Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin

Universitaria
Colegio Universitario de Administracin y Mercadeo
CUAM
Puerto Cabello-Edo. Carabobo.

OPERACIONES ADUANERAS
VALORACION ADUANERA

Tutor (a):

Alumnos:

Yoconda Rojas

Rodrguez Migdalis
Pontes Edglis
Figueredo Figueredo
Blanco Billis

Asignatura:
Tcnica de la Investigacin
Documental.

1er Semestre de Administracin

de Aduana.

Puerto Cabello, Enero 2017

A

Pgina
INTRODUCCIN

CAPITULO 1

Planteamiento del Problema

Objetivo General

Objetivos Especficos

CAPITULO 2

*Resea Histrica de la Valoracin Aduanera

*Conceptualizacin de Valoracin

5,6,7
7

*Importancia de la Valoracin Aduanera en el Proceso de

Importaciones en Venezuela

8,9

*Qu es la Declaracin Anticipada de Informacin?

9,10

CAPITULO 3
*Basamento legal de la implementacin de la Declaracin Anticipada de
Informacin

10,11

* Eximente de la Declaracin Anticipada de Informacin.

11,12

* Objetivo de la Declaracin Anticipada de Informacin.

12

CONCLUSION

13

ANEXOS

14

BIBLIOGRAFIA

15

RESUMEN ANALITICO

Hoy en da en Venezuela, existe una manera ms automatizada a la

hora de realizar una Valoracin Aduanera, debido que contamos con los
recursos sistemticos, como lo es el SIDUNEA WORLD, una herramienta que
simplifica el proceso de Valoracin Aduanera dndole un mayor empuje a lo
que hoy se conoce como proceso de nacionalizacin de mercancas dentro del
pas.
La valoracin en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para
determinar el valor en aduana de las mercancas importadas. Si se aplica un
derecho ad valorem, el valor en aduana es esencial para determinar el derecho
pagadero por el producto importado.
A raz de este concepto desprendemos la importancia que tiene la
valoracin aduanera para el proceso de nacionalizacin de mercanca, debido
que es el punto de partida luego que la mercanca se encuentra dentro del
pas.
En otra instancia segn lo establecido en la nueva ley Orgnica de
Aduana, en el art. 41, nos encontramos con una nueva modalidad o una nueva
implementacin de una Declaracin Anticipada de Informacin (DAI), que es
una declaracin, que como su misma palabra lo dice es anticipada, es decir,
antes de que la mercanca llegue a la Aduana en destino, ya tiene que existir
esta informacin en manos del Sistema SIDUNEA WORLD, esto por ser una
Declaracin Anticipada de Informacin, no conlleva a pagos de impuestos de
nacionalizacin y gastos de servicios.
Es necesario destacar, que la Declaracin Anticipada de Informacin es
demandada con carcter de obligatoriedad a los Auxiliares de la Administracin
Aduanera, y para que se pueda lograr una Declaracin Anticipada de
Informacin; el Agente de Aduana tiene la demanda de poseer la
documentacin en fsico de la mercanca utilizando los recursos tecnolgicos

de comunicacin internacional existentes, para el acceso a los mismos. Y as

poder dar cumplimiento a lo antes dispuesto en la Ley Orgnica de Aduana.

INTRODUCCIN
El valor en aduana constituye el dato ms importante de la declaracin
aduanera, ya que en base a l se determinan los impuestos a cancelar
en concepto de intercambio comercial a nivel internacional, razn por la cual se
hace tan importante conocer el Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII
del GATT de 1994, de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que hace
referencia

reglas

del precio realmente

detalladas

pagado

por

para

la

pagar

de

correcta
las

determinacin

mercancas

objeto

de importacin.
Derivado de la importancia que tiene este tema a nivel mundial, se hace
necesario contar con aduanas organizadas y capacitadas, que conozcan
los mtodos de valoracin y su correcta aplicacin, para no caer en
arbitrariedades o bien, la utilizacin de datos ficticios con el fin de lograr percibir
mayor cantidad de impuestos por las importaciones, as como tambin contar
con operadores de comercio exterior con buen manejo de las normas de
valoracin, que no caigan en declarar el valor en aduanas de manera
incorrecta, buscando la manera de cancelar cantidades menores de impuestos
que las que le corresponde.
De esta manera, se garantizar un trato justo y equitativo para las
importaciones,

agilizando

el

comercio

percibiendo

adecuadamente

los derechos e impuestos causados por las importaciones, logrando controlar

efectivamente las prcticas de comercio desleal, obteniendo como resultado
final condiciones ptimas para el intercambio comercial equitativo de
mercancas nacionales e importadas en todos los pases a nivel mundial.
As mismo, tambin lograr el cumplimiento de lo establecido en la
vigente Ley Orgnica de Aduana, donde establece que incurren en ilcitos
tributarios aquellos Auxiliares de la Administracin Aduanera los que por falla a
la hora de Declarar el valor de una mercanca, lo hagan de manera incorrecta o

no

implementando

los

mtodos

de

Valoracin

establecidos.

CAPITULO I
Planteamiento del Problema
A travs de la nueva Ley Orgnica de Aduana LOA, la aplicacin de la
Declaracin Anticipada de Informacin DAI, para los proceso de importacin en
Venezuela. Esta nace segn el decreto Presidencial N 6.155 de fecha 13 de
Noviembre del 2.014, en su Artculo 41 hace referencia; de la obligacin que
tiene el Agente Aduanal de registrar en el sistema Sidunea World la declaracin
anticipada de informacin para el ingreso de mercanca al pas, est
declaracin debe de tener una antelacin no superior a 15 das calendario y no
inferior a dos (02) das calendario de la llegada de dicha mercanca al pas.
Es necesario destacar tambin, que el agente aduanal amerita de toda
la documentacin completa que describa la mercanca a nacionalizar, esta
documentacin debe de estar en fsico para poder realizar la declaracin
anticipada ante la administracin aduanera, de lo contrario no se podra realizar
la misma, siendo esto una problemtica debido que el importador tendra que
ponerse en contacto con el exportador para que le facilite los ms pronto
posible la documentacin necesaria, para dar cumplimiento al Artculo antes
mencionado y as evitar la sancin por la incurrencia en un ilcito aduanero.

Objetivo General

Buscar la manera ms efectiva, donde el importador tenga acceso a

la documentacin que de referencia a la mercanca que ha sido
comprada. Ayudando a que se cumpla el proceso de la declaracin
de informacin anticipada.

Objetivos Especficos

Implementar los recursos tecnolgicos de acceso comunicativo a

nivel internacional, a travs de las diversas redes que existen en la
actualidad.

Obtener informacin veraz directamente del proveedor de la

mercanca que el importador est comprando, para a su vez hacer
una declaracin real, he investigar si dicha mercanca amerita alguna
perisologa, y as darle cumplimiento a lo establecido en el Artculo 41
de la LOA.

CAPITULO II
Resea Histrica de la Valoracin Aduanera

La definicin de valor fue elaborada por el grupo de estudios para la

Unin Europea Aduanera en 1.949 recoge y ampla los Principios Generales
que

en materia de

valor

sealaba

el

Acuerdo

de

Valor

sobre Aranceles Aduaneros y Comercios. Tal definicin de valor qued

recogida en el Convenio sobre Valoracin Aduanera de Mercancas firmado en
Bruselas el 15-10-1.950. Cuando se propuso la definicin de valor se observ
que su aplicacin exiga algo ms que la adopcin de un texto nico,
la redaccin de la definicin haba supuesto no slo la teora del valor sino
tambin las prcticas hasta el punto de lograrse las formas de resolver la
mayora de los problemas del comercio que de acuerdo con las experiencias
surgiran inevitablemente. Con el fin de garantizar una coordinacin efectiva y
la aplicacin uniforme de la definicin del valor, el Convenio sobre valoracin
previ el establecimiento de un Comit de Valoracin con funciones especficas
principalmente en materia de aplicacin e interpretacin que se ejerci bajo
la autoridad del CCA y de conformidad con sus instrucciones. En Venezuela, la
definicin del Valor de Bruselas (Principios, Normas, Reglas y Elementos) las
recoge el Reglamento Orgnica de la Ley de Aduanas a partir del Captulo II
("Del Valor Normal"), Seccin I ("Del Valor Normal en Aduana"), del Ttulo V.
El artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio estableci los principios generales de un sistema internacional de
valoracin. Se dispona en l que el valor a fines aduaneros de las mercancas
Importadas debera basarse en el valor real de las mercancas a partir del cual
se impone el derecho, o bien de mercancas similares, en lugar de en el valor
de las mercancas de origen nacional o en valores ficticios o arbitrarios. Aunque
en el artculo VII se recoge tambin una definicin de valor real, permita a los
Miembros utilizar mtodos muy diferentes para valorar las mercancas. Existan
adems clusulas de anterioridad que permitan la continuacin de viejas
normas que ni siquiera satisfacan la nueva y muy general norma.

En el ao 1960 ya la NCCA (Nomenclatura del Concejo de Cooperacin

Aduanera), era ampliamente utilizada en muchos pases, como base para
definir sus Aranceles Nacionales de Aduanas. En ese entonces, racionalizar y
armonizar los datos que deban figurar en la documentacin relativa al
comercio internacional se haca cada vez ms necesario, no slo desde un
punto de vista estrictamente aduanero (derechos de aduanas), sino tomando
en cuenta el resto de la informacin involucrada: estadstica de transporte, de
seguros, etc. Fundamentalmente, las mercancas deban ser objeto de una
armonizacin en su designacin y por supuesto, de una codificacin en su
clasificacin, lo ms amplia y detallada posible. En los intercambios
internacionales, se comprob que para mencionar a un rubro o mercanca, se
utilizaban hasta 17 designaciones diferentes originando a su vez, 17 cdigos.
Esta diversidad de designaciones, ocasion indiscutiblemente, trabas e
inconvenientes para el manejo efectivo del universo de las Importaciones o
exportaciones, dando lugar al inicio del estudio de un sistema nico de
clasificacin. Esta responsabilidad le fue entregada a la Direccin de la
Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera, institucin altamente
calificada en base a su trayectoria y experiencia. Los estudios de un Grupo de
Trabajo "ad hoc" del Consejo de Cooperacin Aduanera, concluy que la
elaboracin de un instrumento nico de identificacin de mercancas no slo
era posible, sino indispensable, encargando a un Comit especial, su
elaboracin sobre la base de la NCCA, la CUCI (Clasificacin Uniforme para el
Comercio Internacional) y otras nomenclaturas y sistemas involucrados. El
Comit del Sistema Armonizado se constituy con un reducido nmero de
miembros con voz y voto, integrado por 8 pases (Australia, Canad, Estados
Unidos de Amrica, Francia, India, Japn, Reino Unido y Checoslovaquia) y 12
organizaciones internacionales (CCA, GATT, Oficina Estadstica de Naciones
Unidas, CEE, OTAN, IATA, Cmara Internacional de Marina Mercante, ISO,
Unin Internacional de Ferrocarriles, etc.).Esta participacin fue consecuencia
del objetivo principal del Sistema Armonizado, el de responder a las
necesidades de todos los sectores que intervienen en el comercio internacional
(aduanas, estadsticas, transporte), por lo que todos los sectores interesados
se encontraron representados.

Conceptualizacin de Valoracin

Cuando buscamos lo que significa la palabra valoracin en nuestro

idioma nos encontramos con que es la "accin o efecto de valorar"; y valorar
es "sealar el precio de algo" (Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Espaola). Este concepto se ha mantenido a lo largo de la historia.
Una de las formas ms primitivas de intercambio de mercancas consiste
en el denominado contrato de "permuta", que obliga a las partes a dar una cosa
para obtener otra a cambio de ella. As, en la antigedad era necesario
intercambiar bienes y servicios para cubrir necesidades; pero Cmo
intercambiar cosas? Cmo se llegaba a aceptar una por otra? En qu
cantidades o condiciones se dada ese intercambio? La respuesta a estas
interrogantes es sencilla: Valoracin Las personas asignaban un valor a sus
cosas- dependiendo de diferentes factores- que les permita intercambiarlas por
otra u otras o lograr los servicios de otras personas. Por ejemplo, un saco de
trigo pudo haber tenido un valor intercambiable por uno de maz o medio de
arroz o por un pedazo de carne de algn animal o por el servicio de recoleccin
de

algo

por

la

escritura

de

una

carta

comunicacin.

Con la llegada de los bienes comunes y fungibles a nivel internacional

(como las piedras preciosas, los metales o el dinero), ese intercambio fue
tomando la forma que hoy en da conocemos, con lo cual podemos decir que la
valoracin siempre ha sido un concepto muy ligado de la mano del Comercio
Internacional.

Importancia de la Valoracin Aduanera en el Proceso de Importaciones en

Venezuela

Las operaciones Aduaneras (importacin, exportacin y transito) son

todas aquellas que se realizan diariamente en Venezuela, para cumplir con el
proceso de nacionalizar las mercancas que son objeto de una operacin del
comercio internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son
conocidos como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los
diferentes auxiliares de la Administracin Aduanera y el SENIAT, para poder
cumplir as con todos los procedimiento establecidos en la Ley Orgnica de
Aduanas , su Reglamento y dems argumentos jurdicos.
Las agencias aduaneras realizan estos trmites para as poder cumplir
con sus clientes que pueden ser instituciones pblicas o privadas en
Venezuela, dichos bienes son distribuidos a nivel nacional hasta que llegan a
las manos del consumidor final. Las aduanas contribuyen significativamente al
desarrollo econmico del pas, ya que a travs de ellas se lleva a cabo una
gran cantidad de trmites que son objeto de operaciones del comercio
internacional. As mismo, hay que considerar que Venezuela es un pas que
importa mayoritariamente bienes y servicios.
A partir de esta informacin, encontramos lo importante que es la
Valoracin Aduanera, dentro del proceso de nacionalizacin de mercancas
dentro del territorio nacional, debido que una mala declaracin de mercanca
disminuira o alzara los ingresos a la nacin, por lo tanto es de suma
importancia en el proceso de nacionalizacin de mercancas que haya una
informacin veraz a la hora de declarar ante el SIDUNEA WORLD Sistema
Automatizado de Aduana actualmente funcionando dentro del pas, con una
alta gama de excelencia a la hora de prestar el servicio de valoracin a un
institucin tanto privada como pblica. La implementacin de la Declaracin
Anticipada de Informacin segn lo establecido en el art.41 de la Ley Orgnica
de Aduana, se ha convertido en una variante muy importante y de suma
obligatoriedad que ha llevado a la relacin Importador-Exportador, por lo cual
hace ms a complejo el proceso a la hora de hacer la valoracin en el sistema,
debido que, el cliente o importador amerita de un lapso muy corto para lograr
la obtencin de la documentacin en fsico a travs de los medios tecnolgicos

de comunicacin existentes y aplicables de manera segura y confiable dentro

del sistema de comercio internacionales.

Qu es la Declaracin Anticipada de Informacin?

Es una Declaracin emitida ante la Administracin Aduanera, para dar

conocimiento anticipado como su nombre lo refiere a la carga que est
entrando a la zona portuaria de Venezuela, esta tiene que ser emitida con una
informacin exacta de la mercanca, la cual debe contener la siguiente
informacin: fecha estimada de llegada del buque, nombre del buque, monto
total de la factura en moneda extranjera, monto total del flete en moneda
extranjera, termino comercial aplicado, consignatario, proveedor, cantidad en
peso bruto y neto, total paquetes y el tipo de paquete, certificado de origen,
entre otros.
Es de suma importancia la implementacin de la Declaracin Anticipada
de Informacin, debido que es necesaria una informacin previa para el evalu
y control de carga que presenta la zona portuaria de Puerto Cabello, y para
mayor seguridad a la hora de cualquier distorsin de informacin que pueda ser
suministrada por un agente externo con acceso a la mercanca.

Basamento Legal de la Implementacin de la Declaracin Anticipada de

Informacin.

Debido a la Reforma de la Ley Orgnica de Aduanas Decreto N 1.412,

Gaceta Oficial N6.155 en su Artculo 41 establece lo siguiente:
Los importadores tienen la obligacin de presentar ante la
Administracin Aduanera la Declaracin Anticipada de Informacin para
el ingreso de mercancas al pas. Esta Declaracin debe ser presentada

por el declarante por intermedio de su agente de aduanas, y a travs del

Sistema Aduanero Automatizado, en los siguientes trminos:
1. Para las mercancas que arriben al territorio nacional bajo el
medio de transporte areo o terrestre, la declaracin deber
presentarse con una antelacin no superior a quince (15) das
calendario y no inferior a un (1) da calendario a la llegada de las
mismas.
2. Para las mercancas que arriben al territorio aduanero nacional
bajo el medio de transporte martimo, la declaracin anticipada
deber presentarse con una antelacin no superior a quince (15)
das calendario y no inferior a dos (2) das calendario a la llegada
de las mismas.

Eximente de la Declaracin Anticipada de Informacin.

Artculo 42. La declaracin anticipada de informacin no ser aplicable a

las siguientes situaciones:
1. A las importaciones que se realicen bajo la modalidad de viajeros, rgimen de
equipaje y menaje de casa, bultos postales y envos urgentes;
2. Para las operaciones de ingreso de mercancas consignadas a una zona franca
procedentes del resto del mundo;
3.
Para las Importaciones realizadas por los funcionarios diplomticos,
consulares,

misiones

diplomticas

los

organismos

internacionales

acreditados en el pas;
4. Para las importaciones efectuadas por los funcionarios del servicio de la
Repblica que regresan al trmino de su misin.

Artculo 43. La presentacin

de la Declaracin Anticipada de

Informacin, no exime del cumplimiento de la transmisin de la Declaracin

nica de Aduanas, una vez llegada la mercanca, conforme a lo previsto en
este decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. No obstante, el Jefe de la
Administracin Aduanera, podr dictar las normas donde se establezca el uso
de la declaracin anticipada de informacin como declaracin anticipada para
la importacin y se permite la pre-liquidacin de los impuestos que se

causaran, con la finalidad de aplicar un despacho anticipado garantizando la

pre-liquidacin.

Objetivo de la Declaracin Anticipada de Informacin.

Artculo 44. La informacin aportada a travs de la declaracin

anticipada de informacin, servir a la Administracin Aduanera para la
aplicacin de la gestin de riesgo, y para coordinar con las autoridades
portuarias y aeroportuarias la recepcin de cargamentos esenciales, de primera
necesidad o peligrosos; as como determinar el lugar adecuado para su
almacenaje mientras se culmina el procedimiento de nacionalizacin.

CONCLUSIN

La Valoracin Aduanera cumple un papel fundamental en el proceso de

Nacionalizacin de la mercanca dentro del territorio aduanero nacional, debido

a esto se establece la valoracin previa de la misma, la cual es llamada

declaracin anticipada de informacin, esto entendindose en el marco legal en
su artculo 41, 42, 43,44 de la Gaceta Oficial 6.155 de la Reforma de la Ley
Orgnica de Aduana en su decreto N 1.412 la cual estable como una
obligacin la presentacin ante la Administracin Aduanera de la declaracin
anticipada de informacin.

ANEXOS

ANEXO 1. DAI

ANEXO 2. NOTA DE VALOR

BIBLIOGRAFIA

Mara Ramos. Compendio de Normas e Instrumentos Tcnicos de Valoracin

Aduanera. Caracas. Editorial Aforo Tomo 1
Mara Ramos. Compendio de Normas e Instrumentos Tcnicos de Valoracin
Aduanera. Caracas. Editorial Aforo Tomo 2
Gaceta Oficial 6.155 Decreto con Rango Valor y Fuerza N1.412 de la Reforma
Parcial de la Ley Orgnica de Aduana. Caracas. Editorial Legis 3era Edicin
2015.
Material de la Internet.
Monografa editado por: Ana Ligia Santos Sandoval.
Valoracin Aduanera. Centro de Estudios Fiscales del SENIAT