MERCOSUL/CMC/DEC.

N 17/08
ACORDO SOBRE A CRIAO E A IMPLEMENTAO DE UM SISTEMA DE
CREDENCIAMENTO DE CURSOS DE GRADUAO PARA O RECONHECIMENTO
REGIONAL DA QUALIDADE ACADMICA DOS RESPECTIVOS DIPLOMAS NO
MERCOSUL E ESTADOS ASSOCIADOS
TENDO EM VISTA: O Tratado de Assuno, o Protocolo de Ouro Preto e as
Decises N 18/04 e 28/04 do Conselho do Mercado Comum.
CONSIDERANDO:
Que a Reunio de Ministros da Educao encaminhou um projeto de Acordo sobre a
criao e a implementao de um sistema de credenciamento de cursos de graduao
para o reconhecimento regional da qualidade acadmica dos respectivos diplomas no
MERCOSUL e nos Estados Associados, que visa estabelecer critrios regionais de
qualidade na educao, desenvolver capacidades institucionais de cada pas para
avali-las e trabalhar em conjunto na reciprocidade e no valor intra-regional e, mais
adiante, mundial de um selo MERCOSUL sobre a qualidade universitria.
Que as finalidades transcendentes deste esforo so exercer e potencializar os efeitos
da cooperao educacional, cultural e cientfica na regio, garantindo a simetria das
contribuies para o desenvolvimento progressivo de todos os pases-membros, bem
como promover uma troca fluda de saberes e prticas entre instituies de toda a
regio por meio da circulao de seus estudantes, professores e pesquisadores.
Que sendo notria a necessidade de estabelecer um mecanismo que facilite e garanta
a superao de barreiras e viabilize a validade regional dos estudos com projeo
extra-regional, acompanha-se a convico de que a implementao do credenciamento
dos cursos de graduao em todos os Estados Partes e Associados ao MERCOSUL
a alternativa adequada.
O CONSELHO DO MERCADO COMUM
DECIDE:
Art. 1 - Aprovar o texto do projeto de Acordo sobre a criao e a implementao de
um sistema de credenciamento de cursos de graduao para o reconhecimento
regional da qualidade acadmica dos respectivos diplomas no MERCOSUL e Estados
Associados, encaminhado pela Reunio de Ministros da Educao, em anexo
presente Deciso.
Art. 2 - O Conselho do Mercado Comum recomenda aos Estados Partes do
MERCOSUL a assinatura do instrumento referido no artigo anterior.
Art. 3 - A vigncia do Acordo, em anexo, reger-se- pelo que estabelece o nmero V
2).
Art. 4 - Esta Deciso no necessita ser incorporada ao ordenamento jurdico dos
Estados Partes.
XXXV CMC - San Miguel de Tucumn, 30/VI/08

ACORDO SOBRE A CRIAO E A IMPLEMENTAO DE UM SISTEMA DE

CREDENCIAMENTO DE CURSOS DE GRADUAO PARA O RECONHECIMENTO
REGIONAL DA QUALIDADE ACADMICA DOS RESPECTIVOS DIPLOMAS NO
MERCOSUL E ESTADOS ASSOCIADOS.
A Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a
Repblica Oriental do Uruguai, em sua qualidade de Estados Partes do MERCOSUL, e
a Repblica da Bolvia e a Repblica do Chile so partes no presente Acordo.
Considerando:
Que a XXX Reunio de Ministros da Educao, realizada em 2 de junho de 2006, em
Buenos Aires "encomendou Comisso Regional Coordenadora da Educao
Superior (CRC-ES) a apresentao, na prxima Reunio de Ministros da Educao, de
um plano que permita a adoo de um mecanismo de credenciamento definitivo de
cursos de graduao do MERCOSUL, com base nas experincias do Mecanismo
Experimental de Credenciamento, MEXA";
Que a XXXI Reunio de Ministros da Educao, realizada em 24 de novembro de
2006, em Belo Horizonte, Brasil, avaliou o Mecanismo Experimental de
Credenciamento, MEXA, aplicado em cursos de Agronomia, Engenharia e Medicina,
considerando apropriada a experincia realizada pelo Setor Educacional do
MERCOSUL, pois um processo de credenciamento da qualidade da formao superior
ser um elemento para a melhora substancial da qualidade da Educao Superior e o
conseqente avano no processo de integrao regional;
Que um sistema de credenciamento da qualidade acadmica dos cursos de graduao
facilitar a movimentao de pessoas entre os pases da regio e servir como apoio
para mecanismos regionais de reconhecimento de ttulos ou diplomas universitrios;
Que sua pertinncia e relevncia permitiro garantir o conhecimento recproco, a
movimentao e a cooperao solidria entre as respectivas comunidades acadmicoprofissionais dos pases, elaborando critrios comuns de qualidade no mbito do
MERCOSUL, para favorecer os processos de formao em termos de qualidade
acadmica e, ao mesmo tempo, o desenvolvimento da cultura da avaliao como fator
propulsor da qualidade da Educao Superior na regio;
Que permitir a execuo coordenada e solidria de um programa de integrao
regional, usando e fortalecendo competncias tcnicas nas Agncias Nacionais de
avaliao da qualidade e nos diversos mbitos dos sistemas de Educao Superior dos
Estados Partes do MERCOSUL e Associados.
Que este sistema se destaca como uma poltica de Estado necessria a ser adotada
pelos Estados Partes do MERCOSUL e os Estados Associados, com vistas melhora
permanente na formao de Recursos Humanos, com critrios de qualidade requeridos
para a promoo do desenvolvimento econmico, social, poltico e cultural dos pases
da regio.

Acordam:
Adotar o presente ACORDO, sustentado pelos seguintes fundamentos:
I.

PRINCPIOS GERAIS

1. O credenciamento resultado do processo de avaliao por meio do qual

certificada a qualidade acadmica dos cursos de graduao estabelecendo que
satisfazem o perfil do graduado e os critrios de qualidade previamente aprovados
no mbito regional para cada diploma.
2. O Sistema de Credenciamento Regional de Cursos de Graduao do/s Estado/s
Partes do MERCOSUL e Estados Associados, cuja denominao, doravante,
acordada como "Sistema ARCU-SUR", ser gerenciado no mbito do Setor
Educacional do MERCOSUL, respeitar as legislaes de cada pas e a autonomia
das instituies universitrias. O sistema considerar aqueles cursos de graduao
que tenham reconhecimento oficial e com graduados.
3. O Sistema ARCU-SUR atingir os diplomas determinados pelos Ministros da
Educao dos Estados Partes do MERCOSUL e dos Estados Associados, em
consulta com a Rede de Agncias Nacionais de Credenciamento (RANA) e os
mbitos pertinentes do Setor Educacional do MERCOSUL (SEM), considerando
especialmente as que precisarem da graduao superior como condio para o
exerccio profissional.
4. O Sistema ARCU-SUR oferecer garantia pblica na regio do nvel acadmico e
cientfico dos cursos, que ser estabelecido conforme critrios e perfis tanto ou mais
exigentes que os aplicados pelos pases em seus mbitos nacionais anlogos.
5. Este Sistema incorporar gradativamente cursos de graduao de acordo com os
objetivos do sistema de credenciamento regional.
6. O credenciamento neste Sistema realizar-se- de acordo com o perfil do graduado
e os critrios regionais de qualidade, que sero elaborados por Comisses
Consultivas por diploma, com a coordenao da Rede de Agncias Nacionais de
Credenciamento e aprovao pela Comisso Regional Coordenadora de Educao
Superior, CRC ES.
7. As Comisses Consultoras por diploma sero propostas pela Rede de Agncias
Nacionais de Credenciamento e designadas pela Comisso Regional Coordenadora
de Educao Superior, CRC-ES. A Rede de Agncias Nacionais de
Credenciamento ser responsvel por sua convocao e seu funcionamento.
8. O processo de credenciamento ser contnuo, com convocaes peridicas,
coordenadas pela Rede de Agncias Nacionais de Credenciamento, que
estabelecer as condies para a participao.
9. A participao das convocaes ser voluntria e podero ped-la unicamente
instituies oficialmente reconhecidas no pas de origem e habilitadas para outorgar
os respectivos diplomas, de acordo com as normas jurdicas de cada pas.

10.

O processo de credenciamento abrange a considerao do perfil do graduado e

dos critrios regionais de qualidade em uma auto-avaliao, uma avaliao
externa por comits de pares e uma resoluo de credenciamento de
responsabilidade da Agncia Nacional de Credenciamento.

11.

O credenciamento ter vigor por um prazo de seis anos e ser reconhecido

pelos Estados Partes do MERCOSUL e os Associados que adiram este Acordo.
II. ADMINISTRAO DO SISTEMA ARCU-SUR

1. Para os fins do presente Acordo so denominadas Agncias Nacionais de

Credenciamento as entidades especficas responsveis pelos processos de avaliao
e credenciamento da educao superior, designadas pelo Estado Parte ou Associado
perante a Reunio de Ministros da Educao.
2. As Agncias Nacionais de Credenciamento devem reunir os seguintes atributos:
a) Ser uma instituio de direito pblico reconhecida de conformidade com as
disposies jurdicas e constitucionais em vigor em seu pas de origem.
b) Ser conduzida por um rgo colegiado.
c) Oferecer garantia de sua autonomia e imparcialidade, estar constituda por
membros e pessoal idneos e contar com procedimentos adequados s boas
prticas internacionais.
3. As Agncias Nacionais de Credenciamento, rgos executivos do Sistema ARCUSUR, sero organizadas como uma Rede que criar suas prprias regras de
funcionamento e adotar decises por consenso.
III. DIRETRIZES OPERACIONAIS PARA O CREDENCIAMENTO
1.

O pedido de credenciamento para um curso determinado ser apresentado pela

instituio universitria qual pertence perante a Agncia Nacional de
Credenciamento, de acordo com os princpios gerais estabelecidos neste
documento.

2.

A avaliao para o credenciamento abranger a totalidade do curso (seus

processos e resultados), considerando, para todos os diplomas, no mnimo, os
seguintes aspectos: contexto institucional, projeto acadmico, recursos humanos
e infra-estrutura.

3.

O credenciamento precisar de um processo de auto-avaliao participativo, de

recopilao de informaes, construo comunitria de julgamentos e
concluses a respeito da satisfao do perfil do graduado e dos critrios de
qualidade. Tudo isso ser apresentado em um relatrio de auto-avaliao, que
servir como base para a avaliao externa e seguir procedimentos
estabelecidos pela Rede de Agncias Nacionais de Credenciamento.

4.

No processo de credenciamento ser preciso solicitar o parecer de um Comit

de Pares, que ter de se fundamentar no perfil do graduado e nos critrios de
qualidade estabelecidos.

5.

Os Comits sero designados pela correspondente Agncia Nacional de

Credenciamento. O comit de pares deve incluir, no mnimo, dois representantes
de diferentes Estados Partes ou Associados ao MERCOSUL, diferentes do pas
ao qual pertence o curso de graduao. Deve ser constitudo, no mnimo, por
trs pessoas, a partir de um banco nico de peritos, administrado pela Rede de
Agncias Nacionais de Credenciamento.

6.

Cada Agncia Nacional de Credenciamento outorgar ou denegar o

credenciamento com base nos documentos do perfil do graduado e dos critrios
regionais de qualidade, no relatrio de auto-avaliao, no parecer do Comit de
Pares e o procedimento da prpria Agncia, podendo considerar os
antecedentes de outros processos de credenciamento do curso avaliado. Com
base nesses elementos, considerados em profundidade, a Agncia ter de
proferir um parecer, fundamentando explicitamente suas decises.

7.

A resoluo que no outorgar o credenciamento a um curso de graduao no

ser apelvel no mbito regional.

8.

A resoluo que outorgar o credenciamento poder ser contestada por manifesto

descumprimento dos procedimentos ou na considerao do perfil do graduado,
ou dos critrios de qualidade estabelecidos, por quem tiver interesse legtimo,
correspondendo aos Ministros da Educao dos Estados Partes do MERCOSUL
e dos Estados Associados participantes resolver a questo com base em
parecer proferido por uma Comisso de Peritos convocada para esses efeitos.

9.

A Reunio Conjunta da Rede de Agncias Nacionais de Credenciamento e

CRC-ES ter, no mnimo, duas reunies ordinrias por ano e mais todas as que
for necessrio para o gerenciamento adequado do Sistema ARCU-SUR.

10.

O credenciamento ser registrado pela Rede de Agncias Nacionais de

Credenciamento e publicado pela CRC-ES. A informao e a publicidade das
resolues sero unicamente a respeito dos cursos de graduao credenciados.

11.

Quando o credenciamento for outorgado, ele ter efeitos a partir do ano

acadmico no qual seja publicada a resoluo pelo rgo pertinente do SEM.
Esses efeitos, por regra geral, atingiro os diplomas obtidos a partir do
credenciamento do curso de graduao.

12.

As informaes sobre os cursos de graduao credenciados estaro a cargo de

um cadastro regional do Sistema ARCU-SUR, que emita atestado efetivo de sua
vigncia, seus alcances e graduados beneficirios.

13.

O Sistema de Informaes e Comunicaes do MERCOSUL Educacional

fornecer informaes sobre as Agncias Nacionais de Credenciamento, os
critrios de credenciamento e os cursos credenciados.

14.

As convocaes para o credenciamento dos Cursos de Graduao no Sistema

pelas Agncias Nacionais de Credenciamento tero de ser realizadas de forma
peridica, no ultrapassando o prazo mximo de seis anos para cada diploma.

15.

No Sistema, entender-se- que o credenciamento outorgado anteriormente ao

curso continua em vigor at uma nova resoluo, sempre que a instituio tenha
acudido convocao correspondente. No caso de a instituio no se
apresentar, a Rede de Agncias Nacionais far constar a caducidade no
cadastro e no Sistema de Informao e de Comunicao do MERCOSUL.

16.

A Rede de Agncias Nacionais de Credenciamento ser o mbito responsvel

pela implementao, o acompanhamento e a avaliao do Sistema,
encaminhando relatrios peridicos CRC-ES com iniciativa de proposta para
os ajustamentos ao mesmo.

17.

O SEM arbitrar os recursos necessrios para o funcionamento do Sistema, em

aspectos como o financiamento dos processos de credenciamento regional, o
relacionamento com outros programas afins, regionais e inter-regionais:
IV. ALCANCES E EFEITOS DO CREDENCIAMENTO

1.

Os Estados Partes do MERCOSUL e os Estados Associados, por meio de seus

organismos competentes, reconhecem mutuamente a qualidade acadmica dos
ttulos ou diplomas outorgados por Instituies Universitrias, cujos cursos de
graduao tenham sido credenciados conforme este Sistema, durante o prazo
de vigncia da respectiva resoluo de credenciamento.

2.

O reconhecimento da qualidade acadmica dos ttulos ou diplomas de grau

universitrio que venha a ser outorgado em decorrncia do que aqui
estabelecido, no outorga, em si, direito ao exerccio da profisso nos demais
pases.

3.

O credenciamento no Sistema ARCU-SUR ser impulsionado pelos Estados

Partes do MERCOSUL e os Estados Associados, como critrio comum para
facilitar o reconhecimento mtuo de ttulos ou diplomas de grau universitrio
para o exerccio profissional em convnios ou tratados ou acordos bilaterais,
multilaterais, regionais ou sub-regionais que venham a ser celebrados a esse
respeito.

4.

O credenciamento dos cursos de graduao outorgado pelo Sistema ARCUSUR ser levado em conta pelos Estados Partes e os Associados, por meio de
seus organismos competentes, como critrio comum para coordenar com
programas regionais de cooperao como vinculao, fomento, subsdio,
movimentao, dentre outros, que beneficiem o conjunto dos sistemas de
educao superior.

5.

Os credenciamentos outorgados pelo "Mecanismo Experimental de Avaliao e

Credenciamento de Cursos de Graduao para o Reconhecimento de Diplomas
de Nvel Universitrio nos pases do MERCOSUL, da Bolvia e do Chile, MEXA,
reconfirmam sua plena validade para os efeitos do Sistema ARCU-SUR.

6.

Os programas regionais de credenciamento que a Rede de Agncias Nacionais

de Credenciamento (RANA) venha a estabelecer levaro em considerao sua
coordenao com o MEXA, reconhecendo os cursos de graduao credenciados
no MEXA oportunidades de credenciamento contnuo por meio de prximas
convocaes.
V. DISPOSIES GERAIS

1. As controvrsias que venham a surgir sobre a interpretao, a aplicao ou o

descumprimento das disposies contidas no presente instrumento entre os Estados
Partes do MERCOSUL sero resolvidas pelo sistema de soluo de controvrsias
vigente no MERCOSUL.
As controvrsias que venham a surgir da interpretao, da aplicao ou do
descumprimento das disposies contidas no presente Acordo entre um ou mais
Estados Partes do MERCOSUL e um ou mais Estados Associados sero resolvidas
pelo mecanismo que estiver em vigor no momento que surgir a controvrsia e que tiver
sido acordado entre as partes.
As controvrsias que venham a surgir da interpretao, da aplicao ou do
descumprimento das disposies contidas no presente Acordo entre um ou mais
Estados Associados sero resolvidas pelo mecanismo que estiver em vigor no
momento que surgir a controvrsia e que tiver sido acordado entre as partes.
2. O presente Acordo entrar em vigor trinta (30) dias depois do depsito do
instrumento de ratificao pelo quarto Estado Parte do MERCOSUL. Na mesma data
entrar em vigor para os Estados Associados que o tenham ratificado anteriormente.
Para os Estados Associados que no o tiverem ratificado antes dessa data, entrar em
vigor no mesmo dia no qual seja depositado o respectivo instrumento de ratificao.
3. Os direitos e obrigaes decorrentes do Acordo aplicam-se unicamente aos Estados
que o ratificaram".
4. A Repblica do Paraguai ser depositria do presente Acordo e dos respectivos
instrumentos de ratificao, devendo notificar s partes a data dos depsitos desses
instrumentos e da entrada em vigor do Acordo, bem como encaminhar-lhes uma cpia
devidamente autenticada do mesmo.
5. O presente documento substitui o que foi assinado na cidade de Buenos Aires aos
catorze dias do ms de junho do ano de dois mil e dois, na ocasio da XXII Reunio de
Ministros da Educao.
Feito na cidade de San Miguel de Tucumn, Repblica Argentina, aos trinta dias do
ms de junho do ano de dois mil e oito.