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Ramiro Naya Ibaez

Diciembre de 2016

Anlisis Curricular de Estructuras Homologadas en la ETP


Abstract.
Se realizar un anlisis sobre las
estructuras curriculares de especialidades
homologadas para la educacin tcnico
profesional
de
Nivel
Secundario
correspondientes
a
todas
las
jurisdicciones.

formado en el noreste argentino. Adems,


tener una idea inicial y general de, en qu
punto se encuentra la homologacin a
nivel pas, as como el anlisis de las
especialidades que tienen Marco de
Referencia.

A partir del mismo se intenta ver algunas


diferencias que pueden haber, por
ejemplo diferencias entre el tcnico
formado en una provincia del sur, con otro

Por ltimo se intenta dar una reflexin de


cierre a modo de conclusin algunas lneas
de trabajo sugeridas o vistas como temas
de futuros anlisis.

Introduccin.
Realizar un anlisis sobre el currculum necesita algunas precisiones, muchas veces en
estos temas se puede usar la misma definicin para hablar de cosas distintas. Siguiendo a
Angulo Rasco intentamos incluir las definiciones generales que existe al respecto en tres
acepciones bsicas: como contenido -o conocimiento cultural-; como planificacin
educativa que abarca el contenido educativo y seala el marco dentro del cual se espera
que se desarrolle la labor educativa, justificando los criterios de las decisiones que se
tomarn sobre la misma. La tercera como Realidad interactiva, siendo todo lo que les
sucede a los alumnos en la escuela como resultado de lo que los maestros hacen.
A su vez se puede pensar este arco de definiciones entre La representacin y la
accin: siendo las acepciones del currculum como contenido, un representacin
concreta; cuando lo entendemos como planificacin tambin representamos pero al
mismo tiempo representamos la accin posible y la realidad interactiva nos coloca en la
accin y prctica docente misma (Angulo, J., Blanco, N. (coord.), 1994).

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Camilloni (2001) en su texto Modalidades y Proyectos de cambio curricular expone que


la idea de que el currculo realmente enseado no es igual al currculo establecido. Es
bastante comn diferenciar entre el currculo escrito del currculo oculto (todo lo que se
ensea por fuera de lo establecido en los papeles), como tambin se puede hablar de
currculum nulo (como materias que no estn incluidas), si bien son bastante pertinentes
estas observaciones, lo que se intenta en este trabajo es meternos en un pequea parte
del currculo, que por ser pequea y escrita, no se considera irrelevante.
Un punto de vista, asociado con las dcadas de los 60, 70 y los cambios revolucionarios
en los currculos escolares, tendi a ver el centro de la accin en el aula, lo que pasa en el
aula es el currculum para esta visin. Se consideran poco relevantes las modificaciones
supraestructurales, se dejan de lado las batallas ideolgicas y polticas en torno al
currculum en el plano estatal. Esta posicin dificulta mucho el anlisis, sin poner en duda
que el terreno elevado del curriculum escrito est sometido a renegociacin en niveles
inferiores, en particular en el aula, en este terreno se reconstituye y renegocia lo que
debera ser fundamental y tradicional (Goodson, 2003).
El Currculo escrito tiene una importancia central en su definicin, redefinicin y
modificacin, ya que es ste el testimonio visible y publico de las acciones llevadas a cabo
en la enseanza. Este anlisis se aboca a una parte de ello, las Estructuras Curriculares,
que son a su vez, una pequea parte incluida en el Diseo Curricular. Pero con estas
pequeas partes, se determina (o justifica) la distribucin de materias por ao y por
campo del saber, como as tambin la carga horaria de la misma, y esto, en un momento
puede determinar si el ttulo tiene criterios homologables o no, con otros ttulos de la
Nacin.
Los Diseos Curriculares son aprobados por una Resolucin Jurisdiccional de los
ministerios de educacin jurisdiccionales, y presentados a la Direccin de Validez Nacional
de Ttulos y Estudios pertenecientes al Ministerios de Educacin y Deportes de la Nacin,

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quien a travs del Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica se encarga del proceso de
Homologacin.
En este punto llegamos a una problemtica interesante, un tcnico de la misma
especialidad puede tener una gran diferencia de carga horaria solo por estudiar en una
jurisdiccin o en otra -solo por estar escrito-, dicho de otro modo, el mismo tcnico
electromecnico puede tardar ms horas en formarse en una provincia aunque la relacin
del tiempo sean iguales y tenga deba tener- contenidos similares no sustancialmente
diferentes.
Anlisis y Desarrollo. Entre Estructuras y normativas.
Como dijimos, muchas veces el diseo curricular -lo escrito- es poco tomado en cuenta;
muchas descripciones de la enseanza lo aceptan como algo dado, una variable
inevitable y en esencia poco importante (Goodson, 2003). Ambas posturas tomadas con
extremidad parecen nafs: ni lo escrito a nivel curricular puede traducirse a las aulas como
fue pensado; ni los planes de estudio son algo ajeno, lejano y burocrtico sin ninguna
utilidad dentro del aula. De hecho esto nos puede llevar a desarticulaciones importantes
entre jurisdicciones que ofrecen un ttulo homologado a nivel nacional. Pasemos a la
normativa escrita, el proceso de homologacin:
consiste en el anlisis de planes de estudio relativos a titulaciones tcnicas o certificados
de formacin profesional y su evaluacin comparativa con un conjunto de criterios bsicos
y estndares indicados como referencia para cada uno de ellos, a efectos de establecer su
correspondencia( (Resolucin 261/06, 2016)

Una de las mayores razones por la cual en este anlisis se sostiene la importancia de
tomar en cuenta lo normativo, es que en un nivel lo escrito es norma vigente y puede
terminar resultando en una diferencia de 2000 horas en el trayecto formativo de un
estudiante. Aun teniendo la misma especialidad, un ttulo homologado ofrecido en 2
provincias distintas, puede modificar sustancialmente el recorrido educativo que hace el o
la estudiante. Sin ir ms lejos, son los niveles escritos del currculo los que hacen que los
colegios cumplan con que un estudiante transite 5 o 7. Llegamos a una contradiccin, por

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un lado mientras decimos que son estos diseos curriculares los que pueden exponer
cierta desarticulacin, es tambin lo escrito a travs de leyes donde se expresa la idea de
calidad equivalente en todo el territorio nacional, particularmente hablamos de la Ley de
Educacin Tcnico Profesional.
La Ley de Educacin Nacional (LEN, 26206), la LETP y los distintos marcos normativos
educacionales en torno a currculos, respetan el carcter federal del Pas, dando espacio a
cada particularidad jurisdiccional. Esto es parte de la contradiccin sealada, sin que esto
implique que se considere errneo un diseo curricular particular. Para continuar con el
desarrollo, traigamos la normativa nuevamente:
DEL ORDENAMIENTO Y ORGANIZACION
DEL SERVICIO EDUCATIVO
ARTICULO 32. En funcin de la mejora continua de la calidad de la educacin tcnico
profesional crase, en el mbito del Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica, el
Registro Federal de Instituciones de Educacin Tcnico Profesional y el Catlogo Nacional
de Ttulos y Certificaciones y establcese el proceso de la Homologacin de Ttulos y
Certificaciones. Dichos instrumentos, en forma combinada, permitirn:
a) Garantizar el derecho de los estudiantes y de los egresados a la formacin y al
reconocimiento, en todo el territorio nacional, de estudios, certificaciones y ttulos de
calidad equivalente.
b) Definir los diferentes mbitos institucionales y los distintos niveles de certificacin y
titulacin de la educacin tcnico profesional.
c) Propiciar la articulacin entre los distintos mbitos y niveles de la educacin tcnicoprofesional.
d) Orientar la definicin y el desarrollo de programas federales para el fortalecimiento y
mejora de las instituciones de educacin tcnico profesional.
ARTICULO 33. El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, a travs del Instituto
Nacional de Educacin Tecnolgica y con participacin jurisdiccional, tendr a su cargo la
administracin del Registro Federal de Instituciones de Educacin Tcnico Profesional, del
Catlogo Nacional de Ttulos y Certificaciones y del proceso de Homologacin de Ttulos y
Certificaciones. (Ley N 26.058, 2005)

Para que el proceso de homologacin se realice, debe existir el Marco de Referencia del
sector perteneciente a la especialidad del ttulo que otorga la institucin, segn el INET:
Enuncian el conjunto de los criterios bsicos y estndares que definen y caracterizan los
aspectos sustantivos a ser considerados en el proceso de homologacin de los ttulos o

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certificados y sus correspondientes ofertas formativas. La Comisin Federal de la ETP


aprob hasta ahora, 22 marcos de referencia. En total, desde la creacin de la Ley, en
2005 se Homologaron 187 ttulos, en el cuadro 1.1 se muestra las homologaciones
jurisdiccionales segn la especialidad. Esta informacin surge del cruce de los Marcos de
Referencia aprobados por el Consejo Federal de Educacin (CFE) y las Resoluciones INET
que homologan ttulos a partir de estos marcos y los Diseos Curriculares Jurisdiccionales.
Lo primero que surge en el anlisis, es que una cantidad mnima de ttulos es la que se
encuentra homologada. Si bien es cierto que la oferta de la ETP no es la misma en todas
las jurisdicciones -y no siempre es esperable-, como ejemplo Ciudad de Buenos Aires no
ofrece Agropecuaria ni la Provincia de Buenos Aires Minera, es una minora de los ttulos
existentes los que se encuentran homologados1. El total de ttulos posibles a homologar
con los 22 marcos, es de 528, si 187 son los homologados, es el % 35 del total de ttulos.
A partir de esto, luego se intenta analizar los Diseos Curriculares o Planes de Estudios de
cada Jurisdiccin2, dentro de ellos se encuentra la Estructura Curricular correspondiente a
cada ciclo. En el Cuadro 2.1 se muestra un ejemplo, en este caso se toma la Especialidad
Maestro Mayor de Obras de la provincia de Chubut, aprobado por la Resolucin del
ministerio de Educacin Jurisdiccional 234/14 (el primer ciclo) y la resolucin 32/15 Anexo
II (el segundo ciclo).
MAESTRO MAYOR DE OBRAS
Tcnico Especfico
*1

General

1
2
3

Prcticas
Profesionalizantes

9
8
8
25
5

552
576
576
1704

2
2
2
6

240
312
312
864

4
4
4
12

264
288
336
888

336

456

360

264

552

336

3
4

5
3
18
43

264

552

336

168

408

336

1032
2736

17
23

1968
2832

PRIMER
1

SEGUNDO

Cientifico
Tecnolgica

17 1368
29 2256
32/15 ANEXO II

1
1

240
240
240

Total

15
14
14
43
13
14
14
12
53
96

1056
1176
1224
3456
1152
1152
1152
1152
4608
8064

En este punto, tambin hay que considerar, si todos los marcos de referencias realizados justifican su prioridad
tomando en cuenta el volumen de oferta formativa a nivel nacional y tecnicaturas que deben estar a resguardo del
estado en virtud de que el ejercicio profesional pone en riesgo de modo directo el medio ambiente y la salud, intento
retomar esto en las observaciones finales.
2
Se utilizan indistintamente uno y otro en la LEN y LETP as como en este trabajo.

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Para poder comparar distintas estructuras, se pasaron todas las horas a Horas Reloj y
tambin se tuvo en cuenta las Unidades de Cursado, que son la cantidad de asignaturas y
materias que tiene durante el ao. Se divide verticalmente en 4 columnas segn el campo
de conocimiento, y verticalmente segn el ao, con una divisin parcial del ciclo.
En una hoja de clculo se fueron acumulando estos cuadros, al lado derecho e izquierdo
se fueron completando por otras especialidades de la misma jurisdiccin, y arriba y abajo,
con otras jurisdicciones. En total y hasta ahora compare 95 Estructuras Curriculares, estas
se encontraban disponibles en pginas oficiales de las Jurisdicciones.
En el Cuadro 2.2 se juntan todo los totales de las estructuras, de las especialidades por
provincia, tomando en cuenta las horas y las unidades de cursado que tienen los alumnos.
La divisin de colores marca la estructura de 6 o 7 aos dependiendo de la normativa
vigente en cada jurisdiccin.
En el cuadro 3 se muestran los promedios, tambin diferenciando entre las 2 estructuras
de duracin y sealando los puntos ms importantes que surgen: Promedio de horas,
promedio de horas por ao, promedio e unidades curriculares, y unidades curriculares
simultneas que son la cantidad de materias cursadas durante el mismo ao.
Algunas reflexiones.
Si empezamos por el ltimo cuadro mencionado Cuadro 3- tenemos una breve
dimensin general lo que est ocurriendo en las escuelas tcnicas. Los chicos y chicas que
eligen esta modalidad, promedian la dedicacin de, entre 7000 y 8000 horas, ms de 1100
horas por ao. Esto es, ms de 790 partidos de ftbol completos; se podran ver 1466
captulos de Braking Bad, lo que equivale a ver la serie completa 24 veces aproximadamente. Adems esto, lo deben hacer llevando al da: 14 carpetas, 14 materias
que requieren 14 exmenes -aproximadamente. Esto a priori podra alejarnos de pensar
en mximas como: que los y las alumnas son vagos/as, les cuesta concentrarse, o no les
gusta estar en el colegio, y puede servir en un futuro como uno de los elementos de punta
de lanza para pensar en la problemtica del desgranamiento o la desercin que sufre la

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escuela tcnica. Quiero decir con esto que, el anlisis se puede complejizar y es difcil o
muy fcil pero poco certero- tirar mximas contra la juventud de estos das, que son
muy distintos a nuestros das.
Por otro lado, yendo al Cuadro 2.2 se puede observar otra problemtica mencionada, la
diferencia existente en horas. Esta diferencia se puede ver en los dos planos, por un lado
en la misma jurisdiccin en distintos ttulos; pero ms an entre distintas jurisdicciones
con el mismo ttulo. Para entrarnos brevemente en el campo de la estadstica y sociologa,
tomando algunas medidas de dispersin simples que muestren la variabilidad de la misma
especialidad tomo como ejemplo Produccin Agropecuaria, dado que se homolog en
todas las jurisdicciones del cuadro- en las estructuras de 7 aos en todas las jurisdicciones:
El rango estadstico es de 1253, mientras que el rango medio es de 8573,5. Es decir que el
recorrido estadstico ronda el 15% del rango medio. Esta es la diferencia- desarticulacin,
entre iguales homologados- ttulos que se menciona y hace notar.
Si bien se respeta el carcter federal en cada normativa existente en el pas, esto no
implica que no haya algunas reglamentaciones para la cantidad de horas curriculares de
cursado:
Artculo 32. En trminos de organizacin escolar, las escuelas tcnicas se caracterizarn
por adoptar un ciclo lectivo no inferior a 36 semanas. Una jornada escolar extendida que
implica, en promedio y considerando todo el trayecto formativo, un mnimo de 30 horas
reloj semanales y un mximo de 7 horas reloj diarias, de las cuales se deber garantizar
que al menos un tercio del total de las horas reloj semanales se dediquen al desarrollo de
prcticas de distinta ndole, incluyendo las actividades referidas a: manejo de tiles,
herramientas, mquinas, equipos, instalaciones y procesos a realizarse en talleres,
laboratorios y entornos productivos segn corresponda a cada tecnicatura. Tales
condiciones debern cumplirse, principalmente, cuando las instituciones desarrollen
trayectorias formativas que dispongan de marcos de referencia para los procesos de
homologacin aprobados por el Consejo Federal de Educacin. (Resolucin 47/08, 2008).

Es decir, que tanto el mnimo como el mximo est reglamentado. Realicemos algunas
cuentas. Por la mnima: 30 horas x 36 semanas x 6 aos = 6480horas (7560 horas en el

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caso de los 7 aos). Por la mxima: 7horas x180diasx 6aos= 7560horas (8820hs en el caso
de los 7 aos).
Otra vez, subyace una nueva contradiccin de lo escrito con lo escrito. Si bien por un lado
mencionamos la homologacin de ttulos a nivel nacional como una normativa escrita que
determinaba el recorrido del estudiante, no necesariamente estos siempre cumplen a raja
tabla con lo escrito en todas las normativas al respecto.
Hay que pensar, para concluir, que la estructura y forma que toma el currculo3 es la
sntesis compleja y contradictoria, de herencia, tradicin selectiva y elementos nuevo (De
Alba, 2005). Este mismo es producto de luchas, negociaciones, consensos e imposiciones,
a la hora de pensar algo nuevo cuando se piensa en cambios se puede pensar en
reformas que recuperen el legado de generaciones anteriores o elementos nuevos que no
impliquen una mejora en la situacin acadmica. El cambio siempre se ve atravesado por
el momento actual y el cambio vertiginoso no siempre procesa todo el contexto
estructural por dems complejo.
En este sentido y para complejizar an ms, el contexto y sus demandas crecientes,
apuntan a cambios, reformas educativas, que apuntan tanto a la estructura como al
contenido. Mientras que los currculos muestran fuertes resistencias a la vez que grupos
pueden protestar por su irrelevancia anacronismo, exceso de tiempo, etc. (Moreno,
2007) Con esto solo reforzar la idea de que es un proceso con idas y vueltas entre
reformas y resistencias, que muchas ideas que se discuten no son novedosas pero
aportan, siempre.
Este es un trabajo apuntado al ejercicio intelectual, en el marco de la Maestra de
Administracin y Polticas de la Educacin, en la materia Desarrollo Curricular. No se
pretenden desarrollar mximas y pueden existir omisiones inintencionadas por parte del
Estudiante. Se intent exponer en este trabajo el alto nivel de carga horaria que existe; las

La autora habla de un curriculum complejo, propio del que se piensa y acta en el contexto de crisis estructural
generalizada.

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diferencias que existen entre esta carga horaria segn jurisdiccin, la necesidad de
completar el proceso de homologacin iniciado a todo el pas y en todas las tecnicaturas,
as como tambin quedan plateadas la posible necesidad de relevar si existen otras ofertas
formativas que se estn ofreciendo y no puedan homologarse a falta de Marcos de
Referencia.

Bibliografa
Angulo, J., Blanco, N. (coord.). (1994). Teora y desarrollo del curriculum. Mlaga: Aljibe.
Camilloni, A. W. (2001). Modalidades y proyectos de cambio curricular. En A. W. Camilloni, Aportes
para un Cambio Curricular en la Argentina (pgs. 23-52). Ciudad de Buenos Aires: Facultad
de Medicina. Uba.
De Alba, A. (2005). Curriculum Complejo, Reconstruyendo la Crisis: La complejidad de pensar y
actuar en su contexto. En R. Angulo Villanueva, & B. Orozco Fuentes, Alternativas
Metodolgicas de Intervencin Curricular de la Educacin Superior.
Goodson, I. (2003). Reforma curricular y teoria curricular: un caso de amnesia hisrica. En I.
Goodson, Estudio del curriculum, casos y mtodos (pgs. 41-57). Buenos Aires: Amorrortu.
Ley N 26.058. (2005). Ley de Educacin Tcnico Profesional. Ministerio de Educacin Ciencia y
Tecnologa.
Resolucin 261/06. (2016). Documento "proceso de Homologacin y Marcos de Referencia de
Ttulos y Certificaciones de Educacin Tcnico Profesional". Argentina: CFCyE.
Resolucin 47/08. (2008). LINEAMIENTOS Y CRITERIOS PARA LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL Y
CURRICULAR DE LA EDUCACIN TCNICO PROFESIONAL CORRESPONDIENTE A LA
EDUCACIN SECUNDARIA Y LA EDUCACIN Y SUPERIOR. Consejo Federall de Educacin.

Ramiro Naya Ibaez


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Cuadros Anexos
Cuadro 1.1: HOMOLOGACIONES JURISDICCIONALES SEGN ESPECIALIDAD

Produccin
Agropecuaria

Buenos Aires
C.A.B.A.
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Entre Ros *1
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza*2
Misiones
Neuqun
Rio Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Sgo del Estero
T. del Fuego
Tucumn
total

Energas
Mecanizacin
Electrnica Electricidad Electromecnica
Mecnica
Automotores Aeronutica
Renobables
Agropecuaria

MMO

X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X
X

X
X
X
X

X
X
X
X

17

18

X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
18

Industria de
Mineria Informtica
Procesos

Tecnologa
de los
Alimentos

ptica

X
X

X
X
X

X
X

X
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X

Gestin y
Indumentaria Industralizaci
Administraci
Cantidad de
y Poductos de n de la
n de las
Programacin
homologaciones
Confeccin Madera y el
Organizacine
por jurisdiccin
Textil
Mueble
s

X
X

X
X

X
X
X

X
X

X
X
X

X
X

X
X

X
X

X
X
X
X

13

X
X
X
X
10

0
13
0
9
9
18
8
16
7
11
6
6
0
15
0
9
11
11
0
0
11
8
7
12

11

X
X

X
X

X
X
X
X
16

X
X

Aerofotogram
Avinica
Qumica
etra

16

Cuadro de elaboracin propia a partir de Resoluciones INET que homologan ttulo y Resoluciones CFE que Establecen los Marcos de Referencia.

10

X
X
X
12

187

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Cuadro 2.2: HORAS TOTAL DE LA ESPECIALIDAD SEGN JURISDICCIN
Buenos Aires
HCS
Produccin Agropecuaria

C.A.B.A.

HRT

HCS

Chubut

HRT

HCS

Crdoba
HRT

HCS

La Pampa

HRT

HCS

Misiones

HRT

HCS

Rio Negro

HRT

HCS

San Juan

HRT

HCS

Tucumn *1

HRT

HCS

HRT

87

8244

93

8064

83

7947

85

8280

86

5976

86

8040

16

MMO

84

8660

69

5952

96

8064

92

8448

86

8568

86

6864

90

8112

Electrnica

85

8444

69

6720

98

8064

86

8112

90

7392

79

6792

85

8112

9200

Electricidad

65

6384

89

8280

90

6936

Electromecnica

87

8588

69

6696

63

8072

87

8184

89

8304

83

6048

81

8136

88

7440

82

6504

89

8088

Mecnica

69

6576

87

8328

91

6792

Mecanizacin Agropecuaria

86

8328

88

8280

9200

67

6696

88

8208

95

8160

92

7680

9200

Aeronutica

87

8336

92

8448

91

7512

Avinica

87

8552

91

8448

Aerofotogrametra

87

8552

Qumica

71

6610

82

8160

82

7200

9200

Energas Renobables

Automotores

Industria de Procesos

82

8040

83

7824

9200

84

8372

94

7824

84

8064

9200

Mineria

97

8016

90

8112

86

8016

Informtica

84

8016

87

8112

87

7920

Tecnologa de los Alimentos

85

8192

67

6702

94

7896

87

8232

81

6912

94

8160

9200

ptica

84

8372

71

6609

91

8016

89

8184

71

6609

83

6960

9200

Programacin

86

8048

67

6576

94

8016

84

8016

Indumentaria y Poductos de
Confeccin Textil

72

6611

9200

69

6624

84

8160

92

7344

11

11

13

13

18

18

Gestin y Administracin de las


Organizacines

Industralizacin de la Madera y
el Mueble

Total de Especialidades

Cuadro 3: Promedio de las Estructuras Curriculares

Promedio de Horas Reloj


Promedio de Horas Reloj
por ao
Promedio de Unidades
Curriculares
Promedio de UCS

6 AOS

7 AOS

6740

8328

1123

1190

78

86

13

14

86

11

7968

11