Etapas Del Conflicto Armado en Colombia. Hacia El Posconflicto.

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FILOSOFA, HISTORIA Y POLTICA
Etapas
YbOqO88Y
b
F8U
|8O8bOqO
+8tbn|b8bYOqO
F8U
8Y~OqO
8|8
8Yb*8C
RESUMEN: Este artculo analiza las etapas en las que se ha desarrollado el conflicto armado colombiano desde una perspectiva terica la cual establece que un conflicto tiene su
propio ciclo de vida, que alcanza un punto mximo e incluso violento, luego disminuye,
desaparece y en algunos casos reaparece, siguiendo el enfoque planteado por Jos M. Tortosa, El largo camino. De la violencia a la paz. El conflicto en Colombia se ha desarrollado
en tres etapas: la inicial, la intermedia y la final, con retos propios en cada una de ellas.
Sin embargo, la etapa final conocida como el posconflicto ser la ms larga, costosa y la
que tendr el mayor nmero de retos debido a su complejidad.
PALABRAS CLAVE: Conflicto armado, dilogos de paz, construccin de paz, posconflicto, reconciliacin.
ABSTRACT: This article discusses the stages in which has been a development in the Colombian armed conflict from a theoretical perspective that establishes that a conflict has its
own life cycle, where it reaches a peak and even violent, then decreases, disappears and
in some cases reappears, according to the approach by Jos M. Tortosa, El largo camino.
De la violencia a la paz. The conflict in Colombia has been developed in three stages:
the initial, intermediate and final, with a few challenges inherent in each one of them.
However, the final stage known as the post-conflict situations will be the longest, costly
and that will involve the largest number of challenges.
KEYWORDS: Armed conflict, peace talks, peace building, post-conflict reconciliation.
Universidad del Valle-Sede Melndez (Cali-Valle del Cauca) (jonatancalderonrojas@

gmail.com).
227
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JONATHAN CALDERN ROJAS
INTRODUCCIN
a historia poltica de Colombia se ha desarrollado en una tensin

permanente. Como lo plantea Crdenas, esta tensin siempre ha
surgido entre la guerra y la bsqueda de la paz. Segn el autor:
desde el mismo origen del Estado colombiano, la violencia y los
OqO|8YbbbOYb8YbY8Y8O8
la construccin estatal.1
OqO88YOF8b|8O88Ob8YbYb
los ms largos del mundo que ha dejado miles de vctimas a su paso. La
bsqueda de la paz ha sido en diferentes momentos y escenarios histricos el principal objetivo del Estado, a travs de varios intentos de negociacin con la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejrcito del Pueblo (FARC-EP) que han terminado sin ningn xito.
Ejemplo de ello son los dilogos de paz del Caguan en 1997, durante la
administracin Pastrana, que fueron infructuosos.
Una vez ms en Colombia se realiza un nuevo intento por alcanzar
la paz, con el inicio del proceso de paz entre las FARC-EP y el gobierno colombiano encabezado por el presidente Juan Manuel Santos. Dilogos que
poco a poco han avanzado en la discusin de seis puntos en la agenda
que se acord discutir en La Habana-Cuba.
+bbb8bObY9tbbtb88ObYYbo
bt8o88bO8YbO8ObObO8FbYbOqOV
8ObYbFbt8889boYb8bO8O8VbO8VO|bb8O8ObYb888b
F88o8Yb
un eventual acuerdo es el inicio para alcanzar la paz duradera y estable.
+bt8U88b|8YboYbO8bO8bO8Ybtb8V
sin embargo, no es slo la ausencia de sta, sino de cualquier tipo de violencia, de la cual la guerra es slo una manifestacin ms.2
1
Juan David Crdenas, Opinin pblica y proceso de paz: actitudes e imaginarios de

los bogotanos frente al proceso de paz de La Habana entre el gobierno colombiano y
la guerrilla de las FARC, en *b8
Y8Y(8~8Y, vol. 6, nm. 1, 2013, pp. 41-58.
Vicen Fisas, YOO8bYYb88YbOqO, Barcelona, Kerna,
1987.
228 (Mxico 2016/1): 227-257
62
ETAPAS DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA: HACIA EL POSCONFLICTO
8Ybb8b8OboYbObYbbbOqO
armado en Colombia al igual que los caminos que se deben tomar para
alcanzar la paz, este artculo propone un sencillo modelo de anlisis del
OqObF88b cbb8FbObbbOqO88YOlombiano, desde sus inicios hasta su poca actual con los dilogos de paz
en La Habana, ha transitado por tres etapas: una inicial, una intermedia
8b88n8bObYb8OqOVbbb89
YbcYbo8Yb8ObYYb8
8Y88Ybb8b88puestas presenta unas caractersticas, retos y balances propios. No obs8bV8b8b8b88b8b88o8YbOqOVOOY8O
OqOVbb8bb8b889bnbO8bb88Vb88b
ser la ms larga y la que tendr los mayores retos, desafos y obstculos
888n8bOqO88YOF8b8bcbb8
a reaparecer con la misma intensidad.
Para analizar de manera detallada dichas etapas, el artculo se divide
en cuatro secciones. En la primera, se presenta el marco terico concep8YbbYVbO8YbobO8OObF9OUOqO88YV
O88O8VOqObO8bbb88Yb9bnbbOObb8FY8O8Y88Yb8b88YbOqO
En la segunda seccin del artculo se analiza la etapa inicial del conqObbcn8b89Y8tOVO8bnbbO8b8
bY8YYbOqO 8bOb8bOOVbbY88b88bbY8YbOqOVO88Ob8Y88O88O8YbY9tYb
paz en La Habana, en ella se hace hincapi en los elementos que permitieron el dilogo entre las FARC-EP y el gobierno nacional. La cuarta seccin
8888b88o8YbOqO88YVOOY8OOqO
caracterizada por su complejidad en cuanto a los retos que debe superar
como: la adopcin de un marco apropiado de justicia transicional que
evite la impunidad y logre integrar los derechos de verdad, justicia, reparacin y garantas de no repeticin de las vctimas, adicional a ello el reto
bO8Yb8bYY8b8b888n8OYbOqOto para alcanzar la reconciliacin nacional.
62
(Mxico 2016/1): 227-257 229
En esta ltima seccin se presentan las conclusiones generales y se

evala cada una de las etapas para profundizar en el panorama ms cercab8bOqO88YOF8
MARCO TERICO CONCEPTUAL
Cuatro son los conceptos bsicos que se desarrollan en este artculo: conqO88YVO88O8VOqObO8
8Y8Yb
bbbOb8b888OOOb8YbFY8bYbocin causa controversia desde el enfoque que se le mire.
O88OObYbOqO88YV88bbO8bbbYbObOqOOF8b|8YbbO8Yb8YbO8YbO8
con graves violaciones de los derechos humanos y de los postulados del
Derecho Internacional Humanitario (DIH). En este sentido, Wallensteen y
+bFbt88OqO88YOU
[] aquellos que han desencadenado en violencia directa, fundamentalmente debido a la divergencia de intereses en lo concerniente al gobierno
y/o territorio donde hay un uso de la fuerza armada entre las dos partes,
de la que al menos una est en el gobierno del Estado y que ha producido
ms de 25 muertos.3
+b8bOqO88YOF888Yb8YboO
dada por el DIH, se evidencia que este es de carcter no internacional segn lo establecido en el Artculo 3 de los Convenios de Ginebra de 19494
y el Artculo 1 del Protocolo Adicional II.
El trmino de justicia transicional, por su parte, se entiende como el
conjunto de mecanismos y herramientas que permiten hacer frente a un
(bb38bbb8t8b8+bFbtVbY
qOVg~Vb8n
(b8Ob*bb8O|, vol. 38, nm. 5, 2001, p. 643.
4
bbbYV8YboOY8Y8bDIH8
qO8Yb8O8
(CANI) es aquel que: [] no sea de ndole internacional y que surja en el territorio
de una de las altas partes contratantes. En https://www.icrc.org/spa/resources/doOb8Ob|b8bY~OqO~8Ob~g|VgnbO|8YbO8Up
de abril, 2015).
3
230 (Mxico 2016/1): 227-257
62
legado de graves y masivas violaciones de derechos humanos que implican la necesidad de integrar elementos para garantizar: la verdad, justicia,
reparacin y garantas de no repeticin. En este sentido:
[] la justicia transicional responde a una concepcin de la justicia vinculada a los momentos de transicin poltica de una situacin de dictadura
|8O88YbO8O8Yb88OYbOqO88YYbtb8
civil hacia la paz, que busca lidiar con un pasado de graves violaciones de
derechos humanos y/o del DIH, enfrentando los crmenes cometidos bajo
btbbbbbY8bbOqO88Y8tb8O5
(88bVbOObYbOqObb88YboObV
YbbObbbbbobb88b8b88bbO8
YbcYb8o8Yb8ObYYb8VbbO8Yb
F8V8
bo8Yb8ObYYb8Yb88F88 8VYYbbbbYb
bOqOO8b88bb8ObOqOVb
da inicio a la bsqueda de la verdadera paz duradera y estable:
KhL-8bb8YbOqOVb88btO8OVO88
8n8V8ObY8Ybb8bbYYbOqO-c8Y88bnbbtF8bb8YbYbOqOb
OOOYb8bbYbobObn8bOb8YoO8OYb8888b88bO8Y8bbOqOKhL6
Para Galtung,7 se evidencia que el concepto de violencia tiene una triple

dimensin: directa, estructural y cultural. Cuando surgen estas tres dimensiones se llama violencia a la afrenta evitable a las necesidades humanas. As:
La bO8YbO8b8bO88ob8V9bYbb+
manifestacin puede ser por lo general fsica, verbal o psicolgica.
5
Tatiana. Rincn, La justicia transicional y los derechos humanos del Derecho Internacional Humanitario, en Tatiana Rincn [ed.], 2bY8YV O8 b88OU 8
O8Yb8O88O8, Bogot, Universidad del Rosario, 2010, p. 26.
6
8 bF8-t88V8YbO8YbOqOUYObOOb8les y avances empricos, en *b8
F8b8O8, vol. 77, 2013, pp. 144.
7
Johan Galtung, 2bO8O8V Documento No. 14, Bizkaia, Gernika Gogoratuz,
2003.
62
(Mxico 2016/1): 227-257 231
La bO8bO8 es la violencia intrnseca a los sistemas

sociales, polticos y econmicos, mismos que gobiernan las sociedades, los estados y el mundo. Su relacin con la violencia directa
es proporcional.
La bO8O8abarca aquellos aspectos de la cultura, en
el mbito simblico de nuestra experiencia (materializado en la
religin e ideologa, lengua y arte, ciencias empricas y ciencias formales lgica, matemticas, smbolos: cruces, medallas, medias
8VF8Yb8V|VYbob8bVbOVbbYb8b88oO8 legitimar la violencia directa o estructural.
En cuanto al marco terico, se utilizan distintos enfoques para aborY8O8Y88Yb8b88YbOqO88Yb
F88b88cial se analiza a partir de los planteamientos de Entelman,8 quien establece
b88bbYYbOqObbOb8bbbOb8O|
bsicos para su anlisis, aunque aqu no se examinan todos, s se toman
los ms relevantes. Adems, en el anlisis de la etapa inicial se pretende
Yb8bbbYYbOqOObb8U89V
un diagnstico y unas alternativas para su solucin, esta manera de exa8OqObOObYb8ObYO8c9 como un enfoque
sistmico proactivo y segn Tortosa,10 como el mtodo de la perspectiva
Transcend de Johan Galtug.
8b88bbY8YbOqOb88888Ybbnb
tericos de Fisher, Ury & Patton,11 quienes establecen la necesidad de llegar
88ObYb8bb88bbOqO88bo8
8
10
11
Remo F. Entelman, ,b8 Yb OqO 8O8 b 88Yt8, Barcelona,

Gedisa, 2002.
Sergi Farr, bYbOqOU8bYbbY8O-bnbO~8nbO,
Barcelona, Ariel, 2004.
Dicha metodologa: implica una serie de tareas que son en primer lugar el diagnstico
YbFb8bOqOVOYOb8Fb8bV8bObYbbVbbtY
lugar el pronstico y en tercer lugar la terapia o tratamiento del problema, en Tortosa,
OV p. 14.
Roger Fisher, William Ury con Bruce Patton, m+Yb8ObYl
btO8Obder, Bogot, Norma Editorial, 1991, p. 12.
232 (Mxico 2016/1): 227-257
62
(88b89Yb8b88o8YbOqOVb|8b8FbOYYbfoques tericos, el primero toma los planteamientos de Uprimny,12 quien

plantea los puntos bsicos que debe tener un marco de justicia transicional incluyendo los llamados principios en contra de la impunidad
(Principios de Joinet 1997: verdad, justicia, reparacin y garantas de no
repeticin). A partir de los elementos tericos presentados por Uprimny
se presenta un ejemplo de marco de justicia transicional apropiado para
Colombia. El segundo utiliza los planteamientos presentados por Galtung,13
bbb888n8OqObbOb88O8F8O
todos los tipos de violencia e iniciar un largo proceso que implica: una
reconstruccin, una reconciliacin y una resolucin (3R). Modelo terico
que puede ser resumido en la concepcin de paz propuesta por Galtung.
9oO888n8OYbOqOYb8t88YbOObOYb8
PAZ
(justicia social)
NEGATIVA
(ausencia de violencia personal)
POSITIVO
(ausencia de violencia estructural)
FUENTE: Galtung, bt8ObbO8.
8YbbbYbVbb8FbObb888n8bOqOto armado colombiano es necesario alcanzar una paz positiva que implica
trabajar adicionalmente sobre las 3R.
12
13
Rodrigo Uprimny, Las enseanzas del anlisis comparado: procesos transicionales,

formas de justicia transicional y el caso colombiano, en Rodrigo Uprimny [ed.], O88O88O2bY8YVO8b88O88
F8, Bogot, Dejusticia, 2006, pp. 19-41.
Johan Galtung, bt8ObbO8+ObY8YO8Ob9b8, MaYYV,bOVp|88tV,88bO8V*UbOOOVbOO8OVbOn8bnbOFbbFbYb8tb88bO8,
F8V 8b8b8t8Vg8tV2bO8O8h
62
(Mxico 2016/1): 227-257 233
ETAPA INICIAL. INTENSIDAD DEL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO:

DE LA ESCALADA A LA DESESCALADA DEL CONFLICTO
La etapa inicial en esta investigacin comprende el surgimiento de las nuevas organizaciones armadas en Colombia,148O8bYb8o8bYb
Yb 8YOF8OboYb8FbO8888b8ca violenta. Esta fase est an vigente y slo terminar en el momento en
bbbbtb88ObYYbobbbtFb88Y8YYb
los grupos insurgentes armados en Colombia.
89Yb8b88O8YbOqO88Ybt888O88Otersticas y elementos propios que, de acuerdo con Entelman,15 est atravesado por el estudio de ocho puntos bsicos: 1) Los actores directos e indibObbbbbOqO2) Las percepciones de los actores
nbb8OqO8YbYbOqO4) El poder de los actores en
bOqO5) El mapa de actores en el que se relacionan los niveles de
YbbbcYbO8Y88ObO8bOqO8OoO8bb
6) La distribucin del poder en triadas o las coaliciones que se presentaron.
7)8bY8Y8bO88Y8YbOqO8) Paradigmas de paz utilizados
por los actores para la solucin/regulacin/gestin/resolucin.
El anlisis de estos puntos permite un mayor entendimiento del conqO bY8Y + bF8tV 8 b 8O8 bbOoO8bb
puntos 1, 3 y 7 debido a que son los que logran analizar de manera ms
Yb88Y88bY8YYbOqO88Yb
F8
b8Ob8Yb8b88O8YbOqO88YVbbbbYV8b
desde la dcada de los sesenta con el surgimiento de distintos grupos insurgentes
en: [] 1965 emergi el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), en 1966 se crearon
Ybn8oO88b88Y8*bO88Yb
F8FARC) y en 1967
surgi el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL). La aparicin de estas guerrillas estub8O8Y8bbOqOtF8tYYbcYb8+btY8b8Y8
(1949) entre un occidente liberal y un oriente socialista, y alentada por el impacto
del triunfo de la revolucin cubana en 1959. Javier Giraldo, Aportes sobre el oritbYb
qO8Yb
F8VbbO88OVb

O8Yb
qO2O8KbYLV
FO8bbYbYbOqO88Yb
F8, Bogot, Mesa de Conversaciones, 2015, p. 7.
15
Entelman, O., p. 40.
14
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62
En cuanto al punto 1 que da cuenta de los actores que han interveYbbOqO88YVYbYb8YcO8Y8Ybbb8bbYb

YboO816 dos tipos de actores los cuales establecen distintas relaciones
o conexiones entre s, que en la mayora de los casos son evidentes y en
bOb8F8bVb8b8Obbn8Ob8bgias para fortalecer el accionar de uno de los actores o como estrategias
para contraatacar a uno de ellos.
Entre las relaciones evidentes se pueden observar claramente dos
conexiones: en primer lugar, las relaciones entre el gobierno y la guerrilla
bb88b8Ob|bbOYOb8OqO
abierto entre las partes, es decir, a la guerra. En segundo lugar, se eviYbO88b8Obbbb8O9oOOttbb
paramilitares. En la primera relacin entre el gobierno y la guerrilla:
[] han pasado por momentos de tensin, de negociacin y de tregua. El
OqOb|8bOYbOYFbY88Yb88Yb8bt8
el 20 de febrero de 2002 por parte del gobierno de A. Pastrana, y con la
llegada de A. Uribe al gobierno de ese mismo ao. Desde ese momento se
inicia una dura ofensiva por ambas partes que ha ocasionado un nmero
importante de vctimas, de desplazados, etctera.17
8b8Obbb8O9oOttbb888bb|8Y8YUKhLOnbbYbo8O8O
O 8O O bbb V 8 b |8 8b8Y toO88-
16
Segn el estudio de Albert, se pueden distinguir de manera clara dos tipos de actores.
Los actores internos que son: el gobierno colombiano, los partidos polticos, la gue8V888bVbbcO8O8Vb8O9oOVF8YYV8ObY8Y
civil (vctimas, organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, asociaciones),
cb O8b bb8 8Ob bb b b 8 YboO8
tres: Estados Unidos a travs del Plan Colombia, las empresas multinacionales y los
t8tFb8b8bb8O8b88
8bFbV OqOb
Colombia Es posible la paz?, en 3t(8b, nm. 8, Instituto Universitario de
Desarrollo Social y Paz, Universidad de Alicante, 2004, p. 11.
17
FY., p. 15.
62
(Mxico 2016/1): 227-257 235
bb8n88bbYbYO889oOYbYt8Vb8bb9
8b8Yn8Yb8b8toO8818
En cuanto a las conexiones secretas se establece una conexin no
evidente entre el Ejrcito colombiano y los paramilitares:
[] las relaciones entre las Fuerzas Armadas Colombianas y las organizaciones paramilitares son orgnicas. Naturalmente ello no aparece en el
t8t88Yb8b8Vbb8Yb8Yot8Oganismos institucionalizados, pero ello no es bice para que de manera pa8b8VbOb8bOFb88b8ObnObO8bt8ob19
Adems del estudio de los actores, aparece el punto 3, la dimensin

YbOqOV20 que da cuenta del nmero de personas afectadas, los espaOb8nbO8Y8bOOb8YbOqO bb
punto segn las ms recientes investigaciones, realizadas por el Centro
Nacional de Memoria Histrica (CNMH) en el informe m 888lplasma
importantes conclusiones.21 Las siguientes son algunas cifras que infor8Fb88tYYbOqOU
FY., p. 16.
Edgar de Jess Velsquez, Historia del paramilitarismo en Colombia, en *b88, vol. 26, nm. 1, So Paulo, 2007, pp. 140 y 141.
20
b8Yb8YoO8Y88b8FbObO88bb8YbbYbOqO8mado colombiano de acuerdo con el ltimo reporte de la Unidad para las Vctimas,
b8FbObbUbbbt8Ybt8g9YbYbb8b
el ltimo ao. El 85% son desplazadas, 2014. En http://rni.unidadvictimas.gov.co/?q=v-reportes.
21
Concluye que: [] Establecer las dimensiones reales de la violencia producida por el
OqO88Yb88b8bbnb8b8YoO8Yb(88bV8
recoleccin y el procesamiento de la informacin se inici tardamente en el pas, debido a la falta de voluntad poltica para reconocer la problemtica y afrontarla, y porque
bOqO88Yb|8Ob8YbbY8Yb88tYbb
suman obstculos logsticos y metodolgicos para captar y registrar la informacin, y
problemas derivados de la dinmica misma de la guerra, tales como su extensin en el
tiempo, las transformaciones en los mecanismos de violencia de los actores armados
y el entrecruzamiento de mltiples tipos de violencia. Centro Nacional de Memoria
Histrica,m 888l
F8Ub8Ybtb8YtY8YV Bogot, CNMH, 2013,
p. 31.
18
19
236 (Mxico 2016/1): 227-257
62
,8F8U*bbYb8YbYbOqO88YOF8
+"

, *

El hecho que ms provoca vctimas es el
Datos generales
desplazamiento con 6 044 151 vctimas, 85%
de ellas corresponde a este fenmeno. Le
sigue el homicidio, con 931 720 casos y despus la amenaza (213 694) y la desaparicin
forzada (152 455).
Principales territorios
Antioquia es el departamento del pas con
afectados
mayor nmero de vctimas, 1 433 483,
seguido de Bolvar, con 530 889, y Magdalena, con 430 787.
FUENTE: Elaboracin propia a partir de los datos de Reconciliacin
de Colombia (2014).22
bcYb8888YbYbOqOV88Ybc8bbYb
estudiar con mayor precisin el punto 7 que muestra la intensidad del conqO88YbO88Y8bbbbt8Fb89
picos altos y los puntos ms bajos picos bajos de esta violencia directa de
8b|8Ob8ObbbbbbbOqO(O8bb
la violencia ejercida por el ejrcito, los paramilitares y los grupos guerrilleros. Para entender este punto, es necesario establecer que en esta fase:
[] cada parte endurece su posicin, se estanca la comunicacin, la discusin se hace ms intensa, las partes se polarizan ms y no quieren echarse
88 89V 9Yb 9 8tbV b boO8 b OqO KhL 8
escalada es la clsica espiral de intensidad creciente cuyas consecuencias
son impredecibles. En el primer momento de la escalada, cada parte idenoO8888O88b88Vb8Ybn8Y88
interpretadas, se multiplican los temas de discusin y se enfrentan en viejos
enfrentamientos, luego, las construcciones de cada uno se hacen ms rgidas e impenetrables, eliminando as de manera paulatina toda posibilidad
22
Reconciliacin de Colombia, Colombia lleg a 7 millones de vctimas. En http://www.

reconciliacioncolombia.com/historias/detalle/542, 2014 (fecha de consulta: 25 de abril,
2015).
62
(Mxico 2016/1): 227-257 237
de comunicacin e interrelacin y terminan las partes por considerarse mutuamente como el enemigo, tornando el problema en un asunto personal.23
bOqO88YV8bY8Y8bO88Y8YbOqObYbbbYbbVbtbnbYb8
O8Yb
qO
y sus Vctimas, del 2015, al concluir que los actores directos en combate
(guerrilleros, paramilitares y ejrcito nacional) a lo largo de los ms de 50
8YbOqO|88YY8Y8Y8YbYbbO8YbO824
8bO88Y8YbOqOb8O88bO8YbO88Y8O
el nmero de masacres perpetuadas por los diferentes grupos armados,
en el periodo de 1988-1992 la violencia alcanz una escalada mediana
Yb Yb OqOV 8 88Ob b bb8 O O8t 8 8
movilizacin social que vena en crecimiento en el pas y como rechazo al
xito poltico de la izquierda. El punto ms alto, es decir, la mayor escalada
YbOqObbbbbbYObYYbbV25
caracterizado por masacres relacionadas con la lucha por el control de
b8YbVbFb88YbbO88Y8YbOqO
bastante fuerte hasta llegar a sus puntos ms bajos desde el 2010 hasta la
nbO|8VO8bbbYbbbb8tbbt9oO8U
23
24
25
Jaime Ruiz Restrepo, bb888b8YbOqO(b88bU8YbOqO, Universidad de Antioquia-Facultad de Ciencias Sociales y Humanas-Centro de Estudios de Opinin, 2005, p. 8.
Entre las principales modalidades de violencia directa utilizadas se encuentran: desplazamiento de poblacin, despojos de tierras, secuestro, extorsin, reclutamiento ilcito
de nios, nias y adolescentes, tortura, homicidio en persona, asesinatos selectivos
y masacres, amenazas, delitos contra la libertad y la integridad sexual, desaparicin
forzada, minas antipersonas (municin sin explotar y artefactos explosivos no convencionales), ataques y prdidas de bienes civiles, atentados contra bienes pblicos.
O8Yb
qO2O8V
FO8bbYbYb
OqO88Yb
F8, Bogot, Mesa de Conversaciones, 2015, pp. 23-74.
Segn los datos del Grupo de Memoria Histrica: Entre 1996 y el 2002 se produjo el
mayor nmero de casos: 1 089 masacres con 6 569 vctimas, lo que equivale a un 55%
de las masacres de todo el periodo examinado por el GMH, 1980-2012. CNMH, O.,
p. 51.
238 (Mxico 2016/1): 227-257
62
9oO8 OYbO8Yb88ObOqO88Yb
F8
btbb8FbVg~
180
160
140
120
100
80
60
40
20
Grupos paramilitares
Guerrillas
Fuerza pblica
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2005
2006
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1997
1998
1996
1995
1994
1993
1992
1990
1991
1989
1987
1988
1985
1986
1984
1983
1982
1981
1980
Grupo armado no identiicado
FUENTE: CNMHVF8bYbY8Yb888ObYbOqO88Y
en Colombia (1980-2012).
Esta etapa est an inconclusa debido a la falta de un acercamiento

de negociacin con el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN),26 la cual est
muy cerca de terminar para dar paso a una nueva etapa conocida como
bbY88b88Y8O8o8Yb8ObYYb8 88b
ser estudiada en la siguiente seccin.
ETAPA INTERMEDIA. LOS DILOGOS DE PAZ COMO

ESTRATEGIA DE RESOLUCIN DEL CONFLICTO:
NEGOCIANDO EN PLENO CONFLICTO
8b8n8bYbOqO88YO8O8btO8ObYb8
b88F88b8O8o8Ybbb88ObYYb8bb
las guerrillas de las FARC-EP y el gobierno nacional, se caracteriza por ser la
26
Cabe la pena resaltar que sin un acuerdo con el Ejrcito de Liberacin Nacional, la etapa
O8YbOqO8b9Ob8U+bELN, la paz con las FARC ser incompleta,
pero con l, la paz ser an ms compleja. Vctor de Currea, Claves para la negociacin
con el ELN, en (bYO bO8Y. En http://www.elespectador.com/noticias/nacional/claves-negociacion-el-eln-articulo-553091, 2015 (fecha de consulta: 25 de abril, 2015).
62
(Mxico 2016/1): 227-257 239
de menor duracin dentro del proceso, debido a que termina de manera

bY88O8o8bnbY8OYb8ObYYb8V88Y8O
88b88o8YbOqO88Ybb8Yb8ObY8Y(88
entender esta etapa, ser necesario preguntarse: qu motiv a las FARC-EP
y al gobierno nacional a establecer un canal de dilogo en busca de la paz?,
algunas respuestas son planteadas por Gonzlez27 y se resumen as:
1. La correlacin28 de fuerzas entre las Fuerzas Militares fue un periodo en el que se reorganiz y se dot de una nueva estrategia29
de combate contra los grupos guerrilleros. Estrategia que permiti recuperar y crear una nueva ofensiva a partir de la superioridad blica de las fuerzas militares.30
2. El frustrado plan ofensivo de las FARC-EP y la imposibilidad del
n Ybo Yb 8Y |Ob b 8 O 8 8
OqO88YbYb8bOb8bbObbY8831
Estos dos factores son clave para entender que los actores llegan a la
OOYbb8O88bY9o8OqO
armado, lo que hace necesario establecer un canal de dilogo para llegar
a un acuerdo de paz en el que se decide negociar bajo el modelo terico
27
28
29
30
31
Carlos Andrs Gonzlez, Dilogos de paz Gobierno-FARC-EP y las oportunidades para

la paz, en *b8 Y(O, nm. 46, Medelln, Instituto de Estudios Polticos-Universidad de Antioquia, 2015, pp. 243-261.
Este periodo conocido como de reacomodamiento, considera que entre el gobierno
de Andrs Pastrana (1998- 2002) y el primer gobierno de lvaro Uribe (2002-2006), se
produjo un cambio en la correlacin de fuerzas entre las Fuerzas Militares (FF.MM.) y la
insurgencia. Soledad Granada, Jorge A. Restrepo y Andrs R. Vargas, El agotamiento
de la poltica de seguridad democrtica: evolucin y transformaciones recientes en el
OqOOF8Vbtb*bb8YbKbYLVb8bO8
b
F8b8b8bbb8ObV t9V(oO8-bY8Y8briana, 2009, pp. 27-124.
En este periodo la fuerza pblica se reorganiz, se dot de una nueva estrategia y recuper la iniciativa de combate frente a las FARC-EP y al Ejrcito de Liberacin Nacional
(ELN). FY.
Gonzlez, O., p. 246.
FY., p. 249.
240 (Mxico 2016/1): 227-257
62
Yb8bOYbOqOV8YbcYYbOYbbtO8O
planteado por Fisher, Ury & Patton,32 el cual, segn los autores, puede ser
8Y b 8 88 Yb OO8O8 b Yb88 b O8
aplicado a las negociaciones de paz en La Habana se obtiene la tabla 2:
,8F8UcYYbOYbbtO8ObY9tYb8Yb88F88
(-, +
Las personas:
Los intereses:
Las opciones:
Los criterios:
*
, *+,
+
Separe a las personas
del problema.
Concntrese en los
intereses, no en las
posiciones.
Genere una variedad
de posibilidades antes
de decidirse a actuar.
Insista en que el resultado se base en algn

criterio objetivo.
+
No se negocia por las personas sino por
bFb8bbbOqO88Y
Ms all de las posiciones de los actores,
el inters comn es la paz como un
derecho supremo.
Se establecen 6 puntos para discutir
dentro del Acuerdo General para la
,b8OYb
qO8
truccin de una Paz Estable y DuraderaAGTC (agosto de 2012).
Cada punto acordado debe conllevar a
b8YbbOoO
FUENTE: Adaptacin al modelo presentado por Fisher, Ury & Patton, 1991, p. 17.
En ella se muestran los criterios sobre los que se acepta negociar en los
dilogos de paz en La Habana. Fuera de estas reglas de juego para la negociacin, se establecen puntos en comn en ella y que segn Aira: Es
indiscutible que el Poder desempea un papel fundamental dentro de
la negociacin33 y que ese poder encuentra aspectos en comn que perbb8b8btO8OVObb8bbtbbt9oOU
32
33
Ury y Patton, O., p. 16.

Laura Aira, 8OO8ObObYbbtO8O. En http://www.jvazb8O8YO8ob8btO8OYnVpVpnbO|8YbO8Up
de abril, 2015).
62
(Mxico 2016/1): 227-257 241
9oO8btO8ObOqO88Y
Aspectos en conflicto
Aspectos en comn
FUENTE: Aira, 8OO8ObObYbbtO8O, 2005, p. 5.

|U8b8O8YO8ob8btO8OYn
En Colombia se establecieron seis aspectos en comn, puntos en los que

coinciden y reconocen ambos actores, los cuales estn plasmados en el AcuerYbb8888,b8OYb
qO8
OOYb8(8
Estable y Duradera (AGTC), que pueden ser resumidos en la siguiente tabla:
,8F8(bO34 de las FARC-EPbtFb8O888btO8
1. La construccin de la paz es un asunto
de la sociedad en su conjunto.
4. El desarrollo social con equidad y

bienestar, incluyendo las grandes mayoras, permite crecer como pas.
2. El respeto por los derechos humanos es 5. Una Colombia en paz desempear
oYb 8YbYbFbbb
un papel activo y soberano en la paz y el
desarrollo regional y mundial.
3. El desarrollo econmico con justicia so- 6. Es importante ampliar la democracial y en armona con el medio ambiente cia como condicin para lograr bases
es garanta de paz y progreso.
slidas de la paz.
FUENTE: Adaptacin a partir de los puntos en comn del acuerdo (AGTC,35 agosto de 2012).
34
35
Adems Olave establece que el anuncio del acuerdo se materializ con los puntos en
O8bbt88ObVbc888bO8oO88Vbb
las que se encuentran: el proceso de paz como oportunidad histrica, como riesgo,
como responsabilidad, como consenso institucional, como consenso social, entre otras
(pp. 344-349). Giohanny Olave, El proceso de paz en Colombia segn el Estado y las
FARC-EP, en *b8O?+ObY8Y, vol. 7, nm. 2, 2011, pp. 344-349.
Gobierno colombiano y FARC-EP, ObYbb8888,b8OYb
qO
8
OOYb8(8 8Fb8Yb8 (AGTC), Bogot, Mesa de Conversaciones, 2012, pp. 1-6.
242 (Mxico 2016/1): 227-257
62
Despus de validados estos puntos en comn se establece una agenda entre las partes, que en el caso de los dilogos de paz en La Habana,
est estructurado por seis puntos que integran los temas: agrario, partiO8OO8VoYbOqOVYt8O8VO8bnbY8O
de los acuerdos. Segn el ltimo comunicado emitido por la Mesa de conversaciones, puntualiza que la agenda va en el trmino del ciclo 41 de
Ob8ObVbbbbYObbb8YbObbYbOqO
Aunque lo dilogos han avanzado sin mayores contratiempos,36 se
debe tener presente el principio rector de las negociaciones: nada est
acordado hasta que todo est acordado,37 lo que pone en peligro los dilogos frente a alguna situacin extrema como pudieron ser los recientes
asesinatos de militares en el departamento del Cauca (2015), que amenazaron con frenar las negociaciones de paz. Los colombianos, los acadmicos y la comunidad internacional ven con buenos ojos los dilogos de paz,
8bO8o88*b8+b88,38 no falta quienes ven el
proceso de paz con escepticismo y tienen grandes expectativas puestas
en este proceso.
ETAPA FINAL. DEL CONFLICTO AL POSCONFLICTO:
SUS RETOS Y ENCRUCIJADAS
bcYb8o8Ybbb88ObYYb8OYt
guerrilleros incluidas las FARC-EP y el ELNVbo88O8b88bbY8
YbOqO88Yb
F8bO88b8b88VO88Ob8Y8b9YbOqO8OqOOOY8O8b88o8
YbOqO b8bbb8FbbYb8n88t8b
36
37
38
Algunos contratiempos han amenazado con frenar el proceso de paz, como el de la

retencin del general Rubn Daro Alzate en noviembre de 2014, situacin que oblig a
la suspensin de los dilogos por parte del Gobierno Nacional (17 de noviembre, 2014).
Gobierno colombiano y FARC-EP, Comunicado conjunto 53, marzo de 2015, Bogot,
Mesa de Conversaciones, 2012, p. 4.
Artculo: Las contradicciones de los colombianos frente al proceso de paz, en *bta Semana, 2013. En http://www.semana.com/especiales/contradicciones-colombianos-proceso-paz/expectativas.html.
62
(Mxico 2016/1): 227-257 243
b8b8Ybo8b8OOOYb88Y8Yb8b8Fb
ObObO8V8b88o8OqOYbFbbbbYY8989
del cese de hostilidades o el cese de la violencia directa, donde:
KhL oYb8On8O88Y8b
F8O8boYb8
nbbYbOqOV8b8OYbbbObYb8
nueva etapa, que de no ser estudiada y tratada a tiempo, puede resultar incluso ms desastrosa que la anterior y construir un crculo vicioso donde
las consecuencias de la guerra se vuelven causa de nuevas problemticas
sociales.39
A continuacin se analiza esta etapa a partir de dos consideraciones:

en primer lugar, el reto que impone la construccin de un modelo de
justicia transicional apropiada para Colombia y en segundo lugar, el reto
bbb 88 t8 8 8n8O Yb OqO 8 bOO8O
nacional.
CONSTRUCCIN DE UN MODELO ADECUADO
DE JUSTICIA TRANSICIONAL PARA COLOMBIA:
JUSTICIA TRANSICIONAL SIN TRANSICIN
(88b8b88o8b8b8bbOb8b8bYb8YbO8do de justicia transicional para el pas, teniendo en cuenta que no existe una
frmula universal para la construccin de un marco de justicia transicional,40
su xito depende de diversas caractersticas y circunstancias. Pero: []
el hecho de que no exista una frmula nica para afrontar la transicin no
toO8b|888t89bF9OYb8O88O8
39
40
Juan Diego Garzn, Adela del Pilar Parra y Ana Selene Pineda, OqOb
F8UOYb8Y88888, Bogot, 2003 (Tesis de licenciatura en Derecho,
8O8YYb
bO8YO8~(oO8-bY8Y8b88Vp
En este sentido: ms all de tratar de extrapolar de la experiencia internacional un
OYbV8O8Fb88O8Yb8btO8OYbbb8OqOb
Colombia, el punto de partida para analizar este asunto debe ser la bsqueda de la
objetividad. Mauricio Palma, ObO8YbOqOb
F8Ubbb88
Ybo 8O8Ob tbV 8 bb8O Yb O8 FO8, Botog,
Observatorio de Poltica & Estrategia en Amrica Latina-OPEAL, 2013, pp. 1 y 2.
244 (Mxico 2016/1): 227-257
62
o en transicin.41 El reto de Colombia es grande: Qu tipo y caractersticas

tendr el modelo? Y qu mecanismos se aplicarn para garantizar los principios de verdad, justicia, reparacin y garantas de no repeticin?
Sobre cul es el tipo y modelo ms apropiado de justicia transicional
para Colombia, se toman como base los estudios de Uprimny de 2006,
sobre el anlisis comparado de los procesos transicionales y las formas
de justicia transicional en el mundo, quien coincide que para construir
O8bYbO88O8bYbFbUKhLqbF8V8b
no anular, ciertos requerimientos de justicia en pro de la consecucin de
la paz,42bb8OoObYbFbb88O8bbbObbObb
a la impunidad.
En Colombia se debe construir un modelo propio y diferenciado de justicia transicional que tome como base los diferentes procesos de justicia
transicional que se han gestado en el mundo y que sirvieron en su momento de gua y de aprendizaje Chile, Sudfrica, Uruguay, Ruanda.
Segn Uprimny, todos estos procesos implican una forma de perdn que
no excluye a Colombia, lo que hace necesario que el modelo que se adopte est cimentado en: [] el modelo de justicia transicional fundado en
perdones responsabilizantes es el que ms respeta los principios democrticos y los derechos de las vctimas y, as mismo, el que mejor se adecua
en el contexto colombiano.43
Si se orienta segn el procedimiento de la frmula de transicin
adoptada, el mejor tipo de justicia transicional para Colombia sera el de
las transiciones democrticamente legitimadas, el cual consiste en:
[] el diseo de las medidas transicionales no slo por va de la negociacin entre las cpulas de los actores armados, sino tambin a travs
de discusiones sociales amplias e, inclusive, de formas de consulta a la
ciudadana, tales como plebiscitos o refrendos.44
41
42
43
44
Catalina Botero y Esteban Restrepo, Estndares internacionales y procesos de transicin en Colombia, en Uprimny [ed.], O88O88OV p. 47.
Uprimny, O., p. 20.
FY., p. 28.
FY., p. 36.
62
(Mxico 2016/1): 227-257 245
Un modelo ptimo sera entonces el que combine tanto los perdones

responsabilizantes y el modelo de transiciones democrticamente legtimas que, una vez aplicados a Colombia, obtendramos la siguiente tabla.
,8F8s,YbYbO88O8988Y88
F8
MODELOS
Objetivo:
Caractersticas
bsicas:
PERDONES
RESPONSABILIZANTES
TRANSICIONES
DEMOCRTICAMENTE
LEGTIMAS
Lograr un equilibrio entre las

exigencias de justicia y perdn
que haga posible la transicin
y la reconciliacin, intentando
en todo caso individualizar las
responsabilidades.
Establecimiento de una comisin de la verdad, la exigencia
de la confesin total de los
crmenes atroces, la previsin
de ciertas reparaciones y el
otorgamiento de perdones
individuales y condiciones para
algunos crmenes.
Garantizar la participacin
activa de la sociedad civil, en
general, y de las vctimas,
en particular, en el proceso
8O8V8oYbY8
de legitimidad democrtica.
Alcance de la transicin a
travs de negociaciones de
paz entre actores armados,
de discusiones sociales ms
amplias e incluso de formas
de consulta a la ciudadana.
Negociaciones entre las partes para llegar a un acuerdo.
FUENTE: Elaboracin propia a partir de un estudio de Uprimny, O., pp. 23 y 33.
El xito del modelo no puede olvidar aspectos como la legitimidad

por parte de los colombianos y la comunidad internacional, la importancia
de los contextos propios de la situacin del pas, la situacin actual de las
vctimas y los victimarios y la obligatoriedad de incluir los principios bsicos en contra de la impunidad.
Frente a los mecanismos que se deben disear en ese modelo para
garantizar la verdad, justicia, reparacin y garantas de no repeticin,45 as
45
Estos principios se conocen como los principios de Joinet. Louis Joinet, en el informe
o8Ybb8bbO8Fb8Y8Y
YbO888bOcin y la promocin de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad
( Joinet, 1997), establece que: los estados tienen cuatro obligaciones inderogables,
246 (Mxico 2016/1): 227-257
62
como principios en contra de la impunidad, se hace necesario reconocer

que Colombia ha sido el nico pas que ha aplicado medidas de justicia
transicional sin estar en transicin, entre las medidas que se han aplicado hasta el momento se encuentran: la Ley de Vctimas y Restitucin de
Tierras (Ley 1448 de 2011), la Ley de Justicia y Paz (Ley 075/2005) y la
8F8OYbbObb8OYO888(8O888Y8
888tb8bOqOO|8O88Y8YbbbYbYbOOb88ObVcoObb8bb8Yb
OqOb|8ObbOb88O88bbtbO8Oponentes del mandato:
[] los cuatro componentes del mandato, a saber la verdad, la justicia,
la reparacin y las garantas de no repeticin, constituyen una serie de
reas de accin interrelacionadas que pueden reforzarse mutuamente en
el proceso de subsanar las secuelas del abuso y la vulneracin masiva de
los derechos humanos.46
La existencia de puntos en comn que deben integrar estos principios ha sido propuesta recientemente en 2013 por el Movimiento de
Vctimas y Movimiento de Derechos Humanos de Colombia (MV, MDHC).
Ft8ob8bbO88OYbbY8YV8Omas en Colombia tienen el derecho inalienable de recordar y el de saber
verdaderamente lo que sucedi. Toda propuesta que se desarrolle debe
incluir como mnimo:
La creacin de una comisin de la verdad sobre las graves violaciones de derechos humanos, crmenes de lesa humanidad y
46
exigibles incluso en procesos de transicin: 1. La satisfaccin del derecho a la justicia,

2. La satisfaccin del derecho a la verdad, 3. La satisfaccin del derecho a la reparacin
de las vctimas y 4. La adopcin de reformas institucionales y otras garantas de no
repeticin.
Pablo de Greiif, nbYb*b8EbO8Fb8OYb8bY8YVO8V8b88O8t888YbbbO, ONU-Asamblea General, Consejo
de Derechos Humanos, 2012.
62
(Mxico 2016/1): 227-257 247
crmenes de guerra cometidos en Colombia desde 1945 hasta la

fecha de conclusin y entrada en vigor del acuerdo de paz.47
En cuanto al principio de justicia, el Estado colombiano tiene la obligacin internacional de investigar, juzgar y condenar a penas adecuadas a los
responsables de las graves violaciones de los derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Toda propuesta debe incluir como mnimo:
Mecanismos de justicia para las graves violaciones de derechos
humanos, crmenes de lesa humanidad, genocidio y crmenes de
guerra cometidos por los grupos al margen de la ley. La constitucin de una jurisdiccin penal especializada para estas graves
violaciones.48
En cuanto al principio de reparacin, ste implica que toda violacin
de un derecho humano da lugar al derecho de una vctima a ser reparada
ntegramente (restitucin, rehabilitacin y satisfaccin). Toda propuesta
debe incluir como mnimo:49
A todas las vctimas del crimen de desplazamiento forzado y del
despojo de tierras la restitucin efectiva, material y jurdica, de
sus bienes y el retorno voluntario, en condiciones de seguridad
y dignidad, a sus predios y en las condiciones previstas por las
normas internacionales en la materia.
La desmilitarizacin de los territorios que han sido ms afectados por graves violaciones de derechos humanos, crmenes de
lesa humanidad, genocidio y crmenes de guerra cometidos por
miembros de la Fuerza Pblica para asegurar el retorno y los derechos de las vctimas del despojo.
Movimiento de Vctimas & Movimiento de Derechos Humanos de Colombia, (b88FbbY8YVO8Vb88Ot888YbbbO. En
http://www.movimientodevictimas.org/versionantigua/images/archivos2/MOVICE6MZO2013.pdf, 2013 (fecha de consulta: 25 de abril, 2015), pp. 25-29.
48
FY., pp. 19 y 20.
49
FY., p. 33.
47
248 (Mxico 2016/1): 227-257
62
Por ltimo, las garantas de no repeticin estn encaminadas a impeYbbOqOb88b8,Y8b8YbFbOO

mnimo segn Botero & Restrepo:50
bYY8bO88Y88Ybt88YYbo8bb
Medidas administrativas o de otra ndole que deben adoptarse
frente a agentes del Estado implicados en las violaciones.
Reparaciones simblicas.
Una vez materializados estos elementos mnimos para cada principio
bY8888898bn8bYbOqObOb
88n8OYbOqOVOb8888O8O
LA TRANSFORMACIN DEL CONFLICTO COLOMBIANO:

UN LARGO CAMINO HACIA LA RECONCILIACIN NACIONAL
8b88o8OqObbOb8YO88n8bOqOb8
8o8Ybbb88ObYYb8b
F8b
dara inicio a un largo camino para construir la paz, una tarea que tardar
un largo tiempo e implicar una inversin econmica y social considerable. Con el acuerdo de paz:
[] se inicia una tregua, un alto del fuego (8ObV8nnb8YV
Ob8bobVbbY8O8o88ObY8Yb85
perplejidad. La palabra paz la utilizan tanto los ingenuos que confunden la
ausencia de violencia directa con la paz [] la paz va ms all del alto al
fuego, de forma que despus de la violencia no se convierta tan fcilmente en el antes de la violencia.51
50
51
Botero & Restrepo, O., p. 79.

Galtun, ,88bO8, p. 13.
62
(Mxico 2016/1): 227-257 249
La desmovilizacin de las FARC-EP y el cese de la violencia directa no

garantiza la paz,52 slo es el inicio para la transformacin lo que implica
segn Farr538bObY8YYb888bb8OqO8UKhLbY8
su profundidad, y que llama no slo a la transformacin de la relacin enb88bbOqOV8Fc888n8OYb88
partes, consumada en ltimo mediante la reconciliacin.
,8n8bOqOOF8bOb89bFb8bOnes y ms que un acuerdo de paz, para Galtung incluira la llamada propuesta 8Ob888Obbb88b98b888854 esto
como una idea pero tambin como un proyecto realizable en el que se debe:
bb88bb8bb8bb88q88YbYb8b
nuestros corazones.55
O888o8Yb88b
F8
es posible, pensad, discutid, actuad, las alternativas existen.56
Alternativas que hacen necesaria la puesta en marcha del Proyecto
8bY8OoOb
F8Vbbt
8YbU
KhL88bY8OoObbbb8n8Y8OO|88cionalidad y profundo respeto por el hombre y sus necesidades bsicas
(bienestar, libertad, identidad y sobrevivencia). El Proyecto Paz por medios
8OoOb8|FbOYb8Y8V88Ybt8VObdos, partidos polticos, etctera.57
bbOb8Yb8n8OYbOqOb
F8O8
bYbcYbo8Yb8ObYb8F8bVbVbb9tYb
bFY8bUOqOYnObYb|8ObYb88bObbn
de la propia interaccin social, ya que se originan cuando aparecen intereses incompatibles entre los diferentes actores, ya sean nacionales o internacionales, en Vicente
bV|88tU88n8OYbOqObY8OoOVb
*b8
8YbYb 8bt8, nm. 111, 2000, p. 131.
53
Farr, O., p. 233.
54
Johan Galtun, ,8ObYb8n8-8YOO88F8YbOqO,
Mxico, Transcend-Quimera, 2003.
55
Johan Galtun y Daisaku Ikeda, +Obtbb88Ob, Miln, Esperia, 2007, p. 26.
56
Johan Galtun, m88b88lsO8|8O8888btY8Y, Madrid,
Tecnos, 1984, p. 22.
57
(bO
8YbV,b8YbOqOYb|88tVb*b8Yb(8
qOtos, nm. 2, 2009, p. 65.
52
250 (Mxico 2016/1): 227-257
62
OqObtb8b8OYb8bO8YbO8VbO8O8b
F8VbtYVFbb9tYbOqObO8
las 3R (Reconstruccin, Reconciliacin, Resolucin), modelo que se resume
b8tbbt9oO8U
9oO8sU
OOYb8bO8V8888n8O
YbOqOOF8bOO
VIOLENCIA DIRECTA:
RECONSTRUCCIN
Reparar el dao
causado
Visible
METACONFLICTO
ME
O
Invisible
Races
Races
VIOLENCIA CULTURAL:
RECONCILIACIN
Trabajar sobre la relacin
de las partes en conlicto
VIOLENCIA ESTRUCTURAL:
RESOLUCIN
Trabajar sobre la
contradiccin, sobre los
objetivos incompatibles
FUENTE: Adaptacin del taller-seminario Galtung en Santa Fe (2011), 8tOVOb88cY,8ObYYb8n8OYbOqO.58
8t9oO8bYbO8b888n8bOqO88Yb
lombia y lograr una paz positiva, la reconciliacin nacional y el perdn
es necesario trabajar en cada uno de los vrtices del tringulo. La parte
FbYbOqO88YO8b8OYb8bO8YbO8 y la
dejacin de las armas logra que se pueda reparar a las vctimas por el dao
causado (Reconstruccin).
58
Taller-Seminario, Johan Galtung en Santa Fe, 8tOVOb88cY ,8ObY Yb 8n8O Yb OqO, 2011. En https://galtungsantafe.
wordpress.com/author/galtungsantafe/, 2011 (fecha de consulta: 25 de abril, 2015).
62
(Mxico 2016/1): 227-257 251
btbYbFb8F88b88bFbYbOqOVbb8b
lleva ms tiempo y la ms difcil de resolver, en ella se encuentra la terminacin de la bO8O8, es decir, quitar de los colombianos ese
entramado de valores que se han asumido al legitimar una cultura opresi88tY8Y8bOqO88Y88bbbOb88F88b8
reconciliacin de las vctimas con sus victimarios (Reconciliacin). Por lV888n8bOqOOF8bbOb8b8O
la bO8bO8, que incluye las estructuras, tanto fsicas como
organizativas que han impedido la satisfaccin de las necesidades de las
vctimas, trabajando en la resolucin a partir de la creacin de condiciones
(econmicas, sociales, polticas) para que tanto vctimas como victimarios
satisfagan sus incompatibilidades (Resolucin).
Con el trabajo interrelacionado en estos campos, se hace muy probable alcanzar la tan anhelada paz duradera y estable deseada por los colombianos por ms de cinco dcadas, de lo contrario sta se ver lejana e irrea8Fb8YbcYbo8Y8ObYYb8-8b8O88Y88
888b88b88OYbOqOVbbOb8Yb8b8Yb8b
8b8bOqOOOb8Y8Y bbbYU88b8O88OY8Y
Yb8b8OqOOb88VbO859 y creatividad.60
CONCLUSIONES
O8bbOqOb8Fbb8b8OOO8tb
en todos los niveles lo que presupone que su grado e intensidad en cada
Ob8YbbO88ObO8YnbbO8Y8 O88OqO8mado que vive Colombia, uno de los ms largos de su historia, ha pasado
por distintos niveles y ha dejado a su paso un sinnmero de vctimas y
secuelas casi irreparables. Lo que ha ocasionado que:
59
60
La accin no violenta sirve entonces: [] para comunicar, al OTRO y a quienes estn

fuera, que el YO no se rendir nunca a la opresin, que est dispuesto a afrontar
las consecuencias, y desea una relacin positiva, en Johan Galtung, (8bY
8OoOU8OqOVYb8O8O, Bilbao, Bakeaz, Centro de Documentacin y Estudios para la Paz, 2003, p. 167.
Hueso, O., p. 131 (Galtung, citado por Huella).
252 (Mxico 2016/1): 227-257
62
KhL
F88bYb98tOqO88YYb
mundo y sus orgenes se encuentran en las condiciones sociales, polticas
e histricas internas y en catalizadores externos que han incidido en su
prolongacin en el tiempo, a la vez que contribuyen a renovar sus apariencias segn la coyuntura.61
+bF8tV888bOqO88YOF8|8Yn9OV
es por ello que en este artculo se ha propuesto un modelo sencillo que
bb8bObYbYbYbb8Yb
b88Yb89O8VbbY8o8VbbYbbbY8U
9oO8pU 8888b89b8bYbOqOOF8
Diplomacia
preventiva
Peace
makin
Peace
keeping
Etapa
de negociacin
Cumplimiento
de acuerdos
Consolidacin
de la paz
Intensidad
del conlicto
Prdidas
Refugio
y migracin
Destruccin de
infraestructura
Cultura
de la violencia
Status
quo ante
Reconstruccin
y desarrollo
Ciclo de vida de un conlicto
Disputa
(Desacuerdo
entre grupos
sobre algn
asunto)
Conlicto
(La disputa
considera
el uso de la
violencia
como una
estrategia
de accin)
Etapa inicial
Conlicto
armado
(El conlicto
se desarrolla
violentamente)
Poshostilidad I
(Etapa en la que
las partes exploran
la posibilidad de
negociar. An
estn en armas)
Poshostilidad II
(Etapa en la que
la lucha armada es
menos importante
que el acuerdo)
Etapa intermedia
La disputa es
Paz
arreglada
estable
(La disputa deja
de ser un asunto
de confrontacin)
Etapa final
FUENTE: Acondicionamiento del modelo propuesto por Orozco,62

en De la negociacin a la adaptacin.
61
62
Miguel Eduardo Crdenas, Marin R. Madrid y John Rodrguez, Bases para la consOOYbOqOb
F8Vbtb Y8Y
9Yb8KOYLVLa
OOOYbOqOb
F8UbnbYbYb88Y8Y, Bogot,
Fescol/Cerec, 2003, p. 19.
Manuel Orozco, b8btO8O888Y88OU88ObYbbYFbbOYbOqO, San Jos, Documento de trabajo presentado a la Escuela
de Relaciones Internacionales de UNA-Ciencias Polticas de la Universidad de Costa
Rica, 1998.
62
(Mxico 2016/1): 227-257 253
8 t9oO8 b8 b Yb Yb 8 b88 O8 Yb OqO b

encuentra: la disputa, que empieza como el simple desacuerdo entre dos
sectores de la sociedad colombiana (el Estado y los grupos insurgentes),
bbbb8n8bOqO88Y8Vbb8b88
se hace uso de la violencia directa para dirimir las contraposiciones, que se
|88tY8YO8tb8tbb888bY8YYbOqO
Despus de esto, se da paso a la etapa intermedia en la que las partes
exploran una posibilidad de negociacin. Caracterizada por una fase conocida como Poshostilidad Ib
F8b|8Yb88Y88cYb
8b88b88YbY9tYb8VO8bbt8o8Yb
un acuerdo general y parcial entre las guerrillas de las FARC-EP y el Estado
colombiano que dio inicio a los dilogos de paz. Por ltimo, le sigue la
fase Poshostilidad IIb8bbFO8bt888ObYYbob
t8o8OqOVb8bbbOb8bOqO8O8bb
en Colombia.
Hasta ahora en lo que respecta a la fase intermedia, la mayora de los
puntos de la agenda que se acord negociar bilateralmente en el 2012 se
|8YOY8F8YVb8Fb8b8888o8Ybbbtual acuerdo de paz entre las guerrillas de las FARC y el Estado colombiano,
bbb88o8Yb8ObYYb8Ybobb8bc
de tres aos de negociacin se han llegado a importantes acuerdos que de
manera general se presentan a continuacin:63
Entre noviembre y diciembre de 2012 se realizaron los dos primeros ciclos de los Dilogos de Paz, en los que los negociadores
avanzaron en la discusin de la Poltica de Desarrollo Agrario Integral y acordaron: la realizacin de un foro sobre el tema agrario,
para recibir las opiniones de la sociedad civil sobre esta materia
y se declara un cese al fuego unilateral desde el 20 de noviembre
hasta el 20 de enero del mismo ao.
63
Informacin tomada de Cronologa de los Dilogos de Paz, Telesurtv, 2015. En

http://www.telesurtv.net/news/Cronologia-Dialogos-de-Paz--20150407-0030.html.
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62
En el 2013 se llevaron a cabo 16 ciclos ms de las negociaciones

b8bb88b8o8Yb8ObYFbO8YbYb88t8bt8VbFO8bbbnbOYbOqOto y recompensar a las vctimas del despojo y del desplazamiento
n8YV8o8YbbtYYb88tbY8U8ObYFb
la participacin poltica de la oposicin, as como la liberacin de
funcionarios de seguridad de Colombia.
En el 2014 se celebraron 15 ciclos de dilogo en los que se acord: el punto de la solucin al problema de las drogas ilcitas, se
cre una Comisin de Esclarecimiento Histrico que en 2015 entreg su primer aporte interpretativo sobre los orgenes, factores
n8YbO8ObbOqO88Yb
F8
En el 2015, en el primer trimestre se desarrollaron tres ciclos de
dilogos (32, 33, 34): Se discuti la situacin de las vctimas del
OqO88YV88b8OY88b8Yb88personal en los lugares donde afecta directamente a la poblacin
civil, empezando en los departamentos de Antioquia (noroeste)
y Meta (centro). El presidente de Colombia dio instrucciones a
los negociadores para que inicien la discusin sobre el punto del
Obb8nbtYb|Y8YbYb8b8F8b8Ybo8
En los dilogos 35 y 36, las partes continuaron discutiendo el tema
Yb8O8YbOqO88YbbO8b8OY8Ob8cin de una comisin para el esclarecimiento de la verdad, cuyo
objetivo ser ofrecer un panorama completo sobre la confrontacin armada en el territorio colombiano. En el ciclo 39, en reuniones entre asesores jurdicos de las partes se discuti la aplicacin
de un sistema integral de verdad, justicia, reparacin y no repetiOYbOqO88Y OOsbYbYO8Y88O8
transicional, en aras de aprobar mecanismos legislativos que puedan avalar el punto seis del Acuerdo General para la Terminacin
Yb
qO8
OOYb8(8 8Fb8Yb8
En el dilogo 41 se convers sobre puntos como la reforma constitucional para la paz, propuesta realizada por el gobierno colom-
62
(Mxico 2016/1): 227-257 255
biano, y con la que la guerrilla no est totalmente de acuerdo

al considerar que el Ejecutivo la ha tramitado unilateralmente.
Este documento busca legalizar los acuerdos que se logren en el
ObYb888bo888ObYbbt8V
luego la propuesta ira a refrendacin, va plebiscito. El 23 de sepbFbVbtFbOF88tb8o8b8Obdo de justicia y vctimas en el que se establecieron ciertos puntos
como: la realizacin de juicios y condenas que no incluyen crcel,
y contempla reclusin en colonias agrcolas en varios departamenYb888O8Obt88YbYb8Y88ticipacin activa en comisiones de la verdad, la reparacin a las
vctimas. Para ello, fueron priorizados casos emblemticos con el
objetivo de que estos crmenes no queden en la impunidad.
b888bYbO8b8bOqO88Yb
bia se encuentra en la segunda etapa del modelo propuesto que
corresponde a la etapa intermedia en la que las partes exploran
8FY8YYbY9tYb88o8Ybbb88ObYnbb8ObbbO|9bbcb8Y8
lo detenga. Sin embargo, una vez surtida esta etapa no se puede
desconocer que todava queda una tercera que implica mayor esnbU OqO
88b8bbOY88t88888bbOqO
vuelva a aparecer o resurgir con la misma intensidad, se caracteriza por ser
Ybo8Vb8bbbYbbt8888Y8Yb8b8Fb88cYb
88n8OYbOqO88bbbOb8bbtFbOlombiano asuma una mayor responsabilidad e institucionalice a travs de
marcos jurdicos un vasto compendio de normas que eviten la reproducOYbOqObO8O8bo8Yb8ObYYb8
88bO8Yb8bO8YbO8b89bOqOVO888
la consecucin de una paz negativa (ausencia de violencia directa) en el
pas, pero los esfuerzos se deben centrar por alcanzar una paz duradera y
256 (Mxico 2016/1): 227-257
62
estable conocida como paz positiva (ausencia de todo tipo de violencias,

incluida la directa, estructural y cultural).
Para concluir, planteara que todo esfuerzo por alcanzar la paz en
cada una de estas tres etapas sera infructuoso si no se educa para la paz
88bOqOVbYO8ObYbFbbOFY8ObY8YO88
entender y afrontar los cambios futuros del pas en todo orden, incluyendo los niveles institucional, legal, poltico, social, cultural y econmico.
+bb8bbObbbtYbbbOqOb88t
bajo otra modalidad y se genere mayor violencia como ya sucedi con los
paramilitares despus de su desmovilizacin entre 2003 y 2006 quienes
bOYbb8O888cYb8b8ot888Y8OOY8
como las Bandas Criminales o Bacrim.64
Recibido: 6 de julio, 2015.
Aceptado: 4 de enero, 2016.
64
La desmovilizacin de las autodefensas, en cumplimiento del acuerdo de Santa Fe

Yb*8Vo8YbpYbYbObtFbYb-Fb2cbVOFb
88o888bYbO8YbObYbbb888ObbYbYbbb8bttrando. Informacin tomada de La desmovilizacin: el proceso de paz (2003-2006),
en 2bY8YFb8, 2015. En http://www.verdadabierta.com/justicia-y-paz/244-la-historia/auc/54-periodo4.
62
(Mxico 2016/1): 227-257 257

Etapas Del Conflicto Armado en Colombia. Hacia El Posconflicto.

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FILOSOFA, HISTORIA Y POLTICA

Universidad del Valle-Sede Melndez (Cali-Valle del Cauca) (jonatancalderonrojas@

Documento descargado de http://www.elsevier.es el 05-11-2016

JONATHAN CALDERN ROJAS

a historia poltica de Colombia se ha desarrollado en una tensin

Juan David Crdenas, Opinin pblica y proceso de paz: actitudes e imaginarios de

228 (Mxico 2016/1): 227-257

Documento descargado de http://www.elsevier.es el 05-11-2016