3 - Fundamentos H.T.M Do Servico Social

Ncleo de Estudos da Zona Oeste
Ncleo De Estudos Da Zona Oeste
Fundamentos Histricos, Tericos

e Metodolgicos do Servio Social
O Ambiente de atuao do assistente social.

O Servio Social na Instituio: caracterstica e
fundamentos.
Contexto atual e o neoliberalismo.
Nveis, reas e limites de atuao do profissional
de Servio Social.
O debate contemporneo sobre o Servio Social:
reflexes sobre teoria em suas relaes com as
demandas profisso.
Formao profissional do assistente social na
contemporaneidade.
Processo de Trabalho e Servio Social
nezonaoeste@gmail.com
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NEZO PUBLICAES
MATERIAL DE APRIMORAMENTO E PREPARATRIO
Coordenao Geral NEZO
Prof. Dr. Tatiana M. A. Fonseca
Coordenao Pedaggica
Prof. Dr. Tatiana M. A. Fonseca
Mestre e Doutora em Poltica Social - UFF
Assistente Social do INTO e SMAS RJ
Conselho Editorial
Auricea Lima
Assistente Social
Mestre em Poltica Social UFF
Janaina Aguiar de Arajo

Assistente Social
Esp. em Gesto de P. P. Ass. Social e Sade
Adriana Medalha Perez

Assistente Social
Mestre em Poltica Social UFF
Laura Christina Sant'Anna de Araujo

Advogada
Assistente Social
Eliana Silva
Assistente Social
Tiago N. A. Fonseca
Bacharel em Direito
Esp. Famlia, Infncia e Juventude/FAGOC
Hellen S.S. Carneiro

Assistente Social
Tatiana M. A. Fonseca
Assistente Social
Doutora em Poltica Social UFF
Estagirias
Lorrayne Mendes
Lydia Santana
Capa, arte e Reviso Final
Prof Esp. Hellen S. S. Carneiro
Reviso Editorial
Prof Esp. Hellen S.S. Carneiro
FUNDAMENTOS HISTRICOS E TERICOS METODOLGICOS DO SERVIO SOCIAL

A profisso se afirma como instituio peculiar na e a partir da diviso do
trabalho social, respondendo as necessidades sociais derivadas da prtica histrica das
classes sociais na produo e reproduo dos meios de vida e de trabalho de forma
socialmente determinada. Assim, ao produzirem os meios de vida, os homens produzem
sua vida material onde o grau de desenvolvimento da diviso social do trabalho expressa
o grau de desenvolvimento das foras produtivas sociais do trabalho.
SOCIDADE CAPITALISTA
PRODUO CAPITALISTA REPRODUO DAS RELAES SOCIAIS
CICLO DO CAPITAL TOTALIDADE DA VIDA SOCIAL

O consumo da fora de trabalho pertence ao capitalista, do mesmo modo que lhe
pertencem os meios de produo. Nesse sentido, o trabalhador sai do processo de
produo da mesma maneira como entrou, como mera fora de trabalho, como fonte
pessoal de riqueza para outros e assim verifica-se que at os seus meios de vida esto
monopolizados tambm pela classe capitalista onde os trabalhadores entregam
diariamente o valor de uso de sua fora de trabalho, gerando na classe trabalhadora uma
anttese consigo mesma - os prprios meios de sua dominao a sua condio de
sobrevivncia.
Nesse contexto observa-se que capital e trabalho assalariado se criam
mutuamente no mesmo processo e onde este processo de produo capitalista ao
mesmo tempo um processo de relaes sociais entre classes. Como a totalidade da vida
social na reproduo do capital supe a recriao ampliada da classe trabalhadora e do
poder da classe capitalista, esta tambm responsvel pela gerao de uma reproduo
ampliada da pobreza e da riqueza que permeia as relaes de classes a qual se expressa
na luta de classe.
Com o exposto, os autores procuram explicitar como o prprio processo de
explorao produz a sua legitimao e como, atravs da prtica poltica, este descompasso
no funcionamento da sociedade pode ser superado. Nesse sentido, o Servio Social surge
como um dos mecanismos utilizados pelas classes dominantes como meio de exerccio de
poder na sociedade, modificando-se em funo das caractersticas diferenciadas da luta
de classes e das conseqncias do capitalismo.
O Servio Social como instituio componente da organizao da sociedade,

reproduz pela mesma atividade, interesses contrapostos, respondendo tanto a demandas
do capital como do trabalho e s pode fortalecer um ou outro plo pela mediao de seu
oposto. Tanto participa dos mecanismos de dominao e explorao como da resposta s
necessidades de sobrevivncia da classe trabalhadora e da reproduo do antagonismo
nesses interesses sociais, reforando as contradies que constituem o mvel bsico da
histria, estabelecendo uma estratgia profissional e poltica para fortalecer as metas do
capital ou do trabalho no o excluindo do contexto da prtica profissional uma vez que as
classes s existem inter-relacionadas, por essa razo que existe a possibilidade de
viabilizao do profissional colocar-se no horizonte dos interesses das classes
trabalhadoras. Para tal, o Servio Social se desenvolve como profisso reconhecida na
diviso do trabalho no cenrio do desenvolvimento industrial e da expanso urbana.
SERVIO SOCIAL ESPECIALIZAO DO TRABALHO COLETIVO
PRODUO E REPRODUO DAS RELAES SOCIAIS
PROFISSO SUBSIDIRIA NO PROCESSO DE CONTROLE SOCIAL DA SOCIEDADE

CAPITALISTA
O aparecimento da questo social est relacionado propagao do trabalho
denominado livre, no lugar do trabalho escravo. Ou seja, as circunstncias histricas do
Brasil, revelam-se economicamente e socialmente destoante da necessria para
generalizao da relao Capital X Trabalho proposta pelo novo modelo de produo.
A explorao abusiva da mo-de-obra e luta desenvolvida pelo operariado, para
sociedade burguesa aparece como uma ameaa a seus valores, a partir de ento surge
desta classe a necessidade de estabelecimento de um Controle Social para com a outra
classe. A relao que antes somente era estabelecida na esfera mercantil passa agora
atravs de regulamentao jurdica do mercado, responsabilidade do Estado.
Atravs das lutas de movimentos sociais na dcada de 20 pela cidadania social
que as condies de precarizao do trato com o proletariado torna-se pblica as diversas
classes da sociedade brasileira. Sendo assim as referidas classes subordinadas ou aliadas
ao Estado e Igreja, so obrigados a situar-se frente questo Social.
Aqueles movimentos refletem e so elementos dinmico das profundas
transformaes que alteram o perfil da sociedade a partir da progressiva consolidao de
um plo industrial, englobando-se no conjunto de problemas que se colocam para a
sociedade naquela altura, exigindo profundas modificaes na composio de foras
dentro do Estado e no relacionamento deste com as classes sociais. (IAMAMOTO e

CARVALHO, 1982)
Somado aos movimentos sociais, a visibilidade dada questo social fruto da
formao da classe operria e de sua entrada no cenrio poltico. Logo a questo social
passa a ser compreendida como a contradio antagnica entre a burguesia e o
proletariado.
Com a crise do comrcio internacional em 1929, o movimento de outubro de
1930 todos os segmentos da sociedade so profundamente afetados, a presso exercida
pelo proletariado nestas conjunturas especficas e ao longo da dcada de 30 permanecem
constantes, principalmente no inicio do sculo, quando as grandes indstrias comeam a
aglutinar-se nos grandes centros urbanos, que mantm sua mo-de-obra em condies
trabalhistas efmera. Condies estas que tornam essencial a organizao do operariado
em sua prpria defesa, sendo est nica maneira de participao ativa na sociedade.
Surgem a iniciativas com fins assistencialistas e cooperativos, como as Caixas
Beneficentes e as Ligas Operrias.
Ainda no inicio da dcada de 20 ser marcado pela oposio de uma burguesia e
um Estado republicano ligado s questes agrrias, presena do prenncio do
proletariado beira do pauperismo. Sendo estes primeiros incapazes de estabelecerem
medidas ao operariado. Nesta mesma dcada o governo Brasileiro participa oficialmente
na Organizao Internacional do Trabalho e signatrio de seus convnios que se
transformam em leis ao longo do perodo em questo.
Em 1926, por meio de Emenda Constitucional a legislao do trabalho passa
alada do Congresso Nacional, abrindo-se o caminho interveno do Estado na
regulamentao do mercado de trabalho. Neste mesmo ano so aprovadas leis que
cobrem uma parcela importante da chamada proteo do trabalho. (IAMAMOTO e
CARVALHO, 1982)
No entanto, o Estado se negar a admitir a existncia da questo social. Este
Estado, denominado de Repblica Velha - sob hegemonia dos setores burgueses
relacionados a agro-expotao, diante da ineficincia na proposio e implementao de
polticas sociais, utilizar o vis da represso policial como instrumento de manuteno
da ordem social necessria ao modo de produo vigente.
No que diz respeito burguesia industrial que alicerada no preceito
liberalista do mercado de trabalho e da ao privativa do comercio da fora de trabalho,
esta se envolve na formulao de polticas econmicas para o pas, mas no que tange a
questo social permanece inerte em suas aes.
Segundo IAMAMOTO (1982), em relao prtica social do empresariado neste
perodo cabe ressaltar dois elementos: a) A critica do empresariado inexistncia de
mecanismos de socializao do proletariado, isto , de instituies responsveis em

produzir trabalhadores integrados fsica e psiquicamente ao trabalho fabril; b) Quanto ao
contedo diverso da poltica assistencialista desenvolvido do empresariado no mbito da
empresa.
Embora, fosse pouco comum, nas empresas de grande porte, servios
assistenciais eram prestados aos empregados, atravs de assistncia mdica, caixas de
auxlio mutuo estimuladas pelo empresariado e Igreja, sendo a contribuio compulsria
na maioria das vezes e tendo como contrapartida a o rebaixamento salarial e a sujeio e
o controle, condicionados ao bom comportamento.
Com base nas diretrizes de Leo XIII, a Igreja Catlica, exige o uso das liberdades
constitucionais Repblica para recatolizao da nao, que a Igreja assuma a questo
social. Porm at meados da dcada de 30 a questo social no contemplada pelas
lideranas catlicas, devido a seu alinhamento com a poltica burguesa, tambm negar a
reconhecer a questo social
Durante o Governo Provisrio, a Igreja deixar a posio de telespectador e
junto ao Estado, passar a ser ativa nas aes a partir de projetos corporativos na
consolidao da ordem a da disciplina social.
Nesse sentido, a interveno do estado na questo social legitimada, pois em
funo mesmo de suas caractersticas deve servir ao bem comum. O trabalho deve ser
amparado por uma legislao que imponha limites sua explorao e, especificamente,
preserve os bens da alma. Mas sobre a livre determinao do preo do trabalho deve
prevalecer uma lei de justia natural. A questo social no monoplio do Estado. Se a
este cabe, em nome do bem comum, regular a propriedade privada e tutelar os direitos de
cada um, em especial daqueles que necessitam de amparo, no poder ignorar os direitos
naturais dos grupos sociais. No poder negar a existncia e independncia da sociedade
civil. O Estado laico dever limitar-se sua ao reguladora e manter-se afastado das
corporaes e grupos sociais bsicos. (IAMAMOTO e CARVALHO, 1982)
A partir do ano de 1937 com a implantao do Estado Novo, h um
aprofundamento do modelo corporativista e de uma poltica industrialista.O Estado na
tentativa de estabelecimento de uma hegemonia, incorpora algumas formas de
reivindicaes dos setores populares e neste mesmo perodo as instituies assistenciais
e previdencirias sade publica, menores, seguro social etc. tomam uma forma mais
dinmica, aparecendo como resposta s necessidades do processo de industrializao e
de enquadramento da populao urbana.
As polticas sociais, ao pretenderem atuar sobre as seqelas da explorao
capitalista atravs do Estado, atuam como deslocadoras das contradies que se do no
nvel das relaes de produo, reproduzindo e projetando essas contradies que se do
no nvel das relaes de produo, reproduzindo e projetando essas contradies ao nvel
das instituies assistenciais e previdencirias, isto , do prprio aparelho do Estado.

(IAMAMOTO e CARVALHO, 1982)
Desta forma, as instituies sociais e assistenciais convertem-se em instrumento
de controle social e poltico dos setores dominados e ainda de manuteno do modelo de
produo na minimizao dos efeitos econmicos e nos conflitos sociais. Dentre as
instituies podemos destacar os Institutos e Caixas de Penses e Aposentadorias.
Aps o perodo de crise, por volta do ano de 1939, h uma intensa retomada da
intensificao capitalista no mbito da expanso da produo industrial, com isso o
Estado lana uma campanha propagandstica na tentativa de ganhar apoio da populao
para o esforo de guerra, desta forma responsabilizando toda a sociedade pela ao
assistencial. Lanando mo do argumento do engajamento do pas na guerra e que surge a
primeira campanha assistencialista a mbito nacional.
Dentro da concepo mais global que norteia o Plano Beveridge e a tentativa de
sua implantao generalizada seguida ao fim de um conflito mundial nos paises
capitalistas centrais e perifricos, o papel da instituies sociais e assistenciais como
instrumento de dominao e enquadramento poltico reafirmado e tem importncia
crescente, marca do novo esprito social do capitalismo. (IAMAMOTO e CARVALHO,
1982)
Contudo a primeira medida legal em mbito federal com respeito aos Servios
Sociais ser dada apenas em 1938, onde o Estado fica obrigada a assegurar o amparo dos
desvalidos e se fixa a destinao de 19 das rendas maternidade e a infncia, atravs da
criao da organizao nacional do Servio Social. A primeira organizao de Assistncia
Social, a Legio Brasileira de Assistncia LBA, organizada neste contexto tendo como
objetivo inicial prover as necessidades das famlias cujos os chefes encontram-se
recrutados na guerra. A partir da surgem de iniciativa particular, porm encapada
financeiramente pelo Governo, alm de investimentos do empresariado.
Da Assistncia as famlias dos convocados, progressiva e rapidamente a LBA comea a
atuar em praticamente todas as reas de assistncia social, inicialmente para suprir sua
atividade bsica e em seguida visando a um programa de ao permanente. Nesse sentido
se constituir em mecanismo de grande impacto para a reorganizao e incremento do
aparelho assistencial privado. (IAMAMOTO e CARVALHO, 1982)
nova situao internacional no ps guerra, tanto no plano econmico quanto
no poltico traz o enfrentamento da questo social sob uma tica revolucionria, ao
passo que sua soluo dependeria do prosseguimento da industrializao e da
racionalizao da agricultura, o que viabilizaria o fortalecimento do mercado interno. Ao
Estado ficaria a responsabilidade de - atravs da educao, ampliao da previdncia
social etc. o incremento do nvel de renda da populao e sua produtividade. A Igreja
catlica nesse momento no se tratar mais de submeter-se ao estado Laico e a Sociedade
Burguesa. E a empresa passa a ser vista como um rgo da comunidade, como uma funo
social.
O Direito Social ter agora, o papel de articular as diferentes classes sociais de
forma a que estes se submetam ao bem comum.
Esse direito dever independentemente da ao do Estado, integrar os
indivduos dentro de uma ordem comunitria em que capital e trabalho, consumidor e
fornecedor, tero sua apetitividade pautada atravs do lucro e salrio justos, a fim de
atender as necessidades materiais e espirituais da sociedade.A economia, o livre jogo do
mercado, deve se submeter ao direito para a preservao do bem comum. (IAMAMOTO e
CARVALHO, 1982)
Foi a partir da dcada de 1930, especialmente no Ps-guerra que o Estado
assume de forma concreta as funes de zelar pelo disciplinamento e reproduo da fora
de trabalho, atravs das instituies.
PROTOFORMAS DO SERVIO SOCIAL
AS PRIMEIRAS ESCOLAS DE SERVIO SOCIAL:

Ligas das Senhoras Catlicas (1923) - CENTRO DE ESTUDOS E AO SOCIAL
(CEAS - 1932) DE SO PAULO
Associao das Senhoras Brasileiras (1920) Grupo de Ao Social (GAS) DO RIO
DE JANEIRO
CAMPOS DE AO E A PRTICA DOS PRIMEIROS ASSISTENTES SOCIAIS
HUMANISMO CRISTO E VOCAO
O ESTADO NOVO E O DESENVOLVIMENTO DAS GANDES INSTITUIES SOCIAIS:

LBA, SENAI, SENAC, FUNDAO LEO XIII
Com o processo de desenvolvimento econmico no Brasil principalmente o
desenvolvimento da indstria automotiva na dcada de 1950, as mazelas da questo
social, demandaram aos assistentes sociais uma ao profissional, de abordagem
individual, grupal e de comunidade. A abordagem comunitria foi definida Ammam como:
Um processo atravs do qual os esforos do prprio povo se unem aos das

autoridades governamentais, com o fim de melhorar as condies econmicas, sociais e
culturais das comunidades, integrar essas comunidades na vida nacional e capacit-la a
contribuir plenamente para o progresso do pas. (1984, p.32 aput ONU 1962, p.25)
EXPANSO DA PROFISSO E IDEOLOGIA DESENVOLVIMENTISTA
CONGRESSOS BRASILEIROS E A DESCOBERTA DO DESENVOLVIMENTISMO

I Congresso Brasileiro de Servio Social 1947
II Congresso Brasileiro de Servio Social - 1962
Para entender todo esse processo de renovao crtica do Servio Social se faz
necessrio pontuarmos a denuncia do conservadorismo profissional, iniciada ainda na
dcada de 1960 e desenvolvida nas dcadas de 1970 a 1980, sob a influencia do
Movimento de Reconceituao do Servio Social Latino Americano, contextualizando a
conjuntura histrica da poca no mundo e principalmente na Amrica latina.
O Servio Social tem em sua gnese, na sociedade capitalista monopolista,
mediante as necessidades da diviso scio-tcnica do trabalho, marcado por um conjunto
de variveis que vo desde a alienao, a contradio ao antagonismo. Neste contexto, no
Brasil, o Servio Social buscou afirmar-se historicamente como uma prtica de cunho
humanitria, atravs da legitimao do Estado e da proteo da Igreja, a partir da dcada
de 1940.
O Conservadorismo profissional pode ser identificado na prtica profissional
desta poca, onde ao profissional consistia em forma de intervir na vida dos
trabalhadores, ainda que sua base fosse atividade assistencial; porm seus efeitos eram
essencialmente polticos: atravs do enquadramento dos trabalhadores nas relaes
sociais vigentes, reforando a mutua colaborao entre capital e trabalho (IAMAMOTO,
1992).
Conforme Iamamoto (1992) observa-se que diferentemente da caridade
tradicional, que se limitava reproduo da pobreza, a profisso prope: Uma ao
educativa, preventiva e curativa dos problemas sociais atravs de sua ao junto s
famlias trabalhadoras; Diferentemente da assistncia pblica, por desconhecer a
singularidade e as particularidades dos indivduos, o Servio Social passa a orientar a
individualizao da proteo legal, entendida como assistncia educativa adaptada aos
problemas individuais; Uma ao organizativa entre a populao trabalhadora, dentro da
militncia catlica, em oposio aos movimentos operrios que no aderiram ao
associativismo catlico.
Iamamoto e Carvalho conceituam o conservadorismo profissional como:

[...] uma forma de interveno ideolgica que se baseia no
assistencialismo como suporte de uma atuao cujos efeitos
so essencialmente polticos: o enquadramento das
populaes pobres e carentes, o que engloba o conjunto das
classes exploradas. No pode tambm ser desligado do
contexto mais amplo em que se situa a posio poltica
assumida e desenvolvida pelo conjunto do bloco catlico: a
estreita aliana com o fascismo nacional, o constituir-se num
polarizador da opinio de direita atravs da defesa de um
programa profundamente conservador, a luta constante e
encarniada contra o socialismo, a defesa intransigente das
relaes sociais vigentes (IAMAMOTO e CARVALHO, 1982:
221).
Mediante esses elementos a autora enfatiza que o Servio Social emerge como
uma atividade com bases mais doutrinarias que cientfica, no bojo de um movimento de
cunho reformista-conservador (IAMAMOTO, 1992). E mesmo com o processo de
secularizao e ampliao do suporte tcnico-cientfico da profisso, com o
desenvolvimento das escolas e faculdades de Servio Social, sob influncia das Cincias
Sociais no marco do pensamento conservador, do Servio Social americano.
Duas primeiras dcadas do sculo XX > mobilizaes da classe operria > debate
sobre a Questo Social atravessa toda a sociedade e obriga o Estado, as fraes
dominantes e a Igreja a se posicionarem diante dela.
Igreja > Questo Social > Antes de ser econmico-poltica, e uma questo moral
e religiosa. Encclica papal: Rerum Novarum e Quadragesimo Anno.
O servio social caracteriza-se apenas como nova forma de exercer a caridade,
mas como forma de interveno ideolgica na vida da classe trabalhadora, com base na
atividade assistencial, seus efeitos so essencialmente polticos (enquadramento dos
trabalhadores) > mtua colaborao entre capital e trabalho.
curativa
Servio Social > Famlia da classe trabalhadora e ainda > ao educativa
uma ao organizativa entre a populao
preventiva
trabalhadora, dentro do programa de

militncia catlica.
O servio social nasce como uma profisso e atividade com base mais
doutrinria do que cientfica, no bojo de um movimento de cunho reformistaconservador. Nesse sentido, a profisso possui um carter tcnico-instrumental e uma
dimenso de ao educativa, apresentando um discurso humanista, calcado na filosofia

aristotlico-tomista, aos princpios da teoria da modernizao presente nas cincias
sociais.
Conservadorismo > herana intelectual europia do sculo XIX > pensamento

conservador e racional
Liberdade subjetivada > capacidade de cada indivduo em desenvolver-se de acordo
com as possibilidades e limitaes de sua personalidade.
Liberdade > esfera privada e subjetiva da vida. Enquanto relaes externas e sociais
devem ser subordinadas aos princpios da ordem, hierarquia e disciplina.
A partir da dcada de 40, o servio social substitui a influencia do pensamento

conservador europeu, franco-belga, pela sociologia conservadora norte-americana.
Reformismo conservador > Humanismo cristo > SS de caso, grupo e comunidade > carter
missionrio.
O pensamento humanitrio propicia ao servio social uma concepo reformista

do homem, considerando a condio do trabalho assalariado como elemento constitutivo
da ordem social natural.
Algumas caractersticas do servio social conservador
nfase na formao social, moral e intelectual da famlia (considerada a clula

bsica da sociedade);
Trabalho educativo com a famlia operria > busca-se na histria familiar os
elementos explicativos de comportamentos individuais anmalos ou
desviantes de um padro tido como normal.
Individualizao dos casos sociais > indivduos = seres nicos e particulares.
Tendncia empirista e pragmtica (concesso de auxlios e benefcios)
Hierarquizao dos riscos sociais > classificao baseada numa escala de tipos
de desajustamentos biopsicossociais que estigmatiza e rotula a populao.
PERSPECTIVA MODERNIZADORA
a) Aggiornamento / Modernizao > Aperfeioar instrumental operativo, com

metodologia de ao;
b) Aproximao dos fundamentos da teoria da modernizao presente nas cincias

sociais;
c) Preocupao metodolgica > fetiche da teoria metodolgica;
d) Pensamento estrutural-funcional ou do discurso lgico do neopositivista.
CBCISS >> Seminrio de Arax (1967) e Seminrio de Terespolis (1970).
SS tradicional >> psicologizao das relaes sociais > cliente = pessoa com
problemas relacionais e afetivos, que precisam de orientao psicossocial.
PERSPECTIVA DE REATUALIZAO DO CONSERVADORISMO
Seminrio de Sumar (1978) e do Alto da Boa Vista (1984) >> aproximao com
a fenomenologia.
Crticas de Netto:
Ausncia de relao entre os autores de Servio social e as fontes originais;
Autoras brasileiras trabalham pioneiramente;
Falta de mnima
fenomenolgicos;
referncia
s problematizaes
dos procedimentos
MOVIMENTO DE INTENO DE RUPTURA.

Projeto de ruptura > trabalho terico-metodolgico: crtica ao tradicionalismo e
apropriao do arcabouo marxista.
Relao acadmica de ensino-pesquisa e extenso que se localiza o topus
privilegiado da sistematizao da inovao.
Dcada de 80 > avano na perspectiva da reforma curricular > Novo Currculo
Mnimo (412/82) agosto de 1982 e estudo patrocinado pela ABESS > Carvalho e
Iamamoto.
Carter poltico do movimento de ruptura > transio democrtica.
Trs momentos constitutivos da Inteno de ruptura: EMERSO

CONSOLIDAO ACADMICA ESPRAIAMENTO.
EMERSO
Trabalho realizado por um grupo de profissionais da Escola de Servio Social da
Universidade Catlica de Minas Gerais > 1972 1975 > Mtodo BH > direo intelectual
de Leila Lima Santos e Ana Quiroga.
Crticas do mtodo BH ao tradicionalismo:
Ideopoltica crtica a aparente neutralidade.
Terico-metodolgica tradicionalismo = viso dicotomizada enre a realidade

social e os grupos sociais, entre sociedade e homens, sujeito e objeto.
Operativo-funcionais no existe preocupao em definir as reas de atuao.

Servio social tradicional > eliminar as disfunes.
Mtodo BH > * objeto da ao do SS = classe oprimida;

*objetivo-meta: transformao da sociedade;
*objetivo-meio: conscientizao capacitao organizao.
Noo de classe oprimida > dois simplismos: terico e crtico-analtico > noo
basicamente poltica.
Outra crtica de Netto o fato do Mtodo BH colocar a transformao da

sociedade como um projeto profissional > questo de militantismo messinico ou herico.
Trs aspectos significativos do Mtodo BH:
1. Processo metodolgico como ordenador das aes interventivo-profissionais;
2. Comprovao de como um elenco diferenciado de tcnicas pode ser
legitimamente empregado em operaes que obedecem a uma estratgia
interventiva;
3. Relevncia do esprito crtico presente ao longo do trabalho.
Dificuldades vivenciadas pelo experimento:
Terico-metodolgico: ausncia da categoria mediao social e marxismo sem

Marx.
CONSOLIDAO ACADMICA
Retomada do movimento de ruptura em bases estritamente acadmicas >
trabalhos de concluso de cursos de ps-graduao > eixo Rio de Janeiro So Paulo e
Campina Grande > nova massa crtica cujo desdobramento repe na ordem do dia a
crtica substantiva ao tradicionalismo profissional.
Dois patamares nesse processo de expanso:
1. Estudos que resgatam o projeto de ruptura em formulaes latino-americanas.
2. Crise da ditadura e sua ultrapassagem > movimentao social > rebatimentos na
universidade e na categoria profissional.
Maioridade intelectual e terica da perspectiva da inteno de ruptura >
interlocuo com as cincias sociais e com outras reas da produo do saber, sem abrir
mo da referencialidade profissional do servio social.
Movimento de ruptura > militncia poltica > marxismo acadmico
Adensamento das tendncias democrticas > recuperao de diferenciados

substratos da tradio marxista para analisar a atualidade profissional > maturao
intelectual e poltica desses protagonistas:
Leila Lima Santos > dirigiu a Escola de Servio Social da Universidade Catlica
de Minas Gerais entre 1972 e 1975, tendo papel central na experincia do
Mtodo BH. Tambm vivenciou funes dirigentes e acadmicas at meados da
dcada de 80 no Centro Latino-americano de Estudos em Trabalho Social
(CELATS). Destacam-se suas contribuies no sentido da importncia atribuda
anlise da dimenso prtico-operativa do servio social; e a nfase na
pesquisa, ultrapassando o vis messinico e idealista.
Vicente de Paula Faleiros > exilado desde 70, publicou em Buenos Aires seu
primeiro trabalho mais significativo: Trabalho social: ideologia e metodologia
> o autor ultrapassa uma assimilao de herana marxista condicionada por um
vis militantista > flexibiliza-a com novos referenciais, enfrentando temticas
que simultaneamente se diferenciam para concretizar a inteno de ruptura e
qualquer heroicismo na concepo do desempenho profissional. > funda o
projeto de uptura o domnio do fazer profissional a partir de uma anlise das
conexes entre dinmica social e dinmica institucional e das correlaes de
foras.
Relevncia da reflexo de Iamamoto Relaes sociais e servio scia no Brasil

> maioridade intelectual da perspectiva de inteno de ruptura. > ponto de
coroamento da consolidao acadmica do projeto de ruptura.
COMPREENDER O SIGNIFICADO SOCIAL DA PROFISSO EM SUAS

CONEXES COM A PRODUO E REPRODUO DAS RELAES SOCIAIS NA
FORMAO SOCIAL VIGENTE NA SOCIEDADE BRASILEIRA.
PENS-LA COMO IMBRICADA NA LGICA DA REPRODUO DAS RELAES

SOCAIS.
UTILIZA AS CATEGORIAS: PRODUO SOCIAL EPECIFICIDADE HSTRICA

PROCESSUALIDADE DAS RELAES SOCIAIS REIFICAO.
A compreenso de Iamamoto tem a postura terico-metodolgica marxiana >

crticas de Netto:
Carece de desenvolvimento terico que de conta das mltiplas segmentaes do

trabalho coletivo na dinmica capitalista contempornea.
Tratamento parcial que confere s projees e lutas sociopolticas.
Deslocamento dos referenciais terico-metodolgicos > ideoculturais (Gramsci).
ESPRAIAMENTO
Cenrio brasileiro de Redemocratizao > Renovao do Servio Social > Novo
cdigo de tica profissional (1986).
Anos 90 > projeto tico-poltico da profisso > Cdigo de tica de 1993; Lei de
Regulamentao de 1993 e Diretrizes Curriculares de 1996.
RENOVAO DO SERVIO SOCIAL NO BRASIL > ABRE UM NOVO CAMINHO AO
FUTURO > NOVO PARADOXO: (...) O CAMINHO ACABOU, A VIAGEM APENAS COMEOU
(Jovem Luckcs).
DILEMAS E FALSOS DILEMAS NO SERVIO SOCIAL

Compreenso da prtica profissional > Messianismo Fatalismo > articuladas
no sentido de:
Reconhecer a existncia de conflitos sociais;
Impossibilidade de enfrent-los com os prprios meios oferecidos pelo

desenvolvimento histrico;
Prtica social aparece travestida de concepes naturalistas e idealistas da vida

social.
Superao do fatalismo e messianismo > desvendamento da prpria sociedade

que gesta concepes historicamente construdas > tradio marxista na anlise da
sociedade.
Institucionalizao do servio social como profisso > poltico travestido de
carter filantrpico, marcado pelo fortalecimento de benefcios sociais > tnus
humanista-cristo.
Mitos relacionados prtica social:
Prtica social reduzida a qualquer atividade, atividade e geral;
Concepo utilitria da prtica social > preocupao com a eficcia tcnica, com
resultado imediato, visvel e quantificvel.
Prtica social apreendida na sua imediaticidade, como coisa natural >

naturalizao da vida social e coisificao da prtica.
Pessimista e fatalista > viso determinista da lgica do capital, esvaziada de sua

dinmica contraditria e da sua possibilidade de superao.
Profissional acomodado > ativista, burocrtico, acomodado, rotineiro.
Limite de seu horizonte profissional: ser um bom tecnocrata, fazer cotidiano >
dimenso tutelar e paternalista do servio social: assistente social = espelho da
instituio.
Profissional progressista > auto-identifica como de esquerda, discurso protecionista do
trabalhador > aposta na presso extra-institucional > como se a luta de classes
estivesse espacialmente determinada. No considera a luta de classes presente na vida
social, mas apenas na dimenso poltica.
Viso messinica > a - histrica do servio social > ingnuas quanto s possibilidades
revolucionrias da profisso > viso mgica da transformao social.
Comum nessas tendncias: recusa da histria e o fortalecimento e
revigoramento da herana conservadora do servio social.
O que se exige de um profissional crtico?
Preparo tcnico e poltico para enfrentar as demandas.

Capacidade de articular o particular com o geral.
Pesquisa criadora da realidade.
Atento acompanhamento do movimento das classes sociais.
Compreenso dos liames do poder institucional.
Decifrar a dinmica institucional, conjuntural > exige que os assistentes sociais

sejam mais do que meros tcnicos executores, que possam ousar enfrentar a
realidade e os desafios de um profissional que tambm intelectual >
necessidade de romper com as iluses para a construo de algo novo.
Possibilidades de ao profissional > capacidade terica e poltica dos

profissionais de se apropriarem dessas possibilidades histricas e d traduzi-las em
alternativas profissionais.
Desafio: entender e decifrar o nosso prprio discurso profissional no mbito da
cultura brasileira > perceber a diversidade.
Questo essencial: relao entre questo racional, cultura e classes sociais> com
recuperar a diversidade interna dos sujeitos.
Luta pela democratizao da vida social em contraposio nossa herana
poltica autoritria.
Reavaliao da dimenso da prtica profissional: vnculo com a cidadania; e
democratizao ampla da vida social.
O SERVIO SOCIAL NO CENRIO CONTEMPORNEO
O cenrio atual - denominado por uma diversidade de nomenclaturas psmodernidade, modernidade, contemporaneidade - exige que os assistentes sociais se
qualifiquem, pois estes esto em contato direto com as expresses da Questo Social,
podendo ser capazes de desenvolver propostas e programas sociais.
Nesse sentido, destacaremos inicialmente as caractersticas do contexto atual
para num segundo momento entender as configuraes do servio social neste cenrio.
A questo social indissocivel da sociabilidade capitalista e envolve uma arena
de lutas polticas e culturais contra as desigualdades socialmente produzidas. Suas
expresses condensam mltiplas desigualdades mediadas por disparidades nas relaes
de gnero, caractersticas tnico-raciais, relaes com o meio ambiente e formaes
regionais, colocando em causa amplos segmentos da sociedade civil no acesso aos bens da
civilizao. Foram as lutas sociais que romperam o domnio privado nas relaes entre
capital e trabalho, extrapolando a questo social para a esfera pblica, exigindo a

interferncia do Estado no reconhecimento e a legalizao de direitos e deveres dos
sujeitos sociais envolvidos, consubstanciados nas polticas e servios sociais, mediaes
fundamentais para o trabalho do assistente social.
Pensar a questo social nas particularidades brasileiras supe reconhecer que
a transio do capitalismo competitivo ao monopolista no Brasil no foi presidida por
uma burguesia com forte orientao democrtica e nacionalista voltada construo de
um desenvolvimento capitalista interno autnomo. Ao contrrio, essa transio foi
marcada por uma forma de dominao burguesa, caracterizada por uma democracia
restrita da democracia dos oligarcas a democracia do grande capital, com clara
dissociao entre desenvolvimento capitalista e regime poltico democrtico.
Foi decisivo o papel do Estado nos caminhos trilhados pela modernizao pelo
alto, em que as classes dominantes se antecipam s presses populares, realizando
mudanas para preservar a ordem. Evitou-se qualquer ruptura radical com o passado,
conservando traos essenciais das relaes sociais e a dependncia ampliada do capital
internacional, que assume novas caractersticas na Amrica Latina.
Os traos elitistas e antipopulares da transformao poltica e da modernizao
econmica no pas se expressam na conciliao entre as fraes das classes dominantes
com a excluso das foras populares, no recurso freqente aos aparelhos repressivos e
interveno econmica do Estado a favor dos interesses dominantes. Elas hoje se
atualizam na criminalizao da questo social e das lutas dos trabalhadores, na
assistencializao das polticas sociais e no reforo do Estado Penal.
CAPITALISMO > CAPITAL X TRABALHO
GNESE DA QUESTO SOCIAL > POLTICAS SOCIAIS / SERVIO SOCIAL
MUNDIALIZAO DO CAPITAL > CAPITAL FETICHE
NOVAS E ANTIGAS EXPRESSES DA QUESTO SOCIAL
NATURALIZAO E CRIMINALIZAO DA QUESTO SOCIAL
ASSISTENCIALIZAO DAS POLTICAS SOCIAIS E REFORO NO ESTADO PENAL

A mundializao do capital tem profundas repercusses na rbita das polticas
pblicas, em suas conhecidas diretrizes de focalizao, descentralizao,
desfinanciamento e regresso do legado dos direitos do trabalho. Ela tambm
redimensiona as requisies dirigidas aos assistentes sociais, as bases materiais e
organizacionais de suas atividades, e as condies e relaes de trabalho por meio das
quais se realiza o consumo dessa fora de trabalho especializada. Ela afeta radicalmente
as condies de vida, de trabalho, assim como as expresses polticas e culturais dos
distintos segmentos de trabalhadores aos quais se dirige a atividade profissional, em
decorrncia da radicalizao das desigualdades em um contexto de retrao das lutas
sociais ante os dilemas do desemprego, da desregulamentao das relaes de trabalho e
da (re) concentrao da propriedade fundiria.
Essa multiplicidade de sujeitos e de formas de luta tem uma trama comum,
oculta na diversidade de suas expresses: a trama dos destitudos de todas as formas de
propriedade afora a sua fora de trabalho o conjunto dos membros das classes
trabalhadores forjados na sociabilidade sob o comando do capital. A sua sobrevivncia
depende da produo direta dos meios de vida ou da oferta de emprego pelo capital
cada dia mais restrito e carente dos correspondentes direitos para obteno do
equivalente necessrio sua sobrevivncia e preservao de patrimnio cultural.
Capital Fetiche
O fetichismo dos mercados apresenta as finanas como potncias autnomas ante
as sociedades nacionais, escondendo o funcionamento e a dominao operada pelo
capital transnacional. A forma do capital portador de juros faz com que cada
rendimento monetrio regular aparea como juro de um capital, quer provenha ou
no de um capital.
No caso da dvida pblica, o Estado tem que pagar aos credores o juro referente
ao capital emprestado. O credor possui o ttulo de dvida contra o Estado, que lhe d
direitos sobre as receitas anuais do Estado, produto anual dos impostos. Apesar dos
ttulos da dvida pblica serem objeto de compra e venda, tem-se um capital ilusrio
e fictcio, j que a soma emprestada ao Estado pelos investidores financeiros, que
contam com o efetivo respaldo dos Estados nacionais e das grandes potncias
internacionais. A esfera estrita das finanas, por si mesma, nada cria. Nutre-se da
riqueza criada pelo investimento capitalista produtivo e pela mobilizao da fora
de trabalho no seu mbito.
Nessa esfera, o capital aparece como se fosse capaz de criar ovos de ouro, isto ,
como se o capital-dinheiro tivesse o poder de gerar dinheiro no circuito fechado das
finanas, independente da reteno que faz dos lucros e dos salrios criados na
produo. O fetichismo das finanas s operante se existe produo de riquezas,
ainda que as finanas minem seus alicerces ao absorverem parte substancial do
valor produzido. O capital dinheiro aparece como coisa autocriadora de juro,
dinheiro que gera dinheiro, obscurecendo as cicatrizes de sua origem.
A essa forma mais coisificada do capital, Marx denomina de capital fetiche. O juro
aparece como se brotasse da mera propriedade do capital, independente da
produo e da apropriao do trabalho no pago. A forma de emprstimo peculiar
circulao do capital como mercadoria e marca a diferena especfica do capital
portador de juro. Sendo o juro parte da mais-valia, a mera diviso desta em lucro e
juro no pode alterar sua natureza, sua origem e suas condies de existncia.
preciso ressaltar o seguinte: os dois braos em que se apiam as finanas as

dvidas pblicas e o mercado acionrio das empresas , s sobrevivem com deciso
poltica dos Estados e o suporte das polticas fiscais e monetrias. Eles encontram-se na
raiz de uma dupla via de reduo do padro de vida do conjunto dos trabalhadores, com o
efetivo impulso dos Estados nacionais: por um lado a privatizao do Estado, o desmonte
das polticas pblicas e a mercantilizao dos servios, a chamada flexibilizao da
legislao protetora do trabalho; por outro lado a imposio da reduo dos custos
empresariais para salvaguardar as taxas de lucratividade, e com elas a reestruturao
produtiva centrada menos no avano tecnolgico e fundamentalmente na reduo dos
custos do chamado fator trabalho com elevao das taxas de explorao. Da a
desindustrializao expressa no fechamento de empresas que no conseguem manter-se
na concorrncia com a abertura comercial, redundando: na reduo dos postos de
trabalho; no desemprego, na intensificao do trabalho daqueles que permanecem no
mercado; na ampliao das jornadas de trabalho; da clandestinidade e da invisibilidade
do trabalho no formalizado, entre outros aspectos.
O capital financeiro avana sobre o fundo pblico, formado tanto pelo lucro do
empresariado, quanto pelo trabalho necessrio dos assalariados, que so apropriados
pelo Estado sob a forma de impostos e taxas. Por outro lado, os investimentos
especulativos em aes de empresas no mercado financeiro apostam na extrao da maisvalia presente e futura dos trabalhadores para alimentar expectativas de lucratividade
futuras das empresas, interferindo silenciosamente: nas polticas de gesto e de
enxugamento da mo de obra; na intensificao do trabalho e no aumento da jornada; no
estmulo competio entre os trabalhadores num contexto recessivo, dificultando a
organizao sindical; na elevao da produtividade do trabalho com tecnologias
poupadoras de mo de obra; nos chamamentos participao e consentimento dos
trabalhadores s metas empresariais, alm de uma ampla regresso dos direitos, o que se
encontra na raiz das metamorfoses do mercado de trabalho.
Esse processo afeta a cultura com mercantilizao universal e indissocivel

descartabilidade, superficialidade e banalizao da vida. Gera tremores e cismas nas
esferas dos valores e da tica orientada por valores radicalmente humanos e atinge a
cultura e contesta as interpretaes que cultivam as grandes narrativas, alvos do
pensamento ps-moderno. A sugesto que a mundializao financeira unifica, dentro de
um mesmo movimento, processos que tendem a ser tratados pelos intelectuais de forma
isolada e autnoma: a reforma do Estado, a reestruturao produtiva, a questo social, a
ideologia neoliberal e concepes ps-modernas. A hiptese que na raiz da questo
social na atualidade, encontram-se as polticas governamentais favorecedoras da esfera
financeira e do grande capital produtivo das instituies e mercados financeiros e
empresas multinacionais, enquanto foras que capturam o Estado, as empresas nacionais
e o conjunto das classes e grupos sociais, que passam a assumir os nus das chamadas
exigncias dos mercados. Existe uma estreita relao entre a responsabilidade dos
governos, nos campos monetrio e financeiro, e a liberdade dada aos movimentos do
capital transnacional para atuar, no pas, sem regulamentaes e controles, transferindo
lucros e salrios oriundos da produo para se valorizarem na esfera financeira. Esse
processo redimensiona a questo social na cena contempornea, radicalizando as suas
mltiplas manifestaes.
O capital financeiro ao subordinar toda a sociedade impe-se em sua lgica de
incessante crescimento, de mercantilizao universal. Ele aprofunda desigualdades
de toda a natureza e torna paradoxalmente invisvel o trabalho vivo que cria a
riqueza e os sujeitos que o realizam.
Nesse contexto, a questo social mais do que pobreza e desigualdade. Ela

expressa a banalizao do humano, resultante de indiferena frente esfera das
necessidades das grandes maiorias e dos direitos a elas atinentes. Indiferena ante os
destinos de enormes contingentes de homens e mulheres trabalhadores submetidos a
uma pobreza produzida historicamente (e, no, naturalmente produzida), universalmente
subjugados, abandonados e desprezados. Por outro lado, as mltiplas manifestaes da
questo social, sob a rbita do capital, tornam-se objeto de aes filantrpicas e de
benemerncia e de programas focalizados de combate pobreza, que acompanham a
mais ampla privatizao da poltica social pblica, cuja implementao passa a ser
delegada a organismos privados da sociedade civil, o chamado terceiro setor. Ao mesmo
tempo expande-se a compra e venda de bens e servios, alvo de investimentos
empresariais que avanam no campo das polticas pblicas. A atual desregulamentao
das polticas pblicas e dos direitos sociais desloca a ateno pobreza para a iniciativa
privada ou individual, impulsionada por motivaes solidrias e benemerentes,
submetidas ao arbtrio do indivduo isolado e ao mercado e no responsabilidade
pblica do Estado, com claros chamamentos sociedade civil.
As conquistas sociais acumuladas tm sido transformadas em causa de gastos

sociais excedentes que se encontrariam na raiz da crise fiscal dos Estados. A
contrapartida tem sido a difuso da idia liberal de que o bem-estar social pertence ao
foro privado dos indivduos, famlias e comunidades. A interveno do Estado no
atendimento s necessidades sociais pouco recomendada, transferida ao mercado e
filantropia, como alternativas aos direitos sociais que s tm existem na comunidade
poltica. O pensamento neoliberal estimula um vasto empreendimento de
refilantropizao do social, e opera uma profunda despolitizao da questo social ao
desqualific-la como questo pblica, questo poltica e questo nacional.
Dentro deste contexto, o servio social considerado como uma especializao
do trabalho coletivo, tendo como objeto de investigao e interveno s expresses da
Questo Social, manifestadas nas mais diversas reas da vida quotidiana. De acordo com
Iamamoto (1999, 59): (...) decifrar a questo social tambm demonstrar as particulares
formas de luta, de resistncia material(...) pelos indivduos sociais a questo social (...)
O Servio Social deve ser visto como uma especializao do trabalho, partcipe
de um processo de trabalho. Para isso, deve-se conectar a prtica profissional prtica da
sociedade. O assistente social no viabiliza apenas bens materiais. O assistente social est
inserido no mundo do trabalho e este permite interlig-lo a prtica da assistncia dentro
da sociedade. pois uma categoria de trabalho pois este atravs das atividades prticas
que realiza capaz de promover mudanas tanto na matria quanto nos sujeitos.
A discusso de processo de trabalho provocativa, pois o nosso objeto de
trabalho a questo social, que deixa de ser um pano de fundo e passa a ser a condio
para a existncia do trabalho, na qual iremos presenciar atravs do quotidiano e das
vivencias profissionais.
O instrumento de trabalho que o assistente deve deter o conhecimento nas
suas bases, que o meio pelo qual possvel decifrar a realidade e ter noo do trabalho
que deva ser realizado. Iamamoto (1999, 68) bastante sucinta ao esclarecer que o
assistente social Tem tambm efeitos na sociedade como um profissional que incide no
campo do conhecimento, dos valores dos comportamentos, da cultura que, por sua vez,
tm efeitos reais interferindo na vida dos sujeitos.
Logo, o profissional tem objetividade social e no material. Deve-se ter em
mente que a sociedade precisa criar consensos de classes base para construir uma
hegemonia na vida social, um consenso em torno dos interesses das classes fundamentais.
Em empresas capitalistas, o ponto de vista o da produo de valores ou da riqueza
social. Tambm no podemos esquecer que o Servio Social depende das instituies
empregadoras onde o profissional dispe de certa autonomia no exerccio de seu
trabalho.
Outro ponto citado o cenrio de atuao do Servio Social, que est ligado ao
objeto de trabalho do assistente, que a questo social em suas novas bases de
reproduo.
Essas bases sofrem uma transformao de acordo com as novas formas de acumulao do
capital. Onde teremos as estratgias taylorista e fordista de produo e consumo em
massa. Onde o Estado entra com o financiamento do capital e a reproduo das foras
produtivas, onde esta passa a liberar rendas para o consumo. H ento a implantao de
servios sociais para a reverso das crises cclicas do capitalismo no ps-guerra. Este
avano foi possvel no Estado de bem-estar-social, sendo imprescindvel lembrar que no
cenrio brasileiro o mximo que vivenciamos foi um Estado de mal-estar social.
Nessas relaes tayloristas e fordistas os Servios Sociais encontra a expanso
do seu mercado de trabalho. No entanto esse modelo entra em crise em meados de 1970 e
ergue-se no mundo uma competitividade intercapitalista, onde se encontra uma
flexibilidade neste mercado de trabalho e neste contexto exigida uma maior qualidade
dos produtos.
As empresas passam a terceirizar mo-de-obra para enxugar o quadro de
pessoal, minimizar os direitos trabalhistas e ter profissionais polivalentes. O assistente
social como trabalhador tambm ir vivenciar estas metamorfoses no mundo do trabalho.
Contexto atual e o neoliberalismo.

A crise econmica do final dos anos 70 e incio dos 80, caracterizada pela crise no
padro de produo e acumulao capitalista de base fordista-keynesianista,
favoreceu o desenvolvimento do iderio neoliberal como uma importante estratgia
de enquadramento e formatao do Estado aos novos tempos de gastos e recursos
pblicos insuficientes para a manuteno dos padres de proteo social tpicos do
ps-guerra. De acordo com Mota (1995) o contexto neoliberal marcado (...) pela
negao da regulao econmica estatal, pelo abandono das polticas de pleno
emprego e pela reduo dos mecanismos de seguridade social, em prol, claro, da
regulao operada pelo mercado. (1995, 56).
Durante a dcada de 70, o Brasil vivenciou um momento de expanso e
crescimento econmico, construindo, de um lado, um parque industrial significativo e
articulado economia internacional, mas, por outro lado, caracterizado pelo
crescimento das desigualdades sociais, da concentrao de renda, da pauperizao da
populao, da precarizao das condies de trabalho e do desemprego alarmante,
neste final de sculo. O neoliberalismo surge nesse contexto de crise do padro de
acumulao vigente e de aumento das desigualdades sociais, enfatizando a
consolidao da reestruturao produtiva como indispensvel ao estabelecimento de
um equilbrio na sociedade, reorganizando o papel das foras produtivas na
recomposio do ciclo de reproduo do capital na esfera da produo e das relaes

sociais (Mota, 1995).
O neoliberalismo no possui um corpo terico prprio, resgatando alguns
conceitos e premissas do iderio liberal dos anos 50, baseando-se na reorganizao do
Estado e na diminuio de suas funes como forma de superao da crise econmica.
De acordo com Draibe:
As teorizaes que manejam os assim ditos neoliberais so
geralmente emprestadas do pensamento liberal ou dos
conservadores e quase que se reduzem afirmao
genrica da liberdade e da primazia do mercado sobre o
Estado, do individual sobre o coletivo. E, devidamente, do
mercado sobre o Estado mnimo, entendido como aquele
que no intervm no livre jogo dos agentes econmicos.
(1996: 88).
Logo, o neoliberalismo um conjunto de regras prticas de ao, onde a idia de

constituio de um Estado forte est associada criao de condies necessrias
expanso do mercado e da livre economia. O mercado passa a desempenhar um papel
fundamental na regulamentao das relaes sociais e da sociedade capitalista. Os
neoliberais consideram o Estado e sua interveno na sociedade como antiprodutivos
e ineficientes, o que passa a justificar, conseqentemente, uma reduo das polticas
sociais pblicas amparadas na necessidade de reduzir os gastos pblicos, reforada
pelo discurso da crise fiscal. Segundo Draibe:
(...) a proposta liberal significa o corte no gasto social e a
desativao dos programas pblicos, a ao do Estado no
campo social deve ater-se a programas assistenciais
auxlio pobreza quando necessrios, de modo
complementar a filantropia privada e das comunidades.
(1996: 91).
Propaga-se a idia de que o setor pblico o responsvel pela crise, devido a sua
ineficincia, enquanto o mercado e o setor privado so sinnimos de eficincia e
qualidade. Sendo assim, a crise do capitalismo considerada como passageira,
conjuntural e necessria para o desenvolvimento econmico.
De acordo com Sader (1995), o fato que na prtica a crise fiscal um resultado
da dvida pblica e no da utilizao dos gastos pblicos. Contudo, este tipo de
discurso e proposio tem desencadeado um processo de precarizao dos
atendimentos pblicos e as questes relacionadas ao bem-estar social da grande
maioria da populao deixam de ser consideradas uma obrigao do Estado e passam
a pertencer ao mbito privado. Instala-se o Estado mnimo, que demarca o fim das
conquistas sociais e direitos anteriormente adquiridos. De acordo com Sader:

Um governo que paga esses salrios de fome e que condena
os assalariados e pensionistas indigncia; que renunciou
quase completamente a fazer qualquer tipo de obra pblica;
que deserta de suas responsabilidades fundamentais em
matria de sade e de educao; que praticamente
privatizou tudo o privatizvel e que nem sequer investe
para substituir os bens amortizados, qual o gasto que
ainda resta por ajustar ( 1995: 87).
O Estado reduz assim sua interveno no trato da questo social, elaborando ou

privilegiando os programas sociais voltados apenas para a populao mais
empobrecida, caracterizando-se pela seletividade e focalizao das polticas sociais,
reduzindo os gastos sociais e transferindo as responsabilidades para a sociedade civil.
Logo, esses atendimentos deixam de ser vistos como canais de viabilizao e acesso a
direitos sociais garantidos pelo Estado, para responderem ao mnimo de condies
necessrias amenizao da pobreza.
Os neoliberais sustentam o discurso da crise, considerando o processo de
reestruturao produtiva e reduo dos gastos pblicos necessrios para a retomada
do crescimento e desenvolvimento econmico e, conseqentemente, o
desenvolvimento social. o que Mota denomina como cultura da crise: (...) a
necessidade de formar uma cultura poltica da crise, como condio para empreender
mudanas consentidas, que adquiram o estatuto de iniciativas positivas no
enfrentamento da crise econmica. (1995, 72).
A cultura da crise busca o consentimento da populao e, especificamente, da
classe trabalhadora com relao ao processo de flexibilizao do movimento do capital
e das relaes de trabalho. A efetivao dessas mudanas, implementadas pelo
neoliberalismo, implica na adoo de medidas de carter recessivo (corte nos gastos
sociais, reduo da atuao do Estado e desativao de programas sociais) que
geraro, num primeiro momento, impactos sociais negativos (desemprego, aumento
da pobreza e das desigualdades sociais) que atingiro, principalmente, a populao de
baixa renda. Mas, que num segundo momento, esse impacto social negativo ser,
progressivamente, reduzido em funo do prprio desenvolvimento econmico,
alcanado pelo neoliberalismo. Desenvolvimento econmico esse que, no final do
sculo XX, ainda no foi atingido e, pelo contrrio, ainda gerador de inmeras
desigualdades sociais. Nesse contexto, as polticas sociais so concebidas como um
instrumento complementar e subordinado aos programas neoliberais de
desenvolvimento, sendo redirecionadas e focalizadas no atendimento populao
mais empobrecida, que sofre mais os impactos negativos do processo de
transformao econmica.
As polticas sociais, no neoliberalismo, tm cumprido tambm a funo de

mercantilizao do social, passando recursos do Estado para a iniciativa privada,
tornando-se uma atividade estratgica para a prpria reproduo das condies de
acumulao do capital, visto que conta com investimentos pblicos diretos e indiretos,
alm de vantagens tributrias e fiscais. Esses recursos so retirados da prpria
populao, mediante o pagamento de impostos, e apropriado atravs dos fundos
pblicos pelo Estado, sendo repassado mais tarde para as camadas populares, sob a
forma de benefcios. De acordo com Mota:
Uma outra referncia, no campo das prticas emergentes,
a proliferao das organizaes no governamentais
(ONGs) que, tambm, vm fomentando a cultura das
iniciativas autnomas, por fora das instituies
governamentais, construindo uma antinomia entre eficcia
pblica e eficcia privada; em certa medida, surgem no
cenrio poltico e cultural, ao lado da tambm revalorizada
rede de atividades filantrpicas, a revalorizao do privado,
do voluntarismo poltico e do apoliticismo. (1995, 102).
Logo, o Estado deixa de intervir diretamente na questo social, passando a

financiar, por meio de convnios, inmeros programas assistenciais desenvolvidos por
organizaes no governamentais, reduzindo assim gastos com a rea social e
transferindo as responsabilidades para o mbito privado.
No Brasil, o neoliberalismo ganha fora durante o governo Collor (1990 1992),
atravs do encaminhamento da reforma administrativa; do incentivo privatizao
das empresas estatais, como meio de retirar algumas reas produtivas da esfera
estatal; e pela introduo da reforma da Previdncia Social, buscando um equilbrio do
oramento fiscal. De acordo com o Plano Collor, intitulado Brasil: um projeto de
reconstruo nacional, as linhas gerais do seu programa de governo constituem:
a) a reduo do Estado (...) que deve se dedicar a funes essenciais na rea da
sade, educao e infra-estrutura; b) a liberalizao da economia (...) para que o
mercado se recomponha e a competitividade alcance nveis internacionais; c) a
abertura da economia ao mundo; d) o resgate da dvida social. Folha de So Paulo,
15/03/91. (Mota, 1995: 104).
O governo Collor desencadeou dois movimentos principais, o primeiro de
consolidar a idia de ineficincia do Estado e, consequentemente, medida que o
papel do Estado e a noo de pblico tornam-se desqualificadas, justifica a reduo de
sua interveno na rea social e, consequentemente, do chamado Estado Mnimo. O
segundo seria o desenvolvimento da ideologia de mundo globalizado e da necessidade
de o Brasil abandonar a idia de nacionalismo e globalizar-se a qualquer preo. De
acordo com Mota:

(...) a gestao da cultura poltica da crise tem suas razes
na necessidade de o capital no somente realizar a
reestruturao tcnica da sua base produtiva, mas de fazla com o consentimento das classes trabalhadoras; isso
significa investir na neutralizao dos processos de
resistncia e em estratgias persuasivas, promotoras de
adeses ao seu projeto, valendo-se, para tanto, das
precrias condies de vida e de trabalho da populao
brasileira. (1995: 111).
A implantao e desenvolvimento do iderio neoliberal foi interrompido pelo

processo de impeachment do presidente Collor e retomado a todo vapor no governo
do Fernando Henrique Cardoso (1995 1998), que, juntamente com o movimento de
globalizao e reduo de programas sociais, deu incio a um contexto contnuo de
privatizaes, sob a lgica de que as empresas nacionais no conseguem dar lucro,
devido a m administrao pblica, sendo mais rentvel vend-las ao setor privado.
Segundo Netto:
Nenhum pas do mundo promoveu um processo de
privatizao como o brasileiro (e aqui privatizao significa
claramente desnacionalizao acelerada); o que ficou para
o capital nativo foram duas ou trs rodovias; no resto, o
capital nacional inteiramente minoritrio nos processos
de privatizao. O caso da telefonia o mais flagrante, o que
tem trazido inclusive o dio dos nossos bons burgueses.
(2000: 21).
O governo de Fernando Henrique Cardoso (FHC) caracterizou-se pelo desmonte

dos mecanismos de regulao da produo e do mercado, e pela regresso na esfera
dos direitos sociais, conquistados pela Constituio Federal de 1988.
No mbito da ofensiva neoliberal e do corte nos gastos sociais, os servios
pblicos passaram a ser mais reduzidos e insatisfatrios, e os direitos sociais foram
objeto de mutilao e reduo. O projeto neoliberal implementado por Fernando
Henrique Cardoso, enfatiza Netto, (...) reduz o protagonismo do Estado a uma espcie
de pronto-socorro social, donde um enfrentamento Questo Social caracterizada pelo
focalismo das aes e seu carter intermitente, derivado da natureza de uma
interveno basicamente emergencial(...) (1999, 14).
O governo FHC resgata a articulao entre a poltica econmica e a poltica social,
caracterizando-se, segundo Cohn (2000), por uma certa timidez em enfrentar a
equao pobreza desigualdade social. Ou seja, o enfrentamento da questo social
nesse governo caracteriza-se pela ausncia de inovao, sendo fruto da herana da era
desenvolvimentista. Por outro lado, a autora destaca um avano quantitativo em
relao ao nmero de programas e compromissos assumidos pelo governo, em relao
a agenda social implementada pela Organizao das Naes Unidas (ONU).

O contexto de crise econmica, caracterizado pela recesso econmica, o
agravamento das desigualdades sociais e o aumento das taxas de desemprego,
resultam no corte ou na reduo dos recursos destinados rea social, com o
argumento ideolgico de alcanar um equilbrio do dficit fiscal. Esse contexto poltico
tem implicaes diretas no processo de flexibilizao das relaes de trabalho, em que
paralelamente ao quadro de desemprego estrutural, observa-se a reduo dos postos
de trabalho e deteriorao dos direitos trabalhistas historicamente conquistados.
Na rea social, o governo FHC implementa propostas de reformas e reduo dos
programas sociais, instituindo um novo padro de regulao social, centralizado na
questo da renda e no mais no trabalho.
Ao longo dos trs ltimos decnios, o debate no Servio Social foi polarizado por
um duplo e contraditrio movimento: o mais representativo foi o processo de ruptura
terica e poltica com o lastro conservador de suas origens, cujo marco inicial foi o
movimento de reconceituao do Servio Social latino-americano, no perodo de 19651975, movimento esse superado no processo de amadurecimento intelectual e poltico do
Servio Social brasileiro; em sinal contrrio, verificou-se o revigoramento de uma reao
(neo) conservadora aberta e/ou disfarada em aparncias que a dissimulam, apoiada nos
lastro da produo ps-moderna e sua negao da sociedade de classes.
Ps-modernidade >> individualismo; consumismo; sociedade presentificada;
fragmentao do sujeito social; precarizao e alienao do trabalho (desfiliao social
Castel).
Verifica-se a tendncia de fragmentar os usurios das polticas sociais segundo
caractersticas de gerao jovens, idosos, crianas e adolescentes , de gnero e tnicoculturais mulheres, negros e ndios , abordados de forma transclassista e em sua
distribuio territorial, o que ocorre em detrimento de sua condio comum de classe.
Essas dimenses multiculturais e multitnicas fundam efetivamente as assimetrias nas
relaes sociais, que potencializam as desigualdades de classes, necessitando ser
consideradas como componentes da poltica da transformao das classes trabalhadoras
em sujeitos coletivos. Mas, a fragmentao dos sujeitos, descoladas de sua base social
comum, pode ser incorporada no mbito do Servio Social de forma acrtica em
decorrncia direta das classificaes efetuadas pelas polticas pblicas. nesse contexto
que a famlia passa a ocupar lugar central na poltica social governamental, tida como
clula bsica da sociedade, mediando a velha relao entre homem e meio, tpica das
formulaes profissionais ultra conservadoras.
Ruptura terica e poltica com o rastro conservador

Debate do Servio Social
Reao (neo) conservadora
Contemporaneidade > Projetos profissionais > Projetos societrios > Renovao crtica do
Servio Social
Projeto tico-poltico > organizao social da categoria e de sua qualificao

terica e poltica.
Materializado nas dimenses: instrumentos legais; expresses e manifestaes coletivas da

categoria; ensino universitrio; entidades de Servio social (CRESS, CFESS, etc.) >> pressupostos
ticos da profisso.
Desde a dcada de 1980, afirma-se que o Servio Social uma especializao do trabalho da
sociedade, inscrita na diviso social e tcnica do trabalho social, o que supe afirmar o primado do
trabalho na constituio dos indivduos sociais. Ao indagar-se sobre significado social do Servio
Social no processo de produo e reproduo das relaes sociais, tem-se um ponto de partida e um
norte.
um processo >> pensar num vis liberal >> prtica como uma atividade do
indivduo isolado.
No existe um processo de trabalho >> visto que o trabalho atividade de um sujeito vivo >>
existe um trabalho do assistente social e processos de trabalho nos quais se envolve na condio
de trabalhador especializado >> TRABALHO > HOMEM > CRIADOR E COLOCADO TAMBM NA
CONDIO DE CRIATURA.
Somos caracterizados por sermos trabalhadores contratados por empregadores,
e conjuntamente entramos no processo de mercantilizao. Dentro das empresas iremos
atuar no processo de reproduo da mo de obra com a poltica dos recursos humanos.
Somos trabalhadores assalariados que participamos de produo e redistribuio da
riqueza social atravs das polticas publicas.
A reproduo das relaes sociais na sociedade capitalista na teoria social
crtica entendida como reproduo desta sociedade em seu movimento e em suas
contradies: a reproduo de um modo de vida e de trabalho que envolve o cotidiano da

vida social. O processo de reproduo das relaes sociais no se reduz, pois,
reproduo da fora viva de trabalho e dos meios materiais de produo, ainda que os
abarque. Ele refere-se reproduo das foras produtivas sociais do trabalho e das
relaes de produo na sua globalidade, envolvendo sujeitos e suas lutas sociais, as
relaes de poder e os antagonismos de classes. Envolve a reproduo da vida material e
da vida espiritual, isto , das formas de conscincia social jurdicas, religiosas, artsticas,
filosficas e cientficas por meio das quais os homens tomam conscincia das mudanas
ocorridas nas condies materiais de produo de vida material, pensam e se posicionam
na sociedade.
Debate quanto aos fundamentos do Servio Social:
Resgate da historicidade da profisso;
Crtica terico-metodolgica tanto do conservadorismo como a vulgarizao
marxista;
nfase na poltica social pblica.
O discurso competente crtico quando vai raiz e desvenda a trama

submersa dos conhecimentos que explica as estratgias de ao. Essa crtica no
apenas mera recusa ou mera denncia do institudo, do dado. Supe um
dilogo ntimo com as fontes inspiradoras do conhecimento e com os pontos de
vista das classes por meio dos quais so construdos os discursos: suas bases
histricas, a maneira de pensar e interpretar a vida social das classes (ou
segmentos de classe) que apresentam esse discurso como dotado de
universalidade, identificando novas lacunas e omisses. Assim, a competncia
crtica supe:
um dilogo crtico com a herana intelectual incorporada pelo Servio Social
e nas auto-representaes do profissional, cuja porta de entrada para a
profisso passa pela histria da sociedade e pela histria do pensamento social
na modernidade, construindo um dilogo frtil e rigoroso entre teoria e
histria;
um redimensionamento dos critrios da objetividade do conhecimento, para
alm daqueles promulgados pela racionalidade da burocracia e da organizao,
que privilegia sua conformidade com o movimento da histria e da cultura. A
teoria afirma-se como expresso, no campo do pensamento, da processualidade
do ser social, apreendido nas suas mtuas relaes e determinaes, isto ,
como concreto pensado (MARX, 1974). Esse conhecimento se constri no
contraponto permanente com a produo intelectual herdada, incorporando-a

criticamente e ultrapassando o conhecimento acumulado. Exige um profissional
culturalmente versado e politicamente atento ao tempo histrico; atento para
decifrar o no-dito, os dilemas implcitos no ordenamento epidrmico do
discurso autorizado pelo poder;
Crise de paradigmas na ps-modernidade >> trs exigncias ao Servio Social:
Apropriao de vertentes tericas que vm marcando presena no debate
profissional;
Ateno ao processamento do trabalho profissional cotidiano;
Aprofundar os estudos histricos sobre o Brasil contemporneo.
uma competncia estratgica e tcnica (ou tcnico-poltica) que no reifica o

saber fazer, subordinando-o direo do fazer. Os rumos e estratgias de ao
so estabelecidos a partir da elucidao das tendncias presentes no
movimento da prpria realidade, decifrando suas manifestaes particulares no
campo sobre o qual incide a ao profissional. Uma vez decifradas, essas
tendncias podem ser acionadas pela vontade poltica dos sujeitos, de modo a
extrair estratgias de ao reconciliadas com a realidade objetiva, de maneira a
preservar sua viabilidade, reduzindo assim a distncia entre o desejvel e o
possvel. Essa perspectiva recusa tanto o messianismo utpico que privilegia
as intenes do sujeito profissional individual em detrimento da anlise
histrica do movimento do real, numa viso herica e ingnua das
possibilidades revolucionrias do exerccio profissional quanto o fatalismo,
inspirado em anlises que naturalizam a vida social e traduzido numa viso
perversa da profisso. Como a ordem do capital tida como natural e perene,
apesar das desigualdades evidentes, o assistente social encontrar-se-ia atrelado
s malhas de um poder tido como monoltico nada lhe restando a fazer. No
mximo, caberia a ele aperfeioar formal e burocraticamente as tarefas que so
atribudas aos quadros profissionais pelos demandantes da profisso.
Servio Social > trabalho til e abstrato >> dimenses indissociveis para
pensar o trabalho na sociedade capitalista e contempornea >>> dilema condensado:
inter-relao entre projeto profissional e estatuto assalariado >>>> relativa autonomia do
assistente social, socialmente legitimada pela formao acadmica de nvel universitrio e
pelo aparato legal e organizativo.
Base terico-metodolgica
Servio Social Base e tico-poltica
Base tcnico-operativa
Dimenso teleolgica >> estabelecer o norte

Tenso entre o carter teleolgico do projeto profissional e a condio de
trabalhador assalariado >> dilema entre teleologia e causalidade >> exigindo articular, na
anlise histrica, estrutura e ao do sujeito.
Servio Social pra tica inscrita num terreno poltico e ideolo gico com refraes
nas condies materiais da existncia dos sujeitos via servios (polticas sociais), que
interferem no padro de consumo e na qualidade de vida das famlias trabalhadoras.
Servio Social Trabalho concreto valor de uso social.
Restrio ou inexistncia de produes bibliogrficas que
abordem a sua dimenso como trabalho abstrato como parte do trabalho total
produzido no circuito do valor, da produo e distribuio do valor e da mais valia.
Maior pilar de sustentao do campo ocupacional >> Estado >> mediao do
trabalho assalariado.
Sabemos que os homens tem suas necessidades que pode sero satisfeitas por
meio do trabalho. Segundo Iamamoto (1999): o trabalho , pois, uma atividade que se
inscreve na esfera da produo e reproduo da vida material(p.26). Os homens tm que
ter esta condio de viver para que possa fazer a histria.
Sociedade capitalista e na forma de propriedade privada trabalho humano da
expresso da atividade humana num contexto de alienao e a diviso do trabalho a
expresso econmica do carter social do trabalho dentro da alienao.
Trabalho til que atende as necessidades sociais (que

justifica a reproduo da prpria profisso) e efetiva se atravs de relaes com outros homens.
Trabalho carter social duas dimenses
Se iguala a qualquer outro trabalho na dimenso de
trabalho abstrato >> trabalho privado adquire
carter social.
Podemos ento, juntamente com a autora, concluir que o servio social

considerado como uma especializao do trabalho e a atuao do assistente social a
demonstrao de seu trabalho que est inserido no mbito de produo e reproduo das
relaes sociais.
Servio Social > interesses contrapostos: demandas do capital X demandas do
trabalho.
Movimento que permite tanto a continuidade como a transformao.
Servio Social > reproduo das relaes sociais como atividade auxiliar e
subsidiria no exerccio do controle social. >> criador de condies favorecedoras da
reproduo da fora de trabalho.
PENSAR O PROJETO PROFISSIONAL
Condies macro-societrias, que

tecem o cenrio scio-histrico em
que se exerce a profisso seus limites
e possibilidades.
Resposta de carter tico-poltico e

tcnico-operativo apoiada em
fundamentos terico-metodolgicos.
O Servio Social de hoje sintetiza o desafio de decifrar os novos tempos para que
deles se possa ser contemporneo. Para isso necessrio um novo perfil do profissional;
que deve ser afinado com a anlise dos processos sociais, criativo, inventivo, capaz de
entender o tempo presente, os homens, a vida contribuindo para moldar os rumos de sua
histria.
DUPLA ARMADILHA
Fragmentao da Questo Social >

focalizao do problema no indivduo.
Discurso genrico da Questo Social.
Servio Social > profissional culto, crtico e capaz de formular, recriar e avaliar
propostas que apontem para a progressiva democratizao das relaes sociais.
Projeto tico-poltico um desafio, mas no uma impossibilidade > Eu tropeo
no possvel, mas no desisto de fazer a descoberta que tem dentro da casca do
impossvel. (Carlos Drummond de Andrade) >> o que se apresenta como obstculo
apenas a casca do impossvel, que encobre as possibilidades dos homens construrem sua
prpria histria.
Os espaos ocupacionais do assistente social so diversificados: o Estado nas
esferas do poder executivo, legislativo e judicirio , em empresas privadas capitalistas,
em organizaes da sociedade civil sem fins lucrativos e na assessoria a organizaes e
movimentos sociais. Esses distintos espaos so dotados de racionalidades e funes
distintas na diviso social e tcnica do trabalho, porquanto implicam relaes sociais de
natureza particular, capitaneadas por diferentes sujeitos sociais, que figuram como
empregadores (o empresariado, o Estado, associaes da sociedade civil e,
especificamente, os trabalhadores). Elas condicionam o carter do trabalho realizado
(voltado ou no lucratividade do capital), suas possibilidades e limites, assim como o
significado social e efeitos na sociedade. Ora, as incidncias do trabalho profissional na
sociedade no dependem apenas da atuao isolada do assistente social, mas do conjunto
das relaes e condies sociais por meio das quais ele se realiza.
Assistente Social >> trabalhador assalariado >> autonomia profissional: saber
profissional; competncia terico-metodolgica; bagagem acadmico-profissional.
Autonomia profissional
Tenso Trabalho controlado e submetido a poder do empregador
demanda dos sujeitos de direitos
Nesses espaos profissionais os(as) assistentes sociais atuam na formulao,
planejamento e execuo de polticas pblicas, nas reas de educao, sade, previdncia
assistncia social, habitao, meio ambiente, entre outras, movidos pela perspectiva de
defesa e ampliao dos direitos da populao. Sua atuao ocorre ainda na esfera privada,
principalmente no mbito do repasse de servios, benefcios e na organizao de
atividades vinculadas produo, circulao e consumo de bens e servios. Mas eles(as)
tambm marcam presena em processos de organizao e formao poltica de
segmentos diferenciados de trabalhadores. Nesses espaos ocupacionais esses
profissionais realizam assessorias, consultorias e superviso tcnica; contribuem na
formulao, gesto e avaliao de polticas, programas e projetos sociais; atuam na
instruo de processos sociais, sentenas e decises, especialmente no campo
sociojurdico; realizam estudos socioeconmicos e orientao social a indivduos, grupos
e famlias, predominantemente das classes subalternas; impulsionam a mobilizao social

desses segmentos e realizam prticas educativas; formulam e desenvolvem projetos de
pesquisa e de atuao tcnica, alm de exercem funes de magistrio, direo e
superviso acadmica. Os assistentes sociais realizam assim uma ao de cunho
socioeducativo na prestao de servios sociais, viabilizando o acesso aos direitos e aos
meios de exerc-los, contribuindo para que necessidades e interesses dos sujeitos sociais
adquiram visibilidade na cena pblica e possam ser reconhecidos, estimulando a
organizao dos diferentes segmentos dos trabalhadores na defesa e ampliao dos seus
direitos, especialmente os direitos sociais. Afirma o compromisso com os direitos e
interesses dos usurios, na defesa da qualidade dos servios sociais.
Assistente social >> atua na zona de fronteira entre o pblico e o privado.
Pblico = espao de publicizao de interesses hegemnicos, de confronto de

prticas sociais contraditrias e de luta pela hegemonia poltico-cultural em toro
de projetos societrios.
Pblico no se resume ao estatal e nem o privado ao mercado.
Esfera pblica >> visibilidade >> transparncia das aes >> controle social
>> cultivo de uma cultura poltica.
Necessidade de analisar o trabalho do assistente social de maneira indissolvel

dos dilemas vividos pelo conjunto dos trabalhadores, que sofrem perdas considerveis no
tempo de capital fetiche. Sendo necessrio pensar no processo de formao dessa fora de
trabalho qualificada no mbito do ensino universitrio.
Sabe-se que a dimenso poltica da profisso no se confunde com o partido

poltico, pois se trata de uma categoria profissional cravejada por diferenas
sociais e ideolgicas. No se identifica tambm com as relaes de poder entre
governados e governantes, ainda que o assistente social tambm possa exercer
funes de governo; e nem o Servio Social se confunde com a poltica social, esta
uma atribuio do Estado e dos governos, sem menosprezar essa mediao
essencial do trabalho profissional. nesse sentido que se reclama a autonomia do
projeto profissional perante os partidos e os governos. Mas no se trata tambm,
de reduzir aquela dimenso poltica pequena poltica ou contrapoltica dos
tcnicos, que se pretende assptica e neutra, mas afirma o institudo. Isso tambm
implica a deciso de ultrapassar a pequena poltica do dia-a-dia, tal como se
expressa na competncia permitida e autorizada pelas organizaes, restrita
prtica manipulatria imediata e recepo passiva das informaes. Esta se

traduz no empirismo, nas rotinas, no burocratismo que reiteradamente se repem
no trabalho profissional.
O carter tico-poltico do projeto em questo tem consequncias: supe uma
viso de mundo, articulada a uma tica correspondente e se liga ao no sentido
de interferir no comportamento dos homens no enfrentamento dos conflitos
sociais. Por meio da luta hegemnica, os assistentes sociais enquanto cidados e
trabalhadores tornam-se parte de um sujeito coletivo, que partilha concepes e
realizam, em comum, atos teleolgicos articulados e dirigidos a uma mesma
finalidade, como parte da comunidade poltica. O desafio atual tornar esse projeto
um guia efetivo para o exerccio profissional e consolid-lo por meio de sua
implementao efetiva. Para tanto, necessrio articular as dimenses
organizativas, acadmicas e legais que sustentam esse projeto com a realidade do
trabalho cotidiano. Exige-se uma anlise acurada das reais condies e relaes
sociais em que se efetiva a profisso, num radical esforo de integrar o dever ser
com a objetivao desse projeto, sob o risco de se deslizar para uma proposta
idealizada, porque abstrada da realidade histrica.
Entretanto a anlise do processamento do trabalho do assistente social nem
sempre adquiriu centralidade e nem foi totalizado nas suas mltiplas
determinaes. Os restritos investimentos nas implicaes da mercantilizao
dessa fora de trabalho especializada, inscrita na organizao coletiva do trabalho
das organizaes empregadoras, comprometem a elucidao do significado social
desse trabalho especializado no mbito do trabalho coletivo na sociedade
brasileira contemporneas. So acentuadas as diferenas desse trabalho perante
outras especializaes do trabalho social; mas no adquire igual visibilidade nessas
anlises sua unidade enquanto parte do trabalho social mdio, comum ao conjunto
dos trabalhadores assalariados que produzem valor e/ou mais valia. O trnsito da
anlise da profisso ao seu efetivo exerccio agrega um conjunto de determinaes
e mediaes no trabalho profissional mediado pela compra e venda dessa fora de
trabalho especializada s instituies empregadoras de diferente natureza:
estatais, empresariais, organizaes privadas sem fins lucrativos e representaes
de trabalhadores. Essas relaes estabelecidas com sujeitos sociais distintos
condicionam o processamento do trabalho concreto cotidiano e significado social
de seus resultados, ao mesmo tempo em que impregnam essa atividade dos
constrangimentos do trabalho alienado. Eles restringem, em graus variados, a
autonomia profissional na direo social desse exerccio, com incidncias na sua
configurao tcnico-profissional.
O Servio Social foi regulamentado como uma profisso liberal dela

decorrente os estatutos legais e ticos que prescrevem uma autonomia tericometodolgica, tcnica e tico-poltica conduo do exerccio profissional. Entretanto o
exerccio da profisso tensionado pela compra e venda da fora de trabalho
especializada do assistente social, enquanto trabalhador assalariado, determinante
fundamental na autonomia do profissional. A condio assalariada seja como
funcionrio pblico ou assalariado de empregadores privados, empresariais ou no
envolve, necessariamente, a incorporao de parmetros institucionais e trabalhistas que
regulam as relaes de trabalho, consubstanciadas no contrato de trabalho. Eles
estabelecem as condies em que esse trabalho se realiza: intensidade, jornada, salrio,
controle do trabalho, ndices de produtividade e metas a serem cumpridas. Por outro lado
os organismos empregadores definem a particularizao de funes e atribuies
consoante sua normatizao institucional, que regula o trabalho coletivo. Oferecem, ainda,
o background de recursos materiais, financeiros, humanos e tcnicos indispensveis
objetivao do trabalho e recortam as expresses da questo social que podem se tornar
matria da atividade profissional. Assim, as exigncias impostas pelos distintos
empregadores, no quadro da organizao social e tcnica do trabalho, tambm
materializam requisies, estabelecem funes e atribuies, impem regulamentaes
especficas ao trabalho a ser empreendido no mbito do trabalho coletivo, alm de
normas contratuais (salrio, jornada, entre outras), que condicionam o contedo do
trabalho realizado e estabelecem limites e possibilidades realizao dos propsitos
profissionais. Transitar da anlise da instituio Servio Social para o seu exerccio
agrega, portanto, um complexo de novas determinaes e mediaes essenciais para
elucidar o significado social do trabalho do assistente social. Sintetiza tenses entre o
direcionamento socialmente condicionado que o assistente social pretende imprimir ao
seu trabalho concreto, condizente com um projeto profissional coletivo, e as exigncias
que os empregadores impem aos seus trabalhadores assalariados especializados. Em
outros termos, estabelece-se a tenso entre projeto tico-poltico e alienao do trabalho,
indissocivel do estatuto assalariado (IAMAMOTO, 2007). Repe-se, assim, nas
particulares condies do trabalho do assistente social, o clssico dilema entre
causalidade e teleologia, entre momentos de estrutura e momentos de ao, exigindo
articular, na anlise histrica, estrutura e ao do sujeito.
A possibilidade de imprimir uma direo social ao exerccio moldando o seu
contedo e o modo de oper-lo decorre da relativa autonomia de que dispe o
assistente social resguardada pela legislao profissional e passvel de reclamao
judicial. Essa autonomia dependente da correlao de foras econmica, poltica e
cultural em nvel societrio e se expressa, de forma particular, nos distintos espaos
ocupacionais construdos na relao com sujeitos sociais determinados: no Estado (no
Poder Executivo e Ministrio Pblico, no Judicirio e no Legislativo); nas empresas
capitalistas; nas organizaes poltico-sindicais; nas organizaes privadas no lucrativas
e nas instncias pblicas de controle democrtico (Conselhos de Polticas e de Direitos,
conferncias, fruns e ouvidorias). Nesses espaos ocupacionais os (as) assistentes

exercem suas competncias e atribuies profissionais resguardadas pela legislao, j
anteriormente referidas. Essas distintas inseres profissionais condicionam: as
condies em que se materializa a autonomia profissional o trabalho concreto realizado e
seus efeitos no processo de reproduo das relaes sociais. Isto porque so espaos
ocupacionais de natureza, racionalidade e finalidades exclusivas. Forjam, assim,
especficas condies e relaes sociais por meio das quais se realiza o exerccio
profissional no mercado de trabalho, que necessitam elucidao. Todavia, as atividades
desenvolvidas sofrem outro vetor de demandas: as necessidades sociais dos cidados,
que, condicionadas pelas lutas sociais e pelas relaes de poder, se transformam em
demandas profissionais, re-elaboradas na ptica dos empregadores no embate com os
interesses dos usurios dos servios profissionais.
nesse terreno denso de tenses e contradies sociais que se situa o
protagonismo profissional. O assistente social lida, no seu trabalho cotidiano, com
situaes singulares vividas por indivduos e suas famlias, grupos e segmentos
populacionais, que so atravessadas por determinaes de classes. So desafiados a
desentranhar da vida dos sujeitos singulares que atendem as dimenses universais e
particulares, que a se concretizam, como condio de transitar suas necessidades sociais
da esfera privada para a luta por direitos na cena pblica, potenciando-a em fruns e
espaos coletivos. Isso requer tanto competncia terico-metodolgica para ler a
realidade e atribuir visibilidade aos fios que integram o singular no coletivo quanto
incorporao da pesquisa e do conhecimento do modo de vida, de trabalho e expresses
culturais desses sujeitos sociais, como requisitos essenciais do desempenho profissional,
alm da sensibilidade e vontade polticas que movem a ao.
Mas a considerao unilateral das imposies do mercado de trabalho conduz a
uma mera adequao do trabalho profissional s exigncias alheias, subordinando a
profisso ao mercado e sujeitando o assistente social ao trabalho alienado. Resguardar a
relativa autonomia na conduo o exerccio profissional supe potenci-la mediante um
projeto profissional coletivo, com sustentao em foras sociais reais que partilham de
um projeto comum para a sociedade. Esse um desafio intelectual e histrico de
fundamental importncia para o Servio Social em uma dupla perspectiva: para
apreender as vrias expresses que assumem, na atualidade, as desigualdades sociais e as
lutas contra as mesmas; e para projetar formas de resistncia e de defesa da vida e dos
direitos, germinadas no presente, por parte da ao de homens e mulheres, jovens e
idosos, ndios, brancos, negros, trabalhadores e trabalhadoras que lutam com bravura
pela sua subsistncia que apontam para novas formas de sociabilidade.
Significado social da profisso >> fruto do trabalho coletivo >> rompe com a
viso endgena; indaga sobre a sua necessidade social e mediaes sociais; reconhece sua
natureza contraditria.

Processo de realizao do projeto profissional, em suas
dimenses tcnicas, polticas e ticas, nas condies sociais
em que opera o trabalho do assistente social e as formas por
ele assumidas no mbito das especficas relaes sociais em
que se inscreve no Estado (...) (Iamamoto: 2007, 255).
No lapso das duas ltimas dcadas, a fecunda literatura profissional no mbito

da renovao crtica do Servio Social voltada aos fundamentos do Servio Social tratou,
sob diferentes ngulos, a natureza particular da profisso na diviso social e tcnica do
trabalho. A literatura especializada centrou sua anlise no Servio Social, enquanto
trabalho concreto (til) dotado de qualidade determinada, abordado sob focos distintos: a
tese do sincretismo da prtica indiferenciada (NETTO, 1991, 1992, 1996); a tese da
identidade alienada (MARTINELLI, 1989); a tese da correlao de foras (FALEIROS,
1980, 1981, 1987, 1999a 1999b); a tese da assistncia social (SANTOS, 1982; YAZBEK,
1993, 1999); a tese da proteo social (COSTA, 1995a, 1995b) e a tese da funo
pedaggica do assistente social (ABREU, 2002). Esses diferentes recortes temticos na
abordagem do Servio Social e de seu exerccio atestam a riqueza da produo acadmica
dessa rea, alertando para questes que ora se complementam, ora de distanciam na
totalizao da leitura das particularidades da profisso e de seus agentes, enquanto
trabalho til que responde s necessidades sociais historicamente circunscritas.
TESES QUE SURGEM NO CENRIO PS-MODERNO
A tese do sincretismo e da pratica indiferenciada.

ngulo de contribuio do autor relao entre profisso e cultura. O mesmo
analisa o servio social no mbito da expanso monopolista, e o trabalho com dimenso
histrica inquestionvel.
Sustenta que a conexo do servio social com a questo social ( necessria e
no suficiente) se d na sociedade burguesa madura na lgica do monoplio, com a
interveno do Estado, por isso ele fala da poltica social.
Situa que o capitalismo monopolista corta e recupera o iderio liberal: corta
quando o Estado admite sua interveno ali, mas recupera o iderio medida que credita
ao indivduo a responsabilidade pelo enfrentamento da desigualdade.
O servio social no deriva do amadurecimento cientfico da profisso e sim das
demandas profissionais. Por isso temos que pensar a profisso a partir das suas
demandas (por isso ele pensa o mercado de trabalho) e de como seus interlocutores se
pensam nela.
Sincretismo: aposta a ausncia do referencial crtico dialtico o servio social se

apresenta como medularmente sincrtico. o princpio constitutivo do servio social.
Seus fundamentos so trs: universo problemtico que se apresenta como eixo das
demandas sociais (QS, Cotidiano, manipulao das variveis de interveno)
QS o eixo das demandas histrico sociais que se apresenta como difusa e
atinge qualquer eixo da vida social, que pode ser recortado como eixo de interveno
profissional. Ela se mostra como sincrtica (esta sua fenomenalidade, sua aparncia),
ou seja, ele esconde a totalidade. J que tudo se apresenta como um conjunto
multifactico e multimrfico.
Cotidiano: o horizonte do servio social. O material institucional do profissional
o cotidiano. O servio social seria uma tecnologia de organizao do cotidiano, para
receptora os sujeitos nesta cotidianidade.
A manipulao de variveis empricas: a prtica. interferir para rearranjar (da a
caracterstica de pronto-socorro da profisso)
A estrutura sincrtica no foi alterada pela sua institucionalizao. A
interveno no foi distinta, mas sim suas resultantes (no existiu grandes diferenas nas
prticas com a institucionalizao, mas sim das questes que lhes so resultantes.
Anel de ferro que aprisiona a profisso: maximizar recursos e prticas para
minorar a questo social. A caracterstica da prtica a sua inespecificidade operatria.
Esse anel de ferro reforado pela subalternidade tcnica e pelo trao executivo da
profisso. O trao sincrtico contamina os parmetros prticos e ideolgicos.
O autor quer analisar a natureza do servio social, mas ele parte do pressuposto
da ausncia do referencial crtico-dialtico. Mas pergunta-se posta a referncia crtico
dialtica, qual a natureza da profisso? Ou seja, no se pode partir do pressuposto de
que existe essa ausncia. Alm da fenomenalidade, onde est a essncia do servio social?
Ele denuncia a mistificao, mas no denuncia a natureza scio-histrica desta profisso
alm da sua fenomenalidade.
Para Lukacs e Jos Paulo, a vida cotidiana a vida do indivduo e reproduz a
imediticidade, heterogeneidade, superficialidade extensiva.
Na vida cotidiana a
pertinncia do homem vida genrica aparece subsumida sua singularidade.
O trabalho criador, a arte e a cincia, so elementos homogeneizadores do
homem, momentos criadores em que ele absorvido integralmente na atividade e que lhe
permite sair da imediaticidade do cotidiano e se ver como homem genrico.
Nessas trs esferas faltam duas: a moral (Agnes Heller) e a poltica (prtica
coletiva). A ausncia da poltica nesta anlise gera um universo sem contradio e a
alienao como um estado que no comporta contra-tendncias. Como se toda esta vida
no tivesse sada.
Em contraposio a esta viso de cotidianidade Lefebvre., aponta pe a
cotidianidade entre os eventos do contrataste, que tem uma mescla de alienao,
realizao. A crtica do cotidiano pressupe a ruptura da pureza cientfica e a impureza
cotidiana. A preocupao tratar as dimenses da vida cotidiana e ver como nessa voc
tem tenses entre alienao e desalienao. Isso no trivialidade repetitiva, ao
possibilidades abertas, mal determinadas, onde alienao e realizao se encontram. Ele
reconhece que nesta sociedade existe uma tendncia programao do cotidiano, mas
isso denso de contradies e de possibilidades.
As formas de manipular variveis empricas (intervir para rearranjar), a Poltica
Social no reverte a questo social mas possibilita a construo de direitos, lutas
histricas para o reconhecimento desses direitos e se firmou como Um espao de
acmulo/esforo de conquistas polticas para a construo de uma nova sociedade,
pautado por projetos societrios.
Posta essas questes tem duas alternativas: ou o capitalismo avassalador e
no h outra possibilidade para os sujeitos em sua vida cotidiana (principalmente os no
iluminados do partido), ou voc vai analisar a profisso em diferentes vertentes e
tendncias.
Nessa perspectiva o servio social est no campo da reproduo lucaksciana, ou
seja, da cultura, na prevalncia da cotidianidade alienatria, ou seja, o servio social um
agente da alienao. O homem como sujeito da histria some. H uma dimenso
hipertrofiada da superestrutura. E no conta que a sociedade histrica e ela reproduz
contradies e lutas e, por isso, aberta possibilidades. A profisso que atravessa
interesses divergentes some e s fica a profisso servio da dominao. Por isso
importante pensar a profisso e suas prticas no interior da luta de classes.
A tese da identidade alienada (Martinelli)

O texto elaborado por Martinelli de 1989, que apresenta a identidade e a
alienao na perceptiva hegeliana, tem sua centralidade na questo da conscincia e com
o seu contraposto: a alienao. Como objeto apresenta o prprio servio social enquanto
existente em si e nas relaes com a sociedade capitalista e que teve sua origem e
desenvolvimento como prtica social.
Ponto de partida: ausncia da identidade profissional fragiliza a conscincia
social da categoria social, determinando um percurso alienante, alienado e alienador das
prticas profissionais.
Haveria uma identidade no princpio que foi cooptada pela burguesia. Ela no
faz referncia historicidade. Ela trabalha essa identidade de modo estanque,
delimitando momentos especficos (iluso do servir e a identidade revolucionria).
Depende do servio social trabalhar a realidade (que a prpria conscincia) do
profissional e do usurio. Como se a identidade fosse autnoma, os sujeitos fossem
autnomos e no tivessem embates, correlaes e diferentes expresses dentro de cada
perodo. O as tem que assumir o compromisso da identidade da classe operria.
Identidade uma categoria poltica, pensada no tempo e no movimento. Para chegar
nesta anlise ela vai discutir a iluso do servir, relata a pratica profissional no mundo,
desde so Toms de Aquino. As origens da assistncia social na Europa e o resgate com o
movimento operrio Europeu.
Martinelli compreende a conscincia explicando a existncia e as atividades
humanas e polticas (o inverso do que Marx pressupe) tambm supe que existiria uma
conscincia em si, pura, que foi ao longo da histria roubada pela burguesia. O servio
social deveria ter surgido como expresso da conscincia para si da classe operria, mas
foi roubado pela burguesia. A conceituao fez esse resgate da conscincia prpria e a
partir da o servio social rompeu com a alienao.
A ruptura com a alienao dada pela ampliao e diversificao da categoria
profissional (que passa a incorporar segmentos diferentes e torna insustentvel a
convivncia com o mundo burgus) e o contato com a classe operria pelo servio social
empresarial. Isso gera uma crise que faz expandir a conscincia social. S que como a
reconceituao operou a ciso do pensamento nico. Ela trata um idealismo monoltico
da categoria profissional. a ruptura com a conscincia alienada produto da conscincia
crtica (Hegel) e no da prtica poltica (como Marx)
A tese da correlao de foras (Faleiros)

Para Vicente de Paula Faleiros compete ao Assistente Social a alterao da
correlao de foras, onde tais idia se apresentam sobretudo no texto Estratgias Em
Servio Social produzido em 1999.
Trabalha o cotidiano pelo vis de Focault, falando da micro poltica, escrevendo
para assistentes sociais sobre o seu cotidiano de trabalho.
Apresenta uma relao entre Estado e Sociedade no cotidiano do sujeito dentro
das instituies.
Ele v o quanto o servio social no seu trabalho cotidiano contribui para
apropriao do estado E pelo segmento da sociedade civil. A estratgia uma questo
metodolgica, a analise de conjuntura tambm, os recursos... tudo metodolgico. Ele

trabalha a relao do sujeito com o sujeito.
Faleiros teve um papel importante no servio social foi o primeiro a incorporar
Gramsci ao servio social (hegemonia e intelectual orgnico). Depois ele entra na questo
da metodologia do servio social. Ele teve uma formao francesa em Althusser. Anos 80 paradigma das relaes interpessoais/paradigma das relaes de fora poder e
explorao.
Suas concepes atuais circunscrevem a questo do empowerment.empoderamento em uma outra lgica, buscando reprocessar o objeto de interveno (ele
fala de um empoderamento de um indivduo dentro da instituio. Essa uma lgica
individual no em uma lgica do fortalecimento de classes) (para ele no a questo
social. Porque seria muito amplo e uma profisso no poderia ter esse objeto), pensar as
redes, o sujeito em relao o empedramento em uma perceptiva crtica.
O servio social interfere na produo e na reproduo da fora de trabalho,
conecta o no trabalhador ao Estado e isso passa hoje pela mediao das polticas sociais
e estas so contraditrias. A poltica social pe a reproduo (a conscincia de si frente ao
outro) e o servio social articula produo e reproduo. Ele trabalha o poder do
indivduo e no o poder de classe. Isso tem um vis liberal intenso.
Todo esse empedramento no de classe. (essa perspectiva de poder de classe
s existiu nos primeiro textos e foi se perdendo) preciso pensar o empedramento nos
termos de classe, j que ele no tem uma perceptiva de classe, mas se os indivduos
entenderem o seu poder podem se mobilizar por conquistas sociais.Pensar as
coletividades polticas e a construo de identidades e prticas coletivas que promovem
mudanas coletivas.
O empedramento no brasileiro. Tem a ver com uma hegemonia liberal
presente. Agora, o fortalecimento do sujeito (criao de bases para ao coletiva) justo.
Agora isso tem que ser feito a partir de uma perspectiva coletiva, do porque dessas aes,
quem que contextos, e que conceitos isso est reforando. Tem que se trabalhar na
perspectiva de condensar essa perspectiva terica com as aes cotidianas. Isso tem que
ser articulado com uma base terica, se no fica s no praticismo e na viso utilitarista e
instrumental das aes.
Por isso nossa dignidade no est na poltica social. Isso porque a poltica social
ao do Estado frente ao capitalismo.
A tese da assistncia social (Yazbeck)
Discusso da assistncia no servio social. A proposta era discutir a questo

alm do assistencialismo, a favor da educao e politizao do pblico. A assistncia era
um mal necessrio para se fazer um trabalho de educao poltica. Era s um meio para o
trabalho de educao no mbito do servio social e a assistncia propriamente dita era
mal vista.
Leila lima santos foi a primeira autora que denunciou essa viso e trouxe
novamente o debate da assistncia no mbito do servio social. Ali ela denuncia uma
dupla armadilha que atravessa a assistncia (desconsidera o carter contraditrio da
assistncia e s v seu vnculo com a populao dominante, ou acha idealisticamente que
ela s favorece os usurios). Ela busca romper com o dualismo (benesse para os usurios
ou submisso aos interesses dominantes e diz que no se pensa a assistncia somente
pela sua vertente materialista. Ela mostra que essa viso desconsidera que a natureza
dessas aes s tem sentido dentro das condies polticas e sociais que criam essas
aes. E diz que no d para discutir separadamente as condies polticas da prestao
propriamente dita. Tudo tem uma dimenso material e educativa/poltica. Ela sinaliza
que este um debate digno da profisso. No s paternalismo/assistencialismo. Mas ela
fez isso desvinculado das polticas pblicas, j que essa discusso no existia no servio
social.
Ento essa discusso no foi iniciada pela da PUC-sp (Sposati, Yasbeck), mas ela
fez uma pesquisa de grande vulto nesta temtica aps esse momento.
Discusso: em que se funda a formao profissional (poltica social - Faleiros,
proteo social - Gomes ou na questo social). O centro do argumento que a QS explica a
questo social, mas a PS no explica a QS, j que a PS uma das respostas questo social,
mas temos tambm os movimentos sociais e outras formas de enfrentamento.
Yasbeck/Sposati resgatam a poltica pblica de assistncia social. Trata o
carter contraditrio das relaes sociais (trata das relaes de classe) que no a
concepo da Sposati. Ela trs um dado novo, se perguntado sobre o efeito da assistncia
na tica do usurio atendido.
Para Iamamoto a profisso descobriu o Estado antes de descobrir o pauperismo.
Primeiro se descobriu assistncia e criticou a forma de implementao da pobreza, sem
se ater s questes de pobreza que embasavam esta poltica. As Assistentes Sociais no
conhecem as metamorfoses das classes trabalhadoras na ltima dcada deste pas (no se
discute migrao, centralizao das terras pblicas, interirizao do grande capital.
Incomoda o discurso da democratizao das relaes sociais, sem discutir os sujeitos. Ou
seja, o privilgio do Estado em relao sociedade civil. Se conhece a poltica
governamental e pouco o usurio. Como vai ser democrtico se no se conhece o sujeito,
sua cultura e seu modo de vida. Hoje se tem um estudo de pobreza e no das
transformaes das relaes sociais.
Para Yasbeck - a assistncia social tambm deve ser vista na relao entre
Estado e Sociedade Civil. No mera tcnica, mas compreendida como poltica pblica
dentro desta relao. O assistencial no permite a alterao no Estrutural, mas no deve
ser negado porque responde a interesses contraditrios. Servio social - mediao de
Estado com setores excludos e subalternizados, situado em um campo de interesses
contrapostos. Categorias analticas: pobreza, excluso e subalternidade. So referencias
porque propiciam uma leitura das vidas dos usurios, j que existem diferentes nveis de
excluso. A excluso integrativa (Martins, Jos de Souza) inerente ao capital. A
assistncia expressa o no acesso dos usurios riqueza produzida. As polticas de
assistncia no contribui para uma superao do usurio e como as outras polticas
sociais no contribui para a alterao das relaes da vida da populao. Esse texto tem
uma anlise terica diferente da Sposati. A carmelita tem a questo do carter
contraditrio das polticas pblicas e pensa essas polticas na tica das relaes de classe
e tambm do cotidiano das classes subalternas. Ela se perguntava a potencialidade da
assistncia social: ela pode ser o protagonismo poltico das classes subalternas.
Crticas da Marilda: 3 conceitos para dar conta da pauperizao das classes
subalternas. Ela pegou uma nova viso de excluso (excluso integrativa - o sujeito
excludo do processo de trabalho, mas includo no projeto de valorizao- ela teria que
trabalhar isso sob dois ngulos) ex: o catador de lixo fornece matria prima gratuita para
a indstria de reciclagem. Ou seja, ele excludo do processo de trabalho, mas est
includo no processo de valorizao do capital.
Yasbeck no enfrenta a discusso do processo de trabalho/valorizao. Para ela
o servio social aparece como profisso que tem a caracterstica particular a mediao da
assistncia. Ela reconhece que esta poltica tem o carter da preveno de conflitos e
conformao de classe, mas possibilita outras orientaes. Ela sustenta que existe uma
forma assistencial da fazer poltica no Brasil. Os usurios reconhecem a necessidade da
assistncia, referem que ela reafirma sua subalternidade, tem o reconhecimento de que
ela provisria, ela humilha, o faz comprovar pobreza. Mas as pessoas no querem a
assistncia. Elas querem o trabalho. Ela no faz uma relao entre assistncia e trabalho.
O importante no pensar a assistncia em relao pobreza (distribuio da riqueza) e
sim do trabalho (esfera da produo da riqueza). Por que a a questo vira a orientao
desigual da sociedade e no a minimizao da desigualdade. A Sposati tem uma viso
liberal da assistncia, que no a idia da Yasbeck.
A tese da proteo social

A proteo social enquanto um campo terico de interesse profissional
apresentada por Suely Costa 1995, 1995b) como fio analtico par o exame do Servio
Social e das transformaes operadas na cultura profissional em um norte alternativo
aquele impresso as diretriz curriculares da rea nos meados dos anos 90.
Para a autora, desde os seus primrdios, parte de processo civilizadores que

incluem experincias e estado de conscincia voltados para a proteo social. Sendo esta
uma regularidade histrica, revela muitos significados na vida humana. E foi da proteo
social que os assistentes sociais sempre se ocuparam, o que demarca seu campo
profissional.
Segundo Costa, proteo social envolve mltiplas dimenses dos processos
histricos, pois a vida humana no se move apenas de tenses interclassitas, sendo a luta
de classes, um dentre muitos processos que a impulsionam. Essa concepo exigem
mudana de paradigmas envelhecidos, de que tudo parece explicar - como por
exemplo a polarizao das classes sociais nos quais no se sustem a abordagem
proposta
A Autora investe contra a onipotncia das explicaes genricas; e as posies
que vem a profisso circunscrita as formas de controle social, inspiradas num dado
legado marxista de razes economicistas.
A concepo de proteo social na perspectiva de longa durao o campo
terico de interesse profissional que abrange padres de proteo social de formulaes
pr industriais, industriais e ps industriais para alm do Estado de bem estar social envolvendo processo de auto ajuda, de diferentes redes de solidariedade e sobrevivncia
no interior de vrios momento de vida
Essa concepo preconiza o re encontro do SESO com suas velhas tradies,
que devem ser atualizadas e reinventadas.
Costa considera rica a abordagem marxista que inclui a proteo social no
mbito das continuidades dos modos de organizao social e coletiva agrupados no
conjunto terico denominado, reproduo social para autora existem cautelas tericas a
serem observadas, uma vez que a noo de reproduo vincula-se a teoria da produo
em Marx, derivando da um pesado legado economicista que desde os anos 60, est sob
critica
Atribuir identidade de Marx e o economicismo adensar a fogueira do
antimarxismo, ainda que em nome do resgate das particularidades culturais e da
experincia dos sujeitos no mbito do pensamento marxista.
A concepo de proteo social apresentada por Costa no a considera como
poltica pblica, e sim de experincias autogestionrias ou no de proteo social, que
restaurem o aparato assistencial com as redes de solidariedade e os grupos de auto ajuda
admitidos como capazes de conduzir as aes de defesa dos interesses coletivos.
Em tempos neoliberais, pensar em praticas de proteo social exclusivamente
nas chamadas relaes intra-sociais, pode servir aos interesses no poder: a restrio de
responsabilidade do Esto no capo das polticas publicas em resposta a Questo social, em

nome das indicativas solidrias da sociedade civil.
Por outro lado Costa chama ateno para a questo da sociabilidade cotidiana
das classes subalternas, as indicativas solidrias no mbito das classes trabalhadoras,
como estratgias culturais e polticas para a garantia de sua sobrevivncia em uma
sociedade desigual. Este um terreno frtil de pesquisa!!
A tese da funo pedaggica do assistente social

A obra de Marina remete a importncia da cultura e retoma o pensamento
Gramsciano. Sua tese fundada na dimenso pedaggica do assistente social, a partir do
referencial da cultura e do princpio educativo em Gramsci. Destaca a pedagogia da ajuda
e da participao. Apontar as estratgias da produo e reproduo e o exerccio do
controle social. Trata da formao a partir do domnio do capital (novo padro de
consumo, novo tipo de trabalhador, nova cultura) um padro diferenciado do
capitalismo.
Dois grandes eixos :metamorfoses da ajuda (funo pedaggica
conservadora) e desafios de uma pedagogia com sentidos emancipatrios.
A tese de Marina reafirma a funo pedaggica contida na prtica
profissional.(2002) apresentando alguns argumentos vinculados dimenso constitutiva
da organizao da cultura. aqui entendida como modo de vida, de pensar de agir sob a
hegemonia de uma classe.
Em suas anlises a autora argumenta que a funo pedaggica do assistente
social determinada pelos vnculos que a profisso estabelece com as classes sociais e se
materializa por meio dos efeitos desta ao na maneira de pensar e agir dos sujeitos nela
envolvidos
O carter pedaggico da pratica dos assistentes sociais, representa uma forma
de contribuir para a criao de uma nova cultura destes profissionais, desencadeada
desde o Movimento de reconceituao na Amrica Latina em todo o seu significado da
relao que se estabelece com distintos projetos em disputa na sociedade.
Neste sentido, as relaes pedaggicas concretizam-se sob a
forma de ao material e ideolgica, nos espaos cotidianos
de vida e de trabalho de segmentos das classes subalternas
diretamente envolvidos no processo de prtica profissional,
interferindo na reproduo fsica e subjetiva desses
segmentos e na prpria constituio do Servio Social como
profisso. Por meio do exerccio desta funo, a prtica do
assistente social insere-se no campo das atividades que
incidem sobre a organizao da cultura, constituindo-se
elemento integrante da dimenso poltica e ideolgica das
relaes de hegemonia. (2002:17)
Parte do princpio que o servio social tem uma atividade de cunho educativo.
Ela fala do militantismo na profisso e d uma responsabilidade muito grande profisso
na transformao da sociedade e coloca os perfis pedaggicos que podem ser
subalternizantes ou emancipatrios.
Ela trs alguns elementos dessa pedagogia conservadora:ajustamento,
integrao social, solidariedade despolitizada. Integrada a isso tem a gesto e o consumo
da fora de trabalho com algumas contradies.
A autora aponta a poltica de assistncia social nos processo de organizao da
cultura vinculada a necessidade inerente a reproduo do capital de reatualizar suas
prticas assistenciais imprimindo as mesmas um cunho educativo racionalizados Ou
seja a assistncia social vai se constituir como referencia coberta de determinada
pedagogia, e como tal, constitui o eixo principal de organicidade do servio Social nas
relaes sociais, isto de sua institucionalizao e de desenvolvimento na sociedade
capitalista.
Sobre as tendncias atuais da funo pedaggica do assistente Social na
sociedade brasileira. Parte de duas premissas:
As alteraes na funo pedaggica do AS no Brasil vinculam-se as
modalidades de enfrentamento poltico cultural travadas pelas classes sociais
na disputa pela hegemonia, face s reformas intelectual e moral colocada no
contexto das sadas neoliberais dada a crise estrutural do sistema capitalista.
Como conseqncia da primeira premissa, a noo mediante a qual este
contraditrio movimento poltico-cultural desenvolvido pelas classes sociais
requisita um conjunto de intervenes scio-constitucionais na perspectiva de
instaurao de uma nova cultura consubstanciada em um principio educativo,
traduzindo um determinado conformismo social.
Sobre o SESO e a reconstituio de princpios educativos na organizao da

cultura:
As tendncias da Funo pedagogia do AS no contexto Brasileiro da dcada de
90 implicam redefinies e reposicionamento das prticas sociais o surgimento de
novas atividades, ou seja alteraes profissionais que marcam o mercado de trabalho e as
novas problemticas ( novas expresses da QS)
Sobre este balizamento so demarcadas tendncias pedaggicas tendo presente
as POSSIBILIDADES de superao pelas classe subalternas do conformismo imposto de
capitalismo essas possibilidade apontam para a Organizao de uma nova cultura pelas
classes fazer a critica
A FP do Assistente Social ressitua nas RS vinculadas as mediaes que
viabilizam processo contraditrio de reforma intelectual e moral em curso. Marina
distingue trs perfil pedaggicos:
Pedagogia da ajuda psicossocial ( subalternizante)
Pedagogia da participao ( subalternizante)
Proposta de construo de uma pedagogia emancipatria pelas classes
subalternas que se d pela formao de uma vontade coletiva popular1
Para Iamamoto, a hiptese do ncleo do impasse est na leitura da profisso na
historia da sociedade tratada na sua dimenso poltico-ideolgico que desconsidera as
implicaes envolvidas na mercantilizao dessa fora de trabalho especializada.
A anlise de Abreu tem seu centro na organizao da cultura caucionada nas
formas de organizao da produo. Este pressuposto no impregna com igual fora, a
anlise do exerccio profissional mediado por uma relao assalariada.
No so privilegiadas nem as implicaes oriundas da inscrio desta fora de
trabalho especializada na esfera do valor de troca e nem as implicaes do trabalho
realizado pelo AS na rbita da produo e distribuio do valor e da mais valia, porque
esta no a linha de analise adorada.
Riqueza da produo acadmica: ora se complementam, ora se distanciam.
O trnsito da anlise da profisso ao seu efetivo exerccio agrega um conjunto
de determinaes e mediaes no trabalho profissional mediado pela compra e
venda dessa fora de trabalho especializada, as instituies empregadoras e
diferente natureza: estatais, empresariais, organizaes privadas sem fins
lucrativos e representaes de trabalhadores.
constitui uma vontade, uma mobilizao para uma outra sociedade.
O ENSINO UNIVERSITRIO E A FORMAO ACADMICO-PROFISSIONAL NA

CONTEMPORANEIDADE.
Ensino, pesquisa e extenso.

Universidade
Centro de produo de cincia > cultiva a razo crtica e o compromisso com valores
universais > universidade plural e democrtica.
Em 1982, foi estabelecido o currculo mnimo para o curso e os fundamentos
histricos, tericos e metodolgicos do Servio Social foram modificados para atender as
novas exigncias, para que fosse possvel apreender a profisso sob um duplo ngulo; o
ngulo da profisso socialmente determinada e o ngulo que fruto dos sujeitos que a
constroem e vivenciam. E tambm para que pudessem abordar os modos de atuar e de
pensar a profisso.
A proposta de um novo currculo foi estruturada a partir de ncleos temticos,
visando conhecimento e habilidades necessrias qualificao atualmente. Havia trs
ncleos; o ncleo dos fundamentos terico-metodolgicos da vida social, o ncleo de
fundamentos da particularidade da formao scio-histrica da sociedade brasileira e o
ncleo de fundamentos do trabalho profissional.
Os ncleos se subdividem em fundamentos, que se dividem em matrias.
Mesmo com a mudana, o estgio supervisionado e o Trabalho de Concluso de Curso
(TCC) permanecem indispensveis. Outro ponto importante a ser lembrado a mudana
das disciplinas; Histria, Teoria e Mtodo do Servio Social, antes disciplinas autnomas,
fundiram-se em Fundamento histrico, terico e metodolgico do Servio Social. Levando
em considerao a desigualdade social e a acumulao capitalista, devemos tratar a
questo social, hoje, nas suas vrias expresses. Devemos, tambm, analisarmos as
implicaes do Servio Social como trabalho, com ajuda dos debates, que so frutos de um
esforo coletivo.
Deve ficar claro que, desvendar as condies de vida dos indivduos, grupos e
coletividades decifrar as diversas formas de lutas articuladas pelas classes subalternas.
O assistente social pode envolver-se com a populao atendida, para tanto, deve captar os
reais interesses e necessidades das classes populares e supor conhecimento crtico do
universo cultural de tais classes.
O profissional tambm deve estar atento para no parecer um estranho ao que
a comunidade vive. O cdigo de tica deu um rumo tico-poltico e novos horizontes para
o exerccio profissional, porm importante haver um esforo da categoria para que este
seja cumprido e no se torne abstrato no cotidiano da prtica.
No podemos esquecer que o valor tico central o compromisso com a

liberdade, ou seja, autonomia, expanso e emancipao dos indivduos sociais. Para a
defesa dos direitos humanos, devemos recusar qualquer autoritarismo ou arbtrio, pois
quaisquer dos dois inviabilizam a democracia na vida social. Buscamos, na verdade, a
construo de uma cultura pblica democrtica, com uma sociedade capaz de propor e
questionar.
O Servio Social brasileiro contemporneo apresenta uma feio acadmicoprofissional e social renovada, voltada defesa do trabalho e dos trabalhadores, do
amplo acesso a terra para a produo de meios de vida, ao compromisso com a
afirmao da democracia, da liberdade, da igualdade e da justia social no terreno da
histria. Nessa direo social, a luta pela afirmao dos direitos de cidadania, que
reconhea as efetivas necessidades e interesses dos sujeitos sociais, hoje
fundamental como parte do processo de acumulao de foras em direo a uma
forma de desenvolvimento social inclusiva para todos os indivduos sociais.
Esse processo de renovao crtica do Servio Social fruto e expresso de um
amplo movimento de lutas pela democratizao da sociedade e do Estado no pas,
com forte presena das lutas operrias, que impulsionaram a crise da ditadura
militar: a ditadura do grande capital. Foi no contexto de ascenso dos movimentos
polticos das classes sociais, das lutas em torno da elaborao e aprovao da Carta
Constitucional de 1988 e da defesa do Estado de Direito, que a categoria de
assistentes sociais foi sendo socialmente questionada pela prtica poltica de
diferentes segmentos da sociedade civil. E no ficou a reboque desses
acontecimentos, impulsionando um processo de ruptura com o tradicionalismo
profissional e seu iderio conservador.
Tal processo condiciona, fundamentalmente, o horizonte de preocupaes
emergentes no mbito do Servio Social, exigindo novas respostas profissionais, o
que derivou em significativas alteraes nos campos do ensino, da pesquisa, da
regulamentao da profisso e da organizao poltico-corporativa dos assistentes
sociais.
Nesse lapso de tempo, o Servio Social brasileiro construiu um projeto
profissional radicalmente inovador e crtico, com fundamentos histricos e tericometodolgicos hauridos na tradio marxista, apoiado em valores e princpios ticos
radicalmente humanistas e nas particularidades da formao histrica do pas. Ele
adquire materialidade no conjunto das regulamentaes profissionais: o Cdigo de
tica do Assistente Social (1993), a Lei da Regulamentao da Profisso (1993) e as
Diretrizes Curriculares norteadoras da formao acadmica.
Os(as) assistentes sociais atuam nas manifestaes mais contundentes da
questo social, tal como se expressam na vida dos indivduos sociais de distintos
segmentos das classes subalternas em suas relao com o bloco do poder e nas
iniciativas coletivas pela conquista, efetivao e ampliao dos direitos de cidadania

e nas correspondentes polticas pblicas.
A massificao e a perda de qualidade da formao universitria estimulam o
reforo de mecanismos ideolgicos que facilitam a submisso dos profissionais s
normas do mercado, redundando em um processo de despolitizao da categoria,
favorecido pelo isolamento vivenciado no ensino distncia e na falta de experincias
estudantis coletivas na vida universitria. O estmulo graduao a distncia um
recurso para a ampliao da lucratividade das empresas educacionais este sim o seu
objetivo maior a que se subordina a qualidade do ensino e da formao universitria.
isto que permite vislumbrar, como faces de um mesmo processo, a precarizao do ensino
e do trabalho profissional. Essa tendncia compatvel com premissa de que o mercado
leia-se o capital portador da racionalidade sociopoltica e o agente principal do bemestar da Repblica. Importa salientar que aqui no se trata simplesmente de uma recusa
ingnua da tecnologia do ensino a distncia, o que atesta a iniciativa deste curso. O
problema est no contexto de privatizao do ensino superior em que ocorre o ensino
graduado e sua incidncia em um curso universitrio de carter terico-prtico que exige
estgio supervisionado e que tem uma relao direta com a vida cotidiana dos sujeitos
com que se trabalha.
Ensino Superior > ditames da financeirizao do capital > educao
mercadolgica
Critrio dos organismos internacionais > custo e benefcios; eficcia e
produtividade > ressaltam as Instituies de Ensino Superior (IES) Privadas.
253 cursos de Servio Social: 207 em IES privadas e 46 em IES pblicas
Flexibilidade da formao acadmica garantida pelo MEC, tendo apenas a

vinculao aos ncleos da formao profissional (ABEPSS) >> fundamentos tericometodolgicos da vida social; fundamentos do trabalho profissional; fundamentos da
formao scio-histrica da sociedade brasileira.
Esse um dos grandes desafios que nos convoca coletivamente, exigindo: um
criterioso debate e acompanhamento da expanso do ensino superior no Servio Social e
de sua distribuio territorial; o cumprimento das exigncias legais do estgio
supervisionado no ensino a distncia; o conhecimento das entidades mantenedoras
responsveis pela expanso das instituies de ensino superior privadas e os interesses
que veiculam; a denncia da desqualificao da formao universitria e de suas
repercusses na prestao de servios de qualidade populao no mbito dos direitos
sociais; o aprofundamento do debate sobre as formas de regular a autorizao do
exerccio profissional, pelos rgos competentes, ante a crescente formao graduada

massiva decorrente da expanso acelerada da educao superior como negcio do
capital, com perda crescente de qualidade e com graves implicaes na vida dos
segmentos de classe atendidos pelo assistente social e na defesa de seus direitos. So
inmeros os desafios profissionais e acadmicos que se apresentam ao Servio Social na
atualidade, dentre os quais:
1) a exigncia de rigorosa formao terico-metodolgica que permita explicar o
atual processo de desenvolvimento capitalista sob a hegemonia das finanas e o

reconhecimento das formas particulares pelas quais ele vem se realizando no Brasil,
assim como suas implicaes na rbita das polticas pblicas e conseqentes
refraes no exerccio profissional;
2) rigoroso acompanhamento da qualidade acadmica da formao universitria ante
a vertiginosa expanso do ensino superior privado e da graduao distncia no pas;
3) a articulao com entidades, foras polticas e movimentos dos trabalhadores no
campo e na cidade em defesa do trabalho e dos direitos civis, polticos e sociais;
4) a afirmao do horizonte social e tico-poltico do projeto profissional no trabalho
cotidiano, adensando as lutas pela preservao e ampliao dos direitos mediante
participao qualificada nos espaos de representao e fortalecimento das formas de
democracia direta.
5) o cultivo de uma atitude crtica e ofensiva na defesa das condies de trabalho e da
qualidade dos atendimentos, potenciando a nossa autonomia profissional. Um
caminho frtil nessa direo recuperar para a anlise de nosso tempo o profcuo
estilo de trabalho de Marx: uma forte interlocuo crtica com o pensamento de
diferentes extraes tericas elaborado em sua poca; e uma efetiva integrao com
as foras vivas que animam o movimento da classe trabalhadora em suas distintas
fraes e segmentos. O legado j acumulado pelo pensamento social crtico brasileiro
sobre a interpretao do Brasil no quadro latino-americano tambm necessita ser reapropriado para, a partir dele, elucidar as particularidades dos processos sociais que
conformam o Brasil no presente, solidificando as bases histricas do projeto
profissional. E aprender com os nossos clssicos. Refiro-me a autores como: Caio
Prado Junior, Nelson Werneck Sodr, Florestan Fernandes, Antnio Cndido, Josu de
Castro, Celso Furtado, Hlio Jaguaribe, Octavio Ianni, Ruy Mauro Marini, entre outros.
As transformaes histricas que tiveram lugar tanto no Brasil e nos demais pases
latino-americanos foram por eles assumidas como desafios ao pensamento. Mas eles
tinham clareza de que as explicaes obtidas tambm influenciam o movimento da
sociedade, ao transformarem a teoria em fora real que opera de dentro e atravs de
grupos e classes sociais, especialmente aqueles que protagonizam a histria dos
trabalhadores nesse pas. Os homens simples (IANNI, 1975) tambm tecem as
linhas da histria com suas lutas e reivindicaes, rebeldias e conformismos. E lembra
o autor que para conhecer a histria do Brasil indispensvel conhecer tambm a

histria social do povo brasileiro (IANNI, 2004). Essa uma das condies para se
assegurar a viabilidade do projeto profissional no jogo das foras sociais.
PS-GRADUAO EM SERVIO SOCIAL E OS RUMOS DA PESQUISA

Pesquisa > deslocamento para o cenrio da ps-graduao > concentrao de
pesquisa no eixo Estado e sociedade civil no mbito das polticas pblicas, destacandose a Seguridade Social.
Segunda dimenso destacada nas pesquisas: Relaes e processos de trabalho.
Terceira dimenso: Cultura, identidade e subjetividade dos sujeitos.
Quarta dimenso: Famlia, sociabilidade e cotidiano.
rea temtica de menor investimento na pesquisa refere-se aos conflitos e
movimentos sociais, processos organizativos e mobilizao popular >> considerado por
Iamamoto (2007) um motivo de preocupao.
O cenrio contemporneo traz uma exigncia de que os pesquisadores tenham
uma atividade intelectual aberta a compreender o novo, presidida por valores ticos e
guiadas por normas de responsabilidade intelectual. Segundo Iamamoto (2007): O
desafio afirmar uma profisso voltada a defesa dos direitos e das conquistas acumuladas
ao longo da histria da luta dos trabalhadores no pas, e comprometida com a radical
democratizao da vida social no horizonte da emancipao humana: ser radical tomar
as coisas pela raiz, e a raiz, para o homem, o prprio homem (K. Marx)
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
IAMAMOTO, M. e CARVALHO, R. de, Relaes Sociais e Servio Social no Brasil: esboo
de uma interpretao histrico-metodolgica. 6 ed. So Paulo: Cortez, 1988.
IAMAMOTO, Marilda Villela. O Servio Social na cena contempornea. In: Servio Social:
direitos sociais e competncias profissionais.
_________________________________. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e
formao profissional. So Paulo: Cortez, 1999.
_________________________________.. Servio Social em tempo de capital fetiche: capital
financeiro, trabalho e questo social. So Paulo: Cortez, 2007.
LOPES, Nanda. Resumo do livro IAMAMOTO, Marilda Villela. O Servio Social na
contemporaneidade: trabalho e formao profissional. So Paulo: Cortez, 1999.
Disponvel em: http://nandaseso.blogspot.com/2008/02/resumo.html.
NETTO, Jos Paulo. Ditadura e Servio Social. So Paulo: Cortez, 2004.
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3 - Fundamentos H.T.M Do Servico Social

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