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INDICE
LISTA DE FIGURAS ........................................................................................................................... 4
LISTA DE CUADROS ......................................................................................................................... 5
1. Introduccin..........................................................................................7
2. Hidrogeografa e hidroecologa de Bolivia ........................................9
2.1. Fisiografa de Bolivia ..................................................................................................................... 9
2.2. Cuencas hidrogrficas de Bolivia................................................................................................ 10
2.2.1. Divisin general .......................................................................................................................... 11
2.2.2. Divisin del pas en cuencas hidrogrficas segn Roche et al. (1992) y IGM (1998) ................ 11
2.2.3. PLAMCH-BOL (1997) ............................................................................................................... 11
2.2.4. Divisin de cuencas segn MAGDR-PRONAR (2001).............................................................. 12
2.3. Hidroecologa de Bolivia.............................................................................................................. 14
2.3.1. Mapa de hidroecoregiones (Navarro y Maldonado, 2002) .......................................................... 14
2.3.2. Mapa de ordenamiento hidroecolgico de Bolivia (MAGDR-PRONAR, 2001) ........................ 16
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LISTA DE FIGURAS
Fig.1. Perfil de Bolivia, con indicacin de provincias fisiogrfica y cuencas hidrogrficas ...............................9
Fig. 2. Mapa hidrolgico y de cuencas hidrogrficas de Bolivia ......................................................................13
Fig. 3. Mapa de ordenamiento hidroecolgico de Bolivia (MAGDR-PRONAR, 2001)...................................15
Fig. 4. Mapa de precipitaciones(Roche et al., 1992) y Mapa de la importancia hidro-geolgica
(GEOBOL 1985).......................................................................................................................................18
Fig. 5. Mapa de caudal especfico por cuenca...................................................................................................20
Fig.6. Mapa de disponibilidad de agua potable por municipio en base al Censo de Poblacin de 2001
(INE, 2002) ..............................................................................................................................................30
Fig.7. Potencial hidro-elctrico especfico en Bolivia.......................................................................................33
Fig.8. Mapa preliminar de la contaminacin de aguas superficiales en Bolivia. Slo se consideraron
3 fuentes de contaminacin : (a) contaminacin de aguas superficiales con mercurio (minas
aurferas) ; (b) contaminacin de aguas superficiales con DAR y metales pesados (minas
no-aurferas) ; (c) Contaminacin domstica y industrial originando de ciudades grandes ......................56
Fig. 9. Usos del agua en las cuencas hidrogrficas de Bolivia ..........................................................................60
Fig. 10 : Potenciales conflictos entre los usuarios sectoriales de aguas superficiales en Bolivia......................62
Fig. 11 : Potenciales conflictos entre los usuarios sectoriales de aguas subterrneas en Bolivia ......................63
Fig. 12 : Posibles conflictos indirectos entre usuarios sectoriales, causados por la contaminacin de
las aguas superficiales o la degradacin de los habitats acuticos ............................................................64
Fig. 13 : Posibles conflictos indirectos entre usuarios sectoriales, causados por la contaminacin de
las aguas subterrneas ...............................................................................................................................65
Fig. 14. Superposicin de usos de agua : usos mineros, usos para riego y usos domsticos.............................69
Fig. 15 : Superposicin de usos indirectos de agua : Hidrocarburos, pesticidas, actividades aurferas,
pesca comercial y pesca de subsistencia ...................................................................................................71
Fig. 16. Areas Protegidas, sitios RAMSAR y cuencas hidrogrficas................................................................76
Fig. 17. Estructura del sistema administrativo del recurso hdrico (Mattos y Crespo 2000).............................85
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LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Provincias fisiogrficas de Bolivia ...................................................................................................10
Cuadro 2. Grandes cuencas hidrogrficas de Bolivia (Roche et al. 1988). .......................................................11
Cuadro 3. Cuencas y subcuencas de Bolivia (MAGDR-PRONAR 2001) ........................................................12
Cuadro 4. Mapas bsicos y productos de MAGDR-PRONAR (2001) y Navarro y Maldonado (2002) ...........14
Cuadro 5. Balance hdrico de algunas cuencas de Bolivia (PHICAB, 1992) ...................................................24
Cuadro 6. Usos consuntivos y no consuntivos del agua en Bolivia ..................................................................25
Cuadro 7. Sistemas de riego, usuarios y rea regada por departamento (MAGDR-DGSR-PRONAR
2000) .........................................................................................................................................................25
Cuadro 8. Sistemas de riego y rea regada por categora (MAGDR-DGSR-PRONAR 2000) .........................26
Cuadro 9. Sistemas de riego por fuente de agua y rea regada por departamento (MAGDR-DGSR-
PRONAR,
2000)................................................................................................................................
...26
Cuadro 10. Cobertura de servicio de agua potable por departamento (BM 1999 ; OPS 2001 ; INE
2002) .................................................................................................................................................................27
Cuadro 11. Cantidad de consumo de agua potable por ao segn departamento y tipo de consumidor, ..............
1996-2001 (miles de metros cbicos) (INE, 2001) ...................................................................................27
Cuadro 12. Tipo de fuente y caudal ofertado de las empresas de agua potable de las capitales de
departamento (Mattos y Crespo 2000) ......................................................................................................29
Cuadro 13. Cobertura por tipo de servicio de agua potable (OPS, 1998)..........................................................29
Cuadro 14. Proyecciones de cobertura de agua potable y saneamiento a nivel nacional (VSB, 2000) .............29
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Cuadro 29. Superposicin de asentamientos humanos grandes (> 200 000 habitantes), actividades
petroleras, mineras e industriales con cuencas hidrogrficas ...................................................................61
Cuadro 30. Caractersticas del uso de las aguas residuales en reas peri-urbanas de las capitales de
departamento y en El Alto (Villarroel, 2001)............................................................................................66
Cuadro 31 Algunos ejemplos de impactos de contaminacin sobre los recursos pesqueros en las
cuencas de Bolivia (Elaboracin propia sobre la base de Huntington 1998) ............................................73
Cuadro 32. Hidrografa y el Sistema Nacional de reas Protegidas (SERNAP 2001 ; SERNAP 2002) ..........75
Cuadro 33. Ciudades que dependen indirectamente de reas protegidas (consideradas zonas de recarga
de aguas subterrneas) para la provisin de agua potable o agua de riego (MDSP, 2001) .......................75
.
Cuadro 34: Legislacin Boliviana relacionada con el tema agua (en base a Bustamante, 2001/ 2002) ............80
Cuadro 35: Contenido de la Ley 1906 y las disposiciones que la modifican (Bustamante, 2001)....................81
Cuadro 36: Ministerios y instituciones que tienen responsabilidad en la gestin del agua (Liebers,
2002) .........................................................................................................................................................84
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1. Introduccin
En aos anteriores, el agua ha sido el tema central durante varias conferencias
internacionales. En el ao 2000 se celebr el Segundo Foro Mundial del Agua en La Haya,
y un ao despus se organiz la Conferencia Internacional sobre el Agua Dulce en Bonn.
Durante la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, que se celebr en
Johannesburg entre el 26 de agosto y el 4 de septiembre de 2002, se propuso el tema agua
como una de las esferas que podra tener efectos mayores y amplios en la erradicacin de
la pobreza, realizando al mismo tiempo los objetivos del desarrollo sostenible.
En el mbito internacional, la escasez de agua dulce ocupa el primer lugar en la lista de las
amenazas que afectan a la humanidad en el siglo XXI. Segn Naciones Unidas,
aproximadamente 1 200 millones de personas beben agua no potable y cerca de 2 500
millones carecen de sistemas sanitarios o de sistemas de drenaje adecuados. En todo el
globo, agricultores y autoridades municipales extraen agua del subsuelo ms rpidamente
de lo que se reabastece. En un mundo donde el agua cada vez es ms escasa, ciertos
sectores tienden a utilizar el agua en desmedro de otros, lo cual puede generar conflictos
locales, regionales e internacionales.
En Bolivia, los recursos hdricos constituyen un elemento frgil, y esto se debe en parte a
que este recurso es escaso en casi la mitad del territorio. Una mirada rpida a peridicos
nacionales en cualquier perodo del ao nos muestra que este es un pas que est azotado
por sequas, granizos, inundaciones y otras manifestaciones climticas, que en muchos
casos son impredecibles y adems agravados por fenmenos como El Nio. El hecho que
la economa rural depende del recurso hdrico hace necesaria la aplicacin de estrategias de
manejo tanto a nivel local como a nivel nacional.
En este momento, los problemas anteriormente mencionados estn agravndose como
consecuencia de una deficiente gestin del agua, resultando en la degradacin de las tierras
y la desertificacin. El ltimo censo del INE (2001) ha mostrado que miles de personas
siguen sin acceso a agua potable y/o no tienen servicios sanitarios adecuados. Existen
todava serias deficiencias en la distribucin, el uso y el manejo racional de agua de riego y
de agua potable. Adems, la calidad del agua est disminuyendo debido a la
contaminacin, un impacto humano que slo recientemente se est estudiando en detalle y
que segn expertos en algunos casos puede significar una "bomba de tiempo".
En Bolivia, igual que en otros pases andinos, se observa una creciente competencia por el
uso mltiple del agua. Las demandas para uso agrcola, domstico e industrial ya no estn
geogrficamente tan separadas como antes. Estas demandas sectoriales incrementan y se
traslapan cada vez ms, lo que ocasiona nuevos conflictos por el agua de diferente ndole.
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Para abordar las cuestiones del agua, y sus conflictos de uso, el gobierno debera adoptar
idealmente el principio de la gestin integrada de los recursos hdricos, que comprende las
polticas, estrategias y leyes nacionales sobre el agua, un sistema de informacin, planes de
accin, y otros. Sin embargo, Bolivia carece de la mayora de estos instrumentos de manejo
y gestin. Tampoco dispone de una ley de aguas que regule el uso de los recursos hdricos,
ni existen sistemas que integren toda la informacin sobre el tema. Es notoria la variedad
de institutos que trabajan en diferentes aspectos del tema agua, pero al mismo tiempo es
llamativa la falta de coordinacin entre stos.
Recientemente, se han conformado algunas instituciones y movimientos sociales que
pretenden abarcar el tema agua desde puntos de vista ms globales. El CGIAB, Comit de
Gestin Integral del Agua en Bolivia, ha sido creado como plataforma boliviana para
discutir el tema entre todos los actores, gracias a su impulso y como parte de su estrategia
el ao 2002, se cre CONIAG, el Consejo Inter-Institucional del Agua, cuya finalidad es
abrir un espacio de dilogo y concertacin entre el gobierno y las organizaciones sociales y
econmicas para adecuar el actual marco relacionado con la temtica del agua. El
CONIAG, reconociendo la necesidad de centralizar y sistematizar la informacin sobre el
tema agua, ha dado prioridad a la elaboracin de un estudio preliminar del uso, la
disponibilidad y la calidad de los recursos hdricos en Bolivia.
Ya se cuenta con varias descripciones del estado de los Recursos Hdricos en Bolivia. Uno
de los ms valiosos esfuerzos es de Rocha, quien public el informe "Situacin de los
recursos hdricos en Bolivia" en el ao 1999. Esta revisin ya necesita ser actualizada,
debido a que en los tres ltimos aos salieron a la luz varios nuevos estudios sobre el tema.
El presente informe pretende ser muy sinttico y, aunque cubre varias temticas, no es
exhaustivo, debido al poco tiempo en que fue desarrollado. Se lo debe ver como una
primera aproximacin a una sistematizacin rigurosa de toda la informacin disponible
sobre el tema agua. La cartografa y los Sistemas de Informacin Geogrfica representan
componentes esenciales de este esfuerzo.
Los objetivos del presente documento son :
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Altiplano
Cordillera Oriental
Subandino
Llanura Chaco-Beniana
Escudo Brasileo
Sectores
Conos, domos volcnicos y colinas
Meseta de Origen volcnico
Llanura de piedemonte
Serranas altas
Meseta de orgen volcnico
Serranas bajas
Colinas y Piedemonte
Pedillanura
Montaa y Serranas
Colinas Altas
Valles
Meseta de Origen volcnico
Penillanuras
Llanura de piedemonte fluvioglaciar
Serranas
Colinas
Valles
Llanura de piedemonte
Pedillanura
Colinas
Cuestas
Mesas y Buttes
Depsitos holocnicos laterizados
Serranas
Mesas y Buttes
Penillanura con Monadnock
Llanura aluvial
Varios autores utilizaron el concepto del control jerrquico para explicar que las
caractersticas hidrolgicas estn condicionadas por la fisiografa y adems por los
factores climticos (Wasson y Barrere, 1999 ; Navarro y Maldonado, 2002). El
relieve general (conjuntos fisiogrficos como cordilleras, llanuras, etc.), los conjuntos
geolgicos, y el clima, son los que en trminos generales condicionan la estructura de
los ambientes acuticos.
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Amazonas
Altiplano
Ro Del Plata
Cuencas hidrogrficas
Madre de Dos
Beni
Orthon
Mamor
Itnez-Guapor
Parapeti-Izozog
Abuna
Titicaca
Desaguadero-Poop
Coipasa-Uyuni
Pilcomayo
Bermejo
Paraguay
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Cuencas
Acre (2 340 km2)
Man
Madera
Orthon
Madre de Dos (*Manuripi / *Manurimi)
Madidi
Tuichi
Kaka
Boopi
Biata
Quiquibey
Colorado
Yata
Rapulo
Apere
Isiboro
Ibare
Rio Grande (*Yapacani)
Itonomas
Blanco (* San Martn)
Paragua
San Miguelito
Bermejo
Tarija
Pilcomayo
Pilaya-Tumusla (*San Juan del Oro / * Cotagaita)
Amazonas
Pilcomayo-Bermejo
(100 300 km2)
Del Plata
Bahia Caceres
Pantanal (Curichi Grande)
Otuquis ro Negro
Titicaca
Desaguadero
Caracollo
Marquez
Ro Grande de Lipez
Puca Mayu
Lauca (* Turco)
Barras
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Mapas bsicos
* Mapa Ecolgico (MACA)
* Mapa Hidrogrfico (IGM)
* Mapa de Cuencas, Subcuencas y Microcuencas
* Mapa de las Provincias Fisiogrficas
* Mapa Bioclimtico de Bolivia (Navarro y
Maldonado 2002)
Producto
Mapa de Ordenamiento hidroecolgico de las cuencas de
Bolivia
Mapa de las Hidroecoregiones de Bolivia
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3.1.2. Precipitacin
En la Fig. 4, se muestran las isoyetas, segn Rocha et al. (1992). Se puede observar
que el sudoeste del pas es la regin ms seca con <100 mm de lluvia al ao. Gran
parte del Altiplano es seco con una precipitacin entre 100 y 300 mm. La cordillera
volcnica recibe precipitaciones entre 300 y 500 mm/ao. La zona aledaa al lago
Titicaca recibe entre 500 y 700 mm/ao. La cantidad de lluvia aumenta hacia el
oriente del pas, donde se tienen valores hasta 1700 mm/ao. En el Norte del pas
(Pando) la precipitacin alcanza valores de 2200 mm. El Chapare constituye la zona
con mayor precipitacin en el pas (> 5000 mm).
El Altiplano est caracterizado por la ocurrencia de granizadas y de sequas locales,
que son funcin de una variedad de condiciones atmosfricas, por lo que son muy
poco predecibles. A altitudes de 4800 msnm o superiores, se presentan normalmente
ms de 20 das de granizo por ao. Al sur del lago Titicaca, los das con granizo estn
por debajo de 10 das por ao. Los llanos en cambio estn sujetos a exceso de lluvias,
resultando en inundaciones. Estas tambin pueden afectar a los lagos y los cursos de
agua en el Altiplano, como el ro Desaguadero y el lago Titicaca.
3.1.3. Climas de Bolivia
Hay diversos sistemas de clasificacin del clima. Segn la clasificacin de Koppen se
distinguen climas tropicales, secos, templados, fros. Sin embargo, esta clasificacin
ya no se utiliza considerando que todo Bolivia tiene un clima tropical. El mtodo de
Thornthwaite divide al pas en 5 zonas segn el valor de la evapotranspiracin : zona
muy hmeda, hmeda, seca, muy seca y desrtica.
Navarro y Maldonado (2002) calcularon ndices bioclimticos, los cuales tratan de
expresar de forma sinttica las interrelaciones entre la temperatura y la precipitacin.
Por ejemplo, el ndice ombrotrmico anual est definido como el cociente entre la
precipitacin total anual media y la temperatura media anual multiplicada por 12. Los
valores calculados para las diferentes zonas han producido la cartografa bioclimtica
de Bolivia.
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tambin indica las caudales de algunos ros. Se puede observar los caudales
especficos por cuenca en la Figura 5.
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seca del pas y azotada por sequas estacionales, cuenta con recursos subterrneos
medios a grandes no renovables. Se debe indicar que el potencial productivo de una
zona depende de la combinacin de las ofertas de agua superficial y subterrnea y
adems de factores como el grado de escurrimiento e infiltracin, las caractersticas
de los suelos y de la temperatura ambiental promedio.
Recientemente se ha iniciado la publicacin de mapas temticos hidrogeolgicos de
Bolivia a escala 1 :250 000 con las hojas de Cochabamba (Renner y Velasco, 2000),
de Uncia (Huaranca Olivera y Neumann-Redlin, 2000) y de Tarija. Se cuenta tambin
con evaluaciones regionales en Oruro, el Altiplano norte y Santa Cruz.
Para ilustrar el impacto que tiene la explotacin de aguas subterrneas mencionamos
el caso del valle de Cochabamba. Los acuferos del Valle Central son un enorme
reservorio de aguas subterrneas que seguirn siendo la fuente principal de agua hasta
que se ponga en funcionamiento el proyecto Misicuni, que consiste en el transvase de
las aguas de la vertiente norte de la Cordillera del Tunari. Las aguas subterrneas
estn siendo explotadas mediante pozos excavados y perforados. Los acuferos
reciben su recarga natural principalmente por infiltracin directa de la lluvia y por la
percolacin del agua que llega de la cordillera por medio de los ros y arroyos y
tambin por la infiltracin del agua de riego. Renner y Velasco (2000) indican que el
recurso subterrneo es limitado y no puede satisfacer toda la demanda, lo que ya en el
pasado ha llevado a intereses incompatibles y conflictos entre usuarios. Los conflictos
tpicos se producen a raz del descenso del nivel fretico ocasionado por la
explotacin intensa de pozos.
Varias ciudades grandes dependen de las aguas subterrneas para abastecer la
demanda por agua potable (Cuadro 12). Es el caso de las ciudades de El Alto, Oruro y
Santa Cruz.
En muchas otras regiones del pas, los gobiernos locales han orientado su atencin a
las aguas subterrneas para satisfacer las necesidades bsicas de agua, debido a la
escasez de aguas superficiales como consecuencia de sequas prolongadas o debido a
contaminacin minera de estas. Es el caso para las poblaciones que viven en el rea
de Unca (Oruro) donde se utilizan fuentes de agua subterrnea para consumo
domstico y riego (Huaranca Olivera y Neumann-Redlin, 2000).
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Parapeti
Izozog
Parapeti + Izozog
Alto Beni
Kaka
Beni
Madre de Dios
Mamor
Itnez
Mamor+Itnez
Madera
Lago Titicaca
Lago Poop
Salar Coipasa
Salar Uyuni
Desaguadero
Altiplano total
Pilcomayo
Bermejo
TOTAL REGIN
Estacin
Area
(km2)
Precipitacin
(mm)
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Evapotranspiracin
(mm)
Escurrimiento
(mm)
Infiltracin
(mm)
600
875
836
741
777
1 092
1 107
1 060
1 227
1 156
1 170
320
7
7
644
809
713
1 607
625
285
429
648
57
49
-
470
438
298
190
361
408
182
0
0
0
52
83
439
714
958
67
356
436
19
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Usos no consuntivos
Uso hidroelctrico
Uso recreativo y ecoturismo
Pesca
Navegacin
Uso medioambiental
Total
Sistemas
Nmero
678
1 035
961
312
956
232
550
4 724
Usuarios
%
14.5
21.9
20.3
6.6
20.2
4.9
11.6
100.0
Familias
17 718
81 925
54 618
9 934
31 940
5 865
15 975
217 975
CGIAB CONIAG
%
8.1
37.6
25.1
4.6
14.7
2.6
7.3
100.0
rea regada
Hectreas
%
21 168
9.4
87 534
38.6
35 993
15.9
14 039
6.2
16 240
7.2
15 239
6.7
36 351
16.0
226 564
100.0
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En el cuadro 8, se pueden observar los sistemas de riego y rea regada por categora.
Los sistemas medianos y grandes representan el 8% del total y 57% del rea regada.
Estos ltimos sistemas tambin presentan la relacin ms alta ha/usuario. Si
comparamos los departamentos, vemos que la relacin ha/usuario es mayor en Santa
Cruz (2.6) y Tarija (2.3) y menor en La Paz (0.7) y Potos (0.5).
Cuadro 8. Sistemas de riego y rea regada por categora (MAGDR-DGSR-PRONAR
2000)
Departamento
Chuquisaca
Cochabamba
La Paz
Oruro
Potos
Santa Cruz
Tarija
Total
Micro
Sistemas
rea
(N)
(ha)
275
1 653
303
1 938
263
1 703
172
940
549
3 240
42
269
129
785
1 733
10 528
Pequeos
Sistemas
rea
(N)
(ha)
373
11 370
577
22 225
665
21 047
134
3 638
392
10 146
144
5 456
331
12 755
2 616
86 638
Medianos
Sistemas
rea
(N)
(ha)
26
4 261
128
27 403
28
6 052
3
440
14
2 254
44
8 434
83
17 101
326
65 944
Grandes
Sistemas
rea
(N)
(ha)
4
3 884
27
35 968
5
7 192
3
9 021
1
600
2
1 080
7
5 710
49
63 454
Total
Sistemas
rea
(N)
(ha)
678
21 168
1 035
87 534
961
35 994
312
14 039
956
16 240
232
15 239
550
36 351
4 724
226 564
Ros
Sistemas
rea
(N)
(ha)
615
18 059
415
48 979
661
23 271
224
8 513
735
10 840
225
11 099
523
33 771
3 428
154 582
Vertientes
Sistemas
rea
(N)
(ha)
28
587
95
3 310
258
4 166
84
722
208
4 829
3
25
26
230
702
13 869
Pozos
Sistemas
rea
(N)
(ha)
469
13
4
9
1
13 442
163
107
68
380
496
14 160
Embalses
Sistemas
rea
(N)
(ha)
5
2 522
56
21 270
29
8 393
5
4 697
4
503
3
3 735
1
2 350
103
43 470
En la Fig. 15, se puede observar que la mayora de los sistemas de riego se encuentra
en las cuencas de Bermejo, Tarija, San Juan del Oro, Cotagaita, Pilaya-Tumusla,
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Total
Area
(ha)
21 168
87 001
35 993
14 039
16 240
15 239
36 351
226 031
Fuente
Chuquisaca
Cochabamba
La Paz
Oruro
Potos
Tarija
Santa Cruz
Beni
Pando
Total
% de
cobertura
total
BM (1999)
52
66
80
74
52
73
83
57
31
72
% de
cobertura
total en rea
urbana 1
OPS (2001)
86.6 a
70.5 a
99.9 c
90.3 a
81.3 a
90.3 a
94.2 b
-
% de
cobertura
total en rea
urbana
% de
cobertura en
rea rural
% de
cobertura
total
INE (2002)
30.2
34.2
30.8
21.2
23.1
45.9
32.5
6.3
11.6
-
53.9
53.9
65.5
57.5
44.0
75.5
77.7
35.1
38.6
-
87.0
68.6
85.6
85.6
86.5
90.8
90.4
47.6
73.5
-
1997
4 947
3 785
319
289
554
1998
5 414
4 204
331
257
623
1999
5 193
4 078
281
200
634
CGIAB CONIAG
2000
5 135
4 100
253
131
651
2001
5 162
4 150
246
93
673
Pgina 27
La Paz
Domstico
Comercial
Industrial
Oficial
Santa Cruz
Domstico
Comercial
Industrial
Oficial
40 196
29 037
5 531
2 001
3 627
30 493
21 450
7 697
387
959
41 004
29 909
5 404
1 977
3 713
33 043
23 930
7 754
402
957
41 556
31 482
5 281
1 762
3 030
35 554
26 403
7 699
403
1 049
42 764
33 211
5 129
1 716
2 708
36 706
26 308
8 802
390
1 205
41 447
32 063
5 030
1 829
2 525
36 643
27 198
7 794
347
1 303
11 184
9 260
1 409
157
358
4 155
2 838
458
529
330
1 189
803
179
178
29
10 914
9 138
1 280
158
338
5 023
3 527
550
514
432
1 282
996
144
122
20
3 214
2 788
374
32
21
99 893
11 259
9 291
1 421
165
383
3 444
2 152
578
249
465
1 338
1 095
111
116
16
3 101
2 648
415
16
21
101 444
11 840
9 854
1 407
165
414
4 231
2 632
778
216
606
1 318
1 047
113
147
11
2 943
2 532
385
14
11
104 937
12 314
10 344
1 365
162
443
4 617
2 892
763
256
706
1 382
1 128
118
68
68
2 952
2 565
361
13
12
104 516
Tabla 11 continuacin
Cochabamba
Domstico
Comercial
Industrial
Oficial
Oruro
Domstico
Comercial
Industrial
Oficial
Potos
Domstico
Comercial
Industrial
Oficial
Tarija
Domstico
Comercial
Industrial
Oficial
TOTAL
92 163
En el cuadro 12, se tienen datos de las empresas de servicio de agua potable de las
capitales de departamento, los caudales de oferta y tipos de fuente de abastecimiento.
En la mayora de las ciudades del pas, se disponen de fuentes superficiales y
subterrneas. En varias ciudades los acuferos subterrneos estn siendo sobreutilizados (i.e. Oruro). Algunas ciudades (i.e. Potos, Cochabamba) enfrentan serios
problemas de abastecimiento de agua potable. En Cochabamba, se prev que el
proyecto MISICUNI abastecer la demanda de agua potable y de riego desde el ao
2004.
En el rea rural (Cuadro 13), se tienen muchas dificultades de abastecimiento de agua
potable como son la dispersin de la poblacin, poca capacidad municipal para
generar y canalizar proyectos, y poco inters para la inversin por parte del sector
privado. En el rea rural, adems de tener bajos porcentajes de cobertura, en la
mayora de los casos el abastecimiento es a travs de fuentes pblicas y no de
conexiones domiciliarias como ocurre mayormente en el rea urbana.
La baja cobertura en el abastecimiento de agua potable a la poblacin ha provocado
que las principales enfermedades y la alta mortalidad infantil estn relacionadas con
la baja calidad del agua (malaria, diarreas, fiebre tifoidea, etc.).
CGIAB CONIAG
Pgina 28
Empresa
La Paz / El Alto
Santa Cruz
SAGUAPAC
(cooperativa)
9 cooperativas pequeas
Cochabamba
Sucre
Oruro
Potos
Trinidad
Tarija
Cooperativa
Cobija
Empresa municipal
Fuente
8 fuentes superficiales (Tuni, Condoriri,
Huayna Potos, Milluni, Choqueyapu,
Incachaca, Ajan Khota, Hampaturi Bajo)
Acuferos subterrneos (Tilala)
(30 pozos)
Q (l/s)
Entre 2 011 y 4 525
347 2 067
722
Cuadro 13. Cobertura por tipo de servicio de agua potable (OPS, 1998)
Tipo de servicio
Conexin domiciliaria
Acceso a fuente pblica
Total con servicio
Total sin servicio
rea urbana
Poblacin en miles
4 169
227
4 441
329
rea rural
Poblacin en miles
967
432
1 399
1 781
%
87.4
5.7
93.1
6.9
%
30.4
13.6
44.0
56.0
CGIAB CONIAG
2 048
Pgina 29
CGIAB CONIAG
Pgina 30
CGIAB CONIAG
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CGIAB CONIAG
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CGIAB CONIAG
Pgina 33
CGIAB CONIAG
Pgina 34
Nombre
vernacular
Cazada por
su piel (aos
40-70)
Pteronura
brasiliensis
Londra
++++
Lontra
longicaudis
Lobito de
ro
+++
Inia boliviensis
Bufeo
Melanosuchus
niger
Caiman
negro
++++
Caiman yacare
Lagarto
+++
Sicuri
Podocnemis
unifilis
Tortuga
Podocnemis
expansa
Tortuga
Eunectes
murinus
Caza actual
por su carne
y/o huevos
Caza actual
por otras
razones
Estado
actual UICN
(2000)
Inclusin
en
Apndices
CITES
Datos insuficientes ;
Distribucin amplia pero
poco abundante
En recuperacin
II
En recuperacin, fuera de
peligro
II
Datos insuficientes
II
II
En peligro
CGIAB CONIAG
Pgina 35
Es interesante notar que se indica en la misma "Encuesta gasto del Turismo" (VMTBCB-INE, 2001) que entre 5% (turistas de Amrica del Sur) y 17% (turistas
asiticos) de los entrevistados afirman haber realizado la actividad "Navegar en ros",
actividad que sigue a las ms mencionadas como recreacin (45.9%), actividades
culturales (40.3%) que involucra a fiestas populares, festividades folclricas y
religiosas, mercados y sitios tradicionales, y visitas a ruinas arqueolgicas (38.7%).
"Navegar los ros" se menciona ms frecuentemente que actividades como
"caminatas", "escalar montaas", "visitas a sitio tursticos" y "visitas a poblaciones
especficas".
Pobres moderados
Pobres indigentes
Alimento
Carne de pollo
Carne de res
Carne de pescado
Carne de pollo
Carne de res
Carne de pescado
Carne de pollo
Carne de res
Carne de pescado
Cantidad per
cpita /da (g)
75.3
89.5
23.7
40.5
53.2
14.6
17.2
28.0
10.2
% de gasto
mensual en
alimentos del hogar
6.3
11.4
2.2
6.0
11.3
2.1
4.3
10.2
2.2
% de hogares que
consumen el
alimento
79.0
79.8
42.0
69.0
75.6
37.3
40.7
45.0
31.6
CGIAB CONIAG
Pgina 36
CGIAB CONIAG
Pgina 37
CGIAB CONIAG
Pgina 38
Cochabamba
Chuquisaca
La Paz
Oruro
Potos
Santa Cruz
Tarija
N de
muestras
439
678
946
302
956
232
550
pH<6.5
Uso con riesgo
2%
18 %
2%
4%
2%
9%
1%
Acidez de agua
6.5<pH<8.4
Amplitud
normal
72%
44 %
73 %
59%
47%
69%
80%
pH>8.4
Uso con riesgo
26%
38 %
25%
37%
51%
23%
19%
CGIAB CONIAG
Conductividad elctrica
Ninguna
Ligera
Severa
restriccin
restriccin
restriccin
(salinizacin)
67%
32%
1%
43 %
56%
1%
59%
40%
1%
47%
50%
4%
31%
67%
2%
78%
22%
0%
47%
53%
0%
Pgina 39
CGIAB CONIAG
Pgina 40
%
crecimiento
4.19
4.18
2.82
0.72
0.99
4.76
4.88
3.13
8.01
Poblacin urbana
2001
855 277
217 019
1 549 759
237 286
237 576
247 690
1 543 429
244 207
20 987
5 153 230
2020
1 865 527
472 499
2 628 685
271 939
286 478
599 270
3 816 344
438 605
90 733
10 470 080
b) Sistemas de alcantarillado
Casi todos los sistemas de alcantarillado en Bolivia tienen sistemas separados para
alcantarillado sanitario y pluvial. Sin embargo, muchos sistemas sanitarios reciben
conexiones pluviales ilcitas y tambin descargas lquidas de las industrias, la mayor
parte de las veces sin tratamiento previo.
Existen tres situaciones respecto a los sistemas de alcantarillado :
Lugares donde puede haber agua potable, pero no hay ningn tipo de recoleccin
para las aguas servidas ni tratamiento de las mismas. La disposicin de las aguas
grises se realiza hacia patios, ros, etc. en forma directa, de la misma manera la
disposicin de excretas es al aire libre o en letrinas. En zonas urbanas que no
cuentan con un sistema de evacuacin de aguas residuales (p.e. La Paz), stas son
vertidas a las vas pblicas, las cuales se convierten en colectores que las
conducen superficialmente hacia quebradas cercanas, infiltrndose en el trayecto
en las superficies permeables causando problemas de estabilidad de suelos
(Bustillos, 2000).Una gran parte de las reas peri-urbanas y poblaciones rurales
pequeas y alejadas del pas se encuentran en esta situacin.
Disposicin hacia tratamientos primarios como tanques spticos y tanques
Imhoff, para luego ser descargados al alcantarillado municipal o hacia algn ro.
En esta situacin se encuentran barrios cuyo suministro de agua potable y
alcantarillado es administrado por una cooperativa o comit independiente de las
empresas de agua potable y alcantarillado. Tambin utilizan este sistema de
tratamiento las ciudades intermedias.
Descarga al alcantarillado sanitario, que conduce las aguas hacia una planta de
tratamiento (que generalmente son lagunas de estabilizacin) o hacia un ro sin
CGIAB CONIAG
Pgina 41
rea urbana
Poblacin en miles
2 151
1 774
3 925
845
%
45.1
37.2
82.3
17.7
rea rural
Poblacin en miles
76
1 046
1 122
2 058
%
2.4
32.9
35.3
64.7
rea urbana
rea rural
Total
87.02
12.98
32.47
67.53
66.68
33.32
51.34
14.02
21.09
0.57
12.98
0.76
3.55
26.72
1.45
67.53
32.47
10.12
23.19
0.89
33.32
Como ocurre con el caso del servicio de agua potable, la informacin de la cobertura
de saneamiento bsico presenta grandes variaciones segn la fuente. En el cuadro 21
se pueden observar las estimaciones segn OPS (2000), BM (1999) y INE (2002).
CGIAB CONIAG
Pgina 42
Total
(Urbana+rural)
(%) 1
BM, 1999
37
66
57
34
24
70
88
82
69
61
rea urbana
(%) 2
Area urbana
(%)
OPS, 2001
78 a
63 a
76 c
71 a
75 a
41 b
-
82.5
92.2
72.6
58.6
73.2
92.0
94.5
90.9
90.7
-
Area rural
(%)
INE, 2002
20.9
36.0
30.0
11.2
15.3
40.0
61.8
61.6
58.3
-
Total
(urbana + rural)
(%)
47.1
68.1
57.0
37.9
34.4
73.6
87.3
82.0
72.4
-
CGIAB CONIAG
Pgina 43
Tipo de tratamiento
Alba Rancho
(Cochabamba) (1986)
Lagunas del Parque
Industrial, Santa Cruz
(1980)
Lagunas Norte Viejas,
Santa Cruz (1970)
Lagunas Norte Nuevas,
Santa Cruz (1989)
La Tabladita, Tarija
(1992)
Puchuckollo, El Alto
Capacidad de
tratamiento
(en diseo)
Q (l/s)
Tratamiento
actual
Afluente
Q (l/s)
Efluente
Q (l/s)
400
568
290.0
27.2
27.1
26.7
102.8
102.9
102.7
251.7
254.9
247.0
63.4
133
108.1
446
267
248
La mayor parte de estos sistemas de tratamiento no est funcionando muy bien debido a
diversos factores :
Condiciones climticas : en toda la regin del Altiplano las temperaturas del aire y
del agua son bajas
Sobrecarga hidrulica y orgnica debida a malos diseos o crecimientos
poblacionales no previstos
Falta de mantenimiento y operacin debido a la insuficiencia de recursos
econmicos
CGIAB CONIAG
Pgina 44
CGIAB CONIAG
Pgina 45
Zn
Cd
Toneladas por ao
Cu
Pb
6.1
2
0.3
0.6
0.1
As
Sb
41
0.2
0.8
0.1
0.1
2.4
5
2
0.1
0.1
2
1
3
4
5
CGIAB CONIAG
Pgina 46
CGIAB CONIAG
Pgina 47
Cuadro 24. Transporte anual estimado de azufre y metales al y del lago Uru Uru y al
lago Poop (PPO, 1996)
Fe
Entrada al lago Uru Uru
Aporte mnimo
toneladas/ao
Aporte mximo
Toneladas/ao
Salida del lago Uru Uru
Aporte mnimo
toneladas/ao
Aporte mximo
toneladas/ao
Entrada al lago Poop
Aporte total
Toneladas/ao
% Antropognico
As
Cd
Cu
Ni
Pb
Sb
Zn
780
18 600
45
0.09
5.2
2.3
2.2
7.2
3 470
75 000
185
0.91
26.1
9.5
13
5.4
48.0
16
53 500
10
0.07
1.1
1.8
1.3
3.2
0.96
70
230 000
44
0.27
4.7
7.4
5.4
13.5
1 300
102 000
66
29.2
62
3 420
62
62
15
99
89
25
88
99
CGIAB CONIAG
Pgina 48
CGIAB CONIAG
Pgina 49
Cuadro 25. Resumen de la superficie total cultivada con uso de plaguicidas segn tipo
de cultivo (Rocha, 1999, en base a AGRODATA, 1995).
Cultivos
Cereales
Estimulantes
Frutales
Hortalizas
Industriales
Tubrculos
Otros
TOTAL
Sin plaguicida
(%)
Con plaguicida
(%)
84.4
85.9
93.1
76.0
45.3
76.9
83.0
72.4
15.6
14.1
6.9
24.0
54.7
23.1
17.0
27.6
Superficie total
cultivado
(ha)
565 469
33 225
70 191
75 801
365 768
183 856
16 078
1 309 388
Sin embargo, los datos presentados en el cuadro 25 parecen ser muy desactualizados.
El uso de plaguicidas ha estado aumentando aceleradamente en los cultivos
intensificados, como por ejemplo la soja en el departamento en Santa Cruz o el
pltano en el departamento de Cochabamba. Hoy en da, los agroqumicos son
considerados insumos comunes en estos cultivos.
Pacett, (1999) mediante un estudio demostr que anualmente por cada kilmetro
cuadrado cultivado en Santa Cruz se depositan en el ambiente ms de 526 kg de
plaguicidas. En total, se aplican anualmente 6 763 toneladas mtricas a 1 217 145
hectreas de cultivos de soya, arroz, trigo, algodn, maz, girasol, caa, tomate y
papa. Se demostr adems que los agricultores de Santa Cruz gastaron durante
1997/1998 ms de 92 millones de dlares en plaguicidas sintticos
Los plaguicidas asperjados en los cultivos de Santa Cruz son de difcil
descomposicin. Segn Pacett (1999), es muy posible que estos qumicos contaminen
estanques, atajados y acequias que sirven de bebederos a vacunos, caprinos y otros
animales domsticos, existiendo casos de mortalidad de la fauna ictcola y al mismo
tiempo intoxicaciones crnicas en las poblaciones cuando se utilizan estas aguas para
consumo.
Los efectos de pesticidas sobre la flora y fauna no han sido estudiados en detalle en
Bolivia, debido al alto costo de su anlisis y debido a que slo recin se reconoce el
posible impacto de este tipo de contaminacin sobre las aguas superficiales y
subterrneas, sobre la fauna acutica y terrestre y sobre el hombre. Generalmente, en
Bolivia los pesticidas organoclorinas son de mayor preocupacin que los PCBs
(bifenilos policlorinados). Los primeros tienen un alto riesgo por su capacidad de
bioacumularse en organismos acuticos y bio-magnificarse en los organismos que se
encuentran al tope de la cadena trfica, particularmente las aves y los mamferos
acuticos (Mason, 1996).
Los estudios hasta ahora existentes en Bolivia se han limitado a diagnsticos del uso
de pesticidas en diferentes cultivos, como por ejemplo la floricultura en Bolivia
CGIAB CONIAG
Pgina 50
(Santivaez et al., 2001) y el cultivo de soya, algodn, arroz y trigo en Santa Cruz
(Pacett, 1999), y a posibles impactos sobre la salud humana. Poco son los estudios
sobre los impactos sobre los recursos hdricos e hidrobiolgicos.
Quizs, la zona para la cual se dispone de mayor informacin sobre el impacto
ambiental de pesticidas es la provincia Chapare (departamento de Cochabamba),
donde en el marco del Desarrollo Alternativo se ha intensificado la produccin de
palmito, pltano y pia, dando lugar al uso muy intensivo de pesticidas, inclusive
desde avionetas (Romanoff et al., 1997).
Se tienen algunos registros sobre el impacto de los pesticidas que estn utilizados en
el control de la Sigatoka Negra, una enfermedad del pltano (Romanoff et al., 1997)
sobre larvas de peces (Brun y Camacho 2001). Estos ltimos autores demostraron la
alta toxicidad de algunos fungicidas ampliamente aplicados, como Benomyl
(Benlate), mancozeb (Manazate 200, Manconzin), propinconizole (Tilt) y Tridemorph
(Calixin) para dos especies de peces nativas. Adems, se dispone de datos sobre el
impacto de estos pesticidas sobre la asimetra fluctuante, un indicador de estrs
ambiental, en camarones de agua dulce (Macrobrachium sp.) (Campero, 2002). En
base a estos resultados, es muy probable que estos mismos pesticidas influyan en
diversos procesos metablicos de los organismos acuticos, impactando su
comportamiento, su reproduccin y/o su crecimiento.
5.2.7. Uso de fertilizantes
En el Altiplano, se practica una agricultura tradicional. El uso de abono natural es
generalizado en esta zona, mientras los fertilizantes qumicos son escasamente
usados, debido al alto costo de stos (ZONISIG, 1998 ; Rocha, 1999). Los
agricultores industriales en Santa Cruz, en cambio, emplean cantidades apreciables de
fertilizantes qumicos (Pacett, 1999).
Rocha (1999), en base a datos de AGRODATA publicados en 1995, menciona la
superficie total cultivada con abono para diferentes tipos de cultivo (Cuadro 26). No
se dispone de datos actualizados.
No se tienen datos sobre la contribucin de abono orgnico y/o fertilizantes qumicos
en el enriquecimiento de ros y lagunas con nutrientes (eutrofizacin). El ingreso de
nutrientes a sistemas acuticos cerrados (atajados, lagunas, estanques) puede inducir
la hiper-eutrofizacin de sus aguas, como es el caso para las lagunas del valle central
(Cochabamba) (Van Damme et al. 1998).
Cuadro 26 : Resumen de la superficie total cultivada con abono segn tipo de cultivo
(Rocha, 1999 ; en base a datos de AGRODATA, 1995)
CGIAB CONIAG
Pgina 51
Cultivos
Cereales
Estimulantes
Frutales
Hortalizas
Industriales
Tubrculos
Otros
Total
Abono qumico
(%)
Abono qumico
y/o orgnico /%)
Abono orgnico
(%)
Sin Abono
(%)
5.9
58.7
0.6
9.4
7.9
5.0
5.8
7.6
2.4
0.2
2.0
11.1
0.0
20.4
6.4
4.7
13.8
0.5
2.6
30.5
0.2
45.2
18.6
14.5
77.9
40.6
94.8
49.0
91.9
29.4
69.2
73.2
Superficie total
cultivado
(ha)
565 469
33 225
70 416
75 801
365 768
183 906
16 406
1 310 991
Exploracin de hidrocarburos
Explotacin de hidrocarburos
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Exploracin ssmica
Perforacin e
intervencin
Transporte
Desarrollo
Actividades
Apertura y/o mejoramiento de caminos
Impactos potenciales
Alteracin de la red de drenaje
Alteracin del rgimen hdrico
Contaminacin de agua
Deterioro de la calidad de agua
Mantenimiento y presencia de maquinaria, equipo y Alteracin del regimen hdrico
personal
Alteracin de la calidad del agua
Instalacin y operacin de campamentos
Alteracin de la calidad del agua superficial y
subterrnea
Interrupcin del drenaje natural
Perforacin de los puntos de disparo, colocacin y Contaminacin de agua subterrnea
detonacin de la carga de explosivos, registros ssmico
y retiro de cables
Perforacin de pozos
Contaminacin del agua superficial y subterrnea
Disminucin del caudal de agua en cuerpos
superficiales
Apertura y nivelacin del derecho de va
Alteracin del rgimen hdrico
Deterioro de la calidad de agua
Apertura y relleno de zanjas
Alteracin del rgimen hdrico
Prueba hidrosttica
Alteracin del rgimen hdrico
Contaminacin de los cuerpos de agua
Operacin y mantenimiento
Contaminacin de agua por fugas de hidrocarburos
Construccin y operacin de plantas y de instalaciones Contaminacin por efluentes lquidos y derrames
de produccin
Alteracin del rgimen hdrico (pozos de inyeccin)
Explotacin de pozos
Contaminacin de agua por fluidos salinos
Un caso de derrame continuo ha sido descrita por Maldonado et al. (2000) para el ro
Hondo (provincia Chapare, departamento de Cochabamba) el cual reciba desechos
lquidos de hidrocarburos, provenientes de un estanque de almacenamiento que
produca derrames debido a una deficiente construccin y mantenimiento. Estos
autores describieron como este derrame continuo afect la calidad de las aguas
superficiales y la fauna acutica. Tambin, indicaron como el impacto sobre el agua y
la diversidad de insectos acuticos disminuy ro abajo, principalmente por efecto de
dilucin de los contaminantes. Similares impactos leves han sido descritos para el ro
Pilcomayo, que recibe desechos lquidos de hidrocarburos por parte de las empresas
petroleras asentadas en esta cuenca (Oller, 2001).
La empresa nacional YPFB fue particularmente descuidada en la proteccin del
medio ambiente. Se estima que en el pasado millones de litros de residuos lquidos
fueron derramados a los ros de la cuenca Amaznica. Un porcentaje de los residuos
fue almacenado en estanques con deficiencias en su construccin y su mantenimiento
(Maldonado et al. 2000). Hasta hoy en da, estos residuos representan un pasivo
ambiental para el cual falta una solucin adecuada. Algunas de las empresas
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Transporte de hidrocarburos
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TOTAL
Mantenimiento
6
3
3
6
1
2
1
4
1
27
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Fig.8. Mapa preliminar de la contaminacin de aguas superficiales en Bolivia. Slo se consideraron 3 fuentes de
contaminacin : (a) contaminacin de aguas superficiales con mercurio (minas aurferas) ; (b) contaminacin de
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aguas superficiales con DAR y metales pesados (minas no-aurferas) ; (c) Contaminacin domstica e industrial
originada en ciudades grandes
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ejemplos de estudios cuyo primer propsito fue de clasificar las aguas, y/o determinar
su potencial para riego. Adems, se presentan algunos ejemplos que muestran el
rango de amenazas que afectan la calidad de los acuferos subterrneos.
En el Valle de Cochabamba, la concentracin de unidades fecales contadas (UFS) en
las aguas subterrneas es preocupante, debido a que estas concentraciones se
encuentran arriba de los lmites establecidos para agua potable (OMS, 1992). Los
otros parmetros analizados por lo general estn dentro del rango de los valores
lmites de la OMS. Generalmente, son aguas de baja hasta mediana salinidad y aguas
bajas con sodio, que se pueden usar para la mayor parte de los cultivos en casi todos
los suelos, excepto en la cuenca del ro Viloma donde las aguas llegan a ser altamente
salinas (Renner y Velasco, 2000).
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Varios de los conflictos que surgen a nivel local y nacional son la consecuencia
indirecta de la carencia de polticas hdricas nacionales claras. Hasta hace algunos
aos, exclusivamente el sector pblico se preocup por aumentar la cobertura de agua
potable en el pas. Sin embargo, recientemente existe la tendencia de tomar en cuenta
las recomendaciones de instancias internacionales como el Banco Mundial en sentido
de reducir la inversin pblica en el sector e incentivar la participacin del sector
privado. Estos cambios han generado incertidumbre en el sector, agravado por una
deficiente regulacin del uso del agua. El conflicto de la Guerra del Agua en la
ciudad de Cochabamba, por ejemplo surgi porque una empresa privada (Aguas del
Tunari) subi las tarifas del agua a niveles ms altos que el 5% del ingreso familiar,
en un intento de cubrir el costo total del servicio, siguiendo las recomendaciones
internacionales.
Cuadro 29. Superposicin de asentamientos humanos grandes (> 200 000 habitantes),
actividades petroleras, mineras e industriales con cuencas hidrogrficas
Actividad
Actividades industriales
Explotacin de Petrleo
Oleoductos y Poliductos
Grandes cuencas
Altiplano
Amazonas
Del Plata
Altiplano
Amazonas
Del Plata
Altiplano
Amazonas
Del Plata
Altiplano
Amazonas
Del Plata
Altiplano
Amazonas
Del Plata
Minera aurfera
Altiplano
Amazonas
Del Plata
Cuencas
Titicaca, , Lagos
Boopi, ro Grande, Yapacani
Titicaca, , Lagos
Boopi, ro Grande, Yapacani
Madidi, Tuichi, Beni, Quiquebey, Isoboro,
Mamore, Yapacani, ro Grande, Itonamas,
Pilcomayo, Tarija
Desaguadero, Titicaca, Boopi, Caracollo
Ro Grande, Mamore, Yapacani, Pilcomayo,
Itonomas
Pilcomayo
Lauca, Turco, Desaguadero, Titicaca, Barras,
Salares, Grande de Lpez, Marquez, Lagos,
Caracollo
Boopi,
Beni, Tipuani, Kaka, ro Grande,
Itonamas, Blanco
San Juan del Oro, Cotagaita, Pilaya-Tumusla,
Pantanal
Grande de Lpez,
Madre de Dios, Titicaca, Tuichi, Boopi, Kaka,
Beni, Itnez, Banco
San Juan del Oro, Pilaya-Tumusla
En las figuras 10-13, se indica de una manera esquemtica los potenciales conflictos
que pueden surgir entre diferentes usuarios en Bolivia. Esta competencia entre
diferentes usos hace necesario definir las estrategias de gestin de aguas, que toman
en cuenta la cantidad de agua disponible, y que contemplan los derechos al agua de
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Fig. 10 : Potenciales conflictos entre los usuarios sectoriales de aguas superficiales en Bolivia
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Fig. 11 : Potenciales conflictos entre los usuarios sectoriales de aguas subterrneas en Bolivia
Los conflictos sobre las fuentes de agua pueden agravarse cuando surgen conflictos
indirectos entre usuarios, causados por contaminacin de algunos de stos. Los
mayores tipos de contaminacin que pueden afectar otros usos en Bolivia son Drenaje
de Minas (DAR), metales pesados (afectando el consumo humano y el riego),
mercurio (afectando aguas, peces y poblaciones ribereas), materia orgnica
(generado en centros urbanos), plaguicidas (que pueden acumularse en la cadena
trfica), hidrocarburos (que pueden afectar todo el sistema acutico) y varios txicos
producidos por industrias. Los cambios en los cursos de agua, o la deforestacin de
las zonas ribereas, y la navegacin pueden causar impactos negativos sobre la
calidad ambiental acutica. En la Figura 12, se presenta un sinopsis de los posibles
impactos de estas actividades en Bolivia.
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Fig. 12 : Posibles conflictos indirectos entre usuarios sectoriales, causados por la contaminacin de las aguas
superficiales o la degradacin de los hbitats acuticos
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Fig. 13 : Posibles conflictos indirectos entre usuarios sectoriales, causados por la contaminacin de las aguas
subterrneas
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uso directo, es decir cuando son conducidas del desague (ya sea del alcantarillado
o de la planta de tratamiento) directamente a las parcelas, o a partir de rupturas
intencionales de las tuberas del alcantarillado para utilizar esta agua tambin con
fines de riego ; es decir, las aguas residuales, tratadas o sin tratamiento, no tienen
ninguna dilucin antes de ser usadas. Este fenmeno es comn en zonas ridas
donde escasea el agua (p.e. Cochabamba). El uso es formal cuando est
respaldado por un convenio u otro tipo de acuerdo. Se puede considerar que en el
uso directo los regantes ya tienen criterios sobre las ventajas y desventajas de este
uso. Para este tipo de uso solo se tiene conocimiento del caso de Cochabamba
donde existe una organizacin de regantes y un convenio para el uso de aguas
residuales entre los agricultores y la empresa Municipal SEMAPA.
uso indirecto, que es el caso en la mayor parte de Bolivia y se refiere al uso del
agua de ros donde se descargan las aguas residuales, una minora con previo
tratamiento y una mayora no tratadas, por lo tanto hay dilucin. Esto ocurre en
casi todas las reas rurales y peri-urbanas que se encuentran aguas debajo de los
centros urbanos. En el uso indirecto, los regantes consideran la contaminacin del
ro con aguas residuales como algo negativo y de gran perjuicio para sus
actividades agrcolas.
El cuadro 30 brinda una idea de las caractersticas generales del re-uso de aguas
residuales en los distintos departamentos del pas.
Cuadro 30. Caractersticas del uso de las aguas residuales en reas peri-urbanas de las
capitales de departamento y en El Alto (Villarroel, 2001)
Ciudad
Cochabamba
La Paz
El Alto
Oruro
Trinidad, Cobija, Santa Cruz
Tarija, Sucre, Potos
Caractersticas
Uso directo del desage de la planta de tratamiento e indirecto por uso de las aguas
contaminadas del ro Rocha
Uso indirecto a travs del desage del ro Choqueyapu donde descarga el alcantarillado y la
industria sin previo tratamiento
Uso indirecto a travs del ro Seco donde descargan las aguas residuales de la planta de
tratamiento Puchuckollo
No hay reuso. La planta de tratamiento descarga hacia una pampa salina no apta para la
agricultura
No hay reuso. Son zonas con altas precipitaciones pluviales donde no se practica el riego
Sin datos
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alto porcentaje de los suelos en esta zona no son aptos para el cultivo de quinua y
papa. En esta regin, donde la contaminacin probablemente afecta la salud de la
poblacin, existe una cierta aceptacin por parte de las autoridades y de los
pobladores en general, debido a que la actividad minera asegura ciertos beneficios
econmicos a nivel regional (Van Ryckeghem, 1997).
Los potenciales conflictos entre regantes y cooperativas mineras en la cuenca del ro
Grande (ro Chayanta) estn documentados por PPO (1996) y Rojas (2001). Este
ltimo autor identific a la poblacin de Quila Quila como una de las comunidades
donde el agua contaminada del ro Chayanta es utilizada para consumo humano y
para riego, causando la degradacin de tierras, la disminucin de la produccin
agrcola, prdida de ganado y problemas de salud.
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Fig. 14. Superposicin de usos de agua : usos mineros, usos para riego y usos domsticos
En las cuencas Boopi-Beni, existen pocos datos sobre el uso mltiple del agua.
Recientemente, se est dando mucha atencin a las problemas ambientales causados
por la contaminacin minera en la cuenca del ro Pilcomayo. La pletora de estudios
de consultores nacionales e internacionales (Macklin et al. 1996 ; Transtec, 1998 ;
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JICA, 1999 ; Smolders 2001) estn slo recin conduciendo a una gestin ms
integral del recurso hdrico.
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Ro Piray
Ro Itnez-Guapor
Ro Pilcomayo
Lago Titicaca
Lagos Poop y Uru-Uru
Problemas ambientales
Los mayores problemas ambientales se sitan en las cabeceras del ro Mamor, donde existe uso de
plaguicidas, derrames de hidrocarburos y desechos de productos utilizados en la produccin de cocaina.
Sin embargo, los efectos de estos productos sobre los recursos pesqueros no estn bien estudiados
Existe un problema serio de contaminacin con Mercurio (Hg), utilizado durante la extraccin de Oro,
que se acumula en los tejidos de los peces-carnvoros, los cuales son las especies comerciales. Adems,
existen indicios que el transporte de sedimentos ha incrementado debido a la destruccin de los bosques
ribereos.
El procesamiento de caa de azcar produce desechos con una elevada demanda biolgica de oxgeno.
Existe tambin preocupacin por el creciente uso de fertilizantes y plaguicidas en la cuenca.
Posiblemente, existe un problema de sobre-pesca por parte de pescadores comerciales brasileos. En la
cuenca alta, se puede vislumbrar un problema de contaminacin con mercurio
Este ro recibe los contaminantes provenientes de las zonas mineras de Potos, Cotagaita y Tumusla.
Posiblemente, el recurso pesquero est afectado por esta contaminacin.
El Lago Titicaca recibe los residuos lquidos de varias ciudades en Bolivia (El Alto) y Per (Puno). Se
estima que este tipo de contaminacin afecta ms que todo a las especies nativas (Orestias) las cuales no
han evolucionado la capacidad de vivir en sistemas eutrofizados.
Los Lagos Poop y Uru-Uru reciben los desechos de las actividades mineras en los alrededores de Oruro.
Adems existe una contaminacin natural con metales pesados. Se estima que los recursos pesqueros
estn afectados por la contaminacin en ambos lagos.
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Categora
Departamento
Ambor
PNANMI
Santa Cruz
Carrasco
PN
Cochabamba
622 600
Tunari
PN
Cochabamba
300 000
Madidi
PNANMI
La Paz
1 895 740
Kaa-Iya
PNANMI
Santa Cruz
3 510 704
Otuquis
PNANMI
Santa Cruz
1 005 950
PN
Santa Cruz
1 523 446
Sajama
PN
Oruro
180 000
Toro Toro
PN
Potos
16 570
Isiboro Scure
PNTI
Cochabamba-Beni
Apolobamba
ANMI
La Paz
San Matas
Eduardo Avaroa
ANMI
RNFF
Santa Cruz
Potos
Tariqua
RNFF
Tarija
246 870
Beni
115 000
La Paz-Beni
Pando
Superficie
(Hectreas)
637 000
1 200 000
483 743
2 918 500
714 745
400 000
1 884 375
Cuencas
Las cabeceras de los ros, que son fuertemente
impactadas, no estn incluidas dentro del parque
Las cabeceras de los ros, que son fuertemente
impactadas, no estn incluidas dentro el parque
Los microcuencas de la Cordillera forman dos
vertientes principales : la vertiente Norte cuyas
aguas aportan a los sistemas hidrogrficos de los ros
Beni y Mamore ; y la vertiente Sur cuyas aguas
aportan a la cuenca del ro Rocha. El Parque es muy
importante por la recarga de los acuferos
subterrneos del valle de Cochabamba
La hidrografa del rea est definida por las cuencas
de los ros Tuichi, Madidi, Heath y Quendeque. Las
cabeceras de los ros Tuichi y Madidi forman parte
del rea.
El ro Parapeti (sitio RAMSAR) es lmite en el
noroeste del Parque
Contiene los baados de Otuquis. El ro Paraguay es
lmite en el sureste.
La cuenca del ro Paucerna se encuentra
integralmente dentro del parque, sin embargo otros
ros (ro Itnez, ro Paragu y Verde) son los lmites,
las cabeceras de estos ros estn impactadas.
El rea se encuentra circunscrita a la cuenca
endorreica del Altiplano. Integra las cabeceras de los
ros Sajama y Tomarapi (subcuenca del ro Lauca)
El Parque no contiene ros importantes. El ro Caine
se encuentra afuera del parque.
El Parque coincide mayormente con las cuencas de
los ros Isiboro y Scure, inclusive con la mayora de
las cabeceras de estos ros
Tiene varios ros y arroyos menores, sin embargo no
siempre incluye las cabeceras de stos.
Su hidrografa est definida por la cuenca del ro
Grande de Lpez. Incluye importantes lagunas y
salares.
La hidrografa est definida por las cuencas de los
ros Grande de Tarija, Chiquiac y Salinas. Los
recursos hdricos de la Reserva son muy vulnerables
debido a posibles impactos ro abajo y ro arriba.
El ro Maniqui es el lmite de la Estacin.
La Reserva comprende la cuenca del ro Quiquibey
Los ros Manuripi y Madre de Dios son los lmites
de la Reserva. Ambos ros nacen en Per. Dentro la
Reserva, corren numerosos ros y arroyos que
confluyen hacia estos dos ros principales.
Cuadro 33. Ciudades que dependen indirectamente de reas protegidas (consideradas zonas de recarga
de aguas subterrneas) para la provisin de agua potable o agua de riego (MDSP, 2001)
rea Protegida
Ciudades
La Paz
Potos
Cochabamba
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Santa Cruz
Bermejo
Yacuiba, Villamontes, Carapari
Tarija
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Pantanal boliviano
Palmar de las Islas-Salinas de San Jos
Baados del Izozog-ro Parapeti
Laguna Concepcin
Laguna Colorada
Lagos Poop y Uru Uru
Cuenca de Taczara (Tarija)
Lago Titicaca (lado Boliviano)
En conjunto, los Sitios Ramsar en Bolivia suman una extensin de 6 518 073 ha, que
representa el 6.3% de la superficie total de los sitios Ramsar. La declaracin de un
sitio RAMSAR tiene nivel internacional y no prohbe el uso de la tierra, ms bien da
sugerencias para un desarrollo de menor impacto. Se constituye tambin en un
compromiso del Estado para considerar en la planificacin, y en la mitigacin de los
impactos de proyectos de desarrollo.
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Cabe destacar que pocas de las reas de intervencin de los proyectos y programas
arriba mencionados coinciden con cuencas o subcuencas hidrogrficas integrales. Los
lmites de las zonas de intervencin fueron generalmente fijados en base a criterios
poltico-administrativos.
7.5.2. Limitaciones y oportunidades
La descentralizacin ha creado la necesidad de establecer una nueva relacin entre el
gobierno central y las unidades descentralizadas (departamentos, municipios). La
primera sigue teniendo un rol normativo, mientras que los gobiernos locales y
regionales crecientemente actan en funcin de la resolucin de problemas dentro su
jurisdiccin. Esta nueva realidad exige una mayor interaccin entre los gobiernos a
diferentes niveles.
La cuenca hidrogrfica no coincide con la jurisdiccin administrativa que el Estado
ha construido aplicando criterios territoriales y polticos. Esto dificulta la
coordinacin y la gestin integrada de los Recursos Hdricos.
Una oportunidad para resolver este problema, es la Mancomunidad de Municipios
que puede sobreponerse a la delimitacin de cuencas y por lo tanto generar instancias
que se ocupen de la planificacin e inversin del uso y manejo de la misma. Dos
ejemplos recientes son la Mancomunidad de Municipios de la Gran Chiquitana, que
cubre un rea cuya conservacin y desarrollo est enmarcada dentro un Plan Integral
para el Bosque Seco Chiquitano, Cerrado y Pantanal Boliviano (Ibisch et al., 2002) ;
y la Mancomunidad de Municipios de los Chichas (Atocha, Cotagaita, Tupiza,
Vitichi) en la cuenca alta de los ros Tupiza y Cotagaita, que tiene un plan de
desarrollo mancomunado que contempla la gestin integral de los recursos hdricos.
Aunque estas mancomunidades no se sobreponen completamente a cuencas
hidrogrficas, su creacin ha sido motivada en gran medida por la preocupacin y
proteccin de los recursos hdricos (Los Chichas) o por la conservacin de la tierra y
el bosque nativo (Chiquitana). Para enfrentar desafos en la distribucin de agua
potable, se perfila la necesidad de formar nuevas Mancomunidades de Municipios,
como es el caso en el valle de Cochabamba.
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A nivel urbano, existe una predisposicin para mejorar la gestin ambiental hdrica.
En La Paz, por ejemplo, se estn perfilando iniciativas para el manejo de las aguas
residuales en la cuenca del ro Choqueyapu (HAM, 2000).
Otra alternativa que se ve hacia el futuro, es la compatibilizacin de la delimitacin
de las Tierras Comunitarias de Origen y de las Areas Protegidas con las cuencas,
ofreciendo un espacio propicio de gestin indgena o gestin por una unidad
administrativa de los recursos hdricos.
8. Legislacin
institucionales
del
agua
aspectos
En este captulo se presenta un resumen muy breve de las leyes que regulan el uso del
recurso agua, y un resumen breve de los ministerios e instituciones que tienen
responsabilidad en la gestin se sta.
DISPOSICIN
Ley de Reforma Agraria
Constitucin Poltica del Estado
Reglamento de Aguas para irrigacin, resolucin ministerial N 210/67
Decreto Ley de Navegacin Fluvial, lacustre y martima (Ley N 12684)
Ley de Vida silvestre, parques nacionales, caza y pesca (Ley N 12301)
Cdigo Civil
Reglamento de la Organizacin Institucional y de las Concesiones del sector de aguas (DS 24716)
Reglamento de Pesca y Acuicultura (DS 22581)
Ley del Medio Ambiente (Ley N 1333)
Ley de Participacin Popular
Ley de Exportaciones
Ley del Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) (Ley N 1600)
Ley de Electricidad
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1995
1995
1996
1996
1997
1997
1997
1997
1998
1999
2000
2001
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
XIII
XIV
MODIFICADO POR :
Ley de Municipalidades
Del alveo de los arroyos y ros y sus riberas (art. 47-53)
Del alveo y orillas de los lagos, lagunas y charcas (art. 54-56)
De las accesiones, arrastres y sedimentos de las aguas (art.
57-72)
De las obras de defensa contra las aguas pblicas (art. 73-83)
Resoluciones prefecturales
Ordenanzas municipales
De la desecacin de lagunas y terrenos y pantanosos (art. 8492)
De las servidumbres naturales en materia de aguas (art. 93-
Cdigo Civil
102)
Ley de Municipalidades
De la servidumbre de acueducto (art. 103-141)
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XV
XVI
XVII
XVIII
XIX
XX
(art. 142-145)
De la servidumbre de abrevadero y de saca de aguas (art.
146-150)
De la servidumbre de camino de sirga y dems inherentes a
los predios ribereos (art. 151-163)
Del aprovechamiento de las aguas pblicas para el servicio
domstico, fabril y agrcola (art. 164-166)
Del aprovechamiento de las aguas pblicas para la pesca (art.
167-173)
Del aprovechamiento de las aguas pblicas para la
navegacin y flotacin (art. 174-188)
Disposiciones
generales
sobre
concesin
de
aprovechamientos (art. 189-207)
XXI
XXII
XXIII
XXIV
XXV
XXVI
XXVII
XXVIII
XXIX
XXX
Cdigo civil
Para llenar el vaco dejado por la Ley de 1906, se ha venido trabajando en una
propuesta legislativa durante los ltimos 30 aos, pero esto aun no se ha concretado
aunque hasta la fecha se tienen ya 32 versiones de Proyectos de Ley generados en el
Estado y varias propuestas alternativas de parte de las organizaciones de la sociedad
civil (Bustamante, 2002). La versin 32 del Proyecto de Ley de Aguas (agosto 1999)
ha sido criticada duramente por varias organizaciones campesinas por promover la
privatizacin y mercantilizacin del agua. Este Proyecto de Ley de Agua debido a los
intensos conflictos sociales y criticas fue retirado del Parlamento el 7 de Octubre de
2000.
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Clase A. Aguas naturales de mxima calidad, que las habilita como agua
potable para consumo humano sin ningn tratamiento previo, o con simple
desinfeccin bacteriolgica en los casos necesarios verificados por laboratorio.
Clase C. Aguas de utilidad general, que para ser habilitadas para consumo
humano requieren tratamiento fsico-qumico completo y desinfeccin
bacteriolgica
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Clase D. Aguas de calidad mnima, que para consumo humano en los casos
extremos de necesidad pblica, requieren un proceso inicial de presedimentacin,
pues pueden tener una elevada turbiedad por elevado contenido de slidos en
suspensin, y luego tratamiento fsico-qumico completo y desinfeccin
bacteriolgica especial contra huevos y parsitos intestinales.
Atribuciones
Gobiernos municipales
Universidades pblicas
En la Figura 18, se indica la estructura del sistema administrativo del recurso hdrico,
segn Mattos y Crespo (2000).
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Fig. 17. Estructura del sistema administrativo del recurso hdrico (Mattos y Crespo
2000)
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9. Conclusiones y recomendaciones
Bolivia cuenta con abundantes recursos hdricos. La red hidrogrfica en el pas es
muy densa, y grandes volmenes de agua estn almacenados en lagos y en
innumerables lagunas. El pas tiene adems una increble riqueza de humedales,
siendo los ms importantes las planicies de inundacin en los llanos y los bofedales
en el altiplano. Adems, se cuenta con enormes volmenes no cuantificados de aguas
subterrneas cuya ocurrencia est determinada por procesos geolgicos histricos.
Debido a su tamao y su heterogeneidad geomorfolgica, Bolivia cuenta con una
amplia variacin de condiciones climticas en su territorio. El Altiplano es una zona
con poca precipitacin y bajas temperaturas, en cambio la zona oriental del pas se
caracteriza por lluvias intensas y temperaturas relativamente altas. Entre estos dos
extremos, se encuentra toda una variedad de microclimas intermedios con diferentes
caractersticas, dependiendo de la geomorfologa, la altitud y la posicin geogrfica
del lugar. La variacin en la disponibilidad de las aguas superficiales est
correlacionada en gran medida con las tasas de precipitacin. Las aguas subterrneas
en cambio generalmente son reservorios de agua ms permanente, sin embargo stas
recientemente tambin estn afectadas por su explotacin para consumo humano y
riego.
La mayor parte del territorio boliviano est peridicamente hostigado por fenmenos
climticos adversos como sequas, granizo, lluvias excesivas, y nevadas, que causan
varios impactos negativos: en los medios de comunicacin las noticias sobre erosin
de la tierra, desbordes de los ros, y prdidas de los cultivos, entre otros, son muy
frecuentes. Aunque estos fenmenos siempre han existido, los impactos negativos
tienden a ser ms graves recientemente debido a una ocupacin inadecuada del
territorio, un uso inadecuado de la tierra y fenmenos climticos producto del
calentamiento global
Es alarmante la degradacin de la calidad de las aguas superficiales y subterrneas en
Bolivia. En las zonas mineras y ro abajo de las mismas, la acumulacin de metales
pesados en las aguas alcanza proporciones asombrosas en algunos lugares y niveles
peligrosos en otros. Los pasivos ambientales aseguran que estos impactos
continuarn en los prximos decenios, quizs siglos. En las zonas urbanas, los
desechos domsticos e industriales lquidos contaminan las aguas superficiales y se
infiltran en los acuferos, afectando el uso de esta agua ro abajo para consumo
humano y para riego. Aparte de los contaminantes clsicos como son las sustancias
orgnicas y metales pesados, el presente informe tambin ha dado nfasis en el
impacto de otros tipos de contaminantes menos conocidos y ms difciles de estudiar,
como son los hidrocarburos y los pesticidas. El impacto de estos productos, que se
acumulan en las cadenas trficas y que pueden afectar a la salud humana, slo
recientemente empiezan a salir a la superficie.
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Las aguas subterrneas estn muy poco estudiadas (con algunas excepciones,
como el valle de Cochabamba, y el valle de Tarija), y poco se conoce el potencial
de este recurso, lo ms grave es que se pretenden aprobar planes de uso de estas
aguas sin realizar los estudios pertinentes.
Bolivia cuenta con un balance hdrico nacional que no se actualiz durante los
ltimos aos, a nivel local se necesitan estudios ms detallados
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10. Bibliografa
Crespo Flores, C. y Orellana Halkyer, R. (1999) Conflictos ambientales (dos casos :
agua y territorio). CERES, Cochabamba. 121 p.
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