CLASE 3

Educacin y alfabetizacin durante

la ltima dictadura
Les damos la bienvenida a nuestra tercera clase cuya propuesta consiste en
transitar los acontecimientos polticos, sociales, culturales y pedaggicos ms
relevantes de las ltimas dcadas del siglo XX en Argentina. Como es habitual en
nuestros anlisis, describiremos los escenarios histrico-polticos para luego
reflexionar sobre el estado de situacin educativa y su relacin con la
alfabetizacin.
Continuaremos el recorrido por la historia reciente, esa que an pueden narrar sus
protagonistas. Desde los controvertidos ltimos aos de la dcada del sesenta
avanzaremos hacia los sucesos que lesionaron los lazos sociales suprimiendo la vida
constitucional en los setenta y arribar de este modo a la problemtica educativa y
sus repercusiones en la alfabetizacin inicial. En esta misma clase respiraremos el
aire de una democracia recuperada en los ochenta atravesando las dificultades de
un trnsito poltico y pedaggico complejo.

Cultura y juventud
Los aos de posguerra haban consolidado el desarrollo de sociedades en las cuales
los Estados de Bienestar garantizaban la integracin social. De esta manera, un
rasgo caracterstico de la poca ser la filiacin ciudadana a diversos espacios
colectivos.
La cuestin social ocupar el centro de las preocupaciones, especialmente de los
jvenes, que aparecern en la escena conformando un actor poltico clave.
Movimientos de denuncia y de liberacin sern manifestaciones corrientes en este
perodo (Mayo francs, la primavera de Praga, los movimientos pacifistas, el
hippismo, la liberacin femenina, entre otros).
Amrica Latina tambin protagonizar por entonces luchas por la liberacin y la
justicia social. La revolucin cubana, la teologa de liberacin, los movimientos de
descolonizacin, la resistencia vietnamita, tendrn en nuestro pas un impacto
notable sobre las juventudes, inicindose de este modo un ciclo de creciente
radicalizacin poltica en el que se destacaron levantamientos histricos como El
Cordobazo, El Rosariazo y el Viborazo.
En este contexto, la proscripcin del peronismo y de los partidos de la izquierda
tuvo un fuerte impacto en los movimientos de resistencia. Por su parte, la aparicin
pblica de las organizaciones armadas en la vida poltica profundizara la disputa
entre las distintas ideas de nacin. En este marco se producir el retorno de Pern

al pas y ser a travs de un acuerdo nacional que se convocar a elecciones, con

una proscripcin relativa: el peronismo poda presentarse pero sin la candidatura de
su lder. Sin embargo se impondr la frmula peronista Cmpora-Solano Lima, que
promover los lineamientos estructurales de un nuevo programa poltico y social.
Posteriormente se convocar nuevamente a elecciones, resultando electa la frmula
Pern-Pern.

La situacin educativa
La inercia de los cambios curriculares en los niveles de educacin pre-primaria y
primaria impulsada por la reforma de 1968 durante la presidencia de Ongana
produjo replanteos en torno a los contenidos y a las metodologas de enseanza.
Esta especie de corriente didctico-curricular posibilit la articulacin pedaggica
entre las jurisdicciones provinciales. Algunos tericos de la educacin, consideran
que este inters compartido entre las provincias constituy un antecedente
importante para la conformacin del Consejo Federal de Educacin.

A partir de 1973, las polticas educativas centraron su accin en la educacin

primaria con especial nfasis en la situacin de los adultos que no haban logrado el
acceso oportuno a la formacin sistemtica. En lnea con estas consideraciones se
lanz un Plan Trienal con el objetivo de erradicar el analfabetismo y el
semianalfabetismo a travs de la Campaa de Reactivacin Educativa de Adultos
para la Reconstruccin (CREAR) bajo la esfera de la DINEA. Para descargar el
documento acceda al siguiente link: Descargar documento

El discurso alfabetizador adquiri por entonces un fuerte sesgo poltico en el

pensamiento de algunos educadores e intelectuales cercanos al sector poltico de
izquierda. Si bien otras experiencias alfabetizadoras en Amrica Latina,
especialmente aquellas inspiradas en la pedagoga de Paulo Freire, asumieron la
complejidad dialctica de un enfoque alfabetizador poltico-lingstico, en Argentina,
en materia de alfabetizacin de adultos, prevaleci la urgencia por resolver lo que
se conceba simplemente como un dficit educacional. Sin embargo es necesario
reconocer que existieron algunas experiencias alfabetizadoras protagonizadas por
movimientos poltico-sociales y religiosos que, en barriadas y villas de emergencia
de las principales ciudades del pas, introdujeron cierto modelo alfabetizador desde
una trama discursiva que incluy problemticas sociales y polticas histricamente
situadas.
En el caso de la educacin de los nios que iniciaban la escuela primaria, las
lecturas en el aula continuaban desarrollando propuestas alfabetizadoras que
mostraban cada vez menor relacin con la reflexin y discusin metodolgica. Este
es el caso de Mi amigo Gregorio y de otros libros de lectura como Dulce de Leche,
Campanita, Entre T y yo, Los Teritos, El rbol que canta, Manantial, Amanecer,
entre otros ttulos.

Como resultado de la lucha de los trabajadores de la educacin que vena

desarrollndose desde aos anteriores, el 11 de septiembre de 1973 se cre la
Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina (CTERA),
con lo que se logr establecer por primera vez una organizacin sindical a nivel
nacional que luego tendra continuidad. En sus orgenes la entidad gremial se
constitua en una Confederacin de sindicatos docentes con caractersticas
diferentes de las que presenta en la actualidad. Entre sus rasgos visibles se destac
una gran fragmentacin, cuestin que fue saldada con el correr del tiempo.
Asimismo su estructura era diferente de la actual en cuanto al tipo de
agremiaciones, normas y cantidad de afiliados. Recin a fines de la dcada del 80
comenz una etapa de afianzamiento de CTERA en la que se llevaron a cabo
acciones de lucha por el salario bsico unificado, paritarias docentes nacionales y
una ley nacional de educacin, entre otras. Cabe destacar, entre estas acciones
masivas, La Marcha Blanca de 1988 en la que participaron docentes de todo el pas
acompaados por la comunidad educativa comprometida con la educacin pblica.
Este acontecimiento tuvo la trascendencia de un hecho poltico que culmin con la
integracin y unidad de los trabajadores de la educacin y el fortalecimiento de la
CTERA.

Los invitamos a ver el homenaje que Alfredo Alcn les brind a los maestros y
maestras del pas en el aniversario de los 40 aos de CTERA:

https://youtu.be/STGuoEzcpno

Crisis democrtica y ltima dictadura militar

Mientras en su ltima presidencia, la salud de Pern se debilitaba, las vertientes de
izquierda y de derecha dentro del movimiento comenzaron a diferenciarse y a
oponerse, hecho que produjo en el lder una gran preocupacin.
Los
enfrentamientos hacia el interior del movimiento debido a posiciones encontradas
en materia de poltica exterior, decisiones econmicas y orientaciones ideolgicas
dieron origen a conflictos intrapartidarios.
En un contexto de alta conflictividad poltica y social, el 24 de marzo de 1976 se
producir el Golpe de Estado, instalndose as la ms perversa y violenta de las
dictaduras cvico-militares del pas.
A travs de un programa represivo comenz a estructurarse un modelo econmico
daino y el disciplinamiento social que produjo el desmantelamiento del sistema
productivo, la sobrevalorizacin y especulacin financiera, el exponencial
endeudamiento externo, la estatizacin de la deuda privada y la anulacin de las
conquistas, las libertades y los derechos propios del Estado de Bienestar. El plan
econmico de Martnez de Hoz, ligado a los intereses de los sectores dominantes
extranjeros condujo al pas a una de las ms complejas crisis productivas.

La Junta Militar, con el apoyo de un importante sector de la sociedad civil, adopt

el concepto de Proceso de Reorganizacin Nacional para designar a un conjunto de
estrategias de control social inconcebibles que incluy el estado de sitio, la
elaboracin de listas negras, la desaparicin de personas, la apropiacin ilcita de
nios y nias, la tortura como mtodo para el castigo y la obtencin de
informacin, la persecucin ideolgica, la prohibicin de la libre expresin, entre
otros procedimientos.

Educacin y alfabetizacin durante la ltima dictadura

La educacin estuvo fuertemente controlada por la dictadura. El gobierno adverta
una gran amenaza para sus objetivos debido a que corresponde a la tarea de
educar no slo la transmisin de conocimientos y valores culturales, sino tambin la
promocin de la autonoma del sujeto en la construccin de su identidad
epistemolgica y poltica.
Como era esperable la dictadura persigui el propsito de interrumpir
definitivamente el proyecto pedaggico que histricamente se vena desarrollando
desde los momentos fundacionales del sistema educativo argentino. Con sus
complejidades, continuidades y discontinuidades, el proyecto educativo nacional
haba transitado una lnea de existencia sin experiencias de aniquilacin hasta ese
momento. La ltima dictadura intervino el ministerio nacional y los ministerios
provinciales. El control burocrtico se impuso como principal lnea de gestin
mientras que el vaciamiento de contenidos de enseanza convirti al currculum en
un instrumento de saberes empobrecido y abundante en prescripciones
esencialistas vinculadas a formatos rgidos sobre la vida familiar, el
comportamiento moral y civil y la defensa nacional. Desde la designacin del militar
Csar Guzzetti en el Ministerio de Educacin de la Nacin, la serie de funcionarios a
cargo de la cartera conserv obsesivamente ese modelo de gestin evitando que en
las instituciones educativas se filtraran contenidos que pudieran distribuir algn tipo
de ideologa poltica contraria al rgimen. En las escuelas se habilit la conduccin
autoritaria, el control de las producciones escolares individuales y la prohibicin de
libros.
Proponemos la cuidadosa lectura del documento SUBVERSIN EN EL MBITO
EDUCATIVO. CONOZCAMOS A NUESTRO ENEMIGO (conocido comnmente como
documento Daz Bessone, nombre del funcionario que lo prepar). Dicho
documento fue publicado en 1977-78 por el Ministerio de Planeamiento y el de
Educacin nacionales para que fuera distribuido en todos los establecimientos
educacionales.

Actividad
Ingrese al documento que facilita el enlace anterior. Ubique en la pgina 48 el
apartado Niveles Primario y Preescolar.
a. Qu caractersticas presenta el maestro que este documento seala como
subversivo?

b. Por qu la dictadura reconoci en la lectura y en la literatura infantil, la

posibilidad de una amenaza ideolgica?
c. Cul debera ser, segn este instructivo, la funcin del director de la escuela y
de los padres?
Registre estas actividades en su portafolio.

En cuanto a la Formacin Docente, durante este perodo se produjo una

reformulacin curricular centrada en una visin tcnica del maestro, separando de
su formacin la reflexin pedaggica. El propsito consista en promover la imagen
de un maestro profesional, concepto que se utiliz para definir un perfil que no
incluyera en el desempeo del docente el anlisis de los fundamentos de su
prctica y evitar as cualquier tipo de contaminacin ideolgica. Para ello, se
instrumentaron mecanismos para cancelar las libertades y prohibir contenidos y
bibliografa.
La dictadura se ocup de neutralizar polticamente al sector docente. Los logros
sindicales fueron ignorados, hecho que qued de manifiesto con la supresin del
Estatuto del Docente y con la persecucin, muerte y desaparicin de dirigentes de
CTERA como Isauro Arancibia asesinado el mismo 24 de Marzo de 1976, Marina
Vilte y Eduardo Requena. La lista de educadores asesinados, torturados y
desaparecidos durante la dictadura es muy extensa, como lo es la lista de
estudiantes, profesores y trabajadores de la educacin en los distintos niveles del
sistema.

En materia de alfabetizacin, las trece letras

En el diseo curricular de 1981 de la Ciudad de Buenos Aires, se prohiba a los
jardines de infantes la exhibicin de cualquier escritura, con lo cual se despojaba al
nivel de cualquier iniciativa alfabetizadora mientras que, en primer grado, se
postergaba el aprendizaje de las primeras letras hasta el mes de agosto con la
justificacin de esperar a que los nios cumplieran efectivamente los 6 aos de
edad para comenzar a aprender las letras. Hasta agosto se sugera emplear el
tiempo escolar con actividades de aprestamiento que facilitaran los aprendizajes
posteriores.
Cules eran las primeras letras que se aprenderan a partir de agosto del primer
grado? Los nios deban aprender las cinco vocales y solamente las consonantes
que tenan correspondencia unvoca con los sonidos de la lengua oral. Las cinco
vocales: a e i o u. Las consonantes: d l m n p t. A ellas se aadan dos
consonantes no biunvocas: la y, aunque su uso se restringa al coordinante
copulativo y a la inicial de la palabra yo; la s, aunque su uso se recomendaba
solamente para plurales.

Quienes evaluaron el documento y las prescripciones educativas de la dictadura han

reparado en el uso de la adjetivacin sencillo en el Diseo Curricular de 1981. Se
trataba de un recurso argumentativo que justificaba el recorte de contenidos que
acabamos de explicar y se presentaba como facilitador y amable para la
accesibilidad y simplificacin en los contenidos, objetivos y actividades sugeridas.
Pero en realidad este enfoque propona un retraso intencional en los aprendizajes
socialmente significativos que se trasladaban a los grados finales de la
escolarizacin. Mientras tanto a las escuelas llegaban documentos que prescriban
no anticipar los aprendizajes y otras dos restricciones completaban la propuesta:
que los nios aprendieran el alfabeto completo recin en el segundo grado y que se
iniciaran en la redaccin a partir del tercero. Siguiendo a Caruso y Fairstein esto
responda a una psicopedagogizacin autoritaria que subordinaba el aprendizaje a
la maduracin psicolgica, con lo cual la escuela quedaba relegada al rol pasivo de
la espera. De esta manera se recort no solo la actividad del alumno sino la accin
del docente que se vio constreido a transmitir un cdigo restringido a partir del
cual no poda proponer prcticas comprensivas e interpretativas, dada la pobreza
de los textos que se podan elaborar con l.

Los invitamos a leer algunos libros y cuentos que fueron censurados durante la
ltima dictadura militar en nuestro pas:
Elsa Bornemann: Un elefante ocupa mucho espacio
Laura Devetach: La planta de Bartolo, en la Torre de Cubos

Por su parte, la Provincia de Buenos Aires, sostuvo desde 1974 y por diez aos
ms un enfoque pragmtico que ponder las conductas observables de modo que la
escritura deba reforzar los comportamientos mientras las lecturas rodeaban
cuestiones vinculadas a conductas deseadas. Estas prcticas incluyeron la lectura
en voz alta, por parte del maestro, de fbulas u otras narraciones que demostraban
la ejemplaridad de algn personaje en el contexto de una encrucijada en la que,
solo determinadas decisiones morales, representaban las alternativas para un justo
desenlace. Los libros de lectura propios de ese perodo proponan actividades para
estimular el desarrollo psicomotriz. Ttulos como Cuasilip, Pginas para Mi, Ya
Aprendo, Juego y Aprendo, contenan actividades para el aprestamiento,
considerado un perodo en el que los nios deban entrenar sus habilidades
motoras, pintando, cortando, coloreando, pegando imgenes y trazando lneas.
Sugerimos, cuando se aborde el Mdulo Perspectivas para la enseanza de la
Alfabetizacin Inicial, relacionar el contenido de su cuarta clase con la temtica que
acabamos de mencionar. All se examina crticamente el aprestamiento. Considere
que en ambos casos (las trece letras y el aprestamiento) se empobrece la
enseanza de la lectura y la escritura porque el alumno no toma contacto con
textos significativos.
Asimismo, la alfabetizacin de jvenes y adultos estuvo sometida a un control
exhaustivo. Las iniciativas de los movimientos sociales fueron expresamente
prohibidas a la vez que las instituciones para la educacin de adultos

pertenecientes al sistema educativo, fueron conducidas hacia un formato escolar

que infantiliz las enseanzas y los aprendizajes de la lectura y de la escritura. Las
motivaciones y las propuestas didcticas no admitan la inclusin de problemticas
vinculadas a la vida adulta. Los mtodos utilizados, si bien no retardaban el acceso
a la escritura y la lectura debido a las caractersticas cognitivas de los destinatarios,
se basaron en la decodificacin alfabtica en relacin a temticas ideolgicamente
neutras. Por otra parte, se implementaron dispositivos alfabetizadores en fbricas
y cuarteles donde funcionaron aulas destinadas a la enseanza de la lectura y de la
escritura con el propsito de alfabetizar y ejercitar a los adultos en la adquisicin
de destrezas necesarias para el desempeo de sus actividades.

A continuacin compartimos un audiovisual producido por la Cooperativa EPA

(Escuela Para Animadores de Rosario) en donde infancia, juventud, escritura e
identidad componen una situacin que hoy podemos denunciar y repudiar con
plena conciencia y responsabilidad.

https://youtu.be/W78MKW5Kazk

Actividad
1. Tomando como nico insumo las trece letras, que se explican en el apartado En
materia de Alfabetizacin, las trece letras, elabore un texto para ensear a leer y
escribir a los alumnos de primer grado.
2. Seleccione uno de los textos censurados durante la ltima dictadura militar (ver
links que figuran en la clase).
3. Confronte ambos textos (el producido por usted y el elegido en el punto b) y
registre sus conclusiones respecto de:
- la riqueza del vocabulario y
- complejidad de las frases.
4. Elabore un escrito acerca de las ventajas y limitaciones que estos materiales
ofrecen para expresar pensamientos, sentimientos y reflexiones acerca de: la vida
en democracia, la construccin de la ciudadana, el trabajo colectivo, el desarrollo de
la imaginacin y la libertad de expresin en los nios, entre otros temas.

Guarde esta actividad en el portafolio.

El gobierno de Ral Alfonsn. Principales acontecimientos e

impactos en el campo educativo.
El 10 de diciembre de 1983, Alfonsn asume la presidencia de la Nacin. Se
recupera as la democracia y con ella los derechos civiles y polticos. Sin embargo,
la herencia de la dictadura en trminos materiales y simblicos- atent contra la
posibilidad de re-articular el sistema productivo. La crisis econmica inflacin,
endeudamiento externo, dficit- por un lado y las presiones ejercidas desde algunos
sectores econmicos y polticos, por el otro, dificultaron esta etapa de recuperacin
del orden constitucional.
Una de las decisiones ms importantes de la gestin del gobierno fue la de
administrar justicia: se proces a los ex comandantes por la violacin a los
Derechos Humanos y se promovieron investigaciones en torno a la desaparicin de
personas durante la ltima dictadura militar. Con tal fin se cre la Comisin
Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP) que tuvo a su cargo la
elaboracin de un informe sobre las vctimas, los centros clandestinos de detencin
en los que fueron sometidos, lugares, fechas, mtodos de tortura utilizados, entre
otros elementos. Encontramos en el documento denominado Nunca Ms un
detalle exhaustivo sobre el tema. En abril de 1985 se llev a cabo el Juicio a las
Juntas a partir del que algunos de sus integrantes fueron condenados. Pero este
avance en materia de polticas de Derechos Humanos sufri un grave retroceso con
la sancin de las Leyes de Punto final y Obediencia debida.

El Congreso Pedaggico Nacional y el Plan Nacional de

Alfabetizacin
En ese escenario el gobierno intent abordar las caractersticas estructurales que el
sistema educativo argentino haba tenido tradicionalmente, y ampli su capacidad
de cobertura. Esto se llev adelante cuando se quitaron los condicionamientos para
el ingreso a las instituciones educativas y promovi la participacin de los
integrantes de la comunidad educativa. Las instituciones educativas en las que se
puso un muy decidido afn restaurador fueron las universidades con la reapertura
de las carreras que haban sido cerradas y con el restablecimiento de los preceptos
de la Reforma Universitaria.

El Congreso Pedaggico por su parte, tuvo a buena parte de la sociedad debatiendo

durante tres aos acerca de qu y cmo deseaba ensear a sus generaciones
jvenes; pero cuando el Congreso terminaba, prcticamente tambin terminaba el

gobierno de Alfonsn. El resultado fue la imposibilidad de sintetizar una posicin que

posibilitara desarrollar un nuevo proyecto educativo.
Al mismo tiempo, la alfabetizacin de los neoanalfabetos y un sistema permanente
de educacin de adultos, ocuparon un lugar central en la agenda educativa. El 31
de Julio de 1984, se cre la Comisin Nacional de Alfabetizacin Funcional y
Educacin Permanente, que tuvo a cargo la elaboracin del Plan Nacional de
Alfabetizacin con el objetivo de erradicar el analfabetismo y completar la
educacin primaria.

Se puede afirmar que durante este perodo, la preocupacin por la alfabetizacin no

solo atraves la problemtica del analfabetismo sino que tambin incidi en las
preocupaciones metodolgicas dentro del espacio escolar. Con el retorno de la
democracia y en franca oposicin a los mtodos retardatarios que impulsaron las
polticas educativas durante la dictadura, comenzaron a instrumentarse propuestas
didcticas derivadas de investigaciones, especialmente las producidas en el campo
de la psicologa educacional. Tambin se destacaron aquellas que sostenan
enfoques centrados en otorgar libertad a los pequeos en sus experiencias para
aprender a leer y a escribir, con un fuerte valor social y poltico que el maestro
deba resguardar. Estas experiencias se oponan al formato escolar que, durante la
dictadura, se bas en el control y el autoritarismo. Por su parte, los maestros que
comenzaron a adherir a este modo de ensear a leer y a escribir, incorporaron en
sus aulas prcticas educativas vinculadas al desarrollo de la autonoma y de la
autoestima.

La propuesta curricular del Plan para la Formacin de Maestros

para la Enseanza Bsica (Proyecto MEB) en el rea de las
Ciencias del Lenguaje: sus impactos en el campo de la
alfabetizacin
Al comienzo de la formacin docente y en relacin con los puntos de partida
cognitivos y sociales de los estudiantes, se abordaba por entonces el estudio de la
lengua como hecho social. As, a travs de un trabajo centrado en la exploracin de
las competencias comunicativas de los hablantes, se capacitaba al futuro maestro
sin desestimar la complejidad de los hechos del lenguaje en la vida social y orientar
estos hechos hacia las normas y la lengua estndar.
A travs de este espacio curricular, centrado en elementos de la sociolingstica, se
propona que en la didctica de la lengua se abriera un espacio para el tratamiento
de cuestiones como la variacin lingstica, el silencio social y el acallamiento,
los determinantes sociolingsticos del fracaso escolar y la incomprensin de
lenguas diferentes en un mismo espacio nacional.
En segundo ao, se propona un enfoque psicolingstico que indagaba las
competencias de los hablantes. Esto dara lugar a una teora de la gramtica
sustentada en las reglas ya construidas espontneamente por el hablante nativo y
presentes en una teora explcita de la gramtica. En el mismo sentido, se propona
una indagacin en las competencias discursivas de los hablantes que permitira
sentar las bases de una gramtica de los discursos, incluidos los literarios, como
patrimonio cultural.

Finalmente, ambas perspectivas, la sociolingstica (reflexin sobre la competencia

comunicativa del hablante nativo a travs de las variedades del habla) y la
psicolingstica (reflexin sobre la competencia lingstica del hablante) confluan
en un eje temtico: la alfabetizacin en tanto adquisicin del escrito estndar con
un enfoque centrado en la comprensin de la complejidad semitica de procesos
como el aprendizaje de la lengua escrita.
En el prximo encuentro avanzaremos sobre la ltima dcada del siglo pasado y
sobre el contexto histrico reciente cuyos acontecimientos polticos definieron y
encuadran actualmente nuestra actividad educativa.

Bibliografa

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