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ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

Quines Somos?
AMAG
La Academia de la Magistratura es la institucin oficial del Estado peruano, que tiene como
finalidad desarrollar un sistema integral y continuo de capacitacin, actualizacin,
perfeccionamiento, certificacin y acreditacin de los magistrados del Poder Judicial y del
Ministerio Pblico en todas sus instancias, propiciando su formacin tica y jurdica, su
conciencia creadora y la permanente reflexin sobre el rol que les compete asumir al servicio
de la administracin de justicia en el proceso de desarrollo del pas. Asimismo extiende sus
actividades de capacitacin a los auxiliares de justicia.
RESEA HISTORICA
a) La Constitucin Poltica de 1993 en su artculo 151 estableci la creacin de la Academia
de la Magistratura, con fines de formacin y capacitacin de los magistrados para contribuir a
una mejora en la administracin de justicia y con ello, al afianzamiento del sistema democrtico
y el Estado de Derecho en el pas.
b) El 21 de julio de 1994 se dio la Ley N 26335 Ley Orgnica de la Academia de la
Magistratura, donde se le reconoce personera de derecho pblico interno, con autonomia
administrativa, acadmica y econmica.
c) La Academia de la Magistratura inici sus funciones en 1995, estableciendo tres lneas de
formacin acadmica de carcter permanente denominadas Programas: Programa de
Formacin de Aspirantes (PROFA), Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP),
Programa de Capacitacin para el Ascenso (PCA).
d) El 19 de junio de 1996 se incluy a la Academia de la Magistratura, en el proceso de reforma
y modernizacin de las instituciones que integran el sistema judicial, por lo que las funciones de
gobierno se delegaron en la Comisin de Reorganizacin y Gobierno de la Academia.
e) A fines del ao 2000 en el marco del proceso de recuperacin democrtica del pas y en
especial del sistema de justicia, se dio la Ley N 27367 que desactiv las Comisiones
Ejecutivas del Poder Judicial, reestablecindose el funcionamiento de los rganos naturales de
gobierno de la Academia de la Magistratura, por lo que en diciembre de este mismo ao, se
constituy el Consejo Directivo, como expresin democrtica de su Ley Orgnica.
Misin, Visin, Valores
MISIN
La Academia de la Magistratura es la institucin pblica creada constitucionalmente para la
formacin de jueces y fiscales a efectos de su incorporacin en la carrera judicial y fiscal,
acompaando su desarrollo profesional, coadyuvando as a su idoneidad para el cargo.
VISIN
En el 2016 la AMAG ser la institucin acadmica de alta especializacin y calidad en la
formacin y capacitacin de Jueces, Fiscales y auxiliares de Justicia, ejerciendo la funcin
rectora del Sistema Nacional de Capacitacin especializada de los mismos, contribuyendo con
la mejora del Sistema de Justicia Peruano.
VALORES
- Compromiso con el servicio pblico de justicia.
- Calidad.
- Transparencia.
- Innovacin.

- Tolerancia.
- Respeto.
- Pluralidad.
Programa Formacin de Aspirantes PROFA
Es la unidad de lnea de la Direccin Acadmica de la Academia de la
Magistratura, encargada de la formacin de los Abogados aspirantes a
jueces y fiscales en todos sus niveles para efecto de su seleccin, as como
de los magistrados seleccionados por el Consejo Nacional de la Magistratura
para el ejercicio de la funcin judicial o fiscal, de manera permanente y
descentralizada a nivel nacional.

Sra. Sarai Chiri Velasquez

Responsable
Ing. Juan Del Carpio Calle

Especialista
Abog. Giovana Vasquez Chuquipiondo

Profesional
Juanita Tafur Pelaez

Profesional
Luis Espinoza Luna

Asistente
Roxana Tafur Galoc

Asistente
Claudia Flores Fuentes

Asistente
Shirley Cachay Villanueva

Secretaria
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
Expositor: Dr. Manuel Macedo Dianderas, Director General de la Academia de la
Magistratura.
INTRODUCCIN
Seores Presidentes de las Cortes Superiores de Justicia de la Repblica, y
Seores Gerentes de la Reforma:
Me es particularmente grato dirigirme a ustedes, en el marco del presente
Seminario sobre "GESTIN ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL PARA
PRESIDENTES DE LAS CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA DE LA REPBLICA", por
cuanto tienen que asumir las ms altas responsabilidades en la Administracin de
Justicia, en sus respectivos Distritos Judiciales.
Considero que esta ocasin es propicia para profundizar los mecanismos de
coordinacin intra-institucionales, a efectos del mejor cumplimiento de los altos
objetivos que nos ha encomendado el pas.
REGULACIN JURDICO-CONSTITUCIONAL
La Academia de la Magistratura del Per (AMAG), a diferencia de instituciones
equivalentes en Derecho Comparado, es un rgano de creacin constitucional; ello
reviste puntual importancia por cuanto las lneas fundamentales de su organizacin,
funciones y competencias se definen al ms alto rango normativo.
Es as que la Constitucin establece, en primer lugar, que la AMAG forma parte
del Poder Judicial, por lo que se constituye en el organismo especializado en
capacitacin de este Poder del Estado.
Precisa, adems, la Constitucin que a la AMAG le competen las labores
de formacin y capacitacin, tanto de Jueces, como de Fiscales, en todos
sus niveles.

Por ltimo, la parte final del Artculo 151 de la Carta Fundamental, establece
que: "Es requisito para el ascenso la aprobacin de los estudios especiales que
requiera dicha Academia."
Es importante destacar que este marco normativo-constitucional no slo
precisa las funciones de la AMAG, sino que tambin define sus
competencias y atribuciones, que deben observarse en el marco de distribucin
funcional propia del Estado de Derecho.
Este marco constitucional encuentra desarrollo en la Ley Orgnica de la Academia
de la Magistratura (Ley N 26335) y en la Ley Orgnica del Poder Judicial cuyos
artculos 178, 179, 180 y 182, establecen, respectivamente, que para ser
nombrado Vocal de la Corte Suprema, Vocal de la Corte Superior, Juez Especializado
o Mixto y Juez de Paz Letrado, se requiere haber cursado satisfactoriamente los
estudios de especializacin que dicta la Academia de la Magistratura.
La AMAG desarrolla sus funciones en estricta observancia de este marco jurdicoconstitucional.
Un primer tema que por su especial importancia queremos tratar es el referente a
la AMAG y la Reforma Jurisdiccional.
AMAG Y REFORMA JURISDICCIONAL
Consideramos que todos los esfuerzos que realice el pas para dotar al Poder
Judicial de la mejor infraestructura, de los mejores recursos tecnolgicos, o de la
mejor legislacin posible, resultaran ineficaces si no contamos con Magistrados
adecuadamente calificados para ejercer su elevada misin de administrar Justicia.
Esta es la idea que inspira a la actual etapa de la Reforma Judicial: la Reforma
Jurisdiccional, que es la parte ms importante de la Reforma, pues incide en el
elemento humano. En este contexto, las labores de capacitacin que realiza la
AMAG resultan de primera importancia.
La Reforma Jurisdiccional no debe concebirse slo como la optimizacin del
Magistrado del presente, sino que implica, fundamentalmente, la formacin del
Magistrado del prximo milenio. Este enfoque prospectivo es particularmente
importante en el contexto de provisionalidad que atraviesa la Magistratura a nivel
nacional.
El perfil del Magistrado, es el conjunto de cualidades mnimas que debe poseer un
Magistrado, de modo que permitan satisfacer las exigencias de la sociedad, del
ambiente interno institucional y, de la funcin jurisdiccional.
El perfil formulado contempla la diversidad del pas y opta por presentar cualidades
bsicas vlidas en diversos contextos culturales, sociales y econmicos.
En la actualidad, los investigadores coinciden en afirmar que las caractersticas ms
saltantes de la Magistratura peruana, son la visin formalista en la aplicacin del
derecho a los casos concretos que conocen y juzgan, el desentendimiento respecto
al impacto socioeconmico de las decisiones que toman y ejecutan, la falta de
capacitacin respecto a instituciones jurdicas clsicas y otras ms novedosas, la
falta de defensa del rol constitucional de proteccin y garanta de los derechos
fundamentales a travs de la funcin jurisdiccional, la escasa argumentacin sobre
las sentencias que emiten, la debilidad institucional y personal que no hace posible
un ejercicio independiente de la funcin, entre otras carencias.

Si bien son muchas las causas que pueden explicar el actual estado de la
Magistratura, es claro que la formacin acadmica puede impactar favorablemente
para la reversin de algunas caractersticas del actual perfil Judicial y Fiscal.
Las caractersticas que perfilamos de un Magistrado acorde con el desarrollo de un
Poder Judicial renovado, ms legtimo, eficiente y eficaz, son las siguientes:

1.

Un Magistrado interpretativo y de espritu creativo, capaz de entender


la normatividad vigente con la finalidad de aplicarla para resolver los
conflictos llevados ante su Despacho, as como para dar razones que
justifican la decisin final sobre cada caso.
El Magistrado no debe ser un mero aplicador de la ley, sobre todo, frente a
casos difciles en los que el sistema legal no ofrece una respuesta inmediata
a primera vista. Su capacidad de interpretacin sobre las normas debe
incorporar una apreciacin respecto a los valores sociales regulados por la
Constitucin y las leyes, teniendo a su vez, conciencia de que su sentencia
significa una toma de decisin en el marco de diferentes opciones
interpretativas que el espectro normativo ofrece.

2.

Un Magistrado atento a su entorno socioeconmico, capaz de apreciar


el impacto que sus decisiones provocarn al interior de su comunidad, capaz
de evaluar la conveniencia social de sus sentencias para privilegiar el o los
valores sociales ms importantes y consensuales en su comunidad y emitir
resoluciones coherentes a partir de normas desactualizadas; capaz de
adecuar su funcin a la satisfaccin de las necesidades cambiantes de la
sociedad.

3.

Un Magistrado independiente e imparcial, capaz de resistir a las


influencias que agentes externos a su funcin pretendan ejercer,
cualesquiera sea la fuente de dicha influencia (poltica, econmica, de
cuerpo, etc.). Un Magistrado con una personalidad bien definida, cuya
autonoma para la toma de sus decisiones sea incuestionable, capaz de
conservar su condicin de autoridad neutral frente a los intereses en pugna
en un conflicto dado.

4.

Un
Magistrado
constitucionales.

promotor

defensor

de

los

derechos

El Magistrado debe promover la plena vigencia de los derechos y garantas


constitucionales que protegen la vida, la integridad fsica y la dignidad de las
personas.

5.

Un Magistrado honesto, con una solidez tica irreprochable, cuya


prudencia y honestidad sean bien conocidas por su trayectoria personal y
profesional, de manera que el Magistrado aumente su autoridad y, sea un
difusor efectivo de los valores constitucionales.

6.

Un Magistrado competente profesionalmente, buen conocedor del


derecho vigente, tanto en sus aspectos positivos, procesales y de su
fundamentacin a nivel de principios doctrinarios.

7.

Un Magistrado eficiente y con espritu de servicio, capaz de lidiar con


altas cargas de trabajo, capaz de priorizar los casos que merecen mayor

atencin para su estudio y resolucin y con la habilidad de administrar


eficientemente su tiempo para cumplir con las demandas de una fuerte
carga procesal. Pero, a su vez, como servidor debe facilitar los medios para
que su potestad jurisdiccional llegue a los justiciables en forma expedita y
oportuna, sin trabas burocrticas ni impedimentos; debe estar dispuesto a
escuchar las crticas que se le formulen y a rescatar de ellas los elementos
que le permitan mejorar su funcin.

8.

Un Magistrado lder, capaz de participar en el autogobierno del Poder


Judicial, identificado con el servicio de Administracin de Justicia, con
capacidad de manejar herramientas de gestin para paulatinamente
constituirse en responsable de las polticas jurisdiccionales.

Para alcanzar este perfil, el Magistrado debe ser titular de una serie de
caractersticas que son condicin necesaria, mas no suficientes, de un cumplimiento
exitoso de su misin. Al menos, podemos mencionar las siguientes:
a. Condiciones psicolgicas.-

Capacidad para tomar decisiones,

Estabilidad emocional,

Capacidad de liderazgo,

Madurez,

Sentido comn,

Dinamismo y eficiencia en la organizacin del trabajo y

Capacidad de adaptacin al cambio,

b. Condiciones axiolgicas.-

Sentido de Justicia,

Sentido de igualdad,

Sentido de libertad,

Prudencia,

Probidad,

Espritu de servicio,

Defensa de los derechos fundamentales,

Defensa de los valores constitucionales y

Defensa de la autonoma e independencia de la funcin jurisdiccional.

c. Condiciones intelectuales.-

Capacidad crtica y creativa para analizar problemas complejos y llegar a


decisiones aceptables socialmente,

Capacidad de comprensin de la dinmica coordinacin/ conflicto de las


relaciones humanas,

Conocimiento de las instituciones jurdicas nacionales,

Conocimiento de las metodologas de interpretacin e integracin jurdicas,

Capacidad de comunicacin oral y escrita en forma eficaz,

Conocimiento comprensivo del entorno socioeconmico en el cual se


desempea como Magistrado y capacidad de evaluar el impacto de sus
decisiones en tal contexto y

Capacidad e inters por la constante actualizacin de sus conocimientos


jurdicos y su cultura general.

Bajo estos criterios, la Academia de la Magistratura viene capacitando a 290


aspirantes en Lima y 76 en Lambayeque, y en la actualidad nos encontramos en un
proceso de evaluacin, a efectos de inaugurar en el mes de febrero en las ciudades
de Lima, Arequipa, Cuzco y Lambayeque los cursos correspondientes a la Tercera
Convocatoria Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA) con un total de 600
aspirantes. De esta manera en el presente ao la AMAG capacitar con un alto nivel
de exigencia acadmica, alrededor de un millar de aspirantes a la Magistratura,
contribuyendo decisivamente al diseo y formacin del Magistrado del futuro.
La capacitacin de los Magistrados en actividad, es la otra faceta de la Reforma
Jurisdiccional. En esta materia, durante el ao 1998 la Academia de la Magistratura
desarroll un intenso programa de cursos de capacitacin a Magistrados del Poder
Judicial y el Ministerio Pblico, a partir de los Cursos de Especializacin y el Curso
Bsico de Actualizacin para Magistrados. Habindose priorizado la atencin en
materias que guardan relacin directa con el trabajo cotidiano del Despacho
Judicial, como Razonamiento Jurdico, Gestin Jurisdiccional y Etica Judicial;
contribuyendo de manera efectiva con la Reforma Jurisdiccional mediante la
capacitacin de un total de 900 Magistrados en 1998.
Adicionalmente, un promedio de 315 Magistrados vienen participando en el
programa de Redes de Autocapacitacin a Distancia.
En esta misma lnea de trabajo, y en un esfuerzo conjunto con el Ministerio de
Justicia, la Academia de la Magistratura ha editado y distribuido a todos y cada uno
de los Magistrados Titulares la "Coleccin Jurdica Bsica" que, en seis volmenes
contiene las ediciones oficiales de los principales cuerpos normativos del sistema

jurdico peruano. Lo propio ocurre con el libro "Garantas Constitucionales" que


contiene la legislacin vigente en esta materia y que viene siendo distribuido a los
Magistrados a nivel nacional.
En los prximos das se publicar el primer volmen de la serie de Jurisprudencia
de la AMAG conteniendo Resoluciones de varios Distritos Judiciales que se
constituirn en un instrumento de intercambio de experiencias que permita avanzar
hacia la unificacin de criterios jurisdiccionales en aras de la seguridad jurdica.
PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA EL ASCENSO
Otro tema, que tambin es de sumo inters para los presentes, es el del ascenso en
la carrera Judicial y Fiscal. La AMAG, en cumplimiento de las funciones establecidas
por el ordenamiento constitucional (Art. 151, in fine), por la Ley Orgnica del
Poder Judicial en sus artculos 178, 179, 180 y 182 y de lo dispuesto por la
Resolucin Administrativa N 032-99-SE-TP-CME-PJ, viene implementando
el Programa de Capacitacin Para el Ascenso. Para esta tarea se viene convocando
a distinguidos Magistrados para que participen activamente en el diseo y ejecucin
de este Programa con el apoyo y asesora de destacados juristas y metodlogos;
pero bajo la conduccin de aquellos.
AMAG Y AUTOCAPACITACIN DE MAGISTRADOS
La AMAG considera de fundamental importancia promover la autocapacitacin de
los Magistrados, por ello ha creado el Proyecto de Redes de Autocapacitacin
Asistida, que viene operando desde 1996, y en 1999 se dar asistencia a la
autocapacitacin de ms de 300 Magistrados a nivel nacional.
En este marco, la Academia de la Magistratura considera que la creacin de
la "Escuela de Capacitacin y Autocapacitacin de Magistrados de la Corte Superior
de Justicia de Lima",pone en evidencia que las necesidades de capacitacin de los
Magistrados, se encuentra en proceso de resolver, y considera que es alentador que
esta percepcin provenga de los propios Magistrados. La AMAG, que por mandato
constitucional, forma parte del Poder Judicial y es el rgano especializado en
capacitacin, promover, coordinadamente, los mecanismos de apoyo acadmico a
esta iniciativa de la Presidencia de la citada Corte Superior.
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA Y PROVISIONALIDAD
La superacin del tema de la provisionalidad de los Magistrados es, seguramente, el
que mayor atencin merece de la AMAG. Es por ello que, en el presente ejercicio
presupuestal, se ha destinado la mayor parte de los recursos a la Formacin de
Aspirantes al Poder Judicial y al Ministerio Pblico; de esta manera, la AMAG en
1999 contar con un promedio de un millar de alumnos, que estarn en condiciones
de postular ante el Consejo Nacional de la Magistratura.
Sin embargo, nuestra preocupacin no se agota en la tarea de formar aspirantes,
sino que tambin venimos desarrollando gestiones al ms alto nivel a efectos de
reducir los plazos de formacin sin desmedro de la calidad acadmica. Con esta
finalidad se viene procurando la normatividad que faculte la convalidacin del ao
de prcticas del PROFA, para los aspirantes que se encuentren desempeando el
cargo de Jueces Suplentes por ms de un ao.

Con el mismo objeto se ha solicitado a los niveles correspondientes que se designe


como Jueces Suplentes a los aspirantes aprobados en los cursos generales del
PROFA.
DESCENTRALIZACIN
La AMAG, tiene como uno de los pilares bsicos de su poltica institucional, lograr la
participacin equitativa de los Magistrados de todo el pas. Pero, adems, busca que
esta actividad descentralizadora se extienda a todos los niveles de las funciones que
desarrolla la AMAG, nivel de Direccin, nivel de apoyo, nivel docente y nivel
discente. Con la finalidad de realizar estos objetivos se han desarrollado mltiples
acciones que van desde la propiareestructuracin de la AMAG (mediante el
nombramiento de Coordinadores Nacionales de Desconcentracin), hasta
la creacin de sedes descentralizadas en Arequipa, Cuzco y Lambayeque, en las
que se cuenta con personal que viene impulsando la actividad descentralizadora.
Otra accin de descentralizacin importante implementada en 1998, radica en
la orientacin de los Cursos hacia las sedes descentralizadas. De esta
manera, hemos logrado que el77% de los Magistrados que han recibido los cursos
de actualizacin y de especializacin, sean de provincias. En tanto que slo
el 23% pertenece a la capital.
Con relacin al PROFA si bien en la actualidad se tiene 76 alumnos de provincias
(Lambayeque) y 290 de Lima. Esta correlacin se invertir, pues, la Tercera
Convocatoria que se encuentra en proceso de evaluacin, se formar a 600
aspirantes a la Magistratura, de los cuales el 60%corresponder a las sedes
descentralizadas y slo el 40% a Lima.
Tambin, en la preocupacin descentralizadora, se ha procedido a la formacin de
profesores de la AMAG en las sedes descentralizadas, habindose
seleccionado a la fecha a 33 profesores que estn en condiciones de asumir la
responsabilidad de la conduccin de los cursos de la AMAG en las sedes.
Sin embargo, en esta tarea, nos encontramos con ciertas limitaciones de ndole
presupuestal, dificultando una mayor extensin de nuestra poltica de
descentralizacin.
Frente a ello, la AMAG viene desarrollando alternativas concretas, como son el
planteamiento de una ampliacin presupuestal, la implementacin con la ms
moderna tecnologa de
tele-educacin, mediante
el sistema de las
Videoconferencias, el desarrollo de metodologas de educacin a distancia y un
mayor impulso a la autocapacitacin.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL O INTRAINSTITUCIONAL
Consideramos que el problema de la coordinacin no es bsicamente INTERINSTITUCIONAL, sino INTRA-INSTITUCIONAL, pues, la AMAG forma parte del Poder
Judicial.
La poltica institucional de la Academia considera de alta prioridad desarrollar una
permanente colaboracin y unificacin de esfuerzos en aras de la modernizacin y
eficiencia de la Administracin de Justicia, tal como dispone la Ley N 26623.
En esta materia, adems de las acciones ya indicadas, la AMAG promover las
coordinaciones respectivas a efectos que los seores Presidentes de las Cortes

Superiores y Fiscales Superiores Encargados de la Funcin de Gobierno, efecten


las designaciones de los Magistrados participantes en los cursos de capacitacin de
manera rotativa y homognea extendiendo los beneficios al mayor nmero posible
de magistrados.
Finalmente, deseo solicitar a todos y cada uno de ustedes su ms decidido apoyo a
las labores de formacin y capacitacin que realiza la Academia de la Magistratura,
a fin de lograr el xito de la Reforma Jurisdiccional, que es el compromiso histrico
que la actual generacin de Magistrados ha asumido con el pas.
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA DEL PERU
RESEA INFORMATIVA

I.

MARCO NORMATIVO.

La Constitucin Poltica de 1993 establece que compete a la Academia de la


Magistratura la formacin y perfeccionamiento de Jueces y Fiscales, como
principales operadores del sistema judicial. El artculo 151 encomienda a la
Academia tres importantes funciones: la preparacin de los aspirantes a ingresar a
la carrera judicial, que se viene realizando a travs del Programa de Formacin de
Aspirantes (PROFA); la capacitacin permanente de los actuales Magistrados del
Poder Judicial y Ministerio Pblico, que se viene desarrollando mediante el Programa
de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP); y, finalmente, la preparacin de los
actuales Magistrados para el ascenso dentro de la carrera Judicial o Fiscal, que se
ejecutar a travs del futuro Programa de Capacitacin para el Ascenso (PCA), cuyo
diseo nos ha sido recientemente encomendado por el Secretario Ejecutivo de la
Comisin Ejecutiva del Poder Judicial, actual rgano de gobierno de este Poder del
Estado.
La finalidad, objetivos y organizacin de la Academia se encuentran regulados en su
Ley Orgnica, Ley N 26335 del 20 de julio de 1994 y, en su Estatuto, aprobado
mediante Resolucin N 01-94/AMAG-CD del 26 de diciembre de 1994. La
Academia se encuentra constituida como persona jurdica de derecho pblico
interno. Si bien la Carta Magna establece que forma parte del Poder Judicial, su Ley
Orgnica le reconoce autonoma acadmica, econmica, administrativa y de
gobierno.
II. FINES INSTITUCIONALES
La Academia inici sus funciones en 1995, perodo en el que se fueron definiendo
los principales criterios conceptuales y los lineamientos que deban guiar su
accionar. A fines de ese ao y principios de 1996, qued formado el equipo
profesional y administrativo encargado del diseo y ejecucin de sus actividades.
La funcin fundamental de la Academia es contribuir a la formacin y capacitacin
de los Jueces y Fiscales y, se basa en una preparacin integral de los Magistrados a
travs de cuatro ejes centrales: la formacin humanista, el entrenamiento en
conocimientos tcnico-jurdicos, el desarrollo de habilidades propias de sus
funciones y el conocimiento de las relaciones entre Magistratura y sociedad.
A fin de propiciar la mejora y el desarrollo del servicio de Administracin de Justicia,
la Academia inspira su accionar en los siguientes principios: la primaca de la
persona humana y sus derechos a la vida, la paz y la Justicia Social como valores
centrales de la sociedad; el servicio de Justicia como funcin fundamental para la

consolidacin de la democracia; la funcin jurisdiccional como la de mayor


responsabilidad y prioridad social; la independencia del Magistrado; la formacin
integral de los Magistrados y su permanente capacitacin y superacin profesional.
Asimismo, considera la honradez, la prudencia, la firmeza y la integridad moral
como virtudes inherentes a la persona del Magistrado.
Por todo ello, la Academia apunta hacia una Magistratura independiente y creativa,
capaz de interpretar jurdicamente las normas, principios y valores del sistema
legal, consciente del impacto socio-econmico de sus decisiones. Para cumplir esta
misin es de medular importancia para la Academia optimizar la calidad acadmica
de los cursos, con niveles de excelencia en contenidos, metodologa y profesorado;
desarrollar el razonamiento jurdico-prctico en el cumplimiento de la funcin
jurisdiccional y fiscal; e incorporar variables ticas como marco de conducta en la
Magistratura y la medicin del impacto del aprendizaje acadmico en la funcin
jurisdiccional y fiscal.
III. ORGANIZACIN Y ACTIVIDADES
Pues bien, para lograr los ambiciosos objetivos trazados en la Academia, la
conduccin est a cargo de la Comisin de Reorganizacin y Gobierno, cuya
Presidencia la ejerce el Director General. La Sexta Disposicin Transitoria de la Ley
N 26623, que cre el Consejo de Coordinacin Judicial y la Comisin Ejecutiva del
Ministerio Pblico, incluy a la Academia en el proceso de Reforma del Sistema
Judicial, encargando temporalmente las funciones de gobierno de la misma al
Secretario Ejecutivo de la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial, quien qued
facultado para delegarlas. Mediante Resolucin Administrativa N 241-96-SE-TPCME-PJ, del 26 de Junio de 1996, el Secretario Ejecutivo deleg las funciones de
conduccin de la Academia a la Comisin de Reorganizacin y Gobierno, que entr
en funciones en Julio de 1996 y que viene conduciendo todas las actividades de la
Academia.
La Academia basa su labor acadmica en tres lneas de actuacin fundamentales:
los Programas, que son espacios de capacitacin de naturaleza permanente,
establecidos en su Ley Orgnica; los Proyectos, que son acciones de naturaleza
temporal o que responden a encargos especficos emanados de disposiciones
legales; y , las Actividades, que constituyen acciones complementarias a los dos
anteriores y cuya ejecucin se traduce en resultados peridicos o puntuales.
La Academia, como lo adelantamos, tiene a su cargo tres clases de Programas para
cumplir con su misin: el Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP), el
Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA) a la carrera judicial y fiscal y el
Programa de Capacitacin para el Ascenso (PCA), este ltimo, de prxima
implementacin.
1.- Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP)
El Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP) tiene por finalidad la
capacitacin y especializacin de los Magistrados en funciones del Poder Judicial y el
Ministerio Pblico en forma permanente y descentralizada. Est destinado a reforzar
y actualizar conocimientos, as como promover las habilidades y calidades
necesarias para lograr un cabal ejercicio de la funcin jurisdiccional y fiscal.
En este Programa durante 1996, se llevaron a cabo 28 cursos, 53 cursos en 1997 y
34 en 1998. Los cursos realizados tuvieron carcter descentralizado, congregando a
Magistrados de diversas localidades del pas y llegando tambin a varios Distritos

Judiciales. En 1996, fueron capacitados en estos cursos un total de 1,156


Magistrados, de los cuales 945 fueron del Poder Judicial y 211 del Ministerio
Pblico. En 1997, fueron capacitados un total de 1,178 Magistrados de los cuales
865 fueron del Poder Judicial y 313 del Ministerio Pblico.
Cabe mencionar que, desde 1998 vienen funcionando Sedes descentralizadas de la
Academia en las ciudades de Arequipa, Cusco y Lambayeque, adems de la Sede
central de Lima, que nos estn permitiendo una cobertura nacional de todos los
Distritos Judiciales para capacitar a los Magistrados del Poder Judicial y el Ministerio
Pblico. Ello, adems, revela la consolidacin institucional de la Academia, rgano
del Sistema Judicial de rango constitucional.
Desde que se iniciaron los cursos del Programa de Actualizacin y
Perfeccionamiento (PAP), se han caracterizado por el empleo de un mtodo de
enseanza activa y por la participacin de profesores y expertos juristas nacionales
y extranjeros de reconocido prestigio.
Antes de los cursos, los participantes designados por los rganos de gobierno del
Poder Judicial y el Ministerio Pblico reciben los materiales de lectura que servirn
de herramienta para el desarrollo de los mismos. Dichos materiales constan de una
seleccin de textos de doctrina jurdica, preguntas gua para la lectura,
jurisprudencia, as como de problemas y casos prcticos.
2.- Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA)
Por su parte, el Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA) est destinado a
preparar acadmicamente candidatos a la carrera Judicial y Fiscal y, se dirige a
Magistrados Provisionales o Suplentes que vienen desempeando cargos a nivel de
Justicia de Paz Letrada y primera instancia, as como a los abogados de ejercicio
libre interesados en postular ante el Consejo Nacional de la Magistratura a cargos
titulares en el Poder Judicial y el Ministerio Pblico.
De acuerdo a la Resolucin Administrativa del Titular del Pliego del Poder Judicial N
333-98-SE-TP-CME-PJ, del 14 de Agosto de 1998, se estableci que los cursos de
formacin de aspirantes se llevan a cabo en 24 meses, de los que 6 se destinan a la
formacin general y que es comn a los aspirantes a Jueces y Fiscales, otros 6
meses se destinan al dictado de cursos terico de especializacin por separado para
aspirantes a Jueces y Fiscales y, 12 meses para la realizacin de prcticas en
despachos Judiciales y Fiscales.
El 13 de Octubre de 1997, inici sus estudios en Lima la primera promocin de
aspirantes (actualmente 290) que en abril prximo debe culminar su segundo
semestre. En Febrero de 1998 inici sus estudios en Piura la segunda promocin de
aspirantes (actualmente 76) que en Junio prximo debe culminar su segundo
semestre, actualmente en la Sede de Lambayeque.
Asimismo, en el presente mes de Febrero hemos culminado el concurso de admisin
de una tercera promocin, integrada por 565 aspirantes, que en Marzo prximo
deben iniciar sus estudios a nivel de las cuatro Sedes de la Academia: Lima,
Arequipa, Cusco y Lambayeque.
Si los aspirantes de la primera y segunda promociones que se encuentran
actualmente ejerciendo funcin jurisdiccional o fiscal, son exonerados del segundo
ao de prcticas, en tanto ya tienen la experiencia en el despacho que es el
objetivo primordial de dicha etapa, entonces, en abril y junio prximos, el Consejo
Nacional de la Magistratura estara en posibilidad de iniciar el concurso de mritos

para comenzar a nombrar Magistrados titulares para el Poder Judicial y el Ministerio


Pblico. Este hecho tendra una gran trascendencia histrica, pues, seran los
primeros magistrados capacitados en la Academia y nombrados por el Consejo, dos
entidades independientes de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, que
tradicionalmente han tenido participacin en los procesos de nombramiento de
Magistrados.
Debido a la gran cantidad de aspirantes que deben formarse para que puedan luego
postular a cargos titulares, y en atencin al alto nmero de Magistrados
Provisionales y Suplentes, la metodologa del PROFA supone un trabajo
semipresencial. Los aspirantes reciben una conferencia magistral de dos a tres
horas diarias para ello y, tienen una sesin de trabajo en aula de tres horas el da
sbado, en la que sistematizan la informacin contenida en las lecturas, la vinculan
a la charla magistral, eventualmente abordan casos prcticos y, arriban a
conclusiones sumamente importantes sobre los temas tratados.
3.- Programa de Capacitacin para el Ascenso (PCA)
Finalmente, mediante Resolucin Administrativa N 032-99-SE-TP-CME-PJ, de fecha
15 de enero de 1999, se ha encomendado a la Academia la elaboracin del Diseo
del Programa de Capacitacin para el Ascenso (PCA), con el objeto de consolidar la
carrera judicial en la perspectiva de viabilizar el ascenso de categora para los
Magistrados ms destacados. Este Programa debe estar diseado para su
presentacin a ms tardar el 15 de marzo, para su implementacin en el primer
semestre del presente ao.
Con la implementacin de este Programa, la Academia estara cumpliendo
ntegramente con las tres tareas en materia de capacitacin que la Constitucin le
encomienda, al tope de su capacidad instalada, con plena ejecucin de sus lneas
de accin y, fundamentalmente, consolidando una institucin clave en la mejora del
conocimiento jurdico, formacin tica y sensibilidad social del Magistrado peruano.
La grandeza de las instituciones radica en su elemento humano, el futuro del Poder
Judicial y el Ministerio Pblico est en la calidad de sus Magistrados, quienes deben
sustentar su mstica y vocacin a prueba cotidianamente en una slida formacin
recibida no slo en las Facultades de Derecho, sino principalmente, en la Academia
de la Magistratura.
4.- Proyecto "Redes de Unidades Acadmicas"
El proyecto de Autocapacitacin asistida: "Redes de Unidades Acadmicas" tiene
como meta fortalecer los vnculos entre los Magistrados de todos los Distritos
Judiciales y la Academia, mediante la promocin, organizacin y apoyo permanente
de grupos voluntarios de Jueces y Fiscales que decidan conformar un grupo de
estudio o "unidad acadmica" . A travs de ella se impulsarn y desarrollarn
actividades de auto-capacitacin, formacin e investigacin sobre temas jurdicos
y/o acadmicos de inters general y de especial relevancia en la respectiva
circunscripcin, as como sobre la realidad Judicial y Fiscal.
En Diciembre de 1997 se llev a cabo en Lima la "Segunda Jornada de Trabajo con
los Coordinadores de Unidades Acadmicas", en la que participaron representantes
de 22 Distritos Judiciales con representantes de la Academia. A partir de este
evento se activ el Proyecto bajo comentario con el establecimiento de sus
lineamientos y metodologa de trabajo. Como resultado de tal reunin, los
participantes seleccionaron tres temas principales a partir de los cuales se empez
a trabajar en 1998: debido proceso, garantas constitucionales y teora de la
prueba.

Durante 1998, se constituyeron y mantuvieron en actividad 11 grupos de estudio


en diferentes Distritos Judiciales, habindose facilitado la autocapacitacin de 374
Magistrados en total. No slo se les enviaron materiales de lectura, sino tambin,
videocintas conteniendo conferencias en los temas que tuvieron a bien solicitar a la
Academia.
IV.- PERFIL DEL MAGISTRADO
Todas las actividades acadmicas estn orientadas a formar personas con el objeto
de que puedan responder al Perfil del Magistrado diseado por la Academia y estar
debidamente capacitados para enfrentar el concurso de mritos para la titularidad
que convoque el Consejo Nacional de la Magistratura.
El perfil del Magistrado, es el conjunto de cualidades mnimas que debe poseer un
Magistrado, de modo que permitan satisfacer las exigencias de la sociedad, del
ambiente interno institucional y, de la funcin jurisdiccional.
Tales cualidades mnimas son las siguientes:
a) Capacidad interpretativa y creativa. Se requiere de un Magistrado capaz de
entender la normatividad vigente con la finalidad de aplicarla para resolver los
conflictos llevados ante su despacho, as como para dar razones que justifican la
decisin final sobre cada caso.
b) Lucidez ante el entorno socio-econmico. Se requiere un Magistrado capaz
de apreciar el impacto que sus decisiones provocarn al interior de su comunidad,
capaz de evaluar la conveniencia social de sus sentencias para privilegiar el o los
valores sociales ms importantes y consensuales en su comunidad y emitir
Resoluciones coherentes a partir de normas descontextuadas.
c) Independencia e imparcialidad. Se requiere un Magistrado capaz de resistir a
las influencias que agentes externos a su funcin pretendan ejercer, cualesquiera
sea la fuente de dicha influencia (poltica, econmica, de cuerpo, etc.). Un
Magistrado con una personalidad bien definida, cuya autonoma para la toma de sus
decisiones sea incuestionable, capaz de conservar su condicin de autoridad neutral
frente a los intereses en pugna en un conflicto dado.
d) Promocin y defensa de los derechos constitucionales. Se requiere un
Magistrado que promueva la plena vigencia de los derechos y garantas
constitucionales que protegen la vida, la integridad fsica y la dignidad de las
personas.
e) Honestidad. Se requiere un Magistrado con una solidez tica irreprochable,
cuya prudencia y honestidad sean bien conocidas por su trayectoria personal y
profesional, de manera que el Magistrado aumente su autoridad, y sea un difusor
efectivo de los valores constitucionales.
f) Competencia profesional. Se requiere un Magistrado conocedor del Derecho
vigente, en sus aspectos positivos y su fundamentacin a nivel de principios
doctrinarios.
g) Eficiencia y espiritu de servicio. Se requiere un Magistrado capaz de manejar
con altas cargas de trabajo, capaz de priorizar los casos que merecen mayor
atencin para su estudio y Resolucin y con la habilidad de administrar
eficientemente su tiempo para cumplir con las demandas de una fuerte carga

procesal. Pero, a su vez, como servidor debe facilitar los medios para que su
potestad jurisdiccional llegue a los justiciables en forma expedita y oportuna, sin
trabas burocrticas ni impedimentos; debe estar dispuesto a escuchar las crticas
que se le formulen y a rescatar de ellas los elementos que le permitan mejorar su
funcin.
h) Liderazgo. Finalmente, se requiere un Magistrado capaz de participar en el
autogobierno del Poder Judicial, identificado con el servicio de Administracin de
Justicia, con capacidad de manejar herramientas de gestin para paulatinamente
constituirse en responsable de las polticas jurisdiccionales.
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA Y LOS DERECHOS HUMANOS

I.

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA Y LOS DERECHOS HUMANOS


Uno de los deberes primordiales del Estado peruano, establecido por el
Artculo 44 de la Constitucin Poltica, es garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos.
En la estructura estatal peruana existen instituciones especficamente
encargadas de la funcin de defensa de los derechos humanos, como son la
Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico, etc.
La Academia de la Magistratura del Per, que est diseada
constitucionalmente como un rgano del Poder Judicial especializado en
capacitacin de Magistrados, considera de primera importancia el tema de
los derechos humanos. Ello es compatible con lo establecido por el texto
constitucional, que dispone que la enseanza de la Constitucin y de los
derechos humanos es obligatoria en todo proceso educativo (Artculo 14).
Esta tarea es asumida por la Academia, no al nivel de un cumplimiento
formal, sino con la decisin de generar valores, actitudes y conductas en los
Magistrados tendientes a la proteccin de los derechos fundamentales.

II.

LA ENSEANZA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA ACADEMIA DE LA


MAGISTRATURA

La poltica judicial y el derecho judicial peruanos tienen como visin la


implementacin de un Poder Judicial, que sea un "poder autnomo cuya gestin
est orientada al servicio del ciudadano, con alto grado de confianza en la sociedad,
con Magistrados probos y capaces, que utiliza tecnologas modernas, enmarcado en
el sistema de Administracin de Justicia"(1).
La AMAG, como parte del Poder Judicial comparte esta visin, y en esta perspectiva
ha diseado un PERFIL DEL MAGISTRADO (2) que constituye pauta fundamental
para la determinacin de los contenidos de los programas de formacin,
actualizacin y perfeccionamiento, as como para la eleccin de las metodologas
respectivas.

1.

Poder Judicial. Comisin Ejecutiva del Poder Judicial: Plan Estratgico de


Modernizacin y Reforma, mayo de 1997.

2.

Mediante la Resolucin de la Comisin de Reorganizacin y Gobierno de la


Academia de la Magistratura N 014-98-CRG-AMAG del 18 de Octubre de
1998, se ha aprobado el Diseo Integral del Programa de Formacin de
Aspirantes a Magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico. Este
documento refiere que el PERFIL DEL MAGISTRADO diseado por la AMAG
supone un Magistrado interpretativo y de espritu creativo que no sea un
mero aplicador de la ley; atento a su entorno socioeconmico y capaz
de apreciar el impacto que sus decisiones provocarn al interior de su
comunidad; independiente e imparcial, capaz de resistir a las influencias
que agentes externos a su funcin pretendan ejercer; promotor y
defensor de los derechos constitucionales; honesto,con una solidez
tica irreprochable; competente profesionalmente; eficiente y con espritu de
servicio, capaz de lidiar con altas cargas de trabajo; lider, capaz de participar
en el autogobierno del Poder Judicial.

Al precisar el perfil del Magistrado se ha considerado que ste debe reunir


una serie de caractersticas que son condicin necesaria, mas no suficiente
para un cumpliendo exitoso de su misin. Estas condiciones se dividen en
psicolgicas, axiolgicas e intelectuales. Dentro de las condiciones
axiolgicas que deben reunir los Magistrados se ha considerado la "defensa
de los derechos fundamentales" y la "defensa de los valores
constitucionales" como elementos indispensables. De modo que la defensa
de los derechos humanos se constituye en principio bsico que
teleolgicamente precisa los alcances y lmites de las actividades de la
Academia de la Magistratura.
Esta meta de la Academia de formar a Magistrados orientados hacia la
defensa de los derechos humanos se pretende obtener a travs de dos vas:
i) mediante la consideracin de los derechos humanos como variable a
analizar en todos los cursos, y ii) a travs del desarrollo de aspectos de los
derechos humanos como tema especfico de algunos cursos.
La Academia considera que es conveniente abordar la enseanza de los
derechos humanos a travs de sus manifestaciones concretas en relacin
con cada tema o materia jurdica, y no nicamente de manera abstracta,
mediante su enseanza terica; por ello, ha introducido los criterios de
tutela de los derechos humanos como elementos transversales que
atraviesan los diferentes cursos de sus programas acadmicos. As, por
ejemplo, an en un curso como el de "Gestin Administrativa y del
Despacho Judicial", que podra aparentar a primera vista neutralidad en
torno al tema de los derechos fundamentales, se han considerado los
derechos humanos como una variable a ser abordada vajo el tema de "las
garantas constitucionales en la Administracin de Justicia bajo la ptica de
la Gestin Administrativa". De esta manera, la defensa de los derechos
fundamentales no queda al nivel del discurso general, sino que se
manifiesta concretamente a lo largo de los cursos de la Academia.
De otro lado, los Programas de la Academia de la Magistratura incluyen
cursos que desarrollan diferentes aspectos vinculados a los derechos
fundamentales. As, en el Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA), se
incluye el curso de "Temas de Derecho Constitucional" cuyo contenido es el
siguiente: "La Constitucin como fuente; estructura del ordenamiento
jurdico; la interpretacin constitucional; derechos fundamentales y procesos
constitucionales".

En el mbito del Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP)


dirigido a Magistrados en actividad. Entre los Cursos de Especializacin se
dictan los siguientes cursos vinculados a la temtica de los derechos
fundamentales: I) "Constitucin e independencia de la Administracin de
Justicia", II) "Proceso constitucional de amparo", III) "El proceso penal y las
garantas del debido proceso" y IV) "Interpretacin constitucional" .
Dentro de los Cursos Bsicos de Actualizacin de Magistrados, destacan los
siguientes, por su vinculacin a los derechos humanos: "El proceso
constitucional de amparo" e "Interpretacin constitucional".
En la actualidad, la Academia viene diseando el Programa de Capacitacin
Acadmica para el Ascenso (PCA), se ha tenido cuidado de incluir en el
equipo de trabajo respectivo a consultores expertos en derechos humanos.