pedaggicas
las campaas sensibilidad
pedaggicas
de
de
pedaggicas
en el manejo
sensibilizacin
Sensibilizacin
de
de la salud
realizadas
para una Vida
sensibilizacin sexual
y
sexual
para una salud reproductiva
Reproductiva
sexual sana
Sana
y
Responsable.
Control
1
Mantener las Municipio con Salud
Nmero de controles
1
1
Sanitario
actividades de acciones de
sanitarios realizados en
realizados
control
control
el periodo
sanitario
sanitario
implementado
Plan
de
1
Formular
y Plan
de Salud
Numero de planes de
1
1
Intervenciones
ejecutar plan intervenciones
intervenciones
Colectivas.
de
colectivas
colectivas formulados e
intervenciones formulado y
implementados
colectivas
ejecutado
Promocin,
4
Acciones de Mantener las Salud
Nmero de acciones de
4
4
Vigilancia
y
Promocin,
acciones
Promocin, Vigilancia y
Control
de
Vigilancia
y Promocin,
Control de Riesgos
Riesgos
Control
de Vigilancia
y
Profesionales
Profesionales
Riesgos
Control
de
Profesionales Riesgos
Profesionales
73
74
NOMBRE DEL
PROGRAMA
Atencin
Integral en
Salud
PRODUCTOS
OBJETIVOS INDICADOR
ASOCIADOS
DEL
DE
LINEA META DE
AL
SECTOR DE
PROGRAMA RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA COMPETENCIA
Poblacin
con
atencin
integral en
salud
Personas
con acceso a
la atencin
integral en
salud
ND
N de
Incrementar acciones
la atencin ejecutadas
integral en
para la
salud en un atencin
20%
integral en
salud.
Salud
INDICADOR DE
PRODUCTO
Incremento del porcentaje

de personas con acceso a
la atencin integral en
salud
LINEA
DE
META DE
BASE PRODUCTO
ND
20%
75
PRIMERA INFANCIA
NOMBRE DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
Realizacin y
desarrollo
integral de la
primera
infancia
Primera
infancia con
atencin y
desarrollo
integral
INDICADOR
DE
LINEA
RESULTADOS BASE
Acciones que ND
mejoren las
condiciones
de vida de
esta
poblacin en
condiciones
de igualdad.
Acciones que ND
prevengan los
efectos
acumulativos
y los posibles
impactos en
la trayectoria
de vida de la
primera
infancia.
META DE
RESULTADO
Incrementar
en un 20% las
acciones que
mejoren las
condiciones
de vida de
esta
poblacin
Incrementar
en un 20% las
acciones que
prevengan los
efectos
acumulativos
y los posibles
impactos en
la trayectoria
de vida de la
primera
infancia.
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Primera
infancia
con
mejores
condiciones de
vida
SECTOR DE
COMPETENCIA
Atencin
a
grupos
vulnerables y
promocin
social
Primera
infancia
con
mejores
condiciones de
vida
Atencin
grupos
vulnerables
promocin
social
INDICADOR LINEA
DE
DE
META DE
PRODUCTO BASE PRODUCTO
Incremento
ND
20%
del
porcentaje de
acciones que
mejoren
condiciones
de vida de la
primera
infancia
a Incremento
ND
del
y porcentaje de
acciones que
prevengan los
efectos
acumulativos
y los posibles
impactos en
la trayectoria
de vida de la
primera
infancia.
20%
INFANCIA
NOMBRE OBJETIVOS
DEL
DEL
INDICADOR
PROGRAM PROGRAM
DE
A
A
RESULTADOS
Acciones que
mejoren las
condiciones
de vida de
esta
poblacin en
condiciones
de igualdad.
Realizacin infancia
Acciones que
y
con
prevengan
desarrollo atencin y
los
efectos
integral de desarrollo
acumulativos
la infancia
integral
y los posibles
impactos en
la trayectoria
de vida de la
infancia.
76
LINE
A
META DE
BASE RESULTADO
ND
Incrementar
en un 20% las
acciones que
mejoren las
condiciones
de vida de
esta
poblacin
ND
Incrementar
en un 20% las
acciones que
prevengan
los
efectos
acumulativos
y los posibles
impactos en
la trayectoria
de
vida
infancia.
SECTOR DE
PRODUCTOS ASOCIADOS AL COMPETENCI
PROGRAMA
A
infancia
con
mejores Atencin a
condiciones de vida
grupos
vulnerables y
promocin
social
INDICADOR
DE
PRODUCTO
Incremento
del
porcentaje de
acciones que
mejoren
condiciones
de vida de la
infancia
mejores Atencin a Incremento
grupos
del
vulnerables y porcentaje de
promocin
acciones que
social
prevengan
los
efectos
acumulativos
y los posibles
impactos en
la trayectoria
de vida de la
infancia.
LINE META DE
A DE PRODUCT
BASE
O
ND
20%
infancia
con
condiciones de vida
ND
20%
Realizacin infancia
y
con
desarrollo atencin y
integral de desarrollo
la infancia
integral
Acciones que ND
beneficien a
la poblacin
de la infancia
para mejorar
sus garantas
universales
Incrementar infancia con garantas

en un 20% las derechos universales
acciones que
beneficien a
la poblacin
de la infancia
para mejorar
sus garantas
universales
de Atencin a Incremento
ND
grupos
del
promocin
acciones que
social
beneficien a
la poblacin
de la infancia
para mejorar
sus garantas
universales
20%
Acciones que ND
contribuyan a
eliminar
la
discriminaci
n, promover
la igualdad y
vivir
la
diversidad de
la infancia.
Incrementar infancia viviendo en igualdad Atencin a Incremento

ND
en un 20% las y diversidad
grupos
del
Acciones que
contribuyan a
promocin
acciones que
eliminar
la
social
contribuyan a
discriminaci
eliminar
la
n, promover
discriminaci
la igualdad y
n, promover
vivir
la
la igualdad y
diversidad de
vivir
la
la infancia.
diversidad de
la infancia.
20%
Incrementar infancia con garantas

en un 20% las derechos universales
acciones que
contribuyen a
reducir
las
vulneraciones
de
los
derechos
20%
Acciones que ND
contribuyen a
Realizacin infancia
reducir
las
y
con
vulneraciones
desarrollo atencin y de
los
integral de desarrollo derechos
la infancia integral
de Atencin a Incremento
ND
grupos
del
promocin
acciones que
social
contribuyen a
reducir
las
vulneraciones
de
los
derechos
77
ADOLECENTES
INDICADOR
DE
RESULTAD
OS
Acciones
que
mejoren
las
condicione
s de vida
de
esta
poblacin
en
condicione
s
de
Adolescente
igualdad.
Realizacin y
s con
desarrollo
Acciones
atencin y
integral de la
que
desarrollo
adolescencia
prevengan
integral
los efectos
acumulativ
os y los
posibles
impactos
en
la
trayectoria
de vida de
la
adolescenc
ia.
OBJETIVOS
NOMBRE DEL
DEL
PROGRAMA PROGRAMA
78
LINEA
META DE
BASE RESULTADO
ND
Incrementar
en un 20%
las acciones
que mejoren
las
condiciones
de vida de
esta
poblacin en
condiciones
de igualdad.
ND
Incrementar
en un 20%
las acciones
que
prevengan
los efectos
acumulativo
s
y
los
posibles
impactos en
la
trayectoria
de vida de la
adolescencia
PRODUCTOS
ASOCIADOS
AL
PROGRAMA
Adolescentes
viviendo en
condiciones
de igualdad
Adolescentes
con mejores
condiciones
de vida
SECTOR DE
COMPETEN
CIA
Atencin a
grupos
vulnerables
y
promocin
social
Atencin a
grupos
vulnerables
y
promocin
social
INDICADOR DE LINEA DE
PRODUCTO
BASE
Incremento del ND
porcentaje de
acciones que
mejoren
las
condiciones de
vida de esta
poblacin en
condiciones de
igualdad
Incremento del ND
porcentaje
acciones que
prevengan los
efectos
acumulativos y
los
posibles
impactos en la
trayectoria de
vida
de
la
adolescencia.
META DE
PRODUCTO
20%
20%
OBJETIVOS
NOMBRE DEL
DEL
PROGRAMA PROGRAMA
Realizacin y Realizacin
desarrollo
y desarrollo
integral de la integral de la
adolescencia adolescencia
INDICADOR
DE
RESULTAD
OS
Acciones
que
beneficien
a
la
poblacin
de
la
adolescenc
ia
para
mejorar
sus
garantas
universales
.
Acciones
que
contribuya
n
a
eliminar la
discriminac
in,
promover
la igualdad
y vivir la
diversidad
de
la
adolescenc
ia.
LINEA
META DE
BASE RESULTADO
ND
Incrementar
en un 20%
las acciones
que
beneficien a
la poblacin
de
la
adolescencia
para mejorar
sus garantas
universales
ND
Incrementar
en un 20%
las acciones
que
contribuyan
a eliminar la
discriminaci
n, promover
la igualdad y
vivir
la
diversidad
de
la
adolescencia
PRODUCTOS
ASOCIADOS
AL
PROGRAMA
Adolescentes
con garantas
de derechos
universales
Adolescentes
viviendo en
igualdad
y
diversidad
SECTOR DE
COMPETEN
CIA
Atencin a
grupos
vulnerables
y
promocin
social
Atencin a
grupos
vulnerables
y
promocin
social
79
PRODUCTO
BASE
Incrementar el ND
porcentaje
acciones que
beneficien a la
poblacin de la
adolescencia
para mejorar
sus garantas
universales.
Incremento del ND
porcentaje de
acciones que
contribuyan a
eliminar
la
discriminacin,
promover
la
igualdad y vivir
la diversidad de
la adolescencia.
META DE
PRODUCTO
20%
20%
OBJETIVOS
NOMBRE DEL
DEL
PROGRAMA PROGRAMA
Realizacin y Realizacin
desarrollo
y desarrollo
integral de la integral de la
adolescencia adolescencia
INDICADOR
DE
PRODUCTOS
RESULTAD LINEA
META DE ASOCIADOS AL
SECTOR DE
OS
BASE RESULTADO PROGRAMA
COMPETENCIA
Acciones
ND
Incrementar Adolescentes Atencin a grupos
que
en un 20% con garantas vulnerables
y
contribuye
las acciones de derechos promocin social
n a reducir
que
universales
las
contribuyen
vulneracio
a reducir las
nes de los
vulneracione
derechos
s de los
derechos
80
INDICADOR DE LINEA DE META DE
PRODUCTO
BASE
PRODUCTO
Incremento del ND
20%
porcentaje de
acciones que
contribuyen a
reducir
las
vulneraciones
de
los
derechos
DESARROLLO JUVENIL
NOMBRE
DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
81
INDICADOR
DE
LINEA
RESULTADOS BASE
Acciones que ND
mejoren las
condiciones
de vida de
esta
poblacin en
condiciones
de igualdad.
Realizacin y Juventud con

Acciones que ND
desarrollo
atencin y
prevengan los
integral de la
desarrollo
efectos
Juventud
integral
acumulativos
y los posibles
impactos en
la trayectoria
de vida de la
adolescencia.
META DE
RESULTADO
Incrementar
en un 20%
las acciones
que
mejoren las
condiciones
de vida de
esta
poblacin
en
condiciones
de igualdad.
Incrementar
en un 20%
las acciones
que
prevengan
los efectos
acumulativo
s
y
los
posibles
impactos en
la
trayectoria
de vida de la
adolescenci
a.
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
SECTOR DE
PROGRAMA
COMPETENCIA
Juventud
Atencin a grupos
viviendo
en vulnerables
y
condiciones de promocin social
igualdad
INDICADOR LINEA
DE
DE
META DE
PRODUCTO BASE PRODUCTO
Incremento
ND
20%
del
porcentaje de
acciones que
mejoren las
condiciones
de vida de
esta
poblacin en
condiciones
de igualdad.
Juventud con Atencin a grupos

mejores
vulnerables
y
condiciones de promocin social
vida
Incremento
ND
del
porcentaje de
acciones que
prevengan los
efectos
acumulativos
y los posibles
impactos en
la trayectoria
de vida de la
adolescencia.
20%
NOMBRE
DEL
PROGRAMA
Realizacin y
desarrollo
integral de la
Juventud
OBJETIVOS
INDICADOR
DEL
DE
LINEA
PROGRAMA RESULTADOS BASE
Acciones que ND
beneficien a
la poblacin
de
la
adolescencia
para mejorar
sus garantas
universales
Juventud
con
atencin y
desarrollo
integral
Acciones que ND
contribuyen a
reducir
las
vulneraciones
de
los
derechos.
Acciones que ND
contribuyan a
eliminar
la
discriminaci
n, promover
la igualdad y
vivir
la
diversidad de
la
adolescencia.
META DE
RESULTADO
Incrementar en
un 20% las
acciones que
beneficien a la
poblacin de la
adolescencia
para mejorar
sus garantas
universales
Incrementar en
un 20% las
acciones que
contribuyen a
reducir
las
vulneraciones
de
los
derechos.
Incrementar en
un 20% las
acciones} que
contribuyan a
eliminar
la
discriminacin,
promover
la
igualdad y vivir
la diversidad de
la adolescencia.
PRODUCTOS
ASOCIADOS
AL
PROGRAMA
Juventud con
garantas de
derechos
universales
SECTOR DE
COMPETENCIA
Atencin
a
grupos
vulnerables y
promocin
social
Juventud
Atencin
viviendo en grupos
igualdad
y vulnerables
diversidad
promocin
social
Adolescentes
con garantas
de derechos
universales
Atencin
grupos
vulnerables
promocin
social
LINEA
INDICADOR DE
DE
PRODUCTO
BASE
Incremento del ND
porcentaje de
acciones que
beneficien a la
poblacin de la
adolescencia
para mejorar
sus garantas
universales
Incremento del ND
porcentaje de
acciones que
contribuyen a
reducir
las
vulneraciones
de
los
derechos.
Acciones que ND
contribuyan a
eliminar
la
discriminacin,
promover
la
igualdad y vivir
la diversidad de
la adolescencia.
82
META DE
PRODUCTO
20%
20%
20%
FORTALECIMIENTO FAMILIAR
83
PRODUCTOS
ASOCIADOS
LINEA
NOMBRE DEL OBJETIVOS DEL INDICADOR DE LINEA
META DE
AL
SECTOR DE INDICADOR DE DE
META DE
PROGRAMA
PROGRAMA RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA COMPETENCIA PRODUCTO BASE PRODUCTO
Fortalecimiento Fortalecimiento Acciones para ND Incrementar en Familias
Atencin a Porcentaje de ND
20%
Familiar
familiar
el
un 20% las
fortalecidas
grupos
incremento de
fortalecimiento
acciones para con atencin y vulnerables y acciones para
familiar
el
acceso a
promocin
el
fortalecimiento derechos
social
fortalecimiento
familiar
universales
familiar
NOMBRE
DEL
PROGRAMA
Familias en
Extrema
Pobreza
PRODUCTOS
OBJETIVOS INDICADOR
ASOCIADOS
INDICADOR LINEA
DEL
DE
LINEA META DE
AL
SECTOR DE
DE
DE
PROGRAMA RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA COMPETENCIA PRODUCTO BASE
Se ejecut
ndice de
18,67
15%
Incremento
Promocin
Personas en 997
acciones de
Pobreza
del
Social
extrema
atencin de
Porcentaje
pobreza
la poblacin
de
beneficiadas
en situacin
poblacin
de pobreza
en situacin
extrema
de pobreza
atendida
extrema
atendida
META DE
PRODUCTO
1342
PRODUCTOS
NOMBRE
OBJETIVOS
INDICADOR
ASOCIADOS
INDICADOR LINEA
DEL
DEL
DE
LINEA META DE
AL
SECTOR DE
DE
DE
META DE
PROGRAMA PROGRAMA RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA COMPETENCIA PRODUCTO BASE PRODUCTO
Oportunidad Las Mujeres
ndice de
18,67
15%
Incremento
Promocin
Mujeres en
508
550
y Atencin a del Municipio
Pobreza
del
Social
extrema
la Mujer
se
Porcentaje
pobreza
benefician con
de poblacin
beneficiadas
los programas
en situacin
de la
de pobreza
administracin
extrema
Municipal
atendida
NOMBRE
OBJETIVOS
INDICADOR
DEL
DEL
DE
LINEA
META DE
PROGRAMA PROGRAMA RESULTADOS BASE RESULTADO
Pacto Gen Se ejecutaron
ndice de
18,67
15%
Cero
acciones para
Pobreza
erradicar la
desnutricin.
PRODUCTOS
ASOCIADOS
AL
PROGRAMA
Acciones de
apoyo y
atencin a la
poblacin
vctima de la
Violencia
ejecutadas
INDICADOR
SECTOR DE
DE
COMPETENCIA PRODUCTO
Promocin
Acciones
Social
ejecutadas
para erradicar
la
desnutricin.
LINEA
DE
BASE
250
META DE
PRODUCTO
320
84
PRODUCTOS
NOMBRE
OBJETIVOS INDICADOR
ASOCIADOS
INDICADOR
DEL
DEL
DE
LINEA META DE
AL
SECTOR DE
DE
PROGRAMA PROGRAMA RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA COMPETENCIA PRODUCTO
Atencin
Se
ndice de
18,67
15%
Incremento
Promocin
Nmero de
diferencial ejecutaron
Pobreza
del
Social
personas
Poblacin acciones de
Porcentaje
vctimas de
Victima de
apoyo y
de poblacin
violencia
la Violencia atencin a
en situacin
beneficiadas
la poblacin
de pobreza
con los
vctima de
extrema
programas
la Violencia
atendida
de
promocin
social.
PRODUCTOS
NOMBRE
OBJETIVOS INDICADOR
ASOCIADOS
INDICADOR
DEL
DEL
DE
LINEA META DE
AL
SECTOR DE
DE
Atencin La Poblacin Inversin per
0
8000
Incremento
Promocin
Poblacin
Integral al
adulto
cpita por
del
Social
adulto mayor
Adulto
mayor son adulto mayor
Porcentaje
beneficiada
Mayor
beneficiadas
de poblacin
con los
con los
adulto mayor
programas
programas
atendida
del PDM.
del PDM.
LINEA
DE
META DE
BASE PRODUCTO
508
550
LINEA
DE
META DE
BASE PRODUCTO
1826
1826
85
PRODUCTOS
NOMBRE
OBJETIVOS INDICADOR
ASOCIADOS
INDICADOR
DEL
DEL
DE
LINEA META DE
AL
SECTOR DE
DE
LINEA
META DE
PROGRAMA PROGRAMA RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA COMPETENCIA PRODUCTO DE BASE PRODUCTO
Programa de
Se
Inversin per
0
5300
Incremento
Promocin
Poblacin las
ND
100
apoyo y
ejecutaron
cpita en
del
Social
Minoras
atencin a acciones en atencin a
Porcentaje de
tnicas y
las Minoras beneficio de Programa de
poblacin de
comunidad
tnicas y
las minoras
apoyo y
las Minoras
LGTB
comunidad
tnicas.
atencin a
tnicas y
beneficiada
LGTB
las Minoras
comunidad
con los
tnicas y
LGTB
programas
comunidad
atendida
del PDM.
LGTB
86
87
PRODUCTOS
NOMBRE
OBJETIVOS INDICADOR
ASOCIADOS
INDICADOR
DEL
DEL
DE
LINEA META DE
AL
SECTOR DE
DE
Educacin
Se
Inversin per
0
6700
Acciones
Promocin Poblacin con
para el
ejecutaron
cpita en
para la
Social
las acciones
Posconflicto
acciones
acciones de
construccin
de paz del
para la
paz
de la paz
PDM.
construccin
de la paz.
LINEA
DE
BASE
0
META DE
PRODUCTO
600
DESARROLLO COMUNITARIO
PRODUCTOS
ASOCIADOS
INDICADOR
NOMBRE DEL
OBJETIVOS DEL INDICADOR DE LINEA META DE
AL
SECTOR DE
DE
LINEA
META DE
PROGRAMA
PROGRAMA
RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA COMPETENCIA PRODUCTO DE BASE PRODUCTO
Estrategias de ND
Establecer
Estrategias
Desarrollo
Numero de ND
4
Se
fortalecimiento
una
(01) ejecutadas
comunitario
estrategias
implementaron institucional
estrategia
para
ejecutadas
estrategias
para el goce
por ao
fortalecer la
para fortalecer efectivo de los
capacidad
Fortalecimiento de La
la
capacidad derechos
institucional
Capacidad Institucional
institucional
humanos
para
Para Garantizar El Goce
para garantizar
garantizar el
Efectivo
De
Los
el goce efectivo
goce efectivo
Derechos Humanos.
de los derechos
de
los
humanos
de
derechos
los habitantes
humanos de
del Municipio.
los habitantes
del Municipio
88
NOMBRE DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
Organizacin
y
Gestin
para
la
participacin
Comunitaria
Se
desarrollaron
estrategias de
Participacin
Comunitaria
INDICADOR
DE
LINEA
RESULTADOS BASE
Estrategias
de
ND
participacin
ciudadana
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
Se realizaron
alianzas
territoriales
Integracin Regional y
para
el
Asunto Fronterizo
desarrollo de
proyectos
estratgicos
NOMBRE DEL
PROGRAMA
MATRIZ DE EQUIPAMIENTO
META DE
RESULTADO
Aumentar al 10%
las estrategias de
participacin
comunitaria
INDICADOR
DE
LINEA
RESULTADOS BASE
Alianzas
ND
territoriales
para
el
desarrollo
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Estrategias
participacin
comunitarias
desarrolladas
LINEA
SECTOR DE INDICADOR DE DE
META DE
BASE PRODUCTO
de
PRODUCTOS
META DE
ASOCIADOS AL
RESULTADO
PROGRAMA
Establecer
Alianzas
una
(1) realizadas
alianza
territorial por
ao
Desarrollo
comunitario
Numero
de
estrategias de
participacin
ND
comunitaria
desarrollada
INDICADOR LINEA
SECTOR DE
DE
DE
BASE
Desarrollo
Numero de ND
Comunitario
alianzas
territorial
realizadas
META DE
PRODUCTO
4
89
90
NOMBRE
DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
Sistema de
espacios
pblicos
y
equipamient
os
Se cuenta con
espacios
pblicos
y
equipamientos
adecuados.
INDICADOR
DE
RESULTADOS
LINEA
BASE
Espacio
pblico
y
ND
equipamientos
adecuados
PRODUCTOS
SECTOR DE
ASOCIADOS AL COMPETENCI
PROGRAMA
A
META DE
RESULTADO
Mejorar en un
20% el espacio
pblico y el
equipamiento
municipal
INDICADOR
DE
PRODUCTO
LINEA
DE
BASE
Infraestructura
Porcentaje de
de
espacios
espacios
pblicos
y Equipamient pblicos
y
ND
equipamientos o municipal equipamiento
adecuados
s adecuados y
mejorada.
mejorados
META DE
PRODUC
TO
20%
MATRIZ DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
NOMBRE DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
Se actualizo el
Actualizacin Esquema
de
EOT
Ordenamiento
Territorial
NOMBRE
DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
INDICADOR
PRODUCTOS
DE
LINEA META DE
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Esquema de
Ordenamient
o Territorial
actualizado
INDICADOR DE
RESULTADOS
0 1
LINEA
BASE
SECTOR DE
COMPETENCI
A
INDICADOR
DE
PRODUCTO
Esquema
de Fortalecimien Numero de
Ordenamiento to
EOT
Territorial
Institucional actualizado
META DE
RESULTADO
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
SECTOR DE
COMPETEN
CIA
LINEA
DE
META DE
BASE PRODUCTO
INDICADO LINEA META DE

R DE
DE
PRODUCT
PRODUCT BASE
O
Numero
campaas
recaudo
de ND
de
Se
realiz
Cierre
del acciones
para
Programas de ND
dficit fiscal disminuir
el
saneamiento
dficit fiscal
fiscal
implementado
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
91
Desarrollar 2 Municipio
campaas de programas
recaudo al ao recaudo
con Fortalecimie Numero

ND
de nto
de
institucional campaas
de
recaudo
Implementar
Municipio
con Fortalecimie Nmero
ND
un programa programas
de nto
de
de
saneamiento
institucional programas
saneamiento
fiscal
de
fiscal
saneamien
to fiscal
INDICADOR
PRODUCTOS
NOMBRE
DE
LINEA META DE ASOCIADOS AL
SECTOR DE
INDICADOR DE
DEL PROGRAMA
RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA
COMPETENCIA
PRODUCTO
Incremento
4
4
Actividades de Fortalecimiento Programas
de la
fortalecimiento institucional ejecutados
para
Se realizaron
de la gestin
fortalecer
la
acciones que capacidad
institucional
institucional, el
gestin
fortalecieron
cumplimiento
institucional
la
gestin
misional y las
Funcionarios
Fortalecimiento institucional,
capacidades
beneficiados con
a la gestin
el
institucionales.
programas
de
cumplimiento
fortalecimiento
a
misional y las
la gestin
capacidades
institucionales.
LINEA
DE
BASE
4
META DE
PRODUCTO
4
21
21
Alianzas
cooperacin
realizadas
de
GESTIN DEL RIESGO
NOMBRE
DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
Se
Poltica
Atendieron
Publica de
las
Atencin del
emergencias
Riesgo
presentadas.
INDICADOR
DE
LINEA
RESULTADOS BASE
Plan
Municipal de
Gestin del
Riesgo
META DE
RESULTADO
Mantener
herramienta
Plan
1
Municipal
Gestin
Riesgo
la
del
de
de
del
PRODU
CTOS
ASOCIA SECTOR
DOS AL
DE
PROGR COMPETE
AMA
NCIA
Munici
pio con
Plan de Gestin
Gestin del Riesgo
del
Riesgo
INDICADOR
DE
PRODUCTO
Numero
Plan
Gestin
Riesgo
de
de
del
LINEA
DE
META DE
BASE PRODUCTO
92
NOMBRE
DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS INDICADOR
DEL
DE
LINEA
PROGRAMA RESULTADOS BASE
Se destin
elementos
Apoyo a los
Apoyos
a
para
Organismos
organismos
ND
mitigacin
de Socorro
de socorro
del riego y
amenazas
META DE RESULTADO
Apoyo al 20% de
organismos de socorro
PRODUCTOS
ASOCIADOS
AL
SECTOR DE
Municipio
con
los
Gestin
organismos
riesgo
de
socorro
apoyados
INDICADOR DE
PRODUCTO
Porcentaje
del organismos
socorros
apoyados
de
de
LINEA
DE
META DE
BASE PRODUCTO
ND
20%
NOMBRE
OBJETIVOS INDICADOR
DEL
DEL
DE
LINEA
Se
desarrollaron
Dilogo
dilogos
Social y la
sociales para
Convivencia
la
Pacfica.
convivencia
pacfica.
Dilogos
sociales
y
ND
convivencia
pacifica
META DE
RESULTADO
Establecer un
dialogo social
y convivencia
pacfica por
ao
PRODUCTOS
ASOCIADOS
AL
SECTOR DE
Dilogos
sociales
para
la Justicia
convivencia Seguridad
pacfica
Ciudadana
ejecutados..
.
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINEA
DE
META DE
BASE PRODUCTO
Numero
de
y dilogos sociales
para
la ND
convivencia
pacifica
93
NOMBRE
OBJETIVOS INDICADOR
DEL
DEL
DE
LINEA
Se cuenta
con
una
herramienta
Seguridad y de gestin
Convivencia de
la
seguridad y
convivencia
ciudadana
Plan Integral
de Seguridad
y
Convivencia
CiudadanaPISCC
META DE
RESULTADO
Mantener
la
herramienta del
Plan Integral de
1 Seguridad
y
Convivencia
CiudadanaPISCC
PRODUCTOS
ASOCIADOS
AL
SECTOR DE
Plan Integral
de
Justicia
Seguridad y
Seguridad
Convivencia
Ciudadana
CiudadanaPISCC
INDICADOR DE
PRODUCTO
Numero
de
Plan
Integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana-PISCC
LINEA
DE
META DE
BASE PRODUCTO
94
DEPORTE Y CULTURA
OBJETIVOS
NOMBRE DEL
DEL
PROGRAMA PROGRAMA
Se
incrementan
las prcticas
Masificacin y
de
diversificacin actividades
del Deporte deportivas y
y la
recreativas
Recreacin
de la
poblacin
en el
Municipio
95
PRODUCTOS
ASOCIADOS SECTOR DE
INDICADOR DE LINEA META DE
AL
COMPETENC
RESULTADOS
BASE RESULTADO PROGRAMA
IA
Incrementar
en un 20% el
Municipio
desarrollo
Desarrollo
con
en
deportivo
y
programas
actividades
recreativo
de ND
de
Deportes
deportivas y
aprovechamiento
desarrollo
de
del tiempo libre.
deportivo y
aprovecham
recreativo
iento
del
tiempo libre
Apoyo a escuelas
deportivas,
clubes
y
Incrementar
organizaciones
en un 20% el Organizacio
comunales que
apoyo
a nes
ND
Deportes
promuevan
la
organizacion deportivas
prctica
del
es
apoyadas
deporte y el
deportivas
aprovechamiento
del tiempo libre.
INDICADOR
DE
PRODUCTO
LINEA
DE
META DE
BASE PRODUCTO
Nmero de
programas
de desarrollo
deportivo y ND
recreativo
implementad
o
Numero de
organizacion
ND
es deportivas
apoyadas
NOM OBJETIVOS
BRE DEL
DEL
INDICADOR DE
PROGRAMA PROGRAMA RESULTADOS
LINEA
BASE
Deporte
de
ND
competencia.
Institucionaliza
cin de las
Se
ND
incrementan olimpiadas
escolares
y
las prcticas
barriales.
Masificacin y
de
diversificacin actividades
del Deporte deportivas y
Apoyo a la
y la
recreativas
realizacin de
Recreacin
de la
eventos
poblacin
recreativos,
en el
deportivos,
Municipio
ND
competitivos y
de
aprovechamien
to del tiempo
libre.
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
SECTOR
DE
COMPET
ENCIA
META DE
META DE
INDICADOR DE LINEA DE PRODUCT
RESULTADO
PRODUCTO
BASE
O
Incrementar en
Numero
de
Deportista de
un 10%
a
deportistas de
alto
deportivas de
Deportes alto
ND
10
rendimiento
alta
rendimiento
apoyados
competencia
apoyados
Numero
de
Realizar
8 Municipio con
olimpiadas
olimpiadas
olimpiadas
Deportes escolares
y ND
8
escolares
y escolares
y
barriales
barriales
barriales
realizadas
Numero
de
eventos
ND
deportivos
y
recreativos y
Municipio con
Apoyar
la programas
realizacin de 8 deportivos,
eventos
recreativos y Deportes
recreativos
y bancos
de
Bancos
de
deportivos
implementos
implementos
deportivos.
ND
deportivos
implementados
96
NOMBRE DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
INDICADOR
DE
RESULTADO LINEA
S
BASE
Infraestruct ND
ura
deportiva.
Se incrementan
Infraestructura los
escenarios
Recreativa y deportivos en el
Infraestruct ND
Deportiva
Municipio
ura
recreativa
META DE
RESULTADO
Mejorar en
un 20% la
infraestructu
ra deportiva
PRODUCTOS
ASOCIADOS
INDICADOR
AL
SECTOR DE
DE
LINEA DE
PROGRAMA COMPETENCIA PRODUCTO
BASE
Infraestructur Deportes
Porcentaje
ND
a deportiva
de
mejorada
infraestructu
ra deportiva
mejorada
Mejorar en Infraestructur Deportes

un 20% la a recreativa
infraestructu mejorada
ra recreativa
Porcentaje
ND
de
infraestructu
ra recreativa
mejorada
META
DE
PRODU
CTO
20%
20%
97
CULTURA
PRODUCTOS
OBJETIVOS INDICADOR
ASOCIADOS
LINEA
NOMBRE DEL
DEL
DE
LINEA META DE
AL
SECTOR DE
INDICADOR DE
DE
META DE
BASE PRODUCTO
Cultura para
La poblacin
Inversin
8677
10000
Poblacin del Cultura
Nmero de
4
6
todos
del
territorial
Municipio
programas
Municipio se per cpita en
beneficiada
culturales
benefici de
el Sector
de los
realizados en la
los
(miles de
programas
zona urbana y
programas
pesos)
culturales
rural
culturales
del Plan de
del Plan de
Desarrollo
Desarrollo
Municipal
Municipal
Infraestructura Se
Se
Cultura
Escenarios
0
2
cultural
construyen,
incrementan
culturales /
mejoran,
los
artsticos con
rehabilitan y
escenarios
mantenimiento
mantienen
culturales
y/o
los
adecuaciones
escenarios
culturales
98
NOMBRE DEL
PROGRAMA
Cultura para
todos
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
La poblacin
del
Municipio se
benefici de
los
programas
culturales
del Plan de
Desarrollo
Municipal
Infraestructura Se
cultural
construyen,
mejoran,
rehabilitan y
mantienen
los
escenarios
culturales
PRODUCTOS
SECTOR DE
INDICADOR DE LINEA
ASOCIADOS COMPETENCIA PRODUCTO DE
AL
BASE
PROGRAMA
META DE
PRODUCTO
Poblacin del
Municipio
beneficiada
de los
programas
culturales
del Plan de
Desarrollo
Municipal
Cultura
Nmero de 4
programas
culturales
realizados en la
zona urbana y
rural
Se
incrementan
los
escenarios
culturales
Cultura
Escenarios
0
culturales /
artsticos con
mantenimiento
y/o
adecuaciones
99
TICS
NOMBRE
DEL
PROGRAMA
100
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
INDICADOR
PRODUCTOS
DE
LINEA
META DE
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
La Alcalda de
Villanueva
Entorno de institucionaliz Poltica
las TIC
la
poltica pblica TIC
pblica de las
TIC
NOMBRE
OBJETIVOS
DEL
DEL
PROGRAMA PROGRAMA
Los
habitantes
del
Municipio
Usuarios - incrementan
Habilidades sus
habilidades
en el uso de
la
Tecnologa
ND
INDICADOR
DE
LINEA
RESULTADOS BASE
Programas
de
formacin
en
ND
habilidades
para
el
manejo de
las TIC
SECTOR DE
INDICADOR DE LINEA
META DE
COMPETENCIA
PRODUCTO DE BASE PRODUCTO
Poltica pblica Tecnologas de Numero

de
1 de
las
TIC la Informacin poltica pblica
implementada. y Comunicacin TIC
META DE
RESULTADO
Capacitar a un 5%
de la poblacin
en
habilidades
para el manejo
de las TIC
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
SECTOR DE
COMPETENCIA
Usuarios que
incrementaron
Tecnologas de
sus
la Informacin y
habilidades en
Comunicacin
el uso de la
Tecnologa
INDICADOR DE
PRODUCTO
Porcentaje de
usuarios
capacitados en
habilidades TIC
LINEA
DE
META DE
BASE PRODUCTO
5%
NOMBRE DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
INDICADOR
DE
RESULTADOS
La Alcalda
del
Ampliacin y Municipio de Programa
contenidos
Villanueva
gobierno
TIC
optimiz el lnea
gobierno en
lnea.
OBJETIVOS
DEL
NOMBRE DEL PROGRAM
PROGRAMA
A
En
el
Municipio
de
Infraestructur Villanueva
a TIC
se
increment
a el uso
del TIC
de
en
INDICADOR LINE
DE
A
RESULTADOS BASE
Infraestructur
a
TIC ND
instalada
PRODUCTOS
LINEA
SECTOR DE
INDICADOR DE LINEA
META DE
BASE RESULTADO PROGRAMA COMPETENCIA
PRODUCTO
DE BASE PRODUCTO
META DE
RESULTADO
Contenidos y
funcionalidades
1 de la pgina
web
del
Municipio.
PRODUCTOS
ASOCIADOS
AL
PROGRAMA
Tecnologas de
la Informacin Pgina web en
y
funcionamiento
Comunicacin
SECTOR DE
COMPETENCIA
Municipio
Incrementar
la
Tecnologas de
con
infraestructura TIC
Informacin
infraestructu
en un 5%
Comunicacin
ra TIC
INDICADOR
DE
PRODUCTO
la Porcentaje de
y infraestructur
a TIC
LINE META DE
A DE PRODUCT
BASE
O
5%
101
NOMBRE OBJETIVOS INDICADOR

DEL
DEL
DE
LINE
PROGRAM PROGRAM RESULTADO
A
A
A
S
BASE
Servicios
TIC
Los
habitantes
de
reas
Villanueva pblicas con
estn
WIFI
conectados
a internet
META DE RESULTADO
PRODUCTO
S
ASOCIADOS SECTOR DE
AL
COMPETENCI
PROGRAMA
A
102
INDICADOR DE
PRODUCTO
LINE META DE
A DE PRODUCT
BASE
O
Tecnologas
Municipio
Incrementar en 3 las
de
la Numero de reas
1
con reas
ND
reas pblicas con WIFI
Informacin y pblicas con WIFI
pblicas
Comunicacin
con WIFI
TRANSPORTE
OBJETIVOS INDICADOR
NOMBRE
DEL
DE
DEL
PROGRAM RESULTADO
PROGRAMA
A
S
Cobertura
vas
secundarias
El
y terciarias
Adecuacin,
Municipio
Rehabilitaci
Inversin
adecu,
ny
territorial
rehabilit
construccin
per cpita
o
de Vas
en el Sector
construy
Urbanas y
(miles de
vas
Rurales
pesos)
urbanas y
rurales.
103
LINEA
BASE
254
120
META
DE
PRODUCTOS
RESULT ASOCIADOS AL
ADO
PROGRAMA
350
160
SECTOR DE
COMPETENCI
A
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de km de
vas rehabilitadas
Nmero de estudios
Infraestructur de factibilidad
Infraestructura
a Vial y
tcnica, econmica,
vial mejorada
Transporte financiera y
ambiental
(Preinversin) de
proyectos de
infraestructura en
transporte
LINEA
DE
BASE
META DE
PRODUCTO
50
100
MOVILIZACIN Y TRANSPORTE
NOMBRE
DEL
PROGRAMA
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
104
INDICADOR
DE
RESULTADOS
Inversin
A la poblacin
territorial
del Municipio se
Movilizacin
per cpita
le mejora la
y transporte
en el Sector
movilidad y el
(miles de
transporte.
pesos)
AGRICULTURA
LINEA
BASE
120
PRODUCTOS
META DE
ASOCIADOS AL
RESULTADO
PROGRAMA
160
INDICADOR
META DE
DE
LINEA DE PRODUCT
PRODUCTO
BASE
O
Nmero de
proyectos de
infraestructur
a
para
transporte no
1
1
motorizado
(Redes
peatonales y
ciclo rutas)
Nmero de
Estrategias
planes de
implementadas Infraestructura
manejo de
para mejora de
Vial y
trnsito
la movilidad y
Transporte
implementad
el transporte.
os (incluye
capacitacione
s y equipos
0
1
para el
manejo y la
seguridad
vial)
(proyectos
institucionale
s)
SECTOR DE
COMPETENCIA
OBJETIVOS INDICADOR
PRODUCTOS
NOMBRE DEL
DEL
DE
LINEA META DE ASOCIADOS AL SECTOR DE
INDICADOR DE LINEA DE META DE
PROGRAMA PROGRAMA RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA COMPETENCIA
PRODUCTO
BASE
PRODUCTO
Desarrollo
Se
PIB agrcola
12%
15%
Incremento de
Agricultura Porcentaje de
0
15%
Agropecuario- incrementan per cpita
Hectreas
territorio rural
Econmico y
las reas
(miles de
aptas para
del municipio
Poltica DRET aptas para
pesos)
agricultura y
ordenado
agricultura y
ganadera
productivamente
ganadera
Nmero de
0
1
distritos de
riego/ drenaje
construidos
INDICADOR
NOMBRE DEL OBJETIVOS DEL
DE
LINEA META DE
PROGRAMA
PROGRAMA
Adaptacin al Se realizaron
PIB agrcola
12%
15%
Cambio
estrategias para
per cpita
Climtico
la adaptacin
(miles de
de los
pesos)
habitantes del
Municipio al
Cambio
Climtico
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Incremento de
Hectreas aptas
para agricultura y
ganadera
SECTOR DE
COMPETENCI
A
Agricultura
INDICADOR LINEA META DE

DE
DE
PRODUC
PRODUCTO BASE
TO
Nmero de
0
4
acciones
implementa
das
105
106
ACUEDUCTO
PRODUCTOS
OBJETIVOS INDICADOR
ASOCIADOS
INDICADOR
NOMBRE DEL
DEL
DE
LINEA
META DE
AL
SECTOR DE
DE
LINEA
PROGRAMA PROGRAMA RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA COMPETENCIA PRODUCTO DE BASE
Nmero de
85700
Ampliacin
Incremento
metros lineales
de red de
de la
de predios
distribucin
cobertura de
conectados
optimizados
para conducir el
acueducto
Cobertura del
Zona urbana y agua desde
servicio de
Acueducto
42%
60%
tanques de
rural
acueducto
Se hizo
ampliacin
Agua apta
para el
consumo
almacenamiento
o planta de
tratamiento
hasta puntos de
consumo
META DE
PRODUCTO
90000
de las horas
de
continuidad
del servicio.
humano
Incremento
de horas de
prestacin del
servicio.
ndice de riesgo
de la calidad del
agua para
consumo
humano (IRCA)
en la zona
urbana
Acueducto
Aument la
calidad del
agua
Riesgo
bajo
Sin Riesgo
Nmero de
metros cbicos
potables
producidos con
la ampliacin
de una planta
de tratamiento
de agua
potable
(PTAP)
117
180
Documento
diagnstico de
acceso a agua
potable a nivel
rural elaborado
Horas de
continuidad del
servicio de agua.
10
18
8,91
Zona urbana
Calidad del
Agua
Nmero de
sistemas de
tratamiento de
agua potable
(PTAP)
construidas,
ampliadas,
optimizadas y/o
mejoradas
Nmeros de
puntos de
reduccin del
ndice de
riesgo de la
calidad del
agua (IRCA)
107
108
ALCANTARILLADO
NOMBRE DEL
PROGRAMA
Alcantarillado
OBJETIVOS
INDICADOR
DEL
DE
PROGRAMA RESULTADOS
LINEA
BASE
Porcentaje
de aguas
residuales 77,80%
tratadas en
Se mejora el
la zona
manejo de
urbana
las aguas
Cobertura
residuales
del servicio
Se
de
incrementa alcantarillado
los predios
en la zona
con servicios
urbana
73,90%
PRODUCTOS
META DE
ASOCIADOS AL
RESULTADO
PROGRAMA
INDICADOR LINEA
SECTOR DE
DE
DE
META DE
COMPETENCIA PRODUCTO BASE PRODUCTO
85%
85%
Acciones
implementadas
para el manejo
de los residuos
slidos
Alcantarillado
Incrementa los
predios con
servicios de
alcantarillado
Nmero de
sistemas de
tratamiento de
aguas residuales
construidos,
ampliados,
optimizados y/o
mejorados en
zona urbana
Nmero de
metros lineales
de tuberas que
estn destinadas
a recolectar,
evacuar y
disponer las
aguas residuales
construidos /
ampliados /
optimizados y/o
mejorados
(recoleccin)
71
km
75 km
109
ASEO
NOMBRE DEL
PROGRAMA
INDICADOR
DE
RESULTADOS
Cobertura del
servicio de
aseo en la
Existe
Disposicin final zona urbana
adecuada de
residuos slidos
en la zona
urbana y rural
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
LINEA META DE
BASE RESULTADO
80%
90%
ASEO
Se aumenta el
porcentaje de
aprovechamient
o de los residuos
slidos
Se aumenta los
predios con
servicio de aseo
Porcentaje de
residuos
slidos con
adecuada
disposicin
final
80%
90%
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
SECTOR DE
META DE
COMPETENCIA
PRODUCTO
BASE
PRODUCTO
Aseo
Nmero de
0
1
carros
Acciones
compactadores
implementadas
/ buldcer /
para la
retroexcavador
disposicin final
as / volquetas /
adecuada de
otros /
residuos slidos
adquiridos y en
en la zona
operacin
urbana y rural
Incremento en Aseo
el porcentaje de
aprovechamient
o de los residuos
slidos
Incremento de
los predios con
servicio de aseo
Nmero de
toneladas
dispuestas en
sitios
adecuados
para su
disposicin
final
420
500
110
AMBIENTE
NOMBRE
OBJETIVOS
DEL
DEL
PROGRAMA PROGRAMA
Proteccin
Se
Ambiental ejecutaron
acciones
para la
proteccin
y educacin
ambiental
PRODUCTOS
INDICADOR
ASOCIADOS
DE
LINEA META DE
AL
SECTOR DE
RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA COMPETENCIA
Inversin
4338
5000
Incremento
Ambiental
territorial per
de Hectreas
cpita en el
aptas para
Sector (miles
agricultura y
de pesos)
ganadera
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de
acciones/proyectos/intervenciones
para la conservacin, proteccin,
restauracin y aprovechamiento
sostenible de ecosistemas
diferentes a los forestales
LINEA
META DE
DE BASE PRODUCTO
8
10
Nmero de
para la reforestacin y control de
erosin
Nmero de
para el manejo y aprovechamiento
de cuencas y micro cuencas
hidrogrficas
Nmero de predios de reserva

hdrica y zonas de reserva natural
adquiridos
10
Nmero de
cursos/capacitaciones/talleres
sobre educacin ambiental no
formal
10
Nmero de
que permitan la correcta
disposicin, eliminacin y reciclaje
de residuos lquidos y slidos
Nmero de distritos de riego/

drenaje construidos
CLIMATICO
NOMBRE OBJETIVOS INDICADOR

DEL
DEL
DE
LINE
PROGRAM PROGRAM RESULTADO
A
A
A
S
BASE
Adaptacin
Se
Inversin 4338
al Cambio realizaron
territorial
Climtico estrategias per cpita
para la
en el Sector
adaptacin (miles de
de los
pesos)
habitantes
del
PRODUCTO
S
META DE ASOCIADOS SECTOR DE
RESULTAD
AL
COMPETENCI
O
PROGRAMA
A
INDICADOR DE PRODUCTO
5000
Estrategias
Ambiental
ejecutadas
Nmero de
para la
acciones/proyectos/intervencion
adaptacin
es para la conservacin,
de los
proteccin, restauracin y
habitantes
aprovechamiento sostenible de
del
ecosistemas diferentes a los
Municipio
forestales
LINE
A DE
BASE
0
META DE
PRODUCT
O
4
111
Municipio
al Cambio
Climtico
al Cambio
Climtico
Nmero de
acciones/proyectos/intervencion
es para el control a las emisiones
contaminantes del aire
Nmero de
cursos/capacitaciones/talleres
sobre educacin ambiental no
formal
CIENCIA Y TECNOLOGIA
OBJETIVOS
INDICADOR
PRODUCTOS
NOMBRE DEL
DEL
DE
LINEA
PROGRAMA
PROGRAMA RESULTADOS BASE RESULTADO PROGRAMA
Ciencia,
La
Inversin
216966
220000
Proyectos e
Tecnologa e administracin territorial per
iniciativas
Innovacin
Municipal
cpita en el
apoyadas por
apoya
Sector (miles
la
proyectos e
de pesos)
administracin
iniciativas de
Municipal de
ciencia y
ciencia y
tecnologa.
tecnologa
SECTOR DE
INDICADOR DE
COMPETENCIA
PRODUCTO
PROMOCION
Nmero de
DEL
proyectos de
DESARROLLO
ciencia,
EMPLEO Y
tecnologa e
TURISMO
innovacin
implementados
LINEA DE META DE
BASE
PRODUCTO
1
4
112
CULTURA
113
NOMBRE DEL
PROGRAMA
Cultura para
todos
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
La poblacin del
Municipio se
benefici de los
programas
culturales del
Plan de Desarrollo
Municipal
Infraestructura
cultural
Se construyen,
mejoran,
rehabilitan y
mantienen los
escenarios
culturales
INDICADOR
DE
RESULTADOS
Inversin
territorial per
cpita en el
Sector (miles
de pesos)
LINEA
BASE
8677
PRODUCTOS
INDICADO
META DE
ASOCIADOS AL
SECTOR DE
R DE
RESULTADO
PROGRAMA
10000
Poblacin del
Cultura
Nmero de
Municipio
programas
beneficiada de los
culturales
programas
realizados
culturales del
en la zona
Plan de Desarrollo
urbana y
Municipal
rural
Se incrementan
los escenarios
culturales
Cultura
Escenarios
culturales /
artsticos
con
mantenimi
ento y/o
adecuacion
es
LINEA DE
BASE
4
META DE
PRODUCTO
6
EDUCACION
OBJETIVOS
INDICADOR
NOMBRE DEL
DEL
DE
LINEA
META DE
Tasa
de 100% Mantener la
cobertura en
cobertura de
educacin
educacin en
el Municipio
Infraestructura ND
Mejorar en un
20% de la
Municipio educativa
optimizada
y
infraestructura
Ampliacin de con
reorganizada
educativa
la Cobertura e cobertura
infraestructura ampliada
Estrategias
ND
Incrementar
escolar
en
escolarizadas y
en un 20% las
educacin Semiestrategias de
escolarizadas
escolarizacin
de
Aprendizajes
Flexibles para
la Poblacin
114
LINEA
PRODUCTOS ASOCIADOS AL
SECTOR DE
INDICADOR DE DE
META DE
PROGRAMA
BASE PRODUCTO
Municipio con cobertura total Educacin
Porcentaje de 100%
100%
en educacin
cobertura
Infraestructura
educativa Educacin
adecuada y mejorada
Municipio con
escolarizadas
estrategias Educacin
Porcentaje de ND
infraestructura
adecuada
y
mejorada
Porcentaje de ND
estrategias
escolarizadas
implementadas
20%
20%
OBJETIVOS
NOMBRE DEL
DEL
INDICADOR DE LINEA
El
Municipio
de
Mejoramiento
Villanueva
de la Calidad
ha
Educativa
mejorado
su calidad
educativa.
META DE
RESULTADO
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Fortalecimiento
de la Educacin
ND
Tcnica
y
tecnolgica.
Incrementar en
un
20%
el
fortalecimiento
de la educacin
tcnica
y
tecnolgica
Educacin
tcnica
tecnolgica
fortalecida
Educacin
Integral para la
ND
Eficiencia
Interna
Incrementar en
un
20%
la
educacin
integral en los
establecimientos
educativos
Municipio
educacin
integral
eficiente
Implementacin
de Estrategias
para
Mejorar
ND
ndices
de
calidad
Educativa
Incrementar en
un
20%
las
estrategias para
el
fortalecimiento
de la educacin
tcnica
y
tecnolgica
y
profesional
SECTOR DE
INDICADOR DE
LINEA
DE
META DE
BASE PRODUCTO
Educacin
Porcentaje de
fortalecimiento
de
la ND
educacin
tecnolgica
20%
Educacin
Porcentaje de
educacin
ND
integral
implementado
20%
Estudiantes en
niveles
alto,
superior y muy
Educacin
superior
en
pruebas saber
11
Porcentaje de
estrategias
para mejorar
ND
los ndices de
calidad
educativa
20%
con
y
115
Apoyo para el
Fortalecimiento
de la Educacin
ND
Tcnica,
tecnolgica
y
profesional
Incrementar en
un
20%
el
fortalecimiento
de la educacin
tcnica
y
tecnolgica
Educacin
Porcentaje de
fortalecimiento
de
la
ND
educacin
tecnolgica y
profesional
Educacin
tcnica
tecnolgica
fortalecida
20%
Implementacin
de Estrategias y
Estmulos para ND
Mejorar Calidad
Educativa.
Incrementar en
un
20%
la
implementacin
de estrategias y
estmulos para
mejorar
la
calidad
educativa
Municipio con
estrategias
y
estmulos para
Educacin
mejorar
la
calidad
educativa
Porcentaje de
estrategias y
estmulos para ND
mejorar
la
calidad
20%
116
NOMBRE
OBJETIVOS INDICADOR
DEL
DEL
DE
LINEA META DE
PRODUCTOS ASOCIADOS AL PROGRAMA
INDICADOR LINEA
SECTOR DE
DE
DE
META DE
117
COMPETENCIA PRODUCTO BASE PRODUCTO
Mantener la
Programa
de
ejecucin del
La
Poblacin infantil con servicio de alimentacin
alimentacin
100%
Programa de
Educacin
poblacin
escolar
Alimentacin
en
edad escolar.
Acceso
y
Escolar
educativa
Permanencia
accede
y
en
la
permanece
Educacin
Mantener la
en
el
ejecucin del
sistema
Transporte
100% servicio de Poblacin infantil con servicio de transporte escolar Educacin
escolar
escolar.
transporte
escolar
NOMBRE DEL
PROGRAMA
Alfabetizacin
OBJETIVOS DEL
PROGRAMA
INDICADOR DE
RESULTADOS
Adultos mayores y
mujeres cabeza de
familia han
Tasa de
disminuido su
analfabetismo
ndice de
analfabetismo
LINEA
BASE
ND
META DE
RESULTADO
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Reducir la tasa
de analfabetismo
en adultos y
madres cabeza
Adultos y madres
de familia en 5
cabeza de familia
puntos
alfabetizados
porcentuales al
final del periodo
de gobierno
Porcentaje
de
poblacin
atendida
100%
100%
Porcentaje
de
poblacin
atendida
100%
100%
INDICADOR
SECTOR DE
DE
Adultos y
madres
cabeza de
familia
alfabetizados
LINEA DE
BASE
Porcentaje
de adultos y
madres
ND
cabeza de
familia
alfabetizados
META DE
PRODUCTO
5%
118
NOMBRE
PROGRAMA
DEL OBJETIVOS DEL INDICADOR DE LINEA

PROGRAMA
RESULTADOS
BASE
Fomento
a
la Los bachilleres
Educacin Superior del Municipio
acceden a la
educacin
superior
Apoyo a las ND
instituciones de
educacin
superior
con
programas en el
Municipio.
META
DE PRODUCTOS
RESULTADO
ASOCIADOS
PROGRAMA
Incrementar en
un 10% el apoyo
a instituciones
de
educacin
superior en el
Municipio
SECTOR
DE INDICADOR LINEA
AL COMPETENCIA DE
BASE
PRODUCTO
Bachilleres
del Educacin
Municipio
que
con acceso a la
educacin
superior
DE META DE
PRODUCTO
Incremento ND
del
porcentaje
de
bachilleres
con acceso
a
la
educacin
superior
10%
EMPLEO
INDICADOR
DE
LINE
NOMBRE DEL OBJETIVOS DEL RESULTADO
A
PROGRAMA
PROGRAMA
S
BASE
Empleo,
Se incrementa
Inversin
0
Empresa,
el empleo y las
territorial
Productividad
iniciativas de
per cpita
y
emprendimient en el Sector
Competitivida o apoyadas por
(miles de
d para la
la
pesos)
construccin Administracin
de la Paz
Municipal.
META DE
RESULTAD
O
3000
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Incremento en
el empleo y las
iniciativas de
emprendimient
o apoyadas por
la
Administracin
Municipal.
SECTOR DE
COMPETENCI
A
PROMOCION
DEL
DESARROLLO
EMPLEO Y
TURISMO
INDICADOR DE PRODUCTO
Nmero de
capacitaciones/seminarios/tallere
s/ para el trabajo y el desarrollo
humano
Nmero de
s/ para la promocin del
desarrollo turstico
LINE
A DE
BASE
0
META DE
PRODUCT
O
200
10
Se incrementa
el empleo
formal en el
Municipio.
Incremento del
empleo formal
en el Municipio.
Nmero de
s/ en procesos de produccin,
distribucin, comercializacin y
acceso a financiacin
Nmero de asociaciones y
alianzas para el desarrollo
empresarial e industrial
promovidas
10
119
SERVICIOS PBLICOS
NOMBRE DEL
PROGRAMA
Acceso y
calidad de los
servicios
pblicos
120
OBJETIVOS
DEL
INDICADOR DE
PROGRAMA
RESULTADOS
La
administracin
Municipal
Cobertura de
fortaleci los
Electrificacin
servicios
Cobertura del
pblicos
Servicio de
diferentes a
Alumbrado
alcantarillado
Pblico
y aseo.
Cobertura
fuentes
alternativas de
Energa
LINEA
BASE
96%
META DE
RESULTADO
98%
65%
70%
89,6
95%
3,80%
10%
1,8%
3%
70%
80%
80%
85%
Cobertura
Internet
Cobertura
Telefnica
Cobertura
telefona mvil
Cobertura de
Gas
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
SECTOR DE
INDICADOR DE
PROGRAMA
COMPETENCIA
PRODUCTO
Acciones que
Nmero de
fortalecieron los
Viviendas con
servicios
servicio de
pblicos
Electrificacin
diferentes a
Nmero de redes
alcantarillado y
de alumbrado
aseo.
pblico con
mantenimiento
Nmero de
paneles solares
instalados
Nmero de
Conexiones Fibra
ptica
Nmero de lneas
en la red
telefnica
nmero de lneas
de telefona
PROMOCION pblica bsica
conmutada en la
DEL
DESARROLLO zona rural
Kilmetros de
EMPLEO Y
conexin a gas
TURISMO
LINEA DE
BASE
META DE
PRODUCTO
20
30
30
45
70000
75000
combustible
(desde centro de
acopio gasoducto
central hasta la
instalacin del
consumidor final)
121
VIVIENDA
NOMBRE DEL
PROGRAMA
Vivienda
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
Se ejecutan
programas de
mejoramiento
y construccin
de viviendas
INDICADOR DE
RESULTADOS
Dficit de
vivienda
cualitativa
Dficit de
vivienda
cuantitativa
LINEA
META DE
BASE RESULTADO
45,37%
30%
8,09%
6%
PRODUCTOS
ASOCIADOS AL
PROGRAMA
Viviendas
mejoradas y
construidas.
SECTOR DE
COMPETENCIA
vivienda
Vivienda
INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de familias
beneficiadas con
proyectos o planes de
mejoramiento de
vivienda y saneamiento
bsico
Nmero de familias
beneficiadas con
proyectos o planes de
construccin de vivienda
en sitio propio
Nmero de predios con
titulacin y legalizacin
de predios
LINEA DE
BASE
354
META DE
PRODUCTO
200
100
200
PROMOCION SOCIAL
DIMENSIN
NOMBRE DEL
PROGRAMA
Atencin
diferencial
Poblacin
Victima de la
Violencia
122
SOCIAL Y CULTURAL
OBJETIVOS
DEL
PROGRAMA
Se ejecutaron
acciones de
apoyo y
atencin a la
poblacin
vctima de la
Violencia
INDICADOR DE
RESULTADOS
ndice de
Pobreza
LINEA
BASE
18,67
PRODUCTOS
META DE
ASOCIADOS AL
SECTOR DE
INDICADOR DE
RESULTADO
PROGRAMA
COMPETENCIA
PRODUCTO
15%
Incremento del
Promocin
Nmero de
Porcentaje de
Social
personas vctimas
poblacin en
de violencia
situacin de
beneficiadas con
pobreza extrema
los programas de
atendida
promocin social.
LINEA DE
BASE
508
META DE
PRODUCTO
550
123

TODOS
12
3
124
PROYECCIONES PLAN FINANCIERO DE INGRESOS Y GASTOS PERIODO 2016 - 2019
VIGENCIA
CONCEPTO
INGRESOS TOTALES
2016
2017
2018
2019
TOTAL
20.900
31.754
32.307
34.199
119.160
1. INGRESOS CORRIENTES
2.231
2.399
2.591
2.822
10.042
1.1
1.222
1.314
1.419
1.545
5.501
1.1.1. PREDIAL
167
180
194
211
752
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO
361
388
419
457
1.625
30
32
35
38
135
664
714
771
840
2.989
62
67
72
78
279
1.3. TRANSFERENCIAS
947
1.018
1.100
1.198
4.263
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL
947
1.018
1.100
1.198
4.263
GASTOS TOTALES
20.717
31.389
31.941
33.832
117.880
2. GASTOS CORRIENTES
1.741
1.825
1.918
2.038
7.521
2.1. FUNCIONAMIENTO
1.499
1.612
1.741
1.896
6.747
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES
842
905
978
1.065
3.790
2.1.2. GASTOS GENERALES
308
331
358
390
1.386
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS
349
375
405
441
1.571
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA
242
213
177
142
774
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2)
490
574
673
784
2.521
18.669
29.356
29.716
31.377
109.118
INGRESOS TRIBUTARIOS
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA

1.1.4. OTROS
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.3.2. OTRAS
4. INGRESOS DE CAPITAL
4.1. REGALAS
890
1.390
1.390
1.422
5.092
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.)
8.619
9.267
10.010
10.900
38.797
4.3. COFINANCIACION
2.000
11.000
10.000
10.000
33.000
4.4. OTROS
7.160
7.698
8.316
9.055
32.229
18.976
29.564
30.023
31.795
110.358
1.718
1.847
1.995
2.173
7.733
17.258
27.717
28.028
29.622
102.625
183
365
366
366
1.281
7. FINANCIAMIENTO
7.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (7.1.1 - 7.1.2.)
7.1.1. DESEMBOLSOS (+)
183
366
366
366
1.281
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)

5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO
5.1.1.2. OTROS
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5)
7.1.2. AMORTIZACIONES (-)

7.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS
18.976
29.564
30.023
31.795
110.358
DISPONIBLE PARA PARA FINANCIAR EL PLAN DE INVERSIONES

TODOS
12
4
125

TODOS
12
5
126
DIAGNOSTICO PLAN FINANCIERO PLAN DE DESARROLLO

LA OPORTUNIDAD ES PARA TODOS
DIAGNOSTICO
PERIODO 2012 - 2015
1. INGRESOS
INGRESOS Y GASTOS PERIODO 2012 2015
GASTOS TOTALES
INGRESOS TOTALES
Millones de Pesos Constantes

VIGENCIA
CONCEPTO
2012
2013
2014
2015
INGRESOS TOTALES
12.488
21.085
18.037
26.740
GASTOS TOTALES
13.533
23.960
20.438
27.727
Durante la vigencia del 2015 EL Municipio ejecuto ingresos por $26.740 millones, presentando un
crecimiento positivo del 114.13%, en trminos reales, frente a la vigencia 2012, en donde se
ejecutaron Ingresos totales en trminos reales por $12.488 millones.
El 61.24% ($16.376 millones), de los ingresos ejecutados en el 2015 corresponden a transferencias
siendo la principal fuente de estas transferencias los recursos recibidos del Sistema General de
participaciones, con el 56.13% ($9.193 millones).
Durante la vigencia 2015, el Municipio comprometi gastos totales por $27.727 millones,
presentando un crecimiento positivo del 104.89% en trminos reales frente a al total de gastos
comprometidos en la vigencia 2012, en donde se comprometieron gastos por $13.533 millones.
El 93.96% ($26.053 millones), de estos gastos corresponden a gastos de inversin y el otro 6.04%
($1.674 millones), corresponden a gastos corrientes.

TODOS
12
6
Durante la vigencia 2015 el Municipio ejecuto ingresos corrientes por $2.878 millones en trminos
reales presentando un crecimiento positivo en trminos reales del 43.33% frente a la vigencia 2012
donde se ejecutaron ingresos corrientes por $2008 millones, los ingresos que ms crecimiento
presentan en el periodo, son los ingresos tributarios con el 70.40%.
127
Al observar la composicin de los ingresos corrientes de libre destinacin Propios en el periodo

2012 - 2015 se evidencian que estos han sufrido un crecimiento significante, y que los mismos
servirn para que el Municipio sea premiado por esfuerzo fiscal y administrativo durante los
prximos periodos con recursos del Sistema general de Participaciones Propsito general.
Otra preocupacin manifiesta, es que la historia ha evidenciado que el Municipio durante el periodo
2012 2015, es la alta dependencia del 42% de las transferencias de propsito general del SGP y
con estos recursos se ha venido financiando la nmina de funcionamiento de la administracin
central, y las transferencias de Ley al Concejo y la Personera Municipal.
INGRESOS TRIBUTARIOS PERIODO 2012 - 2015
1.1.1. PREDIAL
1.1.3. SOBRETASA A LA
GASOLINA
1.1.4. OTROS

VIGENCIA
CONCEPTO
1.1
2012
2013
2014
2015
1.116
1.334
1.493
1.902
1.1.1. PREDIAL
239
246
172
177
182
272
342
417
55
24
23
40
639
792
956
1.268
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA

1.1.4. OTROS
Los ingresos tributarios del Municipio, en el periodo en valores constantes de 2015 pasaron de
$1.116 millones en la vigencia 2012 a $1.1.902 millones en la vigencia 2015, presentando un
crecimiento positivo en trminos reales del 70.40%, a lo largo del periodo, es importante destacar
que este incremento en las ltimas tres (3) vigencias de estos impuestos obedeci principalmente a
la gestin que ha venido realizando la Secretaria de Hacienda Municipal.
En materia de los ingresos propios se debe dar continuidad con el proceso de actualizacin del
catastro urbano y rural municipal, lo mismo que la actualizacin anual de la base de datos del
impuesto de industria y comercio y en el manejo administrativo y presupuestal de aquellos impuestos

TODOS
12
7
con destinacin especfica que recaudan al momento de realizar los pagos y no son registrados en el
recaudo del presupuesto de ingresos de la vigencia.
128
La meta estratgica para el futuro fiscal del Municipio, es que el impuesto predial debe ser la
principal fuente de financiacin propia del Municipio, que adems de un apoyo a la financiacin de
las competencias locales sea un estmulo para mejorar la productividad de nuestra tierra.
Por otra parte, al referirnos a los ingresos no tributarios, podemos observar que se han realizados
importantes esfuerzos por fortalecer este recaudo, especialmente en las tasas, y los intereses
moratorios.
Con la actualizacin del estatuto tributario en la actual administracin, se espera definir con claridad
la base legal de los impuestos y dotar de herramientas legales y jurdicas a la administracin y a sus
funcionarios para evitar procedimientos fciles de fiscalizacin y cobro, quedando pendiente en esta
mbito de la gestin tributaria, la capacitacin y calificacin de los funcionarios para la oportuna
aplicacin del estatuto.
Dentro de los ingresos tributarios es importante destacar la gestin realizada por la actual
administracin en las vigencias 2012, 2013 y 2014 para incrementar el recaudo del impuesto de
predial unificado, industria y comercio. Se espera que la actual administracin y para las
administraciones subsiguientes se realice un trabajo social para a fin de establecer en el mediano
plazo mejorar la cultura de para el pago de estos impuestos, ya que muy a pesar de la gestin
realizada en las vigencias 2013, 2014 y 2015, todava no alcanza para recaudar la cartera que
presenta el Municipio en los estados contables por concepto de impuesto predial principalmente.
Los ingresos no tributarios especficos (tasas, multas y contribuciones principalmente) representaron
el 0.11% de los ingresos totales en el 2015 luego de haber tenido una participacin del 0.10% en el
2012.
En resumen, de las cifras se deduce que el Municipio depende prcticamente de las transferencias
corrientes de la nacin en un porcentaje del 57.70%, para cubrir sus gastos de funcionamiento e
inversin.
2. GASTOS
EVOLUCION CONSOLIDADA DEL GASTO PERIODO 2012 2015
VIGENCIA
CONCEPTO
GASTOS TOTALES
2012
13.533
2013
23.960
2014
20.438
2015
27.727
1.002
1.457
1.620
1.674
12.531
22.504
18.818
26.053
Al cierre de la vigencia 2015, el Municipio ejecuto gastos totales por $26.053 millones, los cuales
presentaron un crecimiento positivo del 104.89%, en trminos reales con relacin a la ejecucin del
2012 que fue por $13.533 millones.

TODOS
12
8
Los gastos de inversin pasaron los $12.531 millones constantes en la vigencia 2012 a $26.053
millones en la vigencia 2015, con un incremento del 107.91%, por su parte los gastos corrientes del
Municipio presentaron un incremento en trminos reales del 67.14% al pasar de una ejecucin de
$1.002 millones constantes en la vigencia 2012 a $1.674 millones en la vigencia 2015, este
incremento se presenta por el pago de los intereses en la vigencia 2014 por la obligacin financiera
generada por la operacin de crdito celebrada con Bancolombia, en la vigencia 2013.
129
COMPOSICION DEL GASTO CORRIENTE PERIODO 2012 2015

2.1.3. TRANSFERENCIAS
PAGADAS (NOMINA Y A
ENTIDADES)

VIGENCIA
CONCEPTO
2012
2013
2014
2015
1.002
1.457
1.620
1.674
2.1. FUNCIONAMIENTO
1.002
1.443
1.492
1.508
694
540
822
843

2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS (NOMINA Y A ENTIDADES)
81
158
146
149
226
746
523
516
13
129
166
Los Gastos corrientes del Municipio pasaron de 1002 millones en la vigencia 2012 a 1.674 millones
en la vigencia 2015, presentando un incremento del 67.14% en trminos reales, al pasar de 1.002
millones en el 2012 a 1.674 millones en el 2015.

TODOS
12
9
130
3. AHORRO/DEFICIT CONSOLIDADO
INGRESOS CORRIENTES Vs GASTOS CORRIENTES PERIODO 2012 2015
INGRESOS CORRIENTES
GASTOS CORRIENTES

VIGENCIA
CONCEPTO
2012
2013
2014
2015
INGRESOS CORRIENTES
2.008
2.278
2.425
2.878
GASTOS CORRIENTES
1.002
1.457
1.620
1.674
DEFICIT O AHORRO CORRIENTE
1.006
821
804
1.204
Los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin ICLD, han sido suficientes para cubrir el gasto de
funcionamiento, desde luego siendo necesario acudir al porcentaje del 42% libre de destinacin del
Sistema General de Participaciones del componente propsito general, para cubrir parte de este
gasto y dejar remanentes para atender la inversin pblica con este recurso.
En efecto, como se puede observar en la relacin de ingresos corrientes vs gastos corrientes, en el
periodo 2012 2015, han presentado ahorro suficiente para financiar parcialmente los gastos de
inversin social del Municipio.
Podemos observar que el Municipio paso de una ejecucin de ingresos corrientes $2008 millones
constantes en la vigencia 2012, a $2.878 millones en la vigencia 2015, con un incremento en
trminos reales del 43.33% mientras que los gastos corrientes pasaron de $1.002 millones
constantes en la vigencia 2012 a $1.674 millones en la vigencia 2015 con un incremento del
67.14%
La capacidad del ahorro corriente que arrojan los balances realizados al cierre del ejercicio en el
periodo 2012 - 2015, indica que el Municipio, durante este periodo ha generado el ahorro suficiente
de estos recursos para financiar los gastos de inversin tal y como lo establece la Ley,

TODOS
13
0
131
4. SUPERAVIT/DEFICIT CONSOLIDADO
SITUACION DE SUPERAVIT/DEFICIT PERIODO 2012 - 2015
INGRESOS TOTALES
GASTOS TOTALES

VIGENCIA
CONCEPTO
2012
2013
2014
2015
INGRESOS TOTALES
12.488
21.085
18.037
26.740
GASTOS TOTALES
13.533
23.960
20.438
27.727
(1.045)
(2.875)
(2.402)
(987)
DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL
Para el periodo 2012 2015, el Municipio paso de una ejecucin total de ingresos en pesos
constantes en la vigencia 2012 de $12.488 millones a $26.740 millones, en la vigencia 2015,
presentando un incremento positivo en trminos reales del 114.13%, mientras que el
comportamiento en los gastos totales pasaron de una ejecucin en pesos constantes en la vigencia
2012 de $13.533 millones a 27.727 millones, para la vigencia 2015, presentando un incremento en
trminos reales del 104.89%.
Durante este periodo podemos observar que la relacin entre los ingresos totales durante el periodo
2012 2015 en trminos presupuestales es deficitaria y esta situacin se ha podido venir
presentando por dos casos, uno de ellos es que no haya disciplina fiscal en la ejecucin de los
presupuesto y se haya estado contratando o comprometiendo los recursos de la vigencia y los
bienes recibidos en las vigencias subsiguientes. Y el otro caso que se ha podido presentar es que no
se hayan venido ejecutando correctamente los presupuestos de cada vigencia.
Para la vigencia 2015, el Municipio se ubic en la categora 6, para la cual el lmite de gastos de
funcionamiento fue de 80% y conforme a los clculos de evaluacin fiscal que realiza el DNP, el
Municipio cumple con los lmites de gasto de la ley 617 de 2000 por debajo del 80%. Que es lmite
permitido
De acuerdo con el comportamiento de sus ingresos corrientes de libre destinacin, Municipio
presento un indicador de gasto de funcionamiento para la vigencia 2015, del 60.34%, de sus
ingresos corrientes de libre destinacin.
Para la vigencia 2015, los ingresos corrientes de libre destinacin sumaron $1.611 millones, de los
cuales $972 millones se destinaron a cubrir el funcionamiento de la administracin central,

TODOS
13
1
132
INDICADORES FINANCIEROS PERIODO 2012 - 2015
INDICADORES UTILIZADOS EN LA EVALUACION

Respaldo del servicio de la deuda
Auto financiacin de los gasto de funcionamiento
Dependencia de las transferencias de la Nacin y las Regalas
Generacin de recursos propios
Magnitud de la inversin
Capacidad del ahorro
Indicador de desempeo Fiscal
Posicin a nivel departamental
Posicin a nivel nacional
A2012
0
48,6
88,27
55,59
92,6
50,12
69,75
7
325
VIGENCIA
A2013
A2014
3,14
5,93
74,14
63,96
75,5
80,71
58,57
60,31
93,92
91,96
36,05
33,5
69,71
67,94
9
11
375
584
A2015
9,58
52,4
57,7
7,22
97,43
41,83
64,8
El desempeo fiscal del Municipio en las ltimas dos (2) vigencias ha venido desmejorando con
relacin al indicador de desempeo fiscal en las vigencia 2012 y 2013 respectivamente, al pasar de
ocupar el puesto N 9 7 y 9 a nivel Departamental a ocupar el puesto N 11 en la vigencia 2014. Y a
nivel Nacional paso de ocupar el puesto N 325 y 375 en las vigencias 2013 y 2014
respectivamente a ocupar el puesto N 584 en la vigencia 2014. De acuerdo con el Rankin de
Desempeo Fiscal, publicados por el Departamento Nacional de Planeacin en su pgina web.
5. FINANCIAMIENTO
En materia de financiamiento del Municipio, los recursos del sistema general de participaciones se
han convertido en la fuente ms importante de financiacin del gasto del Municipio en estas ltimas
cuatro (4) vigencias, principalmente, Ya que el recurso del crdito no ha sido utilizado durante el
periodo 2012 2015, como fuente transitoria del apalancamiento principalmente para ejecutar
proyectos de inversin social en el Municipio.
ANEXO 1. EJECUCIONES PRESUPUESTALES A PESOS CORRIENTES PERIODO 2012 2015

Millones de Pesos Corrientes
VIGENCIA
CONCEPTO
INGRESOS TOTALES
1.1
1.1.1. PREDIAL
1.1.4. OTROS
1.3. TRANSFERENCIAS
A2012
2013
2014
2015
16.295
11.538
19.955
17.400
1.639
1.855
2.156
2.339
818
1.031
1.263
1.440
81
221
232
166
141
169
258
330
26
51
23
22
570
591
750
922
16
114
51
44
804
709
842
855

TODOS
13
2
804
709
842
855
1.3.2. OTRAS
19.863
12.503
22.677
19.717
GASTOS TOTALES
970
925
1.379
1.563
2.1. FUNCIONAMIENTO
970
925
1.366
1.439
627
641
511
793
163
75
149
141
179
209
706
505
124

4.1. REGALIAS
13
669
930
777
776
14.657
9.683
17.799
15.061
593
154
2.093
5.831
9.322
12.130
13.153
4.3. COFINANCIACION
3.196
1.808
4.4. OTROS
8.232
207
380
100
18.893
11.577
21.298
18.154
5.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO
7.844
9.086
18.139
5.221
5.2. RESTO INVERSIONES
11.049
2.492
3.159
12.933
(3.567)
(965)
(2.721)
(2.317)
7. FINANCIAMIENTO (7.1 + 7.2)
3.567
965
2.721
2.317
2.813
3.000
188
250
91
2.567
(3.567)
(965)
133
(250)
ANEXO 2. EJECUCIONES PRESUPUESTALES A PESOS CONSTANTES PERIODO 2012- 2015.

VIGENCIA
CONCEPTO
INGRESOS TOTALES
1.1
1.1.1. PREDIAL
A2012
2013
2014
2015
17.637
12.191
20.685
17.400
1.774
1.960
2.235
2.339
886
1.090
1.309
1.440
88
234
241
166
153
178
267
330
28
54
24
22

TODOS
13
3
1.1.4. OTROS
617
624
777
922
18
121
53
44
1.3. TRANSFERENCIAS
870
750
873
855
870
750
873
855
1.3.2. OTRAS
GASTOS TOTALES
21.498
13.211
23.506
19.717
1.049
978
1.429
1.563
2.1. FUNCIONAMIENTO
1.049
978
1.416
1.439
679
678
529
793
176
79
155
141
194
221
732
505
124
13
724
982
806
776
15.864
10.231
18.451
15.061
642
162
2.170
6.312
9.850
12.574
13.153
3.313
1.808
4.4. OTROS
8.910
219
394
100
20.449
12.233
22.077
18.154
8.490
9.600
18.803
5.221
11.959
2.633
3.275
12.933
(3.861)
(1.020)
(2.821)
(2.317)
3.861
1.020
2.821
2.317
2.915
3.110
194
250
95
2.567

4.1. REGALIAS
4.3. COFINANCIACION
(3.861)
(1.020)
134
(250)
ANEXO 3 TASAS DE CRECIMIENTO REAL PERIODO 2012 2015

TASA DE CRECIMIENTO REAL
VIGENCIA
CONCEPTO
INGRESOS TOTALES
2013/2012
2014/2013
2015/2014
Promedio
(31)
70
(16)
11
14
10
1.1
23
20
10
18
1.1.1. PREDIAL
166
(31)
46
17
50
24
30
91
(56)
(7)
1.1.4. OTROS
24
19
15
587
(56)
(17)
171
1.3. TRANSFERENCIAS
(14)
17
(2)
(14)
17
(2)
GASTOS TOTALES
(39)
78
(16)
(7)
46
16
1.3.2. OTRAS

TODOS
13
4
2.1. FUNCIONAMIENTO
(7)
45
13
(0)
(22)
50
(55)
95
(9)
10
14
231
(31)
71
853
284
36
(18)
(4)
(36)
80
(18)
4.1. REGALIAS
(75)
1.238
(100)
354
56
28
29
(45)
(15)
4.4. OTROS
(98)
80
(75)
(31)
(40)
80
(18)
13
96
(72)
12
(78)
24
295
80
(74)
177
(18)
28
(74)
4.3. COFINANCIACION
177
(18)
28
(109)
(36)
(100)
(33)
(74)
(109)
29
10
2.616
811
135
ANEXO 4 TASAS DE PARTICIPACION PERIODO 2012 2015

TASA DE PARTICIPACION
VIGENCIA
CONCEPTO
INGRESOS TOTALES
2012
2013
2014
2015
Promedio
100
100
100
100
100
10
16
11
13
13
1.1.1. PREDIAL
1.1.4. OTROS
1.3. TRANSFERENCIAS
1.1
1.3.2. OTRAS
100
100
100
100
100
2.1. FUNCIONAMIENTO
GASTOS TOTALES

TODOS
13
5
90
84
89
87
87
10
36
81
61
76
63
16
10
4.4. OTROS
51
14
95
93
94
92
93
39
73
80
26
55
56
20
14
66
39
(22)
(8)
(14)
(13)
(14)
22
14
13
14
14
(1)
15
(22)
(8)
15
(4)
4.1. REGALIAS
4.3. COFINANCIACION

PROYECCIONES
136
PROYECCION PLAN FINANCIERO PERIODO 2016 - 2019
En la estimacin y proyecciones de los recursos, se parte de la informacin histrica de ejecuciones

presupuestales que el Municipio ha reportado al DNP y se realizan unos supuestos encaminados a

TODOS
13
6
elaborar pronsticos bajos, que permitan dar cumplimiento al cronograma de recaudo de los
ingresos para determinar un monto real que permita tener un nivel de gasto sostenible y financiable.
Las metas financieras estn encaminadas a mantener la solvencia y viabilidad financiera del
Municipio, teniendo en cuenta para estas proyecciones, el comportamiento de la economa, la
inflacin esperada y el cumplimiento normativo especialmente el referido a la viabilidad fiscal
sealada por la ley 617 de 2000.
137
Para la proyeccin de los recursos del periodo 2016 2019 se parte de tendencia histrica de los
ltimos cuatro (4) aos, y se realizan unos supuestos encaminados a elaborar pronsticos
conservadores, que permitan optimizar la captacin de los ingresos para determinar un monto real
de estos. Las metas financieras estn encaminadas a mantener la solvencia y viabilidad fiscal del
Municipio, teniendo en cuenta la realidad, el comportamiento de la economa, la inflacin esperada y
el cumplimiento normativo. Por ejemplo, para algunas proyecciones se utilizaran los supuestos
macroeconmicos que son consistentes con las metas del gobierno nacional sustentadas por el DNP
y el banco de la repblica, en particular para este MFMP y dependiendo de las consideraciones
particulares de algunas rentas y gastos se utilizan como supuestos macroeconmicos los siguientes.
TABLA 1 SUPUESTOS MACROECONOMICOS
INLACION
CRECIMIENTO
% DEVALUACION
TASA DE CAMBIO
AO
IPC
REAL (PIB)
PROMEDIO
NOMINAL
2006
4,48
6,8
0,659
2.238,8
2007
5,69
8,2
0,694
2.219,3
2008
7,67
2,5
3,068
2.461,3
2009
2,00
0,8
2,500
2.489,9
2010
2,00
4,3
0,465
2.602,8
2011
3,17
5,9
0,537
2.602,8
2012
3,73
4,0
0,933
2.673,1
2013
2,44
4,3
0,567
2.735,9
2014
1,94
4,6
0,422
2.800,1
2015
4,00
5,0
0,800
2.868,8
2016
4,00
5,0
0,800
2.933,9
2017
4,00
5,0
0,800
2.945,9
2018
4,00
5,0
0,800
2.957,6
2019
4,00
5,0
0,800
2.969,4
2020
4,00
5,0
0,800
2.969,4
2021
4,00
5,0
0,800
2.969,4
2022
4,00
5,0
0,800
2.969,4
2023
4,00
5,0
0,800
2.969,4
2024
4,00
5,0
0,800
2.969,4
2025
4,00
5,0
0,800
2.969,4
ESCENARIO
EJECUTADO
PROYECTADO
Para el periodo 2016 - 2019 se presentaran las proyecciones de las principales variables de la
administracin como el total de ingresos (ingresos corrientes y de capital), ahorro corriente,
dficit/supervit total y financiamiento.
CRITERIOS PARA LA PROGRAMACION DE INGRESOS

TODOS
13
7
Para la proyeccin de los recursos se parte de la informacin histrica y se realizan unos supuestos
encaminados a elaborar pronsticos conservadores, que permitan optimizar la captacin de los
ingresos para determinar un monto real de estos. Las metas financieras estn encaminadas a
mantener la solvencia y viabilidad fiscal del Municipio, teniendo en cuenta la realidad, el
comportamiento de la economa la inflacin esperada y el cumplimiento normativo, por ejemplo, para
algunas proyecciones se utilizarn los supuestos macroeconmicos que son consistentes con las
metas del Gobierno Nacional sustentadas por el DNP y el Banco de la Repblica.
138
Para la vigencia del Plan Financiero 2016 2019, se presentarn las proyecciones de las principales
variables de la administracin como el total de ingresos, ingresos corrientes y de capital, ahorro
corriente, dficit/supervit total y financiamiento compatibles con el proyecto de presupuesto de la
vigencia 2016.
En las proyecciones de las finanzas Municipales se utiliz para la vigencia 2016 - 2019 se utiliz el
principio de caja en los ingresos es decir, los efectivamente recibidos y/o los que se tienen la certeza
de recaudo. Por su parte, se aprovisiona lo relacionado con los gasto para el funcionamiento de la
administracin y el saldo se computa como inversin.
La estimacin de los recaudos de los diferentes impuestos se realiz de acuerdo con las bases
gravables, tarifas y su relacin con el comportamiento de la actividad econmica a la que est
asociado cada tributo. En especial, se tienen en cuenta el recaudo del impuesto predial, el de
industria y comercio y la sobretasa a la gasolina dado que son los impuestos ms representativos
del Municipio y donde se tiene algn grado de maniobrabilidad.
La proyeccin de los ingresos totales para la vigencia fiscal 2016 se fij en la suma de $18,976
millones.
Al interior del total de los ingresos, se estimaron ingresos propios, es decir ingresos tributarios y no
tributarios por la suma de $1.284 millones,
En lo que tiene que ver con el SGP, para la elaboracin de este presupuesto se acogieron las
recomendaciones de los expertos del DNP, para el periodo 2017 -2019 se procedi a realizar una
proyeccin para el periodo 2017 2019 se parti de la informacin publicada en el SICODIS donde
se asignaron los recursos del SGP para la vigencia 2016 y se proyectaron los incrementos para las
vigencias 2017, 2018 y 2019 de acuerdo con el promedio de variacin porcentual de los ingresos
corrientes de la Nacin en los ltimos cuatro (4) aos anteriores incluido el correspondiente aforo del
presupuesto en ejecucin.
Los siguientes fueron los estimativos de incremento que se utilizaron para el periodo 2016 2019.
Vigencia 2017 7.52%
Vigencia 2018 8.02%
Vigencia 2019 8.89%
Dado que la distribucin de recursos del SGP depende de informacin sectorial y territorial
(matrcula, poblacin, afiliados al rgimen subsidiado contributivos y de excepcin, poblacin pobre
no asegurada en salud, cumplimiento de metas de vacunacin, ndice de necesidades bsicas

TODOS
13
8
insatisfechas, riesgo en salud, poblacin susceptible a ser vacunadas y reas, cobertura en agua
potable, balance con el esquema solidario entre otras) se procedi a acoger las recomendaciones
del DNP en esta materia.
139
De esta forma la proyeccin presentada, se realiz de acuerdo con Acto Legislativo 04 de 2007, y
las recomendaciones del DNP. Para las proyecciones del periodo 2016 2019, las Leyes 715 de
2001 y 1176 de 2007 y 1450 de 2011, teniendo como punto de partida para la proyeccin solamente
la asignacin bsica de los Documentos de Distribucin DNP. SGP-04-2015; SGP-05-2016; SGP06-2016 Y SGP-08-2015 expedidos por le DNP., en cada bolsa del sistema (alimentacin escolar,
educacin, salud, agua potable, propsito general).
Para esta proyeccin de la vigencia 2016, se us la formula bsica del crecimiento total de la bolsa,
(IPC + 3.0%)+1,8% en educacin que corresponde al crecimiento del total de los recursos del SGP
como lo seala el Acto Legislativo 04 de 2007.
DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
MUNICIPIO DE VILLANUEVA
PROYECCION RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Concepto
VIGENCIA
2016
2017
2018
2019
TOTAL
2016 - 2019
Educacin
821,094,358
882,840,654
953,644,474
1,038,423,468
3,696,002,954
Calidad
821,094,358
882,840,654
953,644,474
1,038,423,468
3,696,002,954
382,273,142
411,020,082
443,983,893
483,454,061
1,720,731,178
Matrcula Oficial
438,821,216
5,091,118,330
471,820,571
5,473,970,428
509,660,581
5,912,982,857
554,969,407
6,438,647,033
1,975,271,776
22,916,718,648
Rgimen Subsidiado
4,816,076,568
5,178,245,526
5,593,540,817
6,090,806,596
21,678,669,507
Salud Pblica
Agua Potable
275,041,762
1,264,338,390
Propsito General
Matrcula Gratuidad
Salud
295,724,903
319,442,040
347,840,437
1,238,049,141
2,260,095,401
1,359,416,637
2,430,054,575
1,468,441,851
2,624,944,952
1,598,986,332
2,858,302,558
5,691,183,210
10,173,397,487
Libre Destinacin
947,200,695
1,018,430,187
1,100,108,288
1,197,907,915
4,263,647,086
Deporte
107,417,783
115,495,600
124,758,347
135,849,365
483,521,095
Cultura
80,563,336
86,621,699
93,568,759
101,887,022
362,640,816
1,209,507,089
1,306,509,557
1,422,658,257
5,063,588,490
Alimentacin Escolar
1,124,913,587
130,344,029
TOTAL SGP
9,566,990,508
140,145,900
10,286,428,194
151,385,601
11,111,399,735
164,843,781
12,099,203,172
586,719,311
43,064,021,609
Libre Inversin
Posteriormente se procedi a proyectar el valor de doceavas asignadas para el presupuesto del

periodo 2017 2019 No se tuvo en cuenta lo asignado por concepto de esfuerzo fiscal y
administrativos para la vigencia 2016, de acuerdo con las recomendaciones del DNP., para
proyectar los recursos del Sistema general de Participaciones que financian el Plan de Inversiones
del Plan de Desarrollo para el periodo 2016 2019.

TODOS
13
9
Valores en millones de Pesos ($)
140
PROYECCIONES PLAN FINANCIERO DE INGRESOS Y GASTOS PERIODO 2016 - 2019

VIGENCIA
CONCEPTO
2016
2017
2018
2019
20,900
31,754
32,307
34,199
119,160
2,231
2,399
2,591
2,822
10,042
1.1
1,222
1,314
1,419
1,545
5,501
1.1.1. PREDIAL
167
180
194
211
752
361
388
419
457
1,625
30
32
35
38
135
664
714
771
840
2,989
62
67
72
78
279
1.3. TRANSFERENCIAS
947
1,018
1,100
1,198
4,263
947
1,018
1,100
1,198
4,263
GASTOS TOTALES
20,717
31,389
31,941
33,832
117,880
1,741
1,825
1,918
2,038
7,521
2.1. FUNCIONAMIENTO
1,499
1,612
1,741
1,896
6,747
842
905
978
1,065
3,790
308
331
358
390
1,386
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS
349
375
405
441
1,571
242
213
177
142
774
490
574
673
784
2,521
18,669
29,356
29,716
31,377
109,118
INGRESOS TOTALES
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA

1.1.4. OTROS
1.3.2. OTRAS
4.1. REGALAS
TOTAL
890
1,390
1,390
1,422
5,092
8,619
9,267
10,010
10,900
38,797
4.3. COFINANCIACION
2,000
11,000
10,000
10,000
33,000
4.4. OTROS
5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO
7,160
7,698
8,316
9,055
32,229
18,976
29,564
30,023
31,795
110,358
1,718
1,847
1,995
2,173
7,733
17,258
27,717
28,028
29,622
102,625
183
365
366
366
1,281
7. FINANCIAMIENTO
183
366
366
366
1,281
5.1.1.2. OTROS

DISPONIBLE PARA PARA FINANCIAR EL PLAN DE INVERSIONES
18,976
29,564

TODOS
30,023
31,795
110,358
14
0

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Concejero Sector Sindicalizacin

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Consejero Sector Organizaciones Culturales

HAROLD PAVAJEAU OVALLE

Consejero Sector de las Organizaciones Ecolgicas

EDUARDO JOSE ROMERO CONTRERAS

Consejero Sector de Organizaciones Comunitarias Rurales

MARTHA LOPEZ SAURITH

Consejero Sector de Discapacitados

JANETH RESTREPO PABON

Consejera Sector Micro empresarial

RUBEN DARIO MORILLO DAZA

EDWARD TONCEL MOLINA

Consejero Sector Trabajadores Informales

ESTELLA ZABALETA MONTERO

Consejera Sector Instituciones Educativas

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Secretario de Gobierno y Asuntos Administrativos

ENOC DAVID RODRIGUEZ ROJANO

MONICA MARIA LOPEZ DANGOND

JENNIFER QUINTERO DAZA

MAGALY PELAEZ NUEZ

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ANLISIS CIERRE DE BRECHAS

Tasa analfabetismo mayores a 15

Tasa de mortalidad infantilFallecidos por mil nacidos vivos

Cobertura total acueducto (2005)

Dficit cualitativo de vivienda (2005)

Dficit cuantitativo de vivienda (2005)