UNIVERSIDAD REGIONAL AUTNOMA DE LOS ANDES

UNIANDES

Derecho Constitucional

CARRERA DE DERECHO
Joel Patricio Aulla Altamirano
Segundo Semestre - Paralelo B
Octubre 2014 a Marzo del 2015
Riobamba - Ecuador
ANLISIS DEL PRONUNCIAMIENTO DE LA CORTE
CONSTITUCIONAL

INTRODUCCIN.En el siguiente trabajo de investigacin pondremos en prctica las destrezas de los estudiantes al analizar el
pronunciamiento de la corte constitucional sobre las enmiendas constitucionales que es un tema muy debatido en la
asamblea nacional, tambin as en el pueblo ecuatoriano ya que nos contrae un numero de beneficios pero tambin
desventajas.
Las enmiendas constitucionales estn planteadas en el 2008 por parte del partido Alianza Pas y por su mximo
representante el presidente de la republica Rafael Correa Delgado, en las cuales propone cambios estructurales
mnimos a la constitucin entre las ms polmicas enmiendas se encuentra el articulo 5.- en el artculo 144 en el
inciso segundo suprmase la frase por una sola ves; en la que se supone de realizarse la enmienda correspondiera a
darle la facultad de reeleccin indefinida a un gobernante.
MARCO TERICO.A continuacin daremos a conocer ms a fondo lo tratado en el paso anterior para el mejor correcto
entendimiento, pero para comprender de mejor manera lo citado mencionaremos algunos trminos que se
encontraran a lo largo del presente ensayo con sus respectivas definiciones tales como:
Enmienda.- Se denomina enmienda, en Derecho, a una propuesta de modificacin de algn documento oficial,
especialmente en los artculos y textos de leyes y proyectos de ley. Asimismo, tambin se denominan enmiendas a
ciertas reformas constitucionales, como por ejemplo las enmiendas a la Constitucin de los Estados Unidos o a
ciertas modificaciones de tratados internacionales.
Las enmiendas pueden ser o no aprobadas, para lo cual debern ser tramitadas a travs de un procedimiento
similar al de la norma que pretenden enmendar, o bien en el marco del procedimiento de aprobacin de la norma
cuando se trata todava de un proyecto. Dentro del procedimiento, que ser especfico en funcin del pas y de la
norma, puede haber especialidades tanto en lo referente al modo de aprobar las enmiendas como en lo relativo a la
forma y contenido que stas pueden adoptar. 1

Corte constitucional.- Misin: Garantizar la vigencia y supremaca de la Constitucin, el pleno ejercicio de los
derechos constitucionales y garantas jurisdiccionales, mediante la interpretacin, el control y la administracin de
justicia constitucional. Visin: La Corte Constitucional ser un rgano autnomo e independiente de administracin
de justicia constitucional, de reconocido prestigio nacional e internacional. 2
Una vez entendido los trminos ms trascendentales procederemos a realizar el anlisis correspondiente a la
decisin de la corte constitucional, El Pleno de la Corte Constitucional del Ecuador por unanimidad, de los 8 jueces
presentes, resolvi sobre el pedido de Enmiendas presentado por un grupo de Asamblestas signada con el cdigo
0001-14-RC.
Patricio Pazmio Freire seal que el da de hoy, luego de una jornada de debate y anlisis del proyecto
presentado por la Jueza sustanciadora, Dra. Wendy Molina, hemos llegado a concluir y a resolver, luego de la
fundamentacin y debate pertinentes, el tema denominado Enmiendas constitucionales, presentado por la Asamblea
Nacional al Pleno de la Corte.
Entregamos al pas esta decisin dentro de los plazos y trminos, absolutamente convencidos que nuestra decisin
ha sido objeto del anlisis, razonamiento y fundamentacin que estimamos los ms pertinentes y que son
correspondientes a la normatividad vigente, a los estudios y anlisis de convencionalidad y que en definitiva busca
garantizar y proteger los derechos de las ciudadanas y los ciudadanos del pas.
De esta manera, la Corte Constitucional ha cumplido con su responsabilidad y obligacin establecida en la
Constitucin de la Repblica.
El presidente de la Corte Constitucional del Ecuador, Patricio Pazmio Freire, inform sobre lo resuelto por el
Pleno en varios articulados:
1 -Accin de Proteccin-, procede que sea tramitada a travs de Asamblea Constituyente de conformidad con el
artculo 444 de la Constitucin de la Repblica, por cuanto se pretende una restructuracin del objeto directo y eficaz
de proteccin; 2 -Consulta Popular-; 3-candidatizacin de autoridades de eleccin popular que han sido reelecta por
una ocasin-; 4-requisito de la edad para ser candidato a la presidencia de la Repblica-; 5 candidatizacin del
Presidente de la Repblica que ha sido por una ocasin-; 6-Fuerzas Armadas apoyo de la Polica Nacional de

conformidad con la Ley; 7-competencias de la Contralora-; 8-competencias de la Contralora-;9-Divisin territorial

de la defensora del Pueblo-; 10,11 y disposicin transitoria nica modificacin del rgimen laboral de las obreras y
obreros del sector pblico-; 12- competencias del Estado central-; 13-competencia de los municipios-; 14-Pensiones
jubilares de la fuerza pblica-; 15-fondos previsionales-; 16-comunicacin como Servidor Pblico-; 17confirmacin de regiones procede que sea tramitadas a travs de Enmienda Constitucional de conformidad con el
artculo 441 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica, por cuanto estos temas no alteran la estructura
fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del Estado, no establecen restricciones a los derechos y
garantas, ni modifican el procedimiento de Reforma de la Constitucin.
La Asamblea Nacional deber informar a la Corte Constitucional sobre cualquier acto normativo o administrativo
con efecto general adoptado en el marco del cumplimiento del dictamen resuelto.
La Corte Constitucional del Ecuador deja a salvo el Control de Constitucional, respecto de cualquier acto
normativo posterior, que pudiera emitir la Asamblea Nacional en el tratamiento de la Propuesta de Reforma de la
Constitucin analizada. 3
Por otra parte el presidente Rafael Correa afirm este martes que las enmiendas constitucionales propuestas por el
Movimiento Alianza Pas, del cual es su mximo lder, no le quitarn derechos a los ecuatorianos porque no hacen
alcalde, ni presidente a nadie.
La reeleccin no le quita el derecho a nadie, si cree en alternatividad podr votar; a los que s les quita es a los
que creen en la continuidad, y eso no es legtimo, apunt el mandatario al referirse a una reforma prevista a la Carta
Magna que permitira la reeleccin en este pas suramericano.
Por eso he manifestado que la enmienda solo aumenta derechos, asever, al tiempo que contrast cmo, por el
contrario, segn el texto constitucional actual, aprobado en 2008, s se limita ese derecho a quienes creen en la
continuidad (de sus dirigentes).
La enmienda no hace presidente ni alcalde a nadie, slo ser candidato. Lo que le permite eso son los votos de los
ecuatorianos, enfatiz el mandatario, quien, sin embargo, dijo que lo ltimo a lo que l aspirara en lo personal es
ser candidato en 2017. 4

De esta manera nos da un dictamen la corte constitucional sobre las enmiendas constitucionales; al no tener
fundamentos que demuestren lo contrario es decir no haber encontrado enmiendas que alteren la estructura
fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del Estado queda resuelto que se da libre paso a las enmiendas
constitucionales.
CONCLUSIONES.Una vez analizado el dictamen de la corte constitucional tomo por conclusin propia que la aprobacin de la
enmienda constitucional se debe dar, ya que cada enmienda prioriza los derechos de los ecuatorianos y en su artculo
ms controversial se podra decir que la sociedad tiene el poder de elegir a sus mandantes porque uno solo no puede
decidir quien es presidente o alcalde es para esos casos que nuestro pas se maneja por votacin popular y solo el
pueblo tiene la facultad de elegirlos y ser elegidos es por eso que mi conclusin en todo lo referente a este ensayo es
que estoy de acuerdo con la aprobacin de las enmiendas constitucionales.
REFERENCIAS.1.- http://es.wikipedia.org/wiki/Enmienda_(ley)
2.- https://www.corteconstitucional.gob.ec/
3.-https://www.corteconstitucional.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1106:corteconstitucional-emite-dictamen-en-cuanto-a-reforma-de-la-constitucion&catid=45:boletines-2014&Itemid=20
4.- http://www.andes.info.ec/es/noticias/enmiendas-constitucionales-propuestas-ecuador-dan-mas-derechos-afirmapresidente-correa

ANLISIS DE CADA ENMIENDA CONSTITUCIONAL

Artculo 1.- En el artculo 88 agrguese al final un inciso con el siguiente texto:
La ley regular los casos en los cuales se abuse de esta accin y por lo tanto pueda ser inadmitida.

En este artculo la enmienda propone que cuando se comenta un abuso de la accin de proteccin que tiene
por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos establecidos en la constitucin de parte de una autoridad
pblica no judicial esta persona ser inadmitida.

Artculo 2.- En el artculo 104:

a) Al final del inciso tercero, suprmase el signo gramatical punto (.) y a continuacin adase la siguiente frase:
que sean de competencia del correspondiente nivel de gobierno.; y,
b) En el inciso cuarto suprmase la frase sobre cualquier asunto.

En este artculo existen 2 correcciones que se las quiere realizar este articulo hace relacin a la consulta
popular y aade en el inciso tercero el cual habla de cuando una gobierno autnomo descentralizado puede
llamar a consulta popular por las tres cuartas partes de quienes lo integren siempre y cuando sean temas de su
jurisdiccin y aade que sea del nivel correspondiente nivel de gobierno.
Por otra parte tambin aade otra correccin en el cual habla de cuando la poblacin pida consulta popular no
debe ser menor al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral siempre y cuando sea de
carcter nacional, adems cuando sea de carcter local este cifra debe alcanzar lo no menor al diez por ciento
pero este suprime de la frase sobre cualquier asunto dejando en una especie de encierro a la poblacin
cuando se trate de llamar a consulta popular.

Artculo 3.- En el artculo 114 suprmase la frase por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo.

Reeleccin en este artculo se trata de la reeleccin indefinida es decir que un gobernante de carcter pblico
y de eleccin popular podr candidatearse las veces que crea conveniente para un mismo cargo.

Artculo 4.- En el artculo 142, sustityanse las palabras treinta y cinco por treinta.

Requisitos para ser presidente, aqu se bajara la edad mnima para poder ser candidato a presidente de la
republica esta consiste en bajar de treinta y cinco aos (35) a la nimiedad de es treinta aos (30).

Artculo 5.- En el artculo 144, en el inciso segundo suprmase la frase por una sola vez.

En este artculo se hace referencia de igual manera a la releccin indefinida anulando la frase por una sola
vez dando la facultada de reeleccin indefinida.

Artculo 6.- En el artculo 158, sustityase el segundo inciso por el siguiente:

Las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental la defensa de la soberana e integridad nacional y,
complementariamente, apoyar en la seguridad integral del Estado de conformidad con la ley.

En este caso se la da obligacin a las fuerzas armadas en apoyar en la seguridad integral del estado,
aumentando la defensa y mejorando la calidad del servicio a la hora de proteger a la sociedad.

Artculo 7.- En el artculo 211 suprmase la frase , y la consecucin de los objetivos de las instituciones del Estado.

Ahora se hace referencia a la contralora general del estado en este al suprimir la frase ya mencionada dejara
de dar consecucin a los objetivos de las instituciones del estado estableciendo as un poder sin control dando
as ms poder a las instituciones.

Artculo 8.- En el artculo 212 numeral 2 suprmase las palabras y gestiones.

Funcin de la contralora general del estado, menciona que se suprima la frase y gestiones consiste en
determinad responsabilidades administrativas, pero dejando afuera de culpabilidad a las gestiones.

Artculo 9.- En el artculo 214 sustityase la frase y tendr delegados en cada provincia y en el exterior por la
siguiente observando la divisin territorial judicial, as como tendr delegados en el exterior.

Objeto de la defensora del pueblo establece que es un rgano de derecho pblico con jurisdiccin nacional,
su estructura es desconcentrada observando la divisin territorial judicial, tendr delegados en el exterior.
Implica que ya no existes delegados en cada provincia.

Artculo 10.- En el artculo 229, suprmase el tercer inciso.

Derechos de los servidores pblicos este quiere anular el tercer inciso que trata de que los obreros y obreras
del sector pblico no estarn ligadas al cdigo de trabajo.

Artculo 11.- En el artculo 261 numeral 6, a continuacin del . Inclyase la siguiente frase En consecuencia,
planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos correspondientes.

Habla sobre las competencias del Estado central y sus competencias aade la frase ya mencionada aumentado
as responsabilidades para lo ya mencionado en el rea de educacin salud seguridad y vivienda.

Artculo 12.- En el artculo 264 sustityase el numeral 7, por el siguiente texto: 7. Planificar, construir y
mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de los espacios pblicos destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. Previa autorizacin del ente rector de la poltica pblica podrn construir
y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin.

Habla sobre las competencias exclusivas de los gobiernos municipales en la que en el numeral 7 se sustituye
con un mejorado inciso priorizando la construccin y mantenimiento de la infraestructura fsica y equipos
correspondientes para cada rea destinada a desarrollo social.

Artculo 13.- En el artculo 326, numeral 16, luego de las palabras o profesionales inclyanse las palabras y
dems servidores pblicos y suprmase la frase Aquellos que no se incluyen en esta categorizacin estarn
amparados por el Cdigo del Trabajo.

Este aade ms principios para los trabajadores pblicos tambin dejando a un lado el cdigo de trabajo.

Artculo 14.- En el artculo 370 agrguese al final un inciso con el siguiente texto: El Estado garantiza el pago de las
pensiones jubilares de los miembros de la Fuerza Pblica.

Habla sobre el SEIS que garantiza la paga de jubilaciones a los miembros de la fuerza pblica, es decir a las
fuerzas encargadas de cuidad a el estado.

Artculo 15.- En el artculo 372, al inicio del segundo inciso, sustityase la palabra provisionales por la palabra
previsionales.

Aplica solamente el cambio de una palabra en el patrimonio del seguro universal obligatorio.

Artculo 16.- En el artculo 384, agrguese como primer inciso el siguiente texto: La comunicacin como un
servicio pblico se prestar a travs de medios pblicos, privados y comunitarios.

En este se presta que la comunin es equitativa y parcial hacia todos los medios as sean pblicos, privados y
comunitarios, es un servicio pblico.

Artculo 17.- En la Disposicin Transitoria PRIMERA, numeral 9, sustityase el signo de puntuacin , por el signo
de puntuacin . Y suprmase la frase que en ningn caso exceder de ocho aos..