CONCURSO DE ADMISSO CARREIRA DIPLOMTICA (CACD)

1. NORMAS JURDICAS
1.2 HIERARQUIA
DISPOSIES GERAIS SOBRE A HIERARQUIZAO DAS NORMAS JURDICAS NO
ORDENAMENTO BRASILEIRO
1) No Brasil, vigora o princpio da Supremacia da Constituio, que prega que as normas
constitucionais, aquelas que emanam do poder constituinte originrio, esto em uma
hierarquia superior s demais leis.
2) No princpio da Supremacia da Constituio, esta serve de fundamento de validade
para as normas infraconstitucionais e infralegais.
3) No h hierarquia entre normas de um mesmo grupo, mas sim um campo de atuao
diferenciado, especfico entre as normas que compem o mesmo grupo. H hierarquia
entre os grupos, sendo disposto que as normas constitucionais so hierarquicamente
superiores s normas infraconstitucionais que, por sua vez, so hierarquicamente
superiores s normas infralegais.
4) O direito brasileiro se orienta segundo uma hierarquia (ordem de importncia), na qual
as de menor grau devem obedecer s de maior grau. O conceito de hierarquia trata-se,
portanto, de uma escala de valor, representada por um tringulo, a Pirmide de Hans
Kelsen.

5) O Poder Legislativo Federal bicameral, ou seja, composto por duas casas: a Cmara
dos Deputados Federais e o Senado Federal, compondo o Congresso Nacional. A
votao de leis ordinrias pode acontecer por votao da maioria simples (primeiro
nmero inteiro aps a metade) e a votao de lei complementar por maioria absoluta
(primeiro nmero inteiro aps a metade, mas metade dos membros, ou seja, conta
mesmo quem no estiver presente).
HIERARQUIZAO DAS NORMAS JURDICAS SEGUNDO HANS KELSEN
NORMAS CONSTITUCIONAIS

1) CONSTITUIO FEDERAL: Trata-se da lei fundamental (Magna Carta), um conjunto de

normas de governo, que podem ser positivadas ou consuetudinrias. Tem como funo
elencar e limitar os poderes e funes de uma entidade poltica, alm de definir a
poltica fundamental, princpios polticos, a estrutura jurdica, procedimentos, poderes e
direito de um governo. A maioria das constituies garante direitos para o povo. Em
suma, o termo Constituio pode ser aplicado a qualquer sistema global de leis que
definam o funcionamento de um governo, codificando ou no. Tem seu fundamento na
Soberania Nacional (independncia e autonomia na organizao poltico-jurdica). A
Constituio formulada a partir do Poder Constituinte Originrio, expresso mxima
da soberania, j que instaura originariamente o Estado e a ordem jurdica, criando um
novo modelo e rompendo por completo com o status quo ante. Em 1987 foi formada a
Assemblia Constituinte com os deputados federais e senadores eleitos em novembro
de 1986. A Assemblia foi presidida por Ulisses Guimares e teve como objetivo a
produo da atual Constituio (CF/88). A partir do documento, inicia-se uma nova fase
no pas, com novas normas orientadoras e baseadas no princpio da dignidade humana
(art. 1, III, CF).
2) ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS (ADCT): Seu principal objetivo
regulamentar o perodo de transio que se d do regime jurdico estabelecido por
uma constituio velha para o regime estabelecido pela nova. Em certas situaes em
que a nova constituio pede lei infraconstitucional que regule alguma de suas normas,
e para que tal norma no tenha sua aplicabilidade afetada, os ADCTs a regulamentam
at a promulgao de lei especfica.
3) EMENDAS CONSTITUCIONAIS: um mecanismo criado pela Constituio da Pensilvnia,
de 1776, mas consagrada como uma inovao da Constituio dos Estados Unidos,
promulgada em 1787. Visa alterao ou reforma de algum ou alguns artigos da
Constituio. A carta 1998 classifica-se como rgida, logo, a sua alterao existe um
processo legislativo especial e difcil. A proposta de emenda deve ser discutida e
votada em cada casa, em dois turnos, considerando aprovada se obtiver, em ambos,
3/5 dos votos. A emenda deve ser proposta por, no mnimo, 1/3 dos membros da
Cmara dos Deputados, do Senado, pelo Presidente da Repblica ou pela maioria
absoluta das assemblias legislativas das unidades da Federao. O texto
constitucional no pode ser alterado durante interveno federal, estado de defesa
(preservao ou restabelecimento da ordem pblica ou da paz social ameaadas por
grave ou iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidade de grandes
propores) e estado de stio (utilizado para fins pessoais ou de disputa pelo poder,
apenas para agilizar as aes governamentais em perodos de grande urgncia e
necessidade de eficincia do Estado). No entanto, nem tudo pode ser alterado, como as
clusulas ptreas, de acordo com o artigo 60 da CF.
Art. 60 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
4) TRATADOS E CONVENES INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS: Tratado
internacional um acordo resultante da convergncia das vontades de dois ou mais
sujeitos de direito internacional, formalizada num texto escrito, com o objetivo de
produzir efeitos jurdicos no plano internacional. Em suma, um instrumento pelo qual
sujeitos de direito internacional (Estados nacional e organizaes internacionais)

estipulam direitos e obrigaes entre si. Aps a Emenda Constitucional 45/04 (reforma
do poder judicirio), os tratados e convenes internacionais sobre direito humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs
quintos dos votos, sero equivalentes s emendas constitucionais. Dessa forma, os
tratados sobre direitos humanos ingressaro no ordenamento jurdico brasileiro com
status constitucional, exigindo, a partir de ento, a mesma complexidade de votao
para a sua retirada.
Os demais tratados e convenes internacionais de que o Estado brasileiro seja
signatrio, de acordo com o entendimento da jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal, possuem natureza supra-legal, ou seja, esto em patamar intermedirio entre
as normas constitucionais e as normas infraconstitucionais. O trmite para aprovao e
integrao no ordenamento jurdico o mesmo das leis ordinrias (votao da maioria
simples).
NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS
5) LEI COMPLEMENTAR: Tem o propsito de complementar, explicar ou adicionar algo
Constituio. Diferenciam-se das leis ordinrias:
LEI COMPLEMENTAR

LEI ORDINRIA

MAIORIA ABSOLUTA

MAIORIA SIMPLES

CAMPO MATERIAL DEFINIDO

PELO CONSTITUINTE
SEM HIERARQUIA (STF)

CAMPO MATERIAL
DEFINIDO
POR EXCLUSO
SEM HIERARQUIA (STF)

COM HIERARQUIA (STJ)

COM HIERARQUIA (STJ)

CAMPO DE ATUAO DIVERSO

CAMPO DE ATUAO
DIVERSO
INFERIOR

SUPERIOR

A lei ordinria existe maioria simples de votos, j a complementar exige maioria

absoluta.
A lei ordinria tem seu campo material alcanado por excluso, de modo que se a
Constituio no exige a elaborao de lei complementar, ento a lei competente para
tratar daquela matria ordinria. J a complementar tem seu campo material
determinado pelo constituinte.
O STF entende que no existe hierarquia entre as duas. O STJ acredita que existe a
hierarquia pelo fato da diferena de quruns, sendo assim, a lei complementar
hierarquicamente superior lei ordinria.
6) LEI ORDINRIA: um ato normativo primrio e contm, em regra, normas gerais e
abstratas. Seu campo residual, ou seja, tudo o que no for regulamentado por lei
complementar, decreto legislativo ou resolues, ser regulamentado por lei ordinria.
O STF tem entendido que os atos normativos de efeitos concretos, por no terem
contedo material de ato normativo, no se sujeito ao controle abstrato de
constitucionalidade.
7) MEDIDA PROVISRIA: um ato unipessoal do Presidente da Repblica com fora de lei.
No h participao prvia do Poder Legislativo, que somente ser chamado a discutila e aprov-la em momento posterior. Os requisitos de uma medida provisria so
urgncia e relevncia.

O STF entende que a medida provisria um veculo idneo para a instituio de

tributos.
vedada a edio de medidas provisrias sobre:
a) Nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral.
b) Direito penal, processual penal e processual civil.
c) Organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, acerca da carreira e garantia
dos seus membros.
d) Planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, salvo casos do artigo 167 3.
8) LEI DELEGADA: um ato normativo elaborado pelo chefe do poder executivo no mbito
federal, estadual e municipal, com a autorizao da sua respectiva casa legislativa,
para casos de relevncia e urgncia, quando a produo de uma lei ordinria levaria
muito tempo para responder a situao. O chefe do executivo solicita a autorizao e o
poder legislativo fixa o contedo e os termos de seu exerccio. Depois de criada,
remetida ao legislativo para avaliao e aprovao. Caso houver aprovao, a norma
entra no sistema jurdico como lei ordinria. Leis delegadas no admitem emendas.
9) DECRETO LEGISLATIVO: um ato normativo de exclusiva competncia do poder
legislativo e eficcia anloga de uma lei. So matrias exclusivas de decretos
legislativos, por exemplo, as relaes jurdicas decorrentes de medida provisria no
convertida em lei, resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos ao patrimnio nacional,
autorizao para o Presidente da Repblica declarar guerra ou celebrar a paz e
autorizao para o Presidente e Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do pas
por mais de quinze dias.
10)
RESOLUO: uma norma jurdica destinada a disciplinar assuntos do interesse
nacional ou do interesse interno do Congresso Nacional ou do Conselho de Ministros
(em Portugal). elaborada e finalizada no mbito legislativo. Os temas mais freqentes
tratam sobre concesso de licenas ou afastamentos de deputados ou senadores,
atribuio de benefcios. Para sua aprovao necessita de um qurum de maioria
simples (art. 47, CF), sendo que sua sano, promulgao e publicao ficam a cargo
do presidente do respectivo rgo que a produziu, seja o Congresso, o Senado ou a
Cmara dos Deputados.
11)
TRATADOS E CONVEES INTERNACIONAIS EM GERAL: O trmite da integrao
da norma internacional ao direito interno dividido em etapas:
a) Celebrao do tratado internacional (negociao, concluso e assinatura) pelo rgo
do poder executivo.
b) Aprovao (ad referendum), pelo parlamento, do tratado, acordo ou ato
internacional, por intermdio de decreto legislativo, resolvendo-o definitivamente.
c) Troca dos instrumentos de ratificao pelo rgo do Poder Executivo em mbito
internacional.
d) Promulgao por decreto presidencial, seguida da publicao do texto em portugus
no dirio oficial. No momento o tratado, acordo ou ato internacional adquire
executoriedade no plano interno, guardando estrita relao de paridade normativa com
as leis ordinrias.

 NORMAS INFRALEGAIS
12)
DECRETO: uma ordem emanada de uma autoridade superior ou rgo (civil,
militar, eclesistico ou leigo) que determina o cumprimento de uma resoluo.
No sistema brasileiro, os decretos so atos meramente administrativos da competncia
dos chefes dos poderes executivos (presidente, governadores e prefeitos). Um decreto
usualmente usado pelo chefe do executivo para fazer nomeaes e regulamentaes
de leis. Decreto a roupagem dos atos individuais ou gerais. Determinam a fiel
execuo de uma lei j existente, e dispor sobre a organizao da administrao
pblica.
13)
PORTARIA: um documento de ato administrativo de qualquer autoridade
pblica, que contm instrues acerca da aplicao de leis ou regulamentos,
recomendaes de carter geral, normas de execuo de servio, nomeaes,
demisses, punies, ou qualquer outra determinao da sua competncia.
14)
INSTRUO NORMATIVA: um documento que vem explicar de que forma ser
cumprido o que estabelece a portaria, ou seja, o processo de concretizao do
estabelecido em portaria.