COMPORTAMIENTO ELECTORAL EN LAS ELECCIONES

REGIONALES Y MUNICIPALES 2014 EN LOS DISTRITOS DE

ANDAHUAYLAS, SAN JERONIMO, TALAVERA, PACUCHA Y
SANTA MARIA DE CHICMO PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS.

I.

EL PROBLEMA
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Al crecer la poblacin crecen la necesidades y tipos de necesidades, el trabajo
de los partidos y movimientos l regionales y locales se vuelve mas arduo,
muchos entran en la desesperacin de recurrir a las estrategias electorales que
se les ocurra, pero causaran los efectos esperados en la poblacin? los
candidatos actuales son lo que espera o idealiza la poblacin? en este caso de
los distritos en estudio de la provincia de Andahuaylas, esto nos lleva a
preguntarnos qu factores llev a la poblacin de estos distritos a votar por
uno u otro candidato?. Para poder as comprender el comportamiento electoral
de la poblacin en estudio. Hemos visto el grado de desigualdad social, con
independencia del tamao de la participacin electoral, tiende a expresarse en
ella a travs de un mayor desequilibrio de la participacin en detrimento de las
clases bajas. Asimismo que en situaciones de alta pobreza y desigualdad,
como en el caso de Andahuaylas, gran parte del electorado percibe las
elecciones no tanto como un acto a travs del cual se transmite un mandato
poltico, sino como un intercambio de productos y favores, fenmeno que se
conceptualiza con el trmino de clientelismo o incluso en muchos casos con
resignacin poltica.
Quizs las campaas electorales conociendo estos factores puedan tener
campaas electorales ms eficaces y eficientes.

2. PROBLEMA
Cules son los factores condicionantes del comportamiento Electoral de las
elecciones regionales y municipales 2014 en los distritos de: Andahuaylas,
Santa Mara de Chicmo, San Jernimo, Talavera y Pacucha - Provincia de
Andahuaylas?
PROBLEMAS ESPECFICOS:
Cmo estrategias electorales clientelistas utilizadas por polticos
y brkeres de los partidos y movimientos regionales influyeron en
el voto?
En qu medida el liderazgo del candidato ejerce influencia sobre
el voto del elector Andahuaylino?
Las caractersticas predominantes de organizaciones polticas
influyen en el voto del elector?

3. OBJETIVO GENERAL:
Identificar qu factores condicionan el comportamiento electoral de las
elecciones regionales y municipales 2014 en los distritos de: Andahuaylas,
Santa Mara de Chicmo, san Jernimo, Talavera y Pacucha - provincia de
Andahuaylas.

4. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Analizar si las estrategias electorales clientelistas utilizadas por
polticos y brkeres de los partidos y movimientos regionales
influyeron en el voto.
Verificar si el liderazgo del candidato influencia que ejerce sobre
el voto del elector Andahuaylino.
Determinar las caractersticas predominantes de organizaciones polticas
influyen en el voto del elector.

II.

MARCO TEORICO
1. ANTECEDENTES

Para esta investigacin se procedi a tomar diferentes libros que comprenden

nuestras
dimensiones:
clientelismo
poltico,
liderazgo
carismtico,
organizaciones polticas y nivel de instruccin, entre nuestros antecedentes
hemos tenido en consideracin tesis, artculos y libros de diferentes autores
que nos hablan sobre los temas ya mencionados.
En Rojas(2015) en su investigacin Construyendo estabilidad y xito en una
democracia sin partidos: el caso de Chim Pum Callao nos habla de la
decadencia de los partidos nacionales y el nacimiento y crecimiento geomtrico
de los movimientos regionales y locales, tambin sobre la interaccin entre
clientelismo y liderazgo carismtico. Si bien el clientelismo puede darse en
partidos que no cuentan con este tipo de liderazgos, ste facilita en gran
medida la agregacin de las preferencias de dirigentes y grupos con intereses
diversos, unidos por la creencia en sus cualidades extraordinarias as como por
la necesidad de maximizar sus beneficios electorales.
En esta lnea
landa(2004) nos habla que uno de los obstculos de participacin en este caso
en zona rural, es el clientelismo poltico, donde a la vez el criterio es tratar de
comprender el clientelismo como un fenmeno de intercambio entre los
dirigentes y la poblacin
Teoras del comportamiento electoral y algunas de sus aplicaciones escrita por
Murilo Kuschick Ramos, tiene por objeto demostrar, a partir del anlisis de
resultados de diferentes encuestas de opinin y de diferentes elecciones
llevadas a cabo en Mxico, que al existir en el pas procedimientos
democrticos que ofrecen a los votantes varias posibilidades de eleccin, es
posible utilizar hiptesis y teoras que se construyeron sobre las modalidades
de decisin del elector estadounidense para explicar la conducta electoral de
los mexicanos.
En Salazar(2014) el autor estudia las diferentes estrategias clientelistas
utilizadas por estos dos gobiernos en mencin tanto en campaa electoral
como en gestin, y como los brkeres compiten en campaa para as tener
poder en gestin y pues efectivamente eso es lo que se ve en la realidad.
Mauricio Zavaleta en su libro Coaliciones Independientes: reglas no escritas de
la Poltica Electoral, publicada el 2014; nos habla del comportamiento de los
polticos en la participacin de movimientos regionales y no en partidos
polticos y por qu optan inclinarse a los movimientos regionales que los
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movimientos polticos y porque la decadencia de los partidos nacionales y el

auge de los movimientos regionales y locales, esta investigacin es de mucha
importancia para la investigacin ya que estamos tomando como dimensin
partidos y movimientos regionales y locales.En la misma lnea el Colapso de
los Partidos Nacionales y auge de los partidos regionales. Las elecciones
regionales y municipales 2002-2010, Bonifaz(2014). Que nos habla de cmo en
las elecciones regionales y municipales del 2010 el escenario cambio
drsticamente y quienes dominaron en la escena poltica fueron los
movimientos regionales, mientras los partidos en mbito local pierden escena.

2. BASES TEORICAS
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El comportamiento electoral es uno de los aspectos centrales que se

investigan de la cultura poltica en la presente investigacin. Por ello, lo
siguiente es abordar las teoras del comportamiento electoral, para as tener
una base terica a partir de la cual se analiza el comportamiento electoral de
los ciudadanos de los distritos de: Andahuaylas, Santa Mara de Chicmo, san
Jernimo, Talavera y Pacucha - provincia de Andahuaylas.
Bobbio(2004) nos dice que comportamiento electoral es la manifestacin de
preferencias individuales respecto a las alternativas polticas sometidas a tamiz
de voto.

2.1 Enfoques tericos

2.1.1 Teora sociolgica, Columbia Cleavages.

Esta teora corresponde histricamente con la primera lnea de estudios

basados por encuestar por muestreo en los estados unidos en la dcada de
1949, que se identifica con los planteamientos de la Escuela de Columbia", por
su origen en la universidad norteamericana del mismo nombre. El iniciador de
esta corriente es el cientfico social Paul Lazasfeld.
La idea principal de este enfoque terico e que el elector es un ser social,
cuyas opiniones y opciones polticas se forman a partir de las relaciones
sociales (contactos y conversaciones interpersonales) que establece con los
dems miembros de los grupos a los cuales pertenece o est adscrito de
manera ms o menos permanente. De esta manera la estructura social
condiciona la formacin de y pertenencia a grupos y comunidades sociales (de
clase religin o grupo tnico), los cuales a partir del proceso de socializacin y
de la convivencia cotidiana, ejercen una influencia directa en la configuracin
de las orientaciones polticas de las personas.
Esta teora, segn Roche (2008), resalta la importancia de la integracin social
como elemento motivador de la participacin poltica. Sus propuestas se
construyeron sobre las investigaciones realizadas en materia de:

Influencia de los medios, principalmente de prensa y radio.

En la toma de decisin de los electores, concluyendo que el mayor peso

para la decisin est motivado por su sentido de pertenencia hacia un
grupo en particular: familia, trabajo, religin y lugar de residencia.
6

Sez (1998) habla de las teoras del voto determinado por la estructura social,
la cual enfatiza la importancia de los factores socio estructurales como
variables explicativas del comportamiento electoral. Los grupos sociales
pueden diferenciarse en base a variables tales como el gnero, la pertenencia
a un determinado colectivo social, diferencias tnicas, edad, religin...; y stos,
a su vez, permiten identificar a los votantes con determinados partidos (p. 143).

2.1.2 Teora socio-psicolgico, Michigan

Para esta teora, segn Roche (2008), el voto es considerado como un
mecanismo de afirmacin, pero no de pertenencia a una clase social, sino que
es un proceso de largo plazo que ha llevado al individuo a identificarse con un
partido en particular.

Este teora considera que el elector de Estados Unidos toma en cuenta

los siguientes elementos al momento de tomar la decisin electoral: identidad
poltico partidaria, imagen de los candidatos, los temas de inters en las
campaas polticas, preferencia partidista, identificacin partidista, movilidad
poblacional, polticas pblicas (Roche, 2008).
A partir de esta teora surge el concepto de voto por ideologa y se habla de las
etiquetas
ideolgicas
como
atajo
informativo
(Fraile,
2007).
Por otra parte, Campbell et al (1980), dice que en el enfoque psicolgico se
otorga mayor importancia a variables de naturaleza subjetiva, para acceder al
denominado campo de construccin de sentido que los sujetos otorgan a sus
acciones sociales; en otras palabras, a todos aquellos factores externos que
son seleccionados y valorados como importantes en el acto de votar. En las
conclusiones de Campbell se encuentra que las identificaciones partidarias de
los votantes tienen su origen en los valores familiares a una edad temprana y
en sentido inmediato de las orientaciones evaluativas que stos manifiesten.
De tal modo que son el conjunto de representaciones subjetivas o valorativas,
las que inducen a la identificacin partidista y sta determina la orientacin del
voto.

2.1.3 La teora de decisin racional, racionalista costo-beneficio

En la dcada de 1970, la aplicacin del enfoque de Columbia y el de Michigan

7

empezaron a quedar desfasados a la hora de interpretar la participacin del

electorado. Surge a partir de ello este modelo, inspirado en los trabajos del
economista Anthony Downs, quien considera, segn dice Roche (2008), que el
votante se comporta de forma racional, votando a partir de una sentencia de
beneficio-costo particular.

Downs, en 1957, formula la hiptesis de la ignorancia racional que dice: como

la probabilidad de que el voto de un votante sea decisivo en una eleccin con
muchos votantes es muy pequea, y como adquirir informacin o incluso
entender informacin gratuita es costoso, los votantes preferirn permanecer
desinformados en materia poltica, salvo que adquieran esa informacin por
razones diferentes de las elecciones, por ejemplo en el curso de sus
actividades profesionales (Martinelli, 2006:229). Esto tiene una alta similaridad
con la llamada paradoja de la participacin electoral que dice: si votar es
costoso y no tiene ningn beneficio directo, votar no puede ser una decisin
ptima para muchos votantes al mismo tiempo, y sin embargo comnmente
muchsimos votantes acuden a las urnas incluso en las democracias en las que
no existen sanciones a la abstencin (Martinelli, 2006:215).
Dentro de esta perspectiva, aparece en escena el modelo de eleccin racional,
el cual considera que el votante, sobre la base de una conducta racional,
apoyar al partido que mejor defienda sus intereses personales. Enelow e
Hinich (1984), resumen de mejor forma este anlisis, sealando que el elector
reconoce su inters personal y atraviesa por un proceso de evaluacin de cada
candidato de acuerdo a lo que se acople de mejor forma a su inters
previamente definido. De esta forma se define al voto como una opcin ms
que una afirmacin, constituyndose como una opcin y un instrumento que
sirve un fin mayor: el inters personal. De acuerdo con esta formulacin los
ciudadanos votaran siempre que los beneficios esperados de su
comportamiento superen a los costos.

El modelo explica la decisin de votar sobre tres parmetros:

Los beneficios derivados de que el partido preferido por el votante sea

elegido, los cuales pueden ser materiales, como la reduccin de impuestos,
o inmateriales, como la gratificacin psicolgica de que tu candidato sea el
elegido.

Un elector racional debera tener en cuenta para tomar su decisin es la

probabilidad de que su voto determine el resultado de la eleccin. Esta
probabilidad es minscula incluso en elecciones muy competidas.

Los costos de votar, dentro de estos costos se incluira, por ejemplo, el

tiempo y el dinero invertido en trasladarse hasta el recinto electoral, y los
costos de oportunidad.

2.1.4 Nuevas teoras del comportamiento electoral

Las primeras tres teoras analizadas son las que histricamente han tenido
mayor atencin, la cuarta, la teora eclctica es la que es el centro de atencin
actual, ya que permite hacer un anlisis ms real de la votacin; sin embargo,
existen muchos otros desarrollos tericos recientes, tiles para comprender el
comportamiento electoral. A continuacin se abordaran los ms
importantes. teora eclctica o La teora espacial y direccional del voto en
donde los votantes no eligen finalmente a aquellos partidos y/o candidatos
ms prximos, sino que optan por quienes defienden con mayor intensidad sus
preferencias (Sez, 1998:139). Tambin est La teora del votante dual: segn
esta teora, el votante dual se define como aquel ciudadano que no es fiel a un
determinado partido, sino que cambia sistemticamente el sentido de su voto
en funcin del tipo de eleccin en la que participa (Riba, 2000:61). Teora
normativa: son el conjunto de leyes y normas las que regulan los procesos
electorales y la participacin de la sociedad en los mismos. Una teora muy
similar a sta es la que seala Pea (2007) llamada anlisis ecolgico o de
geografa electoral en la cual se explica que las caractersticas demogrficas,
econmicas y sociales por regiones condicionan el voto de los electores (Pea,
2007:7). Y entre otras teoras que para el objeto de estudio y sus objetivos
especficos no lo tomaremos en cuenta. Dejando claro que solo
desarrollaremos el estudio las tres primeras teoras, siendo esta investigacin
multi-enfoque.

2.2 Liderazgo Carismtico

En el quehacer diario se observan lderes persuasivos, inteligentes,
vendedores de ideas que pueden convencer a las personas que les rodean.
Este tipo de lder se conoce como lder carismtico. El origen del concepto
carisma se le atribuye a Max Weber y su uso fue limitado a las Ciencias
Sociales por los desacuerdos surgidos acerca de su definicin y aplicacin
(Dow, 1969). Segn Weber, la autoridad carismtica existe cuando un individuo
reclama poderes excepcionales, sobrenaturales o sobrehumanos y es
reconocido por los dems como una razn vlida para su participacin en un
programa de accin en el que se busca remediar problemas extraordinarios o
garantizar el xito de medidas extraordinarias.
Marcus (citado por Dow, 1969) afirma que la esencia del lder carismtico
descansa en la creencia que ste alimenta en los dems de poder controlar las
fuerzas de la historia y realizar todos sus objetivos trascendentales. Siguiendo
este patrn, Hitler, Churchill y De Gaulle fueron capaces de inspirar en sus
seguidores la conviccin de que ellos eran los maestros de la historia y que
sta seguira su rumbo mientras ellos continuaran como protagonistas.
Machan (1989) define carisma como un magnetismo intenso que alcanza a las
personas a un nivel emocional no racional, inspirndolos a esforzarse lo cual va
ms all de las normas de la vida ordinaria. Segn Greeves (1988), el carisma
es la preconcepcin que las personas tienen sobre otra persona fundamentada
solamente en su apariencia fsica o en su fama. Por otro lado, Conger (1989)
percibe al lder carismtico como el responsable del proceso de mover una
organizacin del estado existente a un estado futuro a travs de cuatro etapas:

Primera etapa - Deteccin de oportunidad y formulacin de una visin.

Los lderes son sensitivos a las necesidades de los miembros de la
organizacin, ven las diferencias de la situacin existente y formulan una visin
estratgica individualizada.
Segunda etapa - Articulacin de la visin (comunican su visin).
Tercera etapa - Construccin de confianza en la visin. Se logra a
travs de la toma de riesgos, peritaje y autosacrificio por parte del lder.
Cuarta etapa - Realizacin de la visin. Los lderes carismticos
generalmente difieren de otros a causa del uso del ejemplo personal, modelaje,
utilizacin de tcticas poco convencionales y el uso de las prcticas de
motivacin para demostrar que la visin puede realizarse.
Debido a su creatividad, inspiracin, poca convencionalidad y visin, los lderes
carismticos son un recurso potencial de enorme transformacin para la
organizacin. Para que ocurra esa transformacin es necesario que ste posea
las destrezas de persuasin e inspiracin esenciales para motivar el cambio en
10

una organizacin. Es por esto que los lderes carismticos son predicadores
capaces de atraer discpulos hacia su visin.

Perfil del lder carismtico

Cuando se desea explicar por qu un lder en particular tiene un efecto
magntico en las personas, usualmente lo describimos como carismtico. El
lder carismtico posee unas caractersticas que lo diferencian de los dems
lderes: Creativo, Inspirado, Visionario, Arriesgado, Impaciente, Buen
comunicador, Decidido, Persuasivo, Oportunista y Egocntrico.

Perfil de los seguidores del lder carismtico

Adems de desarrollar el perfil del lder carismtico, Conger desarroll el
siguiente perfil para los seguidores de los lderes carismticos:
- Son fcilmente moldeables y persuadidos por un lder fuerte porque son de
carcter dbil y dependiente.
- Son absorbidos por el lder porque ste posee lo que a ellos les falta;
autoconfianza y conviccin.
- Trabajan arduamente para ganar la aprobacin y respeto del lder.
- Son ms seguros que los seguidores de lderes no carismticos.
- Trabajan mayor nmero de horas.
- Encuentran su trabajo ms significativo.
- Tienen ms confianza en sus lderes.
- Su ejecucin es mayor que la de los seguidores de los lderes no carismticos
Con el propsito de explicar estas conductas de los seguidores del lder
carismtico se han desarrollado dos hiptesis. La primera se fundamenta en la
teora de Freud sobre el ego. De acuerdo con esta teora, los seguidores estn
deseosos por resolver el conflicto entre quines son? y qu les gustara
llegar a ser? Tratan de resolver este conflicto sustituyendo al lder por el ideal y
convirtindolo en el ideal de su ego. La segunda est fundamentada en la
psicologa social y en las investigaciones organizacionales. Se explica que los
seguidores son atrados hacia el lder por su identificacin con sus habilidades.
Segn Conger, las cualidades del lder, su visin estratgica, su poca
convencionalidad, su dinamismo y su habilidad para motivar aparentan ser tan
extraordinarias que los seguidores son naturalmente atrados hacia ellos.
Conclusiones e implicaciones relacionadas con el lder carismtico

11

Entre los problemas con que se puede confrontar el lder carismtico se

encuentra el que, dada su habilidad para persuadir, puede estar ms expuesto
a asegurar un compromiso con metas dirigidas al fracaso que el lder promedio.
Otro problema, muy comn, es que el lder carismtico confunda sus metas
personales con las metas de la organizacin y construya una visin
organizacional que termine siendo un monumento para s mismo
Algunas limitaciones del lder carismtico son:
- Maneja pobremente los canales de comunicacin, especialmente con los
superiores.
- Su conducta es poco convencional, lo cual se convierte en un factor alienante
- Crea rivalidades entre grupos, lo cual afecta la organizacin.
- Adopta un estilo administrativo autocrtico, impulsivo y disfuncional.
- Idealiza y devala a otros, especialmente a sus seguidores
- Crea una dependencia excesiva.
- Maneja los detalles con poca efectividad.
- Se obsesiona por lo superficial.
- No desarrolla lderes entre sus seguidores.
La adopcin de un liderazgo carismtico tiene diversas implicaciones, tanto
para el administrador como para la organizacin. En primer lugar, se pueden
ensear muchas de las conductas carismticas, pero eso no asegura que se
obtendr como resultado un lder carismtico. Con el propsito de que emerja
un lder carismtico se requiere de mucho tiempo, destrezas y valores
especiales. La percepcin de un lder como carismtico depende de la cantidad
de conductas carismticas que ste exhiba, la intensidad de la misma y la
pertinencia de la conducta a la situacin presente. En segundo lugar, los lderes
carismticos tienden a convertirse en promotores y conceptualizadores, por lo
que es necesario que se rodeen de personas de accin que puedan llevar a
cabo sus ideas. Esto puede conllevar el que surjan otros problemas, por lo
tanto, los lderes carismticos no son siempre los lderes ms apropiados para
las organizaciones.

12

2.3 Clientelismo poltico

Clientelismo poltico tradicional y clientelismo moderno.

Qu es el clientelismo poltico?, cmo reconocerlo?, cules son sus
caractersticas?, son algunas preguntas que han rondado en la academia
mundial por largo tiempo (Archer, 1990; Auyero, 1999; Graziano, 1976; Land,
1987; Muoz, 2010). Los enfoques que varios de los estudios de las ciencias
sociales tienen sobre el clientelismo poltico no han podido escapar de lo
oscuro y difuso del trmino. Y aunque no hay un consenso claro sobre su
definicin, en la actualidad, hay una serie de elementos tericos que han
evolucionado de la mano de los procesos de democratizacin que han
facilitado su identificacin y estudio.
Dichos enfoques tericos han sido dos: (i) uno que considera al clientelismo
poltico como parte de procesos truncos de modernizacin, cuya caracterstica
primordial son las relaciones didicas patrn-cliente. Y, (ii) un segundo enfoque,
que lo concibe como un fenmeno transversal a todo tipo de sistema poltico,
percibindolo como un problema comn e independiente del rgimen poltico
en que se encuentre un pas. A la primera tradicin se le denomina clientelismo
tradicional, o enfoque desarrollista del clientelismo; mientras que a la segunda,
clientelismo poltico moderno, o enfoque poltico del clientelismo (Archer, 1990).
Cada una de estas tradiciones tiene detrs a disciplinas distintas: mientras que
la primera es estudiada desde la Antropologa, la segunda es ms comn en
los estudios de Ciencia Poltica.
Desde la Antropologa, el clientelismo poltico es visto como un comportamiento
derivado de la desigualdad y del patrimonialismo, visin que se acomoda
pertinentemente a un enfoque tradicional. Es ms, ha sido considerado como
una prctica proveniente de un sistema feudal y que permite la diferenciacin
de dos actores clave: un patrn, quien usualmente cuenta con poder poltico y
econmico, y un cliente, que usualmente se encuentra en relacin de
desventaja con el patrn, pero que trabaja conjuntamente con l, con la
expectativa de recibir algn favor a cambio.
Cada una de las tradiciones pone especial nfasis en la importancia que la
estructura de una relacin clientelista tiene. As, por un lado, desde la
perspectiva desarrollista (Eisenstadt & Roninger, 1984; Graziano, 1976; Land,
1987) las relaciones clientelistas enfatizan la desigualdad entre los actores y la
naturaleza ms personal de los intercambios. Por otro lado, visiones ms
vinculadas a la democracia (Kitschelt & Wilkinson, 2007) conciben al
clientelismo no slo como relaciones estticas y desiguales, fundamentadas en
la diferenciacin de un patrn y un cliente, sino como parte de un prctica
13

destinada a la distribucin de recursos pblicos en orden de retribuir a algn

tipo de apoyo brindado en elecciones (Weingrod, 1968).
El enfoque moderno sobre el clientelismo toma en consideracin contextos ms
recprocos (Muno, 2010), con ciudadanos empoderados y con patrones
dbiles8. Adems, toma en cuenta un actor muy particular: el brker. Las
investigaciones desarrolladas por Archer (1990) sobre la transicin del
clientelismo tradicional hacia el moderno en Colombia, clarifican la naturaleza
de este nuevo actor. Archer seala que el clientelismo poltico, pasa de un
sistema jerrquico basado en relaciones de dependencia del patrn hacia el
cliente, hacia uno centrado en intermediarios, es decir: brkeres. De esta
manera, define una serie de cambios en la simetra, en los tipos de bienes en
transaccin9, en los lazos afectivos que se forman y en la durabilidad de las
relaciones clientelistas. Se trata de relaciones que no guardan afinidad
ideolgica, ni mucho menos identidad poltica, sino puros intercambios cuya
duracin depende de la duracin de prebenda (Hopkin, 2006).
As, el camino hacia el clientelismo de brkeres pasa por el acortamiento de las
distancias entre patrones y clientes, y por la movilidad de una sociedad
tradicional, predominantemente rural hacia una urbana. En todo caso, pasa
tambin, por una serie de reformas polticas en orden de modificar las
relaciones instituciones pre-existentes en la sociedad (Archer, 1990).

Diferencias y similitudes entre el clientelismo poltico tradicional y

moderno.

el

Tratndose de un fenmeno ampliamente estudiado y omnipresente (Land,

1987), las dinmicas clientelistas han sido identificadas en base a una
estructura comn: actores claramente identificables (patrn y cliente), una
estructura de relaciones ms o menos similar (didicas, recprocas,
jerrquicas), y un marcado nfasis en el intercambio de bienes tanto materiales
como simblicos.
En palabras de Kitschelt y Wilkinson, estas relaciones se asemejan a la clsica
frmula principalagente detallando en el texto de Downs (1957); no obstante,
la diferencia est en que los ciudadanos (principales) y los polticos (agentes)
se enmarcan en una relacin donde los segundos se caracterizan por un mejor
acceso a la informacin y el ejercicio de un poder vertical hacia los primeros.
Todo ello dentro de una relacin clientelista tradicional; en cambio, en una
relacin clientelista moderna, el ejercicio del poder ya no es vertical, sino
horizontal, y la informacin con la que los ciudadanos cuentan es mucho ms

14

variada y proviene de mltiples fuentes. c. Las relaciones clientelistas son

personales y permanentes.
En el clientelismo moderno se estructura en base al intercambio y la
reciprocidad; de no darse el intercambio, el soporte o apoyo poltico no se da.
Respecto al intercambio, hay autores que sealan que este no necesariamente
se da de inmediato (Lauth, 2004: 209 apud Muno, 2010), puede haber un
tiempo en demora en la materializacin de la prebenda ya que no se trata
nicamente de recursos del poltico distribuidos en orden de recibir apoyo
electoral, sino tambin de accesos a recursos pblicos (de parte de los
clientes) y cargos de confianza (de parte de los brkeres y otros polticos
aliados) los cuales estn sujetos a una expectativa que toma tiempo en
concretarse. e. Las relaciones clientelistas son voluntarias. El ingreso o no a
una red clientelista, o la posibilidad de la realizacin de intercambio clientelista
fue comprendido, dentro del enfoque tradicional, como una cuestin de
obligacin, poder y fuerza. En cambio, en enfoque moderno, el clientelismo
poltico se caracteriza por la voluntad de sus miembros para entrar a este tipo
de intercambio; sin embargo, ello no significa que no existan costos de entrada
y salida en la relacin. Tal como Muno lo seala, al dejar una relacin
clientelista o romper el intercambio por incumplimiento, el brker o patrn
perder credibilidad y no podr ser parte del intercambio clientelista. Dicha
expectativa mantiene funcional el lazo clientelista y hace que los compromisos
se mantengan en el tiempo.
Revisadas las caractersticas del clientelismo tradicional y su paso al moderno
quedan en claro dos elementos del anlisis. El primero que el clientelismo
poltico no necesariamente se refiere al clsico, jerrquico y esttico
clientelismo estudiado inicialmente por la antropologa; por el contrario, su
estudio en la actualidad, apunta a identificar comportamientos clientelistas
como parte de dinmicas polticas complejas en contextos democrticos, con
patrones, ahora representados por polticos, con urgencias en la construccin
de reputaciones; con clientes con la urgencia de polticas pblicas y acceso a
servicios pblicos. Segundo, el clientelismo poltico es un sustituto institucional
(Helmke & Levistky, 2003), es decir, funciona como una estrategia poltica a la
que se recurre en contextos donde el Estado, los partidos polticos, y los
ciudadanos no cuentan con canales institucionalizados para agregar sus
preferencias y convertirlas en polticas pblicas. En dicho contexto, la
disponibilidad para que polticos y ciudadanos opten por construir diadas
clientelistas proviene de ambas partes existiendo un lado de la oferta poltica
(desde los polticos) y un lado de la demanda (desde los ciudadanos). Esta
situacin hace que el clientelismo poltico, al igual que otras estrategias de
agregacin de preferencias y otras opciones partidarias, sea un medio de
representacin poltica.

15

Clientelismo como estrategia

Kitschelt y Wikilson (2008) sealan que gran parte de las relaciones
establecidas y los favores pagados en elecciones tienen como colofn polticos
poco representativos que tienen la necesidad de crear reputaciones.
Para crear una reputacin, los polticos deben recurrir a estrategias que
garanticen el menor costo posible y la mayor amplitud de adherentes. Al
respecto, Keefer & Vlaicu (2006) mencionan que existen dos caminos para la
creacin de reputaciones. La primera es a travs de estrategias vinculadas al
rent seeking, en otras palabras la distribucin de recursos pblicos cuyos
resultados slo son visibles al mediano o largo plazo. Y como segunda
estrategia, el clientelismo poltico, que a travs del reparto directo de bienes o
favores contribuye a la acumulacin de apoyos polticos en el corto plazo pero
que cuya duracin tambin es pasajera. En ambos casos, para que los
polticos apuesten por una u otra estrategia, hay de por medio una serie de
variables tanto desde los polticos (la oferta), como desde los ciudadanos (la
demanda).
Sobre dicho punto, Simona Piattoni (2001), en su libro Clientelism, Interest and
Democratic Representation, seala que el factor de la oferta poltica clientelista
(al que denomina suply side) est presente en pases caracterizados por: (i) la
ausencia de una burocracia independiente y resistente a las presiones
partidarias, (ii) polticos que actan motivados por motivos diferentes al poder o
al control del puestos pblicos, es decir, no necesariamente motivos polticopartidarios, y (iii) las ideas que la ciudadana y los polticos tienen respecto del
origen del poder poltico; es decir, aquellos que piensan que este proviene
tradicionalmente de las lites y no de los procesos de movilizacin social. En
todo caso, cada uno de estos comportamientos, hace a una sociedad ms
propensa a comportamientos clientelistas. Desde el lado de la demanda,
Piattoni, tambin menciona una serie de elementos que facilitaran este tipo de
relaciones didicas, dentro de ellas tenemos: (i) el bajo nivel de
empoderamiento de los ciudadanos, (ii) el bajo nivel educativo o, en su
defecto, un bajo nivel de acceso a la informacin y (iii) su escaza capacidad
organizativa; en otras palabras, la capacidad de los ciudadanos en formar
asociaciones secundarias
o de asociarse a ellas en orden de iniciar
actividades que impliquen accin colectiva. Todas estas variables juegan a
favor de la aparicin de comportamientos clientelistas.
Tan importante como la reputacin, la seguridad con que cuenta un poltico
para hacer una apuesta por el clientelismo como estrategia electoral, requiere
de un sistema que genere confianza y rentabilidad. Por tal motivo, la utilizacin
de sistemas de monitoreo y refuerzo permite: (i) primero que los clientes
guarden algn tipo de lealtad y no tomen acciones nicamente oportunistas; y

16

(ii) segundo, que los clientes respondan positivamente a los incentivos

brindados por el poltico.
Debido al grado de autonoma y el comportamiento estratgico de parte de los
ciudadanos (y de los brkeres), para el poltico, el uso de estrategias
clientelistas resulta costoso. Los polticos necesitan de un sistema de
monitoreo que vigile el cumplimiento efectivo de los votos y los intercambios de
prebendas.

Etapas del clientelismo poltico en el Per

En las ciencias sociales peruanas han sido muy pocas las veces que se trabaj
teoriz el clientelismo poltico como estrategia electoral, o como relacin
didica tradicional. De hecho, desde Clases, Estado y Nacin (2005 [1978]), no
han existido esfuerzos estructurados por identificar este fenmeno tanto
terica, como empricamente. Aunque, el libro publicado por el antroplogo
peruano Ladislao Landa (2004), Nos llaman y entramos: los modos de
participacin en el espacio rural, es pionero en el estudio del clientelismo
poltico bajo un enfoque moderno, este se enfoca en mbito rural sin tocar las
relaciones poltico-partidarias urbanas. No obstante, no existe un esfuerzo
integrado para explicar la evolucin del clientelismo poltico en el Per, aunque
dicho tema est asociado con el nacimiento de los partidos polticos y la
conformacin del Estado nacional.
Para comprender la evolucin del clientelismo poltico en el Per no basta
desarrollar una visin esttica en etapas histricas independientes. De hecho,
el clientelismo poltico ha estado presente desde la formacin de la repblica:
(i) ya sea en su forma de partidos polticos elitistas buscando insertarse en el
Estado para controlar rutas econmicas (Belande, 1963), (ii) en su forma ms
tradicional, manifiesta en la explotacin gamonal y de control polticoeconmicos sobre los indgenas (Cotler, 2005 [1978]), o actualmente, (iii) como
estrategias para comprar votos en poca electoral.
Hace falta explorar los canales histricos bajo los cuales las prcticas polticas
clientelistas se han desarrollado a travs del tiempo y han evolucionado hasta
convertirse hasta lo que son: relaciones didicas inmediatas, estratgicas,
horizontales, coyunturales y ubicadas en un contexto democrtico.
Para iniciar el recorrido histrico de las relaciones clientelistas en el Per,
definir cuatro etapas: (i) una primera, la etapa de formacin republicana que
inicia con la conformacin del partido civilista y su frrea oposicin a los
militarismos de la poca. Esta etapa est constituida por la socializacin de las
relaciones clientelistas a travs de un partido surgido internamente (Duverger,
1976) desde los grupos que desde ya controlan el poder poltico. La segunda
17

etapa es (ii) referida al inicio de procesos de movilizacin nacional con la

conformacin del APRA y del partido socialista. Ambas organizaciones
funcionaran como agentes canalizadores de las demandas polticas de
diversos sectores que haban sido desfavorecidos por el Estado. La tercera
etapa, (iii) establecida a raz de la Constitucin de 1979, ampla los derechos
polticos a todos los varones y mujeres analfabetos del pas, as como tambin
la base de los votantes a nivel nacional. Esta etapa est marcada por la
competencia multipartidaria (Tuesta, 1995) con relativa capacidad de
representacin poltica y la maduracin de actores polticos regionales que se
haban consolidado durante el gobierno militar. Finalmente, la cuarta etapa (iv)
est constituida por el predominio de independientes que compiten
regionalmente por cargos pblicos. Esta es la etapa donde se ubica el estudio
de esta tesis.

18

2.4 ORGANIZACIONES POLTICAS

1.1

PARTIDOS POLTICOS

El vocablo partido, proviene del Latn partire, que significa dividir, sin embargo
esta palabra no se incorpor inmediatamente al lxico poltico; es decir, no
paso a la literatura poltica directamente del latn. En otras lenguas la palabra
partido tiene distintas connotaciones como en el caso de ingls, partaking, se
refiere a participacin, o en el caso del francs portager, que quiere decir
compartir. Por ello es un trmino ambiguo que significa a la vez, dividir, partir, y
adems significa compartir como vinculacin al trmino participacin.
Segn Giovanni Sartori en su libro Partido y sistemas de partidos, en trminos
estrictamente semnticos, la palabra partido expresa una parte relacionada con
un todo , de donde se infiere la existencia de algo carente de unidad , y
cuando este ingresa al vocabulario poltico va reemplazando paulatinamente a
la palabra faccin, pero este reemplazo de faccin por partido planteo
otro problema , estos dos trminos eran trminos muy ligados y hasta
sinnimos para muchos autores y polticos como Rousseau,
Voltarie,
Bolingbroke, Hume , Robespierre, quienes los identificaban como elementos
perturbadores de la unidad democrtica y de la voluntad popular en los asuntos
de gobierno.
Por otro lado la confusin de partido-faccin y la concepcin negativista que
tenan los autores antes mencionados sobre los partidos polticos, van a ser
rebatidas por Burke, quien deca que un partido es un grupo de hombres
unidos para fomentar, mediante sus esfuerzos conjuntos, el inters nacional,
basndose en algunos principios determinados, en el que todos sus miembros
estn de acuerdo. Por tal razn Burke aprecia en los partidos polticos
movimientos positivos ligados al desarrollo del rgimen parlamentario y al voto
popular, ve en los partidos polticos un adelanto en el progreso de las formas
de participacin poltica, el partido ya no es algo que divide sino que fomenta el
inters nacional, de esta manera Burke intenta aclarar la confusin entre
partido-faccin, puesto que para l un partido tiene una connotacin positiva y
una faccin es negativa. Despus de todo, Bolingbroke tambin observaba en
los partidos algn elemento positivo cuando se oponen a un soberano
anticonstitucional. En cambio Burke colocaba al partido dentro del gobierno y
volva a concebirlo como una participacin que ya no se produca entre sbdito
y soberado, sino como soberano.

19

La definicin de partidos polticos tiene posiciones divergentes, en cuanto a la

incidencia que tienen estos en el orden constitucional, o como facciones que
generan las divisiones de la unidad poltica. Tenemos otras aproximaciones
clsicas sobre tema: las de Hans Kelsen y Maurice Duverger, el primero define
a los partidos polticos como formaciones que agrupan a hombres de la misma
opinin para asegurarlas una verdadera influencia sobre la gestin de los
asuntos pblicos.
De acuerdo con la definicin de Antonio mara caldern. Un partido poltico es
una organizacin estable que tiene como objetivo principal la conquista y
ejercicio del poder poltico, con el fin de organizar la sociedad y el estado, de
acuerdo con la ideologa e inters sociales que representa. Tambin podemos
mencionar la famosa definicin de weber que nos dice: el partido es la forma de
socializacin que, descansando en un reclutamiento libre, tiene como fin
proporcionar poder a su dirigente dentro de una asociacin y otorgar por ese
medio a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o
materiales.
Mientras que Giovanni Sartori preciso que un partido poltico puede llamrsele
a cualquier grupo poltico que se presenta a competir en elecciones y que
puede colocar mediante ellas a sus candidatos en cargos pblicos. Y Para el
politlogo francs Maurice Duverger partido poltico lo define como una
comunidad de una estructura particular, caracterizada principalmente por las
relaciones internas entre los miembros de la comunidad.
ORIGEN HISTRICO DE LOS PARTIDOS POLTICOS
Es difcil hablar de democracia en los tiempos que corren sin considerar a los
partidos polticos, pues ellos son los principales articuladores y aglutinadores
de los intereses sociales. Para precisar su origen podemos distinguir dos
acepciones. Una concepcin amplia de partido nos dice que ste es cualquier
grupo de personas unidas por un mismo inters, y en tal sentido el origen de
los partidos se remonta a los comienzos de la sociedad polticamente
organizada. En Grecia encontramos grupos integrados para obtener fines
polticos, mientras en Roma la historia de los hermanos Graco y la guerra civil
entre Mario y Sila son ejemplos de este tipo de ''partidos''.
Si, en cambio admitimos la expresin partido poltico en su concepcin
restringida, que lo define como una agrupacin con nimo de permanencia
temporal, que media entre los grupos de la sociedad y el Estado y participa en
la lucha por el poder poltico y en la formacin de la voluntad poltica del
pueblo, principalmente a travs de los procesos electorales, entonces
encontraremos su origen en un pasado ms reciente. Se discute, as, si los
partidos surgieron en el ltimo tercio del siglo XVIII o en la primera mitad del
20

XIX en Inglaterra y los Estados Unidos de Norteamrica. En esta acepcin, por

tanto, el origen de los partidos polticos tiene que ver con el perfeccionamiento
de los mecanismos de la democracia representativa, principalmente con la
legislacin parlamentaria o electoral.
Una de las opiniones con mayor aceptacin en la teora afirma que los partidos
modernos tuvieron su origen remoto en el siglo XVII, evolucionaron durante el
XVIII y se organizan, en el pleno sentido del trmino, a partir del XIX y,
concretamente, despus de las sucesivas reformas electorales y
parlamentarias iniciadas en Gran Bretaa en 1832. Los partidos modernos,
aunque son producto de la peculiar relacin de los grupos polticos con el
parlamento, fueron condicionados por los procesos de formacin de los
Estados nacionales y por los de modernizacin, que ocurrieron en el mundo
occidental durante los siglos XVIII y XIX.
Los partidos polticos son el resultado de la quiebra de la sociedad tradicional o
feudal y su paso a la sociedad industrial. El mundo burgus, posterior a las
revoluciones en Inglaterra y Francia, requera de formas de organizacin
poltica que sustituyeran a las estamentarias o corporativas por nuevos modos
de organizacin, dependientes de grupos polticos organizados en el
parlamento, con reglas claras para la circulacin de la clase poltica. Estas
reglas seran de carcter electoral y tendran un sentido distinto al llamado
mandato directo (y en ocasiones vitalicio) de los representantes respecto de
sus representados; tal mandato qued sustituido por el representativo, con el
cual el diputado ya no es considerado representante exclusivo de su distrito,
sino de toda la nacin, y deja de estar obligado a seguir ciegamente el mandato
imperativo de sus electores.
Sistema de partidos
Se llama sistemas de partidos al conjunto de partidos polticos existentes en un
determinado sistema poltico y a los elementos que caracterizan su estructura.
Entre estos destacan, la cantidad existente; sus interrelaciones, tanto respecto
a la magnitud de ellos como a sus fuerzas relacionadas; las ubicaciones
mutuas, ideologa y estratgicas, que condicionan la forma de interaccin con
el entorno, la base social y el sistema poltico.
Segn Giovanni Sartori debemos entender un sistema de partidos como el
sistema de interacciones que es el resultado de la competencia de partidos.
Con esta definicin debe entenderse que el sistema partidista no puede ser
reducido simplemente a la suma de sus partes componentes, sino involucra
elementos relacionados con el modo de interaccin entre ellos.

21

2.5 NIVEL DE INSTRUCCIN

El nivel de instruccin de una persona es el grado ms elevado de estudios

realizados o en curso, sin tener en cuenta si se han terminado o estn
provisional o definitivamente incompletos.

Se distinguen los siguientes niveles:

Analfabetas: personas que no saben leer ni escribir
Primarios y menos. Personas que no saben leer ni escribir, personas
que saben leer y escribir pero no han terminado ningn tipo de estudios,
Educacin Infantil y Educacin Primaria.
Secundaria: educacin secundaria culminada y no culminada.
Medios-Superiores. Estudios Tcnicos,
Superiores. Estudios de Licenciatura, Ingenieros Superiores y similares,
as como de doctorado y especializacin

3 MARCO CONCEPTUAL
22

3.1 LIDERAZGO CARISMTICO

El lder carismtico ejerce el poder a travs de la persuasin verbal, excitacin

emocional y experiencia vicaria. Si estos lderes se manejan bien, pueden ser
de gran ayuda para las organizaciones que buscan adaptarse a ambientes
cambiantes porque retan las fuerzas que impulsan las revisiones de visin
estratgica y pueden ser una inspiradora fuerza de trabajo. Esto es sumamente
importante para el lder carismtico ya que el xito es lo que valida su carisma
de lder y afirma sus habilidades extraordinarias.
Kouzes y Posner (1989) describen al lder carismtico como ms animado que
los dems lderes, sonren ms, hablan ms rpido, pronuncian las palabras
con ms claridad y mueven su cabeza y cuerpo frecuentemente al hablar.
Adems, estn ms dispuestos a tocar a los dems al saludarlos.
No existe un solo tipo de temperamento o personalidad carismtica. No
obstante, existe un fenmeno carismtico que puede ser teorizado y
empricamente se puede aislar como una forma independiente de autoridad.
Bsicamente involucra una relacin social entre el lder y el seguidor.
En conclusin, la efectividad del liderazgo carismtico es situacional, En otras
palabras, la habilidad del lder se evaluar en la medida en que ste pueda
identificar eficazmente las situaciones en su organizacin que ameriten este
tipo de liderazgo.

3.2 CLIENTELISMO POLITICO

El clientelismo poltico es la consecuencia de la utilizacin de las relaciones de
clientela en el marco de la poltica. Por ello, ha de diferenciarse la relacin de
intercambio que se produce en la formacin de clientelas, del fenmeno hacia
el cual deriva su utilizacin, como pueden ser la corrupcin, el trfico de
influencias, el fraude, etc. De la misma forma que no necesariamente tienen
que derivar unos en otros. El intercambio que se produce est basado en
cambiar decisiones por dinero, no median la lealtad ni la confianza como
caractersticas especficas de la relacin de clientela
El clientelismo poltico es un instrumento al servicio de mltiples intereses, y de
ah derivan sus consecuencias, siempre habr que desligar el intercambio de
23

los objetivos que se busquen con el mismo. Tambin de una relacin personal
de intercambio, en el mbito de la poltica, que se establece de forma voluntaria
y legtima, dentro de la legalidad, entre los que pueden ocupar u ocupan
cualquier cargo pblico y los que desean acceder a unos servicios o recursos
pblicos a los que es ms difcil llegar, que no imposible, de no ser por este
vnculo o relacin. Se trata de un intercambio extrnseco entre partes, que
beneficia a ambas, porque su situacin de desigualdad funcional no afecta al
intercambio que ambas partes requieren para alcanzar sus fines.
En la definicin propuesta se explicita que se trata de una relacin poltica,
porque no es exclusivamente econmica o de amistad, ni tampoco de
solidaridad. Reporta un beneficio, no necesariamente cuantificable, a partir de
un intercambio directo e indirecto que se produce en el mbito de
En cuanto al papel que juegan los intermediarios depende del lugar y del
contexto que se elija como objeto de estudio. Los partidos polticos tienen un
protagonismo incuestionable en el clientelismo poltico en las sociedades
democrticas consolidadas, de ah que sean un elemento importante en el
establecimiento de intercambios y en la determinacin del tipo de clientelismo
poltico que se genere: clientelismo electoral, clientelismo de partido y
clientelismo burocrtico. Los intercambios son similares e incluso los actores
que los llevan a cabo son los mismos; lo que cambia son los contenidos de los
intercambios. En el primer caso se intercambian votos por respuestas eficaces
a colectivos clientes; en el segundo, apoyos por apoyos y, en el tercero,
recursos pblicos por apoyos

3.3 ORGANIZACIONES POLTICAS

Teniendo en cuenta que el Per es uno de los pases que carece de una
legislacin sobre partidos polticos. No existe norma legal especifica que regule
este tema, vaco que es preciso llenar en la perspectiva de fortalecer la
democracia en el pas, la cual est estrechamente asociada a la evolucin de
los sistemas polticos, siendo los partidos polticos el ncleo de dicho sistema.
Muchos politlogos han llegado en consenso en la ciencia poltica de que no
puede existir democracia sin particos polticos, puesto que sin gobernabilidad y
sin representacin, no se podra organizar la poltica y por lo tanto no podra
funcionar. Parece que en teora existen dos concepciones de democracia: una
en la que los partidos son vitales para el sistema democrtico y otra en la que
la democracia puede existir sin un sistema de partidos formal.

24

Es as que para muchos politlogos era casi imposible imaginar una

democracia sin partidos, Sin embargo en el caso peruano, tras al colapso de
los partidos polticos en los aos 90, despus de casi 15 aos de democracia,
los partidos polticos no se han reconstruido ni resurgi la lgica con la que
haban funcionado con relativo xito en los aos 80. Por consiguiente luego de
la cada del gobierno de Fujimori 1990, el APRA y el PPC generacin la
sensacin de que los partidos polticos podian adquirir nueva fuerza, pero
ninguno logr reconstruir su organizacin ni participar de manera activa en todo
el territorio nacional. Tampoco surgieron partidos fuertes durante los 90 y los
2000, por lo que en la actualidad nos encontramos en un escenario que plantea
un reto a una de las ideas ms arraigadas de la teora poltica, que la
democracia no puede funcionar sin partidos.
Para Mauricio Zavaleta en su libro Coaliciones Independientes (2014) en el
caso peruano
la democracia es una democracia sin partidos, las
organizaciones electorales que solemos llamar partidos en el Per son
vehculos personales, creados por y para los candidatos individuales sin razn
de existir ms all de la carrera electoral de su lder. La militancia partidaria
desapareci y la gran mayora de los polticos que empezaron sus carreras
despus de 1990 son independientes que saltan de una agrupacin poltica a
otra, cambiando de camiseta en cada eleccin. (Mauricio Zavaleta 2014).
Sin embargo tanto los partidos nacionales como los movimientos regionales se
encuentran inmersos en un mercado electoral donde polticos independientes
buscan, en periodos electorales postular por etiquetas electorales disponibles.
Sin una real organizacin, las coaliciones se sustentan en sustitutos partidarios
que permiten realizar campaas electorales, que a travs de empresas
privadas (generalmente vinculadas a los lderes de estas coaliciones) son
quienes aportan la logstica econmica y medios de comunicacin (sobre todo
radios) para difundir sus mensajes, sean propuestas o contra campaas, con
los cuales tambin se han desarrollado nuevas modalidades de clientelismo en
en el Per ; los medios de comunicacin han creado figuras conocidas a nivel
regional, mientras que operadores contratados han permitido movilizar
personas a los mtines. ( Paula Muoz) .
El caso peruano una de las causas que explica el auge de los movimientos
subnacionales, es la causa del xito de los movimientos regionales estara
directamente relacionada a la debilidad y carencia de legitimidad de los
partidos polticos nacionales (de Gramont 2010). Otra explicacin lo
encontramos en determinadas reformas como la descentralizacin poltica que,
contrariamente a la finalidad primigenia de fortalecer a los partidos nacionales,
termin generando incentivos para la formacin de movimientos regionales y
locales y el subsiguiente abandono de los partidos. Esto ha generado una
25

regionalizacin del discurso poltico y localizacin de la poltica sin partidos

polticos (Vergara 2009). Este resultado de la descentralizacin, sin embargo,
no siempre tendra que terminar en la desnacionalizacin del sistema de
partidos, sino que dependera ms bien del contexto en que se implementa. En
el caso peruano, ste se dio en un escenario donde el sistema de partidos
estaba muy debilitado desde haca muchos aos atrs.
El predominio de los movimientos regionales y locales desde las elecciones
del 2006 no nos debe llevar a concluir que gozan de una organizacin
partidaria saludable y de liderazgos exitosos, prximos a consolidarse. En
realidad, existe una multiplicacin de movimientos regionales y locales al igual
que liderazgos personalistas que compiten por el poder en espacios territoriales
incluso muy pequeos. Asimismo, la capacidad de las organizaciones de
construir una marca poltica que permanezca en el tiempo es muy difcil, al
igual que los lderes polticos cuya tasa de reeleccin es bastante baja y,
adems, cambian constantemente de organizacin poltica. Todo esto dibuja un
escenario donde priman la fragmentacin, volatilidad y desarticulacin poltica
que se han mantenido constantes en las ltimas elecciones. De esta manera se
va configurando una brecha vertical caracterizada por el aislamiento y
desarticulacin entre los actores polticos ubicados en los distintos niveles de
gobierno (Melndez 2012). Como sealan Muoz y Garca (2011), los
movimientos regionales son poco capaces de ganar elecciones municipales al
interior de su regin, as como las agrupaciones provinciales en los distritos. A
pesar que la tendencia general descrita lneas arriba nos muestra que la
consolidacin de liderazgos y organizaciones polticas es baja, podemos
encontrar algunos casos que pareceran indicarnos un camino distinto aunque
no mayoritario. En las elecciones del 2010, movimientos polticos como Chim
Pum Callao, Alianza por el Progreso (en el norte), Nueva Amazona (San
Martn) y Poder Popular Andino (Apurmac) aparecen con niveles importantes
de estabilidad y competitividad en sus respectivas regiones. Y nos
preguntamos cmo es el funcionamiento de la poltica a nivel sub-nacional?
Tanaka & Guibert (2011) agregan que si bien los partidos polticos nacionales
tienen problemas para competir en arenas ms regionales y locales, lo propio
sucede con los movimientos regionales, que no encuentran espacio de
articulacin con las provincias ni distritos de sus regiones. Comprendiendo este
aspecto a organizaciones polticas me referir en toda la investigacin a
partidos nacionales y movimientos regionales y locales. El fin principal de esto
es entender cmo es que y cules son las caractersticas de las organizaciones
polticas que en un espacio de volatilidad poltica y fragmentacin poltica
logran capturar el voto del elector.
Por lo tanto en esta investigacin consideraremos a organizaciones polticas,
tanto a partidos polticos y movimientos regionales y locales. Y dentro ella lo
26

ponemos como subvariable a su importancia y/o implicancia

de las
caractersticas de estas organizaciones polticas en campaa electoral, me
refiero a caractersticas con: nombre del partido, logo o smbolo y organicidad
de la organizacin. Estos aspectos muchas veces calan al momento de emitir
el voto, y eso lo sabremos conforme prosiga la investigacin.
3.4 NIVEL DE INSTRUCCIN

Hemos visto a lo largo y ancho del pas el grado de desigualdad social, con
independencia del tamao de la participacin electoral, tiende a expresarse en
ella a travs de un mayor desequilibrio de la participacin en detrimento de las
clases bajas. Asimismo que en situaciones de alta pobreza y desigualdad,
como en el caso de Andahuaylas, gran parte del electorado percibe las
elecciones no tanto como un acto a travs del cual se transmite un mandato
poltico, sino como un intercambio de productos y favores, fenmeno que se
conceptualiza con el trmino de clientelismo o incluso en muchos casos con
resignacin poltica.
Lo que queremos con esta dimensin de la investigacin es comprobar como el
nivel de instruccin influye al momento de emitir el voto. Es decir si una
persona sin instruccin alguna vota por diferentes factores que una persona
con instruccin, se est teniendo en cuenta el nivel de instruccin ya que la
zona en estudio es mayoritariamente rural.
Existen estudios que han demostrado que las personas con diferentes niveles
de educacin perciben la relacin entre los partidos polticos y la democracia
de forma radicalmente diferente. Mientras que aquellos con los niveles ms
altos de educacin tienden a apoyar una visin de la democracia que incluye
como necesarios a los partidos polticos, muchas personas con menores
niveles de educacin parecen tener una visin de la democracia en la que los
partidos no son esenciales. Este es un resultado sorprendente que pone de
relieve el papel de la educacin en la formacin de las visiones polticas de los
ciudadanos y la comprensin de la estructura de gobierno, afirmaciones que se
corroboraran a lo largo de la investigacin.

4 HIPOTESIS
Hiptesis 1: Las estrategias clientelistas utilizadas por los candidatos
ganadores en el distritito de Andahuaylas activaron lgicas de competencia
27

despus de las elecciones por los cargos pblicos y recursos del Gobiernos
Municipal.
La forma en la que los movimientos polticos regionales conforman su base
partidaria es durante el proceso de campaa para las elecciones(ya que luego
de las elecciones estos movimientos sociales se disipan),con la finalidad
distribuir sus intereses, de esta forma se convierten en el insumo principal de
las polticas que estos movimientos desarrollan una vez electos: polticas
dirigidas al pago de favores polticos , competencia interna por los cargos
viendo al Estado como un botn, priorizando la poltica fraccional interna en
desmedro de la gestin pblica municipal, y con ello originando un aparato
estatal sin capacidad administrativa.
Hiptesis 2: La decisin en ltima instancia del voto de los electores de la
provincia de Andahuaylas depende del liderazgo carismtico que los
candidatos tengan, es decir quedan convencidos no por el fondo del discurso,
sino ms bien por otros factores como la forma simple y coherente del discurso
del candidato, o tambin los electores suelen apoyar al candidato por la
personalidad y carteristas que est presente que hacen que sea un buen
comunicador, generando confianza en los electores, que muchas veces suelen
no comprenden lo que ofrece realmente el candidato , sino ms bien se dejan
llevar por lo bonito que suena el discurso.

Hiptesis 3: En teora, las organizaciones polticas (partidos polticos y

movimientos polticos) en el gobierno tienen la posibilidad de influenciar las
polticas pblicas y distribuir los recursos pblicos con la finalidad de obtener
votos. Por su lado, los ciudadanos legitiman este modo de distribucin ya que
cubren sus necesidades bsicas, al recibir incentivos de uno u otro partido
poltico, ya que los incentivos que dan los polticos se dan mediante polticas
pblicas con la finalidad de mejorar la imagen que se tiene del partido o
movimiento poltico que est en el gobierno contando con la posibilidad de que
los beneficiarios del programa representen un voto adicional para dicho partido.
Esta teora, seala que la competencia poltica entre partidos contribuye a la
generacin de un equilibrio estratgico, en la cual la competencia poltica
funciona como el sistema de ptima distribucin de los bienes pblicos de los
Gobiernos Municipales, mediante polticas pblicas del Gobierno Municipal
electo. La hiptesis aqu planteada refuta dicha afirmacin. Esta tesis sustenta
que, lejos de una ptima distribucin de recursos, la competencia poltica
basada en redes clientelistas privatizan la poltica y elevan los costos de
distribucin de los servicios pblicos, porque no se cuentan con recurso de
personal capacitado para cumplir las labores de funcionarios competentes.

28

Hiptesis 4: La estratificacin por nivel de educacin y social econmico

tiene relacin con la identificacin partidista ( movientes o partidos polticos,
mediante el estudio podremos determinan si son estas variables sociales las
que mejor explican las opiniones de los ciudadanos y a partir de ah el
comportamiento electoral del elector andahuaylino en general teniendo en
cuenta que este elector es ms una poblacin rural que urbana, as como un
estrato social parecido, que ser un factor importante para estudiar el
comportamiento electoral de los polticos que busca el voto de esta poblacin,
as como el comportamiento electoral de la poblacin que emite su aprobacin
o rechazo mediante su voto, hacia estas organizaciones polticas.
En esta perspectiva se da un importante peso a los efectos de corto plazo en el
voto, como ser las fluctuaciones econmicas, las crisis polticas, dficit de
analfabetismo o ms directamente elementos especficos de cada eleccin
como son los candidatos y temas prevalecientes de campaa. En un primero
momento el elector decide votar o abstenerse en funcin de los costos o
beneficios de acudir a votar. En un segundo momento decide votar por el
candidato ms cercano a sus posiciones polticas ideales y del que espera el
mejor desempeo. Entonces el elector andahuaylino no rechaza el clientelismo
como estrategia en campaa poltica si nomas bien hace un costo beneficio al
momento de emitir su voto, como de las probabilidades percibidas por el
ciudadano de que su voto sea decisivo en el resultado de la eleccin.

5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

29

ETAPA P ACTIVIDAD

JULIO
1 2 3

AO 2016
AGOSTO
SETIEMBRE
1 2 3 4 1 2 3 4

OCTUBRE
1 2 3 4

Revisin de la literatura
Planteamiento del
problema
Elaboracin del marco
terico
Operacionalizacion de
variables
Diseo de hiptesis
Diseo de la muestra
Elaboracin de
instrumentos
Aplicacin de instrumentos
Anlisis de datos
Elaboracin de resultados
Elaboracin de anexos
Elaboracin de reporte
final
Presentacin del reporte

6. RECURSOS Y FINANCIAMIENTO

30

PRECIO

Descripcin

UNID

FINANCIAMIENTO
otra
Auto
entidad financ.

CANTID
UNITAR UNAMB
AD

IO

TOTAL

PERSONAL
investigadores

Pers.

30

30

estadstico
procesador de
datos
BIENES

Pers.

100

Pers.

50

grabadoras

unid

MATERIAL DE ESCRITORIO
papel bond
millar
memoria USB
unid
SERVICIOS
movilidad y
viticos
impresin

COSTO TOTAL

unid

100

2
1

30
25

30

20

0.15

1000

S/.
1,350.00
S/.
100.00
S/.
100.00
S/.
200.00

S/.
900.00
S/.
100.00
S/.
100.00
S/.
200.00

S/. 60.00
S/. 25.00

S/.
600.00
S/.
150.00
S/.
1,950.00

S/.
435.00

31

S/. 60.00
S/. 25.00

S/.
600.00
S/.
150.00
S/. 0.00
S/.
2,135.00

BIBLIOGRAFIA

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exceptional leadership. California: Jossey-Bass Publishers.
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