Nacionalidad(es), migraciones y derechos humanos

Nos los representantes

Entre los aos de 1860 a 1880, la Repblica Argentina atravesara un complejo
proceso de transformaciones que la configuraran en un Estado-Nacin moderno y que
se ha denominado como proceso de organizacin nacional. Sintticamente podemos decir
que el mismo se caracterizara como un proceso de europeizacin de la nacin,
nacionalizacin del estado, acrisolamiento de la poblacin, normalizacin de la cultura y
liberalizacin de la economa. Sometimiento de las resistencias provinciales mediante, y
aniquilando el orden de tribus que poblaban y habitaban las regiones pampeanas,
patagnicas y chaqueas, la denominada generacin del 80 propiciara una
trasbasamiento poblacional en vistas de civilizar el desierto recientemente
despoblado o, como por entonces se refera, redimido de la barbarie- incentivando un
aluvin migratorio de contingentes europeos, preferentemente de origen nrdico y/o
anglosajn, ya que se asimilaba raza con cultura.
Gobernar era poblar, y ms all de que los flujos de poblacin europea no
cumplieron con los deseos y expectativas de las lites dirigentes del denominado rgimen
oligrquico, desde aquel entonces, y a partir de una cierta dinmica migratoria, se ira
configurando una suerte de mito fundacional que se instal como una estructura de
sentimiento que a travs de distintas vas de comunicacin fue sedimentando en el sentido
comn el prejuicio popular de que la argentina es un crisol de razas y que los
argentinos descendemos de los barcos.
As, si bien el sueo racial de la generacin del 80 pareca haber naufragado en
alta mar, mediante una suerte de sublimacin eugensica de los flujos migratorios que
efectivamente se haban producido, se procuraba la forclusin o invisibilizacin tanto de los
contingentes poblacionales de pueblos originarios como de las corrientes migratorias de
pases limtrofes que, si bien con menor intensidad, eran una constante incluso desde antes
de 1860. El proceso de mestizaje y su sublimacin ideolgica obturaran su presencia al
menos hasta 1930, cuando la crisis del modelo agroexprotador y la apertura de un
incipiente proceso de sustitucin de importaciones confluyera y al mismo tiempo diera
lugar a un nuevo trastrocamiento en las dinmicas migratorias, y las migraciones interiores
comenzaran a opacar a las de basamento ultramarino. El temor alguna vez cierto de
algunos sectores de las elites dirigentes de haber configurado una repblica sin nacionales
y que haba dado lugar a un cierto auge del criollismo como corriente literaria- volva a
verse subsumido por el malestar en su cultura al advertir la presencia hasta entonces
invisibilizada de los cabecita negra que luego, a partir de su encuadramiento y
movilizacin poltica, pasara a ser calificado como el aluvin zoolgico.

Sin embargo, y ms all de los cambios en las dinmicas migratorias, la sublimacin

eugensica de sus flujos que giraba en torno al crisol de razas (europeas) que haban
configurado el ser nacional, continuara sedimentando las interpretaciones del sentido
comn, respecto de los componentes poblacionales del pas y las dinmicas migratorias que
lo seguan configurando. Esta idea-fuerza, entramada por una compleja red de vasos
comunicantes, ha continuado formando la conciencia de la ciudadana nacional ms all
de matices regionales y locales- hasta bien entrado el siglo XX, y slo ha comenzado a
resquebrajarse a partir de la ltima dcada del mismo, cuando a partir de la confluencia de
una serie de circunstancias tales como un incremento cierto en la perenne migracin
proveniente de los pases de la regin, la denominada re-emergencia de los pueblos
originarios y de ya no solamente el declive de la migracin ultramarina, sino de la
disminucin de sus contingentes poblacionales a causa de los fallecimientos, etc. la
incidencia de los flujos migratorios regionales ha comenzado a opacar el viejo prejuicio de
que los argentinos descendemos de los barcos.
Siempre estuvimos aqu
Esta nueva realidad representa nuevos desafos a la hora de proyectar el pas y la
nueva legislacin nacional referida al tema promulgada en el ao 2004- es un intento por
rescatar y superar antiguos principios de la ley de inmigracin y colonizacin que en su
momento brindaba los lineamientos generales de la poltica migratoria del denominado
orden conservador y en torno a la cual se articularan toda una serie de estereotipaciones
y estigmatizaciones referentes a diferentes contingentes migratorios, segn su procedencia.
Vale la pena destacar, en este sentido, que dicha ley no haba sido reformada sino hasta
1981, cuando el proceso de reorganizacin nacional procur dar un nuevo marco
general a medidas asistemticas con las que aquella ley vena siendo complementada, en el
sentido de disuadir la radicacin de migrantes regionales en el pas. Las modificaciones a la
misma, en este sentido, continuaran durante el gobierno de Alfonsn y de Menem, hasta
que con la actual ley N 25871 se procura lograr un cambio de paradigma.
De acuerdo con el ltimo censo nacional ao 2010- de los 1.805.957 habitantes del
pas registrados como pertenecientes a su contingente de poblacin extranjera,
1.471.399 corresponderan a migrantes de diferentes pases de la regin pases limtrofes y
Per-, lo que representa un 3,7% de la poblacin total, siendo mayormente residentes del
rea metropolitana de la provincia de Buenos Aires.
En el caso de la provincia de Crdoba, de un total de 50.488 de sus habitantes
censados como extranjeros, 38.344 de ellos provienen de los pases de la regin; un 1,2
% de su total poblacional. De este total provincial, unos 12.442 seran de nacionalidad
peruana, 11.439 de nacionalidad boliviana, 4.064 de origen paraguayo, entre los grupos de
mayor densidad. Seguidos por porcentajes menores de contingentes de migracin chilena,
uruguaya y brasilea.

Mas si bien estos datos nos sugieren, de una parte, que si bien las corrientes
migratorias latinoamericanas han desplazado en importancia a las de procedencia
ultramariana, de otra, que su incidencia en la composicin poblacional actual del pas es
relativamente poco significativa, no deberamos de perder de vista a fin de evitar alimentar
presunciones eurocentristas- que las corrientes migratorias con los pases limtrofes sobre
todo con Bolivia y Chile- han sido continuas y relativamente estables a lo largo de la
historia nacional, e incluso antes de que los estados-nacionales correspondientes
existieran en cuanto tales. Con esto pretendemos significar que tales corrientes migratorias
han sido parte de la configuracin de nuestros contingentes poblacionales desde los
orgenes mismos del proceso de organizacin nacional y que, ms aun, son
preexistentes a las naciones mismas.
del Pueblo de la Nacin Argentina
Luego de 120 aos de que las polticas migratorias nacionales fueran guiadas, en
trminos generales, por una legislacin que formaba parte de una trama epistmica forjada
en torno a la dicotoma entre civilizacin y barbarie, y en el marco de un proceso de
integracin latinoamericana, la nueva ley N 25871 procura generar una transformacin en
aquel viejo paradigma, saturado de sentidos xenfobos y prejuicios racialistas.
Bajo el prisma de los derechos humanos, la nueva legislacin procur garantizar un
acceso igualitario a las mismas condiciones jurdicas de seguridad social de las que
gozan los ciudadanos nacionales, facilitando la regulacin y condiciones de radicacin a fin
de erradicar las situaciones de irregularidad que no solamente precarizan las condiciones de
existencia de tales personas, sino que refuerzan estereotipos y estigmas que naturalizan su
condicin de ilegales o sin papeles con toda la carga de sospecha y prejuicio que tales
marcaciones sociales conllevan.
Este cambio de paradigma propiciado por la nueva legislacin gener condiciones
de posibilidad no solamente para la integracin de los diferentes contingentes de
poblacin extranjera residentes en el pas, sino que, mediante la misma, contribuye de
igual manera a la problematizacin de discursos estigmatizantes respecto a la situacin
irregular en la que solan encontrarse los mismos, y que los marcaban como poblaciones
problemticas y amenazantes que preferan vivir sin papeles y sacar supuestas ventajas
de su situacin de ilegalidad en lo referente a sus condiciones laborales y de asistencia
social. Desde la acusacin de que vienen a robar (trabajo), hasta el sealamiento que los
sita como participes activos de las prcticas de clientelismo poltico, tales
estigmatizaciones encontraban en las situaciones de irregularidad su anclaje de verificacin.
Pero como ningn paradigma es desplazado por la sola fuerza de la ley, es
preciso un trabajo cultural serio y continuado que contribuya a la problematizacin de los

mismos y que apunte a desmontar sus argumentaciones sedimentadas en la urdimbre del

sentido comn.
En este sentido la escuela contina jugando un papel central tanto en lo que refiere a
los procesos de integracin como en lo que hace a las transformaciones culturales. Claro
que ante todo, la propia institucin que no ha sido ajena en su normalismo a los
criterios epistmicos del viejo paradigma- deber problematizarse y asumirse como parte
fundamental de un entramado ideolgico-cultural que hubo de contribuir de uno u otro
modo- al proceso contradictorio de asimilacin curricular y pedaggica, junto a la
marcacin estigmatizante de las diferencias.
Propiciando espacios democrticos de integracin entre los estudiantes, apuntalando
el respeto por la diversidad y proporcionado instancias de informaciones respecto de los
derechos que asisten a los/las ciudadanos/as en general y los/las migrantes en particular,
quizs as, la propia escuela comience a modificarse a s misma.

Lic. Ezequiel Elas Bernardo Espinosa Molina

DNI; 27.167.136
Provincia de Crdoba. Crdoba capital
eselbem@yahoo.com.ar