PEDRO EUCLIDES BARBOSA DE ALMEIDA

CIDADE DE SANTANA: Fatores indutores para expanso urbana.

Santana-AP
Universidade Federal do Amap - UNIFAP

PEDRO EUCLIDES BARBOSA DE ALMEIDA

CIDADE DE SANTANA: Fatores indutores para expanso urbana.

Projeto de pesquisa apresentado como

requisito para avaliao de conhecimento dos
contedos programticos da disciplina TCC 1
e de Pesquisa Aplicada Arquitetura e
Urbanismo II do Curso de Arquitetura e
Urbanismo turma 2009 da Universidade
Federal do Amap - UNIFAP.
Professores: Jamil Salim
Jodival Mauricio da Costa
Eloane Canturia

Santana-Ap
Universidade Federal do Amap - UNIFAP
2013

SUMRIO

1. TEMA ....................................................................................................................................04
2. TTULO ................................................................................................................................04
3. PROBLEMA .........................................................................................................................04
4. HIPTESE ...........................................................................................................................04
5. OBJETIVOS .........................................................................................................................04
5.1. GERAL ...............................................................................................................................04
5.2. ESPECFICOS ..................................................................................................................04
6. JUSTIFICATIVA ................................................................................................................05
7. FUNDAMENTAO TERICA ......................................................................................08
8. METODOLOGIA ................................................................................................................09
9. PROPOSTA DE SUMRIO DO TCC ...............................................................................10
10. CRONOGRAMA .............................................................................................................. 11
REFERNCIAS .....................................................................................................................12
ANEXOS ................................................................................................................................ 13
ANEXO I DESCRIO DO PROJETO URBANSTICO ............................................ 13

TEMA

Reordenamento Urbano

TTULO

Cidade de Santana: Fatores indutores para expanso urbana.

PROBLEMA

Quais os fatores indutores da expanso urbana em Santana-AP no perodo de 1990

a 2010?

HIPTESE

Santana no dispe de muito espao para expanso urbana, por este motivo reas
de baixa cota vem sendo ocupadas desordenadamente, tal fato se confirma andando pela
cidade. Acreditamos que levando ao conhecimento da sociedade as dificuldades pelas quais
passa a populao destas reas para habitar e apresentando uma proposta de reordenamento do
espao com vistas no adensamento urbano, estaremos valorizando e fortalecendo a identidade
local.

5
5.1

OBJETIVOS
GERAL

Analisar os fatores indutores da expanso urbana na cidade de Santana-AP, no

perodo de 1990 a 2010.

5.2

ESPECFICOS

Caracterizar a cidade de Santana-AP no perodo de 1990/ 2010;

Discutir mecanismos para o ordenamento dos usos e da ocupao do solo na
cidade de Santana-AP efetivados no perodo de 1990/ 2010;

Analisar os fatores indutores que dinamizaram o processo de expanso urbana na

cidade de Santana-AP, de 1990 a 2010;
Definir proposta da interveno urbanstica e arquitetnica para um melhor
ordenamento da cidade.

JUSTIFICATIVA

O municpio de Santana tem a segunda maior populao do Estado do Amap e

est situado prximo da capital, Macap. Sua localizao geogrfica privilegiada sua maior
vantagem se compararmos aos demais municpios do Estado e at mesmo em relao a outros
estados do Pas, pois possui a infraestrutura porturia mais prxima dos grandes mercados
consumidores internacionais, isso lhe propicia grandes possibilidades de intercmbio
comercial com a Amrica Central, do Norte, frica e Europa. atravs do Porto de Santana
que entram os bens importados, por onde aporta a maior parte da produo ribeirinha da
regio prxima e, por no ter acesso rodovirio a outros estados, tambm a porta para o
maior fluxo de entrada e sada de pessoas no Estado.
Santana tem uma razovel tendncia para o comrcio, alm do extrativismo,
agricultura e indstria. A implantao da Zona de Livre Comrcio de Macap e Santana,
regulamentada pela Lei Federal n 8.387, de 30 de dezembro de 1991 e do Decreto N. 517,
de 8 de maio de 1992, trouxe novas possibilidades de negcios aumentando as chances para o
desenvolvimento da economia do municpio, principalmente para a indstria, comrcio,
servios e o turismo. Apesar de investimentos de outros estados brasileiros e de capital
estrangeiro, ainda h um grande mercado a ser explorado. Entretanto, existem pontos
negativos dentro desta nova tendncia da economia local, onde podemos detectar, com a
maior facilidade, o adensamento urbano completamente desordenado e a total falta de
planejamento.
A orla urbana do Municpio tem como principal atividade o movimento porturio,
este tem sido o fator decisivo no processo de adensamento urbano. O maior atrativo na orla de
Santana o seu aspecto diversificado de funcionalidade, que se reflete na variedade de usos.
Essa diversidade pode ser observada no desenho urbano, onde se ressalta claramente o
contraste das variadas formas de ocupao na malha urbana regular da cidade. Podemos citar
como exemplo a ocupao altamente planejada da Vila Amazonas, ao compararmos a outras
reas percebemos o desenvolvimento de uma tendncia natural de ocupao como o caso de

parte da rea Porturia, o porto junto ao centro da cidade alm de bairros como Paraso,
Fonte Nova e a ocupao no Elesbo, dentre outros.
O processo de ocupao da cidade de Santana vem ocorrendo sem um
planejamento adequado e tem suscitado graves problemas sociais e um grande impacto no
meio ambiente, destacando-se ocupao urbana desordenada; carncia de infraestrutura bsica
(gua, esgoto e saneamento); aterramento de reas de baixa cota, as chamadas ressacas; entre
outros. Por se tratar de uma cidade com pouco espao para se desenvolver, esta forma de
adensamento acontece com muitos conflitos no que diz respeito ocupao e uso do solo e
dos recursos naturais. Em Santana, a presena da populao em reas alagadias localizadas
na cidade, mais um desafio urbano para o progresso e bem estar da sociedade, faz-se
necessrio uma urgente tomada de atitude para solucionar este problema.
H, ainda, outro fator que deve ser levado em considerao, Santana por ser o
segundo mercado consumidor do Estado, chamou a ateno dos proprietrios das grandes
lojas de Macap que comearam a comprar os terrenos das reas mais centrais, este fato
ocasionou uma supervalorizao dos lotes em todas as reas com melhor condio de
habitao da cidade. Alm do mais sua proximidade com Macap, uma cidade com pouco
espao para expanso urbana, fato perceptvel com a consolidao da conurbao entre as
duas cidades, no pode ser deixada de lado. Pois, muita gente que chega ao Estado em busca
de melhores condies de vida ao dirigir-se Capital e, encontrando dificuldade de assentarse, vem ocupar as reas de ressaca encontradas nos diversos bairros de Santana.
A finalidade do trabalho tentar mostrar o que pode ser feito para melhorar a
qualidade de vida das pessoas, na sua grande maioria carente, que vivem em reas mal
urbanizadas da cidade de Santana. A realidade que temos na cidade com a segunda maior
populao do estado pode ser verificada em toda sua extenso; um grande nmero de famlias
em condies precarssimas habitando sobre palafitas interligadas por passarelas de madeira,
em lugares onde uma diversidade de doenas endmicas os atingem com uma certa
frequncia. Olhando por este lado, percebemos que urge a tomada de atitude no sentido de
minimizar o sofrimento desta parcela da populao da cidade, pois o que testemunhamos
atualmente o total descaso das autoridades com essa gente.
Observa-se a necessidade da execuo de projetos objetivando minimizar o
problema criado com o crescimento urbano rpido e sem planejamento, tais como
implantao de canais de macro e micro drenagem para diminuir o impacto aflitivo das
chuvas intensas; a retirada das famlias que se encontram ocupando as reas de ressaca para

terrenos com condies dignas de uso residencial procurando dot-los de infraestrutura

bsica; melhoria das ruas e avenidas nas reas mais desorganizadas para melhor servir sua
populao; execuo de ordenamento no uso e ocupao do solo para que se possa verificar as
possibilidades de oferta de lotes para uso residencial, dando assim, uso para a terra segundo as
disposies do Plano Diretor.
Alm dos projetos j mencionados poderamos listar outros como melhoramento
da situao ambiental e da condio de sade nas reas acidentadas, por meio do
fornecimento regular de gua tratada, coleta de lixo e implantao de sistemas de esgoto;
implantao de projeto, nas reas de maior risco, de educao sanitria e ambiental da
populao; aprimoramento das condies de habitao das famlias residente na rea, atravs
da regularizao dos lotes para que se possa encontrar solues de moradia apropriadas;
convocao da sociedade para um planejamento democrtico das aes, valorizao da
comunidade local deixando que esta discuta com os tcnicos falando de suas necessidades e
anseios.
Se forem adotadas condies como as que exemplificamos, existem possibilidades
de transformao da paisagem urbana de Santana, melhorando a qualidade de vida de sua
populao, isto seria o que podemos chamar de uso da arquitetura e urbanismo como
instrumento articulador do espao. A aplicao do mtodo proposto e o delineamento das
aes deste projeto de interveno concentram-se no trecho que correspondem aos bairros do
Paraso, Fonte Nova, Provedor I e II, e da orla correspondente ao Bairro do Elesbo. O projeto
est sendo elaborado considerando as peculiaridades da cidade e da orla fluvial estuarina. A
metodologia proposta ser trabalhada de forma a se adaptar a essa realidade, dando ao
documento um carter diferenciado.
A importncia na tomada de todas as medidas as quais nos referimos tem como
objetivo maior a melhoria da qualidade de vida de todas as pessoas que habitam em nossa
cidade, sem procurar distinguir ningum em especial. Acredito que todos, sem exceo,
merecem receber os direitos que so garantidos por nossa Constituio Federal. Entretanto,
no devemos nos esquecer de destacar a importncia da dinmica do rio implicada nas
relaes sociais e nas atividades econmicas, pois uma grande parcela deste povo tem seu
modo de viver atrelado de alguma forma a esta dinmica e, tem ainda, a questo que envolve
a proteo ambiental, esta no s devemos lembrar como tambm temos a obrigao de,
conjuntamente, proteger e preservar para deixar como legado s novas geraes.

FUNDAMENTAO TERICA

Nosso referencial terico baseia-se em pesquisa documental, caracterizada pela

coleta de dados e informaes em documentos, e estudos em campo. Pois, conforme Marconi
e Lakatos (2006) so trs as fontes de pesquisa documental: fontes primrias (documentos) e
secundrias (livros, revistas), fonte escrita ou no, contemporneas ou retroativas.
Analisaremos dados e pesquisas de fontes primrias e secundrias, visando obter
informaes essenciais e o maior conhecimento em relao ao tema. A principal fonte
secundria a ser adotada em nossa pesquisa so os autores Tostes, Jadson Porto, Ermnia
Maricato, Milton Santos e Miguel Amado, autores que tratam do tema que estamos abordando
com a clareza necessria que precisamos para a execuo de nosso trabalho. Outras fontes
secundrias sero analisadas, as bibliografias, citadas ao fim da monografia, poderemos,
eventualmente consultar revistas que tambm sero citadas na bibliografia.
Em conformidade com nossa proposta de estudo observamos que arquitetura
contempornea a expresso que designa as mudanas que ocorreram na forma de construir
edifcios em meados do sculo passado, como em outras formas de expresso artsticas a
arquitetura, tambm modificou seus princpios estticos, buscando o emprego de novas
tcnicas e materiais industriais, como concreto armado, ao em lmina e o vidro em grandes
dimenses.
Em 1983, surge pela primeira vez o termo "sustentabilidade", em um informativo
realizado por representantes da Noruega na ONU no chamado Relatrio Brundtland (1987),
que explicita que um arqutipo de desenvolvimento sustentvel o que preconiza satisfazer
as necessidades presentes sem comprometer os recursos necessrios satisfao das geraes
futuras, buscando atividades que funcionem em harmonia com a natureza e promovendo,
acima de tudo a melhoria da qualidade de vida de toda a sociedade.
O relatrio fundamentava-se em propor estratgias de longo prazo para se atingir
um desenvolvimento sustentvel, a partir do ano de 2000. A formulao dessa definio foi
necessria quando se percebeu que o modo de vida das sociedades atuais estava contribuindo
para a degradao dos recursos naturais, do meio-ambiente e da qualidade de vida. O ano de
2000 passou, e as cidades cada vez mais representam o principal foco dos grandes problemas
sociais e ambientais que enfrentam as populaes em todo planeta. Observando-se toda essa
problemtica e, presenciando as necessidades pelas quais passam os habitantes da cidade de
Santana, objeto de nosso estudo, que propomos a execuo de um projeto de interveno

urbanstica que seja voltado para o aproveitamento de todas as condies naturais favorveis a
uma melhoria na qualidade de vida desta gente.
Para conhecer o desempenho que o meio ambiente poder exercer nas edificaes
h de se analisar a interao entre as atividades desenvolvidas durante todo o seu ciclo de
vida, e o meio ambiente, identificando os possveis impactos ambientais associados.
importante o estudo de implantao da edificao no terreno, utilizando o mximo do perfil
natural existente, posicionando as reas que vo utilizar a estratgia de iluminao e
ventilao natural, em relao orientao solar.
A iluminao natural uma prerrogativa que deve ser levada em considerao no
momento de elaborao dos projetos arquitetnicos das edificaes do projeto, posto que a
localizao da rea favorece a utilizao desta descoberta da arquitetura, uma vez que
indissocivel da prtica do bom projeto arquitetnico, iluminar por meios naturais, hoje
considerado fundamental nas edificaes, principalmente pela economia e viabilidade que
disponibiliza.
O uso da alternativa do sistema de ventilao natural ir representar fator
importante de melhoria da condio de conforto no interior das edificaes executadas no
projeto. Este um recurso estudado desde o comeo da histria da arquitetura para tentar
tornar amena a alta temperatura interna em lugares de clima quente. Torna-se imprescindvel,
que desde o incio da elaborao do projeto arquitetnico sejam levados em considerao os
parmetros que propiciem adequada orientao de conforto e economia para os usurios, pois
as pessoas a quem se destinam as habitaes do projeto tm baixa renda.

METODOLOGIA

A metodologia a ser aplicada parte da leitura de uma bibliografia preliminar

previamente definida e que se far constante em todo decorrer do trabalho. A pesquisa se
iniciar com coleta de dados, focalizando o municpio de Santana, at atingir o espao
especfico de interveno pensado no projeto. Sero realizados estudos no local, os quais
sero indispensveis para dirimir dvidas e questes que devem surgir no decorrer da
execuo do trabalho, e ainda, para o aprofundamento nas informaes sobre a rea de estudo.
Sero coletados e compilados os dados que se referem a rea de estudo para que
se possa fazer um diagnstico, so eles:

Informaes e dados estatsticos na instituio relacionada ao tema, IBGE;

Aspectos histricos: espaos naturais e edificados com valor histrico;

Aspectos sociais: emprego e renda, escolaridade, qualidade de vida (o que

considerado bsico);

Infraestrutura e servios urbanos: bsicos abastecimento de gua, esgoto,

energia eltrica, iluminao pblica, coleta de lixo, drenagem, sistema virio,
transporte coletivo; sociais sade, educao, segurana, lazer;

Legislao: usos permitidos, ocupao, ndice de aproveitamento, zoneamento,

preservao ambiental, etc.;

Circulao e reas livres: classificao das vias, pavimentao, sinalizao,

acostamentos, pontos de parada de nibus e paisagem das vias.
Sero estudadas minuciosamente as propostas de adensamento urbano ocorridas

no perodo especificado para estudo dos impactos gerados por estes adensamento. Para a
elaborao do projeto, ocorreram estudos nos diversos bairros da cidade para que se tivesse
um prvio conhecimento do passado destes bairros e, assim, podermos analisar a condio
presente e estimar o que pode ser feito para o futuro do espao a que se refere nosso projeto,
estas visitas foram com intuito de aumentar o entrosamento e o conhecimento das condies
que podemos considerar como ideais para a perfeita execuo do trabalho.

PROPOSTA DE SUMRIO DO TCC

INTRODUO
CAP. 1

CARACTERIZAO DA CIDADE DE SANTANA NO PERODO DE 1990

A 2010

CAP. 2

FUNDAMENTOS E METODOLOGIAS DE PLANEJAMENTO URBANO

EM SANTANA EFETIVADOS NO PERODO DE 1990 A 2010

CAP. 3

ANLISE

DOS

FATORES

INDUTORES

QUE

DINAMIZARAM

O PROCESSO DE EXPANSO URBANA NA CIDADE DE SANTANA NO

PERODO DE 1990 A 2010
CAP. 4

PROPOSTA DE INTERVENAO URBANSTICA E ARQUITETNICA

PARA ORDENAR A CIDADE DE SANTANA
CONCLUSO
REFERNCIAS

10

CRONOGRAMA

Etapas do Levantamento

Leitura de material bibliogrfico

Coleta de dados estatsticos de
Santana
Estudo terico das correntes sobre
as questes de planejamento urbana
Elaborao de banco de dados sobre
a cidade de Santana
Redao preliminar sobre os
principais aspectos que formam a
caracterizao da cidade de Santana
Levantamento de informaes em
trabalho de campo
Sistematizao das informaes
obtidas no trabalho de campo
Redao dos captulos da
monografia
Elaborao da proposta preliminar
de interveno arquitetnica e
urbanstica
Redao final da monografia e
definio do projeto
Entrega da monografia para a banca
avaliadora
Correo e ajustes da monografia
Entrega na Coordenao do Curso
de Arquitetura e Urbanismo

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Meses
Jul

Ag

Set

Out Nov Dez

Jan

Fev

Mar

Ab

Mai Jun

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X
X
X
X
X
X

REFERNCIAS
NORMA BRASILEIRA - ABNT NBR-15287 - Informao e documentao - Projeto de
pesquisa - Apresentao
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Normas ABNT sobre
documentao. Rio de Janeiro, 2003. Coletnea de normas.
MARCONI, M. A.; LAKATOS, E. M. Tcnicas de Pesquisa: planejamento e execuo de
pesquisas, amostragens e tcnicas de pesquisa, elaborao, anlise e interpretao de dados.
4.ed., So Paulo: Atlas,1999.
MARCONI, M. A.; LAKATOS, E. M. Medotologia Cientfica: Eva Maria Lakatos, marina
de Andrade Marconi 3. Ed. So Paulo : Atlas 2000.
http://www.fag.edu.br/tcc/2008/arquitetura
www.univille.edu.br/.../pro_reitoria_pesquisa_pos/VirtualDis
www.atenas.edu.br/.../NucleoIniciacaoCiencia/.../MANUAL PARA ELABORAO DE
PROJETO DE PESQUISA

ANEXOS

ANEXO I

DESCRIO DO PROJETO URBANSTICO

Em nossa proposta de planejamento urbano colocamos o adensamento como

resposta s demandas sociais do municpio de Santana. O adensamento proposto, que
significa uma intensificao do uso e ocupao do solo, aparece vinculado disponibilidade
de infraestrutura e s condies do meio fsico. Como na rea urbana da cidade, a terra j se
apresenta quase que completamente edificada, esta intensificao do uso e ocupao do solo
s pode ocorrer com a verticalizao das construes.
Do exposto anteriormente, que nos faz pensar em realizar o projeto em uma rea
que ao longo dos anos vem causando desconforto e at vergonha populao do Municpio, a
mesma fica no subrbio da cidade, porm, como nada uma verdade absoluta, tudo depende
de um ponto de vista, podemos dizer que a referida rea est na entrada da cidade para que a
ele chega vindo pela rodovia Duca Serra, esta rea a qual estou me referindo onde est,
atualmente, funcionando a lixeira pblica da cidade. No um espao muito grande, mas
uma rea que se for bem aproveitada pode solucionar o problema de moradia de um nmero
considervel de famlias que vivem em condies precrias em espaos sem nenhuma
condio de moradia, em Santana, no perodo que determinamos para nosso estudo, foram
implantados projetos sociais de habitao pela Administrao Municipal em trs pontos da
cidade, o primeiro no bairro do Provedor I, o segundo no bairro Fonte Nova e o terceiro no
bairro Paraso. Nestes trs projetos, as casas foram edificadas em terrenos adquiridos pelo
Municpio e posteriormente doadas s pessoas, segundo critrios estabelecidos pelo Gestor e
sua equipe tcnica em cada administrao em que ocorreu a realizao de cada um dos
projetos. Isso nos leva a crer que no seria muito complicado para implantar o projeto de
adensamento urbano que vamos propor, pois a rea j pertence ao Municpio.
O projeto simples, consiste em dimensionar a rea para a implantao do projeto
e ao mesmo tempo sero efetuados cadastro da populao que mora em reas alagadas,
fazendo um estudo detalhado sobre as mesmas para saber suas reais condies
socioeconmicas, pois as habitaes no devem ser disponibilizadas a quem no tenha real
necessidade. O projeto em si consiste na edificao de blocos de apartamentos no terreno que

 usado para se dispor os resduos slidos produzidos pela cidade de Santana e seus distritos
mais prximos, para tanto o sitio deve passar por um apurado servio de tratamento para ser
recuperado e, em seguida, dividido em lotes menores dimensionados para receber edificaes
de quatro pavimentos, com quatro apartamentos por pavimento.
Para se ter uma ideia do alcance do projeto vamos mostrar uma pequena hiptese
com exemplo:
- Supondo-se que a rea escolhida tenha espao para 50 (cem) lotes para a
implantao do projeto, sero 50 (cinquenta) blocos com 16 (dezesseis) apartamentos em cada
bloco com um total de 800 (oitocentos) apartamentos para o mesmo nmero de famlias
habitar, isso nos tira 800 (oitocentas) famlias que residem em reas alagadas sem condies
de habitao. Da o grande alcance social de nosso projeto, mais habitao digna para a
populao que dela necessita e que a ela tem direito.