Gerenciamento de Riscos Nos Trasportes de Cargas PDF

ISSN 1678-2496N
GESTOdeRISCOS
Maro 2010 | edio 53
GERENCIAMENTO DE RISCO
NO TRANSPORTE DE CARGAS
ANLISE
Educao para a gesto da mobilizao e segurana nacional
SEGURANA PBLICA
Represso X Preveno: um novo paradigma
Ponto de Vista
Editorial
Anlise
Gerenciamento de Riscos no Transporte Rodovirio................7
Acontece
Segurana Pblica
Represso X Preveno: um novo paradigma..........................25
Anlise
Educao para a gesto da
mobilizao e segurana nacional . .......................................27
Ler&Saber
A revista Gesto de Riscos uma publicao eletrnica mensal da Sicurezza Editora.

Rua Baro de Jaceguai, 1768. Campo Belo - So Paulo - SP, 04606-004, BRASIL
Diretores | Antonio Celso Ribeiro Brasiliano e Enza Cirelli. Edio e Reviso | Mariana Fernandez. Arte e Diagramao | Agencia BM Design
Colunistas | Mariana Fernandez. Colaboradores desta edio |Armando Nascimento, Joo Carlos da Silva e Lcia Mendes.
Brasiliano & Associados Online | www.brasiliano.com.br Blog da Brasiliano & Associados | www.brasiliano.com.br/blog
Filosofia
em
Tempos
de
(In)Segurana
Os livros de filosofia raramente so concebidos em um ponto preciso do tempo ou em algum lugar especfico. Kant
escreveu A Crtica da Razo Pura durante 11 anos. Spinoza trabalhou a maior parte da sua vida na tica. Scrates jamais
escreveu uma nica linha. Este editorial , hoje, diferente, pois a idia foi concebida nestes tempos de in(segurana).
Traficantes dominando reas das cidades, impedindo cidados de poderem circular, assassinatos acontecendo luz do
dia, assaltos, roubos de carga, ou seja, estamos vivenciando tempos de (in)segurana como nunca!!
Teriam nossas leis clssicas se tornado obsoletas diante das novas ameaas? Quem soberano de quem?
Ser o dilogo uma prtica cultural especfica, que s vezes poderia simplesmente se mostrar inadequada?
E, o mais importante, sob que condies o dilogo uma opo vivel?
Trata-se ainda uma questo aberta: saber se essa (in) segurana pode ser terrorismo, se esse terrorismo
pode ser distinguido da guerra e, finalmente, se o Estado Brasileiro, pode declarar guerra a algo que no seja
uma entidade poltica. Essa pode ser uma preocupao considervel, plano no qual a militarizao da vida
comum poderia minar o funcionamento do Estado constitucional, j que lanar mo de recursos militares
pode se demonstrar uma atitude desproporcional e ineficaz.
Eu coloco que a batalha contra essa (in) segurana no uma simples partida de xadrez. No existem regras
pr-estabelecidas: no h distino entre lances legtimos e ilegtimos!!
A filosofia comeou a avaliar se a razo poderia ter uma responsabilidade moral e social intrnseca, e se,
com base nisso, a filosofia deveria desenvolver uma relao mais ativa com situaes como essa que estamos
vivendo a (in) segurana.
Para Kant e outros filsofos do Iluminismo, tornou-se claro que a auto-afirmao da razo tem um impacto
histrico, pois s a razo capaz de indicar como transformar o presente em um futuro melhor.
Dessa forma, nossa liberdade medida pelo grau em que nos tornamos aptos a adquirir controle sobre os
fatores de riscos da (in) segurana; que, de outro modo, nos controlariam!
A ideologia explcita dessa (in) segurana e de seus fatores de riscos uma rejeio da modernidade, que na
tradio filosfica est associada ao conceito do Iluminismo. O iluminismo marca uma ruptura com o passado,
historicamente sculo XVIII, que se torna possvel somente com base na independncia do indivduo diante do
totalitarismo (unio do poder poltico com a crena religiosa). Tal independncia a marca da modernidade!
Hoje, quando perguntamos se vivemos em uma era iluminada, a resposta no, mas vivemos em uma era
de iluminao. Kant estava certo ao lembrar que nunca podemos confiar que vivemos em uma era iluminada,
mas em uma era na qual a iluminao um processo que tem necessidade constante de ser cultivado. Kant
entende que a modernidade uma mudana na atitude de crena. Uma atitude de crena indica o modo
como acreditamos, mais do que aquilo em que acreditamos.
isso que precisamos fazer!! Mudar nossas crenas, agir, tomar atitudes. Pois s assim poderemos controlar os fatores de riscos da (in) segurana, que hoje se espalha pelo Brasil a uma velocidade patolgica!!
Boa leitura e sorte!!!
Antonio Celso Ribeiro Brasiliano
Publisher
abrasiliano@brasiliano.com.br
A GR
no trnsito da economia
A economia do Brasil anda de caminho. no transporte rodovirio de cargas que est a riqueza da nossa
nao. Nosso pas tem km de rodovias e uma frota de caminhes.
Se onde tem dinheiro, tem ladro, no transporte rodovirio de cargas, os riscos de furto e, principalmente, roubo so enormes. Alm desses, outros riscos como, por exemplo, acidentes, so tambm muito
comuns ao se percorrerem longas distncias, com muita carga e sob responsabilidade principal de um motorista, humano.
A importncia da gesto de riscos no transporte rodovirio de cargas , portanto, fundamental. Atravs
dela previne-se contra perdas e otimiza-se os custos da enorme economia do transporte e das economias
que esse carrega.
Joo Carlos da Silva nos presenteia nesta edio com o artigo Gerenciamento de Risco no Transporte Rodovirio, resultado de um MBA em Logstica Empresarial e Supply Chain Management; repleto de dados
atualizados e teoria clarssima que auxiliaro a todos os gestores de logstica.
Se um dos maiores riscos do transporte de cargas a corrupo, essa um perigo a todos os cidados. Lara
Mendes, atravs de sua dissertao de mestrado que virou livro, demonstra na Ler & Saber como os atos de
corrupo atingem de maneira indireta mas fatal a todos os atores sociais, que sofrem com os entraves da
consequente taxa de juros alta.
Na mesma coluna, voc ver na resenha do livro de Andre Macieira Risco Positivo que A sorte favorece
quem tem a mente preparada. A gesto de riscos positivos no vai trazer sorte para sua organizao, mas
vai deix-la mais bem preparada para explor-la.
(Adaptado de Louis Pasteur e Nalebuff)
Na Acontece, esto as Noites de Autgrafos dos livros acima e outros eventos da Brasiliano pelo pas.
Dois novos contribuintes inauguram nesta edio. Armando Nascimento, traz um arigo na rea de Segurana Pblica, falando da mudana necessria ao modelo de conteno da violncia brasileiro, focando-se
principalmente no perfil profissional no profissional de segurana pblica: o policial. Para Armando, o novo
profissional deve ser o policial do conhecimento.
Seguindo essa linha de pensamento deixada em aberto por Nascimento, sobre reformas necessrias no
mbito da formao do cidado, Lcia Mendes traz um artigo cientfico que alerta a sociedade e o governo
da importncia do conhecimento e do preparo do cidado brasileiro para o civismo e patriotismo. A autora
prope reformas no sistema educacional com base em modelos j adotados previamente, como forma de
formar um novo cidado, mais comprometido com a nao.
Mariana Fernandez
Editora
ANLISE
Gerenciamento de Risco no
Transporte Rodovirio
Joo Carlos da Silva
1. Introduo
As empresas brasileiras no possuem a prtica de formalizarem seu gerenciamento de riscos
no transporte rodovirio. Diante dessa constatao, tais organizaes e seus profissionais precisam criar e implantar planos eficientes, adaptando-se s mudanas rpidas que acontecem no
mundo globalizado para essa nova realidade de mercado.
Este artigo pretende oferecer subsdios suficientes para as firmas de logstica, que realizam transporte
rodovirio e para seus executivos / tomadores de deciso, planejarem um gerenciamento de riscos baseado
em modelos j existentes e comprovadamente eficientes. Dessa forma, ser possvel transformar a incerteza
total em uma incerteza parcial e controlada, gerando valor agregado para empresa e negcios, reduzindo
a exposio aos riscos pertinentes a esses e criando um diferencial competitivo no mundo empresarial.
Pelos grficos apresentados podemos notar a importncia do assunto, no s pela quantidade
de ocorrncias nos trs primeiros semestres do ano de 2009 no Estado de So Paulo, com um
total de 5.836 ocorrncias (grfico 01), mas tambm, pelos valores astronmicos envolvidos na
modalidade criminosa, mais de R$ 214 milhes de reais (grfico 02).
www.brasiliano.com.br
Anlise | 7
Grfico 01 | Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009 - Ocorrncias

Acumulado / 2009 - 5.836 ocorrncias
Grfico 02 | Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009 - Valores

Acumulado / 2009 - R$ 214,154 Milhes
Fonte: SSP/SP e SETCESP/FETCESP, Novembro 2009.
Para que possamos entender a dinmica

dos acontecimentos, com todos os fatores
facilitadores envolvidos e assim elaborarmos um gerenciamento de riscos embasado em um cenrio real, devemos antes
compreender o significado da palavra risco.
2. Risco
A palavra deriva do italiano antigo risicare, que significa ousar, neste sentido o
para determinados assuntos ou simplesmente chega at ns por mero acaso.

A maioria das grandes decises seria invivel sem essa coleta de dados, que nada
mais que uma amostragem de um determinado universo, a qual essencial para
a tomada de decises e enfrentamento
do risco, com conhecimento de causa e
efeito, mitigando assim suas consequncias (Slywotzky, 2007, pg. 25).
risco uma opo e no um destino, das
O simples fato de uma atividade existir j
aes que ousamos tomar de acordo com
abre a possibilidade da ocorrncia de vrios
nosso grau de sucesso ou fracasso, a nossa
eventos ou de uma combinao desses, cujas
liberdade de opo e traa a nossa hist-
consequncias constituem oportunidades
ria sobre o que assumimos ou o que deixa-
para obter vantagens ou ameaas ao nosso
mos de assumir (http://pt.wikipedia.org/wiki/
negcio e ao nosso sucesso.
Log%C3%ADstica, 15 de junho de 2009).
Se tudo for somente uma questo de
Todos ns tomamos decises em determi-
sorte, ento a administrao do risco ser
nados momentos de nossas vidas, que tero
um exerccio sem sentido, relegado ao
reflexos positivos ou negativos no futuro,
acaso, porm, invocar a sorte obscurece
seja no ambiente familiar ou no profissional.
a verdade, separando um evento de sua
Algumas dessas decises so baseadas em
causa raz. Enquanto no conseguirmos
simples sensaes ou fortes emoes, outras
distinguir um acontecimento realmente
so pautadas em dados, poucos ou muitos,
aleatrio de outro, resultante de causa e
que podem ser coletados especificamente
efeito, jamais saberemos o que obteremos.
Anlise | 8
A cincia da administrao do risco con-
as mos, essa formalidade prescreve
siste em maximizar as reas onde temos
nossa conduta futura, ainda que as con-
certo controle sobre o resultado, enquanto
dies mudem a ponto de desejarmos ter
minimizamos as reas onde no temos ab-
feito um acordo diferente.
solutamente nenhum controle sobre esse

e onde o vnculo entre causa e efeito est
oculto para ns. difcil encontrar uma
causa onde no parece haver nenhuma,
no podemos atribuir uma causa especfica a um resultado quando, na verdade,
apenas as leis da probabilidade esto em
ao. Na falta de informaes, temos de
recorrer aos raciocnios indutivos e tentar
adivinhar as chances, h uma relao entre
a evidncia e o evento considerado, mas
no necessariamente mensurvel.
Nessa
linha
de
raciocnio,
algumas
pessoas protegem-se dos resultados incertos de outras formas, elas contratam um

servio de limusines para evitar a incerteza de andar de txi ou de nibus, outras
possuem sistemas de alarmes instalados
em suas residncias, para reduzir o risco
de assaltos. No entanto, reduzir a incerteza
no barato, e nunca ser reduzida a zero,
j que se trata de um conceito relativo e
no absoluto.
O raciocnio indutivo
leva-nos a certas concluses
curiosas,
ao
tentarmos enfrentar as
Grfico 03 | Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009

Estado de So Paulo - Regies
Acumulado no ano: 5.836 ocorrncias
incertezas com que nos

deparamos e os riscos
que
assumimos.
Por
que entramos num jogo

para perder? Apostamos
porque
estamos
dispostos a aceitar a
alta probabilidade de
uma
perda
pequena
na esperana de que a
baixa probabilidade de
ganhar muito dinheiro nos favorecer. Para
a maioria das pessoas, de qualquer modo,
apostar mais um entretenimento do que
um risco. (Bernstein, 1998, pg. 37 - 40).
3. Roubo de Carga na
logstica rodoviria
A cadeia logstica uma nova viso em-
Consequentemente, o nmero de riscos
presarial que direciona e aprimora o de-
contra os quais podemos nos segurar
sempenho das empresas, tendo como meta
bem inferior ao nmero dos que corremos
reduzir o lead time entre o pedido, a pro-
no decorrer da nossa vida. Enfrentamos
duo, a demanda e a entrega at o consu-
a possibilidade de em algum momento
midor final, de modo que o cliente receba
fazer a opo errada e nos arrepender-
seus produtos ou servios no momento em
mos por isso. Nos negcios selamos um
que deseja, de modo que suas necessida-
acordo assinando um contrato ou dando
des sejam atendidas.
Anlise | 9
Para que essa meta seja alcanada neces-
possvel que a necessidade leve a
srio que a empresa possua um sistema de in-
empresa a utilizar mais de um modal.
formao eficiente que atenda todas as suas
As principais metas para a utilizao do
necessidades, com todos os pormenores dos
sistema multimodais so: reduo de custo
ativos da empresa. Outro fator relevante o
total, reduo de tempo de trnsito em
controle de acesso aos microcomputadores
longos percursos, reduo de impacto am-
e aos diversos setores da organizao, pois
biental, reduo do congestionamento nas
no podemos sinalizar o princpio da priori-
rodovias e melhora do nvel de servio.
dade de proteo (Pozo, 2004, pg. 59).
Embora os maiores prejuzos no transporte de cargas se devam ao crime de
Grfico 04 | Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009 So Paulo (Capital) - Locais

roubo, outros riscos ou ameaas tm se

revelado importantes, tais como: apropriao indbita, acidentes (coliso, tombamento, adernamento e deslizamento de
carga), avarias (estragos ou perecimento)
e contaminao ambiental por produtos
qumicos. Todos esses fatores so potencializados em virtude do pssimo estado
de conservao da malha rodoviria do
pas, como j mencionado.
A realidade supracitada demonstra a im-
portncia do subsistema de rastreamento

de veculos e cargas atravs do Global Positioning System (GPS). Ao lado desse, o
O transporte considerado o elemen-
subsistema de escolta armada outra al-
to mais importante do custo logstico das
ternativa que deve ser precedida de uma
empresas. Os modais utilizados so: rodo-
avaliao criteriosa do trinmio custo x
virio, ferrovirio, aquavirio, dutovirio e
benefcio x risco, tendo em vista seu custo
aerovirio. Os critrios que as empresas uti-
extremamente elevado.
lizam para a escolha do modal so: custo,
Esse um dos principais motivos de
tempo mdio de entrega, tempo de trnsi-
preocupao e receio das transportado-
to e sua variao, anlise de risco e capaci-
ras em despachar cargas para determi-
dade de transporte.
nada regio do pas frente incerteza
O principal problema do transporte de carga
do risco e da perda de mercadoria, do
no Brasil a distoro da matriz de transpor-
veculo e em certos casos, da prpria vida
te. Um pas com dimenses continentais que
de seus motoristas.
deveria ter os modais ferrovirios e aquavi-
O roubo de carga um ato caracterizado
rio como os principais meios de transporte,
pela subtrao violenta e forada da mer-
tem no modal rodovirio a sua maioria al-
cadoria transportada. Essa modalidade cri-
ternativa de transporte; com um percentual
minosa, segundo os dados da Secretaria de
de 60% da carga transportada, encarecendo
Segurana Pblica do Estado de So Paulo,
sua movimentao devido s pssimas con-
a que mais cresce no Brasil, afetando o
dies da nossa malha rodoviria.
desempenho do setor de transporte de
Anlise | 10
cargas, onde tm sido registradas perdas

bastante considerveis.
As ms condies de conservao das
nossas estradas um dos fatores facilitadores para o roubo de cargas, pois no
permitem que os veculos transportadores
consigam manter uma velocidade constante, fazendo com que diminuam consideravelmente sua velocidade.
Assim, estradas mal conservadas permitem que grupos armados tomem o controle dos caminhes, devido necessida-
Diante disso, o desvio e roubo de carga,

est se tornando cada vez mais comum em
nossas estradas, em decorrncia da facilidade de abordar os motoristas e pela infidelidade de outros motoristas em troca de
um montante em dinheiro, em troca de sua
prpria vida ou da vida de seus familiares.
Uma ferramenta que ajuda a reverter esse
quadro o Gerenciamento de Risco (Ruiz,
2009, pg. 180-185).
4. Gerenciamento de
de de reduo de sua velocidade; bem
Riscos no Transporte
como a frota fragmentada em pequenas
Rodovirio de Cargas
empresas, sem programa de manuteno preventiva nos veculos, aciona vrios

problemas mecnicos que facilitam situaes semelhantes.
Nesse cenrio, as empresas esto merc
de grupos fortemente armados, e cada
vez mais organizados, que na maioria das
vezes contam com informaes de dentro
das prprias empresas. Em muitos casos
as quadrilhas j sabem o tipo de carga
que o veculo transporta, seu valor total e
o itinerrio a ser seguido pelo caminho,
informaes que, seguramente, colheram
na prpria transportadora, ou de motoristas insatisfeitos e desejosos de ganhos
adicionais, que acabam envolvendo-se em
situaes ilcitas, ou de falhas no controle
dessas informaes.
A constante busca pelo aumento da

produtividade e a maior participao no
mercado tem provocado a alta competitividade entre as empresas. Esse grande
desafio nos dias atuais leva busca por
instrumentos cada vez mais eficazes na
gesto empresarial. Nesse contexto, a Logstica Empresarial se apresenta como um
poderoso instrumento de competitividade
e diferencial de mercado entre as empresas.
Os conceitos de Just in time e de cadeia
de suprimento Supply Chain Management
so uma realidade para o aumento da produtividade e competitividade. O produto
certo, na hora certa, no local desejado e
conforme as especificaes dos clientes, so
fatores que indicam a capacidade operacional da logstica da empresa. A garantia disso
implica no adequado controle de preveno
de perdas, em funo dos riscos implcitos
no transporte de cargas rodovirio.
Diante das incertezas, o Gerenciamento
de Riscos o conjunto de aes que visa
impedir ou minimizar as perdas que uma
empresa pode sofrer tendo suas cargas
roubadas, sem falar na possibilidade de
perda de vidas, considerado o capital intelectual das empresas. Porm, atravs de
Anlise | 11
um programa de preveno de perdas, so
O seguro representa apenas uma frao
estudadas medidas para administrar e/ou
do custo total do risco, o objetivo das em-
reduzir a freqncia e abrandar a severi-
presas manter um processo permanen-
dade dos danos causados (econmicos,
te de controle e reduo de todos esses
fsicos e psicolgicos).
custos, sendo a soma de todos os valores

que a empresa disponibiliza e utiliza para
Grfico 05 | Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009 So Paulo Rodovias Federais / Estaduais
obter um produto novo ou servio, sem

necessariamente ter como objetivo o lucro.
Dentre os custos existentes podemos citar:
1. Custos fixos: soma de todos os
fatores fixos de produo. Independente do nvel de atividade
da empresa, ou seja , produzindo-se ou vendendo-se em qualquer quantidade , os custos fixos
existiro e sero os mesmos, no
sofrendo alterao.
2. Custos semifixos: o custo que
varia de acordo com a quantidade
de unidades produzidas, mas no
diretamente, aumenta ou diminui

conforme a necessidade de um
A estratgia eficaz do Gerenciamento de

Risco e seu financiamento envolvem toda a
filosofia operacional de negcios e os prprios objetivos estratgicos da empresa.
Deve ser, portanto, criar um processo integrado e contnuo, sempre objetivando proteger a empresa da exposio financeira ou de
gastos desnecessrios (Brasiliano, Anlise de
riscos corporativos 2006, pg. 148 e 149).
Nenhuma estratgia de Gerenciamen-
maior ou menor manuteno da

produo industrial ou de servios;
3. Custos variveis: a soma dos
fatores variveis de produo.
Custos que mudam de acordo
com a produo ou a quantidade
de trabalho, exemplos incluem o
custo de materiais, suprimentos
e salrios da equipe de trabalho;
4. Custos evitveis: So aqueles
to dos Riscos ser eficaz se no estiver
decorrentes, na verdade, da no
focada no que se chama de custo total
qualidade e que podem ser elimi-
de risco. de fundamental importncia
nados. So os custos relativos aos
a determinao desse custo, bem como
desperdcios que ocorrem diaria-
o monitoramento e controle dos elemen-
mente na empresa em funo da
tos que o compem, tais como despesas
m-qualidade da mo de obra;
com seguros, franquias, perdas no seguradas, custos de preveno e combate a

contingncias. (Brasiliano, Manual de Planejamento: Gesto de Riscos Corporativos,
2003, pg. 41 a 52).
5. Custos de oportunidade: Representa o valor sacrificado

pela empresa em termos de
remunerao, ao tomar a deciso de aplicar seus recursos
Anlise | 12
em determinada alternativa ao
aqueles decorrentes de falhas no
invs de aplicar em outra, capaz
produto ou servio quando estes
de proporcionar maior benefi-
se encontram no mercado e/ou
cio, refere-se tambm, ao valor
so adquiridos pelo consumidor
liquido de caixa perdido quando
final. Falhas externas ocasionam
se optou por uma alternativa em
grandes perdas em custos intan-
detrimento de outra;
gveis, como destruio da ima-
6. Custos de qualidade: So os
custos associados com a obten-
gem e credibilidade da empresa;

11. Custos perdidos: So valores j
o e manuteno da qualidade
gastos no perodo, e que, mesmo
em uma organizao, tanto em
que ainda no sejam contabiliza-
manufatura quanto em servios;
dos totalmente como custos, o
7. Custos de preveno: so to-
sero no futuro;
dos os custos
incorridos para
evitar que falhas
Grfico 06 | Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009 Dias da semana

aconteam. Tais
custos tm como
objetivo controlar
a qualidade dos
produtos, de forma a evitar gastos
provenientes de
erros no sistema
produtivo;
8. Custos de avaliao: So os custos
necessrios para
avaliar a qualidade do produto
pela primeira vez
e assim, detectar
falhas e inconsistncias antes que o produto seja

posto no mercado;
9. Custos de falhas internas: Os
custos das falhas internas so
todos aqueles incorridos devido
12. Custos ambientais: apenas um

subconjunto de um universo mais
vasto de custos necessrios a uma
adequada tomada de decises;
13. Custos out-off-pocket: So os
a algum erro do processo pro-
custos que aparecem quando a
dutivo, seja ele falha humana ou
empresa opta por fazer reformas
falha mecnica;
internas que exigam a compra de
10. Custos de falhas externas: Os
materias e a contratao de mo
custos de falhas externas so
de obra, ou quando uma rea da
Anlise | 13
empresa preparada para a utili-
No podemos esquecer ainda, que o Geren-
zao para outra funo daquele
ciamento de Risco composto por diversas fer-
que era usada antetriormente
ramentas de segurana e tem por objetivo apre-
(Ruiz, 2009, pg. 69 73);
sentar uma soluo integrada para a empresa,

com diminuio real e imediata das perdas at
5 Planejamento
O Gerenciamento de Riscos pressupe
um planejamento estratgico entre a alta
direo da empresa e a rea de segurana, possuindo alguns fatores crticos de
sucesso:
que se possa atingir o ndice zero de sinistro ou

aceitvel para a empresa (Brasiliano, Metodologia para a Identificao de Riscos Estratgicos,
revista Proteger 2004, pg. 25 e 26).
6 Ferramentas
5.1 Identificao de riscos: Levantamen-
Para obter os resultados desejados, o
to feito atravs das caractersticas da ope-
Gerenciamento de Riscos lana mo de
rao de logstica, sendo identificados e
algumas ferramentas combinadas entre si
apontados.
ou isoladas, conforme a necessidade do
Anlise de riscos: verificada a

freqncia das rotas, mix de cargas, pontos de maior probabilidade de sofrer perdas, entre outros.
Grfico 07| Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009 Honorrios
Horrio Ignorado = 159 ocorrncias (2,73%)
projeto. Essas ferramentas so a combinao da tecnologia empregada na segurana com o homem atravs de um processo
organizacional, ou seja, normas e procedimentos. So ferramentas utilizadas no processo de Gerenciamento de Risco:
Rastreamento da frota: Atividade
que experimenta um crescimento
muito forte, ainda que com a
liderana de mercado concentrada na tecnologia de transmisso
dos dados via satlite; bem como
os modelos de rastreadores e
bloqueadores que utilizam o
sistema hbrido (GPS ou no, radiocomunicao combinado com
a telefonia celular digital);
Acompanhamento via fone:
Alm disso, a estratgia do plano de Ge-
Monitoramento realizado atravs de ligaes efetuadas pelos

motoristas em postos de controle
renciamento de Risco a ser implantado tem
avanados no eixo rodovirio.
que focar o ativo humano da empresa, com
Nesse ponto existe um prepos-
ateno especial para os envolvidos dire-
to da empresa para efetuar o
tamente no transporte das mercadorias,
controle e acionar o plano de
equipes de escolta, se for o caso, e tambm
contingncia, se for o caso;
nas equipes de pronta resposta das organi-
Escolta armada: Uma das mais
zaes policiais, se for necessrio.

onerosas ferramentas tendo em

Anlise | 14
relativo perda da sua seguradora e ganham com a revenda do

produto fraudado.
Golpes dessa natureza so comuns em proprietrios de caminhes com dvidas. Alm de beneficiarem-se do valor do produto
vista que lana mo do recurso
humano como parte fundamental no processo de segurana,
apoiado, na maioria das vezes,
por um dos sistemas de localizao citados anteriormente. Utilizada tanto no permetro urbano
como em rodovias, conforme a
necessidade de proteo face
ao valor agregado. Justifica-se
o emprego da ferramenta nas
cargas de alto risco associada
inexistncia de tecnologia embar-
fraudado, pagam algum para

atravessar o caminho para um
pas vizinho (Bolvia, por exemplo)
vendem-no por um custo menor
que o valor venal, d-se a queixa
de roubo, livram-se da dvida e
ainda terminam com um pequeno
lucro;Operao presena: Consiste na presena fsica de um representante da empresa contratada
para prestar o servio dentro das
instalaes do contratante;
Treinamento in loco: Consiste
cada nos caminhes ou carretas;
na atividade sistmica de treina-
Pesquisa scio-econmica e crimi-
mento de toda equipe envolvida
nal: Consiste no levantamento da
com o processo de logstica,
vida econmica, das referncias
principalmente dos motoristas e
sociais e do passado criminal do
ajudantes, cujos treinamentos so
motorista, ajudante, ou qualquer
feitos a cada viagem antes do in-
outro integrante do processo de
cio dessa. Esses treinamentos so
transporte e logstica. As estats-
denominados briefing com os
ticas comprovam que somente a
motoristas e ajudantes, os quais
implementao dessa ferramenta
podero ser em grupo. Porm,
reduz em mdia, 30% do volume
para tal, devero ser adequado
de roubo de carga numa opera-
realidade da operao do embar-
o de logstica.
cador para no engess-la;
A ferramenta visa evitar o
Endomarketing: Ferramenta que
golpe, ou seja, o motorista ou
visa sensibilizar todo o pblico in-
equipe entregam a carga ao
terno no embarcador e transpor-
receptador, que paga em m-
tador para a importncia da ativi-
dia 50% do valor de nota fiscal,
dade de Gerenciamento de Riscos
simulando o roubo. H casos
como ferramenta fundamental
em que at transportadores
para garantir a continuidade do
ou embarcadores no idneos
seu negcio e consequentemen-
beneficiam-se duplamente desta
te a sobrevivncia dentro de um
fraude, pois recebem o montante
cenrio altamente competitivo;
Anlise | 15
Normas e procedi-
Grfico 08| Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009

Tipos de Carga (Incindncia por tipo)
mentos: Documentao que regula

a atividade de
Gerenciamento de
Riscos. As normas
contm todas as
exigncias impostas pela seguradora. Serve tambm
para regular o processo de auditoria
e controle da execuo do projeto
de Gerenciamento
de Risco;
Formao de comboio: Consiste
Servio de investigao: Trabalho

preventivo e corretivo que visa
na formao de um conjunto
identificar os autores do crime.
organizado de veculos, formando
uma atuao constante e alta-
uma nica coluna de deslocamen-
mente responsvel pela reduo
to, cujo ponto de origem e ponto
do crime de roubo de carga e
de destino comum a todos,
principalmente pela sua recu-
criando assim, uma resistncia e
perao (http://www.brasiliano.
consistncia muito maior do que
com.br/blog/?p= 194, 15 de
em veculos isolados. muito
junho de 2009).
mais fcil o roubo de um nico

veculo, do que vrios veculos;
Segregao da informao: Consiste no ato de regular o fluxo de
informaes dentro do processo
de logstica (notas fiscais, pedidos de faturamento, romaneios
de embarque, controles de
baixa em estoques, relatrios de
auditoria interna, controle na
balana, entre outros) dividindo
e fracionando as informaes
com a finalidade de evitar a fuga
7 Aspectos relevantes
Para que haja uma ampla viso de todos
os fatores que possam influenciar no processo de Gerenciamento de Riscos, aconselha-se que a prestao do servio seja realizada por uma empresa especializada, ou
seja, que no esteja vinculada seguradora
ou prpria empresa. A independncia a
pea-chave para o sucesso de toda operao. As vantagens para a empresa contratante so inmeras, como por exemplo:
voluntria ou no. Vale lembrar

que a informao extremamente valiosa para a prtica delituosa
de roubo de carga.
Anlise | 16
rfico 08| Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009 Tipos de Carga mais visadas
Em R$ milhes - Acumulado ao ano
8 Concluso
O Gerenciamento de Riscos no transporte
rodovirio de cargas hoje uma ferramenta vital para o embarcador e transportador,
visando reduzindo os riscos operacionais.
Diante disso, precisamos entender a dinmica dos fatores facilitadores e quais so
os fatores motrizes e dependentes, para
assim, otimizarmos a exposio dos riscos
conhecidos e dos desconhecidos, mapeando e medindo todos, com o envolvimento
de toda a empresa; esse gerenciamento

deve possuir um perfeito equilbrio entre
foco do negcio (disponibilidade e de-
Contratao de seguros adequa-
sempenho) x objetivos do negcio (plane-
dos, com maior poder de nego-
jamento estratgico) x foco em seguran-
ciao;
a (controles), criando assim condies
Reduo de riscos com conseqente reduo de prmios;

Bens e vidas humanas preservados;
Manuteno do fluxo produtivo;
Permanncia da empresa no
mercado;
Garantia de abastecimento com
aumento de produtividade e
competitividade;
Viabilizao das carteiras de
seguro no transporte rodovirio
de cargas.
A perfeita unio entre as ferramentas do
Gerenciamento de Riscos e os aspectos relevantes acima mencionados ir garantir a
reduo dos sinistros envolvendo roubo de
para um crescimento sustentado para a

empresa, reduzindo a probabilidade de
prejuzos financeiros.
Diante de todos os fatos apresentados
neste trabalho, alicerado nos grficos 08
e 09 (pginas 15 e 16), podemos perceber
de forma irrefutvel a importncia e a diferena que um consistente Gerenciamento
de Riscos pode fazer para as empresas, ou
seja, cabe ressaltar, que em valores acumulados neste perodo, esta prtica delituosa
acumulou para as empresas um prejuzo
superior a R$ 214 milhes de reais.
Comparando com o mesmo perodo
do ano anterior, chagamos as seguintes
constataes:
Registrou-se um aumento sig-
carga no transporte rodovirio, porm, esse
nificativo tanto em ocorrncias
processo precisar ser contnuo, com cons-
(16,96%) como em prejuzos
tante identificao da exposio, medio,
(22,59%), em relao mdia
anlise, controle, avaliao e financiamen-
mensal do ano anterior.
to. A alta direo da empresa precisa estar
Quanto localizao das ocor-
comprometida com todo o processo e im-
rncias, o roubo de cargas est
plementao do Gerenciamento de Riscos.
altamente concentrado (82,0%)
Anlise | 17
na Capital e demais Municpios
devidamente gerenciadas, podem causar
da Regio Metropolitana
um impacto significativo sobre o sucesso
Esses nmeros so compreendidos e justi-
de uma empresa, considerando seu am-
ficados devido ao alto valor agregado dos
biente de atuao.
produtos transportados, bem como, sua
Fatores dependentes: So aqueles que de-
atratividade e rpida liquidez nos merca-
pendem de outras circunstncias para sua
dos paralelos, que so abastecidos por este
concretizao e esto dentro da rea de
tipo de modalidade criminosa.
atuao da empresa.
As empresas de logstica que transportam
Fatores motrizes: So aqueles que acontecem
produtos dentro do Estado de So Paulo no
independentemente da atuao de outros
podem deixar de possuir um Gerenciamen-
fatores, esto fora do mbito da empresa.
to de Riscos planejado e formalizado, com

todas as ferramentas aqui apresentadas, reduzindo assim a incerteza do risco, para que
Logstica:

Conceito militar: Organizao terica da disposio, do transporte
no engrossem as prximas estatsticas.
e do abastecimento de tropas em
9. Glossrio
Adernamento: Processo ou efeito de
adernar (deslocamento da carga,).
Avarias: Qualquer dano, deteriorao ou

desgaste que ocorra a algo.
Briefing: Conjunto de informaes passadas em uma reunio para o desenvolvimento de um trabalho, sendo muito utilizadas em Administrao.
Coliso: Ato ou efeito de colidir.

Contaminao ambiental: Transmisso de
germes nocivos ou de doena infecciosa ao
meio ambiente.
Deslizamento de carga: Deslocamento de

uma poro da camada superior da carga.
Espera: Local prprio para se esperar

algum ou alguma coisa.
Estrago: Deteriorao, processo de destruio, apodrecimento.
Falhas do fornecedor: falta de perfeio;

defeito ou erro do fornecedor.
Fatores crticos de sucesso: como condies ou variveis que, caso no sejam
operao militar;
Conceito empresarial: Planejamento, implementao e controle eficiente e eficaz do fluxo e armazenagem de mercadorias, servios
e informaes desde o ponto de
origem at o ponto de consumo
com o objetivo de atender s
necessidades do cliente.
Parada: Fim ou termo do movimento de

alguma coisa, especialmente da corrida.
Perecimento: Coisa ou direito que deixa de

existir por perda, destruio ou extino.
Planejamento estratgico: Processo gerencial contnuo e sistemtico, que diz respeito formulao de objetivos para a seleo
de programas de ao e para sua execuo,
levando em conta as condies internas e
externas empresa e sua evoluo esperada.
Rework ou retrabalho: refazer um determinado trabalho devido m qualidade em

sua execuo.
Refugo: Posto de lado, refugado; resto.

Reteste: Recolocar a prova, resubmeter a
avaliao.
Anlise | 18
Segregar: Separar com o objetivo de

isolar, de evitar contato; desligar, desunir,
desmembrar.
RUIZ, Rodrigo Hernan Gonzalez; Logstica

de Exportao: Trevisan; So Paulo, 2009;
SLYWOTZKY, Adrian. Do risco a oportu-
Tombamento: Ato ou efeito de tombar,

deitar por terra; fazer cair; derrubar.
FETCESP: Federao das empresas de
nidade, as 7 estratgias para transformar

ameaas em fatores de crescimento. So
Paulo: Campus, 2007;
transporte de carga dentro do Estado de
Revista eletrnica
So Paulo
BRASILIANO, Antonio Celso Ribeiro. Metodologia para a Identificao de Riscos
10. R eferncias
Estratgicos, Revista Proteger, nmero 45,

abril/maio 2004.
Livros:
BERNSTEIN, Peter L. Desafio aos Deuses: A
fascinante Histria do Risco. Rio de Janeiro:
Campus, 1997;
BRASILIANO,
Sites:
http://pt.wikipedia.org/wiki/
Log%C3%ADstica, acessado em 15 de Se-
Antonio
Celso
Ribeiro.
tembro de 2009.
Manual de Planejamento: Gesto de Riscos
h t t p : / / w w w. b r a s i l i a n o . c o m . b r /
Corporativos. So Paulo: Sicurezza, 2003.
blog/?p=194, acessado em 30 deSetem-
BRASILIANO,
Antonio
Celso
Ribeiro.
Anlise de riscos corporativos, mtodo Brasiliano. So Paulo: Sicurezza, 2006.

POZO, Hamilton, Administrao de Re-
bro de 2009.
http://www.setcesp.org.br/arquivos/seguranca/Jan_Jun2009.pdf, acessado em 10
de Outubro de 2009.
cursos Materiais e Patrimoniais: Atlas; So

Paulo, 2004;
Joo Carlos da Silva
Coordenador de Segurana e Preveno a Fraudes da
TECBAN Tecnologia Bancria S.A
sumrio
Anlise | 19
na Brasiliano
Mariana Fernandez
Seminrio da Febraban
A Brasiliano & Associados participou do Seminrio de Segurana
Bancria realizado pela Febraban Federao Brasileira de
Bancos, no ltimo dia 10 de maro em Porto Alegre.
Antonio Celso Ribeiro Brasiliano, Diretor-Executivo da Brasiliano
& Associados, palestrou sobre Integrao de Aes de
Segurana, na ltima palestra antes do encerramento do evento,
que contou com profissionais de empresas como: Banco do Brasil,

Banco Santander e HSBC.
O Doutor em Inteligncia Estratgica pela Universit East Paris
Marne La Valle, conduziu sua palestra apresentando: a B&A,
o conceito de Gesto de Riscos, o contexto em que a ISO 31000
foi elaborada, o consenso entre pases, o framework da norma e a
concluso do assunto.
Atravs de conceituao detalhada baseada em exemplos prticos,
a palestra embasada na metodologia Brasiliano de gesto e anlise
de riscos alinhada ao framework da norma, foi muito aplaudida
pelos presentes.
Profissionais importantes ligados rea de segurana pblica
tambm se fizeram ouvir no evento como o Ministro da Defesa
Nelson Jobim.
A Febraban Federao Brasileira de Bancos realiza mais de 40
eventos por ano, dos quais participam cerca de 23 mil pessoas.
Acontece | 21
Noites de Autgrafos
Mais de duzentos convidados prestigiaram os autores Ana Maria Ribeiro, Elisandro Longo e Antonio Celso Ribeiro Brasiliano na
noite de autgrafos de seus ltimos ttulos, no dia 11 de maro.
O evento lanou as obras: Gesto de Risco Operacional: para um sistema de abastecimento de gua, Guia
prtico para a elaborao de fluxograma e Gesto de Risco Corporativo Mtodo Brasiliano Avanado.
Os autores Andr Zanetic e Tlio Kahn tambm ficaram muito felizes em receber seus convidados no ltimo dia 23, na noite
de autgrafos de seus livros A Questo da Segurana Privada e As Formas do Crime, respectivamente. O evento contou
com mais de cento e cinquenta presentes.
As celebraes tiveram lugar na Livraria Cultura do Shopping Villa Lobos e lanaram ttulos da Sicurezza Editora.
Veja abaixo o depoimento de alguns dos autores sobre os eventos:
Acontece| 22
Ana Maria Ribeiro (Gerenciamento de Risco Operacional: para um

sistema de abastecimento de gua, Sicurezza, 2009)
Fiquei muito feliz com o acontecimento!

Compareceram amigos de cada etapa da minha carreira acadmica, desde
o meu primeiro curso universitrio, o que me remeteu a muitas lembranas da
difcil trajetria at a chegada quele momento de tanta glria.
Fiquei muito feliz com a presena de meus amigos da Sabesp, pessoas
muito especiais, que alm de mostrarem o reconhecimento profissional e
prestgio, brindaram comigo mais uma vitria na escalada da minha vida profissional.
Na ocasio recebi muitos convites de empresas de engenharia, associaes, universidades, para fazer
outras noites de autgrafos, palestras, consultorias, ministrar cursos, o que me causou orgulho e satisfao.
Um dos momentos mais emocionantes foi quando vi o meu pai chegando e vindo na minha direo.
No pude conter minhas lgrimas de emoo, que foram amenizadas por um longo abrao de pai e
filha. Quando eu mostrei o livro ao meu pai, focando o sobrenome Ribeiro, herdado e gravado para
a eternidade, percebi nossas emoes.
O lanamento deste livro uma excelente oportunidade de divulgao do meu trabalho, e ao mesmo
tempo de troca de experincias com outros profissionais que atuam no tema.
Dessa forma, fico muito agradecida ao Brasiliano e Enza pela excelente oportunidade.
Andr Zanetic (A Questo da Segurana Privada, Sicurezza, 2009)
Achei que o evento foi muito bom e supriu inteiramente as expectativas.

A Livraria Cultura um lugar muito agradvel para se fazer o lanamento
de um livro, eles proporcionam as condies para que esse momento seja
prazeroso tanto para os autores quanto para os convidados. Para mim,
foi muito bom ver que vrios dos meus convidados compareceram, entre
amigos, familiares e profissionais da rea da segurana.
Acontece| 23
O evento foi tambm muito especial por ter sido o lanamento de meu primeiro livro (de outros que,
acredito, devero vir no futuro prximo). Alm de um bom comeo foi uma tima oportunidade para
ampliar a divulgao do trabalho que venho realizando na rea.
Elisandro Longo (Guia prtico para a elaborao de fluxograma, Sicurezza, 2009)
Adorei o evento! Dentro das minhas expectativas. Local agradvel, tudo bem
documentado atravs de fotos pela equipe Brasiliano.
Todas as pessoas especiais que enviei o convite compareceram, inclusive
diretores de empresas. Excelente para meu network. No evento recebi,
inclusive, propostas para a realizao de palestras sobre o tema do livro.
O lanamento significa muito para minha carreira profissional, pois me
proporciona notoriedade no mercado de GR e possibilita abertura de novos
mercados, alm de carreira acadmica.
Tlio Kahn (As Formas do Crime, Sicurezza, 2009)
o terceiro livro que lano pela Sicurezza Editora, aps Cidades

Blindadas e Velha e Nova Polcia, mas a emoo de receber a famlia, os
amigos e os colegas da rea da Segurana Pblica e Privada cada vez
maior.
Trabalhar divulgando o conhecimento das reas da criminologia e
da cincia poltica, nas quais venho trabalhando e me dedicando em
pesquisas por toda minha carreira, um presente para mim. Foi mais
uma conquista celebrada numa noite muito especial. Desejo que mais
eventos como este faam parte da minha vida.
sumrio
Acontece| 24
SEGURANA PBLICA
Represso x Preveno:
Um novo paradigma
Armando Nascimento
O modelo brasileiro comprovadamente ineficiente e ineficaz no

quesito estratgia para conter a violncia. So Paulo e Rio de Janeiro
divulgaram os dados da violncia nos respectivos estados. Os dados
so relativos a 2008 e 2009, o Rio apresenta uma queda, mesmo com
34,6 assassinatos para cada 100 mil habitantes, e So Paulo teve uma
alta, com 10,9 assassinatos para cada 100 mil habitantes.
A cidade de Seattle, nos Estados Unidos apresenta um ndice de 3,5
assassinatos para cada 100 mil habitantes. Esse ndice em comparao
com o brasileiro, mesmo sem incluir Recife e outras cidades, deixa claro
que estamos vivendo uma epidemia no Brasil.
H bastante tempo o paradigma desenvolvido por George Kelling e
James Wilson, teoria das janelas quebradas, figurava como uma tecnologia de ruptura para o Brasil no nvel de modelo para o combate
violncia, uma vez que a tecnologia sustentada brasileira ineficiente
e ineficaz por produzir uma situao de segurana e no um estado.
O resultado brasileiro difere do conceito adotado por especialistas de
segurana de todo o mundo, quando concordam que uma boa definio de segurana pode ser conjunto de medidas, capazes de gerar um
estado, no qual os interesses vitais de uma sociedade estejam livres de
danos, interferncias e perturbaes. A segurana brasileira sempre
localizada e passageira, enquanto nos pases que adotam o conceito
correto de segurana ela sempre abrangente e permanente.
A prova da aplicao do conceito correto de segurana, a busca por
novas tecnologias que iro romper com as tecnologias sustentadas, a
cidade de Seattle rompe com o modelo de Kelling e Wilson, adotando a
tecnologia de dois especialistas em violncia Gary Slutkin - mdico da Universidade de Illinois e o criminologista David Kennedy diretor do Centro
para Preveno e Controle do Crime, da Univesidade de Nova York.
Slutkin trata a criminalidade como uma doena contagiosa e Kennedy
defende a imediata ao da polcia, seja em nvel operacional como educativo.
Segurana Pblica | 25
A novidade do modelo Slutkin e Kennedy
para uma sociedade do conhe-
em relao ao modelo de Kelling e Wilson,
cimento, o conhecimento tem
que alm de consertar a janela quebra-
por funo:
da com rapidez, necessrio convencer

o criminoso a no quebr-la. Esse convencimento desenvolvido a partir do paradigma de que o conhecimento um novo
fator de produo, conforme ensina Davenport e Prusak, (1999. p.61)
Conhecimento uma mistura fluda de
experincia condensada, valores, informa-
Transformar dados
em informaes
(por interpretao);
Derivar novas informaes das
existentes (por elaborao); e
Adquirir novo conhecimento
(pelo aprendizado).
o contextual e insight experimentado, o
A partir dessa nova viso, para entrarmos
qual proporciona uma estrutura para a ava-
na sociedade do conhecimento, devemos
liao e incorporao de novas experincias
investir em: educao, rede e cooperao.
e informaes, visando a descoberta de um

modelo para o Brasil a partir das tcnicas da
Inteligncia Artificial (Sistema Especialista
Raciocnio Baseado em Casos Rede Neural
Artificial e Algoritmo Gentico).
As organizaes policiais necessitam de um

novo profissional: o policial do conhecimento
para apoiar a gesto do conhecimento dentro
do novo papel do Estado, o de apoiar a construo das bases para o desenvolvimento sus-
Para se descobrir um modelo coadunado
tentvel, promovendo as condies ambien-
com a realidade brasileira e conectado com
tais, econmicas e sociais que possibilitem a
o novo modelo de sociedade globalizada,
criao de um contexto favorvel inovao e
na qual samos de uma sociedade industrial
ao crescimento do ser humano.

Armando Nascimento
Mestre em Administrao Pblica (UFPE), Especialista em
Estratgia, Especialista em Recursos Humanos(UFPE). Pesquisador do Ncleo de Instituies Coercitiva e Criminalidade (UFPE), Coordenador da Comisso Interna de Superviso
(UFPE) e Diretor de Segurana Institucional (UFPE).
sumrio
Segurana Pblica | 26
ANLISE
Educao para a Gesto da

Mobilizao e Segurana Nacional
Lcia Mendes
RESUMO
O presente artigo busca alertar a sociedade e o governo da importncia do conhecimento
e do preparo do cidado brasileiro para o civismo e patriotismo. Tal deve ocorrer dentro do
sistema educacional, visando ao desenvolvimento e prtica destes atributos em seu dia-a-dia
e em situao iminente da necessidade de uma mobilizao nacional. Realizado aps pesquisas
bibliogrficas, com o objetivo de identificar a importncia e o grau de influncia de uma populao consciente e motivada por esses sentimentos. Foi elaborado para constatarmos que em
situao de iminncia de uma mobilizao nacional, o cidado consciente e envolvido por esses
sentimentos passa a ser fundamental para a Segurana Nacional dentro de sua aplicabilidade
sempre norteada em um planejamento estratgico adequado em abrangncia e temporalidade.
Palavras-Chave: Educao; Sociedade; Civismo; Patriotismo; Mobilizao Nacional.
1. INTRODUO
O presente artigo busca alertar e mostrar a importncia da incluso da disciplina Educao Moral
e Cvica EMC, no currculo escolar da educao bsica, objetivando o conhecimento e o preparo
do cidado brasileiro para o civismo e patriotismo.
Anlise | 27
Segundo o Dicionrio da Lngua Portugue-
outros. Societas derivado de socius, que
sa, de Aurlio Buarque de Holanda Ferreira,
significa companheiro, conceito esse inti-
civismo a devoo ao interesse pblico;
mamente relacionado quilo que social. Est
patriotismo e educao o processo de
implcito que uma sociedade e seus membros
desenvolvimento da capacidade fsica, inte-
compartilham interesses mtuos ou comuns.
lectual ou moral da criana e do ser humano
Como tal, sociedade muitas vezes usada
em geral, visando sua melhor integrao in-
como sinnimo para o coletivo de cidados
dividual e social e Conhecimento e prtica
de um pas governados por instituies nacio-
dos usos de sociedade; civilidade..
nais que lidam com o bem-estar cvico.
O processo de educao, em um primeiro
Com relao ao civismo, esse tende a de-
momento, comea com a famlia, onde h
linear atitudes e comportamentos que os
o preparo do indivduo para o aprendiza-
cidados manifestam em seu dia-a-dia, na
do de valores, formas e maneiras de julga-
defesa de certos valores e prticas assumi-
mento do certo e do errado, o respeito ao
das como fundamentais para a vida coletiva,
prximo e sociedade e sua ptria. Ou
bem como para a preservao da harmonia e
seja, o incio da formao do ser humano,
para a melhoria do bem-estar de todos. o
que aos poucos vai sendo preparado para a
respeito aos valores, s instituies e s prti-
vida individual e em sociedade.
cas especificamente polticas de um pas.
Numa segunda etapa, a escola atua na ins-
Uma atribuio fundamental do Estado e
truo da criana, fornecendo-lhe conheci-
sua prerrogativa exclusiva a segurana na-
mentos referentes a reas do saber espec-
cional. Inerente noo de Estado nacional,
ficas. Na continuidade ao processo iniciado
desde a sua origem, no sculo XVII, ela consis-
pela famlia, ela deveria educar para a vida,
te em assegurar, em todos os lugares, a todo
atravs da disciplina, das responsabilida-
o momento e em todas as circunstncias, a
des, do estmulo ao exerccio da cidadania
integridade do territrio, a proteo da popu-
e do patriotismo, contudo, no aspecto do
lao e a preservao dos interesses nacionais
civismo, o processo deixa a desejar.
contra todo tipo de ameaa e agresso.
Com o auxlio da Sociologia, entendemos
Para isso, se faz necessria a manuten-
o objetivo das relaes que surgem e se
o de um efetivo de foras armadas e a
reproduzem, especificamente, com base
mobilizao da sociedade, a implemen-
na coexistncia de diferentes pessoas ou
tao da defesa civil e medidas preven-
grupos em uma sociedade mais ampla. Es-
tivas de situaes de emergncia defini-
tuda-se, ainda, atravs daquela cincia, as
das em lei. Tambm h que se manter
instituies, as normas, as leis e os valores,
infra-estrutura no territrio e se utilizar
conscientes ou inconscientes, que tais rela-
servios de inteligncia e con-
es tendem a gerar no seio do grupo.
tra-inteligncia
Podemos considerar uma sociedade como o

conjunto de pessoas que compartilham propsitos, gostos, preocupaes e costumes, e que interagem entre si, constituindo uma comunidade.
A origem da palavra sociedade vem do latim
societas, uma associao amistosa com
para detectar, prevenir ou evitar espio-
chegada da famlia real que,
nagem ou atentados e para proteger in-
fugindo
formaes confidenciais.
Europa, resolve transferir o
Em caso de mobilizao, essa considerada como o provimento de pessoas/
de
Napoleo3
reino para o Novo Mundo.

Objetivando melhorar as
tropas e recursos para a guerra ou situa-
condies para sua
o de emergncia, governamental e/ou
estadia no Brasil, D.
militar, destinadas defesa de um pas ou
Joo VI4 estabeleceu
preparao dele para determinada ao,
vrias
melhorias
podendo ser completa, ou parcial.
ento
colnia
No decorrer deste artigo, procurar-se-
na
na
criando
entre outras, Academias
demonstrar a importncia do preparo do
Militares, Escolas de Direito
cidado, por intermdio da educao, para a
e Medicina, a Biblioteca Real,
gesto da mobilizao e segurana nacional.
o Jardim Botnico e, sua iniciativa mais marcante em
2. EDUCAO DO BRASIL
termos
A histria da educao brasileira evolui
seguida, o Brasil foi promo-
como a chegada dos portugueses ao territrio do Novo Mundo, trazendo um

padro prprio da Europa. No entanto,
as populaes que viviam no Brasil no
possuam caractersticas prprias de um
de
mudana,
a Imprensa Rgia. Em
vido condio de Reino Unido.
A educao continuou a ter uma importncia secundria, pouco se fez por ela e
muitos reclamavam de sua baixa qualidade.
sistema educativo. Convm ressaltar que
Aps a Proclamao da Repblica, ado-
as prticas correntes entre os indgenas
tou-se o modelo poltico americano,
aqui existentes, no tinham as marcas re-
baseado no sistema presidencialista. Tenta-
pressivas do modelo europeu.
ram-se vrias reformas que pudessem alterar
Os jesutas1, alm da moral, dos costumes e da religiosidade europia, trouxeram tambm os mtodos pedaggicos,
utilizados por 210 anos, de 1549 a 1759.
Uma nova ruptura marca a histria da
educao no Brasil, resultante da expulso
dos jesutas pelo Marqus de Pombal2 e da
1 A Companhia de Jesus (em latim: Societas Iesu, S.
J.), cujos membros so conhecidos como jesutas
uma ordem religiosa fundada em 1534 por um grupo
de estudantes da Universidade de Paris, liderados pelo
basco igo Lpez de Loyola, conhecido posteriormente
como Incio de Loyola. hoje conhecida principalmente por seu trabalho missionrio e educacional. http://
pt.wikipedia.org/wiki/Companhia_de_Jesus
2 Sebastio Jos de Carvalho e Melo, primeiro Conde de Oeiras
e Marqus de Pombal, (Lisboa, 13 de Maio de 1699 Pom-
o quadro educacional, mas, se observarmos

bal, 8 de Maio de 1782) foi um nobre e estadista portugus.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Sebasti%C3%A3o_Jos%C3%A9_
de_Carvalho_e_Melo,_marqu%C3%AAs_de_Pombal
3 Napoleo Bonaparte (em francs: Napolon Bonaparte,
nascido Napoleone di Buonaparte; Ajaccio, 15 de agosto
de 1769 Santa Helena, 5 de maio de 1821) foi o dirigente efetivo da Frana a partir de 1799 e adotando o nome
de Napoleo I foi Imperador da Frana de 18 de maio de
1804 a 6 de abril de 1814, posio que voltou a ocupar rapidamente de 20 de maro a 22 de junho de 1815. http://
pt.wikipedia.org/wiki/Napole%C3%A3o_Bonaparte
4 D. Joo VI de Portugal (nome completo: Joo Maria Jos
Francisco Xavier de Paula Lus Antnio Domingos Rafael
de Bragana; Lisboa, 13 de maio de 1767 Lisboa, 10
de maro de 1826), cognominado O Clemente, foi Rei de
Portugal entre 1816 e a sua morte. Segundo dos filhos de
D. Maria I de Portugal e de seu tio Pedro III, herdeiro da
coroa como Prncipe do Brasil e 21 Duque de Bragana
aps a morte do irmo mais velho Jos, Duque de Bragana em 11 de setembro de 1788, vitimado pela varola.
Anlise | 29
bem, a educao brasileira no sofreu nessa
Ensino fundamental (1 Grau) -
poca, qualquer evoluo que pudesse ser
abrange a faixa etria de 6 a 14
considerada marcante ou significativa.
anos e com durao de 9 anos.

obrigao de o Estado garantir a
A partir do sculo XX, as estatsticas indi-
universalidade da educao neste
caram melhorias na taxa de analfabetismo e

aumento regular da escolaridade mdia e da
frequncia escolar (taxa de escolarizao). No
nvel de ensino.
Ensino mdio (2 Grau) e mdio
profissionalizante - Durao vari-
entanto, a situao ainda no satisfatria.

A educao passou a ser vista como base
para o desenvolvimento do pas mas, infeliz-
vel entre 3 e 4 anos;

Ensino superior - Compreende a
graduao e a ps-graduao. Os
mente, considerveis parcelas dos recursos a
cursos da graduao tm durao
ela destinados no so bem empregadas ou
de 4 a 6 anos. Na ps-graduao,
nunca chegam ao seu destino final, sendo
a durao varia de 2 a 4 anos,
desviadas para outras prioridades dentro
para os cursos de mestrado, e en-
da viso poltica de interesses do governo.
tre 4 a 6 anos, para o doutorado.
Os contedos e as atividades didticas,
Na ltima dcada do sculo XX -
voltadas para o conhecimento de nossa
1992/2007, a taxa de analfabetismo de
ptria e de nossos smbolos no so mais
pessoas de 15 anos de idade ou mais caiu
utilizados em muitas escolas no pas, des-
de 17,2% para 9,9 % . O quadro abaixo
favorecendo a familiarizao da criana
mostra a evoluo recente:
com a cidadania, durante a sua formao.

O que se tem presenciado o desinteresse, por parte do governo, em retornar
a disciplina de Educao Moral e Cvica
Taxa de analfabetismo das pessoas de

15 anos ou mais de idade (%)6
Periodicidade: Anual / Abrangncia: Brasil
(EMC) grade escolar da educao fun-
Taxa de analfabetismo das
damental. Essa matria, a partir da Procla-
Ano
mao da Repblica, atuou no s como
pessoas de 15 anos ou mais

de idade
currculo escolar, mas como prtica edu-
1992
17,2
1993, utilizada para o ensino e desenvol-
1995
15,5
vimento do sentimento de amor e devoo
1998
13,8
2003
11,5
2007
9,9
cativa. Nessa condio era, at o ano de
ptria e aos seus smbolos.
2.1 O Sistema Educacional Brasileiro
Conforme
presente
na
legislao,
Sistema Educacional Brasileiro se d em
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra
resumo desta forma:
de Domiclios 1992/2007
Educao infantil - destinada a

crianas de 0 a 5 anos de idade.
Compreende creche e pr-escola;
5 http://www.ibge.gov.br/ibgeteen/pesquisas/educacao.
html, visitado em18/10/2009.
Nota:
(1) Exclusive a populao rural de Rondnia,
Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
6 http://www.ibge.gov.br/series_estatisticas/exibedados.
php?idnivel=BR&idserie=ECE304
Anlise | 30
Essa queda continua sendo percebida

ao longo dos primeiros anos do sculo
Grfico 1 - Taxa de escolarizao das pessoas de 15 a 17

anos de idade Brasil e Grandes Regies - 1992/2002
XXI, chegando a 11,8% em 2002. No

entanto, apesar dessa reduo, o pas
ainda tem um total de 14,6 milhes de
adultos analfabetos.
Alm do mais, tal reduo no ocorreu de
forma equilibrada nas grandes regies do
pas. No grfico 1, ao lado podemos identificar essas desigualdades.
Alm disso, a permanncia nos bancos escolares, em nosso pas, apesar de crescente, ainda deixa a desejar. No quadro a ao
lado (grfico 2), a situao.
As diferenas regionais so, tambm, significativas, como vemos no grfico 3.
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisa, Coordenao de Populao e

Indicadores Sociais, Pesquisa Nacional por Amostras de Domicilios
1992/2002
O Brasil chegou ao final do sculo XX com
Grfico 2 - Mdia de anos de estudo das pessoas de 7 anos ou
96,9% das crianas de 0 a 6 anos de idade
mais idade, por idade pontual e grupos de idade - Brasil - 2002
na escola. Entretanto, em 2007 apenas

44,5% das crianas de zero a seis anos de
idade frequentavam creche ou escola no
pas. O percentual ainda menor se levarmos em conta as crianas de zero a 3 anos
de idade. Dessas, apenas 11,7% esto matriculadas em creche ou escola.
TAXA DE FREQUNCIA ESCOLAR7
Taxa de frequncia escola
Ano
ou creche de crianas de 0
a 6 anos de idade
1991
27,5
2001
34,9
2002
36,5
2003
37,7
2004
40,2
2005
40,8
2006
43,0
2007
44,5
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisa, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa Nacional por Amostras de Domicilios 2002
Grfico 3 - Taxa de defasagem idade/srie dos estudantes

de 7 a 14 anos de idade Nordeste e Sudeste - 2002
Nota:
(1) At 2003, exclusive a populao rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
7 http://www.ibge.gov.br/series_estatisticas/exibedados.
php?idnivel=BR&idserie=ECE318
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisa, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais, Pesquisa Nacional por Amostras de Domicilios 2002
Anlise | 31
Como visto, a situao educacional do
sob a inspirao de Deus;
nosso pas no das melhores e sofremos
Preservao, fortalecimento e
dificuldades com isso.
projeo dos valores espirituais e

ticos da nacionalidade;
3. CIVISMO E PATRIOTISMO
Civismo e patriotismo so atitudes e comportamentos que no dia-a-dia, os cidados
Fortalecimento da unidade
nacional e do sentimento de
solidariedade humana;
manifestam na defesa de certos valores e
Culto ptria, aos seus smbolos,
prticas assumidas como fundamentais
tradies, instituies e aos gran-
para a vida coletiva, com foco na preser-
des vultos de sua histria;
vao da harmonia e na melhoria do bem-
Aprimoramento do carter, com
estar de todos. o respeito aos valores, s
apoio na moral, na dedicao
instituies e s prticas especificamente
famlia e comunidade;
polticas de um pas.
Compreenso dos direitos e
Durante o perodo dos governos militares
deveres dos brasileiros e conhe-
(19641985) houve uma grande expanso
cimento da organizao scio-
das universidades no Brasil, nasceu o vesti-
poltico-ecnomica do Pas;
bular classificatrio e para erradicar o anal-
Preparo do cidado para o
fabetismo, foi criado o Movimento Brasilei-
exerccio das atividades cvicas
ro de Alfabetizao (MOBRAL).
com fundamento na moral, no
A partir de 1969 a disciplina de Educao Moral e Cvica (EMC), de acordo com

o Decreto Lei 869/68 8, tornou-se obriga-
patriotismo e na ao construtiva, visando o bem comum;

Culto da obedincia lei, da
tria no currculo escolar brasileiro, jun-
fidelidade ao trabalho e da inte-
tamente com a disciplina de Organizao
grao na comunidade.
Social e Poltica Brasileira (OSPB). Essas

entraram em substituio s matrias de
Filosofia e Sociologia e ficaram caracterizadas pela transmisso da ideologia do
regime autoritrio ao exaltar o nacionalismo e o civismo dos alunos e privilegiar o
ensino de informaes em detrimento da
reflexo e da anlise.
Conforme estabelecido poca, Educao Moral e Cvica tinha como finalidade:
A defesa do princpio democr-
De acordo com o disposto, suas bases filosficas deveriam motivar:

Ao nas respectivas disciplinas,
de todos os titulares do magistrio nacional, pblico ou privado,
tendo em vista a formao da
conscincia cvica do aluno;
Prtica educativa da moral
e do civismo nos
estabelecimentos de ensino,
tico, atravs da preservao do
atravs de todas
esprito religioso, da dignidade
as atividades
da pessoa humana e do amor
escolares, inclu-
liberdade com responsabilidade,
sive quanto ao
8 http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=195811
desenvolvimento de hbitos
| 32
democrticos, movimentos de
Quanto Organizao Social e Poltica Bra-
juventude, estudos de problemas
sileira (OSPB), tambm criada pelo Decreto
brasileiros, atos cvicos, promoes
Lei 869/68, ela estaria articulada com a EMC
extra-classe e orientao dos pais.
e suas finalidades e tinha como objetivos:
A EMC, inicialmente, surgiu com um
Preparao do
papel central e diferencial. Durante o
jovem para o exerccio conscien-
regime militar, houve um chamamento em
te da cidadania brasileira;
todo o pas, para que no s nas escolas
Insero do jovem na vida polti-
fossem cumpridos os deveres cvicos e pa-
ca e social do pas atravs de um
triticos, mas por toda a sociedade, atravs
conhecimento adequado de nos-
de propagandas constantemente repetidas
sas instituies, de nossa estrutu-
na imprensa falada e escrita enaltecendo o
ra governamental, dos processos
potencial industrial do Brasil e o dever de
polticos e administrativos que
cada cidado na construo do progresso.
asseguram o pleno funcionamen-
Ela foi elaborada ao lado da Segurana Na-
to de um regime democrtico.9
cional e fazia parte do Brasil Grande como
Em 14 de junho de 1993, foi publicada a
queriam os militares durante aquele perodo.
Lei 8.663, que revogou o Decreto-lei 869,
Mesmo tendo sido vista por muitos como
de 12 de setembro de 1969, retirando a
uma doutrina autoritria do regime militar,
EMC e OSPB dos currculos escolares.
a Educao Moral e Cvica trouxe aos indivduos a conscincia de seus direitos e deveres
cvicos, bem como o sentimento de amor
ptria e o conhecimento de seus smbolos.
Muitas das crianas que contaram com a
4. MOBILIZAO NACIONAL
Mobilizao Nacional medida
prevista na Constituio Federal
e envolve a consciente parti-
EMC em sua formao educacional, so,
cipao de cada cidado
hoje, indivduos adultos e possuem como
brasileiro em aes de
caracterstica o embasamento educacional
preparo
e motivacional para o preparo de uma mo-
Tais aes possibilita-
bilizao em caso de necessidade.
ram ao pas enfrentar
Esses indivduos reconhecem em sua ptria

a me gentil que o afaga com suas inmeras qualidades, mas o castiga caso no reconhea suas vulnerabilidades e ameaas.
Foi com essa disciplina que a escola contribuiu para a formao poltico-social dos
estudantes, de modo a torn-los cidados
conscientes e participativos, futuros eleitores, trabalhadores e formadores de opinio
por intermdio de temas como a estrutura
execuo.
e resolver situaes de
presso ou crise internacional, interesses, ameaas
ou agresses estrangeiras ao
nosso povo, tradies, instituies,
territrio e soberania, no menor tempo e
com o mnimo de transtornos para nossa
populao e economia.10
Para
concretizarmos
mobilizao,
faz-se necessrio o envolvimento ativo
de poder no Brasil, as atribuies de um Presidente da Repblica, de um governador ou

de um prefeito, etc.
9 MUSSUMECI, Victor. Organizao Social e Poltica brasileira. 23 ed. So Paulo: Editora do Brasil, 1963. 09.
10 http://www.mobilizacaonacional.org.br/
Anlise | 33
do cidado, da organizao social e da

empresa, na busca pelos direitos e proteo do patrimnio nacional. Ela se traduz
em pequenas ou grandes aes e pode ser
desempenhada de diferentes formas, em
longo ou curto perodo.
A mobilizao requer um planejamento estratgico destinado a prever recursos materiais e pessoais necessrios s
aes programadas. Tambm poder ser
preciso efetuar transferncias de recursos
de outros setores para o da segurana, inclusive agindo sobre o potencial nacional,
podendo essas transferncias processaremse entre os campos do desenvolvimento e
da segurana, as expresses do poder nacional e os vrios elementos constitutivos
de uma mesma expresso.
O preparo caracteriza-se pelo conjunto
5. SEGURANA NACIONAL
de atividades planejadas, empreendidas
Segurana vem do latim securitas, que
ou orientadas pelo Estado, desde a situa-
quer dizer tranquilidade, calmaria, confian-
o normal, visando sua execuo. Essa
a, sem temor.
o conjunto de atividades que, aps o necessrio ato formal de decretao, so empreendidas pelo Estado de forma gil e dinmica, a fim de transferir meios existentes
no poder nacional e promover a produo
e obteno oportuna de meios adicionais.
Nota-se a importncia em conhecermos o
grau de aptido que tem uma nao para
a necessidade de uma mobilizao e em
tempo oportuno, passar de uma situao
de paz para uma de guerra, com o mximo
de eficcia e o mnimo de transtornos para
pessoa ou coisa, livre de perigos incertezas e

assegurado de danos ou riscos. ainda considerada condio em que os estados consideram que no h nenhum tipo de perigo,
sejam eles econmicos, polticos, sociais, etc.
Segundo o manual da Escola Superior de
Guerra ESG, o sentimento de garantia,
para a nao, da conquista e manuteno
dos seus objetivos fundamentais, proporcionada pela aplicao do seu poder nacional.
Abraham Maslow12 em sua pirmide das
a vida nacional.
Como exemplo, o grfico a seguir demonstra uma estrutura de Mobilizao
Social pela Educao:
o estado, qualidade ou condio de uma
11
necessidades, hierarquiza as necessidades

humanas numa escala ascendente com o
objetivo de compreender as motivaes
das pessoas. Define segurana como a necessidade de estabilidade e segurana no
11 http://portal.mec.gov.br/mse/index.php?option=com
_ co n t en t & v i e w = a r ti c l e & i d = 1 6 4 : o - q u e - e - m o b i l izacao-social-pela-educacao&catid=71:destaqueprincipal&Itemid=220
emprego e de proteo contra privaes,

perigos e ameaas.
12 http://pt.wikipedia.org/wiki/Abraham_Maslow
| 34
cidado brasileiro atravs

de participao em comemoraes cvicas, estudo
sobre a estrutura poltica do pas, os smbolos
nacionais e as pessoas
que fizeram a diferena
devido a comportamentos
exemplares.
Esses,
em sendo seguidos pelos

estudantes, os incentivariam formando comportamentos cvicos e a
serem melhores cidados.
Segurana nacional no pode ser reduzida apenas ao poder militar. Ela inclui
componentes econmicos, diplomticos,
de inteligncia e poltico-culturais. uma
atribuio fundamental do Estado.
Inseparvel noo de Estado Nacional
desde a sua origem, consiste em assegurar,
em todos os lugares, a todo o momento e
em todas as circunstncias, a integridade
do territrio, a proteo da populao e a
preservao dos interesses nacionais contra
todo tipo de ameaa e agresso.
Considerando
os
anseios
nacionais
quanto integridade, ao desenvolvimento

e bem-estar geral, faz-se necessrio, a manuteno de um efetivo de foras armadas
e a mobilizao da sociedade, implementao da defesa civil e medidas preventivas
de situaes de emergncia definidas em
lei, infra-estrutura no territrio e utilizao
de servios de inteligncia e contra-inteligncia para detectar, prevenir ou evitar
espionagem ou atentados e para proteger
informaes confidenciais.
Nesse contexto, disciplinas como Educa-
6. CONCLUSO
O presente estudo d nfase importncia
e necessidade da reincluso, em todo o
ensino no pas, na grade curricular escolar,
em carter obrigatrio, de disciplinas como
e Educao Moral e Cvica (ECM) e Organizao Social e Poltica Brasileira (OSPB).
Elas serviram como prtica educativa no
sentido de desenvolver, nos estudantes, a
capacidade de plena preparao e aperfeioamento, do sentimento de patriotismo,
de crtica e anlise da realidade social em
que vivemos e efetiva participao poltica.
Atravs deste conhecimento, o estudante
ficar mais preparado e motivado para o fortalecimento da soberania do Pas por meio de
sua cidadania, postando-se de maneira contrria explorao, opresso ou desrespeito
ao cidado, ptria e aos seus smbolos.
Alguns estudiosos, no entanto, acreditam
que o civismo, apesar de estigmatizado
como obrigao pelo governo militar brasileiro, poderia contribuir para a auto-estima
nacional, quando abordado sem exageros.
Social e Poltica Brasileira (OSPB), colabo-
possvel o desenvolvimento da capacidade fsica, intelectual e moral do estudante atravs da EMC e OSPB, visando sua
rariam substancialmente na preparao do
melhor integrao individual e social.
o Moral e Cvica (EMC) e Organizao
Anlise | 35
O preparo desta nova gerao, com o apri-
MENEZES, Ebenezer Takuno de; SANTOS,
moramento do carter, apoio na moral, e
Thais Helena dos.EMC (Educao Moral
dedicao famlia e comunidade, seria
e Cvica) (verbete). Dicionrio Interativo
bastante melhorado com a compreenso
da Educao Brasileira - EducaBrasil. So
dos direitos e deveres dos brasileiros e o co-
Paulo: Midiamix Editora, 2002.
nhecimento da organizao scio-poltico-econmica do pas.

Pretendeu-se com este artigo alertar a sociedade e o governo para a necessidade da formao cvica dos estudantes, com o intuito de
formar uma gerao de cidados patriotas ilibados que se dediquem e defendam a ptria,
dentro de um sentimento de idoneidade
poltico-administrativa.
MUSSUMECI, Victor. Organizao Social e
Poltica brasileira. 23 ed. So Paulo: Editora

do Brasil, 1963. 09
http://www.educabrasil.com.br/eb/dic/dicionario.asp?id=364, visitado em 18/10/2009.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Companhia_
de_Jesus, visitado em 18/10/2009.
http://jbonline.terra.com.br/jb/papel/colunas/
barrospinto/2004/07/18/jorcolpin20040718001.
REFERNCIAS
html , visitado em 18/10/2009.
BERGO, Marcio Tadeu Bettega. O pensa-
http://www.ibge.gov.br/ibgeteen/pesqui-
mento estratgico e o desenvolvimento nacional: uma proposta de projeto para o Brasil.-
sas/educacao.html , visitado em 18/10/2009.
2 ed. So Paulo:MP Ed.,2008.
mse/index.php?option=com_
h t t p : / / p o r t a l . m e c . g o v. b r /
BRASIL, Ministrio da Educao e Cultura.
content&view=article&id=164:o-
Decreto-lei 869, de 12 de setembro de

1969. Dispe sobre a incluso da educao
que-e-mobilizacao-social-pe-
moral e cvica como disciplina obrigatria,
principal&Itemid=220, visitado em 18/10/2009.
nas escolas de todos os graus e modalida-
http://pt.wikipedia.org/wiki/
des, dos sistemas de ensino no pas e d

outras providncias.
BRASIL, Senado Federal. Lei 8.663, de
14 de junho de 1993. I Revoga o Decretolei 869, de 12 de setembro de 1969 e d

outras providncias.
BRASIL, Lei n 11.631, de 27 dezembro
de 2007, Dispe sobre a Mobilizao Nacional e cria o Sistema Nacional de Mobilizao SINAMOB.
la-educacao&catid=71:destaque-
Abraham_Maslow
http://site.suamente.com.br/wpcontent/
uploads/Motiva_o/a_piramide_de_maslow/
piramide_de_maslow.gif
http://www.ibge.gov.br/
series_estatisticas/exibedados.
php?idnivel=BR&idserie=ECE304, visitado
em 18/10/2009.
Lcia Mendes
Administradora / Ouvidora do Instituto Mendes de Edu-
ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA. Elemen-
cao e Cultura IMEC; Professora da Ps-Graduao em
tos doutrinrios. In: Manual Bsico Volume
Gesto de Segurana Empresarial SENAC/RJ; Especializa-
1. Rio de Janeiro: ESG 2009.
o em Logstica e Mobilizao Nacional Escola Superior
ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA. Aspectos

especficos. In: Manual Bsico Volume 2.
Rio de Janeiro: ESG 2009.
de Guerra - ESG e Segurana nas Organizaes UNESA.
sumrio
Anlise | 36
| 37
Mariana Fernandez
Risco Positivo: o fim da dvida cruel

Voc saberia dizer o que risco positivo? Saberia dizer tambm o que
no ? Ou ento saberia responder por que as organizaes, atualmente, no gerem seus riscos positivos? Andr Macieira sabe e explica
sucintamente em obra Gesto de Risco Positivo (Sicurezza, 2010).
O Mestre em Engenharia de Produo pela Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ); Professor das disciplinas de Gesto de
Risco Operacional e Estratgia Empresarial em MBAs e cursos de
curta durao da Coppe/UFRJ, FUNENSEG, e INSADE e membros de
grupos de discusso tcnica em gesto de riscos da ABNT/ISO, SCOR,
AMCHAM e OCEG d luz h uma das maiores lacunas de conhecimento no
mercado de riscos.
O autor inicia sua obra pondo fim questo da definio do termo. Risco positivo no sinnimo de oportunidade. Risco positivo risco positivo, por mais
paradoxal que possa soar a expresso seu uso intencional e refora o novo paradigma a
ser construdo de que risco em sua essncia um evento ou situao incerta que pode ser materializado tanto como uma ameaa quanto como uma oportunidade.
Mas o questionamento central da obra, ultrapassa a definio do termo:
Porque as pessoas em geral e, principalmente, os gestores de risco se focam mais na face das
incertezas que se no mitigadas implicam em ameaas e perdas em vez de se focarem na face
das incertezas que se bem exploradas, alavancam oportunidades com ganhos significativos
para a organizao?
Ao longo de cinco captulos, a obra objetiva ampliar o entendimento sobre o conceito de incerteza e propor uma nova reflexo s reas de risco operacional que hoje se perguntam como a
gesto de riscos operacionais agrega valor ao meu negcio?.
Segundo o autor, que Coordenador do grupo da ABNT para pesquisa e estudos em gesto de
riscos positivos, o questionamento ganhar outro sentido quando as organizaes concentrarem
seus esforos na gesto das incertezas que influenciam positivamente os resultados obtidos.
Macieira prope s empresas que desejem atuar pr-ativamente nas suas fontes de incerteza
para alavancar oportunidades financeiras lucrativas, que empenhem-se em responder pergunta:
quais so nossas deficincias e vulnerabilidades em termos de pessoas, processos e sistemas que
impedem que os ganhos de uma oportunidade potencial sejam explorados no limite?
Ler e Saber | 38
Essa atitude pr-ativa , segundo o autor, um dos maiores desafios para os prximos anos.
Quase um tero da obra composta de anexos, em sua maioria fluxogramas citados ao longo do
texto e que facilita a implementao do framework de gesto de riscos positivos na organizao.
Confira no Blog da Brasiliano & Associados o anncio do lanamento da obra.
CORRUPO: um efeito sobre a taxa de juros

Aqui se faz, aqui se paga , o que demonstra Lara Pereira Mendes em sua obra
que prova que o lucro imediato e delituoso da corrupo impossibilita o crescimento
potencial de toda a nao
Os crimes englobados pela corrupo, compem uma economia altamente expressiva. Mas por que o crime consegue
sustentar-se sobre as penas que os conferem? Certamente
porque o o benefcio de se praticar uma ao criminosa
maior que o risco de ser pego e penalizado por isso, ou seja,
o crime vale a pena.
Mas se para o indivduo vale a ao delituosa, ocorre o
mesmo para a nao?
Aristteles define a corrupo como a destruio, a dissoluo, [...] o mal social que destri, anula a prpria sociedade,
nota Lara Pereira Mendes em Corrupo: um efeito sobre a
taxa de juros (Sicurezza, 2010).
Em sua dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao Stricto
Sensu em Economia de Empresas da Universidade Catlica de Braslia,
como requisito parcial para obteno do Ttulo de Mestre em Economia do
Trabalho, a autora mostra que, alm da perda direta dada pela subtrao de ativos dos processos
econmicos naturais, a corrupo tambm provoca perdas indiretas, como o aumento da taxa de
juros bsica do Estado que contm o crescimento de toda a nao.
O objetivo do trabalho de Lara foi o de verificar se os nveis de corrupo, medidos pelo ndice de
Percepo de Corrupo (IPC), influenciam a taxa bsica de juros.
Um negcio que movimenta cerca de 1 trilho de dlares a cada ano, por meio de pagamento
de propinas e subornos ou pelo desvio de recursos pblicos para bolso privado, deve ser estudado
para que o desperdcio seja refreado, possibilitanto o redirecionamento monetrio aos seus processos originais e, consequentemente, o desenvolvimento das sociedades.
nesse sentido que a obra de Lara Mendes auxilia no combate corrupo, pois conscientiza o
leitor das consequncias da prtica criminosa, que incide a todos indiscriminadamente, instigando
nele a vontade de primar por uma sociedade mais honesta.
A hiptese levantada pela autora para o problema que a corrupo est relacionada a baixa segurana que o Estado oferece ao investidor, seja residente ou no residente, o que significa maior
Ler e Saber | 39
prmio de risco, que por sua vez implica em maiores retornos (juros). Para que um pas consiga
atrair capital estrangeiro, para o financiamento da Dvida Externa, por exemplo, necessrio que
os Bancos Centrais tornem a taxa de juros do pas mais atrativa, do ponto de vista financeiro.
Alm disso, a corrupo aumenta os custos para as empresas, seja pela liberao de propinas,
seja pelo atraso na implantao dos projetos de investimentos, caso as firmas no aceitem se
corromperem.
Ao longo do trabalho, estruturalmente bem organizado e com contedo de linguagem clara e
otimizada, a autora concluiu que independentemente do modelo poltico-econmico adotado h
influncia da corrupo quanto aos nveis da taxa de juros.
Confira informaes sobre o lanamento do livro no Blog da Brasiliano & Associados.
Editora Sicurezza, trazendo a informao!!

CONFIRA AS PUBLICAES DE 2010
para comprar, acesse: www.sicurezzaeditora.com.br

sumrio
Ler e Saber | 40

Gerenciamento de Riscos Nos Trasportes de Cargas PDF

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ISSN 1678-2496N

A revista Gesto de Riscos uma publicao eletrnica mensal da Sicurezza Editora.

Grfico 01 | Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009 - Ocorrncias

Grfico 02 | Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009 - Valores

Fonte: SSP/SP e SETCESP/FETCESP, Novembro 2009.

Fonte: SSP/SP e SETCESP/FETCESP, Novembro 2009.

Para que possamos entender a dinmica

para determinados assuntos ou simplesmente chega at ns por mero acaso.

risco uma opo e no um destino, das

O simples fato de uma atividade existir j

aes que ousamos tomar de acordo com

abre a possibilidade da ocorrncia de vrios

nosso grau de sucesso ou fracasso, a nossa

eventos ou de uma combinao desses, cujas

liberdade de opo e traa a nossa hist-

consequncias constituem oportunidades

ria sobre o que assumimos ou o que deixa-

para obter vantagens ou ameaas ao nosso

mos de assumir (http://pt.wikipedia.org/wiki/

negcio e ao nosso sucesso.

Log%C3%ADstica, 15 de junho de 2009).

Se tudo for somente uma questo de

Todos ns tomamos decises em determi-

sorte, ento a administrao do risco ser

nados momentos de nossas vidas, que tero

um exerccio sem sentido, relegado ao

reflexos positivos ou negativos no futuro,

acaso, porm, invocar a sorte obscurece

seja no ambiente familiar ou no profissional.

a verdade, separando um evento de sua

Algumas dessas decises so baseadas em

causa raz. Enquanto no conseguirmos

simples sensaes ou fortes emoes, outras

distinguir um acontecimento realmente

so pautadas em dados, poucos ou muitos,

aleatrio de outro, resultante de causa e

que podem ser coletados especificamente

efeito, jamais saberemos o que obteremos.

A cincia da administrao do risco con-

as mos, essa formalidade prescreve

siste em maximizar as reas onde temos

nossa conduta futura, ainda que as con-

certo controle sobre o resultado, enquanto

dies mudem a ponto de desejarmos ter

minimizamos as reas onde no temos ab-

feito um acordo diferente.

solutamente nenhum controle sobre esse

pessoas protegem-se dos resultados incertos de outras formas, elas contratam um

Grfico 03 | Roubo de Cargas - Jan a Set / 2009

incertezas com que nos

que entramos num jogo

Fonte: SSP/SP e SETCESP/FETCESP, Novembro 2009.

Consequentemente, o nmero de riscos

presarial que direciona e aprimora o de-

contra os quais podemos nos segurar

sempenho das empresas, tendo como meta

bem inferior ao nmero dos que corremos

reduzir o lead time entre o pedido, a pro-

no decorrer da nossa vida. Enfrentamos

duo, a demanda e a entrega at o consu-

a possibilidade de em algum momento

midor final, de modo que o cliente receba

fazer a opo errada e nos arrepender-