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INVESTIGACINYDOCUMENTACINDECASOSDEVIOLACIONESDEDERECHOSDE

PASODELASPERSONASY/OCOMUNIDADESDELMUNICIPIODESAYAXCHE,
DEPARTAMENTODEPETN
DocumentodelaAsociacinConsejoNacionaldeDesplazadosdeGuatemala(CONDEG),
elaboradoporVctorHugoMaldonadoSilverio.
1. Marcocontextual

Histricamente Guatemala, su economa se ha desarrollado y basado bajo un modelo


econmicoextractivodeexportacin,bajoestemodelorecientementesehaexpandidoenel
territorio guatemalteco plantaciones agroindustriales de caa de azcar y palma aceitera,
impactandoenlosocial,econmicoyambientaldecomunidadesindgenasycampesinas.

Se puede sealar en este apartado que el capital financiero internacional est reubicando su
capital en los pases de la regin por polticas del Banco Mundial, al afirmar que las
adquisicionesdetierraagranescalapuedenserunvehculoparalareduccindelapobrezaa
travs de 3 mecanismos: i) la generacin de empleos asalariados; ii) la generacin de nuevas
oportunidadesparalaagriculturaporcontratoconcampesinos;yiii)lospagosporlacesinola
ventadetierra1.

ElEstadoguatemaltecoapoyaylegitimaestemodeloextractivodeexportacin,especialmente
delnegociocaeroypalmero,conelapoyodeinstitucionesfinancierasinternacionalescomoel
Banco Mundial, Banco Internacional de Desarrollo BID y el ente regional Banco
CentroamericanodeIntegracinEconmicaBCIE,elEstadohafacilitadoelaccesoalatierra
implementado una Reforma Agraria asistida por el Mercado, poltica emanada de los
AcuerdosdePazeimpulsadaporlainstitucinagrariaFondodeTierras,bajoestapolticase
fundamentaelsupuestopromovidoporelBancoMundiallosderechosdepropiedadseguros
()permitenalosmercadostransferirtierrahaciausosyproductoresmseficaces2.

Desde el Estado guatemalteco sefacilita al capital extractivo de estos productos: la caa y la


palma africana, bajo el pretexto que esta economa es un motor de desarrollo y crecimiento
econmico,dentrodeestapolticaestatalseencuentralaAgendaNacionaldeCompetitividad
20052015,polticaqueposibilitayapoyalasinversionesconmedidasdeapoyoarancelarioy
fiscal, promoviendo la infraestructura, logstica y energa, presupuestos requeridos por el
capitalinternacional.

En el territorio guatemalteco las empresas han definido como ptimas las tierras para la
produccin de palma africana y caa de azcar, las empresas agroindustriales han venido
acumulandoderechosdepropiedadsobrelatierra,conelobjetodeexpandirlaproduccinde
estosproductosagrcolas.Losmecanismosempleadosparalaobtencindetierra,sebasanen
el arrendamiento a medianos y grandes terratenientes; arriban a acuerdos con grandes

DinmicasagrariasyruralesenlaGuatemaladelsigloXXI,ObservatorioAmbiental,diciembre2011/No.5

Idem.

ganaderos para que siembren la palma africana y/o caa, convirtindolos en proveedores de
materia prima para las plantas procesadoras; compra venta directa de grandes fincas a
propietariosganaderosuotraproduccin,paraconvertirlasentierrasdeproduccindeaceite
ocaadeazcar,bajoestamodalidaddecompradirectahanadquiridoparcelasdeindgenasy
campesinosenzonasdelIxcan,Chisec,FrayBartolomdelasCasas,ySayaxch;cuandoexiste
resistencia de campesinos y de comunidades a vender sus tierras, incentivan a la siembra de
palmaporcontratoenlasparcelasdeloscampesinos,dndolescrditoscondicionados.
DeacuerdoaestudiosdondeparticipelInstitutodeAnlisiseInvestigacindelosProblemas
NacionalesdelaUniversidaddeSanCarlosdeGuatemala,IPNUSAC,seestablecequeparael
2010,lasuperficieconpalmaaceiteraenGuatemalafuede101.784ha.Equivalentea145,406
manzanas,losestudiosdeterminanqueentreel2000yel2010,estaactividadproductivaest
teniendounaexpansinde12,433manzanasanuales.
Otro dato importante observado es que la palmera africana se ha establecido en reas que
fueron empleadas para el cultivo de granos bsicos y otros productos como los pastizales,
significando un cambio en el uso de la tierra, impactando directamente sobre la seguridad
alimentariadeloshabitantesdelaregin.
2. Marcoterico

2.1 Objetivogeneral

Conocerycontribuirenlasolucindelaproblemticadelderechodepasoyotroderechode
laspersonasycomunidadesmediantelainvestigacin,anlisisydocumentacindeloscasosde
violacionesalosderechosdeservidumbre,generadosporpartedelasempresasproductorasy
procesadorasdepalmaafricanadelareginafindepropiciarresultadosdeimpactopositivo
paralascomunidadesdelmunicipiodeSayaxch,Petn.

2.2 Objetivosespecficos

Aplicar una metodologa participativa, por medio de la entrevista directa con lderes
comunitarios para recabar informacin primaria sobre las violaciones a derechos de
servidumbre y otros derechos que afecten la dignidad de las personas miembros de las
comunidades;
Documentar los casos de violaciones de los derechos de servidumbres y otros derechos
colectivosy/odifusos3;
Identificarlasdistintasformasdeviolacionesalosderechosdepasoquelasempresaspalmeras
comentenencontradelascomunidadesindgenasdelmunicipiodeSayaxch.

2.3 Metodologadelaconsultora

Losderechosdifusossonaquellosquenoestndirigidosaunadeterminadapersonacomotitulardelmismo,sino
aungrupoindeterminadodepersonas,comoejemploelderechoaunambientesanoyecolgicamente
equilibrado.
Losderechoscolectivossonlosrelacionadosagruposconcretos,elderechoalasaludyelderechoala
alimentacin


Elpresentetrabajodeinvestigacinpartidelmtodoanalticosinttico.Elmtodoanaltico
nos permiti descomponer todo el problema referente a las violaciones al derecho de
servidumbreyotrosderechosfundamentalesdelapersonahumana,paraestudiarcadauno
de esos derechos violados, se hizo nfasis al derecho de paso, sin dejar de observar otros
derechos violados conexos a la servidumbre de paso. El mtodo sinttico nos permiti ir de
todas las partes diagnosticadas, al problema general, terminando en lo que es una
aproximacin de la relacin del problema investigado con nuestro planteamiento sobre las
violaciones de derechos fundamentales, cerrando con nuestras conclusiones que permiten
coadyuvarenpartealaresolucindelaconflictividadenrelacinalatenenciadelatierra.

Seinterpretelcontextosocialeconmicorespectoalacaparamientodelatierraporpartede
empresaspalmeras,quederivaronlaproblemticaexistente.

Paraelpresentetrabajoinvestigativo,seemplearonvariastcnicasdeinvestigacin,dentrode
ellas la documental, se consultaron libros, y documentos, diagnsticos territoriales, tesis de
grado,yestudiossobreaspectosgeneralesdelmunicipiodeSayaxch.

Seemplelatcnicaparticipativaconentrevistasdirectasalderescomunitarios,pormediode
unalneabase,semiestructurada,laboletafuevalidadaconlderesdeCOCODESdeprimery
segundonivel,loquepermiticorregirlasinterrogantespararecabarinformacin,estaboleta
fuepresentadaadirigentesdeCONDEG,quieneslaaprobaronyemitieronsupuntodevista.

Dentro de esta metodologa participaron activamente los dirigentes de CONDEG, quienes


definieron a los grupos focales a entrevistar, para obtener la muestra objeto de estudio y
anlisis, facilitaron la comunicacin y convocatoria con los lderes comunitarios, efectuando
reunionesparapresentarelobjetivodelapresenteinvestigacin.

Se discuti y analiz la legislacin y doctrina referente a la proteccin de los derechos


fundamentales y el derecho de servidumbre de comunidades indgenas y campesinas, que
permiti la interpretacin de la problemtica estudiada, tomando en primer orden la
ConstitucinPolticadelaRepblica,laLeydeAmparo,ExhibicinPersonal,ydeConstitucional
yleyesordinariasreferentesyrelacionadasaderechoshumanosydeservidumbreafavorde
comunidadesindgenasycampesinas.

EstametodologapermitihacerunplanteamientoalaProcuraduradelosDerechosHumanos,
institucin que est facultada con legitimidad activa para amparar a campesinos e indgenas
sobrelasviolacionesdederechosdifusosycolectivos.
3.Marcogeneral
3.1.Antecedentehistrico

El nombre de Sayaxch es de origen maya, que significa Horqueta de Ceiba, de origen


Qeqch,quetraducidoquieredecirSaen,YaxhorquetayChpalo,enhorquetadepalo4

SecreequelosprimerospobladoresdeSayaxchfueronlosltimostrabajadoresdecortede
maderadelaempresaJametSastr,delosaos1874al1880,empresaquetrabajenlasreas
de los ros Lacantun, Usumacinta, y la Pasin, trabajadores oriundos de Tabasco, Belice y
Espaa,dandounorigencosmopolitaalaregindeSayaxch.

ElmunicipiodeSayaxch,antesdesucreacinseconvirtienunaaldeaadministradaporel
municipio de la Libertad, las autoridades nombradas se encargaban de realizar asuntos
administrativosyjudiciales,estoporsupuestosignificabaviajargrandesdistanciasparallegara
la cabecera municipal, lo que ocasionaba abandono por parte de las autoridades locales
generando descontento entre los gobernadores, por lo que se gener un movimiento para
independizarse del municipio, se iniciaron las gestiones por los vecinos, para alcanzar la
independencia.

Por Acuerdo Gubernativo del 4 de diciembre de 1929, fue declarado como municipio; por
Decreto 805, se organiz el proceso de elecciones para alcalde municipal y su corporacin,
legalizndosecomomunicipioenlapublicacinenelDiarioElGuatemalteco,nmero23,Tomo
CXXV,defecha23dediciembrede1929

3.2Localizacin

ElmunicipiodeSayaxch,seubicaa65kilmetrosaloestedelacabeceradeldepartamentode
Petnyalsura401kilmetrosdelaCiudadCapital.Colindaconlossiguientesmunicipios:al
NorteconLaLibertad;alEsteconSanFrancisco,Dolores,Poptn,SanLuis,yalSurconChisecy
Raxhuh de los departamentos de Petn y Alta Verapaz respectivamente; al Oeste con
Ocosingo,delEstadodeChiapas,delaRepblicadeMxico.Tieneunaaltitudpromediode125
metrossobreelniveldelmar.

3.3Extensinterritorial

ElMunicipiotieneunasuperficiede3,904kilmetroscuadrados,deacuerdoalosregistrosdel
Diccionario Geogrfico de Guatemala, ocupa el 10.89% de territorio del departamento de
Petn.

3.4Clima

Esdetipotropicalvariableclidoyhmedo,tpicodeestaslatitudes,conperodosprolongados
de lluvia y poca seca, de duracin variable entre diciembre y mayo. La temperatura media
varaentre23gradoscentgradosenlosmesesdediciembreyenero,32enlatemporadams
seca(mayo).Lasmximasoscilanentre30y45ylasmnimasentre17y23.

La estacin seca o de verano se presenta de diciembre a abril y el invierno de mayo a


noviembre,durantelapocadelluvia,ocurreregularmenteuna"cancula"(temporadasecade
variassemanas)enelmesdeagosto.Laprecipitacinpluvialseconsiderabajaenelperodode
febreroaabrilyaltadeseptiembreanoviembre.

Rosendo Donato Girn Valenzuela. Antecedentes, Sitios Arqueolgicos y otros de Sayaxch


Petn. Ao 2001. Pgina 2.

2.5Tradiciones

LaferiatitularsecelebraenhonoraSanAntoniodePaduadesdeelcincoaltrecedejunio,en
donde se realizan diferentes actividades culturales, deportivas y sociales, entre las que se
destacan: la procesin del santo patrono, el baile de la Chatona, desfiles hpicos, jaripeos, la
eleccindelaseoritaFlordelPasinyreinadelaferia.Lasemanasanta,eltresdemayoda
delaCruz;elunoydosdenoviembre,dadetodoslossantosyfielesdifuntossonotrasdelas
tradicionesquesecelebranenelMunicipio.

2.6Bosques

Son variables y densos, cuentan con especies de grande y mediano desarrollo, aunque es
frecuenteencontrarbejucosyotrostiposdevegetacinquevivenbajolasombra.Duranteel
ao2003,lacoberturaboscosaparaelmunicipioeraaproximadamentede130,000hectreas
naturales, por la deforestacin existente, se opt por crear reas protegidas; entre ellas:
Refugios de Vida Silvestre El Puct, Petexbatn, Parque Nacional El Rosario, Monumentos
Culturales Ceibal, Aguateca, Dos Pilas, Reserva biolgica San Romn y Zonas de
AmortiguamientoComplejosIyIIquehacenuntotalde184,516hectreas.5

En el 2003, el Instituto Nacional de Bosques (INAB), a travs del Programa de Incentivos


Forestales promovi el establecimiento de plantaciones forestales para la produccin y
proteccin, con 831.05 hectreas que beneficia a326 personas. A pesar de los incentivos del
INABparaelao2005segnlainvestigacindecamposedeterminquelosbosquesdensoso
cerradosdisminuyeron,debidoalatalainmoderadaderbolesprovocadomayormenteporlas
plantacionesdepalmaafricana,queenesemismoaotieneenpropiedad101,750hectreas,
sumadoalaquemaquerealizanlosagricultoresyganaderos.Parael2009,lacoberturaforestal
esde48,231ha.6

2.7Recursohdrico

ElMunicipiocuentacontrescuencashidrogrficas,quepertenecenalavertientedelGolfode
Mxico,compuestaporlosros:Usumacinta,LaPasinySalinas;quealavezformanlagunas,
riachuelos y arroyos, este recurso es de vital importancia para todas las actividades
productivas,peroesencialmenteparalaagriculturaylaganadera,yltimamenteestasfuentes
sonutilizadasporlasempresasdeproduccindepalmaafricana.

Dentro de las lagunas se puede mencionar Agua Caliene, Chario, Iberia, San Juan Acul,
Aguateca, Chiquihau, La Sombra, San Martn, Buena Vista, El Chasco, Las Pozas, Soledad,
Canterno, El Chorro, Mangal, Taciscal, Caporles, El Rosario, Ojo de Agua, Tamarindito y La
LagunaPetexbatn.

Losriachuelos,son:AguaCaliente,ElGarca,Maculis,Aguateca,ElAzufre,ElMico,Bejucal,El
Azufrito, El Rosario, San Ignacio, San Pablo, San Simn, El Faisn, La Sombra, El imperio, San
Diego,entreotros.
Cuenta tambin con varios arroyos, como el Carteno, Santa Marta, Covadonga, El Chorro, La
Majagna,SantaMnica,entreotros.

2.8Tenenciadelatierrayaspectoshistricos

5
6

INAB,2009
IdemINAB


Se considera que la mayora de la poblacin de Sayaxch, llegaron de diferentes puntos del
pas,principalmentedelasVerapacesyQuich,enbuscadetierra,amparndoseenlapoltica
agraria estatal, en respuesta a la demanda de tierra en el resto del pas, el Estado entreg
tierrasconproyectosdecolonizacin,enlosltimosaoslapoblacinhabuscadotierrapara
vivir y lograr trabajar debido a la demanda laboral de las empresas palmera asentadas en el
municipiodeSayaxch.

ElFYDEP7,seencargdelacolonizacindeElPetn,regularizandoyadjudicandopropiedades
delEstadoafavordecampesinoseindgenascarentesdeeserecurso.Unsegundomovimiento
demigrantesenbuscadetierraenelPetnyespecficamenteenelmunicipiodeSayaxch,fue
durante el conflicto armado interno, un tercer momento de migracin se ha dado en esta
ltima dcada, debido a la instauracin de las empresas de produccin y procesamiento de
palmaafricana,empresasquedemandamanodeobraparalasactividadesagrcolas.8

2.9Divisinpolticaadministrativa
AdministrativamenteelmunicipiodeSayaxch,correspondealareginVIII,deldepartamento
de Petn, su extensin territorial tiene aproximadamente 3,904 Kms2, este municipio est
conformado por 158 comunidades organizada en 10 microrregiones incluyendo la cabecera
municipal,todaslascomunidadesestnrepresentadaconlafiguradelalcaldeauxiliar,tambin
cuentanconpresidentesdelosConsejosComunitariosdeDesarrolloCOCODE,10deestosse
encuentran representados en los Consejos Municipales de Desarrollo COMUDES,
conformndoloconlasautoridadeslocales.
Demogrficamente tiene una poblacin de 59,449 habitantes, la mayora de la poblacin se
ubicaenelrearural,conun86.8%9,conunapoblacinde99,447habitantes10,lamayorparte
delapoblacinesjoven.
LapoblacinporetniasproyectadaporelINE,parael2009,seexpresadelasiguientemanera:
lapoblacinindgenaenelreaurbanaesdeun2,260ylaruralesde43,273conunporcentaje
del 71.79%; la poblacin no indgena en el rea urbana es de 7276 y la rural es de 19,659,
haciendounporcentajedel28.21%.
Cuadro1.Datosdepoblacinindgenaynoindgenaporreas

Indgena Indgena %
urbana rural
2,260
71.79
43,273

Noindgena
urbana

Noindgena
rural

Total
habitantes

7,273

19,659

28.21

59,449

Fuente:elaboracinpropiacondatosdelINE,proyeccin2009

En 1994, elmunicipio de Sayaxch, estaba integrada por 200 comunidades, parael ao 2002
segn datos del INE, se registraron 151 centros poblados, que incluyen finca, haciendas, y
parcelamientos, para el 2005 se encontraron 154 comunidades, en ese ao se dio una

EmpresaparaelFomentoyDesarrollodePetnFYDEP
QutipodeempleoofrecenlasempresaspalmerasenelmunicipiodeSayaxch,Petn.Mayo2011
9
INE2002
10
INE,proyeccindepoblacin20022010
8

disminucin de fincas y un aumento de aldeas y caseros, en 2009, se encontraron 158


comunidades.
CuadroNo.2centrospobladosenelmunicipiodeSayaxch.
Categora
reas
Urbana Pueblo
Rural
Aldeas
Caseros
Fincas
Hacienda
Parcelamientos
Otros
Total

Cantidadencuesta2009*
1
5
151
4
1
4
3
169

Fuente:elaboracinpropiacondatosdeCUDEP2009

En los aos de 1994 al 2002, los pobladores de los caseros se incrementaron debido al
constanteflujodeinmigrantesdetodalarepblica,conmayorincidenciaenlaetniaQeqch,
procedentes de Alta Verapaz, por la cercana del municipio, en los ltimos aos se ha
incrementado la presencia de poblacin debido a la inmigracin de los municipios de
Livingston,ElEstor,Izabal,Panzs,LaTinta,Senah,SanPedroCarcha,TacticdeAltaVerapaz;
Rabinal y Cubulco de Baja Verapaz; Uspantn y Chicamn, de Quich, debido a la migracin
temporal de trabajadores agrcolas que demandan las empresas de produccin y
procesamientodepalmaafricana.
Tambin es importante observar que fincas, haciendas, parajes, parcelamientos y algunas
comunidadeshandesaparecido,debidoaquelasempresasdeproduccindepalmaafricana,
queseubicaroncercadevariascomunidadesdelmunicipio,adquirierongrandesextensiones
detierraparaelcultivo.
2.10Administracinlocalinstitucional
El municipio de Sayaxch, cuenta con sedes de instituciones pblicas, otras slo tiene
cobertura, todas las instituciones proporcionan el apoyo al proceso de desarrollo, las que se
indicanenlasiguientegrfica:
CuadroN0.3InstitucionesenelmunicipiodeSayaxch

N0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Institucin
MinisteriodeEducacin
MinisteriodeSaludPblica
CentrodeSaludtipoA
PolicaNacionalCivil
Prorural,MAGA
SEGEPLAN
CONALFA
CONAP
IDAEH
INAB
RIC
TribunalSupremoElectoral
Juzgadodepaz
RENAP

Ambito/sector
Educacin
Salud
Salud
Seguridad
Socioeconmico
Sociopoltico
Educacin
Ambiente
Socioambiental
Ambiente
Sociojurdico
Poltico
jurdico
Social

15 CONRED
Socioambiental
16 FONTIERRAS
Accesoatierrayregularizacin
17 SAA
Jurdico
Fuente:elaboracinpropiacondatosdelPDM2010

Agregado a este rublo de organismos gubernamentales, en el municipio hay presencia de


organizacionesnogubernamentalescomoporejemploACODES,queesunaasociacinparala
conservacin y desarrollo sostenible, la asociacin alianza verde, la asociacin IXMUCANE,
siendo una organizacin nacional de mujeres guatemaltecas, la fundacin PROPETEN, entre
otras;ademscuentaconlamicro,pequea,ymedianasempresasdemanufacturayservicios,
en los ltimos aos se seala tambin la existencia de empresas agroindustriales de palma
africana.
2.11Funcionamientodelgobiernolocal
LamunicipalidaddeSayaxch,eslainstitucinqueplanifica,administrayejecutaproyectosde
inversin social para la satisfaccin de los servicios bsicos para las diferentes comunidades,
como la construccin de carreteras, energa electica, agua y drenajes, tiene bajo su cargo la
PolicaMunicipal,elordenamientoterritorial,yelfortalecimientoeconmicodelmunicipio.
Elgobiernoylaadministracinsonresponsabilidaddelacorporacinmunicipal,integradapor
el alcalde, sndicos y suplentes, siete concejales y sus suplentes, comisin de urbanismos y
medio ambiente, comisin municipal de reduccin de desastres, COMRED, secretaria
municipal, tesorera municipal, gerencia municipal, juzgado de asuntos municipales, polica
municipal, Direccin Municipal de Planificacin, AFIM, empresas municipales de agua y
energa elctrica y la oficina del Impuesto nico Sobre Inmuebles IUSI. La prxima
administracin municipal estar dirigida por el alcalde electo Rodrigo Pop, para el perodo
20122016.
Enelperodoanterior20082012,setrabajeltematurismo,tambinconlaconstruccinde
infraestructura de calles urbanas, salones comunales, e infraestructura de educacin, gestin
deriesgo,drenajessanitarios,yaguapotable.
Lamunicipalidadtienerepresentacinenlascomunidadescon135alcaldesauxiliares,yestos
cuentan 65 presidentes de los consejos comunitarios de Desarrollo, COCODE. Los alcaldes
auxiliaresdebenderegistrarsealiniciodecadaao,segninformacinproporcionadaporla
municipalidadenel2009,fueron110,estetrabajonotieneningunaremuneracin,enalgunos
casosselesreconoceviticosalmomentodetrasladarsealacabeceramunicipal,situacinque
limitalaparticipacindelascomunidades.
Entrelosperodosdel2002al2008secrearonnuevasunidadesadministrativasrepresentadas
enelorganigramasiguiente,lascualessurgieronporelnuevoCdigoMunicipal.

OrganigramadelamunicipalidaddeSayaxch.

Corporacin
municipal

Alcaldemunicipal

ComisionesCorporacin

AuditoraInterna

Alcaldesauxiliares

Asesora

COMRED

Polica
Municipal

DMP

AFIM

Empresas
municipales

Fuente: Elaboracin propia con datos de la municipalidad de Sayaxch.

2.12SistemasdeConsejosdeDesarrollo
La organizacin comunitaria est determinada por la conformacin de 158 COCODES,
organizados de primer nivel y 10 de segundo nivel, en las diferentes microrregiones, los que
tienenunrepresentantetitularysuplente,enteelConsejoMunicipaldeDesarrolloCOMUDE.
Las diez microrregiones tienen como centro de convergencia y comunidades base las
siguientes:Cuadro N0 4. Comunidades base de las microrregiones
Microrregin
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X

Comunidad base
Central
Mario Mndez
La Reinita
Las Pozas
El Paraso
El Pato
Tierra Blanca
Nueva Libertad
El Coyo
La Ceiba

Fuente: elaboracin propia con datos DMP

El COMUDE, se constituy desde la conformacin de las microrregiones en el perodo 2004


2008,enlaltimacorporacinsefortaleciconlaparticipacinactivadelapoblacin,quienes
serenenmensualmente,instanciavinculantealdesarrollointegraldelamunicipalidad.
Las corporaciones municipales han fortalecido la capacitacin en el tema de consejos de
desarrollo, fortalecindose la figura del alcalde comunitario y/o coordinador del rgano de
coordinacin del COCODE. La funcin del COCODE, se ha concentrado en recabar y trasladar
demandas de la poblacin hacia el concejo municipal, y de transmitir informacin de las
autoridadesalascomunidades.
3. Problemticaentornoalasviolacionesalosderechosdeservidumbreodepasoydeotros
derechoshumanosfundamentales

3.1 Principales hallazgos en torno a las violaciones a los derechos de servidumbre de paso en
comunidadesdelmunicipiodeSayaxch
Posterioralaregularizacindelatierra,procesoquefueimpulsadoporinstitucionesdelEstado
guatemalteco, especficamente por el FYDEP y el INTA, ltimamente por el FONTIERRAS, a
principiosdelaode1999seinicielprocesoderegularizacindefincaspropiedaddelEstado,
adjudicando 2,000 caballeras a 34 comunidades del municipio de Sayaxch, beneficiando a
2,300 familias11, este proceso fue apoyado por el Banco Internacional de Desarrollo BID, el
proceso de paz logr que se adjudicaran en propiedad parcelas a campesinos e indgenas
carentesdeella,incrementndoselasfincasfamiliaresysubfamiliaresenlaregin.
En relacin a la tenencia de la tierra de comunidades del municipio de Sayaxch, lograron
registrar en su mayora la propiedad de la tierra, observando sobre la misma certeza y
seguridad jurdica, bajo esta figura se da un mercado de tierra garantizado, es de observarse
queenlosltimosaos(2010)lasfincasfamiliaresysubfamiliares,hansidovendidasengran
mayoraaempresaspalmerasqueoperanenelmunicipio,compraventaquesedadentrode
un marco legal, logrndose as una concentracin de tierra a favor de las distintas empresas
palmeras,estaconcentracindetierraaumentaporlacompraqueestasempresasrealizana
comunidadesenterasytambinaempresasganaderas.UnmiembrodelaComunidadCanaley
expres que reciben presiones de los ingenieros de la empresa de palma africana, para que
ellos vendan sus parcelas, le ofrecen trabajo y que continen cosechando en la parcela, sin
embargo media vez vende la tierra esas promesan no son cumplidas.12 Comentan los lderes
comunitariosqueltimamentesehaincrementadoelpreciodelatierra,unacaballeratenaun
costodeQ.80.000,sinembargoahorapuedellegaravalerlacantidaddeQ.650,000.Siendo
unprecioatrayenteparaloscomunitarios.
Elacaparamientoycompradelasparcelasdeloscomunitarioshaprovocadoquelasparcelas
que se han resistido a la venta, queden rodeadas de terrenos comprados por las empresas
palmeras,provocandolimitacionesalderechodepasodecomunitariosquedeseanlaborasen
sus parcelas, explica un entrevistado que la comunidad est completamente rodeada por
plantacionesdepalmaafricana,..Despusquelaempresacomprlasparcelasyestableci

11
12

QutipodeempleoofrecenlasempresaspalmerasdeSayaxch,Petn?Actionaid,mayo2011
EntrevistaadirigentecomunaldeCanaley,noviembre2011

las plantaciones, cerr el paso a la poblacin local, colocando portn con candado sobre el
camino13. Varias comunidades deben de salir a la carretera asfaltada por otros caminos
cruzandocomunidades,alargandovarioskilmetrosensutrayecto.
Expresan los comunitarios que ellos tienen dos espacios en su territorio, uno donde
prcticamente viven, que es el centro urbano y otro en el que tienen sus parcelas, donde
producen sus alimentos para consumo familiar, y cuando hay excedente en la produccin se
destina a la venta. Personeros de la empresa palmera amenazan a los comunitarios y los
presionan para que vendan sus parcelas, la amenaza consiste en decirles que si no vende su
parcelayanotendrnpasoalasmismas,otrocomunitarioexpreslosquehanvendidosus
parcelassearrepientendehaberlohecho,dicenquelasempresaspalmeras,lesofrecieronque
despus de la venta an podan continuar con la siembra, adems si decidan trabajar con la
empresa,recibiranbuenossalarios,estosofrecimientosnosehancumplido.14
Otrohallazgoimportantedelainvestigacin,indicaquelasfamiliasalvendersusparcelas,se
enfrentanaungranproblemaparaobtenerleayagua,estosrecursoslosobtenanantessin
ningn problema en su parcela, adems aquellos comunitarios que no la han vendido, se les
dificultaelaccesoasuspropiasparcelas,yaquelasmismasquedaronrodeadasdepropiedad
de empresas palmeras. Para el acceso a los granos bsicos como el maz y el frijol, algunos
comunitarios deben de arrendar tierra para este cultivo, ya que la propia les fue arrebatada
paralasiembradelapalma.
Esdesealarqueloscomunitariosquevendieronsusparcelas,hannegociadoconlasempresas
para dejarlos recoger lea y agua, sin embargo ltimamente las empresas ya no permitieron
que los comunitarios accedan a estos recursos. El agua ha sido un gran problema para las
comunidades,losriachuelosyarroyoshansidodesviadosporlostrabajadoresdelasempresas
palmeras,siendodedifcilaccesoestevitallquidoparaloscomunitarios.
Cabeindicarqueelrecursoaguaesunproblemaqueseagravaconformepasaeltiempo,las
empresaspalmerasutilizanlosriachuelosyarroyosparaderramarsusdesechosproducidospor
la produccin de aceite de palma, produciendo contaminacin del vital recurso, los
comunitarios para abastecerse de agua deben de viajar grandes distancias realizando ms
esfuerzodeloacostumbrado.
3.2 Resultados de las entrevistas a lderes de comunidades afectadas por la violacin a un
derechodepasoporpartedelasempresaspalmeras

ElCaseroElCanaleo

Se constituy aproximadamente hace 25 aos (1986), la comunidad mide aproximadamente


una caballera, su poblacin pertenece a las etnias Qeqch, kakchiquel y en una minora
ladinos,tienenunademografade500habitantes,compuestade55familiasaproximadamente.

13
14

QutipodeempleoofrecenlasempresaspalmerasdeSayaxch,Petn?Actionaid,mayo2011
EntrevistaaunlderdelaComunidadTierraBlanca

La poblacin para la compra de sus necesidades bsicas deben de viajar a la comunidad de


Tierra Blanca, y a la comunidad de Calech Alta Verapaz, indican los entrevistados que para
realizarestaactividaddebendeviajarlargoscaminos,comoexisteuncaminoprincipalquelos
conectaalacarreteraprincipal,enestepasonotienendificultad,sinembargolosentrevistados
indicaronquelacomunidadtieneunsegundopaso,hacialaComunidaddeTierraBlancayaun
parcelamiento,expresanqueesenestecaminodondetienenproblemasconelpaso,debidoa
quelaempresapalmeraREPSA,colocuntrozoelquenopermiteelpasodelasbestiasque
usanparasacarmaz,frijolyotrosproductosdesusparcelas,paralograrsacarsusproductos
debendeutilizarotroscaminosdondecorrenriesgoquesederrumbensusbestiasprovocando
laprdidadelanimalydesusgranosbsicos.

Informanlosentrevistadosquelaempresapalmerahacompradovariasparcelasdemiembros
de la comunidad, lo que ha provocado que varias parcelas quedaran dentro de terrenos
propiedaddelaempresa,dificultndoseaslaproduccindemaz,frijol,tomate,pia,papaya,
entreotrosproductosdeconsumoysostenimientofamiliar.Agregadoaesteproblema,cuando
hay un excedente de los productos cosechados y los comunitarios pretenden venderlos, los
compradoresdebendeacercarsehastalasparcelasconsuscamiones,estoselesdificultaya
quelaempresanolespermiteelpaso,afectndolesenlaventadesusproductosylaobtencin
derecursoseconmicosparalacompradeotrosproductosbsicosdesostenimientofamiliar.

Otro de los problemas que les afecta a los comunitarios por la falta de un derecho de paso
establecido,esenrelacinalaobtencindelosrecursosaguaylea,estoslosobtienenensus
respectivasparcelas,alnoteneresederechodepasosequedansiesosrecursosindispensables
desostenimientofamiliar.

Cuando se les consulto a los lderes comunitarios respecto al uso de otro paso que riesgos
corren o peligros, respondieron Cuesta pasar con caballo, con bicicleta, por otro lado hay
derrumbesqueremosquitarlatrancaquequedelibreelcaminolostrabajadoresdelaempresa
colocaroneltroncoalalorilladelarroyo,cuandotraemosleaconbicicletacuestapasar15.

Alusarotrocaminosloscomunitariosparalacompradesusnecesidadesbsicasempleanun
promediodeunahoraymedia,debidoaqueloscaminosqueusanestnenmalascondiciones
ysondelasfincaganadera,hastaelmomentonotieneproblemasconlosganaderos,perolos
comunitariosconsideranqueenelfuturo selespresentaranproblemas,yaquelasempresas
palmeras estn comprando las tierras de los ganaderos de la regin. Adems estos otros
caminossondificultososensupaso,debidoaquedebendepasarporelRoSanRomn,porser
rogrande,estehacausadomuertedepersonas.Indicanloscomunitariosquelasfamiliasque
estn afectadas directamente por la falta de un derecho de paso hacia sus parcelas son 19
familias,aproximadamente200personas.

Lasempresaspalmerashandispuestoquecuandouncomunitarionecesiteirasuparcela,estos
debernsolicitarunpermiso,convariosdasdeanticipacin,afectandoestadisposicinalos
parceleros,ellosexpresanqueyaestncansadosdepedirconstantementeesepermiso,yaque

1515

EntrevistaobtenidadeunldercomunitariodeCanaleo,noviembre2011

muchas veces ya no se los dan, y que esa negativa les afecta porque les cuenta sacar sus
productosagrcolas.

Cuandoloscomunitariosempleanotroscaminosparasacarsusproductosdesuparcela,estos
sonacusadosporempleadosdelaempresapalmera,derobodehojas,delfrutodelapalmera,
situacinqueagravaladeterioradarelacincomunidadyempresapalmera.

Respecto a la tenencia de la tierra, explican los comunitarios que ellos tienen documentos
debidamenteinscritosenelRegistrodelaPropiedad,situacinqueindicatenersuderechode
propiedadseguro,estatenenciaesbienaprovechadaporlaempresapalmera,quienesrealizan
una transferencia segura en la compra ventas de parcelas, expresan los entrevistados que
muchasfamiliashanvendidosusparcelasparaevitarproblemasconlapalmera16.

Los informantes indicaron que a parte de la violacin al derecho de paso por parte de la
empresapalmera,sufrenotrasviolaciones,comolacontaminacincausadaporlosfertilizantes
empleadosenlaproduccindelapalmaafricana.

ComunidadSemuy

Se form hace aproximadamente 30 aos, sus primeros pobladores llegaron de Cobn, Alta
Verapaz,buscandotierra.Lalocalidadmideaproximadamente1caballera,seidentificancomo
Qeqches,sudemografaesdeaproximadamente220habitantes,conformadade32familias.

Actualmenteseabastecendelvitallquidoaguaenpozospropios,esterecursoloempleanpara
beber,sinembargoparalavar,baarseutilizabanunalagunadenominadaElMico,estelugarya
fuecompradoporlaempresapalmera,afectndolesparaelusoindicado.

Pararealizarlascomprasdesusrecursosbsicos,debendeviajaralaComunidadLasPosasya
la cabecera municipal Sayaxch, utilizando el camino que conduce de la comunidad a la
carreteraprincipal,indicanlosentrevistadosquelaempresapalmeratambinempleanestos
caminos para entrar y sacar productos con sus camiones, provocando deterioro en las
carreteras, reclaman los comuneros que la empresa usan los caminos de la comunidad los
destruyeynolosrepara.Eldeterioroprovocapeligroparalostransentescomunitarios.

Cuando se les consulto donde tiene sus parcelas para trabajar, informaron que estas se han
quedadodentrodepropiedadesdelaempresapalmera,otrasparcelasseencuentrandentro
de propiedades de fincas ganaderas, estas ltimas parcelas no han tenido problemas con el
paso,sinembargoconsideranqueconformelaempresasigacomprandolaspropiedadesdelos
ganaderos,sivanatenerproblemasparairatrabajarasusparcelas.Yaqueenellasproducen
maz,frijol,chile,banano,pias,yuca,mana,caadebambentreotrosproductosagrcolas.

16

Entrevistarealizadaaunldercomunitario,noviembre2011

Respecto a la consulta donde vende sus productos agrcolas excedentes, indicaron los
entrevistados que pasan algunos compradores que se les conoce como coyotes, estos
estacionansuscamionesenlacarreteraprincipal,enesepuntodebendellevarsusproductos
paralaventa,otromecanismoparalaventa,esenellugardelasparcelas,loscompradoresque
vienen de Cobn, Alta Verapaz, llegan con sus camiones hasta la parcela, al usar cualquier
mecanismoseencuentraconelproblemadepaso,yaquelaempresapalmeranopermiteque
entrenisalgancamionesdentrodesupropiedad,situacinqueprovocaunagraveviolacina
lacomercializacindesusproductosagrcolas.

Los comunitarios informaron que otro problema es cuando necesitan ingresar a sus parcelas
para obtener lea y broza, para tal efecto deben de solicitar permiso, el que se pide con
anticipacinyvariasveceslarespuestaesnegativa.

ExpresanloscomunitariosdeSemuy,queelderechodepasocadadaseagrava,variasvecesse
accidentan cuando estn laborando en la parcela, o las serpientes les provocan mordeduras,
situacin que los pone en riesgo, debido a que no tienen un permiso para poder sacar a la
personaaccidentadapormediodevehculo.

Altenerprohibicindeunderechodepaso,loscomunitariossevenenlanecesidaddebuscar
otroscaminos,dondeempleanmayortiempo,aproximadamentecomounahoraymedia,los
caminos estn muy quebrados provocando accidentes a sus caballos y perdida de sus
productos.

Enrelacinaloscaminosexpresanloscomunitariosquecuandolaempresacompraparcelas,
ellos se aduean de los caminos que se han utilizado tradicionalmente entre comunidad y
comunidad,tomanyusanloscallejonesusadosporlacomunidadsinsolicitarpermiso.

Agregan los informantes que existe un camino de la comunidad al cementerio comunal, al


respecto le han pedido a la empresa palmera que ample este camino hasta la carretera
principal, sin embargo la respuesta de sta es negativa. Otras empresas como las ganaderas
estn de acuerdo a proporcionar parte de terreno para la ampliacin del camino, pero la
empresapalmeranoaccede.

Cuando la empresa compra parcelas que estn cerca de caminos comunales, sta los utiliza
para la siembra de la palma, explica un lder comunitario siembran en los callejones de una
comunidadaotra,loscallejoneslespertenecealascomunidades17

Otrodelosproblemasquevivenloscomunerossonacusacionesdepartedelosempleadosde
laempresa,yaqueestostrabajadoresdejanabiertalatalanqueraqueutilizanparabloquearel
camino,peroconlaintencinquelosanimalesdelosmedianosganaderosestropeenpartesde
lasiembradelapalma,echndolelaculpaalosdelacomunidadSemuy,ademsselesacusa
derobodelfrutoyhojasdelaplantadelapalma,indicandolosentrevistadosquenohayrazn

17

EntrevistaaunlderdelaComunidadSemuy,diciembre2011

del robo, ya que esos productos no sirven de nada, ni nadie los puede comprar, ya que los
nicosquelapuedenprocesareslaempresapalmera.

Respecto a la tenencia de la tierra, los comunitarios explican que tienen documentos que
respaldan la propiedad de sus parcelas, documentos que estn debidamente inscritos en el
Registro de la Propiedad, aspecto que aprovecha la empresa palmera para presionar a
parcelerosalaventaseguradesusterrenos,estohaprovocadoquealgunosmiembrosdela
comunidadsehandejadopresionaryhanvendidosuparcela.

Losentrevistadosindicanquelaempresaconlaqueestnteniendoproblemassedenominada
NAISA, la seguridad de esta empresa abusan de su poder, en varias ocasiones piden
documentos de identificacin de manera prepotente, a los comunitarios que pasan por
caminosquetienenbajosucontrol.

Agregan los entrevistados que adems de la violacin al derecho de paso cometido por la
empresapalmeracontraloscomunitariosdeSemuy,seviolanlosderechosalasalud,yaquela
produccindelapalmaenlareginestocasionandocontaminacinalambiente,ademsla
empresa ha desviado varios arroyos que los comunitarios emplean para riego, adems
contaminan el agua con los qumicos utilizados en la produccin de palma, al respecto los
comunitarios han solicitado una aguada para dar de beber a los caballos, sin encontrar
respuestadelasempresapalmera.

ComunidadLasCamelias

La comunidad se form en el ao de 1984, el centro del poblado mide aproximadamente 2


caballeras,supoblacinestcompuestaporQeqches,Pocomchesyladinos;sudemografa
aproximadaesde1,000habitantes,conuntotalde300familias.

Estacomunidadparadesplazarseasusparcelasdebedepedirpermisoalaempresapalmera,la
vadecomunicacinconlaempresaaceiteraesportelfono,sinembargostanoresponden,
anteestasituacinsehanvistoobligadosapedirelpermisoporescrito,ytampocoencuentran
respuesta, la empresa argumenta que los permisos los deben de pedir con 15 das de
anticipacin,situacinqueafectaeltrabajodeloscomunitariosyaquenotienenaccesoasus
parcelas.

Los empleados de la palmera informan a los comunitarios que los caminos ya fueron
comprados por la empresa, y los que an quedan y que tradicionalmente han utilizado para
trasladarsedeunpuntoaotro,laempresahautilizadoestoscaminosparadrenarelsuelopara
establecer nuevas plantaciones de palma, estos drenajes van a parar a los ros del municipio
ocasionando contaminacin, los comunitarios le han exigido a las empresas palmeras que
arreglen esos caminos que les pertenecen y que han usado desde la formacin de las
comunidades.

Otrograveproblemaquemanifiestanloscomunitarioseslaacusacinporpartedelaempresa,
dequeloscaballossecomenlahojadelapalma,sinembargolosentrevistadosrespondenque
estetipodehojanoesunalimentoadecuadoparasuscaballos,sinembargomanifiestan:que
los bfalos que la empresa emplean para carga, se meten a nuestras parcelas y se comen la
milpa,ynopaganporeldaoocasionado,enunaoportunidadagarramoscomoadiezbfalosy
los encerramos para demostrarles el dao que ocasionaron a nuestras milpas, ellos pagan lo
quequierenycuandoellosquieren18.

Manifestaronlosentrevistadosquehantenidoproblemasalaccesodesusparcelas,unlderde
lacomunidadLasCameliasmanifestquehacedossemananonospermitieronentrar,ante
esasituacinloscomunitariossevenenlanecesidaddeemplearotroscaminosquesonms
largos, y peligrosos para sus caballos, y no pueden emplear los caminos entre comunidades
porquelaempresalosusaparadrenaragua.

Manifiestanloscomunitariosquecuandolaempresalesproponelacompradelasparcelas,les
ofrecebuenossalarioscomotrabajadoresylesofrecentambinquepuedenterminardesacar
la cosecha de su parcela, pero ya algunos comunitarios han vendido su parcela y estos
ofrecimientosyanosecumplen.

En total son 14 familias de la Comunidad Las Camelias, que sus parcelas se han quedado
encerradas en propiedades de la empresa, situacin que los obliga a estar pidiendo permiso
constantemente,sinembargoyanolespermitenelpasoasusparcelas,situacinquelosobliga
a entrar escondidos, pero la seguridad de la empresa dice tener una lista de personas que
entran sin el permiso de la empresa. Al no tener una libertad de paso para sus parcelas, les
afectayaquenopuedenvendersumazcuandoesteseencuentraabuenprecio.

Selesacusaderobarhojasyfruta,ydestruccindeplantasporentrarasuscaballos.
Sobrelaseguridadlegaldesusparcelas,losentrevistadosmanifestaronqueladocumentacin
seencuentradebidamenteinscritosenelRegistrodelaPropiedad,manifiestanqueun40%de
loscomunitariosyavendieronlapropiedadalaempresa,debidoaquelesofrecieronayudarles
aconseguirenotroladosutierra,ademslesofrecieronquelesayudaranacompraruncarro
con el dinero de la venta de la parcela, indican que ningn comunitario a recibido la ayuda
prometidaporlaempresaNAISA.

ComunidadElPato

Una persona que manifest que su parcela donde l vive, est totalmente rodeada por la
empresa palmera NAISA, su terreno mide 1 caballera, para abastecerse de agua utiliza el
arroyoquepasacercadesuparcela,sinembargoindicaqueeneselugaresdondelaempresa
tienepuestounatalanquera,loqueledificultaabastecersedeagua,parasalirdebedepedir
permiso,ynoencuentrarespuesta,solorecibeamenazasdirectasasushijos,loquehacreado

18

EntrevistaaunlderdelaComunidaddeLasCamelias,diciembre2011

confrontacin con la empresa, ya que empresa los amenaza si usan sus caminos, el
entrevistadomanifiestaestndiscriminandoalapobrera19,
Respecto a otros derechos afectados, manifest el entrevistado que la empresa no permite
atenderemergencia,yaqueenunaocasintuvonecesidaddeatenderunpartoynoobtuvoel
permiso, lo que le obligo entrar a una comadrona hasta su vivienda, situacin que puso en
riesgo la vida de su familiar. Comenta que en la comunidad El Arroyo Santa Mara, ya todos
vendieronsusparcelasdebidoalproblemaporelderechodepaso,.

AldeaTierraBlanca

La aldea se constituy aproximadamente hace 38 aos, su poblacin est compuesta de


Qeqches,Pocomchesyladinos,sudemografaesde8,000habitantes,conunaproximadode
1,700familias.

Elproblemaqueafrontaestacomunidadesdirectamentesucomunicacinconlacomunidad
TierraBlancaII,yaqueelcaminoquelosconduceaesepobladofuecompradoporlaempresa
y la construccin de la carretera lo hizo tambin la empresa. Han solicitado permiso pero la
empresanoaccede,portalsituacinutilizanotrocamino,peroelcaminopasaporelRoSan
Ramn, el cual no tiene puente, provocando peligro al usar este camino. Explican los
entrevistados que la comunidad que tiene ms problemas es Tierra Blanca II, ya que sus
enfermos los llevan a Tierra Blanca I, dando una gran vuelta para llevarlos a la cabecera
municipalSayaxch,parasalirdebendeutilizarcaballoyotraparteapie,luegodebendepagar
Q.30.00paraviajaralacabeceramunicipal.PorTierraBlancaI,esmscorto,peroelcamino
esttapadoporlaempresapalmera.

3.3 Marcojurdico

Alanalizarelmarcojurdicorespectoalosderechosquelesonvioladosentornoalanegativa
deunderechosdepaso,porpartedelasempresasdeproduccindepalmaafricanaapersonas
miembros de varias comunidades del municipio de Sayaxch, se considera que no es
nicamentelaviolacinaunderechodeservidumbre,laviolacinaesederechoconllevaala
violacindeotrosderechosreguladosenlaConstitucinPolticadelaRepblicadeGuatemala:

i)
La Constitucin regula el derecho a la libre locomocin, al analizar este articulo (26), se
interpreta que en el territorio nacional no se debe limita la libertad de movimiento de las
personas,alanalizarseinterpretaquelasempresaspalmeras,alocuparloscaminosquefueron
destinados para la movilizacin de personas entre comunidad y comunidad, al momento de
prohibirlalibrelocomocin,violentaestederechoconstitucional;

ii)
Otro derecho constitucional violentado por trabajadores de seguridad de las empresas
palmeras, es el registro de personas y solicitud de documentos personales, al analizar este

19

ParcelerodelaComunidadElPato,diciembre2011

iii)

iv)

v)

vi)

aspecto, solo deben registrar y solicitar documentos personales elementos de la fuerza de


seguridad,estaspodrnserlaPolicaNacionalCivil,oelEjrcito:20

Al analizar el artculo 67 Constitucional, que regula la proteccin a las tierras indgenas,


observamos que las comunidades del municipio de Sayaxch, mantienen la administracin
especial debido a que la tenencia de la tierra est constituida bajo la figura del patrimonio
familiar, la norma suprema ampara especialmente a los pueblos indgenas Mayas, ante
estrategias forzosas, el engao, la coaccin y violencia para la compraventa de tierra,
consideramosquelasempresaspalmerasviolentanestemandatoconstitucional,debidoaque
estascomunidadesestnsiendodesalojadasforzosamenteporlasempresasagroindustriales,
obligandoypresionandoalascomunidadeslaventadesustierras.(Elestudiodeterminque
comunidades completas han vendido sus tierras a las empresas agroindustriales, estas
empresasexpandenterritoriosparaelcultivodeaceite);

Laseguridadalimentariaesotrodelosderechosvioladosporlasempresasagroindustrialesde
palmaafricana,estederechoseencuentrareguladoenelArtculo99delaConstitucinPoltica
delaRepblicadeGuatemala,estasagroindustriasalnopermitirquelascomunidadeslogres
sacar su produccin agrcola de sus parcelas, estn violando este derecho, y el sector ms
afectadossonlosniosyniasdelconglomeradofamiliar,comosemencionenelestudio,las
empresas aceiteras no permiten que los comunitarios entren a sus parcelas a cosechar su
produccin agrcola como el maz y frijol recursos indispensables para una alimentacin
primordialdelapoblacinindgena.

El derecho a un ambiente y equilibrio ecolgico, es otro de los derechos constitucionales


violentados por las empresas agroindustriales que afectan a los miembros de varias
comunidadesdelmunicipiodeSayaxch,debidoaqueenlosltimosaosqueestasempresas
hanexpandidosuproduccindepalmaafricanaenestaregin,hancontaminadorosyfuentes
de agua que abastecen a los pobladores de las comunidades, en estas fuentes de agua, los
productoresdeaceitederramanlosdesechosquegeneralaextraccindeaceite.Enlosltimos
aosdeexpansindelaproduccindeaceite,sehandeforestadoreasboscosasprovocando
aumento de la temperatura en la regin por la pedida de reas boscosas y la contaminacin
ambiental.

Elderechodepasonoeselnicoproblemaqueexistenentrelascomunidadesdelmunicipiode
Sayaxch,conlasempresasagroindustrialesdeproduccindeaceite,sinoexistelaviolacina
otros derechos fundamentales, al analizar el problema de la servidumbre, este se puede
resolver conforme lo indica la normatividad ordinaria, y el Cdigo Civil lo define como un
gravamenimpuestosobreunpredioparausodeotroprediodedistintodueooparautilidad
pblicaocomunal21,interpretandolanormativasepuededecirqueunaservidumbredepaso
permite a los dueos de las parcelas (que jurdicamente se le denomina como predio
dominante),pasarporelpredioopropiedadesdelasempresasdeaceite(jurdicamentesele
denomina predio sirviente), en los trminos fijados por la ley o por ttulo constitutivo de la

20
21

Artculo25delaConstitucinPolticadelaRepblicadeGuatemala
Artculo752CdigoCivil.

servidumbre,estosignificaqueelprediosirvienteosealasempresasdeproduccindeaceite,
nopuedeimpedirelpasoporsuspropiedadesfavoreciendoaloscomunitariosquenecesitan
trabajarensusparcelas.

La servidumbre es un derecho real sobre cosa ajena que modifica el rgimen normal de la
propiedad,esunderecholimitativodegoce,eldueodelprediosirvienteestobligadoadejar
hacer o incluso hacer alguna cosa en beneficio del predio dominante.22, otro aspecto
importante en este anlisis es el carcter de inseparabilidad y indivisibilidad de las
servidumbres, el Artculo 755 del Cdigo Civil, establece que Las servidumbres son
inseparables,delinmuebleaqueactivaypasivamentepertenecen.Silosinmuebles,mudande
dueo,laservidumbrecontina,yaactiva,yapasivamente,enelpredioqueestabaconstituida,
hasta que legalmente se extinga, como se observa en el caso estudiado, las empresas
agroindustriales compraron las parcelas de comunitarios o fincas de ganaderos, estas
servidumbres de paso ya existan antes que las empresas se convirtieran en propietarias de
esosterrenosdondeexistandehechoolegalmenteelderechodepaso,elanlisisdetermina
queelgocedepasodebedepermanecer.

Respectoalaindivisibilidad,elCdigoCivil,instituyequeLasservidumbressonindivisibles.Si
se divide el predio sirviente, cada una de sus porciones tiene que tolerar en la parte que le
corresponde.Sisedivideeldominante,cadapropietariodeestepuedeusarlaporentero,pero
noalterarlaoagravarla.23;

Otra caracterstica doctrinaria es la permanencia de las servidumbres, impide que puedan


quedarsometidasalmitestemporales,tiendenaperdurarindefinidamenteestosderechos,del
casoestudiadocomosonpoblacionesconstituidasypermanentesestacaractersticalesaplica
favorablementealusocontinuodelderechodepaso;

Cabe indicar en este anlisis que las servidumbres pueden ser legales o voluntarias, segn el
Artculo 757 del Cdigo Civil24, las legales son forzosas y se establecen en la ley, al respecto
podemos decir que laservidumbre de paso es legal, ya que el supuesto est contenido en el
artculo78625.Agregamosenesteapartadoquelaservidumbrelegaloforzosaesaquellaque
losbeneficiariospuedenexigirunderechoquelaleylesconcede,inclusocontralavoluntaddel
dueodelprediosirviente.

Debemos de sealar que la servidumbre de paso se puede constituir en un acto jurdico o


negociojurdico,siexisteacuerdoentrelospropietariosdelprediodominanteysirviente.Sino
existeacuerdoentrelospropietariosdelprediodominanteysirvientesernecesariounactode

22

DerechosReales,VladimirOsmanAguilarGuerra,Coleccindemonografashispalense,2007
Artculo756CdigoCivil
24
Lasservidumbressederivandelasituacinnaturaldelospredios,delasobligacionesimpuestasporleyodela
voluntaddelospropietariosArtculo757CC
25
Elpropietariodeunpredioenclavadoentreotrosajenosquenotengansalidaalavapblica,oquenopuedan
procurrselasinexcesivogastoodificultad,tienederechoaexigirpasoporlosprediosvecinos,parael
aprovechamientoyexplotacindelmismopredio.Elpropietariodeunafincarsticatengaonosalidaalava
pblicapodrtambinexigirpasoporlosprediosvecinos.
23

la autoridad que resulte competente, la administrativa o judicial26. Bajo este anlisis es


necesarioquelaservidumbreproduzcaefectosfrenteaterceros,enprincipioesnecesariosu
inscripcin registral, tal como lo seala el Artculo 1125 numeral 2 dl Cdigo Civil, En el
registroseinscribirn.2.Losttulostraslativosdedominodelosinmueblesyenlosquese
constituyan, reconozcan, modifiquen o extingan derechos de usufructo.., servidumbre y
cualquierotroderechorealsobreinmuebles;.

Por ltimo podemos sealar que la situacin actual de las parcelas de comunitarios del
municipiodeSayaxch,quedaroncerradasportodaspartes,porcausadeventadelasparcelas
afavordelaempresaagroindustrial,alestarreguladoenleyelgocedelderechodepaso,les
permiteexigirelcumplimientodesuderecho,seaenunenteadministrativoojudicial.

3.4 Anlisis sobre posibles vas para solucionar el problema sobre violacin de los derechos
constitucionalesyeldeservidumbredepasodelascomunidadesdelmunicipiodeSayaxch,
Petn

LaLeydeAmparo,ExhibicinPersonalydeConstitucionalidad,tienecomoobjetogarantizary
defender el orden constitucional y de los derechos inherentes a la persona protegidos por la
ConstitucinPoltica,lasleyesylosconveniosinternacionalesratificadosporGuatemala.Uno
de los aspectos importantes de esta ley es la interpretacin, la cual debe de ser de forma
extensivaamododeprocurar,laadecuadaproteccinalosderechoshumanos.

El amparo protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o
restaurarelimperiodelosmismoscuandolaviolacinhubieraocurrido.Estepreceptotambin
indicaqueNohaymbitoquenoseasusceptibledeamparo,27.

Laprocedenciadelamparoseextiendeatodasituacinqueseasusceptibledeunriesgo,una
amenaza,restriccinoviolacinalosderechosquelaConstitucinylasleyesdelaRepblica
de Guatemala reconoce, ya sea que dicha situacin provenga de personas y entidades de
derecho pblico o entidades de derecho privado, al respecto la norma de esta ley
constitucional establece que toda persona tiene derecho a pedir amparo para que se le
mantenga o restituya en el goce de los derechos y garantas que establece la Constitucin o
cualquierotraley.

LaConstitucinPolticadelaRepblica,regulaqueelamparoprotegealaspersonascontralas
amenazasdeviolacionesasusderechosorestauraelimperiodelosmismoscuandolaviolacin
hubiera ocurrido, no hay mbito que no sea susceptible de amparo.28, al respecto podemos
mencionarquealaspoblacionesindgenasdelmunicipiodeSayaxch,seleshaviolentadosus
derechosconstitucionalesenumeradosenelnumeral3.3delpresenteestudio.

26

DerechosReales,VladimirOsmanAguilarGuerra,Coleccindemonografashispalense,2007,pag,414
Artculo8LeydeAmparo,ExhibicinpersonalydeConstitucionalidad
28
Artculo265ConstitucinPolticadelaRepblicadeGuatemala
27

Respecto a la competencia de los jueces de primera instancia del orden comn, en sus
respectivas jurisdicciones conocern de los amparos interpuestos contra las entidades de
derechoprivado,alrespectoseconsideraquesonestosjuzgadoslosquedebendeconocerla
violacindelosderechosconstitucionalescometidoscontrapobladoresdelascomunidadesdel
municipio de Sayaxch, por parte de las empresas agroindustriales de palma africana,
considerndosequeelamparoseinterponeporlaviolacindeintegrantes(trabajadoresdelas
empresasagroindustrialesdepalmaafricana)siendolaentidaddederechoprivado.

Respectoalplazodelainterposicindeamparodeterminadoporalprincipiodedefinitivita,el
plazo no rige cuando existe posibilidad manifiesta de que ocurran actos violatorios a los
derechosdelospobladoresdelascomunidadesdelmunicipiodeSayaxch,Petn.

Acerca de la legitimidad pblica, el Procurador de los Derechos Humanos, tiene legitimidad


activaparainterponeramparoaafectodeprotegerlosinteresesencomendados,esosintereses
seregulanenelArtculo275delaConstitucinPolticadelaRepblicadeGuatemala,yenel
Decreto5486delCongresodelaRepblica,LeydelaComisindelosDerechosHumanosdel
CongresodelaRepblicaydelProcuradordelosDerechosHumanos,normativaqueatribuyela
actividaddeDefensadelosDerechosHumanos,dentrodesusatribucionesdictaresoluciones
donde emite condena contra quienes hayan incurrido en violaciones a los derechos
fundamentales, dichas condenas son de carcter moral o de conciencia no teniendo fuerza
coercitiva, para una mejor proteccin a la violacin de los derechos fundamentales, la
institucintienequevalersedelinstrumentodeproteccincomoloeselamparo,parabuscar
deformacoercitivalareparacinoproteccindelaviolacindeesosderechoshumanos,yas
proteger la tutela de los intereses sociales, colectivos y difusos que contenga la Constitucin
PolticadelaRepblicadeGuatemala.

Confundamentoenelanlisisanterior,sedebedeconsiderarplantearanteelProcuradorde
los Derechos Humanos, que inicie proceso de amparo en contra de las empresas
agroindustriales, entidad privada que violenta y atenta los derechos fundamentales de
personasdecomunidadesindgenasdelmunicipiodeSayaxch.

QuelaProcuraduradelosDerechosHumanos,investiguelasdenunciasquelospobladoresde
comunidades de Sayaxch, presenta ante el Procurador de los Derechos Humanos sobre las
violacionesasusderechosfundamentalesconsignadosenlaConstitucin.

Bajo el fundamento de la legitimidad activa, se le debe de solicitar al Procurador de los


Derechos Humanos, que basndose en las investigaciones que realice, interponga el amparo,
paraprotegerlosderechosvioladosporlasempresasagroindustrialesacampesinoseindgenas
decomunidadesdelmunicipiodeSayaxch,Petn.

4. Conclusionesdelaconsultora

i) La expansin de la produccin de la palma africana, en el municipio de Sayaxch, Petn, ha


provocadoelacaparamientodetierras,lasempresasagroindustrialeshancompradotierrascon

estrategias bien definidas, como: a) la negativa de ingreso a parcelas de comunitarios del


municipiodeSayaxch;b)elbloqueoaparcelariosparalaobtencindegranosbsicosparael
sostenimientofamiliar;c)elbloqueoparalaobtencindelosrecursoscomolea,brozayagua
vitalesparaelsostenimientofamiliar;d)controlyamenazasconstantesquedeterioranlagrave
situacin entre parcelarios y empresa agroindustrial; e) obligan a los comunitarios a buscar
otros caminos de ms difcil acceso y recorridos mayores, provocando desesperacin por tal
situacin,obligandoaparcelerosycomunidadescompletasalaventadesustierras;

ii) Laestrategiautilizadaporlasempresasagroindustriales,paralaventaforzosadelastierrasde
comunitariosconllevaalaviolacindeotrosderechosfundamentalesdelapersonahumana,
establecidosenlaConstitucinPolticadelaRepblicadeGuatemala,negndolesunderechoa
laalimentacin,negndolesunderechoaunambientesanoyecolgicamenteequilibrado,el
derecho a la libre movilizacin les es obstruido a los comunitarios, cuando tiene una
emergenciapara satisfacer problemas de salud, las empresas agroindustriales lesniegan este
derecho;

iii) Seviolentaysedestruyelaproteccindelastierrasdelascomunidadesindgenas,provocando
que estos conglomerados humanos, se dispersen y destruyan su forma de vida comunitaria,
estas empresas agroindustriales con el acaparamiento de tierras provocan que comunidades
enterasvendaelrecursotierraqueesvitalparalavidadeestaspersonas.

iv) Elprocedimientoparalaproteccindelaviolacinaderechosfundamentalesdelaspersonas
humanas es el amparo, accin que debe de solicitrsele al Procurador de los Derechos
Humanos, bajo la faculta que le otorga la Constitucin Poltica y la ley constitucional Ley de
Amparo,ExhibicinPersonalydeConstitucionalidad;

v) ParaprotegerlastierrasdeestascomunidadesdelmunicipiodeSayaxch,esnecesarioquelas
tierrasdelascomunidadescampesinaseindgenasseconstituyancomopropiedadescolectivas
y/obuscarsuregistrocomotierrascomunales,yaquesehacenecesarioparaevitareldespojo
porpartedelasempresasagroindustriales.

Guatemala,diciembrede2011