A INSTITUIO DO JRI E SEUS 184 ANOS DE HISTRIA.

Roberto Luiz Pereira148

Introduo

A instituio do jri mereceu uma pesquisa profunda pelos doutrinadores

do direito. Verificando os elementos informadores sobre o instituto, constamos
que: o vocbulo jri, derivado embora do ingls jury, cuja grafia era antigamente
adotada, onde a instituio teve origem, de formao latina. Vem de jurare
(fazer juramento), pois, precisamente, em face do juramento que era prestado
pelas pessoas que o iriam formar-se, derivou o vocbulo.149
O juramento continua sendo um ato solene que induz o jurado a assumir
um compromisso publicamente, obedecendo o preceito processual que diz o
seguinte: Em nome da lei, concito-vos a examinar com imparcialidade esta
causa e a proferir a vossa deciso de acordo com a vossa conscincia e os
ditames da justia. Os jurados, nominalmente chamados pelo juiz, respondero:
assim o prometo( art. 464, CPP). Nesse exato momento, o jri alcana a sua
plenitude, pois o juramento foi prestado pelos homens de bem, previamente
sorteados, para julgar os fatos apresentados pelas partes.
O jri um tribunal especial composto de um juiz-presidente e 21
jurados, dos quais sete sero sorteados para compor o conselho de sentena.

geralmente denominado tribunal do jri; mas nessa expresso no se

contm somente juzes de fato ou jurados, dele participando o presidente,

148
149

Professor de Direito Penal do Curso de Direito da UCB

MOSSIM, Herclito Antnio Jri : crimes e processo. 1.ed.. So Paulo: Atlas, 1999. p.211.

124

que o juiz togado, e seus auxiliares de justia. Da poder afirmar-se que

o tribunal do jri rgo complexo da jurisdio, verdadeiro juzo.

Para sentir o que o jri representa para o

150

estado

democrtico, necessrio que se faa uma anlise desde sua origem, at os

nossos dias, e o que pode representar para o futuro, sendo certo que reformas
surgiro, com a finalidade de aperfeio-lo, contando sempre com a participao
popular.

A Origem do Jri
Poderamos afirmar com convico que fonte lugar onde nasce as
guas. Roberto Lyra afirmou que: sem Rui Barbosa, ningum estar informado
a respeito do jri. Seus trabalhos especiais formariam verdadeiro tratado, em
que no faltariam relativa unidade e absoluta atualidade, abrangendo os
aspectos filosficos (fundamentos), histricos (diferenas), e sociolgicos
(semelhanas).151 No seria o nico a fazer tal afirmao e, falando das
incertezas de sua origem que Roberto Lyra afirma que h quem vislumbre, na
Ceia do Senhor, um conselho de jurados.152 Citando, ainda, Rui Barbosa,
conclu: De todas as instituies humanas, a do julgamento pelos pares, pelos
iguais, parece a mais antiga.153
O certo que ningum, abarcou audcia para infirmar o que dito pela
maioria que se dedicou em estudar a origem da instituio. O jri em sua
simplicidade primitiva, remonta s primeiras pocas da humanidade. Qualquer
que fosse a dvida levantada nas tribos errantes, sem leis positivas e

150

Op. Cit. p.211.

LYRA , Prof, Roberto O Jri sob todos os aspectos. 1. ed . Rio de Janeiro: Editora Nacional de
Direito, 1950. P.6.
152
Op. Cit. p.6.
153
Op.Cit. ( o autor retira o texto de Rui Barbosa em ( O Jri e a sua evoluo )
151

125

autoridades

permanentes,

contendores.

154

deciso

era

proferida

pelos

pares

dos

Cremos que os respeitveis argumentos de quem afirme que o jri, na

realidade, tm sua origem nas pocas mais remotas. Assim que, num
globalizado enfoque, Ruy Barbosa, ainda que indecisamente, vislumbrou sua
prefigurao longnqua, alm de nos ndices romanos, nos dikartas gregos e nos
centeni comits germnicos; aduzindo que somente nas ilhas britnicas, sob
Henrique II, depois da conquista normanda, teria recebido os primeiros traos de
sua forma definitiva.155
Mas no faltam autores que procuram pesquisar a fim de encontrar um
trao na origem que se torne menos inquestionvel.
O fato que os autores contemporneos preferem, todavia, qui mais
comodamente, vislumbrar seu nascimento na Inglaterra, ou, ento, e com maior
simplicidade, sequer enfrentar esse importante aspecto fenomenolgico do tema
versado.156 No pretendemos compartilhar com aqueles que preferem
vislumbrar o nascimento do jri na Inglaterra.
Dedicados autores citam Arthur Pinto da Rocha, que acerca da mais
remota origem do Tribunal do Jri, assim expressou sua convico ... muito
alm do Capitlio e do Parthenon e no nos Heliastas e Dikartas gregos como
pretende a corrente hellenista que ns procuraremos a origem da instituio.
As leis de Moiss, ainda que subordinando o magistrado ao sacerdote,
foram, na antigidade, as primeiras que interessavam aos cidados nos
julgamentos dos tribunais.
Muito, antes, portanto, na Grcia antiga, de ser chamado o povo para
decidir todas as grandes questes judicirias, em plena praa pblica, no
154

WHITAKER, Firmino. Jury ( Estado de S.Paulo ). 6a ed. So Paulo: Saraiva , 1930. p.8
TUCCI, Rogrio Lauri. Tribunal do Jri Estudo sobre a mais democrtica instituio jurdica
brasileira. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais , 1999. p.12.
156
Op.Cit. p.13
155

126

exerccio da justia atheniense, antes da constituio desse tribunal, que era

composto de cidados escolhidos entre os que todos os anos a sorte designava
para julgarem coletivamente ou divididos em seces, muito antes da existncia
desses juzes populares, aos quase, como requisitos eram apenas exigidas a
idade de trinta anos, reputao ilibada e quitao plena do tesouro pblico;
muito antes do aparecimento desse tribunal de pares, j o Deuteronmio, o
xodo, o Levtico e os Nmeros, na formosa e simples linguagem do direito
mosaico, nos falam do Tribunal Ordinrio, do Conselho dos Ancios e do
Grande Conselho. Na velha legislao mosaica encontramos ns o fundamento
e a origem da instituio do jury. 157
O magistrado James Tubenchlak, assim descreve a preleo de Hlio
Tornaghi, apoiando-se em Manzini, o Jri moderno teve sua origem na
Inglaterra, mas o instituto dos Jurados se encontrava no direito processual
romano. Oudot o pretende para a Frana: j meio sculo antes de Henrique II a
institu na Inglaterra em 1187, tnhamos ns em uma assisa. Karamsin o
reivindica para a Rssia, e Repa para a Escandinvia. Os ingleses no s o
reclamam com unhas e dentes, mas at vo mais longe e afirmam no o
haverem trazido os normandos para o solo britnico. Ele j existiria ali antes da
conquista; Guilherme j o teria encontrado l.158
Mas, no podemos abandonar de uma s vez, aqueles que
encontram na Inglaterra a origem do Jri. Nascido na Inglaterra, depois que o
Conclio de Latro aboliu as ordlias e os juzos de Deus, ele guarda at hoje a
sua origem mstica, muito embora ao ser criada, retratasse o esprito prtico e
clarividente dos anglo-saxos. Na terra da common law onde o mecanismo das
instituies jurdicas, com seu funcionamento todo peculiar, tanto difere dos
sistemas dos demais pases onde impera a tradio romanstica, o jri um
157

Op.Cit. p.14 ( Pinto da Rocha, Arthur. Primeiro jury antigo, em Dissertaes ( Direito Pblico).
Organizadas por Manoel lvaro de Souza S Vianna no Crogresso Jurdico Americano, comemorativo do
4o centenrio do descobrimento do Brasil: Imprensa Nacional, 1904 , v.II , p. 527 e segs. V. tambm do
mesmo autor. O jure sua evoluo, Rio de Janeiro: Leite Ribeiro & Maurillo, 1919, p.8-9.
158
TUBENCHLAK, James. Tribunal do Jri Contradies e Solues. Rio de Janeiro: Forense,3a
ed.1991.p3.

127

instituto secular e florescente, cuja prtica tem produzido os melhores

resultados.159
Jos Frederico Marques, crtico do jri, no abandonou a idia de falar
de jri, sem conhecer sua origem. Processualista de grande participao no
mundo jurdico nacional, anota de forma resumida outras passagens do jri
asseverando que com a revoluo Francesa, foi transplantado para o
continente, passando da Frana para os demais pases europeus, excetuados a
Holanda e a Dinamarca, que no o adotaram.160
O estudo de Rogrio Lauria Tucci, aponta que o embrio do tribunal
popular, que recebeu a denominao hoje corrente (tribunal do jri), se encontra
em Roma, no segundo perodo evolutivo do processo penal, qual seja o do
sistema acusatrio, consubstanciado nas questiones perpetue.161
As questiones tm sua origem pela Lex Calpurnia, de 149 a.C., que se
instituiu a primeira quaestio, espcie de comisso de inqurito, com a finalidade
de investigar e julgar (iudicium publicum legitimum) os casos em que o referido
funcionrio

estatal

tivesse

causado

prejuzo

provinciano

(quaestio

repetundis).162
A quaestio era formada por um presidente (praetor vel quaesitor) e, no
mximo, cinqenta cidados (iudices iurati), escolhidos, de incio, entre os
senadores; posteriormente, com a Lex sempronia, proposta por Caio Gracco
(122 a.C.), entre senadores, cavaleiros e tribuni aerarii, uma tera parte de cada
ordem.
O que importa ao nosso estudo, agora, so as peculiaridades do
procedimento, tendo em vista que o consagrado autor, que entende que elas
apresentam grandes coincidncias com o jri brasileiro.

159

MARQUES, Jos Frederico. A instituio do jri. Capinas: Bookseller, 1997. p15

Op.Cit. p.20
161
Op.Cit.p.15
162
Op. Cit idem
160

128

Ou seja, uma vez recebida a acusao (nomem recipere), o libelo

permanecia guardado no errio pblico, e, desde ento, o nome do acusado era
publicado numa tbua esse in reatu , sendo da mesma cancelado somente
aps a sua absolvio (subtrahere ex reis). Em seguida, ele era citado com
edictum per trinundinum, e, deixando-se ficar em contumcia, ou seja, no
comparecendo, seus bens eram objeto de inscrio e, um ano depois,
confiscados (adnotatio).
Comparecendo era interrogado sobre a acusao, como formulada.
Nesta ltima hiptese, confessando a acusatio, tudo terminava, tendo-se o
confesso como ru convicto. Negando-a, todavia, o pretor determinava que o
acusador e o acusado voltassem a juzo, em dia desde logo designado diei
dictio , com tempo suficiente colheita dos elementos de prova163.
Seguia-se com sistema acusatrio, as fases de coletas de prova at
ulterior deciso, em caso de condenao, passava-se execuo do julgado,
de absolvio, instaurava-se processo cujos termos devia responder o acusador,
que era punido extra ordinem, segundo o senatusconsulto Turpilliano; e na
terceira hiptese, remetia-se a causa, obviamente, para uma instruo mais
ampla ut amplius pronuntiaretur.
Aduza-se que a sentena era ( alis, s podia ser...) emitida com base
na votao, e no ficava sujeita a qualquer espcie de reviso, exceto
restitutio in integrum, pronunciada por magistrado superior, em casos
excepcionais e graves, como, por exemplo, a incompetncia do tribunal
processante, ou a inobservncia de garantias fundamentais defesa do
acusado. E, se condenatria, no havia necessidade de fixar a pena, porque
esta j se achava determinada na lex instituidora da quaestio.164

163

Op.Cit. p.19

129

Os Caracteres do Jri
O nosso estudo versa exclusivamente sobre o jri. Mas h necessidade
de falar sobre o escabinado e o assessorado. As instituies judicirias referidas
so heterogneas. Sendo o jri a participao popular nos julgamentos
criminais, h, a, um juz togado presidindo o tribunal.
No s no Jri e no tribunal de escabinos, mas tambm no
assessorado, existe a colegialidade heterognea. O assessor participa do
julgamento, ou com voto deliberativo, e ento assessorado se confunde com o
escabinavo, ou com voto apenas consultivo, quando ento suas funes se
avizinham das do perito. Este ltimo integra o assessorado propriamente dito, tal
como o consagrava a legislao portuguesa, em que o juiz leigo se aconselhava
com um jurista (o assessor) que, com seus conhecimentos de jurisprudncia, o
instrua no exerccio das funes.165
Adotamos para o jri a seguinte definio: Jury o tribunal composto
de cidados, previamente habilitados e escolhidos que, sob juramento, e com
inteira liberdade, julgam a maioria das infraes penais, em matria de fato, sob
a direo de um magistrado.166
Ento, dentro das definies, encontramos, tambm, a linha de
raciocnio seguida por Paulo Roberto Leite Ventura quando afirma: O Tribunal
do Jri, cuja palavra jury deriva da lngua inglesa, com origem etimolgica no
latim- jurare, juramento que outrora se fazia, conhecido entre ns, como um
tribunal denominado popular, composto por um Juiz de Direito que o preside,
sem direito a voto, sete jurados que integram o Conselho de Sentena,
sorteados entre 21, podendo ser leigos em Direito, tanto que sodenominados
Juzes de Fato....167

164

Op. Cit. p.23

OP.Cit. p.31
166
Op. Cit. p .3
167
VENTURA, Paulo Roberto Leite O Tribunal do Jri- Rio de Janeiro:Ed.Lumen Juris Ltda.1990.p.1
165

130

Antes de ingressarmos no estudo do jri no Brasil, se faz necessrio

que deve ser ressaltado, j agora, que essa faina legislativa, desde o Brasil
Imprio, at a Repblica de nossos dias, as vicissitudes pelas quais passou a
instituio jri jamais tiveram o condo de abalar, levemente que fosse, as
colunas

mestras,

fixadas,

fundamentalmente,

em:

a)

carter

pblico,

contraditrio e oral do respectivo processo; b) diviso do procedimento em duas

fases, uma na formao da culpa (iudicium accusationis) e outra, subseqente,
de julgamento

(iudicium causae); c) composio do rgo julgador por um juiz

togado (legalmente investido no exerccio da jurisdio, e, especificamente, na

presidncia do tribunal do jri) e juzes de fato (jurados), com a incumbncia de
proferir o veredicto ; d) forma de recrutamento do jurados, e, por derradeiro; e)
mtodo da votao.168

Histria do Jri no Brasil

Origens
Todos doutrinadores informam que , o jri brasileiro de origem inglesa.
Mas Guilherme de Souza Nucci que na sua obra de princpios constitucionais
sobre o jri o que mais se aprofundou na pesquisa, dizendo que: A Inglaterra
sempre foi reconhecida pela grande maioria dos constitucionalistas como o
bero dos direitos individuais e da moderna noo de Constituio, apesar de
nunca ter possudo uma Constituio escrita, contida num nico texto, tal como
prevalece na comunidade internacional.
Era considerada, nas palavras de Jean Gravem, o asilo da liberdade. A
partir da, quando houve a Revoluo Francesa, em 1789, visando a combater
os magistrados do ancien rgime, que se dobravam s orientaes da
monarquia e das dinastias das quais dependiam, bem como utilizavam o

168

Op.Cit. 33 O autor faz citao de faina legislativa porque anteriormente faz breve histrico da
instituio do jri em nosso pas.

131

segredo e a tortura como mtodos de investigao, importou-se o jri da ilha

para o continente.
No havendo, poca, independncia efetiva dos juzes, melhor seria
que a justia fosse feita pela prpria sociedade. No deixou de ser a lufada de
democracia necessria Europa, da porque espalhou-se pelos demais pases.
S um pas europeu, verdadeiramente livre, no o conhece: a Holanda.
Depois disso, quando o judicirio adquiriu independncia frente ao
executivo, os magistrados passaram a ter garantias cada vez maiores e o direito
codificado continuou prevalecendo no continente entendido como o modelo do
civil law, que, segundo Faria, faz com o juiz seja despojado de papis polticos
em nome da certeza jurdica, convertido em membro da burocracia estatal e
situado

no mbito de um poder neutro, encarregado de aplicar friamente

normas abstratas, gerais e impessoais a casos concretos , o jri comeou seu

glamour e foi abolido na Alemanha em 1924; substitudo pelo sistema do
assessorado e pelo escabinado (participao conjunta de magistrados e
jurados), na Itlia, em 1935, o mesmo acontecendo na Frana. Na Argentina,
onde consta na Constituio, nunca foi institudo; no Mxico, foi abolido em
1929. Certamente por adotar o mesmo sistema judicirio (common law), o jri
instalou-se, tambm com sucesso, nos Estados Unidos.169
H uma polmica em torno da origem do Jri no Brasil, justamente
porque aqui no nos utilizamos do direito consuetudinrio. Mas o festejado
autor, na sua obra, faz a seguinte inquirio: O que o teria feito instalar-se no
Brasil? Santi Romano muito bem escreveu sobre a propagao das ordenaes
jurdicas, dizendo; O fenmeno da transmigrao de um direito para alm do
seu pas de origem no deve, sobretudo, ser confundido com outro, no menos
interessante, atravs do qual, em pases que apresentam contemporaneamente
ou mesmo a distncia de muitos sculos, semelhanas de condies e de
desenvolvimento social, surgem, espontaneamente, instituies anlogas(...).

132

Substancialmente

diverso

fenmeno

da

transmigrao

ou

propagao do direito, que se d por inmeras causas que podem ser reduzidas
a duas: a) a conquista ou a colonizao, que impe ao pas conquistado ou
colonizado ordenao do Estado conquistador ou da metrpole, salvo
oportunas adaptaes; b) a livre adoo por parte de um Estado das instituies
de um outro, verificando-se aquilo que Emerico Amari dizia, com feliz expresso,
contagiosidade do direito 170
Nessa linha de raciocnio, o escopo do citado doutrinador atinge
com realce a origem do jri no Brasil, afirmando que: Portugal no ficou alheio
s transformaes ocorridas aps Revoluo Francesa e, via de conseqncia,
o Brasil, na poca colnia, vivenciou igualmente os ares de liberalismo e o
cultivo aos direitos individuais espargidos pela Europa, tanto assim que tomou
uma srie de medidas tendo por fim de harmonizar o sistema processual penal
ento vigente.
Quando o Brasil foi elevado categoria de Reino Unido a Portugal, em
16 de dezembro de 1815, D. Pedro de Alcntara, prncipe Regente, fez publicar
o decreto de 23 de maio de 1821, pelo qual, no art.,4, disps-se que em caso
nenhum, possa algum ser lanado ou masmorra estreita, escura, ou infecta,
pois que a priso deve s servir para guardar as pessoas e nunca para as
adoecer e flagelar; ficando implicitamente abolido para sempre o uso de
correntes, algemas, grilhes e outros quaisquer ferros inventados para martirizar
homens ainda no julgados a sofrer qualquer pena aflitiva por sentena final;
entendendo-se, todavia, que os juzes e magistrados criminais podero
conservar por algum tempo em casos gravssimos, incomunicveis os
delinqentes, contando que seja em casas arejadas e cmodas e nunca
manietados ou sofrendo qualquer espcie de tormento.

169

NUCCI, Guilherme de Souza Jri Princpios Constitucionais So Paulo: Ed.Juarez de Oliveira. 1a

edio. 1999, p.33/34.
170
Op. Cit. p.34

133

Depois disso, certamente inspirado pelas mesmas razes que levaram a

Europa a adotar a instituio do jri, por lei de 18 de junho de 1822, criou o
tribunal popular no Brasil, com a misso de julgar os crimes de imprensa. Por
aviso de 28 de agosto de 1822, o Prncipe Regente fez com que os magistrados
criminais buscassem suas decises pela Constituio portuguesa, de 10 de
maro de 1821, at que, em 25 de maro de 1824, a primeira Constituio
Brasileira foi promulgada.171
O trabalho do autor continua seguindo uma linha de raciocnio
lgico, inquestionavelmente convincente, uma vez que, a Histria Geral e, no a
do Jri , tambm, nos presta as mesmas informaes.
Ento, afirma que: A influncia exercida pela Inglaterra, maior cultora do
jri no direito europeu, sobre Portugal foi evidente e, em seguida, a colnia
brasileira no poderia ter ficado alheia, de forma que a importao do tribunal
popular para o nosso sistema deveu-se, em grande parte, ao fenmeno do pas
colonizador transmitindo ao colonizado suas leis e instituies.
fato histrico notrio a dependncia de Portugal diante do Reino
nico, pois o territrio lusitano era a base britnica de resistncia a Napoleo no
continente europeu. Tanto assim que a corte portuguesa cedeu s presses
britnicas e, diante da iminente invaso de seu territrio pelos franceses,
transferiu-se para o Brasil, em 29 de novembro de 1807, sob plano
cuidadosamente arquitetado por Londres.
Em Portugal, permaneceu como lord protector o marechal Willian Carr
Beresford, com poderes de soberano e assumindo a administrao do pas. A
partir da sua vitria sobre Napoleo em Walterloo (1815), a Inglaterra conquistou
posio privilegiada na Amrica do Sul durante todo o sculo XIX. Ressalte-se
que a instituio do jri ingressou tambm no sistema portugus, em 16 de maio
de 1832.172
171
172

Op. Cit. p.35.

Op. idem

134

Sob est tica poderamos dizer que, o jri autntico nasceu na

Inglaterra, e posteriormente espalhou-se pela Europa, chegando ao Brasil, onde
sofreu a mesma imposio sofrida pelo Prncipe Regente na Inglaterra.

O Jri no Brasil-Colnia
Na realidade, o jri no Brasil percorreu as duas fases anteriores
Repblica. O perodo Brasil Colnia vai at 07 de setembro de 1822.
justamente no ano da Independncia que, ainda colnia, encontramos
o primeiro ato de criao dos juzes de fato. Coube ao prncipe regente, D.
Pedro de Alcntara, por influncia de Jos Bonifcio de Andrada e Silva, a
instituio do Jri no Brasil, pelo ato de 18 de junho de 1822, criando juzes de
fato para julgamento de abuso de liberdade de imprensa, declarando o prncipe
regente, nesse ato, que procurando ligar a bondade, a justia e a salvao
pblica, sem ofender a liberdade bem entendida na imprensa, que desejo
sustentar e conservar, e que tantos bens tem feito causa sagrada da liberdade
brasileira, criava um tribunal de juzes de fato composto de 24 cidados,
homens bons, honrados, inteligentes e patriotas, nomeados pelo corregedor do
crime da Corte e Casa, que por esse decreto era nomeado juiz de direito nas
causas de abuso de liberdade de imprensa; nas provncias, que tivessem
Relao, seriam nomeados pelos ouvidor do crime, e pelo de Comarca nas que
a no tivessem.
Os rus poderiam, destes 24, recusar 16; os oito restantes seriam
suficientes para compor o conselho de julgamento, acomodando-se sempre s
formas mais liberais e admitindo-se o ru justa defesa E porque, dizia o
prncipe, as leis antigas a semelhante respeito so muito duras e imprprias das
idias liberais dos tempos em que vivemos, os juzes de direito regular-se-o,
para imposio da pena , pelos arts. 12 e 13 do ttulo II do decreto das Cortes de

135

Lisboa, de 4 de junho de 1821, que mando, nesta ltima parte, aplicar ao Brasil.
Os rus s poderiam apelar, dizia o prncipe, para minha real clemncia.
Foi, assim, o Jri institudo no Brasil para julgar os crimes de imprensa,
e, para esse fim, reuniu-se o Tribunal do Jri, pela primeira vez, a 25 de junho
de 1825, no Rio de Janeiro, para julgar o crime de injrias impressas.173

O Jri no Imprio
A independncia do Brasil, foi proclamada em 7 de setembro de 1822 e,
a Constituio Imperial de 25 de maro no silenciou a respeito do Jri, e
elevando-o a um dos ramos do Poder Judicirio, deu-lhe, nos arts.151 e 152,
atribuies para, em matria de fato, decidir as questes criminais, bem como as
civis.174
Preceituava o art.151, sob o Ttulo 6o (Do Poder Judicirio), Captulo
nico (Dos Juzes e Tribunais de Justia), o seguinte: O Poder Judicial
independente, e ser composto de Juzes, e Jurados, os quais tero lugar assim
do Cvel como no Crime nos casos, e pelo modo, que os Cdigos determinares.
O art. 152 mencionava que os jurados pronunciam sobre o fato, e os Juzes
aplicam a Lei.175
O Cdigo Criminal do Imprio, tem a data de 16 de dezembro de 1830.
Mas, anteriormente, comprovando a inspirao francamente inglesa do tribunal
popular, a Lei de 20 de setembro de 1830, que tratava sobre o abuso de
liberdade de imprensa , criou o jri de acusao e o jri de julgamento. Cabia ao
173

FRANCO, Ary Azevedo O Jri e a Constituio Federal de 1946- - 2a ed . Rj: Ed. Revista Forense,
1956, p.9 ( Segundo ENAS GALVO, essa lei do Jri foi aplicada pela primeira vez, no Brasil, em 1825,
em ao penal decorrente de carta injuriosa publicada com as iniciais R.P.B., no Dirio Fluminense,
injrias essas que visavam pessoa de FRANCISCO ALBERTO FERREIRA DE ARAGO, Intendente
Geral de Polcia da Corte (Organizao Judiciria 1896.p.278). Outros, no entanto, apontam JOO
SOARES LISBOA, redator do Correio do Rio de Janeiro, como o primeiro a comparecer perante o
Tribunal do Jri, que, alis o teria absolvido (Cf, L. C. VASCONCELOS, A supresso do Jri, 1955, p.50).
174
Op. Cit p.12
175
Op. Cit.p.17

136

primeiro (arts. 20 a 23) julgar a admissibilidade da acusao. Aps ouvir a

acusao e a defesa, bem como testemunhas, se fosse o caso, e tomar cincia
das provas, o conselho de jurados se reunia a portas fechadas para decidir, por
maioria absoluta, se achou ou no achou matria para acusao (art.21). O
processo seguinte era reunir o jri de julgamento para, ouvindo as alegaes
das partes, colhidas as provas e respondendo aos quesitos elaborados pelo juiz
de direito, deliberar em sala secreta, por maior absoluta, acerca da culpa do ru
(arts. 24 a 36).176
Diante da existncia de um cdigo que tratava do direito material, surgiu
o Cdigo de Processo Criminal de Primeira Instncia, tambm, denominado
doutrinariamente de Cdigo de Processo Criminal do Imprio, criado pela Lei de
29 de novembro de 1832.
O Cdigo de Processo Criminal, de 1832, ampliou sobremaneira a
competncia do Tribunal do Jri, restringindo a atividade do juiz de direito a
praticamente s presidir as sesses do jri, orientar os jurados e aplicar a pena
(art.46). A instituio do tribunal popular, no Brasil, ganhou ento os contornos
que sempre possuiu o jri nos pases da common law.177
O Cdigo de Processo Criminal do Imprio, nascido em 1832 pelas
mos do Senador Alves Branco, estabeleceu em vinte e trs jurados o nmero
do Jri de Acusao e em doze, o do Jri de Sentena`. Em cada termo
haveria um Conselho de Jurados. 178
Nos arts. 235 usque 241 desse diploma, o legislador previu os atos
preparatrios para a formao do 1o Conselho de Jurados, cuja meta vinha
prevista no art.236: No dia seguinte ao do recebimento da participao do juiz
de direito, o presidente da Cmara Municipal, em presena dos demais
membros dela, que se acharem na cidade, ou vila, na sala das sesses
respectivas, e a portas abertas, extraindo da urna dos jurados sessenta cdulas,
176
177

Op. Cit.p.37
Idem

137

anunciar logo por editais a referida participao, convidando nomeadamente a

comparecerem os jurados, que as sessenta cdulas indicarem, e declarando
que estes iro servir durante a prxima sesso judiciria; e devem assim como
todos os interessados comparecer no dia assinalado, sob as penas da lei, se
faltarem. As sessenta cdulas sero fechadas em urna separada.
Nos artigos 242 usque

253, aquele estatuto criminal cuidava da

conferncia do 1o conselho de jurados, ou jri de acusao, em que aps ser

deferido o juramento ( juro pronunciar bem, e sinceramente nesta causa, haverme com franqueza, e verdade, s tendo diante dos meus olhos Deus, e a Lei; e
proferir o meu voto segundo minha conscincia), o juiz de direito dirigia os
jurados a outra sala, onde a ss, e a porta fechadas, principiava por nomear
entre seus membros, em escrutnio secreto e por maioria absoluta de votos, o
seu presidente e um secretrio, para, ao depois, conferenciarem sobre o
processo que seria submetido a julgamento, para o mesmo era lido e
perguntado aos jurados se havia suficiente esclarecimento sobre o crime e seu
autor. Em caso positivo, o secretrio escrevia no processo as palavras: O jri
achou matria para acusao( art. 244).
Caso no houvesse base para a acusao, eram chamadas na sala de
conferncia o queixoso ou denunciante ou o promotor pblico e o ru, se
estivesse presente, alm das

testemunhas,

ratificando-se o processo,

sujeitando-se todas estas pessoas a novo exame (art. 245).

Finda a ratificao do processo, ou formada a culpa, os jurados eram
indagados se poderia proceder acusao contra algum ou no (art. 248);
certo que, neste ltimo caso, "o juiz de direito, por sua sentena lanada nos
autos, julgar de nenhum a queixa, ou denncia (art. 251).
Outrossim, conforme estava expresso no art. 252 daquele Cdigo de
Processo Criminal: Se a deciso for afirmativa, a sentena declarar que h

178

Op. Cit.p.6.

138

lugar para formar-se a acusao, e ordenar custdia do ru, e o seqestro nos

impressos, escritos, ou gravuras pronunciadas, havendo-as.
Nesse momento procedimental, que implicava a continuao da deciso
do primeiro conselho de jurados, que havia afirmado haver matria para a
acusao, era feito libelo-crime acusatrio, no prazo de 24 horas; em seguida,
era notificado o acusado por determinao do juiz de direito, para que esse
comparecesse mesma ou prxima sesso dos jurados (art. 254).
O conselho ora tratado era formado por 12 jurados que deveriam prestar
o mesmo juramento feito pelo primeiro conselho. Ao depois, deveria ser o ru
interrogado; ser feito relatrio do processo; inquirio de testemunhas de
acusao; defesa em prol do ru; oitiva de testemunhas de defesa; debates
orais; quesitos escritos com as seguintes indagaes: (par.1) Se existe um
crime no fato, ou objeto da acusao?; (par.2) Se o acusado criminoso?;
(par.3) Em que grau de culpa tem ocorrido? (par.4) Se houve reincidncia (se
disso se tratar)? (par.5) Se h lugar para indenizao? (art. 269); se a deciso
fosse negativa haveria, como evidente, a absolvio do acusado; se o
veredictum fosse positivo, eloqncia , haveria condenao do acusado.
Convm deixar salientado, por sua importncia histrica, mesmo porque
aquele diploma foi o primeiro que detalhou o procedimento no jri, que j nele
havia as chamadas recusas peremptrias (art. 275), que poderiam ser feitas por
um nico defensor, caso houvesse mais de um ru, mediante combinao prvia
entre eles( art.276 ).
Tambm o legislador cuidou das pessoas impedidas para servir no
mesmo conselho : So inibidos de servir no mesmo ascendentes , e seus
descendentes, sogro, genro, irmos, e cunhados, durante o cunhadio.179

179

Op. Cit.p.186

139

Assinala, ainda, Herclito Antnio Mossim: Pelo que restou exposto,

percebe-se claramente que aquela legislao muito influenciou no Cdigo de
Processo Penal em vigor.180

A Lei nmero 261 de 3 de dezembro de 1841 e o Regulamento nmero 120

Assinala, o mestre, Jos Frederico Marques, fora grande o saldo do
Livro V das Ordenaes do Reino, para o liberalismo regime do Cdigo de
Processo Criminal, o que levou o prprio autor deste, o senador ALVES
BRANCO, em setembro de 1835, a propor reforma parcial da legislao em
vigor, sobretudo em relao aos juzes de paz e ao jri. Por outro lado, as
agitaes polticas e movimentos revolucionrios que, entre 1830 e 1840,
assolaram o pas, deram causa reao monrquico-conservadora

com a

promulgao da Lei n. 261, de 31 de janeiro de 1841, logo seguida do

Regulamento n. 120, de 31 de janeiro de 1842, com profundas modificaes na
organizao judiciria e tambm na instituio do Jri. 181
As transformaes trazidas pela Lei n. 261 e pelo Decreto n. 120,
trouxeram profundas alteraes no julgamento popular. Foi extinto o jri de
acusao e sua tarefa julgar admissvel a acusao passou competncia
dos delegados e dos juzes municipais, cabendo ao juiz de direito examinar
todos os processos de formao de culpa, podendo emendar os erros que
achasse, bem como fiscalizar a atividade das autoridades policiais (art. 26). A
competncia do juiz de direito aumentou e a dos jurados diminuiu.182
A exigncia da unanimidade de votos, feita pelo Cdigo do Processo
Criminal, para a aplicao da pena de morte, foi modificada pelo art. 261, que
determinou fosse a deciso do Jri vencida por duas teras partes dos votos;
sendo as demais decises sobre as questes propostas tomadas por maioria
180

idem, idem
Op.Cit.p.43
182
Op. Cit.37.
181

140

absoluta; e no caso de empate adotada a opinio mais favorvel ao acusado. Ao

juiz de direito cabia a aplicao da pena, vista das decises proferidas sobre o
fato pelos jurados, em seu grau mximo, mdio ou mnimo, segundo as regras
de direito de ento.
Manteve a Lei a apelao ex-ofcio do juiz de direito, prescrita pelo
Cdigo, porm com mais lucidez e preciso, estabelecendo: que o juiz de
direito apelar ex-ofcio; 1O Se entender que o Jri proferiu deciso sobre
ponto principal da causa contrria evidncia resultante dos debates,
depoimentos, e provas perante ele apresentada; devendo em tal caso escrever
no processo os fundamentos da sua convico contrria, para que a relao
vista deles decida se a causa deve ou no ser submetida ao Jri (art. 79). Se a
Relao entendesse procedentes as razes da apelao, ordenava fosse a
causa submetida a novo Jri , no qual no poderiam tomar parte os jurados que
proferiram a primeira deciso e nem seria presidido pelo mesmo juiz de direito
que recorrera (art. 81).
Conferiu, tambm, a mencionada Lei, novas e mais amplas atribuies
ao juzes de direito, declarando que o Conselho de Jurados constaria de
quarenta e oito membros, admitindo porm a realizao da sesso se
comparecessem trinta e seis membros (art. 107).183
Houve reao contra as modificaes trazidas pela nova e, MAGARINO
TORRES, citado por Ary de Azevedo Franco, assim ponderou: ...a antiga
instituio, virtualmente inglesa, que se imps adoo do mundo civilizado
pelo conceito filosfico sobre o crime, variante como os tempos e os lugares,
tambm criou razes no Brasil; e, embora, quanto ao seu funcionamento, fosse
sempre defendida como garantia suprema das liberdades cvicas. Por ela
sacrificaram-se, reagindo lei n. 261, que a cerceara, de 3 de dezembro de
1841, o ex-regente do Imprio, DIOGO ANTNIO FEIJ, RAFAEL TOBIAS DE
AGUIAR, GABRIEL JOS RODRIGUES DOS SANTOS e outros insignes
183

Op. Cit. p.43.

141

brasileiros, capitaneando a revolta em So Paulo. Inspirara-a na Corte,

TEFILO OTONI, e repercutiu em Minas, com o padre MARINHO. Grandes
homens vitimados pela crena na grandeza da instituio. Reintegrado o Jri
nas suas prerrogativas em 1871, estendeu-se a sua competncia a toda a
matria criminal.184
O Decreto n. 707, de 09 de outubro de 1850, que regulou o
processo dos crimes mencionados na Lei 562, de 02 de julho do mesmo ano,
excluiu da competncia do jri os seguintes delitos: roubo, homicdio cometido
nos municpios de fronteira do Imprio, moeda falsa, resistncia e tirada de
presos (art.1). Coube ao juiz municipal proceder ao juzo de formao de culpa,
pronunciando ou no os acusados para que fosse submetidos a julgamento pelo
juiz de direito ( art.2).185

A Lei nmero 2.033 de 20 de Setembro de 1871

A Lei Nmero 2.033 de 20 de setembro de 1871, regulamentada pelo
Decreto n. 4.824 de 22 de setembro de 1871, fez novas alteraes na legislao
judiciria do pas, vindo atingir o Jri. Manteve a diviso territorial em distritos de
Relao, comarcas, termos e distritos de paz, mas classificou as comarcas em
gerais e especiais, compreendendo estas as que estavam situadas na sede dos
Tribunais de Relao, ou as que fossem compostas de um s termo, contanto
que se pudesse ir e voltar da sede da Relao num mesmo dia.
Foi restabelecida a competncia do Jri para os crimes que a Lei n. 562,
de 7 de julho de l850, havia atribudo.
As sesses do Jri nas comarcas especiais eram convocadas pelo juiz
de direito respectivo, por determinao do presidente da Relao, e, trs dias
antes da reunio do Jri, o juiz devia remeter os processo que tivessem de ser
184
185

Op. Cit. p.12/13.

Op. Cit.p.38.

142

julgados ao secretrio da Relao, para que fossem apresentados ao presidente

e distribudos entre os desembargadores. A presidncia dos trabalhos do Jri
competia ao desembargador a quem tivesse sido distribudo o processo por
julgar. Aos referidos juzes de direito cabiam as atribuies que eram
anteriormente conferidas ao juzes municipais quanto aos atos preparatrios
para o julgamento perante o Jri e a de proceder ao sorteio dos jurados. A eles
incumbia presidir s sesses preparatrias do Jri, at haver nmero legal,
quando o desembargador respectivo era chamado a assumir a presidncia. Foi
derrogado o art. 66 da Lei n. 261, de 3 de dezembro de 1841, e restabelecido o
art. 332 do Cdigo de Processo Criminal.
O Decreto n. 4.992, de 03 de janeiro de 1872, alterou algumas
disposies na parte relativa presidncia do Jri nas comarcas especiais, onde
cada sesso passou a ser presidida pelo desembargador da Relao do distrito
que fosse designado pelo presidente, segundo a ordem de antigidade. Pelo
aludido decreto, os processos enviados pelo Juiz de direito ao secretrio da
Relao, em vez de serem distribudos entre os desembargadores, eram
encaminhados ao desembargador a quem competia presidir a sesso.186

O Jri na Repblica
O Jri Federal
O Decreto n. 848, de 11 de outubro de 1890, que teve por escopo
organizar a Justia Federal, previu a criao do Jri federal.
O critrio norteador da competncia desse jri encontrava-se encravado
no art. 40 do que preceituava: os crimes sujeitos jurisdio federal sero
julgados pelo jri.

186

Op.Cit. pp. 43/44 ( o autor se serve aqui, da excelente sntese de L.C.VASCONCELOS, no livro A
supresso do Jri pp. 54 a 63).

143

O conselho de jurados era composto de 12 juzes, sorteados entre 36

cidados, qualificados jurados na capital do Estado onde tivesse que funcionar o
tribunal e segundo prescries e regulamentos estabelecidos pela legislao
local (art.41).
Ficou estabelecido que as decises do jri seriam tomadas por maioria
de votos, sendo certo que o empate favoreceria ao acusado ( art.42); que sua
decises eram apelveis para o Supremo Tribunal ( art.43 ); que era permitido o
protesto por novo jri ( art.44 ).187
A Lei Federal n. 221, de novembro de 1894, o tornou o corpo de jurados
federais menos dependente do corpo de jurados estaduais da comarca (art. 11
da Lei n. 221); e a Lei federal n. 515, de 3 de novembro de 1898 excluiu da
competncia do Jri os julgamentos dos crimes de moeda falsa, contrabando,
peculato, falsificao de estampilhas, selos adesivos, vales postais e cupons de
juros dos ttulos da dvida pblica da Unio, atribuindo-se ao juiz de seco.
Finalmente, todas essas reformas foram consolidadas pelo Decreto Federal n.
3084, de 5 de novembro de 1898, que constituiu, durante muitos anos, o Cdigo
de Processo Civil e Criminal da justia federal. Enumeram-se ento, todos os
casos de competncia do Jri.188
O Decreto n. 4.780, de 27 de dezembro de 1923, alterando a
competncia do jri, retirando inmeros crimes de sua atribuio preceituou, no
seu pargrafo 2o do art. 4o: Compete ao jri o julgamento de todos os crimes
que a lei no ao juiz singular.
Conforme observao feita por Herclito Antnio Mossim, atualmente, o
jri federal somente julga os crimes dolosos contra a vida, tentados ou
consumados, observando-se para tanto os dizeres do art. 4o, do Decreto n. 253
de 28 de fevereiro de 1967: Nos crimes de competncia da Justia federal, que
devem ser julgados pelos tribunal do jri, observar-se- o disposto na legislao
187
188

Op. Cit. p.191.

Op. Cit. p. 46.

144

processual, cabendo a sua presidncia ao Juiz a que competir o processamento

da respectiva ao penal.189

Competncia do Jri Federal

A Justia federal de 1 Instncia foi restaurada, pelo AI 2/65 ( cf. LexFed-1965, p. 1523). E veio contemplada na Constituio Federal de 1967, com a
redao da EC 1/69, Art. 123 et seq.
Atualmente, a competncia dos juzes federais de 1a Instncia se acha
preceituada no art. 109 e, em matria criminal, especificamente nos incisos
seguintes:
Art. 109 Aos juzes federais compete processar e julgar:
....................................................
IV Os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento
de bens, servios ou interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas ou
empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da
Justia Militar e da Justia Eleitoral;
X Os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a
competncia da Justia Militar .
A Lei federal 5.010, de 30 de maio de 1966, organizou a Justia Federal
a

de 1 Instncia ( cf. Lex-Fed-1966, p. 765). Foi, entretanto, omissa quanto ao

rgo que devesse julgar os crimes dolosos contra a vida, com implicao na
competncia criminal da Justia federal, mas que, privativamente, devem ser
julgados pelo Tribunal do Jri

189

Op. Dit. P.192.

145

Interessante a observao de Adriano Marrey/Alberto Silva Franco/Rui

Stoco, a saber: A dvida ficou em saber-se quem deva ser o sujeito ativo ou
passivo, nos crimes dolosos contra a vida, e que possam ser praticados em
detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades ou
empresas pblicas.
Evidentemente, sero eles os servidores pblicos, em geral, ou
agentes da Administrao, cujos os atos, nessa qualidade, causando dano a
terceiros comprometam a responsabilidade das pessoas jurdicas de Direito
Pblico (CF/88, art. 37 pargrafo 6o).
Manteve-se, nesse dispositivo, a responsabilidade civil e objetiva da
Administrao, sob a modalidade do risco administrativo, conforme Hely Lopes
Meirelles, em comentrio ao art.37, pargrafo 6o da CF/88.
O crime de homicdio praticado quando se ache o agente no exerccio
de funo estatal se no acobertado por uma de excluso de ilicitude (
CP/84, art.23 ) reflete-se negativamente contra o interesse da Administrao
Federal e, portanto, de alguma forma cometido contra esta, a quem se
assegura ao regressiva contra o responsvel, no caso de dolo ou culpa
(CF/88, art. 37, pargrafo 6o, ltima alnea).
Reciprocamente, o homicdio de que seja vtima o servidor pblico,
durante o exerccio de suas funes, tambm incide em detrimento de
servios, ou interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas, ocasionando-lhe embaraos de ordem fsica ou econmica.
O juiz federal Dr. Milton Luiz Pereira, autor da obra Justia federal
Primeira Instncia, lembrou, a propsito e como exemplo, a possibilidade de
agente fiscal aduaneiro, no exerccio de sua funo vir a praticar homicdio, ou
idntica situao vir a ser vtima desse crime. Considerando que a represso
ao contrabando da competncia da Unio Federal, competindo o processo

146

respectivo ao juiz federal, entendo que o julgamento do homicdio seria da

competncia do Jri da Justia Federal.
Prosseguindo com tal raciocnio, os festejados autores, acrescentam: O
caso tpico o do homicdio de que foi vtima em Recife o Procurador da
Repblica que na poca investigava o chamado escndalo da mandioca. Seu
autor foi julgado pelo Jri Federal de Pernambuco, resultando em condenao.
Impetrou, ento, Habeas Corpus perante o STF, que o denegou em acrdo,
cuja ementa diz o seguinte:
Ementa oficial: Tribunal do Jri federal. Dec.-lei 253/67. Arts. 125, IV e
153, pargrafo 18, da CF/67. O Jri Federal atende precisamente conciliao
dos dois textos constitucionais: o julgamento dos crimes dolosos contra a vida
pelo Tribunal do Jri (art.153, pargrafo 18, da CF) e a competncia da Justia
Federal para processar e julgar os crimes praticados em detrimento de bens ,
servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas
pblicas (art.125, IV, da CF). Habeas Corpus indeferido.190
Os autores citam, ainda, Pontes de Miranda, quando em Comentrios
Constituio de 1967, anotou que :
Foi acertado que se mencionasse na enumerao dos atos criminosos
que ho de ser julgados pelos juzes federais os crimes que cometerem a bordo
de navios ou aeronaves. No importa se o navio, ou a aeronave, so brasileiros
ou estrangeiro, nem o crime foi em mar, ou em rio, ou em sobrevo ao territrio
190

Adriano Marrey/ Alberto Silva Franco/ Rui Stoco Teoria e Prtica do Jri 6a ed. Ver. Atual. E ampl.So Paulo: Editora revista dos Tribunais, 1997. pp.91 et seq. (cita parte do voto do Relator Min. Oscar
Corra que, em seu voto argumenta: A Constituio deferiu ao Jri o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida, e , por outro lado, quando a ofensa atinge bens, servios ou interesses da Unio declarou
competente o juiz federal. Precisamente para compatibilizar esses dois mandamentos, que, includos no
mesmo. Texto Maior, no poderiam surgir como contraditrios, antinmicos ou incongruentes, que surgiu
ou ressurgiu, o Tribunal do Jri Federal, como ressurgia a Justia federal na qual ele florescera. O Min.
Relator trouxe colao reiterados precedentes e em Conflito de Jurisdio, julgado pelo Pleno, cita
ementa cujo o relator foi Min. Leito de Abreu, com o seguinte teor: ementa: Conflito de Jurisdio.
Crime praticado em detrimento de servio ou interesse da Unio. Como tal se categoriza o homicdio de
que foi vtima agente federal, no exerccio de suas funes e por causa dele. Competncia da Justia
Federal para o julgamento do homicdio, bem como do crime de descaminho, imputado tambm ao
acusado( Acrdo citado na RT 611/442).

147

nacional, inclusive guas territorias , ou se foi alhures, uma vez que a legislao
brasileira seja aplicvel.191
Paulo Lcio Nogueira, tinha entendimento que se insurgia contra a
existncia do Jri Federal, dando sua respeitada opinio: Nas edies
anteriores desse trabalho nos insurgimos contra a existncia do Jri Federal
para julgar crimes dolosos praticados contra funcionrios federais em razo de
suas funes, por atentar contra a natureza da instituio, contra o princpio do
desaforamento, com a criao de verdadeiro Jri excepcional, como , alis, a
prpria justia federal de 1a instncia, que foi mantida pela Constituio de 1988.
A essncia do Jri est no julgamento do acusado pelos seus
concidados, que so pessoas de uma mesma localidade que conhecem a
vtima e o ru e esto mais perto do palco dos acontecimentos, tendo assim
mais condies de julgar e s excepcionalmente, atravs de desaforamento,
com seus requisitos, que o julgamento pode ser transferido para outra
localidade, como vem ocorrendo com os julgamentos de crimes dolosos contra a
vida praticados no interior e desaforados para a Capital, onde so julgados por
um Jri Federal especial.
Alm desses argumentos, de se ver que o art. 125 da anterior
Constituio Federal, no qual se tem apegado a Justia Federal para avocar o
julgamento de crimes dolosos contra a vida de funcionrios pblicos ao exerccio
das funes, no os enumera como sendo de sua competncia. E no se pode
vislumbrar, nas hipteses previstas, os crimes dolosos contra a vida, nem
mesmo no inciso IV, onde esto previstos os crimes praticados em detrimento
de bens, servios ou interesse da Unio, no se incluindo a os funcionrios da
Unio ainda que no exerccio da funo. A persistir tal entendimento, no de
qualquer funcionrio federal que pratique ou seja vtima de um crime doloso
contra a vida, no exerccio de sua funo, a competncia para julgamento ser
do Jri federal, o que no deixa de ser indevido.
191

Op. Cit. p.96.

148

Nem mesmo a Lei n. 5.010 de 1966, que organizou a justia federal de

a

1 instncia no se referiu ao Jri federal, como alis, reconhece Milton Luiz

Pereira, ao dizer: A Lei n. 5.010, de 1966, no se referiu, ao dar organicidade
Justia Federal de Primeira Instncia, ao jri, e, comentando o Decreto-Lei n.
253, de 28 de fevereiro de 1967, tambm observa que de qualquer forma, o
decreto lembrado no especificou ou definiu quais os crimes que estaro
sujeitos ao jri da Justia Federal.
Tambm Vladimir Souza de Carvalho, ao comentar a competncia
ratione personae, diz que o sujeito ativo do delito no levado em considerao
na fixao da competncia dos juzes federais de primeira instncia, com as
excees da lei referentes ao foro privilegiado ( art. 119, I e II ; art. 122 , Ib da
Constituio Federal). Afixao da competncia, no caso, far-se- pela posio
do sujeito passivo do delito, que ter de ser a Unio, uma entidade autrquica ou
uma empresa pblica federal, para levar o feito necessariamente para a
competncia dos juzes federais. Necessrio tambm que o delito atinja bens,
servios ou interesse da Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal.
Ora, o Jri Popular h de ser um somente, e organizado pelas leis
estaduais com o objetivo de julgar na prpria localidade, sem desaforamento, a
no ser de acordo com a exceo legal, pois somente assim teremos realmente
uma instituio regular.
Alis, j existem vozes defendendo a criao de outros jris especiais,
como o advogado Marco Antnio R. Nahum, que defende a criao de um Jri
Militar para julgar os crimes dolosos contra a vida praticados por militares (RT,
593:472).
Assim como a justia federal de 1a instncia, tambm a Justia Militar
excepcional, quando

verdadeiro

Jri Popular,

previsto

por preceito

constitucional, o juiz natural dos crimes dolosos contra a vida praticados por ou

149

contra quaisquer pessoas, salvo as excees constitucionais de competncia

originria, que tambm deveriam ser julgadas por um Jri Popular.192

O Jri de Imprensa
Foi o Decreto n. 24.776, de 14 de julho de 1934, que regulou a liberdade
de imprensa, mantendo a tradio legislativa, previa o julgamento dos crimes
cometidos por meio da imprensa (art.7o

usque 18) pelo tribunal do jri: O

julgamento compete a um tribunal especial, composto do juiz de direito que

houver dirigido a instruo do processo, como seu presidente, com votos, e
quatro cidados e sorteados dentre os alistados como jurados( art.53).
Posteriormente, a Lei n. 2.083, de 12 de novembro de 1953, ao
disciplinar a competncia para julgar os delitos de imprensa, estatuiu em seu art.
41 : O julgamento comete ao tribunal composto do juiz de direito que houver
dirigido a instruo do processo e que ser seu presidente, com voto, e de
4(quatro) cidados e sorteados dentre 21 (vinte e um) jurados da Comarca.
O artigo 46 , preceituava que, aps findos os debates passaro o Juiz e
os jurados a deliberar em sesso secreta sobre a existncia do crime, a
responsabilidade do ru e finalmente sobre a pena que lhe deve ser aplicada.
Aps isso, deveria ser lavrada sentena pelo juiz togado.
De outro lado, consoante o art.46 da referida lei, aps findos os debates
passaro o juiz e dos jurados a deliberar em sesso secreta sobre a existncia
do crime, a responsabilidade do ru e finalmente sobre a pena que deve ser
aplicada. Aps isso, deveria ser lavrada sentena pelo juiz togado.193
Pelos caracteres que apresentava o Tribunal de Imprensa, esse no se
equiparava ao jri comum previsto no artigo 141, pargrafo 28, da Constituio
192

Nogueira, Paulo Lcio. Curso completo de processo penal. 10 ed. So Paulo : Saraiva,
1996.pp.400/401.
193
Op. Cit. p.197.

150

Federal. Como os jurados e o juiz decidem conjuntamente sobre o , autoria e

pena, v-se logo que se trata de instituto filiado ao escabinado.
Jos Frederico Marques, sobre o escabinado no jri de imprensa ,
alegou que: J foi mostrado que o preceito constitucional do art.141, pargrafo
28, no prev o tribunal de escabinos. Todavia , se um rgo dessa natureza
no seria possvel, dentro da justia comum, para o julgamento das infraes
penais que lhe esto afetas, para os delitos de imprensa perfeitamente
admissvel a sua criao em lei ordinria.
O artigo 141, pargrafo 5o , da Constituio, o assento fundamental
desse rgo colegiado de formao heterognea . Ali vem garantida a liberdade
de imprensa e prevista, tambm, a represso do pensamento. Essa represso
vem condicionada ao que vier preceituado em lei ordinria : respondendo cada
um, nos casos e na forma que a lei preceituar , pelos abusos que cometer, o
que diz o cnone constitucional.
Das palavras por ltimo transcritas, o que se infere o seguinte: a lei
ordinria determinar os casos de abuso da liberdade de imprensa, bem como a
responsabilidade por estes abusos; e determinar ainda de que forma tal
responsabilidade ser apurada. Evidente , portanto , que a lei est autorizada a
criar um tribunal como o existente, para a apurao e julgamento dos
responsveis pelos abusos cometidos no exerccio da liberdade de manifestao
do pensamento pela imprensa.
Arrematando, o consagrado processualista diz: Se o Tribunal de
Imprensa no assimilvel ao jri comum de que trata o artigo 141, pargrafo
28, da Constituio, da se segue que os princpios contidos nesse preceito da
Lei Basilar no se estendem, sem disposio expressa da lei ordinria, ao
julgamento dos crimes de imprensa por rgo judicirio de que participem
jurados. A soberania dos veredictos prerrogativa do jri, no texto
constitucional, e no de tribunais de outra natureza, como o de imprensa,
estruturado segundo a forma dos rgos mistos do escabinado. Foi o que

151

dissemos, na tese que apresentamos Faculdade de Direito de So Paulo, in

verbis: No jri de imprensa, apesar de vrias decises em contrrio, a instncia
superior pode funcionar como judicium rescisorium e reformar a sentena de
primeira instncia. A regra constitucional sobre a soberania dos veredictos no
se aplica ao Tribunal de Imprensa, constitudo sob a forma de escabinado, e
no do Jri propriamente dito.
Como o artigo 48, da lei de imprensa atual (Lei 2.083, de 1953) , ao
disciplinar a apelao da sentena daquele tribunal misto, nada disse sobre seu
alcance, indubitvel que o controle da jurisdio de segundo grau se estenda
tambm ao mrito da deciso recorrida, com o poder de reform-la, dentro dos
preceitos que regular, processo penal, o recurso de apelao.194
Atualmente , no mais existe o jri para julgamento de crime de
imprensa, ficando essa matria submetida competncia territorial do juzo
singular, luz do disposto no art.42 e seguintes da Lei n. 5.250, de 9 de
fevereiro de 1967.

Jri de Economia Popular

A Constituio vigente (CF, de 1946) autoriza sem disfarces a
interveno no domnio econmico. Os arts. 146 (A Unio poder, mediante lei
especial, intervir no domnio econmico e monopolizar determinada indstria ou
atividade. A interveno ter por base interesse pblico e por limite os direitos
fundamentais assegurados nesta Constituio) , 147 (O uso da propriedade
ser condicionado ao bem-estar social. A lei poder, com observncia do
194

MARQUES, Jos Frederico. O Jri no Direito Brasileiro. 2a Edio. Edio So Paulo: Saraiva, 1955.
pp 224/225 (O autor cita no texto sua obra Da competncia em Matria Penal, transcrevendo na pg.249 o
seguinte: Tambm o Supremo Tribunal assim decidiu, sendo esta a ementa do acrdo: As decises dos
jris de imprensa, que distinguem dos comuns ou ordinrios, no so soberanas, podendo ser reformadas
pelo mrito em grau de recurso( Rev. Trib. , vol. 203, pg. 648).
O citado art. 141, pargrafo 28 da Constituio Federal de 1946, apresenta a seguinte redao mantida a
instituio do Jri, com a organizao que lhe der a lei, contanto que seja sempre mpar o nmero de seu
membros e garantido o sigilo das votaes, a plenitude da defesa e a soberania dos veredictos.

152

disposto no art. 141, pargrafo 16, promover a justa distribuio da propriedade,

com igual oportunidade para todos), 138 ( A lei reprimir toda e qualquer forma
de abuso do poder econmico, inclusive as unies ou agrupamentos de
empresas individuais ou sociais, seja qual for a sua natureza que tenham por fim
dominar os mercados nacionais, eliminar a concorrncia e aumentar
arbitrariamente os preos) e 154 (A usura, em todas as suas modalidades,
ser punida na forma da lei) permitem e recomendam essa interveno .195
O jri da economia popular foi institudo pela Lei n. 1.521, de 26 de
dezembro de 1951.
As figuras tpicas dos delitos estavam previstas no seu art. 2o e, a
competncia era prevista no seu art. 12o .
A composio do Jri era ditada pelo art. 13: O jri compe-se de um
juiz, que seu presidente, e de vinte jurados sorteados dentre os eleitores de
cada zona eleitoral, de uma lista de cento e cinqenta a duzentos eleitores,
cinco dos quais constituiro o conselho de sentena em cada sesso de
julgamento.
Para o funcionamento do jri, era exigida pelo menos a presena de 15
jurados (art.16), sendo certo que as convocaes desses juzes de fato
deveriam ser feitas com 48 horas de antecedncia, observada a ordem de
recebimento dos processos (art. 17).
A presidncia do jri caberia ao juiz do processo, salvo quando a Lei de
Organizao Judiciria atribusse a presidncia a outro. o que se encontrava
vertido no art.20 da lei, que ainda se encontra em vigor, exceto no que diz
respeito aos regramentos legais sobre jri popular.196

195

NETO, Sousa . Jri de Economia Popular Revista Forense . Rio de Janeiro. 1952. p.9 (O autor Juiz de
Direito, no Distrito Federal, faz comentrios Lei n. 1521, de 26 de dezembro de 1951, apresentando,
tambm, razes constitucionais e histricas).
196
Op. Cit. p.198.

153

H de se destacar o comentrio feito por Souza Neto quanto ao referido

art. 20, tendo em vista crticas aos artigos anteriores, assim se expressou: Na
crtica ao artigo anterior, afirmei que, no anteprojeto que acompanhou a
Mensagem do Executivo, a presidncia do jri de economia popular, no distrito
federal, cabia a um juiz substituto designado pelo presidente do Tribunal de
Justia, sendo que, nos Estados, atribua-se ao juiz do processo, quando a Lei
de Organizao Judiciria no determinasse o contrrio. No Congresso,
desfigurou-se o pensamento da Mensagem, firmando-se, para o Distrito e para
os Estados, a regra ali estabelecida para estes.
Nenhuma lei de organizao judiciria atual faz meno ao jri de
economia popular, de criao recentssima. Quaisquer dessas leis, para que
atribuam a presidncia do jri de economia popular a determinado juiz, tm de
alterar-se previamente, adaptando-se Lei n. 1.521.
Na primeira instncia do Distrito Federal, ensaiou-se um movimento
tendente a dar a presidncia deste jri novo ao presidente do tradicional Tribunal
do Jri, pelo simples fato de a atual Lei de Organizao declarar que compete
ao juiz da 1a Vara Criminal presidir ao Tribunal do Jri. Pensavam os
impulsionadores dessa idia que a Lei de Organizao Judiciria do Distrito
Federal referia-se ao jri de economia popular, s agora criado. Combatendo
essa corrente, vitoriosamente, sustentei, por escrito, em memorial:
Indaga-se : No Distrito Federal, o Jri de Economia Popular, institudo
pela lei n. 1.521, de 26 de dezembro de 1951, presidido pelo juiz presidente do
tribunal do Jri, mantido pela Constituio, para julgar os crimes dolosos contra
a vida ?
A esta indagao corresponde, como

resposta, a mais formal das

negativas. A Lei n. 1.521, desde as suas origens culturais, no se harmoniza

com esse pensamento. Contra essa sugesto, levanta-se a idia que inspirou a
Mensagem que o Poder Executivo encaminhou ao Legislativo, o sentido jurdico
dos debates parlamentares e a letra e o esprito da lei.

154

Na mensagem, no houve o desejo de aceitar, na represso aos

infratores da lei de economia popular, a cooperao de nenhum servido do
tradicional tribunal do Jri, sendo que a 1a Vara Criminal, cujo titular presidente
desse Tribunal, foi at excluda do preparo dos processos (como na lei), o que
tambm sucedeu-se com a 20a. E a colaborao da 1a Vara Criminal, se o
legislador quisesse, podia dar-se no preparo dos feitos, pois dispe de dois
cartrios, com juiz substituto, alm do presidente.
Na fase elaborativa da lei, sempre se considerou o jri de economia
como o de imprensa, diferente, desde a constituio competncia do
tradicional Tribunal do Jri. Os debates travados no Senado, com publicao no
Dirio do Congresso, demonstraram que o novo jri no se confunde com o
comum, tanto assim vrios Senadores, como Ferreira de Souza, Alosio de
Carvalho e Joo Vilas Boas, consideraram inconstitucional a sua criao. A
maioria parlamentar entendeu, todavia, que essa criao era constitucional,
como a do jri de imprensa que, como o de economia popular, tem
caractersticas prprias, diversas da do Tribunal do Jri, constituindo outro rgo
do Poder Judicirio. Trata-se de entidades judicirias autnomas, criadas com
propsitos dessemelhantes, em pocas diferentes, cada uma com a sua
destinao e a sua marca processual.
Se o presidente do tribunal do Jri, mantido para julgar crimes dolosos
contra a vida, fosse o presidente do jri de economia popular, este jri novo e de
emergncia, nova modalidade de justia popular, teria a constituio daquele,
no havendo razo para existir e funcionar com independncia. Sendo um jri
especial, como o de imprensa, era natural que o legislador, no o confundindo
como o de existncia secular, de criao inspirada em outras razes polticas,
lhe conferisse, como de fato conferiu, presidncia prpria, em razo de sua
existncia autnoma e de sua diversa destinao.

155

Na lei, o pensamento foi o mesmo que inspirou o debate parlamentar, no

curso do qual nunca se falou em irmanar as duas instituies, dando-lhe unidade
de comando.
Segundo o art. 11, as Varas Criminais, exceto a 1a e a 20a, recebem os
processos, mediante distribuio, inclusive os da competncia do jri,
estabelecendo o art. 20, a regra de que o presidente do jri, o juiz do
processo, ou seja, o juiz da vara a que coube o processo por distribuio.
A ressalva feita no mesmo art. 20 (salvo quando a Lei de Organizao
Judiciria atribuir a presidncia a outro), tem sentido diferente do que lhe
emprestam os que pleiteiam a presidncia do jri de economia popular para o
presidente do Tribunal do Jri: a Lei n. 1.521 de mbito nacional e o legislador
ordinrio no pode impor normas de organizao judiciria s Unidades
federativas.
Por isso, firmando-se a regra de que o presidente do jri o juiz do
processo, admitiu-se que, nos Estados, que legislam, com independncia, sobre
organizao judiciria, se possa dar a presidncia a outro juiz. Mesmo no Distrito
Federal, a Lei de Organizao Judiciria, adaptando-se Lei n. 1.521, pode, em
benefcio dos servios forenses, destinar, para a presidncia do jri de economia
popular, magistrado que no seja o juiz do processo.
Em nenhum ponto do Brasil h lei de organizao judiciria que se refira
ao jri de economia popular, pois todas so anteriores sua criao, e, aqui,
infelizmente, os legisladores ainda no sabem adivinhar. Se nenhuma delas
cogita desse jri de criao recentssima, inexiste qualquer dispositivo atribuindo
a presidncia desse jri a determinado juiz. Criado o jri, pode atribuir-se,
mediante ajustamento das leis, a presidncia do jri de economia popular a
qualquer juiz. No presente, no possvel, em face de qualquer lei de
organizao, distribuir-se a presidncia do jri de economia popular, pela
simples razo de nenhuma lei de organizao tratar do assunto.

156

No Distrito Federal, a Lei de Organizao Judiciria, no fazendo

referncia ao jri de economia popular, porque inexiste, quando de sua
confeco, diz que ao juiz da 1a Vara Criminal compete a presidncia do
Tribunal do Jri, ento existente. Quando essa lei fala em Tribunal do Jri no
tem em vista o jri de imprensa, tribunal especial, como o de economia popular,
nem alude a este, s agora institudo.
Se quisesse abranger outros tribunais, diria que o Juiz da 1a Vara
Criminal presidiria ao Tribunal do Jri e outros semelhantes que fossem criados.
Assim pela ressalva do art. 20, de sentido claro e j explicado, no se pode dizer
que a Lei de Organizao judiciria, no Distrito federal, deu ao juiz da 1a Vara
Criminal a presidncia do jri de economia popular, s agora criado.
A presidncia que compete a esse juiz a do Tribunal do Jri, e no a
do jri de economia popular, que rgo diferente, na inspirao, na
organizao, na estrutura, na alma e na destinao, institudo em pocas
diferentes e em leis diversas. Na lei de economia popular, teve-se at a
preocupao de no falar em Tribunal, usando-se somente o termo jri.197
O julgamento dos crimes de economia popular, seguindo a tradio
brasileira do jri, era feito em sala secreta, na presena do juiz, do escrivo e de
um oficial de justia, bem como dos acusadores e defensores (art.29).
Para efeito decisrio, era formulado um nico quesito, indagando se o
ru praticou o crime que foi imputado. A resposta sim ou no era depositada na
urna para esse fim destinada. Encerrada a votao, se o acusado fosse
condenado pelo tribunal popular, era lavrada sentena pelo juiz que presidiu a
sesso, levando em considerao as circunstncias agravantes e atenuantes
apuradas no processo, bem como as circunstncias legais e judiciais naquela
poca encontradas nos arts. 42 e 43 do Cdigo Penal. Era o que dispunha o art.
29 e seu pargrafo da Lei 1.521.

197

Op.cit. pp. 190/193.

157

Finalmente, o art. 30 daquela legislao previa, das decises do jri, o

cabimento do recurso de apelao sem efeito suspensivo, quer tivesse sido
dado provimento ao pedido ministerial, quer no tivesse o esmo sido acolhido.
O jri de economia popular foi extinguido pela Emenda Constitucional n.
1 de 17 de outubro de 1969.198

O tribunal do Jri nas Constituies Republicanas

O Jri e a Constituio de 1891
Com o advento do regime republicano, verificado em 15 de novembro de
1989, foi o jri mantido pela Constituio da repblica dos Estados Unidos do
Brasil, promulgada a 24 de fevereiro de 1891, cujo art.73, pargrafo 31,
normatizava: mantida a instituio do jri.
FIRMINO WHITACKER afirmou que o preceito da Constituio
Republicana lacnico; diz apenas que mantida a instituio do jri.
Afirmava, ainda, h quem sustente que o legislador constituinte da
repblica, com este preceito, apenas se referiu ao jri federal, pois sendo a
legislao sobre o jri matria de processo e organizao judiciria e sendo
certo que aos Estados compete a formao do direito adjetivo, no podiam ser
estabelecidos preceitos que fossem ferir a autonomia que a federao criava; e
portanto, os Estados podem aceitar , modificar ou repudiar a instituio,
livremente, quanto forma, processo e competncia.199
A Constituio de 1891, de cunho eminentemente federalista, consagrou
a autonomia poltica dos Estados federados, identificando-se com a estrutura
norte-americana. As unidades federativas passaram a legislar sobre o Jri, e a
respeito o Estado do Rio Grande do Sul criou-o de forma singular, merecendo
198
199

Op. Cit. p.199

Op. Cit. p.10.

158

destaque a Lei n. 19, de 16 de dezembro de 1895, regulamentadora da

instituio. Neste texto legal, foi de determinado que as sentenas do jri sero
proferidas pelo voto a descoberto da maioria (art.65, pargrafo 1o); os jurados
no podem ser recusados; medida, porm que forem sorteados, podero as
partes opor-lhes suspeio motivada, que ser decidida pelo Presidente do
Tribunal ( art. 66).
Um Magistrado gacho insistiu em manter as recusas imotivadas e o
sigilo das votaes, no previstas na referida lei estadual. Por tal foi processado
e condenado pela Corte do Estado e em seu recurso perante o Supremo
Tribunal foi representado pelo eminente Rui Barbosa.
Ao defender o insigne juiz gacho Mendona Lima, Rui Barbosa
manifestou sucintamente seu pensamento a respeito da instituio e, portanto,
assim disposta na Carta republicana:
... no s a defesa de um magistrado que neste rpido improviso se
empreende, mas a dos dois elementos que, no seio das naes modernas,
constituem a alma e o nervo da liberdade: O Jri e a independncia da
magistratura.
Mais adiante, disserta que:
A questo que neste feito se vai resolver decidir os destinos do Jri
entre ns, determinando se a Repblica o acolhe nos termos da nova
Constituio como um dos elementos estveis do regime atual, ou se o arrisca
ao variados das escolas, das faces e das seitas, a que a fortuna poltica
entregar o governo, na Unio, ou nos Estados.200
H de se observar, tambm, que o lacnico pargrafo 31 do art. 72 da
Constituio de 1891 mantida a instituio do Jri fez emergir
efervescente polmica no mundo jurdico, destacando-se os comentrios de Rui
200

NASSIF, Aramis. Jri : Instrumento da soberania popular. Porto Alegre: Livraria do Advogado.1996.
pp.28/29 ( o autor faz destaque de citao ( Edgard Costa, 1964, pg.69 ).

159

Barbosa, Duarte de Azevedo, Carlos Maximiliano, Joo Mendes Jr. e Pedro

Lessa.201
Jos

Frederico

Marques,

processualista

credenciado,

assim

se

pronunciou: Sobre a significao do lacnico texto constitucional, surgiu ampla

discusso, em 1896, quando do processo sofrido pelo juiz da comarca de Rio
Grande, Dr. ALCIDES DE MENDONA LIMA, que, presidindo ao Tribunal
Popular, excluiu os jurados recusados pelas partes, apesar de declarar, a Lei
gacha n. 10, de 1895 , no art. 66, que os jurados no podem ser recusados.
Em pareceres sobre o sentido da expresso mantida, opinaram vrios
juristas. Para RUY BARBOSA, a inteno manifesta da Constituio foi
determinar que o jri nos seus elementos substancias , continue a existir tal qual
era sob o regime anterior. DUARTE DE AZEVEDO opinou que o preceito
constitucional aceitou o jri naturalmente qual existia entre ns em sua
organizao legislativa, ao menos em seus elementos essenciais. Segundo
JOO MENDES Jr. , o jri sendo mantido, certo que os seus caracteres
essenciais, segundo as leis ento em vigor, no podem ser eliminados nos
Estados. No mesmo sentido interpretaram ao texto, BASLIO DOS SANTOS,
PINTO FERRAZ E RAFAEL CORREIA DA SILVA. Quando PEDRO LESSA,
dizia em seu parecer que modificar a instituio de modo que se lhe altere a
essncia, certo no mant-la.
CARLOS MAXIMIANO, comentando o texto, afirmou acertadamente que
no se compreende a palavra manter como impondo o statu quo, o processo
vigorante em 1889, a imobilidade incompatvel com o processo. O que quis a
Constituinte foi apenas salvar o jri, em sua essncia, combatido que estava
pelos criminalistas da escola positiva de FERRI E GARFALO.
Sobre essa essncia da instituio, muito tambm se discutiu. RUY
BARBOSA, alm das recusas peremptrias e da votao secreta, nela inclua a
existncia de doze jurados. O Supremo Tribunal, em acrdo de 7 de outubro de
201

Op. Cit. p.7.

160

1899, assim decidiu: So caractersticas do tribunal do jri: I, quanto

composio dos jurados, composta de cidados qualificados periodicamente por
autoridades designadas pela lei, tirados de todas as classes sociais, tendo as
qualidades legais previamente estabelecidas para as funes de juiz de fato,
com recurso de admisso e inadmisso na respectiva lista, e b) o conselho de
julgamento, composto de certo nmero de juzes, escolhidos sorte, de entre o
corpo dos jurados, em nmero trplice ou qudruplo, com antecedncia
sorteados para servirem em certa sesso, previamente marcada por quem a
tiver de presidir, e depurados pela aceitao ou recusao das partes, limitadas
as recusaes a um nmero tal que por elas no seja esgotada a urna dos
jurados convocados para a sesso.202

O Jri e a Constituio de 1934

O Diploma Maior de 1934 aduziu em seu art. 72: mantida a instituio
do jri com a organizao e as atribuies que lhe der a lei .
A Constituio de 16 de julho de 1934 voltou o jri no captulo que
tratava do Poder Judicirio. Alterou, em parte, o antigo texto sobre o jri, no s
o colocando fora das declaraes de direitos e garantias individuais, como
tambm ampliando-lhe os dizeres.
Jos Frederico Marques, faz a seguinte observao, em relao a
renomados doutrinadores a saber:
PONTES DE MIRANDA, o comentador mais credenciado da citada
Constituio, assim se exprimiu: Outrora, considerava-se direito, e foi o direito
ao Jri que se manteve. Hoje, s a instituio como tal, j suscetvel de
202

Op. Cit. pp. 56/57 (O autor em nota RUY BARBOSA diz: Adotando o jri, as naes
contemporneas admitiram o nmero doze, no por arremedilho ftil, ou servil, da imaginao saxonia,
mas porque esse nmero, nem muito amplo, nem muito estreito... assegurava razoavelmente as vantagens
de uma deliberao coletiva no julgamento, e dificultava as presses da corrupo e da fora (O Direito

161

alteraes tais que a deformem, que a reduzam ao mnimo, que vale, realmente,
o art.72? Que manteve ele? Manteve o Jri para um crime, no mnimo. Porque
basta ter-se conservado para o crime de homicdio, por exemplo para se ter
mantida a instituio. Outrossim, para outro crime.
COSTA MANSO, por sua vez, com grande perspiccia e acerto, assim
se exprimiu em brilhante voto, sobre o novo texto: a Constituio de 1934 nem
declarou que o Jri era mantido como existia na poca da sua promulgao,
nem determinou que fossem guardados tais e tais elementos caractersticos. Foi
mais longe: confiou ao critrio do legislador ordinrio, no s a organizao do
Jri, seno tambm a enumerao das suas atribuies. Quis a Assemblia
Constituinte, sem dvida, atender necessidade de uma reforma radical da
vetusta instituio, de acordo com os ensinamentos da cincia penal moderna e
os imperativos da defesa social contra o delito.203

O Jri e a Constituio de 1937

A maior repulsa dos doutrinadores defensores do jri, se aflorou com a
Constituio de 1937. GUILHERME DE SOUZA NUCCI, que se aprofundou no
estudo do Jri e Princpios Constitucionais, assim se exprimiu: Golpe de fato, a
instituio do jri sentiu com a edio da carta de 10 de novembro de 1937,
porque seu texto silenciou a respeito do tribunal popular. A primeira reao de
muitos juristas foi no sentido de que teria sido extinto.204
Seria de causar perplexidade, ou de abarcar audcia dissertar sobre o
Jri e Constituio de 1937 e omitir o trabalho tenaz de ANTNIO EUGNIO
MAGARINO TORRES.

vol. 73 pag. 68). Embora no compartilhemos da opinio de que seja essencial o nmero doze, pensamos
tambm que um corpo de jurados com esse nmero poder ser mais eficiente e menos sujeito a cabalas.
203
Op. Cit.pp.50/51 ( O autor sobre PONTES DE MIRANDA consultou Comentrios Constituio de
1934, tomo I, p.638 e, sobre COSTA MANSO, Revista do Tribunais, 97/261 )
204
Op. Cit.p.39

162

A Constituio de 10 de novembro de 1937 a Carta de uma ditadura.

O esboo principal de autoria de Francisco Campos, futuro Ministro da Justia
no Estado Novo, at ser posto fora do governo em 1943, quando se tornou
inimigo do regime. A nova Constituio, salvo raras excees, foi concebida
tendo como espelho as Constituies estrangeiras de pases com regime de
fora (Fascismo e Nazismo), como na Polnia, Alemanha, Itlia, Portugal,
Litunia e ustria.
O esprito e o carter da Constituio pertenceu a Francisco Campos, j
a Getlio Vargas cabe o pedido, pois apenas indicou e fixou o objetivo que
precisava atingir atravs do novo regime, isto , queria instituir um regime
autoritrio e liberto das peias da Constituio democrata-liberal de 1934.
MAGARINO TORRES fez parte da comisso encarregada da Reforma
da Justia Nacional, e por motivo de sade no pode defender, nem justificar as
suas idias perante a comisso. Surpreendido com o silncio da Constituio,
em sesso do Tribunal do Jri, do Distrito Federal, fez um discurso que foi
publicado no Jornal do Comrcio, O Pas e outros da imprensa, no dia seguinte,
17 de Novembro de 1937.205
Eis o discurso referido sobre a subsistncia da Instituio conforme os
Jornais.
O JURY NA NOVA CONSTITUIO
Na sesso de hontem do Tribunal do Jury, o Presidente Dr. Magarino
Torres proferiu as seguintes palavras:
Demonstrou Pedro Lessa que Constituio de 1891 nunca foi cumprida,
sendo, assim, inteis as reformas polticas, porquanto a questo homens e
no de instituies. ( Reforma Constitucional, 1925, pag.47).

205

Magarino Torres, Antonio Eugenio, Processo Penal do Jury no Brasil Livraria Jacintho Rio de
Janeiro.1939.p.6

163

Dificil ser definir, desprezadas as apparencias, o regime destes 48

annos rotulados de republica, dos quaes mais da metade, foram de dictadura,
estado de sitio ou estado de guerra. As organizaes em regra no modificam
os homens; pelo que indifferente seria haver ou no poder legislativo ou
judicirio e nomeadamente Jury. Mas justamente porque este ltimo me parea
capaz de actuar, com o tempo, neste sentido, como instituio educativa, escola
de cidados, ahi informados das causas verdadeiras da criminalidade, para as
poder corrigir, que o tenho defendido e o defenderei, no com os estremos a
que chegaram de dar a vida por elle. Diogo Feij , Raphael tobias de Aguiar,
Theophilo Ottoni e Padre Marinho, mas com a persuao da experincia que
tenho de 25 annos de vida judiciaria e a autoridade moral de occupar este posto
pelos votos qualitativos de eminentes brasileiros e quantitativos de mais de cem
mil

cidados que se manifestaram minha investidura ( representados por

associaes de classe, especialmente commercio e industria do Brasil, ento

orientados pelo magnanimo espirito de Affonso Vizeu).
Cumpre-me dirimir as duvidas suscitadas sobre a subsistencia do Jury,
em face do acto de 10 do corrente, ressalvada a autoridade dos tribunaes
superiores para emendar meu juzos.
Fal-o hia desassombradamente contra o Jury, lavrando o meu protesto
de brasileiro, si assim, me parecesse consciencia de jurista. Mas no me
encontro nesta contigencia.
Ser que a falta de referencia instituio no novo texto, baste a
consideral-a abolida? Mas o texto em questo no enumera os rgos do
poder judiciario nos Estados e Districto Federal (art. 90 letra b), caso nico em
que a omisso teria tal sentido. Fra disto, s por incompatibilidade com os
outros principios, ahi estabelecidos, ou conceitos formaes, poderia entender-se
extincto o Jury.
E quaes so os principios da nova organizao entendiveis como
repugnantes a elle? No ser o democratismo, liminarmente expresso, de que o

164

poder emana do povo e exercido em nome delle, visto que nos tribunaes
militares inferiores, referidos no artigo 112, taes poderes so exercidos
directamente; e si o jury militar mantido no se comprehende que o popular
seja incompativel com a nova organizao, onde tambem apparece expressa a
referencia justia de paz (art.104) e se restaura o antigo plebiscito, deciso
directa do povo, e se promete uma justia autonoma de patres e operarios
verdadeiro tribunal de classe. Salta aos olhos que esses arbitros no toldam de
incoherencia o novo texto, declaradamente democratico, que alm dos
julgadores de officio, vitalicios e garantidos, outros admitte e nomeadamente
juzes temporarios (art.106). No h pois m vontade que possa convencer da
abolio de jurados pela invulnerabilidade que os juzes devam ter.
Por outro lado, intuitivo e est dito no artigo 183 que continuam em
vigor, emquanto no revogadas, as leis que explicita ou implicitamente no
contrariarem as novas disposies. Donde se h de concluir que como o jury,
tambem no foram abolidos os institutos do mandado de segurana, das Juntas
Commerciaes dos Estados , dos Conselhos Penitenciarios, embora no
referidos. Justamente pelo silencio, quanto ao problema agitado do Jury, que
se deve decidir a favor delle. Porque o Jury uma forma de julgamento
tradicional entre ns, que atravessou a tres regimes e a forma ordinaria, geral,
de julgamento, pela organizao judiciaria e leis de processo em vigor. Vigorava
tal in stituio at aqui, obrigatoriamente, em todas as leis regionaes, porque ella
era 1direito do cidado ( 1891 ) ou orgo constitucional do poder judiciario
(1934). Isso deixou de ser. Mas subsiste, evidentemente enquamto aquellas leis
no forem modificadas, porque nisto no contrariam as novas linhas
estructuraes deste periodo, que antes as reclamam como essenciaes.
E haver instituio que mais deva interessar do que o jury, a uma
regime que ergue o ensino civico cathegoria de fundamento das escolas e do
proprio Estado? Pois no jury que os cidados se informam da existencia de
innumeras leis que a maioria ignora, como a que vede offerecer gorgeta a
funccionario publico, ainda que seja para cumprir seu dever, e a que autorisa at

165

a matar, pela necessidade de proteger um bem maior, ou para a defesa propria

ou de terceiro. ahi tambem que os cidados se apercebem das imperfeies
das leis, para poderem corrigil-as quando forem legisladores ou governantes e
attenuar-lhes, pelo arbitrio relativo de jurados os

maleficios, que os

juzes

togados perpetuaro sempre. (Henri Coulon), porque adstrictos e a ellas e

impedidos de adaptal-as moral e s conveniencias de cada poca e de cada
logar, nesse immenso Brasil que Nina Rodrigues dividia em, pelo menos quatro
civilizaes differentes.
O bom senso esclarecido a sciencia da vida, que nenhum livro ensina;
e h mister liberdade em face da variedade infinita das circumstancias, para exer
represso, que pode ser s equidade, porque visa tambem exemplificar a
maioria, e no somente exemplo intimidante, porque a injustia revolta e no
boa conselheira. So os extremos erroneos do dividualismo e do collectivismo,
improprios justia, tanto como a pura sciencia, determinista, em conflicto com
o espirritualismo dos codigos (livre arbitrio), ambos to precarios como bases de
represso que o preclaro Professor Coll vem esboar o novo estatuto penal da
Argentina sem uma palavra sobre a imputabilidade, ou fundamento do direito de
punir, que declara estorvante do interesse social. No , pois, sciencia, mas
conveniencia, que s o bom a senso prov.
No quer isto dizer que elle no erre, com a outra justia, de que a Crte
Suprema no conseguiu emendar todos os erros, pela avalanche de recursos
das partes descontentes.
Mas seus meritos prevaleceram no espirito da maioria no Congresso
Juridico Nacional de 1933, e da Assembla Constituinte de 1934; alcandoram-se
nas penas gloriosas de Pimenta Bueno, Ruy Barbosa, Joo Mendes, Firmino
Whitaker, e ainda no presente se apoiam na autoridade de Carvalho Mouro,
Joo Arruda, Borges da Rosa e tantos outros. No mais recente Congresso
internacional, o da Cicilia, em 1933, a frana, a Inglaterra, a Itlia e a Allemanha,
etc. pelos seus legitimos expoentes, consideraram insubstituivel o Jury, como

166

participao da moral e do bom senso na mais grave das funces do Estado,

que a de disposio da honra, da liberdade e da vida dos cidados. Porque o
Jury o ideal que hoje, mais que nunca, se collima em todas dissenes
humanas: o juizo de classe, a arbitragem de pares, o julgamento dos que
conheam, por suas condies semelhantes, o facto e as partes.
O novo regime, que assegura a justia do trabalho para dirimir os
conflictos entre empregadores e empregados, poupando-os justia de
technicos (art.139), no poderia privar o Brasil dessa mediao nos crimes
graves communs; porque aqui justamente, ante a comminao de grandes
penas, mister que a culpa seja notoria aos olhos de toda a gente (Bluntschii e
Ruy Barbosa); e isto s possivel no jury, onde o povo julga, elle mesmo, o
caso e os proprios julgadores. O respeito que estes granjearam, nesta Capital e
nas Capites dos Estados, pela seleo e estmulos moraes, mostra bem que a
instituio pode ser efficiente, desde que os juzes togados tenham compostura
e autoridade para organiza-la. Aqui o Jury mais severo que os julgadores
profissionaes, como se apura das estatisticas da Procuradoria Geral. Quando a
justia togada do Interior fr boa, bom tambem poder tornar-se ahi o Jury E at
l tero os governos, por esse thermometro, a indicao dos seus deveres,
quanto educao e assistencia aos cidados, quanto ao preparo das leis e da
justia. Quebrar esse espelho seria mais do que uma inconsciencia; uma
fraqueza. Quem governa para o bem h de prezar a realidade. Esta, em materia
de justia, s transparece no Jury, como expresso da mentalidade social e da
capacidade dos organizadores. Fechar olhos ao mal defesa de avestruz, que,
perseguido enterra a cabea na areia. Com a suppresso do Jury, pois, smente
o legislador se illudiria sobre a cultura e a opinio das massas.
O Jury entretanto subsiste. Cuidemos dele com o zelo que merece.206
Foi a orientao acolhida pelo Ministro da Justia e urgia vela
consolidada em lei ; pelo que aceitamos de participar da comisso, conseguindo
206

Op. Cit. pp.20/22

167

pelo oferecimento do anteprojecto, facilitar-lhe a tarefa, que se traduziu no

referido decreto em um ms e oito dias, apenas, de trabalho, (26 de Novembro a
4 de janeiro).

O Jri e o Decreto Lei n. 167 de 5 de Janeiro de 1938

O Decreto-Lei 167, de 5 de janeiro de 1938, trouxe inmeras inovaes,
sendo considerado uma das mais importantes reformas legislativas do Estado
Novo, j que objetivou o Jri e o seu processo.
As principais inovaes conhecidas do Decreto-Lei n. 167, 5 de janeiro
de 1938, so: reformabilidade das decises do jri pelos Tribunais de
Apelao; maior amplitude de autoridade e de ao do presidente do Tribunal
Popular; mais apurada seleo dos jurados; supresso da leitura do processo e
sua substituio por um relatrio verbas pelo presidente do jri; reduo do
tempo dos debates; efeito suspensivo da apelao, nos crimes inafianveis ; o
julgamento por livre convico, atribudo ao Tribunal de Apelao, em grau de
recurso; restrio dos casos de nulidade do processo e julgamento.
Das inovaes, o dispositivo mais criticado da lei do jri foi, sem dvida,
o preceito do artigo 96: Se, apreciando livremente as provas produzidas, quer no
sumrio de culpa, quer no plenrio de julgamento, o tribunal de Apelao se
convencer de que a deciso do juri nenhum apoio encontra nos autos, dar
provimento apelao, para aplicar a pena justa, ou absolver o ru, conforme o
caso.
Alguns atacam-no com entusiasmo, quase com revolta; outros
defendem-no com o mesmo ardor.
O Dr. Pedro Aleixo, que se filia a primeira corrente disse numa
conferncia:

168

No me propus, senhores, a discutir se o jri deve ou no ser mantido,

se a tradicional instituio, defendida calorosamente por to numerosos e
brilhantes espritos, digna de viver ainda nos nossos dias. Apresso-me,
entretanto, em declarar que sou fervoroso adepto dessa instituio, sem que
nunca haja sido adepto de seus defeitos. Pudesse eu e ela estaria reformada
para adaptar-se s exigncias da vida moderna, para compatibilizar-se com os
ensinamentos j incorporados ao patrimnio de nossa cultura jurdica.
Mas tal reforma no se converteria nunca em abolio disfarada, em
virtual supresso da tradicional justia popular.
O que o Decreto-Lei n.167 fez, regulando a instituio do jri, foi
praticamente abolir o jri. De fato, desapareceu a independncia do instituto
judicirio que tinha competncia para julgar determinados crimes. Foi um bem?
Foi um mal?
Prefiro no responder. Entretanto, considerei comigo que um grupo de
cidados moralmente idneos, de quando em quando, se rene solenemente e
examina o mago dos fatos, penetra a realidade da vida e se recusa a impor
uma pena, porque a culpa (culpa em sentido geral de acusao), no
manifesta aos olhos do senso comum. As razes da deciso, os motivos da
convico ntima no so lanados no processo e a sentena absolutria no se
assenta em fundamentos explcitos. Outro tribunal, constitudo por sistema
inteiramente diverso do primeiro, de homens ilustres e cultos, embora, mas
segregados, por dever mesmo da honrosa atividade social que exercem, e
muitos dos quais, jamais se encontraram ou mantiveram convvio entre homens
que so chamados a julga, outro tribunal diz a ltima palavra, decide, este sim,
soberanamente, e por uma convico formal segundo um critrio que inspirou a
deciso anterior.
Da antiga instituio na regulada pelo decreto lei n. 167 ficou apenas a
palavra jri.

169

Como est regulado, o jri, constitui, hoje, um entrave para a boa

marcha dos processos criminais. No foi modificado; no foi reformado; foi,
falemos, francamente, virtualmente suprimido.
Por outro lado, Agripino da Nbrega, em artigo publicado na Revista de
Crtica Judiciria vol. XXVII, escreve sob o ttulo O jri, no Estado Novo.
Nesta fase do direito processual brasileiro, o arbtrio do jri no pode
ser um arbtrio sem controle nem limites: apenas o imprio de uma deciso
que implique ou no em contradio ao que constatou e apurou sobre o sucesso
litigioso.
por isso que o Decreto-Lei n. 167, de 5 de janeiro findo, preceituou, no
art. 92, a revogabilidade da sua deciso se houve injustia, por estar
completamente divergente das provas colhidas, no processo, ou produzidas em
plenrio.
E, levando mais adiante o poder de discernimento e livre apreciao do
Tribunal recorrido, adverte que este, julgando com as provas obtidas, quer no
sumrio de culpa, quer no plenrio do julgamento, se se convencer de que a
deciso do jri nenhum apoio encontrou nos autos, dar provimento apelao,
para aplicar a pena justa, ou absolver o ru, conforme a hiptese.
No se poder dizer, portanto, j agora, que existe incompatibilidade
entre o jri Tribunal Popular e a Justia togada unidos e engrandecidos por
uma comum e alta destinao social e jurdica.
Certo que seria erro se falar mais em soberania do jri, de vez que
leste, como a justia togada, se condiciona, nas deliberaes que adota, ao
imperativo das provas, se bem que interpretadas sem o feiticismo de outrora.
A evidncia para o juiz togado, que se habituou a olhar as provas pelo
seu valor legal, nesta nova etapa do jri, se diverge da evidncia que se impe

170

ao Tribunal Popular, no exerccio das suas atribuies, unicamente quando ao

seu sentido jurdico, de cuja apreciao o jri se poder eximir.
Mesmo cominando-se penas aos jurados prevaricadores, que praticam
inexao no cumprimento dos respectivos deveres; contra os peitados ou
subornados (Decreto-Lei n. 167, art. 9 ).
De tanto deparamos que ora se cogita de uma corporao j no to
livre, sim controlada e sujeita censura de um Superior Hierrquico, que lhe
poder vetar as sentenas, reform-las ou aprov-las.
Se o exerccio que ela implica no remunerado, acontece, entretanto,
que os seus membros s por o serem, desfrutam as regalias especiais e
privilgios honrosos, com que se pagam do trabalho que prestam.
No nosso sistema repressivo reconstituiu-se o jri nos moldes que lhe
eram mais compatveis, estabelecido em bases que desfruta das vantagens
semelhantes

s dos magistrados de carreira, contudo restringidos em seus

excessos. Permeabilizou-se em relao aos veredictos que pronuncia, sendo

adstritos a reformas e emendas, quer estas visem mesmo o fundo da causa, isto
, a incidncia ou no da responsabilidade penal.
Antigamente no acontecia tal. Quando o seu julgamento era contrrio
evidncia dos autos, a fiscalizao ad-quem se exercia apenas com o mandar
o acusado a novo julgamento, num ntido e indisfarvel respeito antonomia e
independncia daquela instituio popular.
No regime vigente est perfeitamente possibilitado o Tribunal Superior
encarregar-se da melhor interpretao do FATO, que o jri mal considerou, ou
f-lo adulterando-o na sua essncia, se bem que inaltervel se torne a conduta
do magistrado que o presidiu, abstido de qualquer interveno, to somente
aplicando a lei espcie do delito averiguado ou lavrando a absolvio votada
(DecretoLei 167 , arts. 94, 95 e 96 ).

171

Isso , a Segunda Instncia, que tambm justia coletiva, indaga,

inquire e pesquisa a extenso ou grau de injustia cometida, para repar-la,
incontinente.
J no h separao entre o FATO, e o direito aplicvel decado o
jri de um dos seus predicados estruturais.
Faz a derrogao do velho cnone de direito: De juri, judicis: de factos
juratores.
Nem por isso a funo do juri deixou de ser delicadssima e altamente
proveitosa.207
notria a posio de Frederico Marques, que sempre foi contrrio
instituio do jri, de forma que apoiou, com entusiasmo, a sua omisso no texto
constitucional de 1937 (A instituio do jri e O jri no direito brasileiro).
Entretanto, o mesmo elogio foi feito por Carlos Maximiliano, em que pese seu
alerta de que a ausncia de soberania no se coadunava com o julgamento do
homem pelos seus pares. Comentrio Constituio brasileira. p. 159.208
Magarinos Torres, no vislumbrou uma modificao to radical, como
as apresentadas pelos ilustres doutrinadores que apoiavam a reforma da
deciso pelo tribunal de apelao, afirmando que somente caberia reforma
quando a deciso do jri nenhum apoio encontra nos autos e que s pode ser
interposta a apelao com esse fundamento ante injustia da deciso, por
completa divergncia com as provas existentes nos autos ou produzidas em
plenrio. no livre convencimento que o Ilustre Magistrado sustenta suas
convices, afirmando que: Os juzes togados, em verdade, no podero impor,
ou fazer prevalecer o seu critrio, visto que s podem anular o critrio tambm
207

BITTENCOURT, Edgard De Moura. A Instituio do Jri- Livraria Acadmica (Saraiva & Cia
Editores). So Paulo. 1939. Pp. 302/303. Afirma o autor que acompanha os que aplaudem a inovao,
dizendo que o que se impe, para garantia das liberdades individuais, que se cumpra a lei com rigor, com
inteligncia e com verdade, sem se afastar de sua letra clara que a expresso de seu esprito. Afirmando,
tambm que o tribunal de Apelao, dado o direito de impedir que o jri faa do branco o preto, do
quadrado o redondo.O jri no se instituiu para perdoar criminosos perversos, para absolver facnoras.

172

livre dos jurados quando estes no tenham nenhum apoio nas provas ou
estejam em completa divergncia com elas, o que muito difcil, em
apreciao livre, sendo o julgamento do jri s modificvel com aquela condio.
Assim, qualquer indcio, que ao jri tenha bastado, dever tambm
bastar ao tribunal de apelao, adstrito, para intervir, verificao de no terem
os veredictos nenhum apoio nas provas livremente apreciadas. Est claro que
a verificao de nulidade no tem limite, sem nunca teve, mesmo nas
legislaes anteriores: podem-se anular indefinidamente os julgamentos, se
ocorrerem sempre irregularidades novas. Ficando claro que no poder ocorrer
segunda apelao sobre o mrito, pois no se anulam mais os veredictos.209
Escrevendo, sobre o histrico do Jri, referindo-se a constituio de
1937, chamando-a de estadonovista, tece elogios MAGARINO TORRES, com
o seguinte pronunciamento: A Constituio estadonovista de 1937 votou-lhe,
porm, tamanho desprezo, que, embora no o suprimisse, nem sequer lhe lhe
fez meno, deixando a instituio ao lu das leis ordinrias. Diante da reao,
em que pontificou esse admirvel juiz MAGARINO TORRES, o governo
promulgou o Dec.Lei n. 167, de 5.1.1938, que federalizou o jri no Brasil,
conservada a sua competncia para a matria de fato. No dizer de JOS
DUARTE, era um jri desfigurado e empobrecido, que surgira como favor e no
como um imperativo da democracia. 210

208

Jri Princpios Constitucionais Op.cit. p. 39

Processo Penal do Jury Op. Cit. pp.- 529 e 533.
210
COSTA, Walter P. - O Processo Penal. 11a ed. Rio de Janeiro: Editora do autor 1975.p.450 (O autor faz
a seguinte nota: Da dizer JORGE SEVERIANO, no primoroso exrdio de uma defesa, no Jri (in
CARLOS DE ARAJO LIMA, Os Grande Processos do Jri ,Vol.1, pg.57): Eu estava, vai para
alguns anos, no Palcio da Justia, quando algum me perguntou: onde o Tribunal do Jri? Respondi,
meio confuso e embaraado: no sei. E minha memria acudiram gratas imagens: Evaristo de Morais,
Costa Pinto, Gomes de Paiva, Martins Costa e outros e muitos outros, todos integrantes do Jri que eu
conheci. A pessoa que me interpelara, porm redargiu: mas quem poder me informar? Retruquei:
ningum. O Jri, cavalheiro, acrescentei, o Jri que conhecemos pelos ensinamentos de Aignam (Histoire
du Jury), Blackostone (comentaries on the law of England) Rodge (Gerichtwerem der Germanem), o Jri
aperfeioamento dos Soffetins, dos Hebreus, dos Heliastes, dos Athenienses e dos Selectios Judice dos
Romanos, este no existe devorou-o, com voracidade tigrina, o momento ajurdico que vivemos. E no
mentia esta era a verdade.
209

173

O Jri e a Constituio de 1946

Os constituintes de 1946, quiseram restaurar a soberania do Jri e
manter este tribunal, impelidos pelos mais puros e sinceros ideais democrticos.
A partipao popular nos julgamentos criminais, eis o ideal que os inspirou.
Evidentemente, como reao ao que se continha no art.96 do Dec.Lei
n. 167, de 1938, incorporado ao art.593 do Cdigo Nacional de Processo Penal,
que permitiu aos Tribunais de Justia reformar as decises do Jri, quando
conhecessem da apelao, para absolver e condenar os acusados, contra os
pronunciamentos dos conselhos de sentena, privando, assim, o Jri da
soberania que sempre desfrutou entre ns, e por iniciativa do senador Alosio
de Carvalho Filho, foi apresentada a emenda n. 2.726, e assim redigida:
Acrescente-se: no captulo Dos Direitos Individuais: Pargrafo mantida a
instituio do Jri, com a organizao e as atribuies que a lei ordinria lhe der,
assegurados, sempre, o nmero mpar de seus membros, o sigilo da votao, a
plenitude da defesa do ru e a soberania dos veredictos. Ser obrigatoriamente
de sua competncia o julgamento dos crimes dolosos contra a vida.
Ao ensejo do que ocorreu com emenda, informa Jos Duarte: Essa
emenda na subcomisso recebera parecer favorvel, segundo o qual
consignava, em excelentes termos, as caractersticas da instituio

do Jri,

devendo, assim, ser aceita pelos fundamentos da justificao que a acompanha.

Entretanto, a comisso Constitucional no a aceitou .
O seu autor diz: Os defeitos do Jri so os naturais das instituies
humanas. Ns, homens, que seremos, talvez, culpados dos erros e dos males
do Jri.... Ataliba Nogueira diz que pode afirmar casa, aos que tm
acompanhado a evoluo do Jri, que esse Tribunal popular, ndice de
democracia, expresso da liberdade, realizou dentro da justia penal, at nossos
dias, notvel trabalho de individualizar a pena. Assevera que o Tribunal do Jri,
das instituies humanas de todos os tempos, a que mais tem resistido aos
contratempos e contra-ataques, aquela que mais se entranhou no esprito

174

democrtico dos povos; uma instituio necessria democracia, como

complemento do regime democrtico. Mesmo na concepo moderna de
democracia no podemos afastar o cidado da funo de julgar, uma vez que
colabora no governo elegendo seus dirigentes; colabora na confeco da lei
elegendo os parlamentares ; colabora na distribuio da justia julgando seus
semelhantes. Assim, o Jri , ao mesmo tempo, no s uma garantia individual,
como um direito do cidado.
Garantia individual, porque ningum nega, ainda nos dias de hoje, e
apesar das transformaes das concepes democrticas, o direito de ser o
acusado

julgado pelos seus semelhantes, direito individual porque todos

reconhecem ao acusado o direito de ser julgado acima das normas inflexveis e

rgidas da lei, a que um juiz togado est obrigado, julgando, de acordo com as
condies locais, as normas dos padres morais da sociedade ou coletividade
em que vive e onde cometeu o crime.
O Jri figurou na Constituio de 91, defendido pelo grande jurista,
advogado das liberdades pblicas, Rui Barbosa; foi conservado em 26; entrou
na Constituio de 34; apenas a de 37 o omitiu, mas ainda assim o esprito
democrtico do Brasil reagiu, e renasce o Jri na lei Ordinria. A emenda foi
Aprovada . Continuando, afirma, ainda, Ary de Azevedo Franco: Voltou assim o
Jri ao pedestal em que o colocara o Constituinte de 89 na Constituio federal
de 91 ; voltou assim a ser considerado garantia constitucional, figurando no
pargrafo 28 do art.141 da Constituio Federal vigente, que apresenta a
seguinte redao :
mantida a instituio do Jri, com a organizao que lhe der a lei ,
contanto que seja sempre impar o nmero de seus membros e garantido o sigilo
das votaes , a plenitude da defesa e as soberania dos veredictos .211
De acordo com esse dispositivo, mantida a instituio do Jri, deferido
ficou ao legislador ordinrio estrutur-la juridicamente. A este, porm, opuseram-

175

se limitaes que se referem organizao e forma de funcionamento do

tribunal, e sua competncia. Quanto organizao, vedado est lei instituir o
conselho julgador com nmero par de membros; quando forma de
funcionamento, no podem as normas que regulamentarem o jri cercear o
direito de defesa, nem estabelecer julgamentos descobertos.
Em relao competncia: a) os crimes dolosos contra a vida so,
ratione materiae, da atribuio privativa, quanto ao julgamento, do Tribunal do
Jri: b) no cabe aos tribunais superiores ou a qualquer outro rgo do
judicirio, em relao competncia funcional, conhecer dos veredictos
soberanos do Jri, para, como judicium rescisorium, reform-los em grau de
recurso. 212
Voltando novamente o Brasil democracia, houve por bem o
constituinte de 1946, restabelecer tudo aquilo que entendeu ter sido extirpado
por fora da violncia do totalitarismo. Verifica-se, ento, que dentre essas
tendncias, fez ressurgir, mais forte e com maiores garantias, o Tribunal do Jri.
Guilherme de Souza Nucci, faz a seguinte observao: O esprito dessa
Constituio foi retratado por Marcelo Caetano da seguinte forma: Na verdade,
a Assemblia de 1946 no buscou fazer grandes inovaes, no quis erguer um
edifcio constitucional mais grandioso e mais belo que os anteriores.
Modestamente, com um grande sentido das realidades, quis apenas restaurar o
sistema democrtico de 1891 e 1934, foi conservadora no sentido de pretender
aproveitar das constituies anteriores tudo quanto a prtica tinha revelado til,
eliminando o que se mostrara de execuo complicada e difcil ou prejudicial. E
por derradeiro arrremata: O Jri voltou cena na Constituio muito mais por
um sentimento poltico de dever cumprido, para que os atos do Estado Novo no
pudessem prevalecer, do que propriamente por utilidade da instituio para o
Brasil, mesmo porque no se tem notcia de debate nesse sentido. Os
constitucionalistas que analisam a volta expressa do tribunal popular ao texto da
211
212

Op. Cit. pp. 24/25

A Instituio do Jri. Op.Cit. 54/55

176

Lei Fundamental furtam-se, via de regra, a uma discusso mais profunda acerca
de sua validade como instituio ou de sua serventia real para a nao.213
A Constituio de 16 de setembro de 1946, fez com que o Jri
tomasse assento constitucional, sofrendo outrossim profunda reforma em seus
elementos estruturais, como se afirmou acima, com a restaurao da soberania
dos veredictos, j agora mandamento intangvel por encontrar-se sob o plio da
prpria Lei Basilar da nao. H de se ressaltar

que, as novas alteraes,

exigiram uma regulamentao complementar que dirimisse as dvidas e

trouxesse ao preceito constitucional uma aplicao uniforme.

A Lei nmero 263, de 23 de Fevereiro de 1948

Mais uma vez, Jos Frederico Marques, festejando as alteraes, assim
se pronunciou: A Lei n. 263 procurou dar ao texto constitucional uma
complementao sbia e equilibrada.
A apelao limitada, que o art. 8o consagra, visou cortar grande parte
dos abusos do Jri, submetendo os veredictos a um eficaz controle das
jurisdies superiores, sem com isso violar a soberania das decises populares.
Os preceitos do art. 2o, aclarados com profundeza e agudas
observaes pelo parecer de FERREIRA DE SOUZA, merecem tambm
encmios, pois solucionaram admiravelmente a mais complexa e difcil das
questes trazidas pela norma constitucional.
No art. 3o, as regras sobre a competncia por conexo e continncia de
causa sofreram as adaptaes impostas pelas modificaes constitucionais
sobre a competncia do jri. Alm disso, foi restaurada norma tradicional de
nosso processo, que at mesmo o Decreto-Lei n.167 havia respeitado.

213

Jri Princpios Constitucionais. Op. Cit.pp. 40/41

177

Salutares tambm as inovaes do art.4o, muito embora o assunto,

esteja a exigir uma reforma de estrutura que restitua ao Jri a oralidade plena
que lhe peculiar.
O art.5o, dentre os preceitos de carter definitivo, talvez o nico
passvel de censuras, pois no se harmoniza de maneira muito perfeita com o
sistema de aplicao das penas, da lei penal substantiva. Opinar o Jri sobre a
existncia de agravantes e atenuantes, questo que s se compreende num
regime de penas tarifadas, e no no sistema de arbtrio judicial adotado pelo
vigente Cdigo Penal.
Por, derradeiro, afirma: Louvveis se nos afiguram as normas dos arts.
7o e 9o. Quanto ao art. 10o, que soube com tanto acerto resolver a questo do
tempo dos debates, nada mais se precisaria dizer que lembrar quo necessria
se fazia a revogao das draconianas limitaes aos debates judicirios, da
legislo estadonovista.214

O Jri e Constituio de 1967

A legislao extravagante da Revoluo, dada a sua variedade e
multiplicidade,

com

quatro

atos

institucionais,

vinte

uma

emendas

constitucionais, quarenta atos complementares e cerca de quatro centenas de

decretos-leis, que modificaram profundamente a legislao ordinria, estava
exigindo uma como que consolidao legislativa no s porque era difcil
indicar, de pronto, quais os preceitos constitucionais alterados, como tambm
no se tornava fcil a compulsao de todos esses atos legislativos.
Em boa hora, o Governo editou o Ato Institucional

n. 4, de 6 de

dezembro de 1966, convocando o Congresso Nacional para se reunir

214

A instituio do Jri. Op. Cit. pp.61/62 (Ao comentar o art. 8, da Lei 263, o autor faz citao de Carlos
Maximiano: A Constituio vigente restaura o passado: o Tribunal excelso, em vez de fulminar o culpado,
manda-o a novo julgamento pelos seus concidados) Comentrios Constituio de 16 de Setembro, vol.
II, p. 412).

178

extraordinariamente, no perodo de dezembro de 1966 a 24 de janeiro de 1967,

a fim de discutir, votar e promulgar o projeto de Constituio apresentado pelo
Presidente da Repblica. Estabeleceu avisadamente, nesse mesmo Ato, o
processo de elaborao legislativa, criando uma comisso Mista composta de
onze senadores e onze deputados, indicados pelas respectivas lideranas, sob o
critrio da proporcionalidade, a quem coube opinar, no prazo de setenta e duas
horas, pela aprovao do mesmo projeto (art. 2o e 3o). Aps os trabalhos, no dia
24 de janeiro de 1967, foi promulgada a nova Constituio.
Os direitos e garantias individuais, assegurados aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes, desde os primrdios de nossa repblica, com razes na
monarquia, por inspirao anglo-franco-americana, foram revigorados.
A Constituio de 1967, produzida sob o regime militar, manteve a
instituio do jri, no Ttulo II (da Declarao de Direitos), Captulo IV (Dois
Direitos e Individuais), no art. 150, pargrafo 18: so mantidas a instituio e a
soberania do jri, que ter competncia no julgamento dos crimes dolosos
contra a vida. Essa redao demonstra que a competncia do jri teria sido
constitucionalmente limitada, ou seja, a instituio mantida para julgar crimes
dolosos contra a vida e nenhum outro.215

O Jri e a Constituio de 1969

Em 31 de agosto de 1969, os ministros das Pastas Militares da
Marinha de Guerra , almirante augusto Hamann Rademaker Grnewald, do
Exrcito general Aurlio de Lyra Tavares, e da Aeronutica Militar, brigadeiro,
Mrcio de Souza e Melo em manifesto Nao, informaram que a situao
que o Pas atravessava, por fora do Ato Institucional n. 5 , de 13 de dezembro
de 1968, e do Ato Complementar n. 38, da mesma data que decretou o recesso
do Congresso Nacional, a par de outras medidas relacionadas com a segurana
215

Jri- Princpios Constitucionais. Op. Cit.p.42

179

interna, no se coadunava com a transferncia das responsabilidades da

autoridade suprema e de Comandante Supremo das Foras Armadas, exercida
por S. Exa. a outros titulares, conforme previso constitucional (vice-presidente
da Repblica, presidente da Cmara dos Deputados, presidente do Senado
Federal e presidente do Supremo Tribunal Federal), e que como imperativo da
segurana nacional, cabia aos referidos ministros assumirem, enquanto durasse
o impedimento do chefe da Nao, as funes atribudas ao presidente impedido
pelos textos constitucionais em vigor. Tudo em virtude do afastamento do Mal.
Artur Costa e Silva da Presidncia da Repblica, sob a alegao de motivo de
sade.
A Emenda Constitucional n.1 , de 17 de outubro de 1969, que deu nova
redao Constituio de 1967, manteve o jri, no Ttulo II ( Da declarao de
Direitos ), Captulo IV ( Dos Direitos e Garantias Individuais ) , no art.153,
pargrafo 18, mas com outra redao : mantida a instituio do jri, que ter
competncia no julgamento dos crimes dolosos contra a vida. Foi suprimida a
sua soberania. Ora, se a Emenda Constitucional tinha por fim modificar alguns
pontos da Constituio de 67, esse certamente foi um deles. No se pode
chamar de esquecimento do constituinte o fato de ter omitido a garantia
soberania quando novamente redigiu o pargrafo, do artigo que tratava dos
direitos e garantias individuais. Quis deixar para a lei ordinria a tarefa de
verificar se o jri deveria ou no ser soberano em suas decises.216
Perodo Negro da Histria Constitucional do Brasil. Mas mesmo assim o
jri resistiu o perodo do autoritarismo.
Mas no que se refere a soberania dos veredictos, no afirmar de
Guilherme de Souza Nucci, foi que inaugurou-se, uma vez mais, a fase de
debates acerca da possibilidade de reforma dos seus julgados por Tribunais
Superiores. Manifestou-se da seguinte forma Frederico Marques: Foi uma pena
que a Emenda Constitucional n.1 no houvesse suprimido, de uma vez para
216

Op. Cit.p.42

180

sempre, o Tribunal do Jri. Todavia , dos males o menor: ainda bem que se
acabou com a malsinada soberania dos veredictos, pelo que os tribunais
superiores se assim o quiser o legislador ordinrio, podero rever, reexaminar e
reformar, com plena devoluo, os escandalosos pronunciamentos dos jurados.
Informa Hermnio Alberto Marques Porto que, depois da emenda
Constitucional n.1, chegou a ser encaminhado ao Congresso um projeto
acrescentando ao art. 593 do CPP um quarto pargrafo, conferindo ao tribunal
Superior a possibilidade de reformar a deciso do jri, para aplicar a pena ou
medida de segurana, que entender justa, ou absolver o ru, o que no
prosperou. Houve tambm a elaborao do Projeto 633/75, o qual tratou do
novo cdigo de Processo Penal, prevendo a devoluo do julgamento da causa
ao Tribunal de segundo grau, no caso de apelao contra deciso dos jurados,
para o fim de, dando provimento ao recurso, condenar ou absolver o acusado.
No prosperou, igualmente.
Apesar disso, doutrina e jurisprudncia no alteraram o entendimento
majoritrio que existia no sentido de manter intocada a soberania dos veredictos,
especialmente porque o Cdigo de Processo Penal, de 1941, continuava em
vigor. Pela lei processual, o mximo que o Tribunal Superior pode fazer, em
caso de deciso injusta do jri, remeter o caso a novo julgamento pelo prprio
colegiado ( art. 593, pargrafo 3o ).217

O Jri e a Constituio de 1988

A Constituio de 05 de outubro de 1988 um marco de uma nova era
republicana, uma vez que deixa para o passado histrico, o perodo militar no
Brasil que durou de 1964 a 1985. Nos moldes da assemblia de 1946, sentiu-se
o constituinte de 1988 levado a restaurar tudo aquilo que fora suprimido ou
217

idem,idem. pp/.84/85

181

alterado pela Constituio de 1967, especialmente pela Emenda n.1, de 1969. E,

Guilherme de Souza Nucci que faz uma anlise do Jri e os Princpios
Constitucionais diz que: Da porque, quando tratou do jri, reproduziu, quase
integralmente, o preceituado em 1946 para a instituio. No Titulo II (dos Direitos
e Garantias Fundamentais), Captulo I (dos Direitos e Deveres Individuais e
Coletivos) no art.5o , inciso XXXVIII, estabeleceu: reconhecida a instituio do
jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados; a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o
julgamento dos crimes dolosos contra a vida.218
So Direitos e garantias individuais, e acima de tudo Fundamentais,
porque indispensveis ao completo reconhecimento do homem como indivduo
diante do Estado. A personalidade no se desenvolve totalmente, sem o homem
seja visto individualmente dentro da comunidade onde vive. Afirma ainda, que:
No conceito ilusrio ou metajurdico falar em busca da felicidade, pois outra
no pode ser a misso do Estado, entendido como sociedade poltica, seno
garantir o bem estar do povo, titular do poder constituinte, vale dizer, titular do
poder que criou a figura do prprio Estado.219

218
219

Op. Cit. Jri Princpios Constitucionais. P.43

Op. Cit. idem, idem , p. 47

182