Caracterización Socioeconómica y Cultural

6 CARACTERIZACIN DE LAS CONDICIONES
SOCIOECONMICAS Y CULTURALES
CONVENIO DE ASOCIACIN 01 DE 2011

AJUSTE DEL PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO DEL COMPLEJO DE HUMEDALES
DE LA VERTIENTE OCCIDENTAL DEL RO MAGDALENA EN EL DEPARTAMENTO DEL
ATLNTICO Y DETERMINACIN DE LA RONDA HDRICA DE LOS HUMEDALES DE
SABANAGRANDE, SANTO TOMAS Y PALMAR DE VRELA
6 CARACTERIZACIN DE LAS CONDICIONES

SOCIOECONMICAS Y CULTURALES
6.1
GENERALIDADES
Para lograr identificar los factores y elementos que se relacionan directamente con
la sostenibilidad de la interaccin de la sociedad-naturaleza y poder determinar las
condiciones de vida de las poblaciones involucradas en la cuenca de estudio, fue
necesario realizar un anlisis y diagnstico a partir de informacin secundaria
levantada tanto en campo como en centros de investigacin y documentacin de
la regin. De igual manera se recopil informacin levantada por medio de
entrevistas, reuniones y encuentros con los actores locales de cada Municipio.
Adicionalmente se realiz un inventario de las infraestructuras asociadas a la
prestacin de los servicios pblicos a nivel de cuenca junto con un registro
fotogrfico de su estado (Anexo 5 y Anexo 6). Sin embargo es importante tener
presente que los temas que se tratan en cada uno de los tems en los que se
desarrollan las caracterizaciones municipales, no son los mismos debido a que
existe suficiencia de informacin, para el caso de unos Municipios, en unos temas
y deficiencia en otros, adems ciertos Municipios cuentan con ms estudios y
otros se destacan por la mnima existencia de informacin relevante. Cabe resaltar
que, en algunos casos, la informacin estadstica planteada presenta
incongruencias que surgen desde las fuentes al momento de anteponerlos o
compararlos; al realizar este ejercicio. Esto debido a que se trata de anlisis
elaborados por algunas instituciones o investigadores, de los cuales se desconoce
en detalle las metodologas empleadas para el desarrollo de los mismos, sin
embargo, el equipo tcnico de la Universidad del Magdalena, emple esta
informacin para la caracterizacin socio-cultural de la cuenca, citando las fuentes
empleadas en cada uno de los apartes estudiados.
A continuacin se presentan los datos estadsticos que ilustran el panorama
nacional de los tems que se encuentran disponibles en la pgina del DANE,
empleados como insumos para la caracterizacin y que sirven de referente para
poder determinar la situacin de los Municipios de la cuenca. La Tabla
6.1corresponde a datos obtenidos para el 2011, segn la encuesta nacional de
calidad de vida de ese ao. Las grficas corresponden a las proyecciones de 2012
realizadas a partir del Censo de 2005 de acuerdo a los datos obtenidos para el
nivel nacional.
679
FASE DE DIAGNSTICO

Tabla 6.1 Necesidades Bsicas insatisfechas NBI a diciembre de 2011. Fuente DANE.
NBI a 31 de diciembre de 2011
Total
Departamento
TOTAL
NACIONAL
ATLANTICO
Proporci
n de
Personas
en NBI (%)
Proporci
n de
Personas
en miseria
Component
e vivienda
27,78
10,64
10,41
7,36
11,11
3,56
24,74
8,14
4,92
9,28
9,31
3,89
Component Componente
e Servicios Hacinamiento
Component
e
Inasistencia
Los datos presentados en la Tabla 6.1corresponden a los anlisis derivados de la

Encuesta Nacional de Calidad de Vida 2011. Para este periodo en los Hogares por
vivienda con respecto al Total nacional, se encontr que: En el perodo 2010
2011 el nmero promedio de hogares por vivienda en el pas se mantuvo en 1,0.
En cuanto a las personas por hogar el total nacional: El nmero promedio de
personas por hogar en 2011 fue 3,6, en cabeceras el promedio fue 3,5, y en resto
fue 3,8. En cuanto a la cobertura de servicios pblicos, privados o comunales el
total nacional corresponde a la cobertura del servicio de energa elctrica a nivel
nacional fue 97,4%, en cabeceras 99,5% y en resto 89,9% para 2011. En 2011 la
cobertura de gas natural fue 52,1% para total nacional, en cabeceras fue 65,6% y
en resto 4,0% de los hogares. La cobertura de acueducto a nivel nacional fue
87,3% en 2011, en cabeceras la cobertura fue 96,0% y en resto fue 56,3%. El
servicio de alcantarillado en el ao 2011 alcanz el 72,3% de los hogares del pas,
en cabeceras este servicio cubra el 89,1% de los hogares y en resto la cobertura
fue 12,3%. La tenencia del servicio telefnico fijo en 2010 era reportado por el
39,8% de hogares a nivel nacional, en 2011 se observ una reduccin de 2,9
puntos porcentuales, equivalente a una cobertura del 36,9%. En cuanto a la
afiliacin a la seguridad social en salud el total nacional: En el 2011, el 90,1% de la
poblacin colombiana se encontraba afiliada al Sistema General de Seguridad
Social en Salud (SGSSS), lo que represent un incremento de 1,4 puntos
porcentuales con respecto a la afiliacin reportada en 2010 (88,7%).Por
regmenes de afiliacin, en 2011 el rgimen contributivo registr una afiliacin del
50,1%, y el rgimen subsidiado registr un 49,7% de afiliacin.
En cuanto a la Calidad de Vida la tasa de analfabetismo para el total nacional
alcanz el 5,8% en el 2011, el promedio de aos de educacin de las personas de
5 aos y ms fue para el total nacional as, el mayor promedio de aos de
educacin se encontr en el grupo de edad de 25 a 34 aos y correspondi en
2011 a 10,1 aos, seguido del grupo de edad 15 a 24 aos (9,4 aos). En
referencia a la percepcin de pobreza el total nacional con referencia a la
pregunta sobre si se considera pobre, disminuy de 44,4% en 2010 a 43,2% en
2011. En cabeceras se registr una disminucin de 2,7 puntos porcentuales
pasando de 38,9% en 2010 a 36,2% en 2011. En el resto esta percepcin pas de
680
FASE DE DIAGNSTICO

64,8% en 2010 a 68,2% en 2011, representando un aumento de 3,4 puntos

porcentuales (DANE, 2012).
6.1.1 Demografa
Figura 6.1 Poblacin por sexo a nivel nacional. Fuente: DANE, 2012
681
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.2 Estructura de la poblacin por sexo y grupos de edad. Fuente: DANE, 2012
Figura 6.3 Pertenencia tnica de la poblacin nacional. Fuente: DANE, 2012
682
FASE DE DIAGNSTICO

6.1.2 Educacin
Figura 6.4 Tasa de analfabetismo a nivel nacional. Fuente: DANE, 2012
Figura 6.5 Asistencia escolar promedio nacional. Fuente: DANE, 2012
683
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.6 Nivel educativo promedio a nivel nacional. Fuente: DANE, 2012
6.2
MUNICIPIO DE BARANOA
684
FASE DE DIAGNSTICO

6.2.1 Presencia Institucional

Una institucin con fuerte presencia en el Municipio de Baranoa es Colombia
Humanitaria la que est llevando a cabo la construccin de muros para
estabilizacin de taludes y recuperacin de la banca de la va Juan de Acosta
Sibarco, con un presupuesto aprobado de $ 3.058.000.000,00.
As mismo, han sido aprobadas a la fecha las siguientes obras menores:
adquisicin de maquinaria cargador retro para la atencin de emergencias, $
250.000.000,00. Correccin del cauce y proteccin del acueducto del
corregimiento de Pital con muro en gaviones. $ 215.034.864,10. Ejecucin de
desmonte, limpieza de residuos slidos y remocin de bancos de arena a los
arroyos. $ 248.012.891,75. Todo esto suma un presupuesto total de $
713.047.755,85.
En el Municipio de Baranoa 403 familias damnificadas han sido beneficiadas con
mercados y kits de aseo y 7 con arriendos.
As mismo, el ministerio de Educacin Nacional ha intervenido destinando
recursos a las instituciones del Municipio de la siguiente manera:
Institucin Educativa de Baranoa Julio Pantoja Maldonado, $ 684.251.009. Sede
Francisco Jos De Caldas $ 234.251.009. Guillermo Len Valencia $ 293.61.009.
Antonia Santos $ 256.251.00 Institucin Educativa Tcnico Industrial Pedro A.
Ooro de Baranoa $ 318.251.009. Mara Inmaculada $ 131.651.009. I.E.B.
Sagrado De Corazn $ 202.251.009.
Por otro lado, la inversin realizada por Accin Social - Convenio Reunidos,
Registro nico de Damnificados - (RUD) y ejecutada por la Cruz Roja Colombiana
seccional Atlntico ascendi a $ 165.106.906(CH, 2011:6).
Segn informo por otra parte el ministerio de educacin, en su publicacin del da
Viernes, 25 de Marzo de 2011 en un comunicado de prensa:
1.100 nios de Baranoa afectados por la ola invernal fueron dotados con kits
escolares. Los estudiantes beneficiados son de la Institucin Tcnica Agropecuaria
de Campeche, sede Mara Inmaculada de este Municipio, y recibieron estos kits
gracias a las donaciones de los colombianos a travs de la campaa "Juntos
podemos lograr que los nios vuelvan a clase".
6.2.2 Organizacin Comunitaria
685
FASE DE DIAGNSTICO

Otras organizaciones presentes en el Municipio de Baranoa son: la FUNDACION

BARANOA AGROAMBIENTAL SOSTENIBLE, que trabaja en pro de la proteccin
del medio ambiente y la asesora y defensa de los intereses de la poblacin que
labora en el agro; la Fundacin de ayuda a menores en Baranoa, la Fundacin
Por Amor a Baranoa, que desarrolla proyectos en el rea social, la Fundacin
Canaan International, la Fundacin Baranoa Libre Sana, la Asociacin Mutual
barrios unidos Baranoa y la Asociacin casa de la cultura de Baranoa.
Adems encontramos en el Municipio de Baranoa a la Organizacin Indgena
Mokana, Agroprocoda, Acueducto comunal del corregimiento de Campeche
ACOCAM, J.A.C Topacio, Fundacin Ambientalista Visin Siglo XXI, Simtra, J.A.C
Barrios Candelaria, San Martin, Siete de octubre y Villa Clara; Funbasos,
Fundacin Dragar, Fundacin de Promotores y Profesionales del medio ambiente
de Baranoa y la Fundacin Social para el Desarrollo del Caribe Baranoa. De
este modo es importante resaltar que varios de los pobladores se reconocen como
poblacin indgena por lo que se han organizado en relacin a esta identidad.
6.2.3 Sistema Poltico
Adems de su zona urbana, el Municipio cuenta con tres corregimientos y 13

parcelaciones dedicadas a la produccin agrcola y pecuaria. Los corregimientos
son: Campeche, Pital de Megua y Sibarco. Las parcelaciones: Las Palmitas, Mara
Mara, el Barrial, el Mam, San Jos, San Gil, el Salado, el Rodeo, el Desengao,
Megua, Morotillo, Matavidi, Casa Vera.
La Alcalda de Baranoa cuenta con las sedes del Edificio Municipal Antiguo,
Edificio Municipal Construido Nuevo, el Centro de Convivencia, la Casa de la
Cultura,
la Inspeccin del corregimiento de Sibarco,
la Inspeccin del
corregimiento de Campeche, y la Inspeccin del corregimiento de Pital.
Asmismo, existen otras entidades descentralizadas como son: ASISER,
INSDEPORTES y la Personera Municipal, que actualmente muestran un gran
dficit financiero producto de procesos judiciales laborales fallados en su contra en
juzgados de Barranquilla.
6.2.4 Demografa
Segn las proyecciones del DANE, el Municipio de Baranoa para el ao 2012
cuenta con una poblacin de 56.037 habitantes, equivalentes al 2,3% de la
686
FASE DE DIAGNSTICO

poblacin total del Departamento del Atlntico. El 83,71% se localiza en la zona

urbana y el 16,29% en la zona rural. De la poblacin total, 26.222 son hombres y
25.349 mujeres, que representan el 50,85%. Y 49,15% respectivamente.
La informacin censal del periodo comprendido entre los aos 1964 a 2.005,
muestra que el Municipio de Baranoa ha tenido un crecimiento sostenido de su
poblacin. En el periodo 1.964 1.973, el crecimiento intercensal fue de 3,86% y
la poblacin vari en un 40,63%, al pasar de 17.740 a 24.949 habitantes. En el
periodo 1.973 -1.985, la tasa de crecimiento fue de 2,57% y el nmero de
habitantes fue de 33.869 personas, con una variacin de 35,75%. En el periodo
intercensal 1.985 1.993, la tasa de crecimiento fue de 3,13%, en tanto que en el
periodo 1.993 2.005, la tasa se desacelera y se ubica en 1,45%; es decir, 1,68
puntos porcentuales menos que el anterior periodo.
En cuanto a la tasa de natalidad, en el periodo 2007 2009, en el Municipio de
Baranoa se present en promedio 17,4 nacimientos por cada mil habitantes. En
los aos 2010 y 2011 la tasa mantuvo la misma tendencia a la registrada a nivel
de Colombia; descendi a 14,9 y 11,8 nacidos por cada mil habitantes
respectivamente. Sin embargo, la tasa de Baranoa de 2011 es inferior en 5,7
puntos.
La tasa de mortalidad del ao 2008 fue de 2,4 decesos por cada mil habitantes;
los aos 2009 y 2010 se mantuvieron en 3,3 y descendi en el 2011 ubicndose
en 2,2 decesos por cada mil habitantes. Esta tasa global del Municipio est
influenciada por la mortalidad en menores de 1 y de 5 aos, que aunque viene
descendiendo en los ltimos aos, no deja de ser alarmante; fue de 8,3 en 2010.
Las cifras proyectadas de poblacin del ao 2012, muestran que el 83,77% de la
poblacin se localiza en la zona urbana. En la zona rural el corregimiento que
tiene un mayor peso poblacional es Campeche, con una participacin del 7,20%
de la poblacin total; le siguen en su orden Pital con el 2,76% y Sibarco con el
1,77%1
Segn el DANE en las parcelaciones Las Palmitas, Mara Mara, el Barrial, el
Mam, san Jos, San Gil, el Salado, el Rodeo, el Desengao, Megua, Morotillo,
Matavidi, Casa Vera y otros, considerado por la metodologa del DANE como rural
disperso, se concentra una poblacin de 2.347 habitantes, que representan el
4,67% de la poblacin total.
La densidad poblacional de la zona urbana (teniendo en cuenta la proyeccin de la
poblacin para el ao 2012) es de 92,57 habitantes por hectrea; en la zona rural
la densidad es de 0,74 habitantes por hectrea.
1 Fuente: Alcalda Municipal de Baranoa. 2012. Plan de Municipal de desarrollo 2012. Pg. 19.
687
FASE DE DIAGNSTICO

En cuanto a la distribucin por edad, las cifras indican la predominancia de la

poblacin infantil y joven. El 45,3% de la poblacin se encuentra ubicada en el
rango de edad de 0 a 24 aos. La poblacin de 55 aos en adelante solo
representa el 14,6% de la poblacin total.
Es importante notar que la poblacin econmicamente activa que est entre los 27
y 49 aos conforma el 30% del total. El ciclo vital Juventud (18-26 aos) tiene una
participacin de 15.66% en la poblacin total proyectada para el ao 2012; le
sigue en su orden la primera infancia (0 a 5 aos) e Infancia (6 a 11 aos) con una
participacin de 11,11 y 11,07% respectivamente. El grupo poblacional (65 y ms)
adulto mayor, conforma el 7,33%.
En cuanto al nivel educativo, se puede observar que el nmero de nios y nias
ubicados en el nivel de educacin inicial representa el 35,58% de la poblacin total
escolar, le siguen en su orden el nivel de educacin primaria con el 29,67%, la
secundaria con el 23,08% y finalmente la media con el 11,67%.
De acuerdo con las proyecciones realizada por el DANE, La poblacin
econmicamente activa del Municipio de Baranoa para el ao 2.012 es de 33.413,
de los cuales 17.012 son hombres y 16.401 mujeres. La mayor proporcin de
personas econmicamente activas tiene edades entre los 18 y 29 aos, que
representan el 34,43% de PEA. Le sigue el grupo de 30 a 44 aos, cuya
poblacin suma 11.225 habitantes. Los mayores de 55 aos constituyen el
12,15%.
En cuanto a los niveles de pobreza, el porcentaje de poblacin pobre en el
Municipio de Baranoa segn SISBN es el 93,79%. Esto equivale a 57.321
personas; 37.611 en nivel I, 16.152 en nivel II, 3487 nivel III. El censo realizado en
el ao 1.993 presentaba para Baranoa al 31,1% de la poblacin con NBI, es decir,
cerca de 13.500 personas y en estado de miseria al 10,3% de la poblacin, es
decir, 4.467 personas. El censo realizado en el ao 2005 muestra una mejora en
los indicadores; en el caso de NBI presenta una reduccin de 4,3 puntos
porcentuales con relacin a la medicin del ao 1.993, ubicndose en 26,8%,
cobijando a 13.821 personas. El estado de miseria igualmente muestra reduccin
de 3,1 puntos porcentuales en este periodo.
Por otro lado, segn el censo DANE 2005, en Baranoa el 5,6% de la poblacin
presenta alguna limitacin fsica permanente. Las limitaciones permanentes
aumentan con la edad. El 60% de la poblacin en esta condicin se presenta a
partir de los 30 aos.
En cuanto a la movilidad de la poblacin, en se presentan diversas formas de
movilidad: al interior del territorio, entre Municipios de la subregin, el
Departamento y el exterior. Existen flujos de poblacin que entran y salen del
Municipio diariamente, asociados a condiciones laborales, de salud, comercio y
688
FASE DE DIAGNSTICO

educacin superior especialmente, en particular

Departamento.
hacia y desde la capital del
De igual manera, la cabecera municipal recibe poblacin de sus corregimientos y

de Municipios vecinos, los cuales llegan a demandar bienes y servicios como
educacin primaria y secundaria, salud de primer nivel y comercio en general.
Segn el plan de desarrollo, (2012:29) se estima que un promedio de cinco mil
personas se movilizan diariamente del territorio.
En cuanto a la poblacin Indgena, segn el historiador De la Hoz (2011) En el
proceso histrico de la aculturacin, o de unin o contacto de culturas, a laque fue
sometida la etnia Mokan, se realiz la fusin de los elementos etno-culturales y el
surgimiento de nuevas proto-etnias que iniciaron el camino para la conformacin
definitiva de la etnia de los actuales Mokan. Este contacto de elementos se
manifiesta en algunos casos en forma de sincretismo o supervivencia de los
diversos elementos culturales. Esto ltimo es particularmente cierto para los
descendientes de los Zenes, Mokanaes y Kankuamos, que habitan actualmente
en San Andrs de Sotavento (Sucre); Puerto Colombia, Malambo, Usiacur,
Baranoa y Tubar (Atlntico), y Antanquez (Cesar), respectivamente.
Estos amerindios perdieron la lengua y buena parte de sus costumbres, pero
conservan rasgos culturales originales de sus ancestros, que no difieren
sustancialmente de las costumbres y creencias presentes en el campesinado de la
regin. Actualmente este grupo tnico ha sido despojado de sus tierras, su lengua
y buena parte de su cultura y se encuentran en el proceso de reconocimiento de
su identidad. El pueblo Mokan de Baranoa y sus parcialidades menores de Pital y
Sibarco, fue reconocida por la Direccin General de asuntos tnicos del entonces
Ministerio del Interior y de Justicia, mediante acto administrativo 2053 de junio 16
de 1999- oficio 106-12023 de mayo 25 de 2006 2. (3)
Segn el plan de desarrollo, (2012: 84) Con el propsito de rescatar y despertar
los valores que los identifique, crearon la Escuela de Arte tnico MOKAN de
Baranoa YURUMI en donde forman a la comunidad en danzas, teatro, msica,
artesana y literatura. Los Mokana de Baranoa tienen definida la zona del territorio
ancestral, as como una zona de carcter sagrado denominada Tiesto, en la va
que va de Baranoa a Sibarco, que tiene una extensin de10 hectreas. Uno de
sus principales problemas es el reconocimiento de este territorio como parte
patrimonio cultural del Municipio. Esta comunidad incluye adems en su plan de
vida la Recuperacin de la cuenca hidrogrfica de Arroyo Grande; Arroyo Cien
Pesos, Arroyo Guariguacia, Arroyo Ciruelo, Arroyo Cupana, y Arroyo Ban en el
territorio de Baranoa, en Pital de Megua, los Arroyos Maguas, arroyo Simn,
Arroyo Pirinillo, Arroyo la Luz, Arroyo Jubilao, Arroyo Palma, y en Sibarco el
arroyo San Juan.
2 Fuente: Plan integracin de vida del pueblo indgena mokan de Baranoa y sus parcialidades menores de
Pital y Sibarco, cabildo de Baranoa; 17.
689
FASE DE DIAGNSTICO

Por otro lado, El 14,3% de los habitantes de Baranoa se auto reconocieron como
afro descendientes en el censo DANE realizado en el ao 2005; de estos, 8.005
nios, nias, adolecentes, jvenes y adultos mayores. 3
6.2.4.1 Desplazamiento
Segn cita el plan de desarrollo 2012, basado en las cifras de Colombia
Humanitaria, la poblacin vctima de desplazamiento comenz a llegar al territorio
a partir de 1988y continu llegando hasta el ao 2006. Los desplazamientos se
caracterizaban por realizarse de forma individual o en pequeos grupos sociales y
/o familiares. El 23,5% de la poblacin total desplazada se registr en el ao 2002,
presentndose el pico ms alto. A su llegada al territorio, se localizaron en lugares
inadecuados y carentes de servicios pblicos, por lo que conforman cinturones de
miseria en la periferia del Municipio.
De las 518 personas vctimas del desplazamiento forzado, el 48,8% son mujeres y
el 51,2% son hombres. El 39,1% son menores de edad, el 53,1 son mayores de
edad y el 7,6%son adultos mayores. A 31 de diciembre del ao 2011 se
encontraban inscritas en el programa familias en accin 112, que reciban subsidio
en educacin y salud. Como producto de esto, hay 120 con subsidio de educacin
y 72 nios con subsidio de nutricin.
Las necesidades ms sentidas de esta poblacin siguen siendo la Falta de
vivienda y la Falta de empleo. (A. Baranoa, 2012: 58. Fuente: Colombia
Humanitaria, Informe 2011).
Segn el registro nico de damnificados- REUNIDOS del DANE, hay en Baranoa
4509 damnificados registrados de la ola invernal 2010-2011. Esto se debe
principalmente a que a este Municipio llegaron muchos desplazados de otros
Municipios ms afectados como Campo de la Cruz y Candelaria en el momento de
las inundaciones, establecindose en campamentos en las periferias.
6.2.5 Historia
Baranoa tiene un origen indgena, siendo inicialmente un asentamiento de tribus
caribes a orillas del actual Arroyo Grande. Durante la poca de la conquista fue
refundada por los espaoles bajo el nombre de Santa Ana de Baranoa. Segn
Heredia, (De la Hoz, 2011: 232) los actuales Municipios de Malambo, Baranoa,
Tubar, Usiacur, Puerto Colombia, Juan de Acosta estaban habitados al momento
del contacto por los Mokan. El origen del nombre de Baranoa ha sido objeto de
690
FASE DE DIAGNSTICO

varias hiptesis. La primera, y la ms generalizada es que el nombre proviene del

cacique Barahona. Sin embargo, estudios posteriores, como el de Alberto
Sarmiento en su libro "Baranoa Indgena", exponen que el nombre puede ser una
transliteracin de la palabra arawak Paranawa que significa "los que viven detrs
de los que no comen". As mismo que su desarrollo estuvo ligado al corregimiento
de Pital de Megua, famoso en alguna poca por los tejidos de palma. Otra teora
acerca del origen del nombre de este Municipio, es que provienen de un rbol
llamado Baranoa, abundante a las orillas de Arroyo Grande, conocido
cientficamente como CassiaPolipicya4.
La aldea fue visitada en 1534 por Pedro de Heredia (1) En octubre de 1543 fue
dada en encomienda por la Corona a Don Hernando Dvila, en 1556 a Doa Ins
de Mendoza, en 1568 a Hernando De las Salas y en 1609 a Don Jos De las
Salas. Dentro del proceso de Reforma de Poblacin ordenada por el Virrey
Sebastin de Eslava en 1744 y 1745, 39 familias se establecen en Baranoa y dan
lugar al nacimiento de la Parroquia de Santa Ana de Baranoa.
Todos los indios de estas provincias se llamaban con un comn nombre de
Macanaes y todos se originaban de los que haban venido a poblar all en canoas,
la costa abajo desde Maracapana, en Venezuela 5.
Segn la antroploga Mara Trillos, los Comapakuas, Mokanas, estaban
localizados en los alrededores del actual Municipio de Baranoa 6.
Mokan significa indio sin plumas o indio trabajador y antes Tubar se llamaba
Eztupar con Baranoa viene de Barahona, del cacique Barahona, Usiacur del
cacique Ushia [] la mayora de los nombres tenan el nombre del cacique 7.
Acerca del proceso colonial, poca durante la cual Baranoa formo parte de los
resguardos creados por la corona espaola y la iglesia catlica en su divisin
administrativa; Hacendados y pequeos y medianos propietarios que vivan en los
4 Fuente: Baranoa, 152 aos de una gran historia. Carlos Consuegra Palma. En: http://www.baranoaatlantico.gov.co/apc-aa 437653038396131633637366536/BARANOA_152_A_OS.pdf
5 Fuente: De La Hoz, A. 2011. La historia de los Mokan. Un captulo de la historia en la regin Caribe
Colombiana. Memorias. Revista Digital de Historia y Arqueologa desde el Caribe, vol. 8, nm. 14, Junio pp.
237. Universidad del Norte
6 Fuente: Trillos, M. (1998) 2001. Ayer y hoy del Caribe colombiano en sus lenguas. Bogot: Observatorio del
Caribe Colombiano, Ministerio de Cultura, Universidad del Atlntico, ICFES y Sistema Universitario Estatal del
Caribe, SUE. pg. 57
7 Fuente: Baquero, A & De la Hoz, A. 2010. Cultura y tradicin oral en el Caribe Colombiano. Uninorte.
691
FASE DE DIAGNSTICO

alrededores de los resguardos se convirtieron en propietarios de las tierras que

volvieron a la condicin de realengas, mediante mercedes y composiciones, o por
medio de la ocupacin de hecho. Algunos terminaron residencindose en los
resguardos, debido a que en la divisin poltico-administrativa y eclesistica del
siglo XVIII estas gentes libres eran consideradas como agregadas a la parroquia
ms prxima; en este caso los pueblos indgenas. Vivir dentro de o en los
alrededores de los resguardos llev a muchos de estos arrendatarios a ejercer
constantes presiones sobre las autoridades para que se redefinieran las relaciones
de propiedad sobre la tierra, lo que fue uno de los motivos del reordenamiento
poblacional llevado a cabo en la provincia de Cartagena en la segunda mitad del
siglo XVIII. En especial por la supresin de algunos pueblos de indgenas y el
agrupamiento de otros con el fin de liberar las tierras civilizadas. Varios pueblos de
indios del partido de Tierradentro (actual Departamento del Atlntico) fueron
reubicados o fusionados. Los indgenas de Baranoa se trasladaron a Galapa y la
primera poblacin se transform en una parroquia de vecinos libres. Los indgenas
de Media Granada fueron trasladados a Usiacur; los de Paluato a Tubar y los de
Zamba a Pioj.8
Segn el mismo documento, en 1745, el cura doctrinero de Tubar, solicitaba al
virrey Eslava que las familias de libres agregadas a la feligresa bajo su
administracin pasaran a la recin creada parroquia de vecinos libres de Santa
Ana de Baranoa. Se trataba de 128 personas entre libres y esclavos, distribuidas
en siete familias, las que estaban radicadas en los sitios de Chorrera, La Quinta y
Juan de Acosta. Treinta aos ms tarde, Juan de Acosta aparece en el censo de
1777 como agregacin de Baranoa, con un total de 133 habitantes, nmero que
haba duplicado las 64 personas que aparecen en la relacin de 1745.
Baranoa tuvo bastante presencia de poblacin no indgena durante la colonia,
debido a que era atravesado por el camino real de Tierradentro, que iba de
Barranquilla, a Soledad, Malambo, Galapa, Baranoa, Usiacur, Sabanalarga y
luego a Cartagena. El 23 de octubre de 1856, por medio de la ordenanza nmero
11, es elevado a la categora de Municipio, en atencin al nmero de habitantes
que tena. Ms adelante, a travs de la ordenanza No. 40 de diciembre 16 de
1964, se ratifica el deslinde de Baranoa de los Municipios de Galapa, Soledad,
Malambo, Polonuevo, Sabanalarga, Usiacur, Juan de Acosta y Tubar. 9
6.2.6 Condiciones de Accesibilidad Vial
8 Fuente: Solano, S &.Flrez, R. 2011. Resguardos indgenas en el Caribe Colombiano durante el siglo XIX.
Universidad de Cartagena de Indias, Colombia. Procesos Histricos, Revista de Historia y Ciencias Sociales.
Mrida, Venezuela. Universidad de Los Andes. N 19, enero-junio. Pg. 21
9 Fuente: Blanco, JA. 1993. Santa Ana de Baranoa: de pueblo de indios a parroquia de vecinos libres (1745),
en: Atlntico y Barranquilla en la poca colonial, Barranquilla, Gobernacin del Atlntico, Pg. 67.
692
FASE DE DIAGNSTICO

El Municipio de Baranoa es atravesado de norte a sur por la carretera de carcter

Nacional La Cordialidad, la cual le facilita mantener relaciones funcionales con la
capital del Departamento, Galapa, su corregimiento Campeche y Sabanalarga.
Se estima que la construccin de la Ruta Caribe, que comprende la construccin
de doble calzada de la va Barranquilla Malambo - Palmar de Varela
Sabanalarga Cartagena- tendr un impacto negativo sobre la economa de
Baranoa y sus corregimientos, al desviar gran parte del trfico 10.Las vas de
carcter Departamental le permiten comunicarse desde del oriente a occidente y
con sus corregimientos. En materia de comercializacin, el tramo de la Va Ro
Mar Baranoa Polonuevo Santo Toms, conecta con el aeropuerto y el puerto
martimo y fluvial de Barranquilla.
A su vez, el tramo de la Va Ro Mar Baranoa Sibarco Juan de Acosta,
conecta al Municipio con la carretera al Mar y desde all a la ciudad de Cartagena.
Todas las vas anteriormente descritas se encuentran en muy buen estado.
Por otro lado, las vas veredales y la malla vial urbana se encuentran en inminente
deterioro por muchos factores, entre otros la ejecucin del proyecto de
alcantarillado sanitario y el transito sin control de vehculos pesados.
Segn el plan de desarrollo, (2012: 52), de los 105.47 kilmetros de vas urbanas
del Municipio, 23.81 % estn pavimentadas en concreto rgido, 59.98 % estn sin
pavimentar, 9.97% son vas peatonales, 3.37 % son vas de sendero y 2.87% son
vas en concreto asfaltico.
6.2.7 Actividades de produccin econmica

La economa del Municipio est centrada bsicamente en la explotacin
agropecuaria, agroindustrial, confecciones, comercio y servicios. La avicultura es
la principal actividad que se adelanta de forma tecnificada y surte mercados
regionales.
6.2.7.1 Agricultura
Existe en general una baja produccin agrcola debido a la disminucin de las
reas utilizadas para la siembra por la ganadera, practicas inadecuadas de
siembra, escasa tecnificacin, escaso encadenamiento productivo y ausencia de
canales de comercializacin.
De las 12 mil hectreas del rea rural del Municipio, el 80% estn dedicadas a la
explotacin ganadera y el 20% restante a la agricultura. Sin embargo, la tipologa
del suelo permite la explotacin agrcola con cultivos de corto perodo y de
10 Fuente: Consensos municipales, Secretara de desarrollo econmico del Departamento.
693
FASE DE DIAGNSTICO

fruticultura. En general casi toda la ganadera se explota en la modalidad

extensiva, con altos ndices de sobrepastoreo, causando un creciente deterioro de
los suelos. La actividad agrcola es realizada en un 95% por pequeos
productores campesinos, con escasos mrgenes de comercializacin. El sistema
de produccin agrcola de aparcera es el ms comn en el Municipio.
Los arreglos que se practican en las rosas a nivel de aparcera son en orden de
importancia:
Yuca/maz/guand/patilla/millo
Yuca//maz/guand/patilla
Yuca/maz/guand/ahuyama
Yuca/maz/millo/ahuyama
Yuca/maz/Zaragoza/millo.
La aparcera se desarrolla principalmente en las zonas: noroccidental, al occidente

de la cabecera municipal, en la parte centro norte del Municipio cerca del
corregimiento de Pital de Megua, en la zona sur oriental al este de la cabecera de
Campeche y de la va que conduce de Baranoa a Usiacur.
El cultivo transitorio de mayor presencia es el Maz, en cuanto a rea sembrada y
produccin. En los aos 2008 y 2009 se sembr en promedio 400 has, sin
embargo, para el ao 2010 bajaron en un 50%. Existe una gran demanda de maz
por parte de la agroindustria localizada en Baranoa; sin embargo, la produccin
local no alcanza al 30% de esa demanda. El total de hectreas cultivadas con
maz pas de 404 en 2009 a solo 100 en 2011. El frijol, que le segua en
importancia en 2009 con 115 hectreas, bajo a solo 16 en 2011. La ahuyama pas
de producir 180 toneladas en 82 hectreas en 2009 a 140 toneladas en solo 35
hectreas en 2011. La produccin de aj aumento considerablemente en los
ltimos tres aos, de 37 toneladas en 2009 a 105 en 2011, aunque el rea
sembrada disminuyo. La patilla subi en importancia, con 360 toneladas de
produccin en 2010 y 2011 distribuidas en solo 30 hectreas de cultivos en el
Municipio, cuando en 2009 se cultivaban 79 hectreas con una produccin de solo
70 toneladas.
De los cultivos permanentes, los de ciruela, guand, yuca, y Sbila son
importantes. La Ciruela es cultivada por pequeos y medianos productores del
corregimiento de Campeche. En el mes de marzo y en plena cosecha se celebra
el festival de la ciruela. El rea cosechada es de aproximadamente 500
hectreas, con una produccin de 3.000 toneladas, que se comercializan en fresco
a los mercados regional y nacional. Los excedentes de la produccin son
utilizados en la elaboracin de conservas, dulces, vinos y otros alimentos
terminados. Genera abundante mano de obra directa e indirectamente en sus
fases produccin, comercializacin y transformacin. La sbila es tambin un
694
FASE DE DIAGNSTICO

producto tecnificado, utilizado por la agroindustria para la produccin de refrescos.

Anualmente se cosechan 50 has de este cultivo.
La ciruela pas de 3108 toneladas en 264 Hectreas en 2010 a 1463 toneladas en
209 hectreas en 2011.El guand pas de 12 toneladas en 2009 a 429 en
2011.Los cultivos de limn comprenden solo 9 hectreas. Mango 65 hectreas.
ame, 710 hectreas; papaya, 5 hectreas. La yuca abarco 956 hectreas en
2011, con una produccin de 5408 toneladas11.
6.2.7.2 Ganadera
La Ganadera es extensiva y de doble propsito, de acuerdo con la informacin
suministrada por el ICA y despus de la inundacin de la zona sur del
Departamento del Atlntico, el Municipio de Baranoa es el cuarto productor de
ganado bovino; despus de Sabanalarga, Luruaco y ponedera. El nmero de
cabezas de ganado es de 13.840 distribuidas en 245 predios. La avicultura es otro
de los renglones de mayor importancia y generador de mano de obra. En el
Municipio de Baranoa hay 22 granjas que tienen una produccin de 545.854 aves
por camada.
6.2.7.3 Agroindustria
En la agroindustria se destacan tres productos principales: la produccin de
almojbanas, la produccin de los derivados de la ciruela y la productora de
refrescos, que emplea la sbila como su materia prima distintiva. 12
El problema principal de estas producciones, segn el plan de desarrollo de 2012,
es la falta de encadenamiento con la produccin agrcola y pecuaria del Municipio.
Los insumos Maz y queso- esenciales para la produccin de almojbanas y
otros pasa bocas.
La produccin de refrescos tiene una dinmica diferente; la empresa 'Janna
Foods' tiene una planta con capacidad de 4.000 botellas por hora. Existen otras
unidades productivas en el Municipio, conformadas por talleres de confecciones,
calzados, cermicas, bloqueras, ladrillera, ebanistera, panaderas, artesanas e
industrias artesanales de bollos, que tienen una alta participacin en la
generacin de empleo en el Municipio.
De todas estas unidades, las confecciones presentan un mayor grado de
desarrollo; sin embargo, se ven afectadas por la informalidad, que incide
negativamente en la produccin y comercializacin de los productos.
11 Fuente: AREMCA. Asociacin regional de Municipios del Caribe. Pagina
web.http://www.aremca.gov.co/baranoa/?option=com_content&view=article&layout=edit&id=668.
12 Fuente: Alcalda Municipal de Baranoa. 2012. Plan de Municipal de desarrollo 2012.

695
FASE DE DIAGNSTICO

6.2.7.4 Otras Actividades Econmicas

La fuerza de empleo (en edad de trabajo) del Municipio de Baranoa es de 38.096
personas en ambos sexos y la poblacin econmicamente activa es de 16.381
personas, de las cuales estn ocupadas en actividades comerciales, de servicios,
agrcola y economa informal un total de 12.850 personas, es decir, que el total de
desempleados es de 3.531, situndose la tasa de desempleo en 21.56%. La tasa
global de participacin registr un 43%, as mismo la tasa de ocupacin se ubic
en 33,73)
Al analizar las actividades comerciales en el Municipio de Baranoa, este ha
tomado un significativo desarrollo y se encuentra en un constante crecimiento
debido a su ubicacin geogrfica y constituye el centro de comercio de los
Municipios vecinos. En Baranoa hay 187 tiendas (37,10%), 121 estancos
(24,01%), 54 restaurantes y panaderas (10,71%), 37 graneros (7,34%), 33
miscelneas o cacharreras (6,55%), 31 almacenes (6,15%), 16 talleres (3,17%),
10 salones de belleza (1,98%), 9 ferreteras (1,79%), 3 clnicas (0,60%), 2
modisteras (0,40%) y 1 agencia de apuestas (0,20%). 13
6.2.8 Servicios Pblicos

En la zona urbana es servicio de agua potable es prestado por la Empresa Triple
A, quien administra el Acueducto ASISER Asociacin Intermunicipal de Servicios
para la Regional No. 4 Baranoa y Polonuevo. La cobertura del servicio es de
94,0%, con una frecuencia de 24 horas 7 das a la semana. De acuerdo con los
resultados del laboratorio Departamental, el agua es apta para el consumo
humano.
Los corregimientos de Campeche, Sibarco y Pital cuentan con sus sistemas de
acueducto cuyas fuentes de captacin son pozos profundos. El acueducto de Pital
de Megua es administrado por la asociacin comunal ACOPIT; cuenta con 319
suscriptores en 335 viviendas, para un total de poblacin cubierta de 2120
habitantes; esto equivale al 95% del corregimiento, 6 horas diarias 6 das a la
semana. El acueducto de Campeche es administrado por ACOCAM. Tiene
actualmente 858 suscriptores y cubre a una poblacin total de 4714 personas.
Llega al 100% del corregimiento y fue construido en el ao 1925. La frecuencia es
de 18 horas diarias y 7 das a la semana. El de Sibarco es administrado por la
asociacin ACOMSIB y llega a 255 viviendas, equivalentes al 90% de la poblacin,
12 horas diarias.
13Fuente: AREMCA. Asociacin regional de Municipios de Caribe. Pgina web:

http://www.aremca.gov.co/baranoa/?option=com_content&view=article&layout=edit&id=668
696
FASE DE DIAGNSTICO

Baranoa no cuenta con sistema de alcantarillado, ni en la zona urbana ni en la

rural ni los corregimientos. La cobertura en redes instaladas es de un 50% en el
casco urbano, pero aun sin funcionar. La planta de rebombeo y la laguna de
estabilizacin se encuentran en la etapa final de construccin. En las salidas de
campo se pudo observar que frecuentemente los usuarios del rea urbana se
conectan de manera ilegal al sistema ya instalado, lo cual genera problemas de
salubridad. Los 47 mil habitantes del rea rural y los de los corregimientos utilizan
letrinas y pozas spticas.
Segn el plan de desarrollo 2012, se encuentra en ejecucin el contrato de
instalacin de redes para la zona nororiental del Municipio; es decir los barrios
Ciudadela de la Paz, Los Robles, El Carmen, Rio Mar, 7 de Octubre, El Oasis,
Villa Clara, Margarita, Torcoroma y 20 de Julio.
La recoleccin y disposicin de residuos slidos solo se presta en el rea urbana
del Municipio, con una cobertura del 85% y una frecuencia de tres veces por
semana en cada sector. El servicio es prestado por la empresa de Aseo General
S.A. E.S.P. Esta deposita los residuos en el predio Puerto Rico, de propiedad del
Municipio. Los habitantes de las reas perifricas que no cubre esta empresa
depositan las basuras y las queman en las orillas de los arroyos.
En Baranoa no se lleva a cabo ninguna actividad de clasificacin en la fuente de
los residuos slidos, ni se practica el reciclaje. En la zona rural los habitantes
depositan los residuos slidos a cielo abierto o los queman.
El servicio de suministro de energa elctrica es prestado por Electricaribe, con un
cubrimiento de 95% tanto en el casco urbano como en el rea rural. Este, segn el
plan de desarrollo, (2012: 47), presenta inestabilidad en el voltaje e intermitencia
en el servicio.
El servicio de suministro de gas natural es prestado por Gases del Caribe, con una
cobertura del 91,53% en el rea urbana de Baranoa, 78,90% en Campeche,
72,69% en Sibarco y 83,98% en Pital. En la zona rural la cobertura es de 78,5%.
6.2.9 Salud
La prestacin del servicio de salud en la cabecera municipal y los corregimientos
es prestado por la IPS pblica E.S.E. Hospital de Baranoa, tres IPS privadas de
segundo nivel de atencin, Cuatro IPS privadas de primer nivel de atencin, una
IPS del contributivo, un puesto de salud en el barrio Loma Fresca, y tres puestos
de salud, uno en cada corregimiento, que son administrados por la E.S.E Hospital
697
FASE DE DIAGNSTICO

local de Baranoa. Adems existen cuatro laboratorios clnicos y consultorios

particulares de medicina general.
En el Municipio de Baranoa hay un total de 53 camas hospitalarias, 40
pertenecientes a instituciones privadas y 13 de instituciones pblicas. El
porcentaje de cubrimiento es de 1.49% de total del Departamento. As mismo, 8
camas destinadas al rea peditrica, 5 en instituciones privadas y 3 en hospitales
pblicos, para una poblacin objeto de 20.716 habs. Baranoa cuenta con 2
quirfanos de propiedad privada para una poblacin objeto de 58.785. 2 salas de
urgencias de carcter privado y 1 pblica, que cubren 157.680 consultas al ao y
efectan 52.560 procedimientos de emergencia.
En el Municipio de Baranoa hay 4 ambulancias; 0.73 por cada 10000 usuarios,
para cubrir 14600 traslados al ao. Adems, existen 1307 personas afiliadas a
COOMEVA y 6984 a COOSALUD.
Segn el informe de la secretaria de salud del Atlntico, Baranoa est entre los
Municipios con desequilibrios de mayor impacto integral. As mismo, est entre los
Municipios con mayor dficit y riesgo. Con un ndice de -47, segn el informe de
la gobernacin del Atlntico sobre la suficiencia de la red prestadora de servicios
de salud en el Departamento.14
Segn el mismo informe de la secretaria de Salud del Departamento, el porcentaje
de aseguramiento reportado es de 91,8% incluyendo el rgimen contributivo, es
decir, un 8,2% de la poblacin no est cubierta. Adicionalmente, es deficiente el
proceso de depuracin de las bases de datos del rgimen subsidiado con el
reporte de traslados y novedades por parte de las EPSS.
La principal causa de mortalidad es el infarto agudo de miocardio, seguido por las
infecciones respiratorias agudas y las enfermedades hipertensas. Cabe sealar
que los infartos y las crisis hipertensivas se presentan en personas mayores de 60
aos. La tasa de mortalidad general es de 2,2 decesos por cada mil habitantes. La
tasa de mortalidad infantil (menores de 1 ao) es de 16,8 por cada 1000 nacidos
vivos. La tasa de mortalidad infantil (menores de 5 aos) fue de 1,5 muertes por
cada 1000 en el 2010.
Segn datos estadsticos suministrados por las instituciones de salud, la infeccin
respiratoria aguda y la enfermedad diarreica aguda siguen siendo las
enfermedades que ms afectan tanto a la poblacin infantil como a la adulta. En el
ao 2011, se notificaron 97 casos de malnutricin, para una tasa por 10.000 de
17,50.
14 Fuente: Orozco, JM; Berdugo, J & Ortiz, LM Ibez, 2010. Anlisis de suficiencia de la red prestadora de
servicios de salud del Departamento de Atlntico y distrito de Barranquilla. Gobernacin del Atlntico.
698
FASE DE DIAGNSTICO

Las coberturas tiles de del Plan ampliado de Inmunizacin (PAI) se han

alcanzado en los ltimos tres aos. En lo que respecta al 2011, la cobertura de
polio fue de 96,7%, pentavalente de 96,61%, Triple viral 94,85%.
En el Municipio de Baranoa se presentan numerosos casos de adolescentes
embarazadas a temprana edad. En el ao 2010 se presentaron 12 casos, pero en
el 2011la cifra se elev considerablemente a 151 casos. La falta de dotacin de
insumos de los centros de salud y la deficiente prestacin de los servicios de salud
son los problemas identificados por los habitantes de los corregimientos. A ellos,
se les dificulta acceder a los servicios debido a que tienen que trasladarse hasta la
cabecera municipal.15
6.2.10 Educacin
Segn el Plan de desarrollo 2012, la educacin en el Municipio de Baranoa es
atendida a travs de ocho (8) instituciones educativas oficiales, cinco (5) en la
zona urbana y tres en los corregimientos, que ofrecen los grados de, preescolar,
bsica primaria, secundaria y media, distribuidos de la siguiente manera:
Instituciones Educativas oficiales de la zona urbana:
-Julio Pantoja Maldonado Sede 1.
-Francisco de Paula Sede 2.
-Guillermo Len Valencia Sede 3.
-Laureano Coba Goenaga Sede 4.
-Francisco Jos Caldas Sede 1.
-El Campesino Sede 2Mara Goretti Sede 3.
-Nuestra Seora Lourdes Sede 4.
-Escuela Normal Santa Ana, Instituto Tcnico Industrial Baranoa N 1.
-San Cayetano Sede 2Jardn Departamental Sede 3.
-Club de Leones Sede 4, Simn Bolvar Sede 5.
-Juan Jos Nieto Sede 1.
-Antonia Santos Sede 2.
-Cristo Rey Sede 3.
-La Esperanza Sede 4.
-Camilo Torres Sede 5.
Instituciones Educativas oficiales en la zona Rural:
-Instituto Tcnico Agropecuario de Campeche Sede 1.
-Pedro Goenaga Sede 2.
699
FASE DE DIAGNSTICO

-Sagrado Corazn Sede 3.

-Mara Inmaculada Sede 4.
-Institucin educativa Sibarco.
-Mara Inmaculada Pital Sede 1.
-Pital Sede 2.
-Pital Sede 3.
Adicionalmente existen seis establecimientos educativos de carcter no oficial y/o
privados que ofrecen los niveles de Pre jardn, Jardn, transicin y bsica primaria.
En el 2011, la matrcula total desde pre escolar hasta la educacin media, fue de
12.023 estudiantes. El 95,4% de la matrcula corresponde al sector oficial y el
4,6% al no oficial. As mismo, el 85,3% de la matrcula es urbana y el 14,7% de los
corregimientos. De cada 100 estudiantes, 8 estaban matriculados en pre escolar,
43 en Bsica Primaria, 35 en Bsica Secundaria y 14 en Educacin Media. La
poblacin en los rangos de edad desde pre escolar a secundaria y media es de
12.373 personas, ello indica una cobertura bruta de 97,1%. 16
La cobertura en nivel preescolar es de 94.96%. En Sibarco la tasa es de 61%. En
la educacin bsica primaria la cobertura bruta es de 99,6%, con una menor
participacin del corregimiento de Sibarco, con 88,1%. El corregimiento de Pital
presenta la mayor cobertura, con 121,6%. La cobertura bruta en bsica secundaria
es de 103,9%, influenciada en gran medida por los estudiantes de los Municipios y
corregimientos vecinos que llegan hasta Baranoa para adelantar sus estudios
secundarios. El corregimiento de Sibarco presenta la menor cobertura de 43,4%.
La educacin media presenta la menor cobertura bruta 79,2%- El corregimiento
de Pital es el de menor cobertura 41,7%. En la zona urbana la cobertura es de
84,5%.
Respecto a la poblacin vulnerable, segn la informacin de la secretara de
educacin municipal, las Instituciones educativas en el ao 2011 atendieron a 266
menores vctimas de desplazamiento y a 161 con discapacidad, 18 de la zona
rural.
Se encontraron profundas deficiencias en la calidad de la educacin impartida en
el Municipio de Baranoa mediante pruebas Saber administradas por el ICFES en
las instituciones en 2009. Segn los resultados, de los estudiantes que
presentaron las pruebas en quinto grado, el 59% est ubicado en los niveles de
desempeo mnimo e insuficiente en el rea de lenguaje, mientras que en las
reas de matemticas y ciencias naturales, los porcentajes son de 75% y 84%
respectivamente. En lenguaje y ciencias naturales, esta situacin corresponde al
77 y 84% de los estudiantes.

700
FASE DE DIAGNSTICO

Segn la secretaria de educacin, no existe ningn grado de correspondencia

entre la formacin que se imparte a la poblacin del Municipio con la demanda de
mano de obra de la regin. En los dos ltimos aos, la industria se ha localizado a
lado y lado del corredor vial Barranquilla Galapa, con proyeccin de extensin
hacia Baranoa; sin embargo, la mano de obra que demanda esa produccin
requiere de otro tipo de formacin; por tanto, debe haber una reorientacin de la
educacin con fines productivos, en otras palabras, formar para el trabajo y la
empleabilidad.17
La informacin suministrada por el censo en el ao 2005, muestra que el 32,0% de
la poblacin residente en Baranoa, haba alcanzado el nivel bsica primaria y el
38,6% secundaria; el 5,4% ha alcanzado el nivel profesional y el 0,4% ha realizado
estudios de especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin
ningn nivel educativo es el 8,3%.
As mismo, los Centros Regionales de Educacin Superior, CERES, fundados
recientemente, son una estrategia del Gobierno Nacional para llevar educacin
superior a lugares donde no hay oferta educativa, que busca
generar
oportunidades de desarrollo social, econmico y humano a travs de la misma.
Baranoa cuenta con una sede.
Los CERES nacen de una alianza en la que participan el Gobierno Nacional,
Departamental y Municipal, el sector productivo, Instituciones de Educacin
Superior y organizaciones de la sociedad civil 18.
Cabe mencionar el proyecto de investigacin titulado Diseo e implementacin de
un Sistema de Gestin Ambiental en la Escuela Normal Superior Santa Ana y el
barrio Santa Ana del Municipio de Baranoa, que fomente la participacin de la
comunidad educativa en el manejo adecuado de los residuos slidos 19,
encaminado a construir y sistematizar alternativas para fortalecer la dimensin
pblica de la educacin, trabajo cooperativo entre el programa RED de la
Universidad Nacional de Colombia y maestros del Departamento del Atlntico y de
Bogot.
La primera fase del proyecto consisti en el diseo de estrategias pedaggicas
participativas que permitieron identificar el problema ambiental ms lgido
residuos slidos y los bajos niveles de participacin de la comunidad educativa y
de los habitantes del barrio. La segunda fase fue la implementacin de las
18 Fuente: http://200.21.130.158:8080/itsa/hermesoft/portal/home_4/htm/cont.jsp?rec=not_4392.jsp
19 Fuente: Ibn Silvera Rada, subproyecto desarrollado en el marco del macro proyecto nacional Haciendo
pblica la educacin pblica: Construyendo alternativas entre la escuela y la Universidad
701
FASE DE DIAGNSTICO

estrategias diseadas en la fase anterior, presentndose una perspectiva

interaccionista adoptada como postura metodolgica.
Se concluye que se construye lo pblico y se amplan las fronteras de la escuela,
estableciendo alianzas con entidades del Estado; se logr el reconocimiento de la
Alcalda del Municipio de Baranoa, se public el Manual de Gestin Ambiental
para las Instituciones Educativas y se estrecharon lazos entre la Escuela, el
Barrio, la Universidad Nacional y Universidad del Atlntico.
6.2.11 Recreacin y Cultura

En general, en el Municipio de Baranoa existe un gran dficit de espacios para la
recreacin y el deporte, as como de espacios y programas que impulsen estas
actividades como parte importante y complementaria del desarrollo humano, en
todas las edades. Es evidente el mal estado de los escasos escenarios deportivos
y recreativos. Por otro lado, no existen programas en el rea de recreacin,
especialmente necesarios en los barrios perifricos.
Los metros cuadrados de reas con que disponen los habitantes de la zona
urbana es de 83.455, es decir, 1,78 M2 por habitante, en tanto que el indicador
para lo zona rural es de 2,15, con un rea de 19.638m2. 20
Se dispone de la siguiente oferta de infraestructura deportiva y recreativa: Siete
canchas mltiples, cinco en la zona urbana y dos en la rural. De estas, dos son
oficiales y cinco estn en las Instituciones educativas. Nueve canchas de mini
ftbol, siete en la zona urbana, dos en la rural. De estas, cuatro son oficiales y
cinco privadas. Seis canchas de futbol, tres en la zona rural y tres en la urbana. De
estas, tres son oficiales, una en una institucin educativa y una privada. Un
Estadio de futbol de carcter privado. Una cancha de softbol, ubicada dentro de
una institucin educativa. Segn lo observado en las salidas de campo, otros
espacios recreativos especialmente destinados a los nios y nias de Baranoa se
encuentran deteriorados o no son adecuados.
El evento cultural ms importante en el Municipio de Baranoa es la Loa de los
reyes magos, el 6 de febrero de cada ao. Es un acto dramtico de origen
medieval cuya tradicin en el Municipio se remonta ms de 200 aos atrs.
La loa de los reyes magos en Baranoa, el 6 de febrero, se hace desde muchos
aos y se trata de la recreacin de los hechos de la epifana y la adoracin de los
reyes magos al nio Jess y las
imprecaciones de Herodes.(Tolosa,
1998:35).Segn el acuerdo 011 de Junio 10 de 2002 del Concejo Municipal de
702
FASE DE DIAGNSTICO

Baranoa, se declara la escenificacin de la Loa de los Santos Reyes Magos

patrimonio cultural de Municipio de Baranoa.
Posteriormente, por medio de la ordenanza N 000011 del 8 de junio de 2005
emitida por Asamblea del Departamento del Atlntico, se declara Patrimonio
histrico y cultural la escenificacin de Loa de los Santos Reyes Magos en el
Municipio de Baranoa; En su artculo 4 dice: Las Secretaras de Educacin y
Cultura del Departamento del Atlntico propendern por la conservacin de la
escenificacin de la Loa de los Santos Reyes Magos, mediante la realizacin de
actividades acadmicas en las instituciones educativas del Departamento y con la
promocin y divulgacin de esta tradicin popular como Patrimonio Histrico y
Cultural.
Se llevan a cabo adems otras festividades que preservan la identidad local, como
el Festival de la Ciruela en Campeche en marzo, el Festival del Guand y el bollo
de yuca en Sibarco y el Festival del Pastel en Pital, a finales del mes de junio.
Otras manifestaciones artsticas tradicionales de Baranoa, como la danza de los
negros Macoqueros y los negros del cangaru, se mantienen y se llevan a cabo en
pocas de carnaval.
Como en otras poblaciones de la regin, las dcimas y poemas tuvieron una gran
historia, ya relegada, que se mantiene en Baranoa con el legado de Manuel
Patrocinio.
Otras instituciones culturales presentes en Baranoa son: el Teatro Atlntico y la
Cuerda, la Fundacin Cultural Barrio Arte, la Fundacin Cultural Sueos del Arte,
el Grupo deDanzas Quero Tambo, el Grupo de Danzas Zambalel y la Fundacin
Artstica y Cultural Batakumb.
La msica es una manifestacin cultural sumamente importante en Baranoa, al
igual que en todo el Departamento; La Banda de Msica Departamental de
Baranoa, creada en 1995 y formada por 250nios y jvenes, ejecuta msica y
danza popular y folclrica y ha participado en cinco oportunidades en el Festival
Iberoamericano de Teatro de Bogot y en la posesin del presidente Santos.
Los estudiantes de Baranoa disponen de dos bibliotecas pblicas y las de las
diferentes sedes educativas. Segn el Plan de desarrollo (2012: 68) En suma en
todas las bibliotecas se registra un nmero promedio de 10.000 visitas anuales.
6.2.12 Problemticas Relacionadas con el Recurso Hdrico

En contradiccin con el artculo 44 del cdigo urbanstico de Baranoa, en el que se
define las reas Aquellos con caractersticas ambientales que se deben
conservar asegurndose un uso recreativo y paisajstico como son: rondas de ros,
703
FASE DE DIAGNSTICO

cinagas, zonas forestales, parques naturales, etc.; en las salidas de campo

llevadas a cabo por el equipo se pudo observar el fuerte estado de deterioro de los
arroyos que atraviesan zonas residenciales del Municipio debido a los vertimientos
indiscriminados por parte de las fbricas textiles , en particular las que llevan a
cabo procesos de materiales como el jean, afectando en particular la salud de
numerosas familias que habitan estas rondas hdricas, adems de depositar all
residuos slidos resultantes de su actividad, a pesar de estar consignado en el
cdigo urbanstico del Municipio (Articulo 46) que define la industria
manufacturera clasificndola de la siguiente manera: dentro del grupo A,
compatible con el uso residencial.
El Municipio de Baranoa, incluye dos cuencas hdricas en su territorio. Por un
lado, los corregimientos de Pital de Megua y Sibarco pertenecen a la cuenca de la
Cinaga de Mallorqun, mientras que Campeche y el casco urbano de Baranoa se
incluyen en la cuenca del rio Magdalena, siendo este ltimo atravesado por el
Arroyo Grande y sus afluentes. En poca de invierno, la gran mayora de los
arroyos (entre ellos grande, Cien pesos y Guariguasia) que atraviesan al
Municipio, se desbordan como consecuencia de la acumulacin de basuras y
escombros que son arrojados a sus cauces.
Con respecto a otros temas ambientales relacionados en el Municipio, segn la
publicacin de la alcalda en la pgina de internet del Municipio, Recientemente,
en Octubre 22 de 2012 se llev a cabo una reunin de lderes de las Juntas de
Accin Comunal de los barrios Piique y Chambac, en la que el alcalde
municipal, Ingeniero Roberto Celedn Venegas, adems de escuchar a los
dignatarios de las juntas y miembros de la comunidad en general plante la
solucin a varias necesidades del sector. En dicha reunin estuvieron los
concejales Edwin Salguedo (Presidente del Concejo Municipal) y Alberto Surez
quienes adems son vecinos de Chambac y Piique respectivamente.
Primordialmente qued el compromiso de trabajar conjuntamente por mejorar el
medio ambiente a travs de un proyecto liderado por las mismas juntas con el
respaldo de ASOCOMUNAL, que permita la participacin de la comunidad en la
ejecucin de proyectos de limpieza en los arroyos Piique y Cien pesos. 21
Por otro lado, segn informe de la alcalda del Municipio, obras de la cuenca 2 y 3
se adelantan en los barrios Torcoroma por parte de los contratistas de la
Gobernacin. Ms de 150 metros de tubera de 16 en PVC, han sido instaladas
en este sector de Baranoa, en donde los trabajos del alcantarillado avanzan
positivamente pese al invierno.En este barrio se instalaron las redes desde el mes
de diciembre de 2010 y al retomar las obras los contratistas cumplen con un 10%
de la obra que haba quedado pendiente.
21 Fuente: http://www.baranoa-atlantico.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=3138731
704
FASE DE DIAGNSTICO

Tcnicos de la Empresa Triple AAA iniciaron la limpieza y sondeo en las tuberas

del alcantarillado pblico en agosto de 2012, con el fin de habilitar varios tramos
para medir el flujo de aguas servidas hacia los colectores previos a la subestacin
de bombeo y de ah a la laguna aerbica o de oxidacin, la cual se encuentra lista
para ser habilitada, pero depende de las pruebas en las redes.
6.3
MUNICIPIO DE BARRANQUILLA
Actualmente en el Distrito se est garantizando la atencin integral de 6.565 nios,

distribuidos de la siguiente manera: 5.967 nios atendidos bajo el Programa PAIPI
del Ministerio de Educacin y 598 nios atendidos en dos Centros de Desarrollo
Integral del Distrito. Adicionalmente, en los hogares comunitarios del ICBF se
atienden 42.835 nios.22
22 Fuente: Alcalda municipal
de Barranquilla. 2011. Informe cuarto trimestre - Salud infantil PAI AIEPI a

31 diciembre ao fiscal 2010. Secretaria de salud de Barranquilla.
705
FASE DE DIAGNSTICO

Como parte de la estrategia de Atencin Integral a la Infancia, la Adolescencia y

Juventud, han sido construidos o remodelados a la fecha, 202 centros de
desarrollo Infantil. Barranquilla posee una poblacin objeto del Programa de
Gestin Institucional para el impacto social (Red Unidos) que est representada
por 64.561 personas que conforman aproximadamente 17.000 familias. Existen 28
Centros de Vida donde se da atencin a los adultos mayores brindndoles un
refuerzo nutricional y actividades de capacitacin, ldicas y recreativas.
De una meta de 40.000 nios menores de 5 aos en SISBEN 1 y 2 atendidos
integralmente en estos centros, se lleg en 2011 a 6.565. Por otro lado, 1760
jvenes fueron atendidos en las casas de juventud y en otros espacios frente a
una meta de 30000. El porcentaje de nios menores de 5 aos pertenecientes a
RED UNIDOS que acceden a algn programa de atencin integral en bienestar
social, nutricin y educacin asciende a un 56%.El porcentaje, segn este informe
de nios de RED UNIDOS vinculados a actividades laborales es menor de 3%. El
porcentaje de familias de RED UNIDOS que aplica pautas de crianza y genere
espacios de dilogo y convivencia familiar es de un 3%, frente a una meta del
80%.
Por otro lado, El DAMAB, Departamento Administrativo del Medio Ambiente de
Barranquilla, es la entidad encargada de formular las polticas ambientales del
distrito, as como de dirigir la gestin ambiental y controlar los impactos
ambientales. Fue creado mediante los artculos 65 y 66 de la ley 99 de 1993.
Dentro de sus funciones esta la creacin del plan ambiental del distrito.
Segn la oficina de comunicaciones del DAMAB a travs de su pgina web, en
diciembre de 2012, el DAMAB, la empresa Triple A y Monmeros S.A realizaron
acciones operativas de recuperacin de zona, limpieza de basuras y siembra de
150 rboles en el sector del Cao Canalizado de la Calle 113 con Carrera 84 en
el barrio las Flores. Este trabajo cont con la presencia del grupo de los
Caminantes Ambientales del DAMAB y personal de la fundacin Monmeros.
El proyecto Corredor ambiental Metropolitano- Metrpoli de las aguas, impulsado
por la empresa rea Metropolitana de Barranquilla, se enmarca en un proceso de
planificacin concurrente del territorio por ocupar entre los cinco Municipios que
conforman la metrpoli (Futura expansin urbana), con el fin de evitar la
conurbacin entre ellos y cumplir con la zona de transicin e integracin definida
en las Directrices Metropolitanas (Acuerdo Metropolitano 004 de 2000).
La propuesta urbana plantea la zona de transicin como un gran Parque Lineal de
carcter metropolitano, con una rea aproximada de 1155.20 Hectreas - 45 km a
lo largo de la ronda de los arroyos el Salao, Platanal, Len, caa y Arroyo Grande,
integrando la concepcin del parque, al desarrollo urbano de las zonas de
expansin, la organizacin de asentamientos subnormales y la integracin
706
FASE DE DIAGNSTICO

armnica de estas zonas con el suelo rural, integrados a vas de conexin regional
(Autopista Metropolitana). En convenio con la Agencia Presidencial para la Accin
Social, se viene ejecutando una primera etapa del proyecto, la cual contempla la
construccin de un kilmetro de ciclo rutas, la siembra de 950 rboles nativos y la
adecuacin de un parque en el sector, esta etapa corresponde a la ronda
ambiental del arroyo el Salao en el Municipio de Soledad.
La empresa de desarrollo urbano de Barranquilla y la regin Caribe Edubar S.A.
se encarga de Ejecutar y gestionar macro proyectos de desarrollo urbano integral
en la Regin Caribe.
Otro trabajo desarrollado a destacar recientemente es el documento 'Ruta
Estratgica Barranquilla 2030', desarrollado por la Universidad del Norte. Fue el
resultado de un trabajo conjunto en el que participaron instituciones pblicas,
privadas, mixtas, organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil, en un
proceso coordinado por la secretara de Planeacin Distrital y la Universidad del
Norte, entidades que tambin estuvieron al frente de la revisin tcnica.
La nueva Ruta Estratgica Barranquilla 2030 consta de los siguientes proyectos:
1 Barranquilla Productiva y Competitiva (con extensin hacia el rea
Metropolitana)
2 Cero analfabetismo y total retencin del sistema educativo
3 Centro Unificado de Informacin y Seguimiento distrital y Metropolitano
(Incluye infraestructura de hardware y software)
4 Red de Servicios Integrales de Salud: Clave en la sostenibilidad del modelo
de atencin primaria.
5 Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (A largo plazo)
6 Suministro de agua de calidad para todos
7 Adecuado sistema de drenaje pluvial para Barranquilla (Arroyos)
8 Espacios Verdes (Espacio pblico para el descanso, esparcimiento y
diversin)
9 Mecanismos para la promocin del uso urbano de la energa solar y la
eficiencia energtica
10 Plan Maestro Portuario
707
FASE DE DIAGNSTICO

11 Planeacin Integral de la Movilidad Metropolitana

12 Una moderna gestin tributaria distrital y metropolitana
13 Barranquilla sigue la ley
14 Consolidacin de escenarios de descentralizacin y participacin ciudadana
15 Centro de atencin integral para personas con minusvala
16 Ms y mejores lugares para la prctica inclusiva del deporte, la recreacin y
la actividad fsica
17 Plan estratgico de nuevos desarrollos urbansticos (residencial, comercial,
industrial, institucional y de diversin)
18 Dinamizacin de las industrias creativas (Emprendimiento de temas
culturales que promuevan el talento creativo)
El Fondo de Restauracin, Obras e Inversiones Hdricas distrital FORO HIDRICO
es una entidad pblica con patrimonio propio e independiente creado desde 2006
mediante un convenio de asociacin entre el Departamento administrativo del
medio ambiente DAMAB y el fondo de recuperacin hdrica y obras ambientales
FORO AMBIENTAL. Es la entidad encargada de desarrollar y mejorar
ambientalmente los recursos hdricos y parques pblicos del distrito de
Barranquilla.
El foro Hdrico ha adelantado en los ltimos aos las siguientes obras de
canalizacin de los arroyos: La canalizacin del arroyo El Afn, entre la calle 45
con carrera 3E hasta la carrera 2 con calle 37 C; tiene una longitud de 1226
metros. Afecta a los barrios San Nicols, Villa Blanca, Galn, Milagro y Moderno,
beneficiando a ms de 2000 habitantes. La canalizacin del arroyo Don Diego, con
una longitud de 224 metros, construido entre 2007 y 2010. Beneficio a ms de
2000 personas en los barrios Simn Bolvar y Las Nieves. La canalizacin del
arroyo Don Juan, desde Murillo hasta Villa del Carmen, con una longitud de 2064
metros. Barrios Bernardo Hoyos, Salcedo, Villa del Carmen, Los laureles, El
Parque, Universal y Galn, para ms de 10000 personas beneficiadas. La
canalizacin del arroyo El Salao, con una longitud de 2240 metros, en los barrios
Las Mercedes, Las terrazas, Villa del Rosario, La Florida, Me quejo, Kalamary,
Prados del Edn, Las Colinas, El Edn y Villas de las Colinas. La Canalizacin del
Arroyo Malvinas, de 1930 m. de longitud, finalizado en tramos en 2009. Beneficio a
los habitantes de los barrios Villa san Pedro, Malvinas, la Gloria, El Romance, Villa
Flor, Bosque y Los Rosales. En la actualidad avanzan las obras en El Bosque,
708
FASE DE DIAGNSTICO

Ciudad Modesto y Los ngeles, sectores en los que se busca mejorar la calidad
de vida de la comunidad.
Por otro lado, el programa Escuela Para la Vida es una iniciativa del Programa
Mujeres de la Secretara Distrital de Gestin Social, cuyo objetivo es propender
por el desarrollo de las potencialidades de los residentes de Barranquilla en
cuanto a su correlacin con su entorno individual, colectivo y ambiental. La
metodologa utilizada es de accinParticipacin, recurriendo a la ldica y a las
representaciones simblicas de la vida cotidiana, mediante las cuales los
participantes tienen la oportunidad de construir colectivamente las soluciones al
tema-problema. Los contenidos tratados son dirigidos por un equipo
interdisciplinario que planifica, implementa y evala las temticas relacionadas
con: autoestima, proyecto de vida, feminidad, masculinidad, nuevas familias, buen
trato, resolucin de conflictos, comunicacin, salud sexual y reproductiva y ley
1257.
El Programa se inici en 2009 beneficiando a 1200 personas residentes en 20
barrios del distrito; de las cuales se graduaron 106, quienes hoy da son
Promotores para la Vida. En su segunda fase beneficiara a ms de 1400
habitantes.
Otro programa desarrollado por el gobierno nacional es familias en accin, que
entrega subsidios a las familias en Nivel I de SISBEN, desplazados y
comunidades indgenas que cumplen mensualmente con los compromisos
adquiridos, como son asistir al control de peso y talla con los nios y mantenerlos
en los centros educativos.
Este programa de Departamento de Prosperidad Social- DPS beneficia
actualmente en esta ciudad a 63.091 hogares. En Barranquilla, entreg para ste
pago cerca de 5 mil millones de pesos.
Por otro lado, el DPS adelanta en Barranquilla el programa de Pavimentacin de
Vas con Sentido Social, en el que se invirtieron cerca de 19 mil millones de pesos
en siete barrios en 2012, con una poblacin beneficiaria de 22 mil habitantes. Al
mismo tiempo se realizan actividades sociales con ms de 1700 personas. Con la
colaboracin del SENA, ms de 690 personas asisten a capacitaciones en
diversas reas. Las pavimentaciones de las vas de tambin cuentan con de 6 mil
millones de pesos de la Alcalda de Barranquilla, y el total de la inversin es
operado por la empresa de GESTIN ENERGTICA S.A E.S.P GENSA.
Segn el informe de ProBarranquilla, se destinaran a partir de 2012 Aportes por
parte del Banco Mundial de 1.500 millones de pesos para realizar un estudio a 18
arroyos en un rea de 4.200 hectreas. Las obras comenzaran en 2014.
709
FASE DE DIAGNSTICO

La obra del Corredor Portuario de Barranquilla avanza a la fecha en un 50% y

Comunicar la circunvalar con el puente Pumarejo en doble calzada, con
separador central, una ronda ambiental, conectando as a la industria
barranquillera con la del resto del pas.
La ruta ir desde el puente Pumarejo donde saldr la segunda calzada, por detrs
de la Zona Franca, atravesando la zona de Barranquillita, hasta la carrera 46,
llegando hasta la va 40, incluir un peaje urbano.
Por otro lado, la Direccin General Martima DIMAR es de una dependencia del
Ministerio de Defensa Nacional, cuya organizacin y funciones estn dadas en el
Decreto 2324 de 1984, constituyndose en la autoridad martima nacional que
ejecuta las polticas en materia martima del gobierno y garante del cumplimiento
de los convenios martimos internacionales. Con la promulgacin de la Ley 99 de
1993 se confirma el apoyo de las Fuerzas Armadas en la proteccin y defensa del
medio ambiente, los recursos naturales renovables y el cumplimiento de las
normas relacionadas con la proteccin del patrimonio natural de la nacin, como
elemento integrante de la soberana nacional. De manera puntual le atribuye a la
Armada Nacional el ejercicio de las funciones de control y vigilancia en materia
ambiental en los mares y zonas costeras, as como la vigilancia, seguimiento y
evaluacin de los fenmenos de contaminacin o alteracin del medio ambiente.
Estas funciones, adems de las desarrolladas en el campo cientfico, las realiza la
Armada Nacional a travs de la Direccin General Martima en sus centros de
investigacin: Centro de Investigaciones Oceanogrficas e Hidrogrficas (CIOH),
en el Atlntico; Centro de Control de la Contaminacin del Pacfico (CCCP); y de
las Capitanas de Puerto, respectivamente. As mismo, el Cuerpo de Guardacostas
de la Armada Nacional, de acuerdo con lo dispuesto en el decreto 1874 de 1979,
cumple importantes funciones en materia de proteccin del medio marino contra la
contaminacin.
Si bien la DIMAR adelanta funciones de apoyo en materia de control y vigilancia,
no se constituye en autoridad ambiental u rgano ejecutor de la gestin ambiental,
ni administrador dentro del rea de su jurisdiccin, del medio ambiente y los
recursos naturales renovables.
6.3.2 Organizaciones Comunitarias
Con la financiacin de la Corporacin Andina de Fomento, CAF, Avina y la

Fundacin Corona, el programa Barranquilla Cmo Vamos desarroll en 2012 el
710
FASE DE DIAGNSTICO

proyecto +CIUADADANA, el cual tiene como objetivo fortalecer procesos de

participacin ciudadana y de incidencia en la formulacin del plan de desarrollo de
la nueva administracin distrital, as como incorporar nuevas perspectivas e
indicadores a los informes de calidad de vida que desarrolla Barranquilla cmo
vamos.
Algunas de las actividades ms importantes a realizar dentro del proyecto
+CIUDADANA son la identificacin de las organizaciones sociales, veeduras,
asociaciones y ONG presentes en Barranquilla, con el objetivo de vincularlas en
los diferentes espacios promovidos desde el programa. Tambin se trabaj en el
fortalecimiento de las organizaciones sociales a travs de encuentros, talleres y
mesas de trabajo orientadas a la actualizacin y capacitacin en principios de
participacin ciudadana, procesos y mecanismos de control social y a la
socializacin de los informes tcnicos de calidad de vida y de percepcin
ciudadana por localidad.
Como resultado de la poltica de concertacin y participacin comunitaria,
mediante Decreto 257 de 2004, se constituy la Sociedad de Economa Mixta
Promotora del Desarrollo del Distrito Central de Barranquilla S.A.PROMOCENTRO S.A., con la participacin de un sector importante del Comercio
organizado del Centro de Barranquilla y varias organizaciones que agremian a los
vendedores estacionarios y ambulantes ubicados en el espacio pblico del Centro.
A principios del ao 2005 se inici un censo oficial de vendedores informales
ubicados en el espacio pblico del distrito central de Barranquilla, para efectos de
la aplicacin de la reglamentacin expedida mediante el Decreto 093 del mismo
ao y para todas las dems acciones y programas que emprenda la
Administracin Distrital en relacin con las ventas informales ubicadas en el
espacio pblico Central de Barranquilla. Partiendo de esto, a finales de septiembre
del mismo ao, los vendedores informales que ejercen su actividad comercial
ocupando el espacio pblico, comenzaron a tramitar los permisos temporales,
mientras se adelantan los procesos de reubicacin.
Actualmente, la empresa viene realizando diferentes actividades sociales como los
Mercados Satlites, los Viernes de Centro, Operativos de reorganizacin, y
trabajando en diferentes proyectos en Pro del Vendedor Informal.
Otras organizaciones presentes de importancia son la Red Caribe de Usuarios de
Servicios Pblicos, Agroprocodea,
asociacin gremial de productores y
comercializadores agrcolas, la Asociacin agropecuaria Nueva Vida, El Comit
Intergremial del Atlntico; Andi, Comunidades Afrodescendientes KUSUTO,
Fasecolda, Camacol, Camara de comercio,
711
FASE DE DIAGNSTICO

Acopi, Asoganorte, Aincosona, Fenalco, y la Lonja de la propiedad raz,

Fedecaribe, Federacin de Organizaciones No Gubernamentales del Caribe
Colombiano, Fundacin ECO, Fundacin Vida natural, Fundacin Ecolgica Luz
de las Amricas, FUNAD, Fundacin Botnica y Zoolgica de Barranquilla,
Asociacin de pescadores artesanales del distrito de Barranquilla "Asopesba" y la
Asociacin cinaga grande de Santa Marta. De este modo es importante resaltar
que varios de los pobladores se reconocen como poblacin afrodescendiente por
lo que se han organizado en relacin a esta identidad.

Polticamente, Barranquilla limita al oriente con el Departamento del Magdalena, al
norte con el Municipio de Puerto Colombia y con el Mar Caribe (predios de la
cinaga de Mallorqun, tajamar occidental y Puerto Mocho), al occidente con los
Municipios de Puerto Colombia, Galapa y Tubar y al sur con el Municipio de
Soledad.
Segn el Acuerdo Distrital No. 006 de agosto de 2006, TITULO I LOCALIDADES
DE BARRANQUILLA, el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla se
organiza en cinco (5) localidades as: Localidad de Murillo Sur Occidente,
Localidad de Murillo Sur Oriente, Localidad Norte . Centro Histrico, Localidad
metropolitana y Localidad Riomar.
La Localidad Sur Occidente se encuentra ubicada dentro de los siguientes lmites: al Norte con la Carrera 38, al Sur Oriente con la acera Oeste de la avenida
la cordialidad. Al este con la acera Oeste de la calle murillo y al Sur Occidente con
los lmites del Municipio de Galapa. La Junta Administradora Local est integrada
por quince (15) Ediles. Cuenta con 67 barrios.
La Localidad Metropolitana se encuentra ubicada dentro de los siguientes lmites: al Sur Oriente con la acera Este de la avenida la cordialidad empalmando
con la acera Oeste de la Calle 45 con Carrera 21; al Sur Oeste con la Avenida la
Circunvalar. La Junta Administradora Local est integrada por quince (15) Ediles.
Cuenta con 23 barrios.
La Localidad Sur Oriente se encuentra ubicada dentro de los siguientes lmites:
Al Norte con la carrera 38; al Sur Oriente con el Ro Magdalena; al Sur Occidente
con la acera Este de la avenida Murillo; y al Sur con los lmites del Municipio de
Soledad. La Junta Administradora Local est integrada por quince (15) Ediles.
Cuenta con 37 barrios.
712
FASE DE DIAGNSTICO

La Localidad Norte Centro Histrico se encuentra ubicada dentro de los

siguientes lmites: Al Nororiente con el Ro Magdalena; al Norte con la acera Sur
de la carrera 46 autopista el Mar hasta la calle 84 siguiendo hasta la calle 82 con
carrera 64 hasta empalmar con el Ro Magdalena y; al Occidente con la avenida la
circunvalar. Incluyendo Zona de expansin urbana y rural. La Junta Administradora
Local est integrada por quince (15) Ediles. Cuenta con 36 barrios.
La Localidad Ro-Mar se encuentra ubicada dentro de los siguientes lmites: al
Norte con el Ro Magdalena; al Occidente con los lmites del Municipio de Puerto
Colombia; al Sur con la acera norte de la carrera 46 autopista al mar hasta la calle
84 y; al Oriente de la carrera 46 con calle 84 siguiendo hasta la calle 82 y al arroyo
de la 84 finalizando en el Ro Magdalena. La Junta Administradora Local est
integrada por quince (15) Ediles. Cuenta con25barrios.
6.3.4 Demografa
El Departamento del Atlntico tiene un rea de 3.388 Km2, que corresponde al

0.3% del territorio nacional. Segn el Anuario Estadstico Departamental (2002),
Barranquilla ocupa un rea de 155 Km2 que representa el 4.7% del Departamento.
Segn las proyecciones del DANE (2009), Colombia tiene 44.977.758 habitantes,
el Departamento del Atlntico 2.284.840 habitantes y Barranquilla con su rea
Metropolitana tiene una poblacin de 1.872.326 habitantes, que corresponden al
82% de la poblacin del Departamento. Estas cifras ubican a la ciudad como la
ms poblada de la regin Caribe y la cuarta a nivel nacional. La poblacin de
Barranquilla se divide entre 51,58% de mujeres y 48,42% de hombres.
A diferencia del total del rea Metropolitana de Barranquilla - AMB, la tasa de
crecimiento poblacional del distrito se mantiene en niveles por debajo del 1%
desde el 2000.
Por otro lado, segn Fundesarrollo (2010:82), la estructura etaria de Barranquilla
indica que la ciudad cuenta con una poblacin joven y una distribucin por sexos
uniforme. El 61,3% de sus habitantes tienen edades inferiores a 35 aos, de los
cuales el 58% son nios y jvenes entre 0 y 19 aos, que a mediano plazo
garantizan un alto potencial de mano de obra. Por otra parte, el indicador de
reemplazo generacional es de 1,9, lo cual se considera positivo para el
sostenimiento del sistema pensional del distrito a futuro, dado que el flujo saliente
de trabajadores puede ser compensado por los nuevos vinculados al sistema
laboral.
El aseguramiento de la poblacin de Barranquilla fue de 93,25% en el 2009, segn
un informe de la Secretara Distrital de Salud. A pesar de que en el 2008 la
cobertura haya sido moderadamente superior a la de 2009 (94,54%).En relacin
713
FASE DE DIAGNSTICO

con la educacin, si bien la administracin distrital es congruente con la ampliacin

de los cupos educativos (lo cual se puede apreciar en el incremento de la
cobertura bruta de bsica y media, la cual paso de 104% a 107%) se aprecia una
inercia en cuanto a la satisfaccin del objetivo de cobertura neta universal en los
diferentes niveles educativos.
En el Distrito de Barranquilla, ciudad receptora de DESPLAZADOS, se report que
en 2009 haba 51.964 desplazados, casi el 5% de la poblacin de la ciudad. En
Barranquilla la poblacin de habitantes de la calle para el ao 2009 fue de 1.500
individuos, de acuerdo con el censo realizado por la Secretara de Gestin Social.
La poblacin afro descendiente representa aproximadamente el 12 % de los
habitantes y se constituye en el primer grupo tnico con presencia en las cinco
localidades del Distrito.23
Otra estrategia Nacional corresponde al trabajo con FAMILIAS EN ACCION, que
permite hacer un acompaamiento a la familia y entrega subsidios de nutricin o
educacin a los nios que pertenezcan a las familias pertenecientes al nivel 1 del
SISBEN, familias en condicin de desplazamiento o familias indgenas.
6.3.5 Pobreza y Desigualdad
En el rea Metropolitana de Barranquilla las diferencias socio espaciales se
reflejan en la falta de servicios pblicos de calidad ya sea por falta de cobertura o
por la frecuencia en la prestacin de los mismos, en la zona sur oriental y sur
occidental de Barranquilla principalmente. El coeficiente de Gini arroja como
resultado 55.5 evidenciando una mayor desigualdad en la diferenciacin del
ingreso. La Secretara de Planeacin Distrital aplic el crecimiento de poblacin
indicado por el DANE al nmero de habitantes por cada estrato para el ao 2005 y
obtuvo que para 2009 el 31% de la poblacin perteneca al estrato uno, el 26% al
estrato dos, el 21% al estrato tres, el 12% al estrato cuatro, el 6% al estrato cinco y
el 4% al estrato seis. (Bonilla, 2011). La poblacin ms vulnerable se concentra
en reas afectadas por la falta de servicios pblicos, ya sea por falta de cobertura
o por frecuencia, lo que posibilita el incremento de las enfermedades hdricas
(EDA: enfermedad diarreica aguda, gastroenteritis, infecciones en la piel); que se
dan por lo general en las localidades sur oriental y sur occidental en Barranquilla y
en los estratos 1 y 2 del rea Metropolitana de Barranquilla - AMB, adems de las
prdidas de viviendas por las inundaciones que se dan al desbordarse los arroyos.
El porcentaje de personas que vivieron con ingresos inferiores al valor de la lnea
de la pobreza en el 2009 fue de 40,7%, lo cual es un punto bsico - pb - inferior a
de Barranquilla. 2011. Secretaria de educacin del Distrito de Barranquilla.
Boletn estadstico 2011.
714
FASE DE DIAGNSTICO

la cifra de 2008, es decir que slo 1.872 personas del rea Metropolitana de
Barranquilla - AMB salieron de la pobreza entre estos dos aos. La razn de
pobreza en el rea Metropolitana de Barranquilla es superior en aproximadamente
10 puntos porcentuales pp - a la tasa de pobreza de las 13 reas metropolitanas
ms importantes del pas, cuando en aos anteriores a 2005 esta diferencia no era
mayor de 5 puntos porcentuales. Aqu no slo se nota que Barranquilla y su rea
metropolitana estn siendo rezagadas con el resto del pas, sino que est mucho
ms lejos de cumplir con el Objetivo de Desarrollo del Milenio - ODM de reducir
la pobreza en 28,5% a 2015.24
Lo mismo ocurre con la pobreza extrema, ya que la indigencia en el rea
Metropolitana de Barranquilla - AMB es de 9,9% para 2009, lo cual es ligeramente
inferior al valor del ao pasado en 60 puntos bsicos, pero superior a aos
anteriores con excepcin de 2002 y 2003. La tasa de desempleo del rea
Metropolitana de Barranquilla - AMB ha presentado un continuo descenso desde
2002. Particularmente entre 2008 y 2009, el desempleo disminuy en 30 puntos
bsicos, ubicndose en 10,7%, con lo cual, el rea Metropolitana de Barranquilla
-AMB se ubica como la segunda rea con la menor tasa de desempleo del pas en
el 2009.
Este positivo comportamiento en el empleo del rea Metropolitana de Barranquilla
se refleja en la tasa de ocupacin, la cual pas de 49,3% a 50,9%. Es decir que
entre 2008 y 2009, 33.000 personas encontraron nuevos puestos de trabajo. En
cuanto al subempleo en la ciudad, segn las estadsticas del DANE, el 2,2% de los
ocupados trabajan menos de 48 horas y desean trabajar ms tiempo; el 8,6%
desea cambiar su situacin de empleo para utilizar mejor sus competencias
profesionales, y el 15,3% busca incrementar sus ingresos. Las categoras de
subempleo por competencias y de ingresos aumentaron en aproximadamente 2
pp., entre 2008 y 2009, mientras que la de insuficiencia de horas disminuy en 40
pb.25
Por ltimo, la mayora de los empleos en el rea metropolitana se ubica en el
sector comercio (33%), seguido del sector servicios (21%), industria
manufacturera (18%) y transporte, almacenamiento y comunicaciones (11%). No
obstante, el 50% de la poblacin barranquillera trabaja por cuenta propia, mientras
que el 35% es empleado de alguna empresa.
24 Fuente: Fundesarrollo, 2010, Finanzas pblicas del rea Metropolitana de Barranquilla y el Municipio de
Sabanalarga. Pg. 82
Sabanalarga. Pg. 84
715
FASE DE DIAGNSTICO

Tabla 6.2Poblacin total por grupos de edad
Total
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MS
Total
1,186,705
102,741
104,503
105,335
105,253
106,361
106,213
91,311
76,807
77,769
76,917
63,625
50,389
37,751
26,553
21,927
15,381
17,869
Hombres
574,533
52,519
53,409
53,525
53,687
53,924
50,826
43,832
36,408
35,962
36,031
29,560
23,613
17,431
11,906
9,165
6,119
6,616
Mujeres
612,172
50,222
51,094
51,810
51,566
52,437
55,387
47,479
40,399
41,807
40,886
34,065
26,776
20,320
14,647
12,762
9,262
11,253
Como se puede observar en la Tabla 6.2el total de la poblacin de nios y

adolescentes del distrito de Barranquilla es de 317.557, lo cual representa 26.76%
del total.
En el distrito de Barranquilla, existe una poblacin de nios y adolescentes de 5 a
19 aos focalizadas en SISBEN de 268.558 de la cual se encuentra afiliados al
rgimen subsidiado 180.697 lo que representa una cobertura del 97.8% teniendo
en cuenta que en la poblacin SISBEN de este rango de edad hay
aproximadamente 82.000 personas afiliadas al rgimen contributivo.
6.3.6 Historia
La ciudad de Barranquilla evolucion a partir del asentamiento de grupos humanos
alrededor de los caos anexos al Ro Magdalena, en lo que hoy da se conoce
como el centro histrico de Barranquilla. En sus inicios, hace ms de dos mil aos,
este lugar funcion como un punto de intercambio de productos entre los grupos
indgenas de la regin y como atracadero de canoas. 26
26 Fuente: Villaln, J. 2006.Cuatro momentos en la vida del centro histrico de Barranquilla. Artculo
Grandes Obras para el Caribe, revista Creer en la Costa de El Heraldo. Publicacin digital del 26 de
octubre del 2006. Pg. 1.
716
FASE DE DIAGNSTICO

El 1 de abril de 1501, el espaol Rodrigo de Bastidas comunic acerca de la

existencia del que llamo Ro Grande de la Magdalena (denominado por los nativos
como Yuma en su parte baja, Arli en su parte media y Guacahayo en su parte alta)
y del sitio de la desembocadura, que llamo Bocas de Ceniza.
Este asentamiento en el que originalmente habitaban los indios de nombre
Camacho se convirti, a principios del siglo XVII en un sitio; es decir, en un
poblado de personas jurdicamente libres, conformado principalmente por mulatos,
mestizos y zambos, dedicados a la ganadera y al transporte de productos a
travs de los caos. En la tercera dcada del siglo XVII fue construida la hacienda
de San Nicols en las Barrancas de Camacho, alrededor de la cual se
construyeron las primeras casas.27
En 1813, Barranquilla recibe por parte del gobernador de Cartagena el ttulo de
Villa y capital del Departamento de Barlovento o Tierradentro. En 1857,
Barranquilla fue ascendida a la categora de ciudad, convirtindose en el primer
puerto fluvial de Colombia, paso obligado de las exportaciones de tabaco a los
mercados de Europa.
El primer puerto habilitado para el comercio exterior fue el de Sabanilla en 1820.
El crecimiento de las exportaciones e importaciones llev al gobierno nacional a
desarrollar en 1781 la construccin de un ferrocarril que comunicaba el puerto
fluvial con el martimo de Sabanilla. A medida que los sedimentos del ro en el mar
restringan la navegacin, se construyeron sucesivos puertos cada vez ms al
norte, hasta que se construy el muelle de Puerto Colombia, inaugurado en 1893,
que funciono en conjunto con la va frrea hasta 1943.
Debido al proceso de sedimentacin en el muelle de Puerto de Colombia, y a la
necesidad de espacio para buques de mayor capacidad, se inici en 1922 la
construccin de las obras de encauzamiento del ro en Bocas de Ceniza, las
cuales fueron inauguradas en diciembre de 1936, incluyendo la construccin del
puerto fluvial y martimo de Barranquilla, ubicado 20 Km aguas arriba de la
desembocadura.
Con la construccin de estas obras, se desarroll una ciudad con gran crecimiento
econmico, intelectual y cultural: aparecieron las primeras fbricas, se construy
un tranva, el acueducto, carreteras y hoteles y as mismo se fund la primera
compaa telefnica del pas y se cre la primera compaa de aviacin de
Latinoamrica. Hacia 1933, con la cada de la bonanza cafetera, el puerto de
Buenaventura y la apertura del Canal de Panam iniciada en 1914, Barranquilla
perdi paulatinamente su protagonismo comercial a nivel nacional (Villaln J.,
2006). Posteriormente, con la construccin de carreteras hacia el interior del pas
27 Fuente: Villaln, J. 2006.Cuatro momentos en la vida del centro histrico de Barranquilla. Artculo
Grandes Obras para el Caribe, revista Creer en la Costa de El Heraldo. Publicacin digital del 26 de
octubre del 2006. Pg. 60.
717
FASE DE DIAGNSTICO

en la dcada de 1940, el ro empez a perder importancia. Durante la dcada de

1960 la ciudad continu su expansin territorial, extendindose hasta los
Municipios vecinos, lo que origin en 1981 la creacin del rea Metropolitana de
Barranquilla, integrada por Soledad, Puerto Colombia y Malambo. Posteriormente
fue incorporado Galapa en 1998.
Posteriormente, el Congreso de la Repblica la erigi en la categora
constitucional en Distrito Especial, Industrial y Portuario, mediante el Acto
Legislativo No. 01 de Agosto 17 de 1993.
Desde sus inicios, la historia de Barranquilla ha estado ligada adems a su
actividad industrial. Inicialmente, impulsada por el comercio, la ciudad atrajo una
gran cantidad de inversiones y creci constantemente durante los ltimos aos
del siglo XIX y los primeros del XX. Hacia la dcada de 1920, la ciudad estaba en
tercer lugar en trminos de industria a nivel nacional y primero en la regin
Caribe. Con la expansin del comercio por el puerto de Buenaventura, se fren
este crecimiento que haba permanecido constante, iniciando un largo periodo de
estancamiento: la inversin se detuvo y muchas plantas cerraron sus puertas.
Hasta comienzos del siglo XXI, la participacin del sector industrial de Barranquilla
en la economa de la regin, y en la industria nacional, segua decreciendo. En los
ltimos aos esta tendencia ha disminuido; en particular, por el aumento sostenido
en las exportaciones y la instalacin de nuevas industrias. 28
Segn el cronista Domingo Malabet, quien prest sus servicios al Municipio de
Barranquilla para defender los lmites del Distrito que estaban en conflicto durante
esa coyuntura con la Compaa Nacional de Minas y Abonos, en el texto
publicado en 1911 por la Imprenta de El Siglo con el ttulo: Resumen Histrico de
los Terrenos del Distrito de Barranquilla, afirma que en su momento el Distrito de
Barranquilla no ya no contaba con terrenos baldos. Esto explica su crecimiento
urbano desordenado y su conurbacin con otros Municipios durante el siglo XX.
Desde principios del siglo XVII hasta finales del XIX, el territorio de Barranquilla se
divida en seis porciones de acuerdo a la configuracin originaria de sus haciendas
y suscritas a los cabildos de Cartagena y Santa Marta. Estas divisiones son:
Mequejo, El Carmen, Sabanilla, Guaimaral, Carretal y Las Islas.
Barranquilla es el lugar central por excelencia en el Departamento, por ser la
ciudad de mayor tamao y la que ejerce mayor nmero de funciones. Cumple
funciones bsicas como puerta de salida de buena parte de las exportaciones y de
recibo de las importaciones, dada su doble condicin de puerto fluvial y martimo
de primer orden. La ciudad de Barranquilla contiene el 84% de las actividades
comerciales urbanas realizadas en el Departamento; en ella se encuentra el
28 Fuente: Bonilla, L. 2010. El sector industrial de Barranquilla en el siglo XXI: Cambian finalmente las
tendencias? Cartagena de Indias. CEER Banco de la Repblica. Pg. 1.
718
FASE DE DIAGNSTICO

94,4% de los establecimientos de comercio al por mayor, el 86% de los de

comercio al por menor, el 93.8 de las instituciones financieras y el 60% de los
predios urbanos en el Atlntico. Asimismo, Barranquilla concentre el 69% del
sector terciario del Departamento y el 64% del sector secundario.
El rea Metropolitana de Barranquilla contiene la mayor parte de la poblacin
ocupada mayor de 12 aos, de la siguiente manera: el 26% en actividades
primarias (Barranquilla 15%), el 88% de la ocupada en actividades secundarias
(Barranquilla 64%); el 89% de la ocupada en actividades terciarias y, el 80% de la
poblacin sin clasificar. Igualmente, con respecto al Departamento posee el 93%
de las actividades comerciales urbanas.29
Barranquilla es una ciudad relativamente joven, que surgi entre finales del siglo
XIX y comienzos del XX. El principal factor de su rpida expansin fue la ubicacin
en la desembocadura del ro Magdalena: a travs del puerto fluvial y martimo se
conect al interior del pas con los principales mercados internacionales. De
acuerdo con Posada, (1987), en los mejores aos, se lleg a transportar hasta el
60% del comercio exterior colombiano, el cual se caracterizaba entonces por el
acelerado crecimiento de las exportaciones de caf. Aprovechando la naturaleza
de enclave comercial, tambin fue creciendo la actividad industrial, hasta
consolidarse en los aos veinte como la tercera ciudad industrial del pas, y la
primera de la regin Caribe. El principal mercado de la produccin de Barranquilla
eran las ciudades del interior de pas, destacndose los sectores de alimentos y
bebidas, textiles y las manufacturas de hierro, acero y latn. 30
La llegada de extranjeros jug un rol fundamental en el desarrollo de la industria.
En efecto, una proporcin importante de las nacientes empresas pertenecan a
inmigrantes europeos. Tambin migraron familias del resto del pas, este es el
caso de los Obregn provenientes de Santa Marta, cuyos miembros fundaron la
muy representativa Fbrica de Tejidos Obregn.31
29 Fuente: Godoy-Gutirrez, R. 2004.Organizacin del espacio a partir de la jerarqua y funcionalidad

urbanas: El caso del Departamento del Atlntico, Colombia., Universidad de Crdoba.
30 Fuente: Meisel Roca, A &
Hirschman, A. Los desequilibrios econmicos regionales: De la economa a la

poltica, pasando por la antropologa y la historia. Septiembre, 2008 Cuadernos de Economa Regional. Banco
de la Repblica.
31 Fuente: Meisel Roca, A &
Hirschman, A. Los desequilibrios econmicos regionales: De la economa a la

poltica, pasando por la antropologa y la historia. Septiembre, 2008 Cuadernos de Economa Regional. Banco
de la Repblica.
719
FASE DE DIAGNSTICO

El comienzo del fin de la edad de oro de Barranquilla lleg con la inauguracin

del Canal de Panam en 1914 y la modernizacin del puerto de Buenaventura
durante los aos veinte.
Dada la cercana de Buenaventura con la zona cafetera y la mejor infraestructura
de transporte con la cual estaba conectada, en cuestin de aos, el comercio por
el ocano Pacfico desplaz las vas del Ro Magdalena y los puertos sobre el
Caribe. Aun cuando la actividad industrial no se resinti de inmediato, s inici un
largo proceso de estancamiento. Entre las principales causas por las cuales la
industria barranquillera no logr sobrellevar la cada del comercio exterior, Meisel
(1993) destaca los dbiles eslabonamientos, asociados a una estructura agraria
basada en la ganadera extensiva. Por otro lado, desde el punto de vista de la
demanda, la concentracin de la tierra y la baja generacin de empleo no
permitieron desarrollar un mercado local lo suficientemente importante, adems
de los altos costos de transporte hacia el interior del pas.
En cuanto al encadenamiento productivo, se suman los problemas asociados a la
limitada infraestructura y una tasa de cambio sobrevaluada. Esta tasa
sobrevaluada fren el desarrollo de las actividades agrcolas altamente
productivas como el algodn.
Durante las dcadas de los cincuenta y los sesenta la crisis llego a su punto ms
alto. Las tasas de crecimiento del empleo industrial cayeron y la informalidad
aument. Todo esto tuvo un efecto negativo sobre la calidad de vida: el nmero
de pobres aument, se expandieron los tugurios y la calidad de los servicios
pblicos se rezag. De acuerdo con Meisel (2000), la ciudad slo volvi a crecer a
tasas similares a las del resto del pas a partir de los aos setenta. Desde
entonces, y sobre todo a partir de la apertura econmica, se ha contrado la
capacidad de produccin local de parte de las empresas, cuyo mercado principal
es el domstico. Simultneamente, han venido creciendo algunos sectores
intensivos en capital y con vocacin netamente exportadora, como es el caso de
los qumicos.
6.3.6.1 El puerto de Barranquilla
Los planos topogrficos del ltimo tramo del Ro Magdalena, de 1803 (Arvalo y
Anoniano), Caldas (1813), Fidalgo (1817), Tono (1817), fragata Fidelidad (1824) y
la reconstruccin que hizo el Instituto Colombo-Alemn de Investigaciones
Cientficas (1900), muestran la desembocadura en dos brazos, separados por la
isla de Los Gmez: El Ro Viejo al Este y el brazo principal al este, con orientacin
final hacia el Oeste debido a las corrientes marinas y a los vientos Alisios
dominantes del Noreste. Adicionalmente se observa en los ltimos 100 Km del ro
un cauce casi recto, con orientacin Sur-Norte, similar a la condicin actual,
720
FASE DE DIAGNSTICO

indicativo que se presentaban condiciones hidrulicas y de transporte de

sedimentos, similares a las actuales.
Entre mediados y finales del siglo XIX, la ciudad de Barranquilla haba
desarrollado su puerto en el mar, primero en Sabanilla en 1820 y en sucesivos
desplazamientos por evolucin de la barra que lo abrigaba y la sedimentacin
producida por el ro, se ubic despus en Puerto Belillo hacia 1882 y finalmente en
Puerto Colombia en 1893, donde se reciban buques de 2500 Ton. Debido a las
bajas profundidades que presentaba el muelle de Puerto Colombia, en 1922 se
inici la construccin de un puerto sobre el Ro Magdalena frente a Barranquilla.
Para hacer posible la navegacin martima por el Ro Magdalena, fue necesaria la
construccin de las estructuras de encauzamiento en roca en la desembocadura y
el puerto localizado 20 Km aguas arriba (1922 1936). Por la margen izquierda, a
partir del Campamento de Bocas de Ceniza (K8+800)1 se llev hasta la
desembocadura el Dique Boyac y el Tajamar Occidental, incluyendo la
construccin de cuatro espolones. Por la margen derecha en la desembocadura
se construy el Tajamar Oriental de 2.200 m de longitud, definiendo entre
Tajamares una separacin de 878 m.
Posteriormente, durante los ltimos 70 aos, ha sido necesaria la construccin de
estructuras, en los ltimos 14 Km para estabilizar y profundizar el canal navegable;
entre1946 y 1954 la Construccin de estructuras en Bocas de Ceniza para reducir
el ancho de la desembocadura a 705 m., entre 1960 y 1961, asociada a las
anteriores estructuras, se construye una extensin que se llam Tyler, para reducir
el ancho de la desembocadura a 610 m (I Etapa). Entre 1961y 1966 se construye
en Bocas de Ceniza el Dique Interior de Contraccin (II Etapa). Entre 1993 y 1994
se construye en el sector Siape (K13 K14) el Dique Direccional. Del 2006 al
2008 se construyen las obras de profundizacin del canal navegable a 40 pies.
Al igual que todas las Zonas Portuarias de Colombia, la de Barranquilla tiene 30
Km de longitud y est definida por ambas orillas del Ro Magdalena, entre la
desembocadura en Bocas de Ceniza (K0) y el tramo de aguas abajo de la isla
Cbica (K30), con la particularidad de encontrar en el K22 el puente Pumarejo,
construido en 1973 con un glibo de 14-16 m, estructura que ha restringido el
paso a buques de calado inferior a 22 pies, y que permitan adicionalmente abatir
los mstiles. Por esta condicin, desde la utilizacin del ro para la navegacin
martima en 1936 hasta 1990, cuando cruz el primer buque ro arriba hasta
puerto PIMSA (K38), toda la actividad portuaria estuvo concentrada en el tramo
Bocas de Ceniza (K0) puente Pumarejo.
De acuerdo a las estadsticas que lleva el Ministerio de Transporte, durante 2006
se movilizaron en comercio exterior por todas las Zonas Portuarias del pas, del
721
FASE DE DIAGNSTICO

orden de 106.4 millones de toneladas (60% de carbn, 16.8% granel lquido, 9.5%
Contenedores, 6.5% carga general, 7.6% granel). Por las Zonas Portuarias de
Cartagena, Barranquilla y Santa Marta se moviliz el 50% de la carga del pas, y
por Buenaventura el 9%. La Zona Portuaria de Barranquilla contribuy a nivel
nacional con el 6% de la carga (6.3 millones de toneladas). Sin embargo, para
2012 el informe de ProBarranquilla afirma, segn informacin de la
superintendencia de puertos y transporte, que durante el ao 2010, la Sociedad
Portuaria Regional de Barranquilla represent el segundo lugar en el total de carga
movilizada despus del puerto de Buenaventura.
Durante los primeros 6 meses del ao 2011, la Sociedad Portuaria moviliz un
total de 451.073 toneladas, que represent la mayora de la carga general
movilizada en el pas.
Con el proceso de negociacin del Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos se despert en toda Colombia, pero especialmente en las ciudades
portuarias, un inters especial en posibilidades de nuevos negocios. En
Barranquilla nunca se haba visto el inters que se present durante 2006 en el
mejoramiento de la infraestructura existente, la creacin de nuevos puertos y
paralelamente, la expectativa por la relocalizacin de la industria del interior, cerca
de los puertos. Adems por parte del Estado se inform sobre el inters de
construir un nuevo puente en reemplazo del Pumarejo, para permitir el paso de
embarcaciones que desarrollaran nuevas zonas industriales en Malambo y
Sabanagrande.
En la zona portuaria de Barranquilla operan en la actualidad 14 terminales
martimos. Se encuentran concesionados y en etapa pre operativa 8 terminales. El
corredor portuario hace parte de las acciones que emprende el Distrito de
Barranquilla para el mejoramiento de la conectividad vial del rea Metropolitana de
Barranquilla, conformado por la Va de Interconexin Regional (Va Circunvalar), la
Va 40 y el futuro acceso portuario.
El corredor cuenta con una longitud total aproximada de 5.500 m, el cual inicia en
la interseccin con la Troncal Caribe en cercanas al Puente Pumarejo, con los
primeros 1900 m paralelos al Cao de la Ahuyama. El trazado contina por la
margen derecha del cao hasta llegar a la carrera 38, cruzando por el
parqueadero de cervecera guila, para continuar su recorrido siguiendo el mismo
alineamiento de la calle 6 de Barranquilla.
Actualmente se encuentran construidos o en proyecto los siguientes puertos:
S.P. Bocas de Ceniza (En desarrollo)
S.P. del Caribe (En desarrollo)
S.P. Massering (En desarrollo)
722
FASE DE DIAGNSTICO

Terminal las flores (Pacific Coal) (En desarrollo)

La Inmaculada
Pescamar
P. Monmeros Colombo Venezolanos (3)
P. Cementos Argos (2)
Michelmar
Sredni
Quintal
Vopak
RiverPort (En desarrollo)
S.P. La Loma
S.P. Palermo
S.P. del Norte
S.P. Atlantic Coal
S.P.R.B.
Portmagdalena
P. Pimsa
El Plan maestro Portuario es una iniciativa de la Cmara de Comercio de
Barranquilla para dar lineamientos a las polticas que debe seguir la Zona
Portuaria de Barranquilla. Este plan busca determinar las inversiones que deben
hacerse a los 22 kilmetros de rivera. El Rotterdam Maritime group de Holanda
realizara el estudio. Este grupo es conocido por haber trabajado en Bilbao y
Rotterdam.
En su plan de expansin (Plan Maestro de desarrollo) la sociedad portuaria de
Barranquilla incluye en su segunda fase una inversin de 109 millones de dlares;
entre otras metas, se propone la ampliacin de la capacidad de la terminal por
encima de 17 millones de toneladas mediante la ampliacin de las reas de
operacin y almacenamiento, as como la ampliacin de la lnea del muelle de tal
manera que se duplique el nmero de posiciones de atraque.
Por su parte, la Sociedad Portuaria del Norte invirti 40 millones de dlares en la
ampliacin del muelle de contenedores. La lnea de atraque diseada corresponde
a un muelle-plataforma con capacidad para el recibo de un buque tipo SubPanamax.
Con una inversin de US$60 millones en la fase inicial se present Palermo
Sociedad Portuaria (PSP), un complejo de 150 hectreas con capacidad de
movilizar 1,5 millones de toneladas de mercancas al ao. Incluye un parque
industrial petroqumico y 1050 metros de muelle de atraque; 300 metros exclusivos
para graneles lquidos y 3 bodegas de 547 m2. En el primer semestre de 2010
movilizo 200000 toneladas.
723
FASE DE DIAGNSTICO

En el muelle de Vopak se invirtieron en 2012 6 millones de dlares para la

ampliacin del muelle. La sociedad portuaria Bocas de Ceniza est ubicada en la
desembocadura, en el Tajamar Occidental. La inversin en este proyecto fue de
280 millones de dlares.
Existen desde Barranquilla carreteras que la comunican al Este con Santa Marta,
Riohacha y Venezuela (Troncal del Caribe), con Bucaramanga y Bogot (Trocal
Oriental), utilizada desde la poblacin de Cinaga; al Oeste con Cartagena
(autopista al Mar y Carretera de la Cordialidad); hacia el Sur con Sincelejo,
Montera y Medelln (Carretera Oriental y Trocal Occidental). A nivel internacional
es posible la comunicacin area a partir el aeropuerto Ernesto Cortizzos y con
los buques mercantes que hacen uso del puerto martimo de Barranquilla.
A futuro se espera que la ciudad est conectada mediante un ferrocarril con
Cartagena y Santa Marta y partir de esta con Puerto Salgar (Cundinamarca),
utilizando el ferrocarril del Atlntico, construido hacia 1960 y reconstruido en los
ltimos aos, siendo esta va parte del proceso de reducir los costos del transporte
entre el interior y los puertos martimos de la costa.
El sistema vial urbano-rural est conformado en primer lugar por Autopista al Mar,
que es la prolongacin de la carrera 46, de tipo avenida en suelo urbano y de tipo
troncal en suelo rural. En segundo lugar, la Carretera del Algodn, prolongacin
de la carrera 38, seguida de la Antigua Carretera a Puerto Colombia. Es la
prolongacin de la carrera 51B, es de tipo avenida en suelo urbano y subregional
en suelo rural. En cuarto lugar tenemos la Carretera Oriental. Es la prolongacin
de la calle 30, de tipo avenida urbana en el rea Metropolitana de Barranquilla. Es
de tipo troncal en suelo rural. En quinto lugar, la Carretera de La Cordialidad,
prolongacin de la calle 47, que se convierte en carrera 6, en el sector de la salida
a la carretera de La Cordialidad, en los barrios Santo Domingo de Guzmn, El
Romance y California. A continuacin, la Sexta Entrada, prolongacin de la calle
45, de tipo avenida. En el Municipio de Soledad, rea metropolitana de
Barranquilla, en toma la nomenclatura de calle 63B. Es una va rural secundaria en
el Municipio de Malambo. En sptimo lugar, la Calle 17, va urbana de tipo
arteria. Su prolongacin es urbana en el Municipio de Soledad y toma la
nomenclatura de calle 18. Empata con la prolongacin de la calle 30 a la altura de
la Virgencita en el Municipio de Soledad. A continuacin, la Troncal del Caribe,
Carretera Barranquilla Santa Marta, prolongacin de la va Circunvalar a travs
de una va complementaria, en la calle 19 Boulevard Simn Bolvar y carrera 9.
Por ltimo, Carrera10, la Carrera 53 y/o 54, sobre el rea en litigio con Puerto
Colombia, y la Va 40, Que empalma con la denominada vuelta al country y
724
FASE DE DIAGNSTICO

enumerada en el Municipio de Puerto Colombia como Calle 6, tambin llamado

como va verde o va ecolgica de carcter metropolitano.
Son consideradas Vas Interregionales la Carretera Va al Mar: Cartagena
Barranquilla, la Troncal del Caribe: Carretera Barranquilla Santa Marta, La
Carretera Barranquilla Cartagena, La Carretera del Algodn, prolongacin de la
carrera 38 a partir del cruce con la Va Circunvalar, La Carretera Oriental
(Barranquilla Calamar), La Antigua Carretera a Puerto Colombia y la
Circunvalacin, que es una va interregional.
Son consideradas Vas Arterias, las Va 40, Carrera 51B / Carrera 50, Carrera 46
(Avenida Olaya Herrera), la Carrera 43, Carrera 38 (Avenida de los Estudiantes),
Calle 47 (Va la Cordialidad, en su trayectoria y continuidad adopta adems el
nombre de Calle 56 y Carrera 6), Calle 45 (Avenida Murillo), Calle 30, Calle 17 y la
Carrera 54.Algunas de estas vas no presentan caractersticas fsicas y
geomtricas apropiadas a la categora, por lo que el criterio bsico considerado
para su inclusin es de funcionalidad, entendida como la disposicin e importancia
de uso de la va dentro del contexto urbano del Distrito de Barranquilla.
En agosto del ao 2000 el proyecto Transmetro comienza a gestarse como un
proyecto basado en el modelo brasileo de transporte masivo y el proyecto
Transmilenio de Bogot, para enfrentar los problemas de movilidad en la ciudad.
Este trabajo fue desarrollado por Planeacin Distrital, Trnsito Distrital, DAMAB,
Edubar, Ministerio de Ambiente, Universidad del Norte liderado y coordinado por la
Cmara de Comercio de Barranquilla.
Despus de realizados los estudios de transporte pblico y del diseo conceptual
de Transmetro llevados a cabo por el consorcio colombo-espaol Bocarejo-ETT,
mediante acuerdo N 003 de febrero 14 de 2003 del Concejo de Barranquilla, se
autoriza al Alcalde Metropolitano para que el Distrito participe en la conformacin
de la empresa Transmetro, cuyo objeto principal es ser titular del sistema
integrado de transporte masivo de pasajeros de Barranquilla y su rea
metropolitana.
El sistema tiene un portal sur en la Avenida Murillo y consta de buses articulados
en las rutas troncales y alimentadores en rutas en portal perifrico en intermedias.
As mismo, consta de una infraestructura de apoyo en forma de estaciones en la
troncal Murillo o calle 45 y la troncal Olaya Herrera o carrera 46. Estas estaciones
pueden ser terminales de transferencia, estaciones de alimentacin intermedia,
estaciones de retorno, de conexin entre troncales o paraderos simples.
Las estaciones sobre la troncal murillo son: Portal 45, Estacin CR 17, las Moras,
CR 2B, Carrera 7C, Carrera 8, Carrera 14, Carrera 21, Carrera 25, Carrera 35 y
estacin avenida 20 de julio. Sobre la Troncal Olaya Herrera, se encuentran
estaciones en Parque de la Paz, Boston, Iglesia P. Socorro, Calle 43 y Parque
725
FASE DE DIAGNSTICO

Cultural. El sistema Transmetro ha sido diseado como un sistema autnomo en

sus flujos y auto sostenible.
La autoridad nica de transporte en el distrito es la junta metropolitana del rea
Metropolitana de Barranquilla. Comparte funciones con el instituto distrital de
trnsito y transporte. La operacin troncal y de alimentacin del sistema
Transmetro funciona a partir de la actividad de varios operadores privados
vinculados al sistema mediante contratos de concesin no exclusiva suscritos con
Transmetro S.A.
La Terminal Metropolitana de Transportes de Barranquilla S.A. es una Empresa de
Economa Mixta constituida el 14 de agosto de 1.974.El 13 de Mayo de 1993 fue
inaugurada finalmente la Terminal de Transportes de Barranquilla, inicindose
operaciones el 15 de Mayo da en el cual se despach el primer bus. El proyecto
fue financiado con recursos provenientes de prstamos en un 51.96%, capital
pagado por los accionistas 26.83% y recursos propios 21.21%.Sus acciones
pertenecen en un 89.04% al rea metropolitana de Barranquilla; otros accionistas
importantes son fiduciaria de occidente S.A. (4.10%),
Intra Ministerio de
transporte (3.03%), Departamento del Atlntico (1.27%), Distrito de Barranquilla
(0.58%).Desde el da 1 de agosto de 2001, la Entidad se denomina Terminal
Metropolitana de Transportes de Barranquilla S.A. y se asimila a Empresa
Industrial y comercial del Estado (E.I.C.E).
La terminal Metropolitana de transportes de Barranquilla moviliz en 2011, segn
la informacin consignada en su pgina web, un total de 3.942.284 pasajeros.
Esto equivale casi al doble de los transportados en 2006, un total de 2.161.239.
Entre 2010 y 2011, esta cifra aumento en 197.729 pasajeros.
El puente Alberto Pumarejo cruza el Ro Magdalena a 20 km de su
desembocadura en el mar Caribe; conecta a Barranquilla con la Isla de
Salamanca en el Departamento del Magdalena y con el resto del pas va la
poblacin de Cinaga. El puente recibi por decreto el nombre oficial de
"Laureano Gmez", pero el pueblo lo denomina con el nombre de su mayor
impulsor, y as es conocido en todo el pas. Fue inaugurado el 6 de abril de 1974.
Tiene una capacidad de 1 500 vehculos por hora.
Se proyecta la construccin de un nuevo puente, cuya obra debe comenzar en
2014; el nuevo puente ser de doble calzada, cada una de 3 carriles vehiculares,
una ciclo ruta y un andn peatonal, para un ancho de tablero total de 40 metros y
una longitud aproximada de 2,3 km. As mismo se contempla un glibo (altura) de
45 metros, lo que garantizar el paso de barcos con 10 y 15 mil toneladas de
carga y 7 metros de calado. Se estima que la construccin del puente tiene un
costo de 560 mil millones de pesos.32
32 Fuente: ProBarranquilla, 2012. Nueva Era en el Atlntico. Web: www.probarranquilla.org.
726
FASE DE DIAGNSTICO

6.3.8 Actividades de Produccin Econmica

6.3.8.1 Industria, Produccin y Comercio
La historia de Barranquilla ha estado estrechamente relacionada con su actividad
industrial. Inicialmente impulsada por el comercio, la ciudad atrajo una gran
cantidad de inversiones y creci a tasas altas durante los ltimos aos del siglo
XIX y los primeros del XX. Hacia los aos veinte, la ciudad ostentaba el tercer
lugar nacional en trminos de industria y el primero en la regin Caribe. Con la
expansin del comercio por el puerto de Buenaventura, sin embargo, se fren el
dinamismo y se inici un largo periodo de estancamiento: la inversin se detuvo, y
muchas plantas cerraron sus puertas. Hasta comienzos del siglo XXI, la
participacin del sector industrial de Barranquilla en la economa de la regin, y en
la industria nacional, segua cayendo. El diagnstico del sector industrial
barranquillero seguira siendo de gravedad de no ser por el buen clima
empresarial de la actualidad, debido a algunas seales de recuperacin que se
han registrado en estudios anteriores; en particular, el aumento sostenido en las
exportaciones y la instalacin de nuevas industrias.
Segn el informe publicado por Fundesarrollo, (2010: 82) por el nmero de
establecimientos, Barranquilla es una ciudad comercial y de servicios, al verificar
que el 85% de los establecimientos se dedican a este tipo de actividades. Por su
parte, la industria abarca el 9% del total de establecimientos, mientras que la
construccin solo el 4%.
Las empresas ms importantes de Barranquilla son: Cementos Argos, Monmeros
Colombo Venezolanos, Gases del Caribe, Cervecera guila y Acesco. Se
destaca la concentracin de pequeas empresas en la Zona Franca de
Barranquilla y en el Parque Industrial Malambo. Las otras empresas pequeas se
especializan en la elaboracin de productos farmacuticos, industriales, qumicos,
grasas vegetales y aceites, calzado, bebidas, jabones, ladrillos, prendas de vestir
y embarcaciones.
El sector de la construccin experimenta desde hace algunos aos una
reactivacin importante en Barranquilla, siendo inclusive sobresaliente a nivel
nacional. La mayor proporcin de los metros cuadrados construidos en los dos
ltimos aos corresponden a proyectos de vivienda en todos los estratos. El resto
corresponde principalmente a la construccin de almacenes de grandes
superficies tales como xito, Carrefour y Centros Comerciales. La reactivacin ha
llevado a la urbanizacin de nuevos sectores residenciales, principalmente en el
Norte y el Noroccidente de la ciudad.
727
FASE DE DIAGNSTICO

Por su parte, ProBarranquilla, agencia de inversin del Departamento del Atlntico,

identifica seis sectores estratgicos, de los cuales tres son industriales: qumicos y
plsticos, metalmecnica y materiales para la construccin. El nmero de
empresas atendidas por la agencia ha venido creciendo a lo largo de los ltimos
aos, alcanzando 169 oportunidades de inversin en 2009. De estas, 65
corresponden al sector industrial, superando las 50 oportunidades de inversin
industriales que se presentaron en 2008.33
La Encuesta Anual Manufacturera del DANE, EAM, provee informacin mucho
ms detallada acerca de la industria. Incluye a todas las empresas del sector que
reporten ms de diez personas ocupadas y un valor de produccin superior a 120
millones de pesos. En 2012 se incluyeron 329 establecimientos del Atlntico, de
los cuales 322 se encontraban en el AMB. En total, estas empresas generaban un
valor agregado de 3,2 billones de pesos y tenan 36.894 personas ocupadas, de
las cuales 19.039 fueron contratadas directamente, y acumulaban activos por un
valor cercano a los 4 billones de pesos.
Segn datos de la Cmara de Comercio de Barranquilla publicados en el Boletn
de Coyuntura Econmica de Barranquilla enero-septiembre de 2012, En el perodo
enero - septiembre de 2012, Barranquilla acumul una inflacin de 2,81%,
ubicndose como la tercera ciudad con mayor incremento en los precios dentro de
las 13 reas Metropolitanas incluidas en el censo, superando el registro nacional
en 49 puntos bsicos.
Segn el Boletn econmico Regional publicado por la cmara de Comercio y
Fundesarrollo, se destaca en el perodo el buen desempeo econmico
presentado en la economa de Barranquilla. En el perodo, Barranquilla present
buen desempeo econmico, con resultado positivo en ocho de las nueve
variables: desempleo 8,7%, inflacin 3,01%, exportaciones 968 millones de
dlares, importaciones 2230 millones, 3.282.018 toneladas movilizadas por
sociedades portuarias entre enero y agosto de 2012, 755047 m2 licenciados en el
rea de construccin, 56766 millones de pies cbicos en consumo de gas natural,
1400876 pasajeros movilizados a travs del aeropuerto y 58,7% de ocupacin
hotelera.
En los nueve primeros meses del ao 2012, segn el Registro Mercantil de la
Cmara de Comercio de Barranquilla, el nmero de matrculas ascendi a 12.272,
aumentando en 37.6% en relacin a similar perodo del ao 2011. De stas, el
61.5% correspondi a persona natural, aumentando en 27.7%; el 34.3% a
sociedades, las cuales se incrementaron en 67.7%; y el restante 4.2% a otros
conceptos como sucursales, agencias y reseas.
33 Fuente: ProBarranquilla (2010). Promocin de proyectos de inversin en Barranquilla. (Presentacin),
Septiembre 30 de 2010, Barranquilla. Pg. 7
728
FASE DE DIAGNSTICO

Por otra parte, el nmero de renovaciones fue de 31.018, para este perodo,
alcanzando un significativo aumento del 210.9% frente a igual perodo del ao
2011. En cuanto al tipo de renovacin, el mayor nmero se present en la
categora de personas naturales (58.9%) y sociedades (30.7%), siendo esta
ltima categora la que ms creci (307.4%).
En cuanto a las cancelacin de matrculas hay que anotar que el nmero de stas
cay en 25.9%, pasando de 2.039 a 1.521 en el perodo analizado.
Segn el Boletn de Coyuntura econmica de Barranquilla publicado por
Fundesarrollo (2012), en cuanto a la ocupacin sectorial, Comercio-Restaurantes
y Hoteles es el rubro que mayor nmero de ocupados absorbe, participando en
julio-septiembre del ao 2012 con el 33.2% del total, seguido por Servicios
Comunales, Sociales y Personales con el 20.9%, la Industria Manufacturera con
el 16.6% y Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones con el 11.3%.
Continuando con el anlisis de la ocupacin en Barranquilla-Soledad, durante el
tercer trimestre del ao 2012, se encuentra que en mayor nivel las personas
continan desempendose como trabajador por cuenta propia (47.3%), seguido
por el empleado particular (38.3%); la primera categora de ocupacin aument en
9.1%, mientras que la segunda lo hizo en 6.5%, en comparacin a lo acontecido
en similar perodo del ao 2011; se destaca el incremento en la categora de
empleado del Gobierno (27.7%) y empleado domstico (15.5%).
En lo que respecta a la informalidad, en el trimestre mvil julio-septiembre del ao
2012, la tasa de empleo informal en Barranquilla A.M. fue del 57.6%, aumentando
levemente respecto a la de similar perodo del ao 2011 (57.3%); adems, se
constituy en la sptima ms alta dentro del conjunto de las 13 principales
ciudades del pas. En cifras absolutas, el nmero de ocupados informales pas
de 421.229 personas a 457.041, aumentando en 35.812.
El trfico areo de carga por el Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz
ascendi a 20.476 toneladas, durante los nueve primeros meses del ao 2012,
aumentando en 4.4% respecto a similar perodo del ao anterior. Segn tipo de
carga, la de carcter nacional disminuy en 1.4%, mientras que la internacional se
increment en 20.8%.
Por otro lado, en cuanto al comercio exterior, la sociedad portuaria de Barranquilla
movilizo en 2011 4236575 toneladas; Pormagdalena, 966979 toneladas; Palermo
Sociedad portuaria S. A. 965272 toneladas; Monmeros Colombo Venezolanos
S.A. 644.199 Toneladas; Cementos Argos 288.546 toneladas; Vopak S.A. 166 756;
Michellmar 238070 toneladas y sidupport S.A. 41 598 toneladas, para un total de
7547997 toneladas.
Segn el documento de ProBarranquilla Nueva era en El Atlntico (2012),
actualmente se encuentran en trmite para funcionar la Zona Franca del rio
729
FASE DE DIAGNSTICO

(proyecto de Corpacero) y la Zona franca PIPCA; y la Zona Franca de

Barranquilla, ZOFIA(Zona Franca Internacional del Atlntico) y Zona franca La
Cayena; esta ltima es un proyecto dedicado a fortalecer el clster del sector
materiales para la construccin y cuenta con la planta de cermica ms grande del
pas, perteneciente al Grupo Alfa y su Centro de Distribucin para el mercado
nacional y Norteamericano. En Barranquilla se encuentran localizados en la
actualidad 10 parques industriales; Parque Industrial Ro Norte Parque Industrial
Va 40 Parque Industrial Almacarga PIMSA Parque Industrial La Trinidad Parque
Industrial Metroparque PIPCA Parque industrial Riomar, Parques Logsticos TLB y
TGN.
Por otro lado, segn ProBarranquilla (2012), en la actualidad 21 nuevos centros
comerciales se proyectan en Barranquilla y seis centros empresariales.
6.3.9 Servicios Pblicos y Vivienda
En Barranquilla y su rea metropolitana, menos del 9.2% de los hogares presenta
necesidades bsicas insatisfechas, las cuales incluyen aspectos como vivienda y
servicios pblicos inadecuados, hacinamiento crtico, inasistencia escolar y alta
dependencia econmica. A nivel departamental, este porcentaje corresponde al
24.6%, los cuales representan al 42.2% de los hogares rurales al 23.8% de los
urbanos. Estas cifras evidencian un ligero aumento de la pobreza respecto a la
establecida en el censo de 1993.34
En el 2005, el 27,5% de los hogares barranquilleros se encontraba en dficit de
vivienda, de los cuales el 55% se deba a alguna deficiencia de tipo cuantitativo.
El 82% del dficit cuantitativo se vincula a la existencia de la condicin de
cohabitacin segn datos del censo del 2005, mientras que 12 aos atrs, esta
cifra era cerca al 79%. El principal factor por el cual las viviendas se encuentran en
dficit cualitativo es el suministro de los servicios pblicos domiciliarios.
Actualmente los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo los presta
la empresa Triple A. El servicio telefnico lo prestan Telecom, Telmex y Metrotel. El
servicio de energa elctrica es prestado por Electricaribe, y el servicio de gas est
a cargo de la empresa Gases del Caribe. Segn el DANE (2005), en Barranquilla,
sin el rea Metropolitana, se estableci que el 98.8% de las viviendas cuenta con
el servicio de energa elctrica, el 93.3% con alcantarillado, el 96.5% con
acueducto, el 89.3% con gas natural y el 53.5% con el servicio de telefona.
El 17 de julio de 1991, se constituy la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo de Barranquilla S.A. E.S.P. (TRIPLE A), con el objeto de prestar los servicios
34 Fuente: Ramos, E. &Archila, S.2006. Economas de Subsistencia y desarrollo de la complejidad social de
las comunidades formativas del norte de Colombia.
730
FASE DE DIAGNSTICO

pblicos referidos, inicindose la prestacin del servicio de aseo el 15 febrero de

1992, la prestacin del servicio de alcantarillado el 17 de marzo y el servicio de
acueducto el 30 de junio del mismo ao. Triple A recibi en concesin el derecho
de uso de los bienes directa o indirectamente vinculados a la prestacin de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de propiedad del Distrito.
(Mindesarrollo, BM, 2000: 5).
El sistema de acueducto se abastece del Ro Magdalena (K22), tomando las
aguas a travs de un canal y una drsena, mediante dos sistemas independientes
de captacin por succin. El conjunto tiene una capacidad de 10.4 m3/s. El agua
es potabilizada con 5 plantas de tratamiento en los que se llevan a cabo
principalmente procesos de coagulacin, floculacin y sedimentacin, filtracin,
lavado de filtros y desinfeccin. En el casco urbano de Barranquilla se encuentran
varios tanques de almacenamiento, a travs de los cuales se distribuye el agua a
toda la poblacin. El servicio es prestado las 24 horas del da (Triple A, 2006).
Existe actualmente una Estacin Depuradora de Aguas Residuales localizada a
500 metros al noroccidente del barrio El Pueblo, la cual recoge las aguas servidas
de 53 barrios de la ciudad. El agua es tratada a travs de lagunas facultativas con
digestin anaerbica primaria. Finalmente el agua tratada es vertida al arroyo
Santo Domingo.
Se destaca el proyecto de saneamiento de los caos de Barranquilla que realiza la
Triple A, consistente en la intervencin de las aguas servidas que llegan a los
caos provenientes del sector Sureste de la ciudad. El proceso inicia con la
construccin de una planta en el sector de Barranquillita y de un emisario de
aguas servidas en el Ro Magdalena (K19) (Triple A, 2006). Actualmente est en
diseo el emisario del sector Norte de la ciudad, donde se analizan las alternativas
de emisario subfluvial en el Ro (K8) y emisario submarino en Punta Roca (Triple
A, 2010).
Los residuos slidos fueron llevados al Relleno Sanitario El Henequn hasta 2009;
posteriormente el Relleno Sanitario se traslad a Los Pocitos (va a Tubar).
Diariamente se disponen 1.600 Ton de residuos mediante el mtodo de rea.
(Triple A, 2006).
En Barranquilla, la energa elctrica para consumo industrial y domiciliario es
suministrada por el Sistema Interconectado Nacional, que genera en total 14.000
Megavatios, y segn las condiciones tcnico-econmicas del sistema elctrico,
podrn entrar en operacin las plantas de la ciudad, para que aporten al consumo
de energa local (TEBSA y TermoFlores), que en conjunto generan 1.200
Megavatios. Para la ciudad, la energa elctrica es comercializada a travs de
Electricaribe.
731
FASE DE DIAGNSTICO

El gas natural proviene del campo de Chuchupa, operado por Chevron Texaco.
Est localizado en el mar, 60 Km al NE de Riohacha. Este es transportado hacia
Barranquilla por la empresa Promigas y es comercializado por Gases del Caribe.
6.3.10 Salud
En primer lugar, para iniciar el inventario del cubrimiento en salud, segn el
Informe de la secretaria departamental de salud (2010: 37), en Barranquilla hay un
total de 2814 camas hospitalarias, 2091 en el sector privado y 723 en el pblico. El
79 .16% de la capacidad total instalada en el rea Metropolitana de Barranquilla
se encuentra en Barranquilla. En el rea de pediatra, hay 261 camas, 181 en el
sector privado y 80 en hospitales pblicos. Por otro lado, Se cuenta con 1229
camas hospitalarias para adultos en total; 44 salas de parto; 33 de estas en
instituciones privadas. Adems, se cuenta con 383 camas para obstetricia, 233
privadas y 150 en instituciones pblicas.
Se cuenta en el Municipio de Barranquilla con 172 camas en la seccin de
cuidados intensivos; de estas solo 18 en instituciones pblicas, y 81 camas para
cuidado intermedio, 4 de carcter pblico y 77 en instituciones privadas. Existen
34 camas de cuidados intensivo peditrico, 26 privadas y 8 del estado, con un
cubrimiento de 69.39%. 29 camas adems, de cuidado intermedio peditrico, 21
en el sector privado. Se cuenta adems con 126 camas de cuidado intensivo
neonatal; 118 de carcter privado y solo 8 en instituciones pblicas y 119 de
cuidado intermedio neonatal, de las cuales solo 34 son del sector pblico.
Hay 13 camas en Barranquilla para unidad de quemados, todas en instituciones
pblicas. En contraste, hay 67 camas destinadas a cuidado de pacientes mentales
con enfermedades agudas, 51 de estas de propiedad del estado. 69 de Cuidado
intermedio, 46 de estas en el sector pblico. El dficit en el rea de salud mental
es evidente; se cuenta en el sector pblico con 26 camas para
farmacodependencia y 27 para psiquiatra para ms de un milln de habitantes.
Hay 380 consultorios en Barranquilla para medicina general, de los cuales solo 86
pertenecen a la nacin; as mismo, 221 de odontologa general, 52 de los cuales
son pblicos. Se cuenta con 21 quirfanos en instituciones pblicas y 140
privados. Hay 56 ambulancias en Barranquilla, de las cuales solo 2 son pblicas y
52 salas de urgencias, de las cuales 11 son pblicas.
732
FASE DE DIAGNSTICO

Segn los datos reportados al SIVIGILA en el ao 2008 citados en el informe

sobre la niez y adolescencia de la secretaria distrital de salud (2010: 7), se
pueden evidenciar algunos los siguientes eventos de inters en salud pblica en
nios y adolescentes de 5 a 19 aos: en el ao 2008 fueron notificados 531 casos
de tuberculosis, de los cuales el 8.47% se dieron en la poblacin de nios y
adolescentes, en el ao 2009 se notificaron 287 casos correspondientes al 8.6%.
Con relacin a junio de 2010 se han notificado 213 casos con un 9.85% del grupo
etario. Los casos de tuberculosis reportados por el SIVIGILA, en ambos aos
presentan una tendencia a afectar ms a la poblacin entre los 16 y 19 aos.
De acuerdo el comparativo de Tb del 2008 y 2009 citado en el mismo anlisis,
segn grupo de edades se observa que el grupo etario ms afectado se encuentra
el de 25 a 34 aos, seguido del grupo de 45 a 54 y del de 15 a 42 aos. Con
relacin al 1er trimestre del ao 2010 se presentaron 53 casos de tuberculosis
pulmonar en el grupo de edad de 15 a 44 aos correspondientes al 45.2% del total
de los casos presentados, seguido del grupo menor de 60 aos con 33 casos con
el 28.2% y del grupo de 45 a 59 aos con 25 casos con el 21.3%.
Con relacin a la coinfeccin VIH y Tuberculosis para el ao 2008 se presentaron
49 casos, de los cuales 13 se presentaron en el rgimen contributivo, 1 del
Rgimen especial, 25subsidiados y 10 vinculados. Del total de los casos el 10.2%
corresponden al ciclo vital niez y adolescencia. En el 2009 se reportaron 22
casos de VIH-TB, 8 contributivos, 8 subsidiados, 6 vinculados. Del total de casos
notificados, 2 de estos, es decir el 9%, corresponden al ciclo vital niez y
adolescencia. En el ao 2008 se notific al SIVIGILA un total de casos de 286, de
los cuales el 5,94% corresponden a la poblacin entre 5 19 aos de edad. La
incidencia de esta patologa se calcul para este mismo ao en 24,4 x 100.000
habitantes.
La desnutricin global por peso se centr en la poblacin de 12 13 aos, seguido
muy de cerca de la de 14 -16 aos. En lo que corresponde a la desnutricin por
talla, aparece ms afectada la poblacin entre los 12- 13 aos con el 67%, siendo
esta poblacin la ms vulnerable, seguida de la de 14 16 aos. Observando los
datos de gestantes adolescentes se evidencia una reduccin de embarazos en
adolescentes del 34% en el ao 2010 con relacin al nmero de gestantes
adolescentes del 2009.
El 38.7% de la poblacin del distrito de Barranquilla se encuentra entre 20 a 44
aos; es decir 458.461 personas, representados en el 48% hombres y 52%
mujeres. La cobertura de afiliacin en Salud est en un 98%.En prevencin del
cncer de Crvix, se programaron 63.811 citologas, de las cuales se ejecutaron
52.830 para un 83% de cumplimiento. Las acciones de Promocin y prevencin
desarrolladas por la estrategia Salud en mi casa presentan que para citologa
crvico uterina se remitieron 32.801 mujeres, de las cuales acudieron 18.351
(56%).
733
FASE DE DIAGNSTICO

En Planificacin, el 70% de las remisiones fueron efectivas y para los programas

de Psicologa-Nutricin se remitieron 39.941 casos de los cuales el 69% acudi a
los servicios para la respectiva atencin. El comportamiento suicida est
relacionado con numerosos factores complejos que interactan entre s. El grupo
etario que ms est siendo afectado por el suicidio son los adultos jvenes,
seguido por los adultos mayores y posterior mente los jvenes. En 2010 se
presentaron 37 suicidios, tres (3) casos ms que el ao 2009, lo que representa un
aumento de 8%, el gnero masculino presenta el porcentaje ms alto con 33
casos.
La localidad norte centro histrico, presenta el mayor nmero de suicidios con 14
casos (38%), sobresalen los barrios el Centro con 3 casos y Paraso con 2.En
segundo lugar la localidad de sur oriente, presento nueve (9) casos (24.3%) tres
(3) casos en el barrio la Luz y dos (2) casos en los barrios Rebolo y San Roque.
En el sur occidente, siete casos.
El Distrito de Barranquilla presenta una poblacin proyectada para el ao de 2011
de 1.193.952 habitantes; el DANE registr un nmero de personas en la base de
datos de SISBEN de 625,025 validada por el Departamento Nacional de
Planeacin DNP, con corte a 30 de noviembre de 2010, correspondiente al
SISBEN III de las 935.288 contenidas en el SISBEN II.
En el rgimen contributivo encontramos afiliada en el Distrito de Barranquilla,
segn reporte de base de datos Fidufosyga de fecha abril 30 de 2011 tomada del
FTP (Protocolo de Transferencia de Archivos ) dispuesto por FOSYGA, en estado
activo una poblacin de 786.264 habitantes, de los cuales se encuentran
focalizadas en el SISBEN II 227.466.
Adems de esa poblacin hay una gran franja de personas que se encuentran
afiliadas al rgimen contributivo, por ser poblacin que se encuentra en el Distrito
de Barranquilla en los diversos estratos socioeconmicos laboralmente activas o
gozan de capacidad para estar en dicho rgimen, distribuidas segn su afiliacin
as: Coomeva E.P.S. S.A. 244.359; Salud Total S.A. E.P.S. 110.149, E.P.S.
Saludcoop 106.228, La Nueva EPS S.A. 91.560, SuSalud EPS 91.123 afiliados
activos; E.P.S. Sanitas S.A., 27.348, COLMEDICA E.P.S. 25.677; Multimedicas
Salud con Calidad EPS S.A. 19.206, GOLDEN CROUP S.A. EPS 16.857, RED
SALUD ATENCION HUMANA EPS S.A. 11.505, Cafesalud E.P.S. S.A. 10.916,
E.P.S. Famisanar LTDA. 10.605, Fondo de Pasivo Social de los Ferrocarriles Nales
6.586, SALUDCOLOMBIA EPS S.A. 4.687, Humana Vivir S.A. E.P.S. 4.342,
SOLSALUD E.P.S. S.A 2.621, SALUDVIDA S.A .E.P.S 2.495 afiliados, para un total
de 786.264 habitantes.
734
FASE DE DIAGNSTICO

El acumulado de prestadores inscritos en la red de prestadores de servicios de

salud del Distrito de Barranquilla a 30 de abril de 2011 fue de 1.399. 452 IPS en
total; 923 profesionales independientes; 11 de transporte especial y 13 empresas
con objeto social diferente.
A 2011 haba, segn el informe de la secretaria de salud, 67 ambulancias
disponibles en el distrito en total para 1760 solicitudes que se presentaron,
cubiertas en un 100%.El
mayor nmero de autorizaciones generadas
corresponden a procedimientos electivos, seguidos por las autorizaciones de
servicios de urgencias y por ltimo las de servicios hospitalarios. Del total de
servicios electivos autorizados los ms frecuentes corresponden a consultas
mdicas especializadas (59), estudios de imagenologa (26), procedimientos
quirrgicos y laboratorios (13 c/u).
Los casos atendidos en los servicios de Urgencias de la red pblica y privada en
el periodo enero abril de 2011 sumaron 63234; de estos, 2052 correspondieron a
heridos en accidentes de trnsito; 12282 pacientes en observacin, 400 cirugas
de urgencias, 405heridos con arma blanca, 137 heridos con arma de fuego, 159
heridos con arma contundente, 58 intoxicaciones por alcohol, 59 intoxicaciones
exgenas, 27 intoxicaciones alimenticias, 26 personas quemadas y 7 personas por
intoxicacin con escopolamina. S. Salud Barranquilla, 2011: 37)
De las solicitudes recibidas para intervencin por parte de la Oficina de Salud
Pblica, 1 correspondi a una felicitacin de un ciudadano a la Secretaria de Salud
Distrital por la desratizacin de su sector de residencia y 106 fueron solicitudes; de
estas 5 correspondan a casos del Municipio de Soledad y 101 a casos del Distrito
de Barranquilla. La mayora correspondi a solicitudes para fumigacin y
desratizacin, en una menor proporcin para limpieza de basureros y problemas
con alcantarillas y otras para solicitar control por proliferacin de perros callejeros
y gatos. De las 101 solicitudes del Distrito de Barranquilla, el 87% fueron
atendidas, el 4% fueron trasladadas a programas de salud pblica y el 9% se
encontraba pendiente al momento del informe en 2011.
En el censo epidemiolgico efectuado por la secretaria de salud a travs de la
lnea de atencin en salud, se evidencio que durante el periodo comprendido entre
enero y abril de 2011, en total fueron reportados 406 casos por parte de 45 IPS.
De los casos reportados a travs de la Lnea de Atencin en Salud los ms
comunes fueron dengue (150) e intoxicaciones en general (64) con un 37,7% y un
14,8%, seguidos por leptospirosis (18), Accidente rbico (17), Hepatitis (17),
varicela (12) entre otros.
Del total de casos reportados de dengue el 68% fueron casos confirmados, el
9,8% casos probables y 4,7% casos negativos. Para el caso de las intoxicaciones
se presentaron 64 casos, de los cuales 59 fueron accidentales y 5 fueron intentos
735
FASE DE DIAGNSTICO

de suicidio. El total de Eventos notificados a semana 17 fue de 2.655.Hasta la

semana 17 se haban notificado en 2011 316 casos de dengue, de los cuales 8
corresponden a dengue grave y 308 a dengue. Con una tasa de 26,46 *100.000
habitantes. Se notific una muerte por dengue confirmada por patologa, para una
letalidad del 12,5 %. El canal endmico para esta semana se encuentra dentro de
la zona de seguridad. En el 2010 se present a la misma fecha 494 casos con una
tasa de 41,63 *100.000 habitantes. El grupo con mayor nmero de casos de
Dengue es el grupo de 15 a 44 aos (43.67%) seguido de los menores de 14 aos
con un (43.03%). Estos grupos representan el 86.7% del total.
En este mismo periodo se reportaron 45 casos de leptospirosis. Por otro lado, en
el Distrito de Barranquilla en el primer cuatrimestre DE 2011 no se presentaron
casos de rabia humana ni animal confirmado. Fueron notificados 235 casos de
exposicin rbica con una tasa de 19,68 *100.000 habitantes. En el Distrito de
Barranquilla en el primer cuatrimestre del ao 2011 se notificaron 276 casos de
malnutricin, perteneciendo el 64% al rgimen contributivo. En el ao 2010 se
presentaron 973 casos de malnutricin al mismo periodo.
En el Distrito de Barranquilla se reportaron en el primer cuatrimestre del ao 2011
un total de 73 casos de intoxicaciones por diversas causas, siendo las ms
frecuentes las de sustancias qumicas, seguidas por las intoxicaciones por etanol y
sustancias psicoactivas. Por otro lado, se presentaron 55 casos de intoxicacin
por alimentos o agua; 5 casos de lepra, 169 casos de Tuberculosis, de los cuales
154 corresponden a tuberculosis pulmonar con una tasa de 12,89 *100.000
habitantes, y los 15 restantes corresponden a tuberculosis extra pulmonar, con
una tasa de 1,25 *100.000 habitantes. Dentro de los notificados por Barranquilla
se encontraron 2 con infecciones con VIH.
En los primeros cuatro meses del ao 2011 en el distrito de Barranquilla se han
notificado 2 casos de parlisis flcida en menores de 15 aos, con una tasa de
0,64*100.000, 1 del barrio Villa Blanca y 1 del barrio Riomar, descartados todos
por laboratorio. Fueron notificados 6 casos para rubeola y 6 casos para
sarampin, con una tasa de 0,5*100.000 habitantes, los cuales fueron descartados
todos por laboratorio. Fue notificado 1 caso de tosferina, perteneciente al distrito
de la localidad suroccidente. Se notificaron 3 casos de meningitis, de los cuales
solo se encuentran confirmados por meningitis por neumococo 2, un residente en
la localidad suroccidente afiliado al rgimen contributivo; 1 indeterminado
residente en la localidad metropolitana y afiliado al rgimen subsidiado y 1 se
encuentra pendiente por clasificar.
Fueron notificados 662 casos de varicela con una tasa distrital de 55,44 por cada
100.000 habitantes. Fueron notificados 7 casos de Hepatitis B con residencia en
Barranquilla confirmados, con una tasa de 0,58 por cada 100.000 habitantes y 46
casos de Hepatitis A, con una tasa de 3,85 por cada 100.000 habitantes. No se
736
FASE DE DIAGNSTICO

han reportado casos de ttano neonatal ni accidental. En cuanto a la fiebre tifoidea

y paratifoidea, se notificaron en dicho periodo de 2011 3 casos por este evento,
con una tasa de 0,25 por cada 100.000 habitantes, mientras que el ao anterior se
reportaron 2 casos de este evento a las mismas semanas, con una tasa de 0,16
por cada 100.000 habitantes.
Hubo en el mismo periodo 166 casos de VIH del distrito de Barranquilla, con una
tasa de 13,9 por cada 100.000 habitantes. Se ha visto ms afectado el gnero
masculino con un 64,04%, mientras que en el femenino solo representa el 35,96%.
El grupo etario donde se present mayor nmero de casos fue el de 15 a 44 aos
con 113 casos, seguido por el de 45 a 64 aos con 46 casos. Se encontr 1 caso
con confeccin con TBC y 2 casos de VIH perinatal y 5 muertes por este evento
con una letalidad de 301,20 de cada 10.000 habitantes.
En el Distrito de Barranquilla en los primeros cuatro meses del ao 2011 se
notificaron 32 casos de Sfilis gestacional y 12 casos de sfilis congnita. Hubo en
este mismo periodo 1 caso de mortalidad por IRA en un nio de 2 aos, residente
en la localidad metropolitana y 0 casos de mortalidad por EDA en menores de 5
aos. En cuanto a morbilidad por EDA se han notificado 3012 casos, con una
disminucin este ao en ms de 1000 casos. En cuanto a morbilidad por IRA se
notificaron 5209 casos, con una reduccin de casi el 50% de casos en 2011.
Se notificaron en el primer cuatrimestre de 2011 al SIVIGILA 2 casos de mortalidad
materna, de residencia en el Distrito de Barranquilla y 42 casos de mortalidad
perinatal, con una reduccin del 50% con respecto al ao anterior, segn el
informe de gestin de la secretaria. En cuanto a la poblacin desplazada, 79,4%
de esta reporto estar asegurada en la base de datos del rgimen subsidiado.
Por ltimo, en el distrito de Barranquilla, mediante la estrategia de caminantes se
realiz el censo a poblacin discapacitada, identificndose un total de 5.675
personas con algn tipo de discapacidad.
6.3.11 Educacin
El distrito de Barranquilla cuenta con una poblacin estudiantil de 70285 alumnos.
La cobertura en educacin superior es de 37.9%. Existen 27 Instituciones
Universitarias en total, que ofrecen 542 programas acadmicos. El total de
egresados entre 2002 y 2010 fue de 74.436. La tasa de alfabetismo es del 95%.
De acuerdo a lo sealado por el DANE (2005), el 66,5% de la poblacin de 3 a 5
aos asiste a un establecimiento educativo formal; el 89,2% de la poblacin de 6 a
10 aos y el 83,7% de la poblacin de 11 a 17 aos. As mismo, El 27,5% de la
poblacin residente en Barranquilla, ha alcanzado el nivel bsica primaria y el
35,7% secundaria; el 12,8% el nivel profesional y el 1,4% ha realizado estudios de
737
FASE DE DIAGNSTICO

especializacin, maestra o doctorado. La poblacin residente sin ningn nivel

educativo representa el 6,2%. En cuanto al alfabetismo, el 94.1% de los habitantes
de 5 aos y ms de Barranquilla saben leer y escribir.
Segn el Ministerio de Educacin Nacional (2005), la cobertura en educacin
bsica y media en Barranquilla, al igual que en el Departamento del Atlntico, es
del 76%, mientras que el promedio nacional es del 82%. En educacin superior,
para el ao 2005 el Atlntico contaba con 28 instituciones de educacin superior,
incluyendo universidades e instituciones de formacin tcnica y tecnolgica, en las
que se reparte el total de matrculas con un 29% de matrcula oficial y 71% de
matrculas privadas.
En 2008 el Distrito contaba con 123 Instituciones Educativas Distritales en
condicin de bajo logro frente a la media nacional en lenguaje y matemticas,
debido entre otros factores a una infraestructura deficiente, sin los adecuados
ambientes de aprendizaje. Las coberturas de alimentacin y estrategias para la
permanencia eran insuficientes y la deuda social, marcaba una educacin
totalmente inequitativa. A 2011, el 61% de las IED muestran una evolucin
importante que se evidencia en 92 establecimientos en condicin de alto logro
acadmico.
Por datos suministrados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el
Distrito, existen 2559 Hogares Comunitarios (HCB) atendidos por igual nmero de
madres comunitarias; adems de esto existen 38 IEO que prestan el servicio
educativo en el grado de Jardn (-1).En el ao 2011, se atendieron 57.951 nios en
sus diferentes categoras, 1.404 nios en IE pblicas de la ciudad.
En los Hogares Comunitarios de ICBF se atendieron
en ese ao
aproximadamente 51.180 nios. Adems de esto, mediante el Programa de
Atencin Integral a la Primera Infancia (PAIPI) se atendieron 5367 nios en 19
operadores de naturaleza privada que poseen 34 sedes con una inversin de
$.3.948.522.253.00.
En cuanto a la planta fsica existente, hoy en da el Distrito actualmente cuenta
con una estructura de 163 Instituciones Educativas ubicadas en 220 sedes de las
cuales todas se encuentran en el rea urbana. Adems de esto hay 4 Instituciones
Educativas por concesin y 11 IED que actualmente se encuentran en
Administracin del Servicio y 413 Instituciones privadas. El 68% de los estudiantes
matriculados en instituciones educativas del distrito se encuentran en el sistema
oficial, lo cual muestra el xito de las diferentes campaas de la Secretara por
atraer a quienes se encontraban fuera del sistema o incluso recibir a aquellos que
migran del sistema privado al oficial. Las matriculas contratada oficial y contratada
privada las cuales son financiadas con recursos oficiales representan el 7% de la
738
FASE DE DIAGNSTICO

matrcula, teniendo de esta manera la matrcula de carcter oficial una

participacin del 75%.
El mayor porcentaje de aumento lo podemos encontrar en los grados de 10 y 11
y las disminuciones ms representativas en los grados de 0 y en grado 1
debido a que esta poblacin ha sido absorbida por los jardines sociales y el ICBF.
La tasa de escolaridad bruta del distrito fue 122% en 2011. La tasa de cobertura
Neta present un aumento en cuanto al ao anterior, pasando del 109% - 113%.
La tasa que experimento un mayor aumento es la tasa de la Secundaria,
aumentando 7%. La nica tasa que presento disminucin fue la de Transicin.
Segn la informacin reportada por las Instituciones Educativas Distritales a travs
del formato DANE C600, el Distrito presenta una tasa de Desercin del 3.67% lo
que representa un total de 7.487 (entre Hombres y mujeres). Al comparar esta
tasa frente a la del ao inmediatamente anterior se evidencia una reduccin de
1.33%, pasando del 5.0% en el ao 2009 a 3.67% para el ao 2010. Segn las
causas de desercin por jornada, el cambio de residencia ocupa el 1er lugar en
jornada de la maana con el 71.1 %, seguido del de la tarde con el 61.5%. En la
jornada nocturna la causa de desercin ms frecuente es por bajo rendimiento
acadmico con el 46.3%, los embarazos equivalen al 12.2%, seguido del 7.3% por
consumo de alcohol, drogas y delincuencia en esta jornada.
En cuanto a la educacin superior, en Barranquilla existe una amplia oferta tanto
de carreras tcnicas como tecnolgicas y profesionales. Se encuentran La
Universidad del Atlntico, de carcter pblico, la Universidad Simn Bolvar, La
universidad del Norte, La Universidad Libre, La Corporacin Universitaria de la
costa CUC, La universidad Autnoma del Caribe, la Universidad San Martin, La
Corporacin universitaria Americana, La Universidad metropolitana de
Barranquilla, la corporacin politcnico de la Costa Atlntica y el instituto
tecnolgico de Soledad ITSA, entre otros.
En cuanto a los centros de investigacin, el Atlntico cuenta con nueve centros
ubicados en Barranquilla: el Centro de Investigacin e Innovacin en Ingeniera de
la Regin Caribe Colombiana - CEI4, el Centro de Investigaciones de la
Universidad Autnoma del Caribe, Centro de Investigaciones Facultad Ciencias de
la Salud de la Universidad Libre, el Centro de Investigacin Facultad Ciencias
Sociales Jurdicas y Socio jurdicas de la universidad Libre, el Subsistema
Institucional de Investigacin de la Universidad metropolitana (SIDI), el Centro de
Estudios Cientficos en Educacin y Pedagoga de la Universidad Simn Bolvar
CEDEP, el Centro de Investigacin, Desarrollo, Innovacin y Tecnologa
Empresarial CIDITEC, el Centro De Investigacin Biomdicas CIBM y el
Centro de Investigacin en Ciencias Sociales, Humanas y Jurdicas CISHJUR.
(Renata-Red Universitaria de Tecnologa Avanzada del Caribe)
739
FASE DE DIAGNSTICO

6.3.12 Cultura y Recreacin
La atencin institucional en cuanto a Cultura, Convivencia y Ciudadana

incluye proyectos de difusin del rea artstica, as como tambin otras acciones
que aportan a la cohesin social y a la transformacin cultural. En esta lnea se
desarrollan talentos y aptitudes estticas mediante programas ldicos y
recreativos de formacin artstica a ms de 5.000 usuarios.
Hacen parte de esta lnea de accin los proyectos de la secretaria de cultura y
recreacin las Casas Distritales de Cultura, el Portafolio de Estmulos, Apoyo a
museos y centros culturales, Apoyo a la oferta cultural de las localidades y a la
agenda cultural de la ciudad, apoyo a manifestaciones de diversidad cultural en
poblaciones especficas, y convocatoria de apoyo y estmulos a la creacin,
investigacin y difusin cultural.
El parque Cultural del Caribe es un complejo dedicado a promover el patrimonio
natural, cultural e histrico del Caribe Colombiano. Con ms de 20000 m2 de rea,
se ubica en el centro histrico y comprende en su primera etapa el museo del
Caribe, la biblioteca infantil Piloto del Caribe, la mediateca macondo, una sala
mltiple, una gran plaza pblica con teatro al aire libre, zonas de juegos infantiles y
zonas verdes. En su segunda etapa contara con un centro de documentacin, el
Museo de arte moderno de Barranquilla y la Cinemateca del Caribe.
El Museo del Atlntico se encuentra ubicado en la calle 35 (San Blas), con carrera
39, en el sector del Centro de la ciudad. Es un escenario cultural dedicado a
salvaguardar la historia y la cultura del Departamento del Atlntico. Fue
inaugurado oficialmente el 27 de diciembre de 2011. En la edificacin restaurada
funcionan tambin sedes de organizaciones culturales, posee un auditorio para
450 personas, salas de exhibicin de obras de arte, el Museo de Historia Natural
del Caribe y el Atlntico. Punto de encuentro de los barranquilleros que aman las
tradiciones culturales, la Casa del Carnaval fue construida en 1929 por el maestro
Luis Gutirrez de la Hoz. Hacia 1999, Len Caridi Anav decidi comprar la
semidestruida quinta Turn, para dotar con una sede permanente a la comparsa
Las Marimondas de barrio abajo.
6.3.12.1 El Carnaval
740
FASE DE DIAGNSTICO

Por ms de ciento cincuenta aos el carnaval de Barranquilla ha servido como

medio para la proliferacin de las expresiones culturales populares de toda la
Costa Atlntica de Colombia. En su desarrollo se produjo una mezcla en la cual el
ancestro indgena se conjug con las inmigraciones africanas y europeas para
dar paso a una nueva cultura. La procedencia tritnica de las manifestaciones
culturales populares del carnaval de Barranquilla est plenamente respaldada por
las expresiones musicales y coreogrficas de las danzas y cumbias.
En las danzas de congos, como el Congo Grande y El Torito, los cantos se
inspiran en la copla espaola. La coreografa tiene su origen en las expresiones de
la esclavitud negra. Son cantos de tipo responsorial, frecuentes en la msica
africana, que en Amrica fueron utilizados por los esclavos para acompaar los
trabajos colectivos e individuales y en celebraciones religiosas.
Igualmente, el carcter improvisado de las letras de las coplas responde a una
particularidad en las culturas africanas, tal como lo ensea el Padre Labad (1742:
II: 55s., citado por J. Jahn 1963: 107). Es el caso del bullerengue que se
interpreta en Arboletes, costa de Antioquia, y en Palenque de San Basilio,
Departamento de Bolvar. Lo mismo ocurre con los cantos de pajarito y cantos
de pascua, an interpretados en Altillos del Rosario, poblacin riberea de
Bolvar. Los esclavos de origen africano se adaptaron a la fauna americana y en
base a ella crearon sus mscaras. Hoy, en el carnaval de Barranquilla, en vez de
elefantes, leopardos o bfalos, las mscaras representan chivos, burros, tigres,
perros y toros. Las danzas de congos, inspiradas en los festejos y celebraciones
autorizados a los cabildos de negros en Cartagena, evidencian una indudable
raigambre africana. La meloda de la flauta confirma la presencia indgena. Existe
suficiente consenso sobre el carcter mgico-religioso que revesta a los
instrumentos musicales nativos. Cada uno trataba de imitar el sonido natural de
determinado animal.
El Carnaval de Barranquilla tiene su origen remoto en el Carnaval que vino a
Amrica desde Espaa. De ah viene su espritu de renovacin y cambio, parecido
al que anim estas fiestas en Europa. El primer Carnaval celebrado en la ciudad
se pierde en la historia hace ms de un siglo, cuando Barranquilla era una
pequea poblacin. Sin embargo, han circulado diversas historias referentes a la
manera como el pueblo barranquillero festejaba el Carnaval, siempre ingenua,
graciosa y festiva; estas historias han permitido que se conserve una tradicin
que se remonta tres siglos atrs.35
Las fiestas de Carnaval, de origen europeo, fueron introducidas a Amrica por los
espaoles y portugueses. Las de Barranquilla tienen antecedentes prximos en la
celebracin que se efectuaba en Cartagena de Indias, en poca de la Colonia,
35 Fuente: Alarcon Meneses, Luis. 1998. Documentos para una historia del carnaval de Barranquilla. Revista
Huellas. Universidad del Norte. Vol. 71 - 75.
741
FASE DE DIAGNSTICO

como fiesta de esclavos; en ellas aparecan por las calles los negros con
instrumentos y atuendos especiales, danzando y cantando. La tradicional novena
de La Candelaria, en Cartagena de Indias, sirvi de marco a suntuosos bailes que
en el Siglo XVIII concedan un da de fiesta a los negros trados de frica. Esas
fiestas constituyen la fuente de las principales danzas del Carnaval de
Barranquilla.
En 1888 Surge la figura del Rey Momo (smbolo de la mscara). En 1899 se crea
el cargo de Presidente del Carnaval y una junta organizadora. Para el ao de
1903 se organiza la primera Batalla de Flores a travs de propuesta de Heriberto
Vengoechea, con el objeto de recuperar una tradicin carnavalesca de aos
anteriores. En 1918 Alicia Lafaurie Roncallo fue elegida primera Reina del
Carnaval de Barranquilla. Para el ao 1923 se institucionaliza la figura de la Reina
del Carnaval, suspendida durante cinco aos. Este ao se nombra a Toa
Vengoechea Vives. El Carnaval sigui sin variaciones en su organizacin hasta
1967, ao en que nace la Gran Parada de Tradicin el Domingo de Carnaval, con
presencia de todas las manifestaciones tradicionales de la fiesta. Siete aos
despus se realiza la primera Guacherna, por iniciativa de la cantautora Esther
Forero La novia de Barranquilla.
En 1995 la Fundacin Carnaval de Barranquilla crea el desfile de la Calle 17,
presidido por el Rey Momo, personaje que se rescata ese ao. En el ao 2000 se
enriquece an ms la programacin del carnaval cuando se crea la Gran Parada
de Comparsas, llevada a cabo el lunes de Carnaval. En el ao 2002 el Carnaval
de Barranquilla es declarado por el Senado de la Repblica Patrimonio Cultural de
la Nacin. El ao siguiente es declarado por la UNESCO, Obra Maestra del
Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad. El anuncio lo hizo Koichiro Matsura,
director general de la UNESCO, en ceremonia que se realiz el 7 de noviembre en
la sede de esa organizacin en Pars 36.
6.3.12.2 Parques
Segn el Foro Hdrico, encargado del manejo de arroyos y parques en
Barranquilla, hay 200 parques y de estos, solo el 15% est en condiciones
ptimas, debido a trabajo de la comunidad aledaa y por empresas privadas; el
36 Fuente: www.carnavaldebaranquilla.com
742
FASE DE DIAGNSTICO

40%, se encuentra en regular estado y el 45% restante, en malas condiciones.

Entre otros, los parques ms representativos de Barranquilla son:
El parque Tomas Suri salcedo, llamado en honor del ministro de hacienda
propulsor de las bocas de ceniza y del edificio de la administracin de la aduana
construido en 1921, en la calle 72 con avenida Olaya Herrera. Ofrece juegos
mecnicos y alberga el estadio de baloncesto Elas Chegwin. Es escenario del
festival del dulce en Semana Santa. El parque metropolitano, ubicado entre el
costado sur del estadio Roberto Melndez y el veldromo, en el sur de la ciudad.
Construido para la copa Amrica de 2001. El parque Bosques del norte, situado en
un exclusivo sector del norte de la ciudad, tiene canchas de tenis, baseball, pista
de carts y juegos mecnicos. El parque Santander, en el barrio el Prado. El parque
de los Fundadores, antiguo bulevar central de barrio El Prado. El parque del
cementerio Universal, sobre la avenida Murillo entre carreras 33 y 37, es un
escenario frecuente de torneos de futbol. Es sede de la feria del juguete en
diciembre. El parque del barrio Simn Bolvar, antigua pista del aeropuerto las
Nieves en el sur de la ciudad. Es el ms extenso de Barranquilla. El parque de los
msicos, en donde se pueden encontrar tros y conjuntos vallenatos. El parque
Venezuela mgico, en el norte de la ciudad, con juegos infantiles y atracciones
mecnicas, ya que en el funciona el parque de diversiones privado Fantasy land.
Tiene canchas de baloncesto, mquinas de ejercicios y pista de trote.
El parque del sagrado Corazn, con juegos infantiles y pista para trotar. El jardn
botnico de Barranquilla, conocido tambin como el Arroyo de la Victoria, en la
zona suroccidental de la ciudad, es una zona verde comunal de 7 hectreas.
Posee abundante vegetacin.
Tambin cuenta Barranquilla con otros parques menores como son: Parque
Washington, Dela electrificadora, Francisco Jos Cisneros, Del barrio Bellavista,
del barrio Riomar, El Golf, El Country, Luis Carlos Galn, Almendra Tropical,
Cementerio Calancala, Villa santos, El Recreo, las Nieves, barrio la Pradera, barrio
las Amricas, El Limn, Tayrona, Universal, barrio la Magdalena y barrio Modelo,
entre otros. La meta del Distrito, en el mediano plazo, es la de alcanzar
progresivamente el estndar de 15 m2 por habitante, lo cual implica que para el
ao 2020, la ciudad cuente con aproximadamente con 2.000 hectreas de reas
verdes, parques, zonas recreativas, espacios abiertos y reservas ecolgicas. Por
consiguiente, la poltica del POT en este sentido se orient a dotar al Distrito de un
promedio de 2.50 m2 por habitante para el ao 2005. Esta meta no se cumple en
la actualidad, con 0.93m2 por habitante.37
37
Fuente: Distrito especial, industrial y portuario de Barranquilla. Plan de ordenamiento territorial del distrito
especial, industrial y portuario de Barranquilla compilado Secretaria distrital de planeacin. 2008. Pg. 13.
743
FASE DE DIAGNSTICO

6.3.13.1 Cuenca de Barranquilla

Las caractersticas principales de la cuenca de la ciudad de Barranquilla estn
dadas por lo siguiente:
La zona de laderas del Sur-occidente de Barranquilla, su conformacin natural
presenta unas porciones de terrenos sinuosos y definidos por donde fluyen las
aguas en forma continua o intermitente hacia los cauces o arroyos existentes que
determinan la cuenca hidrogrfica del mencionado sector.
Estas cuencas hidrogrficas estn constituidas por una serie de arroyuelos,
tributarios o afluentes que alimentan o desaguan sobre el cauce central o ms
bajo de la cuenca, los cuales originan o conllevan a la creacin de los arroyos que
se dan en ese sector de la Ciudad de Barranquilla.
Las cuencas hidrogrficas del Sur-occidente alteradas por las invasiones de
construcciones de todo tipo. Dentro de esas cuencas podemos mencionar las
conformadas por los sectores de los Barrios Por Fin-Me Quejo-Loma Roja-La
Manga; La Manga-Los Olivos; Siete de Agosto-La Manga; Sourdis-La Paz, entre
otros.38
6.3.13.2 Arroyos
Los arroyos de Barranquilla siempre han existido, articulados al desarrollo urbano
de la ciudad, de acuerdo con la tradicin recogida por Malabeth (1946: 4.): para la
poca del nacimiento de la ciudad las barrancas en que se estableci estaban
separadas por arroyos poderosos que bajaban las aguas de la sierra del
noroeste.39
Por estar fundada la mayor parte de la ciudad sobre rocas calcreo- arenosas que
buscan hacia el Este, y por las caractersticas torrenciales y de corta duracin de
las lluvias, desde 1930 se vienen buscando soluciones al encauzamiento de la
escorrenta. La rpida urbanizacin de la ciudad, la baja ocurrencia de eventos
durante el ao y los altos costos de las obras, han dificultado llegar a una solucin
de ingeniera.
En la red de drenaje de aguas lluvias hacia el Este, que escurre por las vas de la
ciudad (25 arroyos), se presenta la interrupcin del trfico vehicular, porque el flujo
38 Fuente: http://www.barranquilla.gov.co/forohidrico/cuenca_hidrografica_barranquilla.html
39 Fuente: Vergara J. y Baena, F. 1922. Barranquilla, su pasado y su presente. Banco Dugand. Barranquilla.
Pg. 4.
744
FASE DE DIAGNSTICO

es torrencial. El arroyo de mayor caudal es el de Rebolo con 150 m3/s y el de

mayor velocidad el de Siape con 6.5 m/s. Durante el ao se presenta la ocurrencia
de arroyos durante 3 a 5 veces/ao, con prdidas de vidas humanas y daos
materiales en vas y viviendas aledaas. Es urgente para la ciudad tener una
solucin a este problema. El crecimiento urbano acelerado y sin planificacin, la
disminucin de la capacidad de absorcin de la superficie por los procesos de
construccin y la modificacin de los cauces naturales, as como procesos de
remocin en masa sobre las cuencas y laderas de los arroyos, en especial los de
la zona sur occidental, acentu en los ltimos aos la problemtica. La
administracin distrital declaro la urgencia manifiesta que permiti la contratacin
de las obras de canalizacin consistentes en el re vertimiento del cauce a travs
del sistema de colchn reno.
Desde 1920 la Herbard and Company Inc. haba planteado la necesidad del
programa de alcantarillado pluvial. Posteriormente, la Town Planning Colaborative
estableci el primer plan regulador, pero las obras de canalizacin no fueron
iniciadas hasta muy recientemente. En el invierno de 2005 los fenmenos de
remocin en masa en la parte alta y media de la cuenca empezaron a
manifestarse sobre la estabilidad de las laderas. El desarrollo de asentamientos en
las reas verdes acentu los procesos erosivos y las estructuras de drenaje
colapsaron. Segn cifras oficiales, en Barranquilla hay cerca de 45 kilmetros de
arroyos sin canalizar, y lo que se persigue con el proyecto de Acuerdo que est en
el Concejo en este momento es pavimentar 9 kilmetros para continuar mitigando
los riesgos de inundaciones. Desde 2007 se han intervenido los afluentes ms
urgentes.
Los arroyos principales son:
El Salao II
La cuenca del arroyo hace parte de la zona sur-occidental del distrito de

Barranquilla.
Asociado a sitios en los que en algn tiempo se adelantaron trabajos de
explotacin de canteras y tomados despus como depsitos de escombros y
basuras.
El Afan
Presenta una longitud de 12226 m y afecta a un considerable grupo de la

poblacin del distrito.
745
FASE DE DIAGNSTICO

Arrastra una gran cantidad de sedimento durante el invierno. El problema bsico

consista en un represamiento en la Calle 45 con 3 con viviendas en alto riesgo y
alta contaminacin orgnica.
Barrios afectados Galn, Moderno, Milagro, San Nicols, Los Laureles, Villa
Blanca los cuales albergan una poblacin aproximada de 30.000 habitantes; 1364
personas agrupados en 271 familias afectadas directamente.
Arroyo Don Diego
De carcter temporal. Caudal categora media. No arrastra una gran cantidad de

sedimentos. En el pasado no tena la fuerza actual. Nace en el barrio San Nicols
y Universal.
Arroyo Don Juan
Es uno de los ms grandes del distrito de Barranquilla. Nace en Galapa sirve

como lmite con soledad. Atraviesa una de las zonas ms pobladas del distrito y
recibe el aporte del arroyo el afn, las torres, los laureles, los girasoles y las
escorrentas de numerosos barrios.
Arroyo Malvinas
Nace en la avenida de la cordialidad entre los barrios Bosque y Rosario. Sigue

por el barrio la gloria, Villa Flor y las Malvinas hasta la avenida circunvalar.
Arroyo Santa Mara
Los periodos de lluvias continuas de los ltimos aos han incrementado los
deslizamientos en la zona sur-occidental en los barrios Santo Domingo, Siete de
Abril y Santa Mara.
Segn el Foro Hdrico, Se realiz una inspeccin tcnica el 28 de octubre de 2008
y se concluy que los cauces tributarios cumplen una funcin mixta de lluvias
basuras y aguas negras por la falta de conexin de las viviendas al sistema de
alcantarillado .esta situacin los convierte en un foco de contaminacin.
El distrito acudi al foro hdrico con el fin de aunar esfuerzos para los estudios,
diseos y construccin del canal de aguas pluviales entre la carrera 2 y
circunvalar con calles 80 a 90.
Este arroyo es denominado como el arroyo de la muerte en los planos del IGAC.
Atraviesa los barrios Las Granjas, Santa Mara, Siete de abril, sector Coca-Cola,
Santo Domingo de Guzmn.
Arroyo Villa San Pedro

746
FASE DE DIAGNSTICO

Se realiz una pavimentacin simple de las calles y carreras de los barrios ms

afectados para recoger las aguas, con un pequeo muro o bordillo a los lados.
6.3.13.3 Caos
Cao De La Ahuyama
Tiene su nacimiento junto al Puente Pumarejo sobre el Ro Magdalena, a 200

metros aguas debajo de la bocatoma del acueducto del Distrito de Barranquilla.
Bordea la Zona Franca y desemboca al Cao Arriba, bsicamente en la carrera 41
con la calle 7, sector de Barranquillita.
Cao Arriba
Tiene su nacimiento a unos 3 kilmetros del Cao de la Ahuyama y corre

perpendicular al Ro Magdalena, hasta encontrarse con el Cao del Mercado, a la
altura de la calle 9. Desemboca en el Cao del Mercado a 1,5 kilmetros de su
nacimiento.
Cao Del Mercado
Corre perpendicular al Cao Arriba, Siendo la continuacin de ste. Su recorrido

va desde el Cao Arriba hasta el Cao Los Tramposos en la Carrera 46. Atraviesa
parte del Distrito Central, especialmente la zona del mercado pblico de la ciudad.
Cao De Los Tramposos
Es la continuacin del Cao del Mercado.
Cao De Las Compaas
Tiene su nacimiento desde el encuentro del Cao de los Tramposos con el Cao
del Mercado, en la Intendencia Fluvial. Corre paralelo al Ro Magdalena. 40
6.4
MUNICIPIO DE CAMPO DE LA CRUZ

40Fuente:
http://www.barranquilla.gov.co/forohidrico/cuenca_hidrografica_barranquilla.html
747
FASE DE DIAGNSTICO

El Municipio de Campo de la Cruz fue uno de los ms azotados por las

inundaciones que se presentaron en el ao 2010 con la ruptura del Canal del
Dique. El 100% de su territorio qued sumergido bajo las aguas y actualmente,
despus de dos aos de la emergencia, parte del Municipio contina inundado y
muchos de sus pobladores an no recuperan sus actividades productivas,
encontrndose a la espera de apoyo por parte del estado para solucionar su difcil
situacin. Bajo este panorama y respecto a la presencia institucional, durante las
salidas de campo del ao 2012 se hizo evidente una visin generalizada por parte
de lderes comunitarios y pobladores, los cuales expresaron los mltiples
problemas que viene enfrentando la comunidad desde el rompimiento del Canal
del Dique, hecho tras el cual se han sentido abandonados por las autoridades
competentes, las cuales no han resuelto real ni eficientemente sus dificultades.
Los lderes manifestaron su preocupacin por la falta de reglamentacin frente al
manejo de los cuerpos de agua y zonas aledaas, expresaron que es urgente la
organizacin en el uso del espacio y la proteccin de los humedales mediante
reglamentacin y cumplimiento de la misma en cuanto al uso adecuado de las
aguas, que evitando la mezcla de las aguas negras con las aguas limpias y las
lluvias.
Por otra parte se encontr la lamentable situacin de las familias que fueron
llevadas albergues provisionales tras la inundacin, las cuales han permanecido
por dos aos all, en Municipios y veredas aledaos, en estos albergues las
personas no cuentan con posibilidades de empleo ni de acceso a una vida digna,
se encuentran sin sistemas adecuados de manejo de aguas residuales, sin agua
potable suficiente, sin formas de manejo apropiado de sus residuos y dependiendo
de las ayudas espordicas de Pastoral Social, USAID y la fundacin Santo
Domingo.
As mismo se expuso la necesidad urgente de lograr que la CRA intervenga en la
rehabilitacin de la laguna de oxidacin y la estacin de bombeo. Tambin se
expres la urgente necesidad de formular e implementar polticas por parte de la
administracin municipal que brinden garantas de retorno al Municipio y que
permitan restablecer la vida de la comunidad, tanto como la urgencia de un
proyecto econmico regional en torno al aprovechamiento sostenible de la cinaga
Real y dems cuerpos de agua, el cual sealan las organizaciones comunitarias
debera ser apoyado e impulsado por instituciones gubernamentales.
Un aspecto a destacar fue la falta de informacin con la que cuentan los
funcionarios de la alcalda, informaban que en el Municipio de Campo de la Cruz
ya no haba nada, ni cultivos, ni ganado, ni organizaciones sociales, que todo se
haba perdido con la inundacin junto con la documentacin fsica y digital del
Municipio, no obstante y tras varios intentos el equipo fue atendido por el
secretario de planeacin y representantes de la UMATA.
748
FASE DE DIAGNSTICO

La fundacin Mario Santo Domingo, la gobernacin del Atlntico y Colombia

Humanitaria, en el marco del programa Atlntico Todo Ser Mejor Unidos a La
Obra, apoyan la Ato-reconstruccin de 2098 viviendas en el Municipio de Campo
de la Cruz, la entrega inicial es de 2.000 y la final de 1.922 viviendas, el monto
entregado en materiales es de $ 2.175.201.316 y en efectivo de 218.600.000, a
marzo de 2012 la entrega total de viviendas fue de 1.801. 41
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER realizar obras para
recuperar los distritos de riego del Sur del Atlntico. Las obras se concentrarn en
la rehabilitacin y adecuacin de la infraestructura afectada por las inundaciones y
la inversin ser de $24.000 millones de pesos. El plan de accin inmediato en las
zonas inundadas responde a la evaluacin y reparacin, de los equipos daados.
Adems, se ubicar una retroexcavadora en Cao Arena y otra en la variante de
Boquitas para efectuar limpieza y extraccin de sedimentos de los canales. El
distrito de riego de Campo de la Cruz favorece a 166 familias en un rea de 1200
hectreas y los tipos de cultivo que all se siembran son maz, yuca, tomate, aj,
pan coger, pltano, yuca, frutales y pastos. Por su parte la Gobernacin del
Atlntico instal 23 motobombas a lo largo de la zona de inundacin, ubicadas en
el interceptor occidental, Dique compuertas, Punta Polonia y en el Dique paralelo
al Canal del Dique.42
Adicionalmente la gobernacin trabaj en la formulacin del Plan de Desarrollo
Departamental involucrando a las comunidades. Campo de la Cruz ha participado
en las mesas de trabajo para la subregin del sur del Atlntico que se realizaron
en marzo de 2012. (Gobernacin del Atlntico 2012a). En el POMCA 2007 se
seal que para 2012 se esperaba estuviera en pleno funcionamiento el distrito de
riego Canal de Alivio, el cual cuenta con 3200 hectreas y es promovido desde la
gobernacin del Atlntico (CRA, Cormagdalena, CI, 2007: 499-501). Por medio de
las salidas de campo, las entrevistas a la comunidad y los talleres realizados para
la realizacin de los ajustes del POMCA en el segundo semestre de 2012, se
verific que ste canal an no se encuentra en funcionamiento.
Por otra parte en el Municipio de Campo de la Cruz habita poblacin vulnerable y
en condiciones de extrema pobreza. El gobierno nacional incluy en el Plan
Nacional de Desarrollo 2010 2014 estrategias que plantean la intervencin del
Estado buscando la consolidacin del Sistema de Proteccin Social: focalizacin
del gasto social; desarrollo de programas sociales pertinentes dirigidos a la
poblacin pobre y vulnerable, fortalecimiento de la Red UNIDOS que incluye, de
igual forma, la Agencia Nacional para la Superacin de Pobreza Extrema
ANSPE. La red UNIDOS viene trabajando en el Municipio de Campo de la Cruz y
41 Fuente: Colombia Humanitaria, 2012 a En: pgina web www.colombiahumanitaria.gov.co
42 Fuente: INCODER, 2012. Ayuda para damnificados de la segunda ola invernal. Boletn de prensa N24.
En: pgina web Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER.
749
FASE DE DIAGNSTICO

ha presentado el estado de logros bsicos de las familias de Campo de la Cruz.

Se realiz la verificacin de los 45 logros bsicos por alcanzar en la actualidad, los
cuales estn agrupados en las siguientes categoras: ingresos y trabajo;
educacin y capacitacin, salud, habitabilidad, dinmica familiar, bancarizacin y
ahorro, apoyo para garantizar el acceso a la justicia. Las instituciones educativas
del Municipio tambin se vieron afectadas por las inundaciones y para su
reconstruccin se estn haciendo inversiones por parte del Fondo de Adaptacin y
de las empresas privadas Schneider Electric y Saint Gobain, adems de la
Embajada de Francia.43
El Departamento Administrativo para el Sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico del Atlntico, cuenta dentro de su Poltica departamental para el Manejo de
Acueductos y Alcantarillados, con un proyecto en el que se incluye al Municipio de
Campo de la Cruz, el cual se basa en la apropiacin de los presupuestos, nacional
departamental y municipal de recursos con destino a los subsidios para los
estratos 1,2 y 3, el cual tiene como finalidad lograr la suficiencia financiera de las
empresas prestatarias de los servicios.44
La Universidad del Norte entreg en el mes de octubre 2012 ciento un becas para
mujeres de Campo de la Cruz en el marco del programa Transfrmate Tu Mujer
liderado por la oficina de la Mujer Departamental. El proceso de formacin llevar
6 meses y ofrecer capacitaciones sobre aprendizaje individual, anlisis de la
realidad, elaboracin de proyectos y asesora en ideas innovadoras.
Fue evidente durante las salidas de campo que tras las inundaciones del 2010
este Municipio se vio paralizado y que las organizaciones sociales se
43 Fuente: Alcalda Municipal Campo de la Cruz, 2012a. Plan de accin 2012-2013.
44 Fuente: Vogh. J, 1999. Poltica del Departamento del Atlntico para el Manejo de Acueductos y
Alcantarillados.
750
FASE DE DIAGNSTICO

desintegraron, segn nos inform la comunidad ya no haba agricultura, pesca, ni

otras actividades, as la comunidad se encontr inmersa en una difcil situacin
econmica y social que hoy en da despus de dos aos no ha sido superada.
Algunas de las asociaciones que se encuentran en activacin y con quienes se
pudo tener contacto son: Asociacin Gremial Agropecuaria del Municipio de
Campo de la Cruz AGROCAMPO, Fundacin de Promotores Ambientales
FUNDEICAR, Fundacin Para el Desarrollo Social de la Costa Atlntica
FUNDESCAT.
Las siguientes son las organizaciones comunitarias identificadas en el Plan de
Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Magdalena en el
Departamento del Atlntico en el ao 2007: Cooperativa de Pescadores de
Bohrquez; Asociacin de Usuarios Campesinos, Cooperativa Multiactiva de
Pescadores de Bohrquez, Cooperativa de Lecheros, Gestores Ambientales
Urbanos, Gestores Ambientales y Juntas de Accin Comunal. (CRA,
Cormagdalena, CI, 2007: 286). La cooperativa de lecheros tambin est
identificada en Plan Bsico de Ordenamiento Territorial 2001-2009.
El Municipio de Campo de la Cruz tiene un rea total de 9.764 hectreas, las

cuales corresponden al 3.15% del total del Departamento. El rea rural es de
9555 hectreas (98.65%) y el rea urbana cuenta con 207.68 hectreas (2.10 %).
Los cuerpos de agua cuentan con un rea de 123.21 hectreas (1.25%). Limita al
norte con los Municipios Candelaria y Ponedera, al oeste con los Municipios Santa
Lucia y Manat, al Este con el Departamento del Magdalena y al sur con los
Municipios de Sun y Santa Lucia.45
En el rea urbana se encentran los barrios: Pioncito, El Carmen, Hato, Flores de
Mara, Tabardillo, Las Malvinas, Cristo Rey, Centro A, La Esperanza, Villa
Estadio, San Jos, Las Delicias, Carretico. El corregimiento de Bohrquez estaba
anteriormente localizado en la ribera del Rio Magdalena y fue trasladado el 13 de
noviembre de 1969 al noroeste de la carretera oriental dado a las inundaciones
frecuentes que sufra. El casero Capao est ubicado al oeste de la cabecera
municipal y se encuentra comunicado con sta por camino de herradura. El
casero Carito est ubicado al noreste de la cabecera municipal, comunicado con
sta por una carretera. El casero Pel est ubicado al noreste de la cabecera
municipal, con la cual est comunicado por la carretera oriental. El casero
Resbaln est ubicado al noreste de la cabecera municipal, comunicado por la
carretera oriental. (Acua. J, 2001: 34) Campo de la Cruz cuenta con 3.305
45
Fuente: Acua, J, 2001. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial 2001-2009, Secretaria de Obras Pblica
y Planeacin, Municipio De Campo De La Cruz. Pginas 33 - 33, 93.
751
FASE DE DIAGNSTICO

hectreas que hacen parte de la cuenca, las cuales corresponden al 3.08% de la

misma.
Uno de los principales cuerpos de agua es la Cinaga Real, la cual actualmente
en proceso de desecacin y disminucin al igual que los caos Piedra y Limn,
tambin se encuentra el conjunto de humedales La Poza, en el lmite norte con la
poblacin de Puerto Giraldo que miden unos 9,2 km de largo y 2,5 km de ancho en
su parte central ms amplia.
El agua penetra al sistema desde el sur por todos los canales existentes y pasa
frente a Bohrquez por un antiguo brazo del ro para salir nuevamente por el norte
al cauce principal del Ro Magdalena. Antes de la confluencia est la cinaga La
Poza, alargada en la direccin sur norte y muy apreciada por los pescadores de
la regin. Aguas abajo de este brazo se encuentra una cinaga sin nombre, de
unos 400 metros de ancho y unos 1,7 km de longitud, encerrada por el terrapln
que se desprende de Puerto Giraldo.46
El rea que cubren los cuerpos de agua del Municipio se distribuye de la siguiente
manera: humedales 37.25 hectreas, cinagas161.50 hectreas, canales 11.00
hectreas, Rio Magdalena 479.75 hectreas. Los playones que se localizan
alrededor de las cinagas y que estn sometidos al rgimen fluvial de la regin
abarcan 688.00 hectreas.47
Su territorio estaba cubierto
por Bosque de transicin hacia subxerofitia
higrotropoftica caducifolia (BTSHC) (Ecoforest, 1996 en: CRA, Cormagdalena,
CI, 2007: 194), sin embargo las inundaciones del 2010 provocaron que en las
reas rurales anegadas por extensos periodos, algunas hasta la actualidad, la
vegetacin y la fauna nativa desaparecieran casi totalmente por el exceso de agua
y carencia de hbitat respectivamente.
En el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial 2001-2009 se encontr que existen
las siguientes reas de proteccin en el Municipio: reas de Conservacin de la
Vegetacin: reas que deben ser destinadas al mantenimiento de la vegetacin
existente, debido a la fragilidad que posee el ecosistema; el propsito es la
recuperacin de reas destinadas a otras labores y que por su aptitud se
consideren reas de descanso y para la preservacin de su hbitat natural. Su
potencial productivo agropecuario es limitado. En esta clasificacin se encuentran
1714.01 has. reas de Proteccin de Orillales: reas pertenecientes a la ribera
del rio Magdalena, que no admite la utilizacin de prcticas agrcolas intensivas;
46
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA- CORMAGDALENA Conservacin

Internacional Colombia CI, 2007. Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro
Magdalena en el Departamento del Atlntico. 2007. Pginas 300, 324, 402.
47
y Planeacin, Municipio De Campo De La Cruz. Pgina 113.
752
FASE DE DIAGNSTICO

por el contrario, exige destinar las reas a la proteccin, que permitan la

estabilidad natural del terreno y el recorrido natural del rio. Corresponde a 1165.39
has.
reas de Conservacin y Proteccin del Ecosistema Acutico: Son cuerpos de
agua que por su importancia ecolgica tienen un uso potencial mayor de
mantenimiento de las condiciones naturales existentes y las acciones futuras
deben estar encaminadas al aprovechamiento del recurso acucola (en especial la
pesca), pero basados en la proteccin y preservacin para el equilibrio del
ecosistema, que permita el mantenimiento del potencial pesquero en el tiempo. El
rea corresponde a 236.78 has. Con base en lo anterior, se puede precisar que en
el Municipio de Campo de la Cruz predomina en porcentaje la Aptitud de: Pastoreo
Controlado y Cultivos Transitorios Multiestrata con el 27.19%, Pastoreo Controlado
y Agricultura en pocas de Lluvia con el 22.32%. 48
6.4.4 Demografa
Segn el censo realizado por el DANE 2005 Campo de la Cruz posee 18.354
habitantes, de los cuales 15.835 se encuentran en la cabecera municipal, 2.075 en
el corregimiento Bohrquez y 444 en la zona rural dispersa. sta es la informacin
que est disponible, no obstante sabemos que dicha informacin no coincide con
la realidad actual, ms an despus de la emergencia vivida por las inundaciones
de 2010. En el Municipio de Campo de la Cruz Fueron 13.883 las personas
afectados por las inundaciones del 2010, 49 lo cual cambi considerablemente la
distribucin y nmero de habitantes.
Segn datos presentados por el Departamento Nacional de Planeacin, con base
en el censo del 2005, el ndice de pobreza multidimensional para la poblacin
urbana del Municipio es de 86,1%, mientras para la poblacin rural es de 90,2%.
(DNP, 2012 a).Las viviendas afectadas fueron en total 2.986 y las que requieren
reubicacin son 415, por otra parte las 9 instituciones educativas del Municipio
fueron declaradas en prdida total. Por otra parte los datos de la Fundacin Mario
Santo Domingo establecen que son 1114 las viviendas por reubicar.50
48 Fuente: Acua, J, 2001. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial 2001-2009, Secretaria de Obras Pblica
y Planeacin, Municipio De Campo De La Cruz. Pginas 106 -107.
49 Fuente: Snchez. J, 2011. Despus de la inundacin. Coyuntura Econmica: Investigacin Econmica y

Social. Volumen XLI. No 2. Diciembre de 2011. Pg. 13.

753
FASE DE DIAGNSTICO

Segn el DANE el 29,7 % de la poblacin se encuentra econmicamente activa

P.E.A y el 62,86% de la poblacin presenta sus necesidades bsicas
insatisfechas.51
6.4.5 Historia
Campo de la Cruz fue fundada en los tiempos de la Colonia por una familia
espaola de apellido Melgarejo, en 1634, sus pobladores le dieron el nombre de
Puerto Real de la Santsima Cruz, el cual qued simplemente como Campo de la
Cruz a principios de este siglo. Durante la Colonia, el Municipio perteneca a la
Provincia de Cartagena de Indias, segn lo confirma la relacin de mando del
Arzobispo y Virrey Don Antonio Caballero y Gngora. En 1772 funcion como la
Segunda Capitana del Partido de Tierradentro compuesta por cuerpos milicianos,
con asentamientos en las poblaciones del cerro de San Antonio, El Pin,
Salamina, Sun, Manat, Arenal y Barranca Vieja. La Capitana estuvo all hasta
1810; tuvo especial influencia debido al dominio de numerosas familias espaolas
afincadas ah, las cuales controlaban el mercado de mercancas de Europa a
estas provincias y viceversa. Adems, Campo de la Cruz fue varias veces cuartel
general de los republicanos durante la guerra de independencia. En 1812 llega el
Libertador Simn Bolvar por primera vez a Campo de la Cruz, antes de
encargarse del frente de Barranca Nueva, y frente a la Plaza de la Ermita
pronunci un encendido discurso donde peda a los camperos, ayuda para frenar
la anarqua que reinaba en la Nueva Granada y lograr un pueblo libre. El Municipio
fue creado por medio de la ordenanza No. 34 de abril 16 de 1914. 52
En crecimiento del Municipio se orienta hacia el este y oeste. Su primera calle
toma el nombre de la Calle del Cao debido a que los primeros pobladores
construyeron sus viviendas a orillas de cao Palenquillo, de ah la forma irregular
de sus calles. La iglesia fue construida mirando de frente a los visitantes y
comerciantes que realizaban sus transacciones con el Municipio de Calamar y
Cartagena, que entraban por el cao y se ubicaban en Puerto de las Canoas, hoy
identificado como la calle 10 y la carrera 12. Se divide en tres barrios: el Centro,
La Mochila y Cachimbo. El barrio Cachimbo fue el primero en realizarse en el
Municipio, habitado por una mezcla de indgenas y negros. El barrio Centro fue
poblado por espaoles. En 1921 se construye la iglesia y es lo ltimo de Campo
51
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE, 2005. Censo Nacional. Versin
Ampliada.
52
Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA. CORMAGDALENA. Conservacin

Magdalena en el Departamento del Atlntico. Pgina 292.
754
FASE DE DIAGNSTICO

de la Cruz, por esto los habitantes del barrio Cachimbo le dan el nombre de La
Mochila. Luego el Municipio se proyecta hacia la parte sur, a travs de programas
gubernamentales como los programas de lotes con servicios entregados en 1992
y un actual programa de vivienda nueva como es Villa Dilia. (Acua. J, 2001: 143).
La incidencia e influencia de los caos (particularmente el Cao de Palenquillo) y
el Ro Magdalena como recursos hdricos para las actividades de intercambio
comercial determinaron una base urbana configurada por calles y carreras donde
las primeras fueron dispuestas, sin lugar a dudas de manera espontnea y natural,
siguiendo el curso del cao, y las segundas de maneras perpendicular, estructura
territorial que permiti establecer cuadrculas o manzanas regulares. Surgi de
esta manera un pequeo ncleo urbano que con el tiempo asume una importante
funcin como la Segunda Capitana del partido y fue varias veces cuartel general
de los republicanos durante la guerra de independencia. El proceso de expansin
urbana se dio hacia el oeste y el norte, tendencia que se ha mantenido hasta el
presente. El Municipio se expande hacia el Este a partir de la construccin de la
carretera oriental en el ao de 1950 y ahora se proyecta hacia el sur, siendo estos
terrenos de mejor estructura y no inundables. La vocacin portuaria ratificada por
el significativo movimiento comercial del pueblo hacia el interior y al exterior del
pas propici el surgimiento de un importante cuartel y de servicios que exaltaba
su ubicacin sobre la ribera de su cao y las cinagas que lo rodeaban. La
ubicacin hacia el noroccidente del Municipio marc igualmente una importante
pauta urbana para la localizacin de los estratos socioeconmicos altos, siguiendo
la ruta hacia la carretera oriental, proporcionando la ubicacin de actividades
comerciales de apoyo. De esta forman llegan a concentrarse en este sector la
totalidad de las actividades econmicas de Campo de la Cruz. Los sectores
medios y populares de la poblacin, se ubicaron hacia el sur y oeste del
Municipio.53 (Acua. J, 2001: 34-35)
6.4.6 Condiciones de accesibilidad vial

La carretera Oriental es una va de primer orden que pasa en lnea recta por el
Municipio y lo comunica con su nico corregimiento dentro de su divisin poltica
administrativa, Bohrquez; de igual forma, con el corregimiento de Puerto Giraldo
53
y Planeacin, Municipio De Campo De La Cruz. Pginas 106 -107.
755
FASE DE DIAGNSTICO

y los Municipios de Ponedera, Palmar de Varela, Santo Toms, Sabanagrande,

Malambo y Soledad y con la capital del Departamento, el Distrito Especial,
Industrial y Portuario de Barranquilla. A travs de una red secundaria que lo
interconecta con los Municipios de la zona sur del Atlntico, el Municipio de
Campo de la Cruz se encuentra localizado en el punto intermedio de una red vial
en mal estado, las vas en mal estado terminaron por ser destruidas por la ola
invernal de los aos 2010 y 2011 y la inundacin sufrida por el desbordamiento de
las aguas del Canal del Dique, otra va de importancia es la va que une al
Municipio con los Municipios de Manat, Santa Luca, Candelaria y Sun, adems
de comunicarlo por Puerto Giraldo que se conecta con el Municipio de
Sabanalarga.
La red vial terciaria o de caminos veredales se encuentra en su totalidad en mal
estado. La red vial del casco urbano de Campo de la Cruz se encuentra en
proceso de deterioro debido al largo tiempo de estancamiento de las aguas
producto de la inundacin y por su alto movimiento en materia de transitabilidad, lo
que las ha convertido en intransitables para vehculos, habitantes del Municipio y
visitantes. Con respecto al corregimiento de Bohrquez, se encuentran
pavimentadas unos 620 metros lineales y se hace necesario pavimentar las
siguientes: calle 3 con carrera 2 y 4; calle 3 con carrera 5 y 6; carrera 4 con calle 1
y 2 hasta la plaza y carrera 3 con calle 3 y 4 hasta el cementerio. En lo relacionado
con las vas terciarias, es imprescindible adelantar un plan vial con el propsito de
recuperarlas con afirmado, teniendo en cuenta que son importantes para el acceso
de los campesinos a las zonas de produccin y se encuentran bastante
deterioradas e incluso algunas bajo agua, debido a la inundacin acaecida por el
rompimiento del Canal del Dique a finales del ao 2010. 54

6.4.7.1 Alcantarillado
Durante las salidas de campo del ao 2012 se encontr que el sistema de
alcantarillado se encuentra colapsado y que existen barrios con serios problemas
de salubridad.
54
Fuente: Gmez. I, 2012. Plan de Desarrollo Municipio de Campo de la Cruz 2012 2015, Juntos
Reconstruimos. Pginas 56 - 58.
756
FASE DE DIAGNSTICO

Segn entrevistas realizadas a los lderes comunitarios, justo en las horas de la

noche, previa a la entrevista, se present una emergencia causada por una fuerte
lluvia, de aproximadamente 1 hora de duracin, que gener el rebosamiento de
aguas negras, causando inundaciones en las viviendas del Barrio el Diluvio. Al no
existir un sistema de drenaje del agua lluvia y sumando al taponamiento del
alcantarillado, se produce el colapso del sistema, vertindose las aguas en las
calles e incluso inundando las viviendas, afectando en algunos casos los cimientos
de las mismas y deteriorando la calidad de vida de la poblacin.
Los lderes comunitarios expresaron durante las entrevistas realizadas en campo
que es viable bombear las aguas de la laguna de oxidacin fuera de la misma
para as poder limpiar el sistema de las tuberas y habilitar la laguna para mitigar
las problemticas que causan las aguas negras en el Municipio de Campo de la
Cruz donde que se pueden ver emergiendo de las alcantarillas y formando
charcos y lagos alrededor de las casas, convirtindose en focos de enfermedades
y proliferacin de plagas.
En cuanto al servicio de Alcantarillado Sanitario se encontr en informacin
suministrada por la alcalda municipal que la cobertura es de 0.0% tanto en la
cabecera como en la zona rural. El volumen de aguas residuales generadas en el
Municipio de Campo de la Cruz se estima en 1.910 m3/da a las cuales no se les
da tratamiento alguno. No obstante se encontr tambin que el Municipio cuenta
con una infraestructura de tuberas de alcantarillado que cubre el 45% de las
viviendas de la poblacin urbana, mientras que para el corregimiento de
Bohrquez es de un 70%. Las aguas colectadas por estas redes de alcantarillado
(50% del total), son vertidas a una laguna de oxidacin que no opera tcnicamente
producindose contaminacin ambiental en la zona. Las aguas servidas que no
son colectadas por el alcantarillado se disponen a travs de letrinas en un 4.9% de
las viviendas y en pozas spticas en el 10.2%; un 44.9% de las viviendas no tiene
ninguna de estas soluciones: arrojan las aguas negras a los patios de sus
viviendas y en lugares enmontados.55
Como consecuencia de estas prcticas y dado que la comunidad no cuenta con
otras opciones para el manejo de sus residuos, la necesidad de implementar un
sistema de alcantarillado se hace primordial y de vital importancia dado que la
calidad de vida actual de los pobladores se ve deteriorada por estos focos de
contaminacin.
6.4.7.2 Agua Potable
En cuanto al servicio de Agua Potable se encontr que el Municipio de Campo de
la Cruz se abastece de agua del acueducto municipal. Tienen servicio en el rea
55 Fuente: Gmez. I, 2012. Plan de Desarrollo Municipio de Campo de la Cruz 2012 2015, Juntos
Reconstruimos. Pg. 52
757
FASE DE DIAGNSTICO

urbana unas 12.761 personas y la cobertura es del 85.0%, es decir, unas 2.285
personas no lo tienen, mientras que en la zona rural la cobertura es del 63.2%. La
fuente de captacin es el Ro Magdalena, pero debido a los procesos de
sedimentacin que se presentan en el sector no garantizan la prestacin del
servicio, dado que la estacin flotante de captacin de agua cruda se ve afectada
por ste fenmeno. Igualmente ,debido a la afectacin total del sistema de
acueducto por las inundaciones del 2010, se suscribi en el mes de marzo un
convenio de colaboracin entre el Fondo de Adaptacin y la Gobernacin del
Atlntico, en el cual ambas entidades se comprometen a la ejecucin de proyectos
de mitigacin de riesgos, reactivacin econmica, reconstruccin, construccin y
rehabilitacin de la infraestructura de agua y saneamiento bsico, vivienda,
educacin y salud, en el Municipio de Campo de la Cruz.
En relacin a dicho convenio, el Fondo de Adaptacin confirm su aporte de
$120.000 millones de pesos para la rehabilitacin y reconstruccin del sistema de
acueductos y alcantarillados de siete Municipios del sur del Departamento. En el
caso del Municipio de Campo de la Cruz para la rehabilitacin del Sistema de
Acueducto se estima una inversin de $1.800 millones de pesos. Los diseos de
dichas obras fueron realizados preliminarmente por la Empresa Triple AAA,
adicionalmente se firm un compromiso entre el Fondo de Adaptacin, la
Gobernacin del Atlntico y los alcaldes de siete Municipios entre los que se
encuentra Campo de la Cruz, para fortalecer institucional, operativa y
financieramente a ARESUR S.A. E.S.P, Sociedad Acueducto Regional del Sur del
Atlntico. El compromiso mencionado busca liquidar el contrato de operacin
realizado entre ARESUR y Aguas Kapital; certificar los pasivos que tiene Aresur y
los Municipios, disponer de recursos para los subsidios, tanto como
comprometerse con el Fondo de Adaptacin en la implementacin de la alternativa
que resulte en la estructuracin de la comunidad. Actualmente la capacidad de la
infraestructura en materia de frecuencia de suministro de agua en Campo de la
Cruz es variable, presentndose periodos prolongados en los cuales se presta el
servicio durante seis horas continuas, diariamente, durante siete das a la semana.
Sin embargo, cuando hay cortes del suministro de energa elctrica, se reduce a
cuatro horas diarias, cuatro das a la semana. Por otra parte se encontr que los
reportes entregados por el Laboratorio Departamental de Salud Pblica sobre la
calidad del agua para consumo humano son preocupantes en cuanto establecen
que actualmente el ndice de riesgo de la calidad del agua (IRCA) es de 41%,
clasificada como alta y no apta para consumo humano. 56
6.4.7.3 Manejo de Residuos Slidos

Reconstruimos. Pgina. 50 - 52.
758
FASE DE DIAGNSTICO

En cuanto al manejo de los residuos slido el panorama es igualmente

preocupante y de igual forma pudo constatarse durante las visitas realizadas al
Municipio. El servicio de recoleccin y disposicin final es prestado directamente
por el Municipio. Para la recoleccin se cuenta con un tractor y la disposicin final
de las basuras se realiza a cielo abierto en las afueras del permetro urbano, sin el
cumplimiento de norma alguna que corresponda. Se calcula que la produccin de
basura es de 7.8 ton/da y nicamente se recolecta 1 tonelada/da. El servicio de
recoleccin cubre un 80% de las viviendas del rea urbana. Los usuarios restantes
acuden a la incineracin, o contratan a particulares quienes realizan la recoleccin
y disposicin de los residuos domsticos de manera irregular a cielo abierto en
sitios aledaos a las zonas habitadas o en zonas rurales. 57
6.4.7.4 Energa Elctrica
El servicio de energa elctrica es prestado por la empresa Electricaribe S.A.
Segn datos suministrados por el SISBEN la cobertura es de 99.4%, en la
cabecera municipal 2.815 viviendas de 2.832 cuentan con el servicio, mientras que
en la zona rural unas 307 de 309 tienen servicio. No obstante existen algunos
barrios en los que se presenta una problemtica en cuanto existen 306 de
viviendas declaradas en subnormalidad elctrica por la Empresa Energa Social,
las cuales equivalen al 11% del total y estn localizadas en el barrio Tabardillo
(49), Ocho de febrero (98), las Malvinas (71), Flores de Mara (50) y Blas de Lezo
(38). El alumbrado pblico es de aproximadamente del 80.0% en la cabecera
municipal y 60.0% en el corregimiento de Bohrquez, sin embargo el servicio es
deficiente y de mala calidad, los bombillos no estn instalados o funcionan
deficientemente, lo cual incrementa la seguridad en las zonas pblicas durante las
horas de la noche.58
6.4.7.5 Gas Natural
El servicio de Gas Naturales prestado por la empresa Gases del Caribe S.A. y su
cobertura, segn informacin SISBEN, es del 70.0% para 1.982 viviendas en la
cabecera municipal de un total 2.832 suscriptores, quedando an sin servicio unas
850 viviendas. En el corregimiento de Bohrquez cuentan con servicio 213 de 309
Reconstruimos. Pgina. 50-52.
Reconstruimos. Pgina. 54.
759
FASE DE DIAGNSTICO

viviendas, es decir la cobertura del 68.9%., estando an sin servicio unas 96

viviendas.59
6.4.8 Salud
En ste al igual que los dems aspectos del Municipio, la inundacin que se sufri
tuvo consecuencias que an no se superan, los habitantes y lderes manifestaron
que la inundacin ha dejado secuelas psicolgicas dadas las prdidas de
viviendas, pertenencias y tierras, tanto como de la forma de vida y de subsistencia
de sus habitantes, lo cual ha causado, especialmente en las personas de la
tercera edad, afecciones psicolgicas importantes, adjudicndosele la ocurrencia
de infartos y suicidios.
En el Municipio de Campo de la Cruz la prestacin del servicio de salud est a
cargo de la Empresa Social del Estado, Hospital Local de Campo de la Cruz, que
ofrece servicios de baja y varios de mediana complejidad. Adems cuenta con un
Centro de Salud ubicado en el corregimiento de Bohrquez y adscrito a la ESE, en
donde presta los servicios de medicina general y odontologa. Las instalaciones
de la Empresa Social del Estado Hospital Local de Campo de la Cruz y el Centro
de Salud del Corregimiento de Bohrquez fueron deterioradas en su totalidad por
las inundaciones del 2010, adicionalmente al presentarse debilidades financieras,
las afectaciones se acrecentaron y las ESE se vieron sumergidas en una crisis,
adicionalmente no existen otras alternativas para la atencin de salud de los
habitantes, por esta razn la alcalda municipal se propuso en su plan de
desarrollo 2012 2015 realizar las gestiones necesarias ante el Fondo de
Adaptacin para la rehabilitacin y reconstruccin del sur del Atlntico y la
Administracin Departamental, con el fin de lograr la reconstruccin de la
infraestructura de ambas entidades de salud. 60
Al analizar las defunciones ocurridas en el 2009, se observa que la tasa de
mortalidad general est en 320.0 por cada 100.00 habitantes. La tasa de
mortalidad segn gnero, es mayor en el femenino que en el masculino, al fallecer
327.6 por cada 100.000 mujeres y 312.4 hombres por cada 100.000. Por edad, la
tasa ms alta se encuentra en los mayores de 60 aos con 252.6 defunciones por
cada 100.000 habitantes. La tasa de mortalidad en menores de cinco (5) aos en
el 2009 fue de 15.5 por 1.000 nacidos vivos y la de menores de un (1) ao igual.
Entre las causas de mortalidad en Campo de la Cruz se encuentra, en primer
lugar, muerte por enfermedad cerebrovascular con 89,9, seguida por
Reconstruimos. Pginas. 50 - 55.
Reconstruimos. Pginas. 58 - 59.
760
FASE DE DIAGNSTICO

enfermedades isqumicas del corazn con una tasa de 39,3 y enfermedades

hipertensivas con una tasa de 28,1 por cada 100.000 habitantes.
Con respecto a las enfermedades de notificacin obligatoria en el Municipio de
Campo de la Cruz las tasas de mortalidad por Enfermedades Diarreica Aguda
(EDA) y la de Infeccin Respiratoria Aguda (IRA) se mantuvieron en cero (0) en el
ao 2011. A su vez, se presentaron treinta casos de Varicela, dos de Hepatitis B y
un caso de tuberculosis pulmonar. No se registraron casos de Sarampin, Rubola
ni Lepra durante los ltimos cuatro aos. En cuanto a enfermedades transmitidas
por vectores se notificaron tres casos de dengue no mortal. En los eventos de
notificacin obligatoria en zoonosis, encontramos que se present un caso de
accidente ofdico, seis rbicos y dos de Leptospirosis. De acuerdo con las
estadsticas, a Septiembre de 2011, el Municipio de Campo de la Cruz tena una
poblacin SISBEN niveles I y II de 22.454 personas y una cobertura total de
aseguramiento de la poblacin en el Municipio de Campo de la Cruz de 97.86%;
de 6.3% en el rgimen contributivo y 91.6% en subsidiado, restando un 2.1% de la
poblacin carente de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
El Municipio posee una IPS pblica con una cobertura del 100%, dado que la
cabecera municipal y su corregimiento cuentan con al menos una de primer nivel
de atencin. Por ser una institucin de primer nivel cuenta con un portafolio de
servicios de complejidad baja (Ambulatorios de Medicina General, Consulta
Externa, Salud Oral, Urgencias de Medicina General con disponibilidad 24 horas,
Actividades de Promocin y Prevencin) y unas pocas de nivel medio tales como:
Dermatologa, Endodoncia, Medicina Interna, Pediatra, Ultrasonido, Toma e
Interpretacin Radiolgicas de Odontologa, Electro diagnstico y Sala de
Reanimacin.61
6.4.9 Educacin
En el ao 2011 la poblacin matriculada en establecimientos de educacin formal
regular ascendi a 4.896 nios y jvenes, de los cuales el 50.6% es de gnero
masculino y el 49.4% femenino. La poblacin matriculada se encuentra distribuida
de la siguiente manera: 315 en preescolar, 2.380 en bsica primaria, 2.201 en
bsica secundaria y media, y en otros grados (adultos) 408 estudiantes. El sector
oficial atiende el 100.0% de los estudiantes matriculados en la educacin formal
regular y los centros educativos ubicados en las reas rurales concentran el 11.4%
61 Fuente: Alcalda Municipal Campo de la Cruz, 2012a. Plan de accin 2012-2013. Pg. 61 - 64.
761
FASE DE DIAGNSTICO

del total de matriculados. La cobertura bruta del sistema educativo para nios
entre los 5 y los 16 aos de edad es de 99.7%. A su vez, los porcentajes de
cobertura neta del sistema para las edades de 5 a 16 est en 88.6%, cifra que
indica que la extra edad derivada de la baja eficiencia del sistema y por el ingreso
tardo al mismo es del orden de 12.0%.
Se encuentran las siguientes Instituciones Educativas:
-Institucin Educativa de Campo de la Cruz No. 1.
-Institucin Educativa Simn Bolvar.
-Institucin educativa Tcnica Comercial La Inmaculada.
-Institucin Educativa de Bohrquez.
Esta infraestructura educativa se vio afectada por la inundacin y tienen
establecidas las inversiones que se realizarn para su reconstruccin. La
Institucin Educativa de Campo de la Cruz No. 1 tendr una inversin de
$11.760.000 COP, de los cuales el Fondo de Adaptacin aporta $10.000.000 COP
y el resto lo suministran las empresas privadas Schneider Electric, Saint Gobain y
la Embajada de Francia. Adicionalmente se planea la construccin de nuevas
sedes para la Institucin Educativa la Inmaculada con $11.760.000 y el colegio
Simn Bolvar con $8.680.000.
El Fondo de Adaptacin invertir $5.080 millones de pesos para ampliar la
infraestructura educativa de la Institucin Educativa de Bohrquez con el propsito
de trasladar all los estudiantes de las dos sedes de educacin primaria que
existen actualmente.
Segn los resultados de las pruebas ICFES 2011 dos de las Instituciones
Educativas se encuentran en un nivel inferior, una en bajo y para la restante no se
reporta informacin. (ICFES, 2012a)En cuanto a la tasa de desercin se encontr
disminuy entre el 2008 y 2010, al pasar de 8.8% en el 2008 a 2.4% en el 2010. 62
6.4.10.1 Actividades Agropecuarias
Las actividades agropecuarias en el Municipio de Campo de la Cruz sufrieron un

fuerte impacto y casi desaparecieron tras las inundaciones ocurridas en el 2010,
adicionalmente la informacin que se tena en las instalaciones de la alcalda se
perdi luego que el pueblo quedara bajo las aguas del Ro Magdalena. Respecto a
Reconstruimos. Pg.103 -105.
762
FASE DE DIAGNSTICO

la agricultura se encontr durante las salidas de camp que las tierras frtiles
aprovechables para sta actividad, las cuales se encuentran entre la carretera y la
ribera del ro, estn siendo contaminadas por fertilizantes y pesticidas por parte de
las comunidades aledaas, estos elementos contaminantes estn siendo
arrastrados al Ro Magdalena.
Por otra parte dichas tierras han sido deforestadas por lo cual las inundaciones
son ms fuertes y el agua las erosiona con facilidad, por otro lado las pocas zonas
aptas para produccin carecen de vas para poder sacar los productos o estn an
inundadas. De esta forma toda la comunidad del Municipio se encuentra
inhabilitada para realizar algn tipo de actividad agrcola productiva con lo cual se
encuentran en situacin de pobreza e impotencia frente a esta situacin.
En cuanto a la actividad ganadera la UMATA inform que tras las inundaciones
del 2010 quedaron 384 fincas y 3000 cabezas de ganado, mientras que previa a la
inundacin existan 17000 cabezas de ganado.
Por otra parte en el plan de desarrollo 2012-2015 se seala que antes de la
inundacin la actividad ganadera representaba el 69% del sector primario y el 16%
le corresponda a la agricultura, y que despus de la inundacin la ganadera est
en 1% y la agricultura 0%.63
En cuanto a la actividad pesquera se encontr que la construccin de la carretera
oriental por parte del estado tapon la entrada de las aguas a la cinaga Real, la
cual beneficia los Municipios de Sun y Campo de la Cruz, tanto como a sus
comunidades, este taponamiento ha tenido un impacto en cuanto al agotamiento
del recurso hdrico e ictiolgico.64
Por otra parte se tuvo conocimiento de que la empresa Lewis Energy Colombia
INC, empresa operadora del bloque Sin - San Jacinto Norte, la cual a travs de
un contrato con la agencia nacional de hidrocarburos, en el cual se evidencia la
intencin de realizar un proyecto de perforacin exploratoria que cubre una
extensin de 293,92 kilmetros cuadrados entre los Municipio de Sabanalarga,
Candelaria, Usiacur, Santo Toms, Manat y Campo de la Cruz, del cual, segn
las entrevistas realizadas, se ha mantenido al margen de informacin a los
pobladores de los Municipios.
Reconstruimos. Pg.47.
64 Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA-
CORMAGDALENA Conservacin
Magdalena en el Departamento del Atlntico. 2007. Pg. 71.
763
FASE DE DIAGNSTICO

Por medio de entrevistas y de visitas al Municipio pudo constatar que no existen

escenarios recreativos ni deportivos para la comunidad de Campo de la Cruz, el
nico espacio deportivo es el estadio de futbol, el cual se planea recuperar luego
de los daos que sufri a causa de la inundacin del 2010. La biblioteca tambin
desapareci con la emergencia, con lo cual se puede decir que hoy en da,
despus de dos aos de la inundacin, no existe ninguna infraestructura que
pueda ser utilizada para promover la recreacin, el deporte, la cultura o la
educacin en el Municipio.
A continuacin se presenta un listado de las principales celebraciones del
Municipio: Fiestas Patronales de San Jos 19 de marzo, Fiestas de La Cruz 3 de
mayo (Celebracin de la Fundacin del Municipio), fiestas del Gaviln 28 de
diciembre, Fiestas de la Virgen del Carmen 16 de julio, Fiestas de la Virgen de La
Inmaculada 8 de diciembre, Encuentros Folclricos y Festival Vallenato. 65
Finalmente es de resaltar que algunos de los lderes comunitarios presentan un
programa radial con enfoque social y ambiental, el cual es emitido en la emisora
comunitaria Dinmica Estreo y trasmitido los sbados a las 8:30 am en
www.dinamicaestreo.com

Este fue el Municipio ms afectado por las inundaciones del 2010 dentro la
cuenca, el alcantarillado colapso, el suministro del agua potable es deficiente, la
produccin agropecuaria no logra reponerse de esos sucesos. El suelo quedo
empobrecido y ya se ha visto que en la poca seca el dficit hdrico es marcado.
6.5
MUNICIPIO DE CANDELARIA
Actualmente la presencia institucional en Candelaria est centrada en la

reparacin de los diferentes aspectos del Municipio que fueron afectados por la
inundacin que sufri la zona luego del rompimiento del Canal del Dique durante
la ola invernal de finales del ao 2010.
Un papel importante lo desempea el Fondo de Adaptacin, ente encargado de la
ejecucin de obras como la construccin de viviendas, alcantarillados, hospitales y
escuelas. En un comunicado publicado el 11 de mayo de 2012 el fondo inform
764
FASE DE DIAGNSTICO

que se reuni con la comunidad del Municipio de Candelaria para informar que
ms de 500 viviendas sern construidas con el fin reparar las afectaciones
sufridas por el desbordamiento de las aguas del rio Magdalena tras la ruptura del
Canal del Dique. El 1 de octubre de 2012 el fondo, acompaado por el contratista
VALORCN y el interventor INTERACUEDUCTO, realiz el primer Foro de
Auditoras Visibles con el fin de dar inicio a la intervencin de la rehabilitacin y
adecuacin de las redes del alcantarillado sanitario del Municipio de Candelaria.
En cuanto al retraso en la construccin de las viviendas que pasados dos aos de
la catstrofe no ha tenido resultados y razn por la cual las comunidades siguen
viviendo en cambuches y albergues, la directora del fondo ha expresado que se
debe a que el censo de viviendas afectadas a ha sido inflado, tambin seal que
en el Municipio de Candelaria se hablaba de 1.200 viviendas y que con la
investigacin se encontr que son solo alrededor de 600. 66
Colombia humanitaria tambin ha realizado labores para apoyar la reconstruccin
del sur del Departamento y en el Municipio de Candelaria se reconstruyeron 648
viviendas.67
Por otra parte al INCODER le compete realizar obras civiles para la rehabilitacin
de vas y distritos de drenaje. Para los Municipios de Candelaria, Sun, Santa
Lucia y Campo de las Cruz se tiene presupuestada una inversin de $
462.884.863. Especficamente para el Municipio de Candelaria se realizaron
actividades como la reinstalacin de equipos elctricos y electromecnicos de
estacin de bombeo y boquitas, obras civiles del descole del canal de descarga,
operacin de maquinaria desplazada del Magdalena, mantenimiento de vas y
canales entre otras, estas obras ya han sido ejecutadas en un 100% y en ellas se
invirtieron $545.000.000.68
En relacin al distrito de Riego de Campo de la Cruz y Candelaria existen
concordancias respecto a la responsabilidad que sobre ste tienen instituciones
tanto estatales como privadas, durante la visita realizada al Municipio se conoci
que ste distrito de riego era manejado por el INCODER y por el contratista
CONSORCIO SUR ATLNTICO. sta obra estaba diseada para abarcar y
beneficiar a los Municipios de Campo de la Cruz y Candelaria, sin embrago su
construccin nunca se termin, el contratista lo entreg a la gobernacin del
Atlntico sin haberlo terminado en diciembre de 2010 cuando se present la
inundacin de estos Municipios, de esta manera quedaron terraplenes, canales y
66 Fuente: Fondo de Adaptacin, 2012 a. Convocatoria Abierta N FA-CA-011-2011. En: Pgina Web Fondo
de Adaptacin.
67 Fuente: Colombia Humanitaria, 2012 a En: pgina web www.colombiahumanitaria.gov.co

68 Fuente: INCODER, 2012. Ayuda para damnificados de la segunda ola invernal. Boletn de prensa N24.
En: pgina web Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER.
765
FASE DE DIAGNSTICO

compuertas sin terminar, las compuertas fueron llevadas a Barranquilla y los

motores, transformadores y herramientas quedaron en la zona, almacenados, sin
uso alguno y a cargo del seor Oscar Jimnez quien no recibe pago por su trabajo
desde el 2010.
A nivel local, la UMATA del Municipio se encuentra solicitando a las autoridades
competentes la evacuacin de las aguas que an se encuentran estancadas en
las reas que anteriormente eran destinadas a la agricultura con el fin de poder
iniciar programas y proyectos para la reactivacin de las actividades productivas
del Municipio.
Candelaria, el cual se basa en la apropiacin de los presupuestos, nacional
Durante la fase de investigacin para la realizacin de ajustes al POMCA se

lograron identificar las siguientes organizaciones comunitarias: Asociacin de
pescadores del Corregimiento de Carreto (ASOPESCAR), Asociacin de
Pescadores de la Represa del Junco (ASOPESJUNCO), Asociacin de
Campesinos de Candelaria, Asociacin de pescadores las Cachamas y Juntas de
Accin Comunal de los siguientes barrios: San Vicente; Juana Daz, el Progreso,
el Carmen, Villa Estadio, Los Almendros. Cabe resaltar que en el documento
POMCA 2007 no se encuentra informacin sobre asociaciones pertenecientes a
ste Municipio (CRA, Cormagdalena, CI, 2007: 286).De otra parte es importante
resaltar que varios de los pobladores se reconocen como poblacin afro
descendiente por lo que se han organizado en relacin a esta identidad.
En el 2011 la ONG Suiza RET (Protecting Through Education) junto con la
Gobernacin del Atlntico entregaron a la comunidad educativa obras de
Alcantarillados.
766
FASE DE DIAGNSTICO

adecuacin de la sede de la Institucin Educativa La Concentracin por ser uno de

los colegios que tuvo mayores problemas en su infraestructura al recibir a 163
familias vctimas de las inundaciones. La RET se comprometi con los Municipios
de Candelaria y Ponedera poniendo en marcha soluciones temporales de
educacin, recuperando ambientes escolares, dotndolos de material didctico,
brindando apoyo psicosocial, generando ambientes protectores y brindando
asistencia tcnica para el fortalecimiento de las capacidades de la Secretara de
Educacin del Atlntico relacionadas con una gestin eficiente de la educacin en
emergencias.70
En cuanto al proceso participativo realizado para la formulacin del POMCA en el
ao 2007, se encontr que el Municipio present debilidades que imposibilitaron la
construccin de su Cuaderno y su participacin permanente en el proceso. 71
El Municipio est constituido por la cabecera municipal y dos corregimientos: San

Buenaventura de Lea y San Jos del Carretal, denominados respectivamente
como Lea y Carreto. Limita al norte con los Municipios Ponedera y Sabanalarga,
al Este con Ponedera y Campo de la Cruz, al sur con Campo de la Cruz y al Oeste
con Manat.
Candelaria pertenece a la sub cuenca IV. Esta unidad representa el 16% del rea
de estudio. Incluye los ncleos urbanos de Candelaria, Bohrquez, Lea y
Giraldito. Gran parte est representada por serranas bajas y lomeros, con
terrenos planos y dominados por pastos. (CRA, Cormagdalena, CI, 2007: 478) Las
coberturas arbreas estn en estado crtico; si sigue la tendencia, en menos de
diez aos desaparecern. Las coberturas arbustivas y de pastos aumentaron, el
espejo de agua y las superficies urbanas se mantienen. En la zona de humedal la
70 Fuente: Gobernacin del Atlntico, 2011 a. Boletn de Prensa. Mircoles, 28 de septiembre de 2011.
767
FASE DE DIAGNSTICO

tendencia es la misma: el largo de la cuenca y el espejo de agua tienden a

reducirse y el pantano a aumentar.72
El arroyo Piedras nace al norte de la poblacin de Manat sobre la cota
aproximada 80 msnm y avanza con rumbo SE para pasar por el costado sur de la
poblacin Candelaria. La delimitacin de la cuenca de este arroyo no es clara
puesto que el cauce es interceptado por un terrapln carreteable que conduce
desde Candelaria en direccin SW hasta la poblacin Carreto formando un
represamiento aguas arriba que en pocas de lluvia se alcanza unir con la cinaga
El Sbalo, tambin represada por este terrapln. Desde all se desprenden dos
canales que van a descargar en el canal ya mencionado para los arroyos Gallego
y El Cojo y que conduce al Distrito de Riego de Santa Luca. 73
La Cinaga de Sanaguare era una antigua cinaga localizada en jurisdiccin del
Municipio Candelaria, entre sta y Bohrquez, de unas 125 ha, conectada
directamente con el Ro Magdalena por su cauce natural, hasta cuando fue
interceptado por el canal secundario No. 3-7, de la red de drenaje del canal
oriental que se construy con el Distrito de Riego de Santa. Esta cinaga hace
parte de la sub cuenca 2904 6 del Ro Magdalena. Su principal aportante era el
arroyo Bejuco, proveniente de la zona occidental del Municipio Candelaria. Este
arroyo, as como el canal natural que comunicaba a Sanaguare con el Ro
Magdalena, tambin fue interceptado por canales de drenaje del Distrito de Riego.
La cinaga Flechas es un pequeo cuerpo de agua de 11.31 has ubicado en el
Municipio Candelaria, pero no se tienen datos sobre sus caractersticas biolgicas.
La cinaga La Vieja bordea el casco urbano de la poblacin Candelaria por su
costado oriental. Su espejo de agua antes de ser desecada por el Distrito de Riego
de Santa Luca era de unas 35 ha. Est localizada en la zona de terrazas no
inundables del Municipio Candelaria. Hace parte de la sub cuenca 2904 6 de la
cuenca del Ro Magdalena. Era alimentada por los arroyos Bejuco, Mono y Ana
Joaquina provenientes de la zona de lomas al nororiente del Municipio de
Candelaria. Estos arroyos tambin fueron intervenidos por el Distrito de Riego con
canales interceptores, pero sigue recibiendo aportes de arroyos menores y del
drenaje pluvial del casco urbano de Candelaria. Tambin recibe las aguas
residuales de la poblacin ya que no cuenta con la infraestructura para prestar el
servicio de alcantarillado.74
768
FASE DE DIAGNSTICO

Esta cinaga est ubicada en la zona de terrazas no inundables del Municipio

Candelaria y por lo tanto no hace parte del plano inundable del Ro Magdalena.
Debido al desvo de los arroyos Bejuco, Ana Joaquina y Mono que antiguamente
alimentaban esta cinaga (se desviaron a un canal de drenaje), la cinaga
nicamente tiene espejo de agua en invierno cuando recibe aguas de escorrenta
(Alcalda de Candelaria, 2001 y Urueta 2001). La cinaga se ha convertido en una
zona pantanosa donde an subsiste alguna flora hidrfila de bejuquillos y pasto
enea, pero la vegetacin principal es terrestre y rastrera debido a la desecacin de
la cinaga y la tala para dar paso a actividades agropecuarias que ha ocasionado
la desaparicin de los bosques riparios (Urueta, 2001). Sin embargo, an se
reportan para la zona de influencia de la cinaga especies arbreas de gran
tamao como la ceiba, el roble y el almendro. En relacin con la fauna, no se ha
realizado un levantamiento formal de informacin, por lo que las fuentes
actualmente identifican para la zona especies tpicas del bosque seco tropical.
Urueta (2001) realiz un censo faunstico con la poblacin local, pero tal
informacin se basa en los nombres comunes de especies de mamferos y aves,
por lo que su uso es muy limitado. La fauna acutica y relacionada con el agua
prcticamente desapareci y actualmente se encuentran especies faunsticas
tpicas de zonas intervenidas, pues la cinaga est ubicada al lado del casco
urbano de Candelaria.75
El arroyo Gallego nace en el Municipio de Sabanalarga, cerca al lmite del
Municipio Candelaria, donde se encuentra la mayor parte de su recorrido, y
desemboca en el Ro Magdalena en el lmite municipal entre Candelaria y
Ponedera.76
La cinaga de Sanaguare est en el Municipio de Candelaria. Es alimentada por
los Arroyos Gallego, Barro, Negro, Acero y Lea, aunque debido a las obras de
canalizacin y drenaje del territorio para dar paso a cultivos con sistema de riego,
la cinaga prcticamente ya desapareci. Los humedales del Ro Magdalena en el
Municipio de Candelaria abarcan 10.284 hectreas equivalentes al 9.59% de la
cuenca.
Magdalena en el Departamento del Atlntico. 2007. Pg. 151, 172.
769
FASE DE DIAGNSTICO

En el documento Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio Candelaria

se encuentra la siguiente informacin relacionada con el ordenamiento y manejo
del recurso hdrico:
- ARTCULO 133 Construccin de paseos peatonales en las vas arteriales y
reas circundantes a los cuerpos de agua asociados al suelo urbano municipal.
- ARTCULO 139 Se implementan como zonas de reforestacin y conservacin
las rondas de arroyos y canales de drenaje de aguas lluvias utilizando especies
nativas arbreas.
- ARTCULO 190 Reforestacin de las riberas de todos los cuerpos de agua
existentes, las cinagas. Los caos y arroyos con vegetacin arbrea y la
utilizacin de trincheras para el control de inundaciones prohibiendo las quemas y
talas (Art. 204 CRN).77
- ARTCULO 41 Las polticas para la ocupacin del territorio son las siguientes:
4.Proteger y promover la preservacin de los cuerpos de agua municipales, las
fuentes de aguas superficiales y subterrneas existentes en Candelaria y su
rea de influencia.
5. Incentivar el uso y aprovechamiento sustentable de los recursos biticos y
abiticos de los cuerpos de agua como elementos esenciales para la vida
cotidiana de los residentes y visitantes. Conservacin de los ecosistemas
existentes asociados en conjunto con la CRA.
- ARTCULO 43 Con lo anterior se pretende generar los siguientes efectos sobre
los residentes del territorio para permitir:
a) Consolidar una identidad cultural municipal que respete el territorio y el sentido
de pertenencia e impulsar el proceso de transformacin de los residentes en
ciudadanos con habilidades de comunicacin y una visin integral y global.
b) Reducir la emisin de desechos y los vertimientos domsticos a los cuerpos de
agua y la atmsfera para mejorar la salud de los residentes controlando y
mitigando los factores causantes de su morbilidad.
- ARTICULO 65 La identificacin y delimitacin de las reas naturales protegidas

por la normatividad ambiental vigente de competencia de la Nacin, de la
Corporacin Autnoma Regional del Atlntico, del Municipio de Candelaria y de la
Sociedad Civil se sealan en el plano No. 21 el cual hace parte integral del
presente Acuerdo y son las siguientes:
77 Fuente: Alcalda Candelaria, 1997. Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio Candelaria. Pg.
27, 34.
770
FASE DE DIAGNSTICO

a) Zona de Proteccin del Sistema Hdrico Municipal: Localizada a lo largo de las

riberas de los cuerpos de agua municipales, teniendo en cuenta los retiros
antes mencionados, abarcando un rea de hasta 30 metros. Comprende unas
1.771 hectreas que representan 13.1% del rea total del Municipio.
Reservas Naturales de la Sociedad Civil. El Esquema de Ordenamiento Territorial

propone declarar como reas de reserva natural de la sociedad civil El Pozo. 78
SUBCAPTULO
HDRICO
44. ZONA DE PROTECCIN AMBIENTAL DEL SISTEMA
- ARTICULO 190 Reforestacin de las riberas de todos los cuerpos de agua

existentes, las cinagas. Los caos y arroyos con vegetacin arbrea y la
utilizacin de trincheras para el control de inundaciones prohibiendo las quemas y
talas (Art. 204 CRN) y conservacin de los ecosistemas existentes asociados en
conjunto con la CRA.
SUBCAPTULO 45. MANTENIMIENTO DE ARROYO MONO
- ARTCULO 191 Dragado del canal y conservacin ambiental de las riberas.
SUBCAPTULO 46. INFRAESTRUCTURA DE DRENAJE Y RIEGO
- ARTCULO 192 Mantenimiento de los canales de captacin y drenaje de aguas
de escorrentas.
- ARTCULO 18 Los cuerpos de agua interiores son los siguientes:
1. Cinaga de Sanaguare
2. Cinaga de Sbalo
3. Cinaga Flechas
4. Arroyo Lea
5. Arroyo Gallego.
6. Arroyo Mono
7. Jagey el Blanco
8. Jagey Cabrales
9. Jagey el Junco
10. Jagey el Arroyo.
78 Fuente: Alcalda Candelaria, 1997. Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio Candelaria. Pg.
11, 12, 18, 19.
771
FASE DE DIAGNSTICO

6.5.4 Demografa
Al igual que los dems Municipios de la cuenca Candelaria fue afectada por la
inundacin ocurrida en el ao 2010 tras la ruptura del Canal del Dique, en total
fueron 7.218 los afectados por el evento. Las viviendas afectadas en el
corregimiento de Bohrquez fueron 420 y en el corregimiento de Carreto 246. 79
P.E.A y el 74,22 % de la poblacin presenta sus necesidades bsicas
insatisfechas. Siendo este ltimo dato el ms alto de todo el Departamento.
(DANE, 2005 ampliado)
Las proyecciones de poblacin del DANE para el ao 2012 presentan para
Candelaria una poblacin de 12.377 habitantes. Su participacin es de 1,03%
sobre el total de la poblacin del Departamento del Atlntico.
De ese total, 2.966 habitantes se encuentran localizados en los corregimientos de
Buenaventura de Lea, San Jos del Carretal y rural disperso.
Tabla 6.3Poblacin Municipio de Candelaria y sus Corregimiento. Fuente: DANE, 2012.
Poblacin Municipio de Candelaria y sus Corregimientos

Poblacin
% Participacin
Candelaria (CM)
9.411
76,03
Buenaventura de Lea
1.398
11,29
San Jos del Carretal
1.197
9,67
Rural Disperso
371
2,99
Total
12.377
100.0
La proyeccin de poblacin realizada por el DANE para el ao 2012 muestra que
el grupo poblacional de primera infancia representa el 12,48% del total de la
poblacin; la infancia el 15,55%, mientras que los grupos de edad entre 13 y 17
aos y 18 y 26 aos, adolescentes y jvenes el 11,19% y 17,17%
respectivamente. El 34,18% corresponde al grupo poblacional comprendido entre
las edades de 27-59 aos. Los adultos mayores de 60 aos y ms son el grupo
minoritario con 10.26%.
En el Municipio de Candelaria existe un predominio de la poblacin masculina: del
total de la poblacin 52,5% corresponde a hombres y 47,5% a mujeres. En
trminos absolutos, el crecimiento de la poblacin del Municipio de Candelaria en
Social. Volumen XLI. No 2. Diciembre de 2011. Pg. 18, 23.
772
FASE DE DIAGNSTICO

doce aos fue de 1.775 habitantes; es decir, en cada ao el incremento fue de 146
personas. Los resultados de los censos 1.993 y 2005 muestran que la poblacin
en la zona urbana ha ganado mayor peso creci a una tasa de 4,5% en
detrimento de la zona rural, la cual ha visto disminuir su poblacin. La tasa de
crecimiento fue de -1,3%.
En el ao 2009, la tasa de natalidad fue de 13,53 nacimientos por cada mil
habitantes, menor en 6,04 puntos a la presentada en Colombia que se ubic en
19,57. En 2011, la tasa de natalidad descendi 1,3 puntos con relacin al ao
2009 con 12,23 nacimientos por cada mil habitantes. Si se compara a la registrada
a nivel de pas se tiene que es menor en 5,26 puntos.
La tasa de mortalidad de 2009 en Candelaria fue superior a la registrada en
Colombia con 3,11 decesos por cada mil habitantes. El nmero de defunciones fue
de 106. La tasa para el ao 2011 descendi 6,71 puntos con relacin a la
registrada en 2009, con 1,94 decesos por cada mil habitantes. No se registran
defunciones por causa violenta, predominando las naturales.
El DANE realiz la proyeccin de poblacin hasta el ao 2.020 teniendo como
base la tasa anual de crecimiento arrojada entre los dos ltimos censos. La
poblacin del rea rural tiende a disminuir: la proyeccin del ao 2012 es de 2.966
habitantes y para 2015 disminuye en 0,58%.
La poblacin total del Municipio tiene tasa de crecimiento positiva, sin embargo, su
crecimiento no es acelerado. Candelaria no tiene condiciones econmicas
especiales que permita atraer poblacin, por ello el crecimiento poblacional es
vegetativo y no inducido como sucede con otros Municipios cercanos al rea
Metropolitana de Barranquilla.
En Candelaria 6.972 personas conforman la poblacin econmicamente activa del
Municipio, es decir, 56,3% de la poblacin total. La mayor proporcin de personas
econmicamente activas se ubica entre las edades de 18 a 34 aos. La
participacin de hombres y mujeres es muy similar: 52,3% y 47,7%,
respectivamente.
El censo realizado por el DANE 2005 muestra que la falta de oportunidades de
trabajo en el territorio constituye la primera causa de expulsin de poblacin. El
24,0% de la poblacin de Candelaria que cambi de residencia en los ltimos 5
aos antes del censo, lo hizo por dificultad de conseguir trabajo, el 35,1% por otra
razn, el 26,3% por razones familiares, el 3,8% por necesidades educativas y el
6,0% por amenazas contra su vida.
(DNP, 2012 a).La relativa cercana con Sabanalarga y la ciudad de Barranquilla
permite que exista una poblacin que entra y sale del territorio a demandar bienes
773
FASE DE DIAGNSTICO

y servicios que no se ofrecen dentro del Municipio. La ms fuerte movilizacin de

personas se present en diciembre de 2010, como consecuencia de la inundacin
lenta que sufri toda la zona rural y gran parte de la zona urbana y la ruptura del
Canal del Dique a la altura de la vereda San Barreto, en el Municipio Sun. Por
esta razn muchas familias emigraron del Municipio, localizndose en albergues
habilitados en Sabanalarga, Santo Toms, Barranquilla. Una gran parte de la
poblacin se ubic en improvisados albergues construidos de plsticos y cartn,
localizados en la parte ms alta del Municipio.80
6.5.5 Historia
Con base en censos de la colonia se sabe que en Candelaria se localizaron

asentamientos amerindios. Hacia el ao de 1760 varios habitantes de Campo de
la Cruz se radicaron en este lugar que originalmente se llam Tasajera, porque el
principal oficio de sus habitantes era el de tasajear y conservar la carne vacuna
para consumo y venta. Fue elevado a categora de Municipio mediante la Ley 27
de 1860 con el nombre definitivo de Candelaria. 81
Candelaria fue fundado por los hermanos Domingo y Manuel Caraballo,
descendientes de espaoles, dedicados a la ganadera y agricultura. Llegaron en
el ao 1681 a estas tierras buscando agua porque las tierras de dnde venan
estaban siendo azotadas por una fuerte sequa. Una vez instalados en este lugar
lo llamaron Corral de Piedra porque el terreno era pedregoso. Aos ms tarde un
fraile espaol trajo consigo la imagen de la Virgen de la Candelaria. En acuerdo
con las autoridades del momento decidieron tomar como patrona a la Virgen y con
esto nombrar a la localidad Villa de la Candelaria. Los primeros habitantes se
dedicaban a la pesca, la agricultura y a aserrar madera para la construccin de
casas y canoas. Ms adelante la pesca se convirti en el medio de subsistencia y
la tierra era propiedad de unas pocas familias como: Cantillo, Orozco y Rodrguez.
Otra actividad de los pobladores era la de hacer miel de panela y venderla en
Barranquilla a una fbrica de licores llamada La Esmeralda. Esta actividad se
haca en grandes fondos de hierro; tambin se venda Martillo (fruto de una planta
acutica que nace en las cinagas). Posteriormente, se empiezan a elaborar las
80 Fuente: Alcalda Municipio de Candelaria, 2012.

81 Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA- CORMAGDALENA Conservacin
Magdalena en el Departamento del Atlntico. 2007. Pg. 257-292.
774
FASE DE DIAGNSTICO

ollas de barro y objetos afines, y se implementa la quema lea para obtener

carbn.82
El Municipio es cubierto por un tramo de carretera de carcter departamental que
se desprende de la carretera La Cordialidad, a la altura del Municipio de
Sabanalarga. Esta pasa por el corregimiento Lea hasta llegar al casco urbano.
Otra va que comunica al Municipio es la carretera Manat Carreto Candelaria
carretera Oriental, incluida en el plan de recuperacin 2500, pero al parecer
qued inconcluso. Esta va tiene 4.5 kilmetros de pavimento asfltico (Manat
Carreto) y 11.5 kilmetros destapados, en mal estado. 83
Estas vas le permiten al Municipio tener relaciones funcionales con Barranquilla
como primer polo de atraccin y el Municipio de Sabanalarga como centro
subregional de mayor rango. Las redes viales terciarias y caminos de penetracin
hacia las diferentes parcelaciones productivas del Municipio se encuentran en muy
malas condiciones, ocasionando gran dificultad en el transporte de los productos a
la cabecera y centros poblados urbanos. Esta dificultad se acenta de manera
fuerte en poca de invierno, debido a la falta de obras de mantenimiento de
drenaje, nivelacin y reposicin del material de afirmado. Existe un sistema de
transporte compuesto de busetas que presta el servicio hacia Sabanalarga hasta
un poco antes de las cinco de la tarde. La empresa Cootransoriente cubre la ruta
Candelaria - Barranquilla, tomando la va Oriental. Por la dificultad en el servicio
de transporte muchos habitantes abordan buses que transitan por la Oriental y en
el punto denominado Cao de Piedra abordan una moto que los traslada hasta
Candelaria.
6.5.7 Actividades Econmicas
Este Municipio se vio afectado por las inundaciones causadas por la ruptura del
Canal del Dique en 2010. Con ello las actividades de produccin econmica se
vieron seriamente afectadas y paralizadas. Actualmente, tras dos aos de la
emergencia, el Municipio no ha podido recuperar sus actividades de productivas.

775
FASE DE DIAGNSTICO

EL nmero total de hectreas de cultivos afectados son 4.207, de las 14,300

hectreas que conforman el Municipio, 27.8% sufri la afectacin, es decir
alrededor de 3,900 hectreas. De esas, 60% continan inundadas y el restante no
ha logrado reactivar su economa. El Municipio contaba con una infraestructura
para la transferencia de tecnologa denominada Ciudadela Agropecuaria. sta
funcion en el ao 2002 cuando fue creada, sin embargo, la inversin realizada se
perdi por el estado de abandono y deterioro. En Candelaria existe un
ordenamiento que determine las reas que se destinan para la produccin
agrcola, aprovechamiento forestal o ganadera entre otros. 84
6.5.7.1 Ganadera
La economa del Municipio Candelaria se basa en la explotacin ganadera
multipropsito y se caracteriza por ser de tipo extensivo; se desarrolla sin criterio
empresarial, genera muy poca mano de obra, y su rendimiento es muy bajo. En el
2010 el hato ganadero bovino del Municipio Candelaria ascendi a 16.543
cabezas de ganado. La raza Ceb con cruce de Pardo Suizo es la predominante,
pues sta es de fcil adaptacin al medio y con aceptables rendimientos en
produccin de carne y leche. Existen tres cooperativas lecheras que han
permitido que los ganaderos, mediante trabajo asociado, se posicionen en esta
cadena y logren resultados conjuntos y productivos. Sin embargo, la afectacin
que tuvo el sector impact fuertemente la produccin diaria de leche (de 30 mil
litros diarios se pas a poco menos de 5 mil) y el descenso del hato ganadero a un
28%, es decir, alrededor de 11.887 cabezas de ganado para el ao 2011. Uno de
los problemas que acarrea el sector ganadero en pocas de verano es la escasez
de alimento. Con respecto al sector agroindustrial, el producto de los derivados
lcteos de mayor predominio es el queso. La industria quesera es de tipo
artesanal, incumpliendo con la normatividad vigente de las Buenas Prcticas de
Manufactura que es obligatoria para todas las empresas que realizan actividades
en el procesamiento de alimentos, sin embargo este sector se considera de gran
potencial productivo si es explotado de forma asociada y bajo la normatividad
correspondiente.85
6.5.7.2 Agricultura
El segundo sector econmico es la actividad agrcola de tipo tradicional, para el
autoconsumo y subsistencia, teniendo pocos excedentes comercializables, los
cuales se llevan principalmente a las plazas de mercado en la ciudad de
84 Fuente: Escorcia. D, 2012. Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 Por una Candelaria Prospera.
Municipio de Candelaria Atlntico. Pg. 37.
776
FASE DE DIAGNSTICO

Barranquilla. El mayor problema que enfrenta la agricultura actualmente es la baja

produccin consecuencia de las inundaciones del 2010 tras las cuales el 60% de
las reas de produccin se encuentran an bajo las aguas. Entre los principales
cultivos de ciclo corto, predominan: maz, frijol y meln. Los cultivos de mediano y
tardo rendimiento son mango, yuca, limn, papaya, aj y guayaba. La inundacin
gener prdidas significativas dado que el represamiento del agua implic la
prdida total de cultivos. Segn informacin del Instituto Colombiano Agropecuario
(ICA) con fecha de corte 14 de diciembre de 2010, en total, en el Municipio de
Candelaria se report la afectacin potencial de 4207 hectreas de cultivos, lo que
gener una prdida estimada en $49.306.000 millones de pesos. El nmero de
hectreas por cultivo reportado fue:
Tabla 6.4 Nmero de hectreas por cultivo. Fuente IICA 2010 en: Escorcia. D, 2012: 36.
Cultivos
Mango
Maz tradicional
Guand
Ahuyama
Frijol
Guayaba
Yuca
Meln
Patilla
Aj
Pasto
Total
Hectrea
s
12
300
75
25
10
25
500
35
15
10
3.200
4.207
El pequeo y mediano agricultor ha dejado de cultivar por falta de oportunidades,

ausencia de mercado y falta de apoyo institucional con lo cual est en grave
peligro la seguridad alimentaria de los habitantes de Candelaria. Otras
problemticas son: la inexistencia de programas de capacitacin para los
campesinos y en cuanto a la tenencia de la tierra se encontr que muchos no
tienen titulacin por parte del INCODER, por lo cual no tienen acceso a crditos
para impulsar los cultivos y proyectos productivos de los entes gubernamentales. 86
777
FASE DE DIAGNSTICO

6.5.7.3 Pesca
La produccin pesquera se realiza de forma artesanal y de subsistencia. Debido a
la ola invernal y la ruptura del Canal del Dique muchas de las cinagas
recuperaron sus cuerpos de agua que anteriormente se encontraban secos y
destinados a actividades agrcolas y ganaderas; por lo tanto esta situacin se
puede ver como una oportunidad para la reactivacin del sector pesquero.
Los cuerpos de agua del Municipio contienen una gran variedad de especies,
entre las cuales se encuentran: Arenca, Bocachico, Mojarra Amarilla, Mojarra Lora,
Corbinata, Sbalo, Tilapia y Bagre. La mejor poca de pesca se ubica entre los
meses de junio y septiembre y entre diciembre y abril. La produccin disminuye en
los meses de mayo, octubre y noviembre por causa del aumento de los niveles del
agua a causa de las lluvias. Las faenas de los pescadores son de
aproximadamente 8 horas, entre las 4:00 a.m. y las 12:00 m. Se utilizan artes
tradicionales y artesanales, como atarrayas y anzuelos; el trasmallo, a pesar de
las consecuencias nocivas de su empleo que arrasa indiscriminadamente con la
poblacin ctica, se sigue utilizando, en especial por pescadores forneos. La
actividad se realiza principalmente con atarraya, ya sea a bordo de pequeas
embarcaciones construidas en madera (canoas) propulsadas por canalete o remo,
a palanca, a pie por las orillas de las cinagas o a medio cuerpo. Cuando se utiliza
la canoa, la unidad econmica de pesca la constituyen dos pescadores, uno de
ellos encargado de pilotear la embarcacin y el otro de lanzar el arte. En la
mayora de los casos, las faenas son realizadas de manera individual aunque en
ocasiones se realiza el mtodo de corral donde los pescadores hacen un crculo
con las canoas y lanzan las atarrayas simultneamente de tal manera que no hay
escape para los peces independientemente del tamao. 87
Los principales problemas y amenazas que tiene la explotacin del recurso pesca
se refieren a: contaminacin generada por la entrada de agroqumicos
provenientes de los cultivos de los distritos de riego, desechos de fbricas y
basuras y vertimientos de aguas negras; sedimentacin de los principales causes
y cuerpos de agua, como consecuencia de la erosin ocasionada por el arrastre
de materiales desde la parte alta de la cuenca; pesca Ilcita utilizando medios
como el zangarreo y artes no permitidas realizadas por pescadores que llegan de
otros lugares durante la temporada alta; desorganizacin ya que no se observan
pocas de veda para favorecer el crecimiento de los repoblamientos realizados o
durante las pocas de reproduccin; disminucin de cuerpos de agua por
cerramientos ilcitos, diques y carreteables que impiden el intercambio de agua
entre el Ro Magdalena y las cinaga. 88
Durante las salidas de campo y por medio de las entrevistas y talleres realizados,
se pudo establecer que una problemtica grave para el sector pesquero es la
Municipio de Candelaria Atlntico. Pg. 38, 39.
778
FASE DE DIAGNSTICO

contaminacin de las Cinagas el Sbalo y la Vieja, sobre las cuales se estn

vertiendo aguas residuales.
Tambin se tuvo conocimiento sobre la eutroficacin especficamente de la
cinaga el Sbalo, proceso que dificulta las labores de pesca, adicionalmente los
arroyos arrastran haca ella basura y sedimentos. Otra problemtica identificada
es que los gran propietarios se estn tomando las rondas de la cinaga, la cual,
segn los pescadores, anteriormente contaba con 400 hectreas de las cuales
solo queda un remanente de 60 hectreas. La comunidad de pescadores y su
asociacin expresaron que la siembra de 250 mil alevinos de Boca Chico y
Mojarra Roja se encuentran en peligro dadas las problemticas sealadas
anteriormente.
Otra actividad econmica que se realiza en el Municipio de Candelaria es
explotacin del subsuelo, existen ms de 20 ladrilleras que surten la demanda de
ladrillos de los Municipios del sur del Atlntico y el mercado de Barranquilla. Este
sector tambin result afectado por la inundacin referida, pues el territorio donde
se localizaban qued totalmente inundado. No obstante a medida que las aguas
empezaron a bajar las ladrilleras reactivaron su produccin. Esta actividad genera
impactos ambientales en cuanto a que conlleva a la tala de rboles. 89
Mediante entrevistas realizadas a la Asociacin de Productores Agrcolas y
Ganaderos del Atlntico ASOPROGAN, cuyo representante es habitante del
Municipio de Candelaria se conoci la problemtica relacionada con el Embalse de
La Doa, el cual se desborda en invierno dado que se abri un hueco en el muro
de contencin en el 2010, el cual desde entonces no se ha cerrado por lo que el
embalse se sec, como consecuencia los pescadores, ganaderos y agricultores
ya no pueden realizar sus actividades de subsistencia y las especies nativas
como la hicotea y la babilla desaparecieron, la asociacin se encuentra solicitando
el cierre del boquete con el fin de recuperar el embalse y con ello sus actividades
productivas.

88Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA-
Magdalena en el Departamento del Atlntico. 2007. Pg. 257-292.
779
FASE DE DIAGNSTICO

Por medio de informacin recolectada en salidas de campo realizadas en el ao

2012 con el fin de actualizar el documento del POMCA, se evidenci en este
Municipio una problemtica de salud pblica grave. El sistema de alcantarillado
estaba colapsado al momento de las visitas y segn inform la comunidad, la red
taponada tras la ola invernal del 2010 hace que en algunos lugares las aguas
negras salgan y se depositen en las calles causando malos olores y
enfermedades. Bajo estas circunstancias y dado que no hubo respuesta de la
alcalda ni de la CRA (segn los habitantes y el alcalde), los pobladores afectados
se vieron obligados a taponar las alcantarillas llenndolas de tierra y escombros,
con esta medida la red empez a romperse en varios puntos previos a los
taponamientos, de esta manera el problema empeor y la comunidad
desesperada, el da de la visita, se haba tomado el acueducto y no estaba
permitiendo el re-bombeo del recurso a la poblacin, a manera de protesta y como
forma de presin para la solucin de su grave problemtica.
6.5.8.1 Acueducto
El servicio es prestado por el Municipio y el agua proviene de la planta de
tratamiento del Municipio de Manat. En la cabecera municipal Candelaria cuenta
con una estacin de re-bombeo ubicada en las coordenadas geogrficas 10 27
15,5 N 74 52 49,5 W. El servicio se presta da de por medio, turnndose con
Manat. La cobertura en la cabecera municipal es de 80% y en los corregimientos
es de 20 a 30%.
Cuentan con una planta de tratamiento fuera de funcionamiento ubicada en las
coordenadas geogrficas 10 26 55,6N y 74 52 31,1 W; la laguna de oxidacin
por su parte se ubica a los 10 27 04,6 N y 74 52 38,3 W, la cual tampoco
funciona adecuadamente. De esta forma, las aguas son vertidas directamente en
la cinaga La Vieja.
El servicio de recoleccin y disposicin final de residuos slidos es prestado por la
empresa privada Aseo General S.A, establecido mediante convenio de fecha 16
de Febrero de 2009, expedido por la alcalda Municipal.
Los habitantes del Municipio producen en promedio cuatro ton/ da de residuos
slidos. El sistema de recoleccin, trasporte y disposicin de residuos se realiza
en vehculos de carga pesada (volquetas) con una frecuencia de tres das por
semana; la disposicin final se realiza en el Relleno Sanitario del Municipio de
780
FASE DE DIAGNSTICO

Santo Toms (10 4505,1 N - 74 4740,3 W). Este servicio se presta

nicamente en la cabecera municipal, con una cobertura de 90% de los usuarios.
Al 10 % restante no se les presta el servicio por el mal estado de las vas que
dificulta el acceso.90
En cuanto a los servicios de gas y energa, la poblacin se ve afectada por el mal
servicio que se presta, la infraestructura fsica usada para suministrar el servicio
de energa se encuentra deteriorada, existiendo una deficiencia grave de
transformadores debido a que muchos de stos se han quemado, adicionalmente
existen barrios que no cuentan con redes de energa, por otra parte el servicio de
gas tiene la cobertura ms alta en cuanto a servicios pblicos domiciliarios se
refiere, no obstante existen dos zonas que necesitan de este servicio, los barrios
Villa Alba y Villa Mara.91
6.5.9 Salud
El Municipio cuenta con una Empresa Social del Estado, que tiene dos puestos de
salud, uno en cada corregimiento (Lea y Carreto), conforman la red hospitalaria
del Municipio de Candelaria, a travs de los cuales, se brinda atencin de primer
nivel a todos los habitantes asentados en el territorio. En la ESE hospital local se
brinda servicio de consulta externa y urgencia las 24 horas del da. 92
Las siguientes son las cinco primeras causas de MORBILIDAD en nias y nios
entre 0 y 5 aos, para el ao 2011:
Tabla 6.5Causas de Morbilidad en nias y nios entre 0 y 5 aos. Fuente:
Escorcia. D, 2012: 45- 64
CAUSAS
No DE CASOS
1
2
3
FIEBRE NO ESPECIFICADA
INFECION DE VIAS URINARIAS
CEFALEA
440
52
24
Municipio de Candelaria Atlntico. Pg. 38, 32.
781
FASE DE DIAGNSTICO

4
5
DOLOR ABDOMINAL
LUMBAGO NO ESPECIFICADO
24
13
Las siguientes son las cinco primeras causas de MORBILIDAD en nias y nios
entre 5 - 14 aos para el ao 2011.
Tabla 6.6Causas de Morbilidad en nias y nios entre 5 y 14 aos. Fuente:
Escorcia. D, 2012: 45- 64
CAUSAS
No DE CASOS
1
2
3
4
5
FIEBRE NO ESPECIFICADA
CEFALEA
INFECCION DE VIAS URINARIAS
LUMBAGO NO ESPECIFICADO
PARASITOSIS INTESTINAL
622
120
102
35
224
En la morbilidad de 5 a 14 aos en el ao 2011 la primera causa fue la fiebre no

especificada; una de las causa puede estar relacionada a la falta de cuidados
especiales en los nios y adolescentes y adems los cambios climticos y la ola
invernal presentada en el Municipio.
Tabla 6.7 Tasa de Morbilidad por Enfermedad Diarreica Aguda - EDA en nias, nios entre 0 y 5
aos. Fuente: Escorcia, 2012: 45- 64
A
O
Tasa
morbilidad
EDA
200
8
200
9
201
0
2011
174,5
de
por
150,5
162,9
163,2
782
FASE DE DIAGNSTICO

Tabla 6.8 Nmero de casos por Infeccin Respiratoria Aguda IRA en personas entre 0 y 5
aos. fuente: Escorcia, 2012: 45- 64
A
O
No de casos de
IRA
200
8
200
9
201
0
2011
61
104
75
128
Por otra parte se encontr en el Plan de Desarrollo 2012 2015 que la poblacin
joven presenta problemas de alto consumo de sustancias psicoactivas y que esta
situacin es causada por las escasas oportunidades de ingreso a la educacin
superior, la falta de estudio o capacitacin para el trabajo, la carencia de empleo y
los bajos ingresos. Adicionalmente se seala que no existen en el Municipio de
Candelaria oportunidades para acceder a programas de aprovechamiento del
tiempo libre, recreacin y deportes complementarios a las actividades escolares
diarias.93
6.5.10 Educacin
Se cuenta con IE Nuestra Seora la Candelaria. Posterior a la inundacin ocurrida
en el ao 2010, 1 de las 6 sedes educativas del Municipio se adecu como
albergue y las 5 restantes se declararon en prdida total y para reposicin. 94
Segn el plan de desarrollo 2012-2015 la calidad de la educacin en el Municipio
de Candelaria es baja segn los bajos resultados de las pruebas saber 5 y 9 y las
pruebas ICFES.
En la primera infancia, 76 de cada 100 nios y nias de las edades de 2 a 4 aos,
estn siendo atendidos por las instituciones localizadas en el Municipio. En el nivel
de pre escolar la cobertura de atencin de los nios y nias de 5 aos es de
101,1%. El nivel de primaria tiene una cobertura bruta de 127,3%, ello indica, que
93 Fuente: Alcalda Municipio de Candelaria, 2012. Pg. 65-66.
Social. Volumen XLI. No 2. Diciembre de 2011. pg. 18.
783
FASE DE DIAGNSTICO

en ese nivel puede estar presentndose un elevado ndice de extra edad. En

bsica secundaria la cobertura alcanza el 107,2%. La cobertura ms baja se
presenta en el nivel media con el 60,0%, es decir, ms de la mitad de los nios y
nias de edades de 15 a 16 aos se encuentran fuera del sistema educativo. En
cuanto a las tasas de repitencia y desercin en el ao 2010, de cada 100
estudiantes, siete perdieron el ao y cuatro abandonaron el sistema. Las
principales causas son la situacin econmica y los embarazos a temprana edad
en adolescentes.95

Durante el mes de Junio de 2011 se llev a cabo en el estadio Municipal San
Vicente Ferrer la inauguracin del campeonato de futbol regional, el cual cuenta
con la participacin de ms de 40 equipos en distintas categoras. 96
A nivel cultural, en el Municipio de Candelaria se celebran las Fiestas patronales
de la Virgen de la Candelaria el 2 de febrero.

En el Municipio de Candelaria todos los residuos slidos y lquidos del matadero
municipal son desechados en el arroyo El Junco (Alcalda de Candelaria, 2001).
La problemtica es an peor si se tiene en cuenta el estado de las rondas de los
arroyos, de los cuales depende para su supervivencia, las cuales no slo estn
deforestadas casi totalmente, sino que han sido invadidas por el hombre para
implementar sistemas de produccin campesina en la zona rural o viviendas en la
zona urbana.97
La Cinaga Vieja se encuentra bastante afectada por disposicin de residuos
slidos, vertimientos de aguas servidas y proliferacin de zancudos y vectores de
enfermedades, mientras que los asentamientos al borde de la cinaga
(aproximadamente 130 familias) se ven afectados por inundaciones. Segn la
Municipio de Candelaria Atlntico. Pg. 40 - 42
96 Fuente: Alcalda Municipio de la Candelaria, 2012

97 Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA. CORMAGDALENA. Conservacin
Magdalena en el Departamento del Atlntico. Pg. 248.
784
FASE DE DIAGNSTICO

CRA (2005), los principales usos actuales son la ganadera y el uso de barro para
la construccin artesanal de ladrillos.
Existen algunos relictos de bosques de galera asociados al arroyo Gallego, los
cuales estn amenazados por la deforestacin (para usar la madera como lea,
carbn, y en las cercas de las fincas) y la cacera de las especies de fauna que
an subsisten, principalmente el conejo y la iguana. 98
El funcionamiento de ladrilleras en estos sitios es un factor que genera impactos
negativos al medio ambiente, destacndose la degradacin que sufre el suelo por
la prctica de remocin en masa para sustraer las partculas franco-arcillosas que
sirven para fabricar los ladrillos. Se presentan inundaciones en las orillas de los
arroyos y la cinagas, especficamente en los barrios La Victoria, La Esperanza,
Los Almendros y Juana Daz de la cabecera municipal; y en la zona noreste de los
corregimientos de Carreto y Lea. No son permanentes sino que en poca de
lluvias rebosan sus caudales que por falta de mantenimiento se encuentran
sedimentados.99
En el arroyo Gallego se presenta tala indiscriminada de la vegetacin para
elaboracin de carbn, principalmente.
Las cinagas Sanaguare, Vieja y Flechas estn prcticamente desaparecidas
como consecuencia de la construccin de obras de drenaje durante la dcada de
los sesenta por parte del INCORA para el aprovechamiento agrcola de las reas
desecadas con sistemas de riego (aunque hoy por hoy las tierras son utilizadas
para ganadera), como se estableci en la caracterizacin. Actualmente estos
cuerpos de agua nicamente tienen espejo de agua (encharcamiento) durante la
poca de invierno.100


785
FASE DE DIAGNSTICO

6.6
MUNICIPIO DE MALAMBO101
Como actores sociales por parte del Estado se tiene a sus representantes o
instituciones gubernamentales en el nivel local: la administracin municipal
(Alcalda y despachos pblicos municipales); el Concejo Municipal; los organismos
de Control (Personera) y otras instituciones como la Gobernacin del Atlntico y
rea Metropolitana de Barranquilla.
La sociedad civil se encuentra representada por un conjunto de organizaciones
no gubernamentales, producto de la organizacin social.
La Biblioteca Municipal que fue un logro del Club Juventud al Progreso, el Club de
Leones, que aos anteriores tuvo un protagonismo en los programas sociales.
Tambin merece que se le destaque a la Asociacin de Profesionales de
Malambo.
Hacen presencia de igual manera los industriales agremiados en la Asociacin de
Industriales de Malambo (ASIM). La Asociacin de Pescadores Artesanales, de
Campesinos, de Pequeos Comerciantes, y la Cooperativa de Aseo.
Proyectos en ejecucin:
Segn informe de la alcalda municipal, a partir del 1 de diciembre la Fundacin
Por Ti Colombia Ma, iniciar la construccin de 400 viviendas en la Urbanizacin
Villa Esperanza, en el Municipio. El proyecto se ejecutar en cumplimiento del
convenio de apoyo interinstitucional firmado el pasado 3 de mayo de 2012, entre la
Alcalda de Malambo y la Fundacin Por Ti Colombia ma.
101rbol: Canella Alba, Planta medicinal, palo de poder para el bien o el mal, Planta para preparar baos
contra para gripas y espasmos. Se quema para ahuyentar las malas energas y en especial criaderos de
mosquitos. Fuente: Baquero, A & De la Hoz, A. 2010. Cultura y tradicin oral en el Caribe colombiano,
Recoleccin de la tradicin oral mokan en el Departamento del atlntico. Uninorte. Pg. 2
786
FASE DE DIAGNSTICO

Por otro lado, segn el informe de la Secretaria de agua potable y saneamiento

bsico del Atlntico sobre el avance del plan departamental de agua y
saneamiento bsico, est la optimizacin de las redes de alcantarillado, con un
monto viabilizado de 10.688.517.889 pesos. La convocatoria para este contrato se
declar desierta. As mismo, adicional al contrato de construccin de dos tanques
elevados, por un total de 702.158.616 pesos.
El liderazgo social Comunitario, lo encabezan en estos momentos las Acciones
Comunales, conjuntamente con los Clubes Sociales y Asociaciones Religiosas Juveniles, adems de las madres comunitarias, organizadas por el ICBF.
Se encuentran trabajando en el Municipio de Malambo 23 juntas de accin
comunal y ms de 35 organizaciones no gubernamentales.
Se pueden mencionar: Coopesma (Cooperativa de Pescadores de Malambo),
Asudepulma, Asipes, Fundacin Social de Frente al Futuro, ASOCOMA Asociacin
Solidaria Comunitaria de Malambo, Fundacin Sensibilizacin Social por
Colombia, Fundacin Huellas, Grupo mujer Malambo siglo XXI, Visin siglo XXI,
Comit cvico Mesolandia, Mujeres Asocomunal, Asociacin sindical de mujeres
campesinas y artesanas, Mujeres de Bellavista 3 etapa, Centro de vida 3
edad, Comit cvico de Bellavista 1 etapa, Comit femenino de Villa rica,
Empresa asociativa mujeres rurales de malambo, Asociacin de mujeres cabeza
de hogar, Asociacin cultural Yande, Cooperativa de artesanos de Malambo,
Asociacin Malambo II, Grupo estrella, Grupo ecolgico, Asoyudema, Ecolgico
vigas verdes, Grupo talento, Grupo la 9, Grupo Juan XXIII, Clubes juveniles
I.C.B.F., Msica y folclor en carnaval, Corporacin folclrica del oriente, Junta
reyes magos, Lluvia de ilusiones, Comit de damas por la cultura, Grupo Profruta,
Comit mujeres Cascaron, Mujeres de Caracol y Juventud sin lmites. De este
modo es importante resaltar que varios de los pobladores se reconocen como
poblacin indgena por lo que se han organizado en relacin a esta identidad.

El territorio de Malambo se encuentra conformado actualmente por la cabecera
municipal (estructura urbana), dos (2) corregimientos, Caracol y La Aguada; siete
(7) veredas: Bonga, Tamarindo, Caimital, Espinal, el Carmen, Cascarn y
Malambito y un (1) casero, Loma Grande.
Zona 1 Barrios Unidos: Comprendida por zonas residenciales (Barrio Mesolandia,
Barrio El Pasito, Barrio Marquetala, Barrio El Morrito, Vereda Caimital, Vereda el
787
FASE DE DIAGNSTICO

Espinal. Institucionales (Batalln Vergara y Velasco) e industriales. Esta es la zona

del Municipio ms propensa a las inundaciones por su cercana al rio y la cinaga.
Zona 2 Oriental: Lo conforman los barrios Malambito, Urbanizacin la Luna, Villa
Esperanza, Urbanizacin el Tesoro, Urbanizacin Montecarlo, Barrio San Antonio,
Urbanizacin Bellavista, Barrio San Jos, Barrio Villa Berta, Miraflores, San
Antonio, Gladiador, La Victoria I y II institucionales Escuela de Carabineros.
Zona 3 Malambo Viejo: Integrada por los Barrio La Manga, Barrio 23 de
Septiembre, Barrio Colombia, Barrio San Jorge, Barrio Centro, Barrio El Manguito,
Barrio La Popa, Barrio Carrizal, El Prado.
Zona 4 Norte: Conformada por la Urbanizacin El Concord, Urbanizacin Villa
Concord I, Urbanizacin Villa Concord II, Barrio San Sebastin, Barrio Caribe
Real, Barrio Ciudad Caribe II, Barrio Villa Esther, Barrio El Diamante, Barrio San
Juan, Barrio Palmarito, San Fernando Institucionales (Comando Areo de
Combate CACOM III).
Zona 5 Occidente: Barrio la Magdalena, Barrio el Pradito, Barrio Villa Rica I, Barrio
Villa Rica II, Barrio el Carmen, Barrio Paraso, Barrio Juan XXIII, Barrio 7 de
Diciembre, Barrio La Chinita, La Victoria I y II.
Zona 6 La Esperanza del Sur: Barrio Villa Rosa, Barrio Villa Aida, Urbanizacin la
Esperanza, Urbanizacin Los Ciruelos, Urbanizacin El Progreso, Urbanizacin
San Martin I y II, Urbanizacin La Milagrosa, Barrio Villa Campo, Barrio El Edn,
Vereda El Carmen y brisas del rio.
Zona 7 Caracol: Vereda Cascaron, Corregimiento La Aguada, Corregimiento
Caracol.
Zona 8 La Bonga: Vereda La Bonga, Vereda Tamarindo, Vereda Montecristo.
6.6.4 Demografa
Malambo es el tercer Municipio ms poblado del rea Metropolitana de
Barranquilla - AMB, detrs de Barranquilla y Soledad. Segn las proyecciones del
DANE, Malambo present 109.279 habitantes a 2009, cuya tasa de crecimiento
demogrfico del Municipio fue 1,84% respecto al ao anterior, lo cual est 54 pb
por encima del incremento poblacional del rea metropolitana. Malambo, a partir
del 2006, ha experimentado un descenso de su crecimiento demogrfico explicado
principalmente por el declive de la natalidad. Sin embargo, si dicha tasa
permaneciera en niveles superiores al 1,5%, su contribucin porcentual al total de
la poblacin del rea Metropolitana de Barranquilla tender a aumentar.
788
FASE DE DIAGNSTICO

La estructura etaria de Malambo describe una base ancha y una cspide muy
estrecha caracterstica de una poblacin muy joven. El 67,3% de los habitantes del
Municipio tienen menos de 35 aos, de los cuales el 45% son individuos menores
de 15 aos. La razn jvenes/adultos es de 2,6, lo cual significa que por cada
individuo que sale de la poblacin en edad de trabajar ingresan 2,6 individuos en
los prximos 20 aos con consecuencias positivas para el sistema pensional y
fuertes presiones sobre el mercado de trabajo. 102
La poblacin de Malambo de 0 a 5 aos es de 7209 hombres y 6880 mujeres
para un total de 14089. De6 a 17 aos, 13886 hombres y 13202 mujeres, para un
total de 27088. De18 a 24 aos 7896 hombres y 7127 mujeres para un total de 15
023. De 25 a 36 aos, 11346 hombres y 10673 mujeres para un total de 22019.
De37 a 45 aos, 6052 hombres y 6317 mujeres, 12369 en total. De 46 a 60 aos,
7225 hombres, 7501 mujeres para un total de 14726. De61 a 80 aos 3321
hombres y 3594 mujeres, para un total de 6915 habitantes. 80aos y mas, 449
hombres, 590 mujeres, 1039 en total. En total, la poblacin del Municipio est
dividida entre 57384 hombres y 55884 mujeres, para un total, segn las
proyecciones del DANE, de 113268 habitantes en 2012. La densidad poblacional
en el casco urbano es de 917.
Segn la informacin consignada en el plan agrario municipal, hay 5928
habitantes en la zona rural. Segn el SISBEN, la poblacin rural ascenda en 2010
a 6313. Entre esta poblacin rural que representa el 6.37% se encuentran
productores, apicultores, campesinos, pequeos ganaderos y jornaleros. Esta
poblacin rural se encuentra en las veredas y el corregimiento de Caracol. En
Caracol, el 55%. Le siguen la vereda la Aguada16.58%, Cascaron6.58%, Carmen,
5.13%, Tamarindo, 4.43%, Caimital, 4.40%, Espinal, 2.53%, Bonga, 1.58%,
Pitalito, 1.27%, Malambito, 1.20% y la vereda Lomagrande con 0.83%. La vereda
el Carmen est perdiendo su carcter rural debido a la expansin del casco
urbano.
Esta poblacin se mantiene estable en las veredas, pero hay que registrar que
hay un grupo de personas que realizan actividades pecuarias pero que viven en el
rea urbana. En este sector hay una poblacin infantil de 975 nios entre 0 y 10
aos, 535 adolescentes entre 11 y 17 aos y 1182 adultos mayores.
Tambin se menciona en el plan agrario municipal la comunidad de pescadores;
conformada por 350 familias, 80% de ellos en el rea de influencia del humedal;
en los barrios el pasito, el morrito, Marquetalia, Colombia y Mesolandia. Esta
poblacin est incluida en las cifras entre la poblacin urbana.
Segn el Plan Agropecuario Municipal de 2010, la poblacin del rea rural tiene
problemas de salud, vivienda, servicio de agua potable y saneamiento bsico en
Sabanalarga. Pg. 16.
789
FASE DE DIAGNSTICO

un 63%. As mismo el 8.45% son analfabetas. El 66% de la poblacin rural se

encuentra en riesgo por la existencia activa de 4 fundidoras de plomo y dos hornos
para quemar huesos, ubicadas en las veredas el Carmen, Caracol y la Bonga.
Adems existen granjas avcolas y porccolas. En el rea de los humedales hay
350 familias con problemas de contaminacin hdrica. Segn este mismo informe,
en el sector rural se han perdido importantes franjas del rea productiva, tanto en
tierra firme como en el ecosistema hdrico, por el crecimiento urbano, crecimiento
industrial y la apropiacin ilegal por parte de empresas particulares que se han
establecido en el rea de amortiguamiento de los humedales.
Se habla tambin en este documento de la evidente contaminacin en los
cuerpos de agua por los residuos de los procesos industriales y la recepcin de
aguas servidas provenientes del alcantarillado municipal.
Segn el plan de desarrollo (2012:27), a pesar que Malambo posee grandes
extensiones de tierra cultivable y posee un parque industrial con gran demanda
laboral, en promedio el 52,60% del total de hogares del Municipio subsisten con
menos de un salario mnimo; lo que significa que ms de la mitad de la poblacin
del Municipio no puede satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin o
educacin. El 35,73% de la poblacin recibe simplemente un salario mnimo y
solo el restante 11,67% de la poblacin gana ms de un salario mnimo.
Por otro lado, segn la caracterizacin realizada por las organizaciones de
poblacin desplazada en Malambo, llevada a cabo por los integrantes de la mesa
de fortalecimiento a organizaciones de poblacin desplazadas 2010-2011 en los
sectores Milagrosa, Villa Campo, Juan XXIII, Villa Rica, Bellavista, El Concord,
San Fernando, Villa Esperanza, La luna, Gladiadores y Villa Bertha, hay en el
Municipio de malambo un total de 7653 personas en condicin de desplazamiento,
4078 hombres y 3490 mujeres.
De estos, 36 son indgenas, 2455 afrocolombianos y 595 raizales. Asimismo, 464
de estas personas son madres cabeza de hogar.
A pesar de ser Malambo un Municipio de races indgenas hoy en da su
conformacin tnica y racial es muy variada. En cuanto a la poblacin indgena, la
mayora de los miembros del grupo tnico Mokan, se encuentran ubicados entre
las cabeceras del Municipio de Malambo, y la Troya la Caracol; son 1.130
familias que se encuentran reconocidas por la Direccin de etnias del Ministerio
del Interior mediante OFI06-12023 del 25 de mayo de 2003 y son gobernados por
Roque Jacinto Blanco Martnez, segn acta de posesin de diciembre 26 de 2011
segn constancia nmero CER12-DAI-2200 de Min interior.
790
FASE DE DIAGNSTICO

6.6.5 Historia
Malambo est en la lista de caciques que segn los cronistas dieron la batalla
naval de Tamalameque, en la cual destruyeron todas las embarcaciones de
Gonzalo Jimnez de Quesada que regresaban a Santa Marta en 1536. 103
La siguiente es, segn la lingista Mara Trillos (1998:40), la organizacin espacial
de los grupos indgenas de la regin:
el grupo Malib estara conformado tentativamente de la siguiente manera:
a. Grupo Mokan, delta del Ro Magdalena y regiones circunvecinas.
b. Grupo Malib, isla de Mompx.
c. Grupo Pacabuy, lagunas de la Depresin Mompoxina
A su vez los Mokans estaban regionalizados de la siguiente manera:
a. Mokans asentados al oriente de Cartagena hasta las bocas del Ro
Magdalena.
b. Malambos ubicados a los alrededores del actual Municipio de Malambo.
c. Cipakuas ubicados en los alrededores de la actual localidad de Sibarco.
d. Comapakuas localizados en los alrededores del Municipio de Baranoa.
e. Tubars localizados en los alrededores de la actual localidad de Tubar (Trillos,
1998:).
[] el pensamiento indgena lo ideaba como pensamiento mitolgico y era que en
la alfarera se resuman todos los cuatro elementos de la madre naturaleza, como
son tierra, aire, fuego y agua []104
Segn el historiador Edgardo Thomas, Ya ellos redactaban de dnde venan sus
antepasados, sus abuelos y sus tatarabuelos y sus padres, de Luriza, quiere decir
que Luriza era el verdadero asentamiento indgena Mokan, donde se origin
Usiacur
103 Fuente: Pedro Simn, Fray. 1627. Rivas, Medardo, 1882. Noticias historiales de las conquistas de Tierra
Firme en las Indias occidentales vol.1. Pg. 1 - 30.
104 Fuente: Thomas Castro, E A.2008. Memorias de la musa Damacita. Fundacin para el Desarrollo Social
Integral de los Municipios Unidos de Colombia FADSIMUC del Municipio de Malambo y el Instituto Municipal
de Cultura. Pg. 6
791
FASE DE DIAGNSTICO

6.6.5.1 Prehistoria. Tradicin Malambo

La tradicin Malambo es un complejo cultural conformado por los sitios de Los
Mangos, Cinaga del Convento y el rea de la cabecera urbana del actual
Municipio de Malambo, que recientemente se les ha denominado como
sociedades complejas del Formativo.105
Las comunidades pertenecientes a la tradicin Modelada elaboraron sus
cosmogonas y prcticas profundamente vinculadas a los ciclos de la fauna y la
flora. Su respeto por la naturaleza y su gran capacidad de adaptacin al entorno
acutico se simbolizan en los conos del caimn, la tortuga, el venado, el jaguar y
el murcilago, entre otros, representados en la cermica tanto en las vasijas como
en forma de asas zoomorfas.
Las primeras excavaciones relacionadas con la tradicin Malambo fueron
realizadas en el ao de 1952 por Gerardo Reichel-Dolmatoff y Alicia Dussn,
quienes exploraron el bajo Ro Magdalena y tuvieron la oportunidad de estudiar
una pieza arqueolgica que se encontraba en el Colegio Biffi de Barranquilla.
Opinan que pertenece a un complejo muy diferente al de Saloa. A fines de 1953,
los esposos Reichel-Dolmatoff regresaron al bajo Magdalena y encontraron en
Plato y Zambrano cermica que coincide con la de Saloa, el Ro Cesar, la Sierra
Nevada y Tubar. Pero hallaron una cermica en Malambo ms parecida a la de
Venezuela.106
En cuanto actividades econmicas, a travs de la Arqueologa la presencia de
budares en Malambo es evidencia que cultivaban la yuca amarga
(Manihotesculenta). Ello implica que conocan el procedimiento para extraerle el
jugo txico a la yuca. En la tradicin Malambo no hay indicios claros del cultivo de
maz.
Segn los cronistas, Jernimo de Melo, primer navegante europeo en el
Magdalena, tuvo el primer contacto con los indgenas de Malambo cuando
desembarco en 1531 y Pedro de Heredia lo sigui en 1533, cuando quemo el
poblado, llamado entonces Mentamoa, por la desobediencia de un miembro de la
comunidad. En su calidad de conquistador del partido de Tierradentro, procedi a
entregar a los indgenas en encomienda. Posteriormente se hace referencia
Alonso Lpez de Ayala (1562) como encomendero de Malambo, y a propsito se
cita el hecho de que l se haba apropiado del negocio del transporte en canoas,
105 Fuente: Ramos, E. &Archila, S.2006. Economas de Subsistencia y desarrollo de la complejidad social e
las comunidades formativas del norte de Colombia. Pg. 42.
106 Fuente: Angulo, M. 1981.La aparicin de un dolo de tres puntas en la tradicin Malambo (Colombia).
Revista Huellas, Vol. 2 No. 4 Uninorte. Barranquilla pp. 30 - 32 ISSN 0120-2537.
792
FASE DE DIAGNSTICO

que los indios de ese lugar haban venido explotando desde tiempos
inmemoriales.107
En 1693, segn la autora espaola Mara del Carmen Borrego Pla, los indgenas
de Malambo se vieron comprometidos en la lucha contra los negros cimarrones
del rea sur de Tierradentro, sobre el Canal del Dique y sus Cinagas.
Posteriormente, los padres dominicos establecen un Convento en Malambo, que
debi ser fundado entre 1568 y 1571, siendo probable que se hubiera levantado a
unas 2 leguas al sur del poblado original; esto da origen a la toponimia de la
Cinaga del Convento.
Entre los aos 1718 y 1721 el Rey Felipe V suprimi legalmente las encomiendas
en el Virreinato de Santa Fe, pasando a una poca de transicin a la figura del
resguardo. En la Notara Primera de Barranquilla se realiza la diligencia de
alinderamiento del Resguardo de Malambo, efectuada en 1844, con todos los
requisitos de la Ley Granadina.108
El puerto de Malambo era un sitio distinto del pueblo de Malambo, y era un lugar
de encuentro donde arribaban las canoas y barquetonas procedentes de Cinaga
o de la Villa de Mompx y, a su vez, se iniciaban el Camino Real de Tierradentro,
que conectaba con otros pueblos indgenas como Galapa, Baranoa y Usiacur, y
llegaba hasta Sabanalarga y Cartagena.109
Por problemas de abastecimiento de agua y para estar ms cerca del Ro
Magdalena, a mediados del siglo XVIII, la poblacin indgena se traslad un poco
ms al nororiente del sitio en que inicialmente haba estado asentada, debido a
que se ceg el cao que la provea de agua potable. En la segunda mitad del siglo
XVIII las mrgenes del bajo curso del ro Magdalena fueron reas de colonizacin
que atrajeron a miles de pobladores pobres, lo que afloj las presiones sobre las
tierras del resguardo, pero para mediados del siglo siguiente su ubicacin en la
ladera occidental del Ro Magdalena, rea propicia para el pastaje de ganado,
convirti a sus terrenos en objetivo de los continuos ataques por parte de los
ganaderos.
107 Fuente: Simn, Fray Pedro. (1892). Noticias historiales de las conquistas de tierra firme en las Indias
occidentales (3a parte, tomo 4). Bogot: Casa Editorial de Medardo Rivas. Pg. 23
108
Fuente: AHDA, Diligencia de apeo del resguardo de indgenas de Malambo. Seccin 1, Notaria Primera
de Barranquilla, Libro 1838-1839, tomo nico, folios 144r-207r., escritura fechada 31 de mayo de 1851.
109 Fuente: Bonet, J. 2005. Desindustrializacin y tercerizacin espuria en el Departamento del Atlntico,
1990 2005. Documentos de Economa Regional No. 60, Banco de la Repblica. Pg. 5.
793
FASE DE DIAGNSTICO

La entrada de las tropas de Pablo Morillo a Cartagena inici la llamada poca del
Terror, encontrando una tenaz resistencia en el pueblo de indios de Malambo, que
era sitio de paso entre Santa Marta y Cartagena, en donde se sabe segn la
tradicin oral, se destac la resistencia del mestizo MARCOS VALENCIA, a quien
los espaoles prendieron fuego junto a toda su familia, al no aceptar su rendicin.
Malambo se caracteriz por su frrea resistencia en distintos momentos histricos;
los corsarios ingleses en 1741 penetraron en embarcaciones menores hasta
Malambo; y en la guerra de independencia, este pueblo se opuso al paso de las
tropas realistas del General Morales en 1815. Ms tarde, la accin de la barra de
Pueblo Viejo en 1820, la toma de Cartagena en 1821 y el combate naval del Lago
de Maracaibo, el 24 de Julio de 1823.110
En el periodo posterior hubo presiones por parte de los habitantes y de las
autoridades del distrito de Soledad por la parte norte, y de los habitantes de los
distritos de Sabanagrande y Polonuevo por la parte sur. A partir de finales del
decenio de 1830, los indgenas, despus de hacer los respectivos deslindes,
procedieron a dar en arriendo parte de las mismas a ganaderos de los
alrededores, en especial de Soledad. En los decenios siguientes esas disputas se
hicieron ms continuas debido al crecimiento de la economa ganadera extensiva
que reclamaba tierras. En 1857 es elevado a distrito municipal pero, ms tarde, en
1885, desciende a la categora de corregimiento. 111
En 1869 se intent convertir a Malambo en una agregacin de Soledad, para que
el concejo distrital de esta poblacin dispusiera de las tierras del resguardo. En
extenso memorial los indgenas recordaron a las autoridades del Estado de
Bolvar sus sacrificios en la lucha por establecer la Repblica y los riesgos que
corran al entrar a depender de Soledad, poblacin con la que haban vivido en
continuos conflictos.
Los resguardos indgenas de Tubar y Malambo, situados en la parte norte del
Bolvar Grande, durante la segunda mitad del siglo XIX afrontaron los ataques de
los sectores sociales y polticos interesados en abolirlos para poder apropiarse de
sus tierras, bajo el argumento de la extincin de la poblacin aborigen que
justificaban sus existencias. Estos resguardos hacan parte de las veintisiete
poblaciones indgenas que sobrevivieron al periodo colonial en el territorio del
Bolvar Grande y que continuaron existiendo durante la Repblica. 112
En 1893 el distrito de Soledad mostr inters por apropiarse el globo de terreno
del resguardo de Malambo. El juicio se extendi por seis aos debido a que los
110 Fuente: Baquero, A & De la Hoz, A.
2010. Cultura y tradicin oral en el Caribe colombiano, Recoleccin

de la tradicin oral mokan en el Departamento del atlntico. Uninorte. Pg. 232.
111 Fuente: Solano, S & Flrez R. 2009. Indgenas, mestizaje, tierras y poder en el Bolvar Grande
(Colombia) siglo XIX. INDIANA 26, Berln, Ibero Amerikanisches Institut, Pg. 92 - 117.
794
FASE DE DIAGNSTICO

indgenas de Malambo haban aprendido la leccin de lo acontecido a los

indgenas de Tubar, y agrupados en su pequeo cabildo que se haba
reorganizado en 1892 al amparo de la ley 89 de 1890, actuaron como contraparte
y confirieron poder al abogado Manuel Z. de la Espriella para que los
representara. El proceso se traslad a las instancias del Tribunal Superior de
Justicia de Bolvar, el que en1899 profiri fallo a favor de los indgenas. 113
Por medio de la ordenanza 024 de abril 24 de 1912 Malambo fue erigido
Municipio. Sus deslindes con los Municipios de Soledad, Baranoa, Polonuevo y
Sabanagrande fueron ratificados mediante la ordenanza No. 15 de 1961.Aun
cuando en el primer censo realizado en la encomienda de Malambo en 1590 estn
registrados solo 44 indgenas, para el registro realizado en 1710 por el dominico
Fernando de Arvalo, el total de indgenas resulto ser de 310.
El Municipio de Malambo creci en poblacin india 155,48% al pasar de 310 a 792
almas naturales (indios) en 1777, en el empadronamiento realizado por Juan
Garca Turn. Es decir, que esta se multiplic por dos y medio en espacio de
tiempo de 67 aos. Pero a pesar de esto, el papel e malambo como centro del
comercio fluvial y terrestre de Tierradentro llegaba a su fin. Para ese entonces la
Barranquilla de Camacho o San Nicols, con sus 2.590 habitantes y su bien
marcada y definida divisin del trabajo, le haba reemplazado.
Para el censo de 1928, en Malambo habitaban 3.240 habitantes, que
representaban el 1,33% del total departamental. De ah en adelante se inicia el
crecimiento del casco urbano y su poblacin crece de forma rpida y constante,
hasta llegar a su punto de crecimiento ms alto entre 1973 y 1985,
concentrndose su poblacin cada vez ms en las reas urbanas y menos en la
zona rural.
Entre los factores que han influido en el crecimiento demogrfico est la ubicacin
de actividades industriales y la conformacin del rea Metropolitana de
Barranquilla. El crecimiento demogrfico ms explosivo en Municipio de Malambo
se registr durante los aos 1985, 1993 y 2000, cuando la estructura urbana del
Municipio se convirti en lugar estratgico para la ubicacin de industrias y
absorbi poblacin de los Municipios vecinos.114
(Colombia) siglo XIX. INDIANA 26, Berln, Ibero Amerikanisches Institut, Pg. 92 - 117.
(Colombia) siglo XIX. INDIANA 26, Berln, Ibero Amerikanisches Institut, Pg. 117.
114 Fuente: Alcalda de Malambo, PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015 "Un mejor Malambo es
posible". Pg. 20
795
FASE DE DIAGNSTICO

Con respecto a las dinmicas de la poblacin, se ve una primera etapa (19641973), en la que la inmigracin (llegada) se registra hacia la estructura urbana. El
proceso de desplazamiento es interno; es decir desde los corregimientos, caseros
y veredas, hacia la cabecera municipal.
Durante el perodo siguiente (1973-1985), el impacto del desarrollo urbano se
concentra en la cabecera municipal, pero sin embargo, se manifiesta una
emigracin rural/cabecera municipal y cabecera municipal/Barranquilla. Existe un
tercer perodo (1985-1993), donde se dan unos flujos denominados por los
demgrafos como desplazamientos pendulares, que son desplazamientos de la
poblacin entre los poblados del Municipio y la zona de concentracin industrial y
comercial, Barranquilla.
En el ltimo perodo (1993-2012), surgen invasiones en la estructura urbana del
Municipio de Malambo. Estos son los denominados desplazamientos por
inmigracin, que son los habitantes procedentes de otros Municipios y regiones.
En el Municipio de Malambo provienen del Departamento del Magdalena,
Crdoba, Bolvar y el Urab antioqueo, como consecuencia de la violencia.
La estructura urbana del Municipio de Malambo est definida por la concentracin
de las principales actividades urbanas sobre un rea que se extiende de occidente
a oriente, denominado Casco Viejo. Este se urbaniz de forma espontnea,
creciendo de forma desordenada y sin una malla vial planificada.
En un primer periodo, entre 1912 y 1930, se construyeron las primeras viviendas
haca el occidente, sobre la margen de la cinaga de Malambo, cuando la
ocupacin principal de la poblacin era la agricultura. Posteriormente, entre 1931 y
1950, se conforma el barrio Centro. En este periodo la estructura urbana inicia el
proceso de crecimiento hacia el sur y oriente, surgiendo los barrios El Manguito,
Magdalena y San Jorge. En esta misma etapa surge el barrio Mesolandia, en la
zona norte, totalmente desarticulado del ncleo base de vivienda.
Entre 1951 y 1970 surgen los barrios El Pradito, Villa Rica, y La Manga. Para el
ao 1964, la estructura urbana del Municipio de Malambo tena 5.646 habitantes
equivalentes 74,74 % de la poblacin total. Entre los aos 1971 y 1990 la
estructura urbana tuvo su mayor crecimiento espacial, con la creacin de 11
barrios: El Concord, primera y segunda etapa localizados en el sector norte; San
Sebastin, Palmarito, El Diamante y Villa Esther en el sector oriente; El Carmen,
Bellavista, Miraflores, Villa Berta, La Luna, El Tesoro y Montecarlo, ubicados en el
sector sur.
En esta misma etapa se establece el Parque Industrial Malambo (PIMSA). El
crecimiento urbanstico en este periodo tuvo un aumento del 33%. Desde esta
poca son claramente evidentes en el Municipio de Malambo problemas
caractersticos de los centros urbanos en el pas, con presencia de asentamientos
subnormales en las periferias y ocupacin ilegal de tierras urbanas y suburbanas.
796
FASE DE DIAGNSTICO

Esta tendencia disminuye paulatinamente en entre 1991 y 2000. Surgen

invasiones como Villa Esperanza. Otros barrios como Villa Milagrosa, Paraso, San
Jos, San Antonio, Malambito y el sector sur del Concord fueron planificados con
el contorno del terreno disponible, cambiando el patrn inicial.
La industria se concentra en el eje Barranquilla-Soledad-Malambo (corredor
industrial), dadas las facilidades que tienen en cuanto a infraestructura fsica y de
transportes. Adems, se encuentra en su Municipio el aeropuerto Ernesto
Cortizzos.
El territorio del Municipio de Malambo a escala vial presenta dos sistemas viales:
un sistema intermunicipal que es la va que une a Barranquilla con los Municipios
del oriente y sur del Departamento del Atlntico, va Oriental y la transversal
Caracol con los Municipios del occidente (Galapa y Baranoa) y un sistema vial
urbano que se intercomunica con el anterior sistema vial y con el sistema vial
metropolitano.
En el nivel de la estructura urbana del Municipio de Malambo, del total de 91,20
km. de red vial urbana solo se encuentran pavimentadas en concreto rgido el
48,15% y no pavimentadas el 51,85%. Del total de vas destapadas existentes el
73,38% son vehiculares y el 26,62% peatonales.
El Parque Industrial Malambo S.A. (PIMSA) cuenta con una terminal fluvial para la
importacin y exportacin.

Segn cifras del DANE en el 2005, la poblacin econmicamente activa con que
contaba el Municipio era del 43,92% del total de la poblacin, y segn datos ms
recientes segn el SIPLAN en el 2006 la poblacin econmicamente activa del
Municipio se ubicaba en el 59,25% del total de la poblacin. Actualmente del total
de las personas en edad de trabajar, solo el 32,85% se encuentra laborando de
forma dependiente e independiente, y el 49,5% de la poblacin se encuentra
desempleado y el restante 17,64% de la poblacin se encuentra sumido en la
economa informal. Las principales actividades laborales se enmarcan en el sector
de los servicios, siguiendo el sector industrial y por ltimo el sector agrcola.
Desde el punto de vista territorial-funcional (econmico, social, administrativo y
tecnolgico) dependen en gran medida del centro capital, Barranquilla. El 62% de
los establecimientos en Malambo se dedican al comercio, mientras que el 30% a
797
FASE DE DIAGNSTICO

servicios. La construccin y agropecuario slo participan con 1% cada uno,

mientras que la industria con un 5%.115
6.6.7.1 Actividad industrial
El PIMSA, Parque industrial de Malambo, tiene como empresas vinculadas: En el
sector alimentos: Colanta, Colombina, Harinera Pardo, Hatoblanco, Inmonsa,
Prodesal, Quala, Somex, Masterfoods de Colombia. En el sector Metalmecanico:
Acesco, Aceros Cortados S.A., Ferrasa S.A., Peralta Perfileria, Alambres y Mallas
S.A. En el sector servicios: Puerto Pimsa, Banco Sudameris, Navesco S.A. Otros:
Fluid Containment Andina, LiderPlast Andina, DMYA, Sulfoquimica S.A., Baterias
Willard, Moduart.
Al Puerto PIMSA ingresan Motonaves Martimas procedentes de Estados Unidos,
Centro y Sur Amrica y el Caribe. Este servicio permite a los usuarios del Parque
manejar sus mercancas de importacin y exportacin directamente en el muelle.
Las ventajas en costo y calidad de este servicio son apreciables. Tener acceso al
Ro Magdalena a travs de PUERTO PIMSA, abre un panorama amplsimo en
cuanto a costos de distribucin de productos en el pas. El Pimsa tiene un
convenio con la naviera internacional Navesco S.A. para atender el puerto.
6.6.7.2 Actividad Agrcola

Segn el informe del DANE Atlntico En Cifras 2009, en Malambo haba en ese
momento 328 hectreas cultivadas de maz tradicional; 10 de cebolla junca y dos
de hortalizas varias, 740 de frijol, 6 de berenjena, 4 de aj, 380 de guayaba, 10 de
mango, 1266 de yuca, 115 de guand y 77 de sbila.
De acuerdo al PAM 2010, el uso de la tierra est distribuida en distintos sistemas
de produccin tales como cultivos de pan coger, cultivo tecnificado de yuca, cultivo
de frutales tradicional y tecnificado, hortalizas, sbila, pasto de corte, explotacin
pecuaria, avcolas, apcolas, pisccola tecnificada, explotacin silvo pastoril y
pesca artesanal.
Segn este mismo documento, a raz de la reparticin de tierras de 1980 por parte
del Incora, se ve bastante concentracin de la propiedad especialmente en las
veredas El Carmen, tamarindo, Caimital, Espinal y La Bonga.
En su mayora, consistente en aproximadamente 1162 hectreas, los cultivos
consisten en arreglos de pan coger, organizados de manera tradicional. Estos
tienen un margen promedio de rendimiento de 8 a 10 toneladas por hectrea. El
115 Fuente: Fundesarrollo. 2012. Boletn Econmico Regional. Vol. 1. No. 8.
Dic. 2012. Cmara de
Comercio de Barranquilla.
798
FASE DE DIAGNSTICO

guand tiene un rendimiento de 500 kilos por hectrea; el maz, 0.5 toneladas; el
Millo 0.8 toneladas y el frijol 0.8 toneladas por hectrea.
Por otra parte hay un rea de siembra de yuca para la industria de 666 hectreas,
con un rendimiento de 30 toneladas por hectrea, establecido en las veredas de
Malambito, Loma Grande, La Aguada y Caracol.(A, Malambo & Umata, 2010: 55)
Tambin existen otras lneas de produccin representativas, como el arreglo de
frutales en forma tradicional, con un rea de siembra de 606.75 hectreas, en las
cuales hay limn, ciruela, guayaba, nspero, guanbana y reas tecnificadas de
cultivo de mango de hilaza de 250 hectreas, con proyeccin para 500 hectreas.
La lnea de cultivo hortcola ha tenido una baja considerable, con un rea de
siembra de solo 3.5 hectreas. Tambin hay un rea de 160 hectreas en
aprovechamiento silvo pastoril en las veredas Tamarindo y Pitalito, y un cultivo de
sbila de 72 hectreas en Caracol, sector el Tambor.
6.6.7.3 Ganadera
El sector ganadero ha tenido un crecimiento considerable en los ltimos aos; el
total de bovinos en 2010 era de 6049. El sector porcino tiene un total de 4196
animales, en 4 granjas tecnificadas para el abastecimiento del matadero Santa
Cruz. Se producen adems en Malambo un promedio de 9982.24 litros de miel en
las veredas Bonga, El Cascaron, Malambito y Loma Grande.
Hay adems en Malambo 8193 aves de corral y 650.600 cada dos meses son
sacrificados en 8 granjas avcolas, con su produccin destinada a abastecer en
especial a las empresas Puro Pollo del Caribe y Cadenas como Sao Vivero y
Olmpica. Estas estn ubicadas en las veredas Carmen, Malambito, loma Grande,
Zona oriental, Pitalito y Villa Ester en la zona urbana. En el sector pesquero
artesanal la produccin se ha reducido de manera considerable en los ltimos
aos por la afectacin de los humedales y la reduccin de sus lmites. El rio
Magdalena cambio su cauce en la vereda Caimital, rea en especial contaminada
por los vertimientos de aguas residuales. Son en total 350 pescadores activos que
producen 6.50 toneladas al ao en la Cinaga del Convento, 4.25 en la Cinaga
Grande y 4.25 en la cinaga de Mesolandia.
799
FASE DE DIAGNSTICO

El 48,6% de los hogares del Municipio de Malambo sufran alguna carencia

cualitativa o cuantitativa en su vivienda segn el Censo del 2005. De stos, el 42%
tena problemas en el suministro de servicio y el 26% tena individuos en
condiciones de cohabitacin.
Por su parte, la cobertura de los servicios pblicos de acueducto, energa y aseo,
presentan tasas por encima del 90%, mientras que la de alcantarillado se
encuentra distante de esta cifra. Al observar el comportamiento de los diferentes
servicios entre el 2005 y 2008, se destaca el avance en aseo y acueducto con un
incremento de 32 puntos porcentuales para el primero y 13 puntos porcentuales
para el segundo. El servicio de alcantarillado muestra un aumento en su cobertura
en 10 puntos porcentuales, sin embargo, se mantiene en un nivel por debajo del
80%, por lo cual el Municipio debe realizar ms esfuerzo en pro de la salubridad
de sus habitantes.116
El servicio de acueducto y alcantarillado es prestado desde 2010 por EPM Aguas
de Malambo. La cobertura del acueducto es del 86%; la continuidad media es de
4h/da y el ANC es del 67%. El resultado obtenido en este ao, segn el informe
anual publicado por la empresa, muestra que no se cumplieron las expectativas
proyectadas en el plan de negocio. Entre los proyectos priorizados para Malambo
en el PDA estn: La optimizacin de redes de alcantarillado sanitario, la
construccin de dos tanques elevados, el suministro de micro medidores para los
usuarios de la red de distribucin en el barrio Ciudad Caribe II.
Estos proyectos recibieron acompaamiento en su ejecucin por parte de aguas
de Malambo. As mismo, el apoyo por parte de la empresa se materializo en dos
proyectos que se adelantan actualmente: el primero de ellos tiene como objetivo la
construccin de un sistema de captacin y conduccin de agua para el
abastecimiento del rea urbana de Malambo. El segundo est enfocado en la
construccin de redes de recoleccin y transporte de aguas residuales.
Para 2011, se proyectaba una inversin de 2817 millones de pesos para
acueducto y 396 para alcantarillado. La inversin real alcanzo los 825.4 millones.
Esto debido a la falta del plan maestro de Acueducto y alcantarillado, que se
encuentra en elaboracin. La cobertura del acueducto de Malambo es, segn el
mismo informe, de 80,50%. La cobertura del alcantarillado es de 56,60%. La
continuidad promedio es de 4h/da. El recaudo, segn la empresa, llega al 56%.
Los corregimientos de Caracol y la Aguada se abastecen de pozos profundos;
tienen acueductos comunales administrados por juntas locales.
En cuanto a la recoleccin de residuos slidos, se menciona en el plan de
desarrollo que existen en la actualidad en el Municipio de Malambo 11 basureros
Sabanalarga.
800
FASE DE DIAGNSTICO

que requieren de una atencin inmediata. La recoleccin en el casco urbano y los

corregimientos es llevada a cabo por Interaseo S. A., da de por medio. Estos
residuos son dispuestos en el Parque Ambiental Los Pocitos.
Segn se encuentra consignado en el plan municipal de desarrollo, los principales
conflictos determinados en la cinaga de Malambo tienen que ver con la
contaminacin de los cuerpos de agua producida por las aguas servidas del
Municipio, debido a que una parte del alcantarillado se vierte directamente sobre la
Cinaga, al no poseer la infraestructura que posibilite el tratamiento de las aguas
residuales antes de verterlas al cuerpo de agua. Esta situacin, adems de
ocasionar el deterioro de la cinaga, genera olores ofensivos en su entorno. Los
taponamientos de los caos con el fin de utilizar las tierras para agricultura,
desecan las cinagas al privar estos caos de los flujos de agua naturales
necesarios para el retroflujo de la Cinaga. Lo que perjudica a la poblacin
pesquera que deriva sus sustento e ingresos de esta actividad, vindose afectada
todas sus familias que se encuentran localizadas en las orillas de estos cuerpos
de aguas y cuyas salud se encuentran expuestas debido al grado de
contaminacin existentes en la zona y los diversos peces contaminados que
recogen que se exponen a que se presenten epidemias afectando a la poblacin
ms vulnerable. (Plan de Desarrollo 2012: 24).
Los cubrimientos del servicio de energa elctrica y gas son de 96.2% y de 69.2%
respectivamente. Estos son as mismo prestados por Electricaribe y Gases del
Caribe.
6.6.9 Salud
El Municipio cuenta con un hospital local de primer nivel, y cuenta adems, con
cuatro centros de salud ubicados en los barrios Mesolandia, Bellavista, Caracol,
La Bonga.
Segn el informe desarrollado por Fundesarrollo en 2010, durante 2007 y 2008, la
cobertura de salud en el Municipio de Malambo pas de 90% a 100%; no
obstante, en el 2009 cae a 81%. Una posible explicacin a este importante
detrimento es la fuerte disminucin en las transferencias de la nacin para el
sostenimiento de la poblacin subsidiada, teniendo en cuenta que la poblacin
contributiva no present variaciones negativas durante estos tres aos.
Segn el informe publicado por la Gobernacin del Atlntico titulado Evaluacin
de la suficiencia de la red prestadora de servicios de salud en el Departamento del
Atlntico y el Distrito de Barranquilla (2010), el total de capacidad instalada de
camas hospitalarias en Malambo es de 40; de estas, 14 son privadas y 26
pblicas. Se suman al inventario 8 camas peditricas, todas de carcter pblico,
para una poblacin objeto de 45.319. Existen 8 camas para adultos en entidades
801
FASE DE DIAGNSTICO

de carcter privado y 10 en instituciones pblicas, para cubrir una poblacin de

65.938 personas.
En cuanto a la capacidad para atencin de partos, Malambo cuenta con una sala
de partos de carcter pblico y una de carcter privado. Son dos salas de partos
para una poblacin objeto de 29.135. En Malambo existen adems 6 camas de
obstetricia en instituciones privadas y 8 en los hospitales pblicos, para un total de
14 camas para atender una poblacin de 29.135 usuarios. Capacidad instalada de
2.65%. El Municipio no cuenta con unidad de cuidados intensivos ni de cuidado
intermedio. Malambo tiene el 4,63% de la poblacin neonatal en el Departamento
y no cuenta con ninguna cama de UCIN. No cuenta con unidad de quemados para
adultos ni peditrica. No cuenta con ninguna cama en el rea de salud mental, y
no cuenta con disponibilidad de camas para farmacodependencia ni psiquiatra, ni
en el sector pblico ni en el privado. 117
El nmero de consultorios de medicina general en Malambo es de 13 privados y
ocho pblicos, para un total de 21. En cuanto al servicio de odontologa, en el
Municipio de Malambo hay 9 consultorios odontolgicos de carcter privado y
cuatro pblicos, que trabajando 8 horas semanales, alcanzaran una capacidad de
81120 usuarios. Existen 2 salas de urgencias pblicas y una privada, para un total
de 111.257 usuarios, 52,560 procedimientos anuales y 157,680 consultas. Se
cuenta as mismo con 3 ambulancias para uso pblico. 0.27 ambulancias para
cada 10.000 usuarios.118
Un Anlisis de Suficiencia de camas hospitalarias de pediatra muestra un total de
8 camas disponibles para 2.738 ingresos estimados; una demanda potencial de
estancias de pediatra de 9.304. La diferencia entre las estancias disponibles y las
demandadas es de -6.384. De un total real de 30 camas realmente requeridas, la
diferencia con las disponibles es de -22. El dficit de camas hospitalarias para
adultos, segn este anlisis, alcanza las 41, frente a las 18 existentes, 8 de estas
de manos privadas y 10 de carcter pblico. Segn el mismo informe citado
anteriormente, uno de los Municipios con mayor dficit de consultorios en el
Departamento es Malambo, con 21. El dficit frente a la demanda de
procedimientos de odontologa es de 11. Al construir unos indicadores integrales
que ponderan los niveles de suficiencia por servicios habilitados se encontr que
los Municipios de mayor dficit y riesgo son Soledad y Malambo.
servicios de salud del Departamento de Atlntico y distrito de Barranquilla. Gobernacin del Atlntico. Pginas
44, 70, 77
servicios de salud del Departamento de Atlntico y distrito de Barranquilla. Gobernacin del Atlntico. Pginas
78, 81.
802
FASE DE DIAGNSTICO

Se encontr, entonces, segn el anlisis de la red prestadora de servicios de salud

en el Departamento, que se necesitan como mnimo 40 camas hospitalarias
adicionales en Malambo. En Malambo existen 79.120 habitantes integrados al
rgimen subsidiado de salud; as mismo 6.144 afiliados a Coomeva salud y 6.482
afiliados a Coosalud EPS. En el ltimo periodo quedaron por fuera de la
metodologa SISBEN III, 37.196 personas y 3.590 hogares.
Las cifras muestran que en Malambo las enfermedades ms frecuentes en los
menores de 5 aos son: el dengue clsico, las enfermedades diarreicas agudas y
las infecciones respiratorias agudas. Segn el plan de desarrollo, en el ltimo
periodo quedaron por fuera de la metodologa SISBEN III, 37.196 personas y
3.590 hogares. En cuanto a los programas de vacunacin, se registraron 9.486
nios de 0 a 5 aos con esquema completo de vacunacin en el 2011, para una
poblacin total de 11.821.La tasa de mortalidad infantil es de 15.98% sobre
160.000 habitantes. La tasa de embarazos a temprana edad es de 21.3%.
6.6.10 Educacin
En el 2009 la tasa de cobertura educativa global fue 85,2%, que representa un
retroceso en 0,6% respecto al2005. Por niveles educativos se observa un
retroceso de la escolaridad en primaria, la cual cae 11,9 puntos porcentuales
respecto al nivel alcanzado en el 2005, bien sea por el descenso de los cupos
ofrecidos (-949 en trminos absolutos) o por fenmenos educativos asociados
como la disminucin de la repitencia y el incremento de la desercin. Por otra
parte la cobertura en educacin secundaria y media muestra un avance, el cual se
encuentra soportado por un incremento en los puestos escolares en ambos
niveles, al pasar de8.243 a 9.557 entre el 2005 y el 2009. 119
Para 2010 se alcanza un punto pico de cobertura neta global, con 88%, mientras
que para 2011 se estabiliza de nuevo en un 83%. En este mismo ao hubo 14384
matriculados en el rea urbana y 1183 en la zona rural. La tasa de analfabetismo
actual, segn el DANE, es del 8%.
Segn la secretaria de educacin del Municipio, la matrcula para el ao 2011 fue
de 15567 estudiantes para el sector oficial; de 6709 estudiantes para la matricula
contratada y de 3935 para la no oficial, este 25% de la matricula fue contratada,
dada la insuficiente oferta escolar de las instituciones oficiales para la atencin de
la poblacin en las 12 instituciones educativas y 3 centros oficiales. Segn el plan
de desarrollo municipal (2012: 21) existe alrededor de 2400 nios en edad escolar
por fuera del sistema educativo; esto se presenta principalmente en los
Sabanalarga.
803
FASE DE DIAGNSTICO

asentamientos de personas desplazadas, en sectores marginados y de

invasiones.
En cuanto a la infraestructura educativa oficial, el nmero de aulas escolares en
Malambo es de 216. As mismo, 9 laboratorios Mltiples, 22 salas Informticas, 7
bibliotecas en Instituciones Educativas y 11 restaurantes Escolares en
Instituciones Educativas. La tasa de Aprobacin es de 85%, frente a la tasa
nacional de 95%; y las tasas de reprobacin y desercin presentan cifras muy
altas; del 7,0% y el 6,5% respectivamente. Las anteriores cifras indican, que de
cada 100 nios 7 reprueban el ao escolar o no lo terminan de manera
satisfactoria.
En los 15 Establecimientos educativos laboran 490 docentes, vinculados al
Servicio Educativo Estatal. El 91,3% en reas urbanas y el resto en la zona rural
(8,7%). El 18,9% de los docentes prestan sus servicios en el nivel de Preescolar,
el 39,6% en Bsica Primaria; el 37,0% en Bsica Secundaria y Media y el 4,5% en
otros grados.
El Ministerio de Educacin Nacional establece que el nmero promedio de
alumnos por docentes, en la zona urbana recomendado es de 32 alumnos por
docente y en la zona rural en promedio es de 22. En el Municipio de Malambo, en
la zona urbana, en todos los niveles de educacin se incumple con este
parmetro.
Entre las instituciones educativas del Municipio se encuentran, Institucin
Educativa Mesolandia, Institucin Educativa San Sebastin, Institucin Educativa
El Concorde, Institucin Educativa Bellavista, Institucin Educativa Simn Bolvar,
Institucin Educativa la Aguada, Institucin Educativa Antonia Santos, Institucin
Educativa Tcnico Juan XXIII, Institucin Educativa Villa Campo, Institucin
Educativa EVA Rodrguez Araujo, Institucin Educativa Tcnica Comercial Alberto
Pumarejo sede Mara Auxiliadora. Sobre un total de 69 centros educativos, se
encontr que tan slo el 10% de ellos cubren las reas rurales. Las instituciones
privadas vienen establecindose en las zonas sociales mejor favorecidas, y es
menor su representacin entre las clases bajas, donde predominan los centros
estatales u oficiales.120
Para evaluar la calidad de la educacin oficial se han utilizado los resultados de
las pruebas del ICFES y de las pruebas SABER. Con corte a diciembre de 2011,
cuatro instituciones educativas alcanzaron la categora media y 8 la categora
bajo. En este periodo ninguna de las instituciones educativas oficiales de
malambo se ubic en las categoras alta, superior, o muy superior.121
120 Fuente: Alcalda
municipal de Malambo. 2008. Plan Educativo Municipal PEM Malambo 2008. Pacto
Social por el derecho a la Educacin Pblica de Calidad y el Fortalecimiento de su Funcin Social. Secretaria
de educacin Municipal. Pg. 24.
804
FASE DE DIAGNSTICO

6.6.11 Cultura y Recreacin

Las actividades culturales giran alrededor de la Casa de la Cultura, en donde se
desarrollan cursos de Msica (guitarra, piano, folclor, artesana) tambin se
ofrecen talleres de elaboracin de proyectos culturales, cada seis meses. La Casa
de la Cultura cuenta con una Banda de Msica Popular, la cual participa en la
celebracin de eventos especiales organizados por la Alcalda.
De igual manera la Casa de la Cultura han institucionalizado una serie de
certmenes anuales entre los que se destacan el de la Cultura de Malambo en el
mes de Agosto, el encuentro de Cumbia y Decimeros, durante las fiestas
patronales en Julio, por el Rescate de lo Nuestro, el 1 de Noviembre, con la
celebracin del Da de los Angelitos. Cada ao el 22 de Julio se celebran las
fiestas en honor a la Santa Patrona Mara Magdalena.
Para animar las fiestas populares, se acompaan con las cumbiambas y bandas
musicales, que hacen su aparicin en los carnavales. En varias instituciones
educativas se practican danzas folclricas y existen las bandas marciales,
destacndose la que existe en el Colegio de Bachillerato Juan XXIII. El instituto
Municipal de Deportes se encuentra encargado del mantenimiento de los escasos
espacios de deporte y esparcimiento de que dispone el Municipio.
Segn el plan de desarrollo, hay en Malambo 7 escuelas de formacin deportiva y
18 clubes deportivos. Segn este documento, actualmente hay 84,934 personas
en Malambo que no practican ningn deporte. 15 instituciones educativas oficiales
participan de los juegos intercolegiados y estos entrenan en los tres polideportivos
del Municipio. Tambin hay en malambo un estadio de futbol en malas
condiciones.
Para los nios hay 14 parques infantiles en toda el rea de Malambo. En total se
cuentan 13 escenarios deportivos adecuados para el total de la poblacin del
Municipio. As mismo, la sede de la casa de la cultura es inadecuada para los
113.266 habitantes. Por otro lado, hay 29 Grupos artsticos y 7 teatrales
registrados actualmente que desarrollan sus labores independientemente.
El espacio pblico en el Municipio de Malambo ha surgido de manera espontnea,
es por eso que las zonas verdes pblicas carecen de cualquier tipo de
ornamentacin y amoblamiento. Las reas verdes menores representa el 21,50%,
le siguen en su orden los parques recreativos con 28,66% que equivalen a 2,64
hectreas y en la tercera categora se ubican las canchas deportivas, lo que dara
un rea total de 9,21 has. El indicador en cuanto metros cuadrados por habitante
(m/hab.) las tres (3) categoras (reas verdes menores, parques y canchas
121 Fuente: Plan de desarrollo municipal de malambo 2012, Pgina 21.
805
FASE DE DIAGNSTICO

deportivas) en la estructura urbana del Municipio de Malambo es crtico, pues

alcanza slo un promedio per cpita de 0,83 m/hab. De esto se deduce que gran
parte del Municipio carece de escenarios deportivos que le permitan a la poblacin
al desarrollo de algn tipo de deporte de una manera digna. Segn el Plan de
ordenamiento Municipal, (4.0.1.p.7), segn el nmero de habitantes con que
cuenta el Municipio en la actualidad, este debera contar con 110,54 has., ya que
a cada habitante le corresponderan 10 metros cuadrados, relacionando esto con
la poblacin que asciende a 110.538 habitantes; lo que nos permite establecer un
dficit de 101,33 has., en toda la estructura urbana. 122
6.6.12 Problemticas Relacionados con el Recurso Hdrico

Segn el Plan Agrario Municipal de 2010, los principales conflictos determinados
en la cinaga de Malambo tienen que ver con la contaminacin de los cuerpos de
agua producida por las aguas servidas del Municipio, debido a que una parte del
alcantarillado se vierte directamente sobre la Cinaga, al no poseer la
infraestructura que posibilite el tratamiento de las aguas residuales antes de
verterlas al cuerpo de agua. Esta situacin, adems de ocasionar el deterioro de la
cinaga, genera olores ofensivos en su entorno. Los taponamientos de los caos
con el fin de utilizar las tierras para agricultura, desecan las cinagas al privar
estos caos de los flujos de agua naturales necesarios para el flujo de la Cinaga.
Lo que perjudica a la poblacin pesquera que deriva sus sustento e ingresos de
esta actividad, vindose afectada todas sus familias que se encuentran localizadas
en las orillas de estos cuerpos de aguas y cuyas salud se encuentran expuestas
debido al grado de contaminacin existentes en la zona y los diversos peces
contaminados que recogen que se exponen a que se presenten epidemias
afectando a la poblacin ms vulnerable.
Existe adems, segn se encontr en las salidas de campo del equipo de la
Universidad del Magdalena, una afectacin en la ronda hdrica del arroyo San
Blas, debido a que la zona de proteccin del arroyo se encuentra habitada.
Por otro lado, con la construccin del parque industrial PIMSA se construy una
va carreteable, afectando el cao Pinguillo, ubicado en lmites con Sabanagrande,
al sur del Municipio, que se comunica con el rio Magdalena a travs de su canal
natural de agua, y que era el mayor surtidor de agua con que contaban los
humedales. Esta va, empieza por la carretera oriental con terminal al rio
Magdalena, atravesando por el cao tortuga, que tena 140 m. de ancho. Este
volumen queda reducido a una box Culvert de 2.70 m. de ancho, trayendo como
consecuencia la sedimentacin y desoxigenacin de los humedales (UMATA
de Malambo. 2001. Plan de ordenamiento territorial Municipio de Malambo,

dpto. del Atlntico. Malambo Ciudad Industrial & Agroindustrial del Atlntico. 2001 2009.
806
FASE DE DIAGNSTICO

Malambo, 2010: 88).As mismo, las aguas residuales del pueblo y las industrias
desembocan directamente en los humedales.
Otro caso se present en el carreteable construido por la familia Gerlein
Echavarra por el norte de la cinaga, en cao hondo, cercenando los afluentes
del cao Pjara, el Roble y el Tao, inundando las veredas Caimital y Espinal y los
barrios bajos de Malambo; Cono, Pasito, Marquetalia, Morrito y la Magdalena.
Segn el plan agrario municipal impulsado por la UMATA, La propuesta por parte
de la Cooperativa de pescadores de Malambo consiste en la construccin de un
canal por la parte alta de la cinaga, o sea, por el sur, partiendo del rio Magdalena
por la entrada del cao Boquern para que el agua entre por este cao y oxigene
las cinagas y caos y permita su proceso natural de limpieza.
Adems, segn la entrevista de los miembros del equipo con la gerente del rea
ambiental de EDUMAS, los problemas por vertimientos y afectacin de los
cuerpos de agua afectan adems a los barrios contiguos a la cinaga Mesolandia.
As mismo, al barrio La Magdalena, ubicado al costado norte del arroyo San Blas,
presenta constantes inundaciones. Este conjunto de 22 casas de invasin se
encuentra en la zona de amortiguacin de la cinaga de Malambo.
Otra problemtica relacionada es el asentamiento de poblacin alrededor de las
Cinagas. Generalmente asentada de manera rudimentaria, la poblacin
desplazada de otras partes de la regin y del pas ha venido ocupando las zonas
aledaas a los cuerpos de agua; esto convierte estas zonas en focos de
infecciones y enfermedades relacionadas con procesos de descomposicin de
residuos orgnicos y vertimientos txicos por parte del sector industrial. Segn el
POT municipal (A. Malambo, 2001: 72), en el barrio Mesolandia hay entre130 y
186 viviendas, correspondientes al 30% de la superficie del humedal.
6.7
MUNICIPIO DE PALMAR DE VARELA

Colombia humanitaria realiz una inversin de $ 249.903.364,05 para la

canalizacin del arroyo localizado en la carrera 7 entre calles 7, 7a, 8 y 9 del
Municipio, all mismo se invirtieron $ 249.432.736,25 para canalizar y mejorar
ambientalmente dicho arroyo, por medio de la construccin de placas y muros
laterales en concreto a una altura de 1.20 Mts., para mitigar y prevenir desastres a
unas 300 familias del casco urbano. Otra obra aprobada por Colombia
807
FASE DE DIAGNSTICO

Humanitaria es la construccin del muro de contencin de la cinaga de la Luisa

para evitar inundaciones, por un valor total de $ 249.615.720,75 y la construccin
de un muro de contencin en el brazo del rio Magdalena adyacente al Municipio
para evitar inundaciones, por un valor de $ 249.964.833,65. 123
Palmar de Varela, el cual se basa en la apropiacin de los presupuestos, nacional
El Gobierno Nacional estableci la creacin de un Plan Estratgico de Gobierno
para el periodo 2012 2015 con el propsito macro de minimizar el impacto
negativo en la poblacin del colombiana vctima de la violencia, conformada por
personas campesinas que han tenido que abandonar sus tierras y quienes se
encuentran en situacin de extrema pobreza, la alcalda de Palmar de Varela ha
establecido en el documento Atencin Integral a la Poblacin Victima del Conflicto
Armado en el ao 2012 los lineamientos para el desarrollo de dichos programas,
las entidades asociadas son: Personera Municipal, Programas Sociales de las
Secretarias de Salud y Educacin, el ICBF, el UARIV y la Secretaria
Departamental cuando lo amerite.125
La administracin municipal 2012-2015 estableci que con los dineros de la

regalas el Municipio va a habilitar el alcantarillado. El rgano Colegiado de
Administracin y Decisin (Ocad) de Palmar de Varela aprob el proyecto de
rehabilitacin e instalacin de redes y manjoles para que el alcantarillado entre en
funcionamiento con una cobertura del 54% de la poblacin. El proyecto interviene
por medio de limpieza de las redes existentes e instalacin de las mismas en los
sitios que no las tengan. Se invertirn $700 millones, los cuales fueron aprobados
por Javier Prez, representante de la Gobernacin del Atlntico; Miguel ngel
123 Fuente: Colombia Humanitaria, 2011. Informe agosto 5 de 2011 C. H. en el Atlntico.
Alcantarillados. Pg. 7.
125 Fuente: Orozco. F, 2012. Atencin Integral a la Poblacin Victima del Conflicto
Armado 1012-2015.
Alcalda Municipal, Palmar de Varela. Pg. 4.
808
FASE DE DIAGNSTICO

Cardozo, representante del Gobierno Nacional y el Alcalde en calidad de

Presidente del Ocad de Palmar de Varela. Los trabajos comenzaran del 15 al 20
de noviembre y terminaran en febrero. Adicionalmente el alcalde presentar al
Gobierno Nacional un proyecto para culminar la segunda y tercera etapa del
alcantarillado, con el fin de cubrir entre un 95 y 97% de saneamiento bsico. 126
La gobernacin del Atlntico ha desarrollado la llamada ruta social, la cual visit el
Municipio de Palmar de Varela, all instalaron distintas estaciones dispuestas para
recibir informacin y donaciones, acceder a servicios y realizar actividades ldicas
y deportivas que ofrecieron todas las secretaras de la Gobernacin y otras
instituciones como la Polica Nacional, la Cruz Roja, Defensa Civil, el Sena, entre
otros.127
Las organizaciones comunitarias identificadas durante la investigacin para la
actualizacin del POMCA en el ao 2012 son: Fundacin de Promotores
Ambientales Comunitarios de Palmar de Varela FUNPAMBIENTE, Asociacin
Sociedad de Agricultores y Campesinos de Palmar de Varela, Asociacin de
Pescadores de Palmar de Varela ASOPESPAL, Asociacin Unitaria de
Trabajadores Agrcolas de Palmar de Varela ASUNTRAG y ASOCOMUNAL
Palmar de Varela.
Las organizaciones comunitarias destacadas por su trabajo ambiental, e
identificadas en el POMCA elaborado en el ao 2007 son: ASOCOMUNAL;
Gestores Ambientales, Promotores Ambientales, Asociacin de Pescadores,
Asociacin de Pescadores Artesanales por el Medio Ambiente de Palmar de
Varela y Comit de Promotores Ambientales de Palmar de Varela. 128
El rea urbana est ubicada en el extremo nororiental del Municipio, paralela al
borde del Ro Magdalena. Hacia el este se extienden los cuerpos de agua de las
126Fuente: Alcalda municipal de Palmar de Varela,
127
2002. Esquema de Ordenamiento Territorial 2002-2010
Fuente: El Heraldo, 2012 a. Pgina Web peridico EL Heraldo. Publicacin del 30 de septiembre de
2012.
128Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA. CORMAGDALENA. Conservacin

809
FASE DE DIAGNSTICO

cinagas y los humedales del lecho ampliado del Ro Magdalena y hacia el oeste
el territorio rural terrestre.
El territorio rural est conformado por el corregimiento Burrusco, el cual cuenta
con un rea de 3 Km y est ubicado a diez kilmetros de la cabecera municipal y
las veredas San Joaqun; La Loma, Cinaga Vieja, Cinaga Grande, Los Bajos,
Marco Prez, Majagual, El Limn, El Bongo y Playa Paraso. Burrusco cuenta en
su cabeceracon 350 habitantes, 35 predios y 26 fincas. La vereda San Joaqun
est conformada por 23 viviendas (parcelas) y 80 personas que viven en los
predios con sus familias, entre los cuales hay poblacin flotante que vive en la
cabecera municipal y se traslada diariamente a la parcela, la inexistencia de riego
en pocas de sequa ha ido cambiando el uso agrcola por la ganadera. La vereda
Cinaga Vieja cuenta con cincuenta hectreas de extensin, ubicada a ocho
kilmetros de la cabecera municipal, con ocho predios y treinta y tres campesinos
productores minifundistas y medianos propietarios, dedicados exclusivamente a
la agricultura.
La vereda Cinaga Grande est situada a doce kilmetros de la cabecera
municipal, posee una extensin de 160 hectreas distribuidas en diez fincas, con
un total de 12 habitantes y treinta personas como poblacin flotante. La actividad
econmica principal es la ganadera y se emplea como jornaleros a los
campesinos que se dedican a la agricultura de pancoger. En la vereda Los Bajos
residen 54 productores y laboran cien personas flotantes ya que se desplazan
desde y hacia la cabecera municipal, son productores minifundistas dedicados
principalmente a la produccin agrcola, all tiene menor presencia la ganadera
con razas mestizas. La vereda Marcos Prez est localizada en la zona sur del
Municipio, a catorce kilmetros de la cabecera municipal, la mayor parte de la
poblacin es flotante y residen, aproximadamente, cincuenta productores
agropecuarios minifundistas. Las veredas Playas Paraso (1, 2 Y 3) localizadas en
la ribera de rio Magdalena, al sur, a unos cinco kilmetros de la cabecera
municipal ya no existen como zona de explotacin agrcola. Se han convertido en
reas totalmente improductivas debido, fundamentalmente, a la inestabilidad
ocasionada por las fluctuaciones del rio, las cuales impiden el establecimiento de
una infraestructura permanente. En total son 300 hectreas en donde trabajaban
en el pasado 500 personas, que vivan o viven en la cabecera municipal. 129
Segn lo reportado por la secretara de planeacin del Municipio, ste cuenta con
un rea total de 9400 hectreas, el rea rural corresponde a 9085 hectreas, las
cinagas abarcan 380 hectreas, los humedales 1208,85, el rea urbana es de
315 hectreas y 1,94 hectreas corresponden a zonas de recreacin y deporte. 130
129 Fuente: Orozco. F, 2012 a. Plan de Desarrollo 2012-2015 Municipio de Palmar de Varela. Pg. 118 -120
810
FASE DE DIAGNSTICO

El Municipio cuenta con 9.400 kilmetros cuadrados, los cuales corresponden a

8,77 % de la cuenca. Arroyo Grande es el lmite divisorio entre Ponedera y los
Municipios de Santo Toms y Palmar de Varela.131
Las cinagas del Municipio Palmar de Varela corresponden al Complejo Cenagoso
Luisa-Grande-El Paraso y Cinaga Manat, que estn ubicadas dentro de una
zona semi-seca y seca cuya temperatura promedio anual es de 27.5C y la
precipitacin entre 600 y 1200 mm anuales. Las aguas de escorrenta y del Ro
Magdalena son las fuentes hdricas de la poblacin. Su zona inundable llega hasta
el casco urbano de Palmar de Varela y tiene un rea aproximada de 1.208,45
hectreas (los cuerpos de agua permanentes de las cinagas ocupan un rea de
380 has) es utilizada en verano para la ganadera y la siembra de cultivos
transitorios as como algunos frutales permanentes.
La cinaga Luisa juega un papel importantsimo en el flujo hidrodinmico del
complejo cenagoso de Palmar de Varela, puesto que junto con la cinaga de
Manat actan como reguladores hidrulicos principales de las cinagas de Santo
Toms y el Paraso y como cuerpos intermedios entre estas dos cinagas. 132
La cinaga Paraso, adems de recibir las aguas del Ro Magdalena recibe las
aguas del Arroyo Hondo. Perdi la mitad de su espejo de agua (que era de 110
has en 1982) por la construccin de un dique marginal en el marco del macro
proyecto Recuperacin del Sistema de Cinagas de los Municipios de
Sabanagrande, Santo Toms y Palmar de Varela. Consecuentemente la CRA
reporta que se produjo eutroficacin y prdida de los recursos hidrobiolgicos de
la cinaga, incluyendo la desaparicin de macrfitas sumergidas y peces. Las
aves estn restringidas a especies de hbitat intervenidos y las acuticas han
tenido que desplazarse a cinagas cercanas. La misma fuente indica que
prcticamente todo el rea que era parte de la cinaga se utiliza para ganadera, y
nicamente 50 has a cultivos de pancoger.
El complejo de cinagas de Manat, Paraso y Luisa, junto con las cinagas de
Sabanagrande y Santo Toms, cuenta con datos sobre las comunidades de
130Fuente: Orozco. F, 2012 a. Plan de Desarrollo 2012-2015 Municipio de Palmar de Varela. Pg. 105.
811
FASE DE DIAGNSTICO

fitoplancton que aqu se encuentran. El fitoplancton est representado por 44

gneros con 73 especies, pertenecientes a la mayora de las divisiones.
Chlorophyta es la divisin con mayor representacin (38 % del total de las
especies), con 13 gneros y 28 especies; el gnero de los Scenedesmus report 7
especies y Occystis 3 especies indicadoras de aguas en proceso de eutroficacin.
En orden de importancia le siguen la Cyanophyta con un 29%, registrando 15
gneros con 21 especies. A diferencia de las Chlorophyta sta presenta un
nmero mayor de gneros pero menor con respecto a nmero de especies, como
el gnero Anabaena con 2 especies y el gnero Oscillatoria con 3 especies,
indicadoras de aguas contaminadas. Las Bacillariophyta estuvieron presentes con
un 22 %, representado por 12 gneros y 16 especies, de las cuales se destacan
las del gnero Navcula y Nitzchia. Por su parte las Euglenophyta ajustan 9.5%
con 3 gneros y 7 especies como Euglenay, las Cryptophyta con 1.5% estuvo
representado por Cryptomonasp. La gran mayora de estas especies se
encuentran de forma abundante en la columna de agua. 133
La Cinaga El Paraso, jurisdiccin del Municipio Palmar de Varela, se ubica sobre
la subcuenca 29044 del Ro Magdalena. Segn estudios del IGAC de 1982 el
rea que ocupaba la cinaga era de 110 ha; actualmente, la extensin de la
cinaga no supera las 20 ha, porque ha sido severamente intervenida con las
obras del macro proyecto Recuperacin del Sistema de Cinagas en los
Municipios de Sabanagrande, Santo Toms y Palmar de Varela. Por todo su
permetro se han levantado terraplenes con alturas variables y distintos grados de
conformacin, as como compuertas y otras estructuras para el manejo del agua.
El agua ingresa a la cinaga desde unos rompederos del ro Magdalena ubicados
hacia el sur de la cinaga y del agua de escorrenta del arroyo Hondo, una
pequea corriente que le llega al cuerpo de agua por el costado sur occidental.
Los niveles de llenado de la cinaga dependen de los niveles que ocurran en el
Ro: el agua entra por el costado sur y va superando poco a poco los cinco
terraplenes que cruzan el cuerpo central de la cinaga. En el ltimo terrapln est
construida una compuerta de cuatro cuerpos de 2,0 metros de ancho, cada uno,
por unos 5,0 metros de altura, aproximadamente, permitiendo comunicacin entre
El Paraso, Manat y Luisa. A unos 200 metros de la compuerta se est
construyendo otra estructura para el paso del agua, pero no se conoci que tipo
de estructura ni el dimensionamiento. Las cinagas Luisa y Manat son jurisdiccin
del Municipio Palmar de Varela. Forman un complejo cenagoso que est
interconectado aguas arriba con cinaga El Paraso; aguas abajo, con la cinaga
Santo Toms. Manat es una cinaga secundaria que tambin interacta como
cuerpo regulador de Luisa, de la cual est separada por un cordn de vegetacin
acutica. Este complejo cenagoso ha sufrido pocos cambios morfolgicos, entre
los cuales sobresale la intervencin antrpica, notoria en su costado sur oriental.
812
FASE DE DIAGNSTICO

Est completamente rodeado de terraplenes carreteables, en los cuales se ha

construido estructuras de conexin hidrulica. Aparte de la compuerta construida y
de la estructura en construccin sobre el terrapln que la separa de la cinaga El
Paraso, existen dos compuertas similares a la anterior pero sobre el terrapln de
la orilla del Ro, que regulan el ingreso de agua al complejo cenagoso
directamente desde el Ro Magdalena. Las compuertas estn localizadas hacia el
costado sur oriental del complejo, con cuatro celdas de 2,0 metros de ancho cada
una y una altura total de unos 5,0 metros. Este terrapln longitudinal de la orilla
conecta con otro transversal que separa el complejo de la cinaga Santo Toms y
conduce al casco urbano del Municipio. En esta va hay una alcantarilla con tres
tubos en concreto, con =1,2 metros y un puente con una luz de 10 metros.
Algunos miembros de la Asociacin de Pescadores de Palmar de Varela sealaron
que con la construccin y ubicacin de los terraplenes y estructuras se ha
afectado drsticamente la abundancia y variedad de las capturas que realizan en
las faenas habituales.
El Municipio cuenta con cinagas palustres, presentes, tambin, en los Municipios
Sabanagrande y Santo Toms. Segn anlisis de imgenes satelitales de los aos
1993, 1999 y 2003, se identific que estas cinagas corresponden a un solo
complejo lagunar que se ha ido secando creando seis complejos lagunares
independientes, siendo el cambio de la cinaga Sabanagrande el ms drstico.
El zonobioma subxeroftico tropical se encuentra en reas anegadizas a orillas del
Ro Magdalena, especficamente, en el sector oriental de los Municipios Soledad,
Malambo, Sabanagrande, Santo Toms, Palmar de Varela y Ponedera. 134
En el plan de desarrollo 2012- 2015 se sealan las siguientes metas en materia
ambiental, a cumplir por la presente administracin: Incluir en el acuerdo que
adopta la revisin del POT, las medidas reglamentarias sobre la preservacin de
los recursos naturales e hdricos contenidas en el POMCA. Gestionar los recursos
para las intervenciones de preservacin de los recursos naturales e hdricos
contenidas en el POMCA. Gestionar los recursos de un proyecto para recuperar,
preservar y conservar los cuerpos de agua y sus ecosistemas asociados.
Gestionar los recursos de un proyecto para disminuir la contaminacin de los
cuerpos de agua rural. Gestionar los recursos formular el plan especial para el
mantenimiento, refuerzo, ampliacin, adecuacin permanente y refuerzo oportuno
a los a los taludes y muros de contencin jarillones- de proteccin. Gestionar los
recursos de un contrato de dragado en la Cinaga Luisa. Gestionar los recursos
para suscribir un contrato para elaborar el diseo y construccin de box-Culvert y
canales de conduccin de aguas lluvias, para recolectar y transportar a buen sitio
las aguas lluvias en la cabecera municipal. Evitar el vertimiento del 50% de las
Magdalena en el Departamento del Atlntico. Pg. 181-183, 194.
813
FASE DE DIAGNSTICO

basuras en los cuerpos de agua. Mantener libre de malezas y basuras el 50% las
rondas hdricas y cauce de los arroyos y cuerpos de agua. 10. Desarrollar una
campaa para promocionar la poltica de prevencin en materia de deposicin de
desechos slidos en las cuencas de los arroyos y cuerpos de agua. Disminuir en
un 50% la tala y quema de la vegetacin rural. Desarrollar una campaa para
fomentar el cuidado y atencin de los habitantes del sector en donde haya
incidencia de cuerpos de aguas y arroyos. Desarrollar una campaa de
tratamiento bioqumico para controlar las larvas de los vectores en los cuerpos de
aguas.135
6.7.4 Demografa
La poblacin total para el ao 2010 se calcul en 24544, de las cuales 12639
corresponde al gnero masculino y 11905 al femenino. En el ciclo de vida de la
primera infancia de los 0 a los 5 aos hay aproximadamente 2.839 infantes que
representan el 11,49% de la poblacin total, en el ciclo de vida correspondiente a
la niez de 6 a 12 aos hay aproximadamente 2.821 nios que representan el
11,42% de la poblacin total, la poblacin adolescente de 13 a 17 aos es del 9,48
% (2.343 habitantes), la poblacin mayor de 60 aos76 es del 9,33% (2.305
habitantes). Segn datos del censo 2005 en Palmar hay un total de 1.547
personas con algn tipo de discapacidad de las cuales 761 son hombres y 786
mujeres. El 5,9% del total de la poblacin presenta algn tipo de discapacidad. 136
P.E.A y el 37, 66 % de la poblacin presenta sus necesidades bsicas
insatisfechas. (DANE, 2012 a)El ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas
(NBI) para el Municipio es de 37,66 %.137
6.7.5 Historia
135Fuente: Orozco. F, 2012 a. Plan de Desarrollo 2012-2015 Municipio de Palmar de Varela. Pg. 51-52.
136Fuente: Orozco. F, 2012 a. Plan de Desarrollo 2012-2015 Municipio de Palmar de Varela. Pg. 46, 136.
137Fuente: Snchez. J, 2011. Despus de la inundacin. Coyuntura Econmica: Investigacin Econmica y
814
FASE DE DIAGNSTICO

Fundado en 1806 por Catalino Varela. El lugar donde se inici el casero era rico
en palma (palmiche), lo que motiv el ttulo Palmar de Catalino Varela. Luego se
redujo a Palmar de Varela. Fue elevado a la categora Municipio en 1857,
segregndose de Santo Toms; gestin adelantada por Pedro Antonio Caballero,
motivado por el desarrollo de la navegacin por el Ro Magdalena, del cual el
Municipio particip notablemente. Palmar de Varela forma parte de las tierras de
poblamiento no aborigen que organizara el imperio espaol en el Partido de
Tierradentro, con una poblacin compuesta por vecinos de sitios libres integrados
por mestizo, procedentes de blancos, indios, mulatos, zambos y otras mezclas que
vienen de los anteriores y de blancos y negros.138
El cultivo de pan coger, yuca y otros, es de vital importancia para el
abastecimiento de la comunidad y la economa familiar de los campesinos
palmarinos. La tecnologa utilizada esartesanal-tradicional. 139
El desarrollo urbanstico del Municipio ha requerido la construccin de terraplenes
y otras grandes obras que constrien al humedal y obstruyen su comunicacin
fsica con el Ro Magdalena. De acuerdo con la poltica cero prdida neta de
humedales, los Municipios que construyan este tipo de obras debern tomar
medidas de mitigacin para crear nuevas zonas de humedal o recuperar zonas de
humedal en otro sitio al del impacto (con la misma superficie). 140
Actualmente la dinmica de la ciudad ha generado escenarios en los que se
involucra el Factor Vial e industrial, dinmica que convertir al Municipio de Palmar
de Varela en la Sub regin Central donde confluyen productos y servicios con sus
vecinos y con el resto del pas.
138 Fuente: Alcalda municipal de Palmar de Varela, 2012.
Alcalda Municipio de Palmar de Varela.
139Orozco. F, 2012. Atencin Integral a la Poblacin Victima del Conflicto
Armado 1012-2015. Alcalda
Municipal, Palmar de Varela. Pg. 140.
140Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA. CORMAGDALENA. Conservacin Internacional

Colombia CI, 2007. Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Magdalena en el
Departamento del Atlntico. Pg. 664.
815
FASE DE DIAGNSTICO


La principal va es la carretera Oriental, la cual divide longitudinalmente el
Municipio en dos sectores y lo comunica con los dems Municipios de oriente,
norte y sur del Departamento del Atlntico. El sistema vial urbano/rural est
compuesto por carreteables que conectan con la cabecera municipal y diferentes
centros poblados, veredas y zonas productivas del Municipio y con otros
Municipios y veredas entre s. El corregimiento de Burrusco est comunicado por
la carretera Oriental con la Cordialidad y con el Municipio de Sabanalarga. La va
de acceso que comunica con la cabecera tiene una longitud de 10,2 Km.,
aproximadamente. Su psima condicin presenta puntos crticos en la poca
invernal, volvindose intransitable. Su estado deplorable es, segn los habitantes,
el ms grande obstculo para el desarrollo de la poblacin. Las vas del rea
urbana municipal suman 39,2 km., de los cuales 95% se encuentra sin pavimentar,
y 5% pavimentado, de los cuales el 50% se encuentra en mal estado. La va de
acceso a las veredas San Joaqun y Cinaga Vieja es la carretera Oriental; las
terciarias son destapadas y comunican las parcelas con la primera. En la vereda
Los Bajos las vas de acceso estn en mal estado, son estrechas y con grandes
bancos de arena. La vereda Playa Paraso se comunica con la cabecera a travs
de un camino carreteable en estado aceptable, la cual sufre los rigores de las
lluvias e inundaciones del rio Magdalena.141
6.7.7 Economa
La base econmica del Municipio es agropecuaria y pesquera, en menor escala.
La economa urbana es el comercio y la micro empresa. El sector ms importante
es la ganadera. En Palmar existen microempresas de ebanistera y panadera.
Hay registrados en los servicios pblicos seis (6) predios industriales fincas-.
6.7.7.1 Sector Agrcola
En el periodo 2010 2011 se utilizaron 1804 hectreas en agricultura. Los frutales
como Guayaba, mango, Papaya y Limn abarcan 829 hectreas, las Hortalizas 95
hectreas, Cereales y granos (maz, millo) 300 hectreas, Tubrculos (Yuca,
ahuyama) 300 hectreas y Yuca amarga 280 hectreas. Los cultivos transitorios
solos representan un 35,20%, los transitorios asociados 8,80%, los permanentes
solos 51,60% y los permanentes asociados 4,40%. Las principales limitaciones en
el sector agrcola tienen que ver con la falta de tecnificacin y el mal estado de las
vas de acceso a las zonas productivas.142
141
Fuente: Alcalda Municipal de palmar de Varela, 2012, Pg. 121.
816
FASE DE DIAGNSTICO

6.7.7.2 Sector Ganadero

La ganadera ocupa el 73.97% del rea total de los predios rurales del Municipio.
Por extensin es su base econmica. Segn el ltimo censo ganadero de un total
de 6.166 hectreas utilizadas.143
6.7.7.3 Sector Pesca
La pesca en el Municipio de Palmar de Varela cubre un rea de 380 hectreas de
los cuerpos de agua, en especial de las cinagas Luisa, Manat, Larga,
Cienegueta y Paraso. La produccin pesquera es de unas 176,5 toneladas/ao.
La pesca es artesanal, usando herramientas tradicionales como la atarraya y el
anzuelo. De manera ilegal se usa el trasmallo. De la pesca dependen unas 150
familias.144
Palmar de Varela Reserva de Recursos Pesqueros y Agrcolas del Delta del Ro
Magdalena. La anterior es el modelo de Municipio que se quera alcanzar en la
poca de formulacin del EOT PV , sin embargo la realidad actual del Municipio
no ha cambiado mucho en estos ltimos aos, la actividad pesquera y agrcola no
son representativas en el desarrollo econmico del Municipio, de hecho Palmar de
Varela sigue siendo categorizado dentro de los Municipios Dormitorios, Municipios
que basan su economa en el empleo desarrollado por sus habitantes el
trasladarse a la ciudad de Barranquilla. La principal fuente de empleo la constituye
el estado, es decir la Administracin Municipal, la E.S.E y las Instituciones
Educativas le siguen en la escala la actividad comercial y un pequeo porcentaje
la venta de servicios.
Se reportan 150 Has en cultivos de sereno que benefician a 230 familias de
pequeos productores, aproximadamente. Durante el invierno la pesca artesanal
es la principal actividad econmica. La vegetacin predominante en el entorno de
la cinaga Luisa son rastrojos bajos, vegetacin hidrfila y pastizales naturales. 145
En Burrusco la comunidad est dedicada exclusivamente a la produccin
agropecuaria: 28 campesinos cabeza de familia, 4 propietarios minifundistas,
142Orozco. F, 2012. Atencin Integral a la Poblacin Victima del Conflicto
Armado 1012-2015. Alcalda
Municipal, Palmar de Varela. Pg. 140
Armado 1012-2015.
Alcalda Municipal, Palmar de Varela. Pg. 141
Armado 1012-2015.
Alcalda Municipal, Palmar de Varela. Pg. 141
817
FASE DE DIAGNSTICO

aparceros y jornaleros. Cultivan yuca, maz, tomate, ajonjol y patilla. Tambin se

dedican, en menor escala, a la ganadera. La vereda San Joaqun la inexistencia
de riego en pocas de sequa ha ido cambiando el uso agrcola por la ganadera,
aumentando paulatinamente el rea de pastoreo, as actualmente la actividad
econmica predominante es la ganadera, en predios de 14 hectreas en
promedio. Se reserva una pequea rea dedicada a productos de pancoger.
La vereda Cinaga Vieja est dedicada exclusivamente a la agricultura. En la
vereda Cinaga Grande la actividad econmica principal es la ganadera y se
emplea como jornaleros a los campesinos que se dedican a la agricultura de
pancoger.
En la vereda Los Bajos son productores minifundistas dedicados principalmente a
la produccin agrcola de yuca y maz. Tiene menor presencia la ganadera con
razas mestizas. En la vereda Marcos Prez la mayor parte de la poblacin es
flotante, residen, aproximadamente, cincuenta productores agropecuarios
minifundistas de yuca y maz, y en menor escala, arroz y frutales. En la actualidad
en las veredas Playas Paraso (1, 2 Y 3) ya no existen zonas de explotacin
agrcola, se han convertido en reas totalmente improductivas debido,
fundamentalmente, a la inestabilidad ocasionada por las fluctuaciones del rio, las
cuales impiden el establecimiento de una infraestructura permanente. 146
En el Municipio de Palmar de Varela existe un zoocriadero denominado el Paraso.
All se conserva la cobertura vegetal alrededor de los estanques con lo cual se
protege la fauna riverea. Se han realizado investigaciones que evidencian la
preferencia de las aves por espacios menos deteriorados como ste zoocriadero.
En el Municipio existe un gasoducto que pasa por una zona extensa y poblada, la
cual cuenta con cien viviendas. Se presentan riesgos porque normativamente
estos deben estar retirados de los PROMIGAS S.A., representa un riesgo para las
personas que, careciendo de conocimientos, asentamientos humanos para evitar
siniestros y conflictos. El gasoducto, a cargo de la compaa habita terrenos en
contacto con esta serie de elementos; por la no reglamentacin y restriccin de los
usos en estos sectores.147
146
Fuente: Alcalda municipal de Palmar de Varela, 2012 a. Alcalda Municipio de Palmar de Varela. Pg.
118 - 120.
818
FASE DE DIAGNSTICO


En Palmar de Varela 2,24% de la poblacin no tiene acceso a agua potable; es
decir, 538 de un total de 24.021 habitantes, en el rea urbana. De 4.457 viviendas
cien no cuentan con acueducto, completando 2,24% de poblacin restringida. En
el casco urbano el servicio se brinda por periodos entre 12 y 16 horas. Cuando la
captacin de agua es suspendida por la sedimentacin en la misma zona, a causa
del bajo nivel del Ro Magdalena, se suspende el tratamiento y produccin de
agua potable. Durante estos periodos se compra agua en bloque a la Sociedad
Triple A. La totalidad de la poblacin de Burrusco no tiene acceso a servicio de
agua tratada. La Vereda San Joaqun no cuenta con acceso a servicios pblicos
(solo tres predios disponen de energa elctrica), el agua para consumo y para sus
labores la toman del rio; de jageyes y pozos calicantes construidos en las fincas,
sin ningn tipo de tratamiento. Las veredas cinaga vieja, cinaga grande, Los
Bajos y Marcos Prez, carecen totalmente de servicios pblicos. 148
Durante las salidas de campo se logr establecer que la totalidad de la poblacin
de Palmar de Varela est sin servicio de alcantarillado. Sin embargo, existe un
54% de infraestructura construida para este aspecto sanitario. En cuanto a
residuos slidos, encontramos que se disponen en botaderos a cielo abierto tanto
en la parte urbana como en la rural, lo cual causa proliferacin de vectores y
roedores en las zonas perifricas.
La recoleccin de residuos no cubre la totalidad del rea urbana; en los barrios
subnormales perifricos no hay recoleccin ni tratamiento de residuos slidos. Por
otra parte durante las visitas se constat la existencia de una planta de tratamiento
inactiva donde se bombean aguas negras hacia cinaga Luisa y cuyas vas de
acceso se encuentran en mal estado. Por otra parte, se encontr que el
alcantarillado no est en condiciones para iniciar funcionamiento por falta de
tubera. Adicionalmente, hay casas que se aadieron a la red de manera ilegal,
colapsndola, por lo cual rebosan y emergen a las calles generando malos olores,
focalizando enfermedades.
En cuanto al servicio de energa elctrica y gas natural, en el plan de desarrollo
2012 2015 las metas al respeto son: Cobertura del 100% de los habitantes con
los servicios de energa, alumbrado pblico, gas natural domiciliario y
comunicaciones, y gestionar el mantenimiento permanente del 100% de las redes
Magdalena en el Departamento del Atlntico. Pg. 99, 201, 214, 321.
148 Fuente: Orozco. F, 2012 a. Plan de Desarrollo 2012-2015 Municipio de Palmar de Varela. Pg. 118 -120.
819
FASE DE DIAGNSTICO

e instalaciones y la reposicin de materiales en mal estado de la infraestructura de

los servicios pblicos.149
6.7.9 Salud
El Municipio cuenta con tres puntos de atencin mdica; un Centro en la cabecera
municipal y dos puestos de salud, uno en el Casco Viejo, el cual no se utiliza, y
otro en Burrusco. El E.S.E. Centro de Salud de Palmar de Varela est ubicado en
la Oriental, en la calle once con carrera primera. La E.S.E. presta servicio de
Urgencias; Consulta externa de medicina general, Consulta odontolgica,
Laboratorio clnico (por contrato), Radiologa (por contrato), Maternidad y
Hospitalizacin. Se encuentra adscrita a la Red de Servicios del Departamento del
Atlntico. Cuenta con servicio de ambulancia, que apoya la remisin de pacientes
a niveles de atencin superior. En el Centro de Salud de Burrusco el servicio de
salud es deficiente. El puesto de salud es atendido por una enfermera. La E.S.E.
Centro de Salud de Palmar de Varela enva un mdico cada quince das, durante
cuatro (4) horas, para atencin de consulta externa. Las emergencias son
atendidas en el Centro de Salud de Palmar de Varela. Los pacientes son
trasladados en ambulancia o patrulla de la Polica Nacional.
Los recursos con los que cuenta el Municipio en materia de salud son los
siguientes: 7 camas para hospitalizacin, 3 para pediatra, 2 para adultos, 1 sala
de parto, 2 para atencin de obstetricia, no cuenta con infraestructura para
cuidados intensivos y cuanta con 2 consultorios de medicina general, uno de
odontologa y 1 sala de urgencias.150
La tasa de mortalidad en menores de 1 ao para el 2006 fue superior al promedio
nacional, que alcanz una cifra de 15.07 por mil nacidos vivos; y la tasa de
mortalidad en menores de 5 aos por 100.000 fue en promedio de 30.7 para el
perodo 2003 2007. La enfermedad respiratoria aguda se constituye en la
primera causa de morbilidad del Municipio con un 20.7%, en todos los grupos de
edad, y constituye el 52% del total de las cinco primeras causas de consulta
externa en la poblacin menor de 1 ao, y aproximadamente el 55% del total de
las cinco primeras causas de consulta externa en la poblacin entre 1 y 4 aos. En
el grupo de edad entre 15 a 44 aos, las primeras diez causas de consulta
agruparon un total de 7320 casos, de los cuales el 79.8% corresponden a mujeres.
En el 2007 no se present ningn caso de muerte materna, y se debe destacar
Armado 1012-2015.
150 Fuente: Orozco. A, 2010. Evaluacin de la suficiencia de la red prestadora de servicios de salud en el
Departamento del Atlntico y distrito de Barranquilla. Secretaria de Salud Departamento del Atlntico. Pg. 6163, 79.
820
FASE DE DIAGNSTICO

que entre mujeres de 15 y 19 aos se presentaron 21 nacimientos en 2007. La

cobertura de vacunacin en menores de un ao en el Municipio de Palmar de
Varela durante el perodo 2004 2006 era reportada por el Ministerio de la
Proteccin Social muy por debajo de lo requerido para proteger a la poblacin
infantil de las patologas cubiertas por el Plan Ampliado de Inmunizacin (PAI); sin
embargo, al hacerse el ajuste de la poblacin en 2007, de acuerdo al censo de
2005, el resultado muestra que el Municipio cumple con las metas que se ha
propuesto el pas en materia de vacunacin. 151
Segn la oficina del SISBN adscrita a la Secretaria de Planeacin Municipal, a la
fecha hay 20.642 beneficiarios de los cuales 11.520 pertenecen a rgimen
subsidiado y 3.387 a contributivo. De una poblacin estimada en 24.872, 82,99%
est inscrito en el Sistema de Informacin; de ellos, 46,32% se benefician del
sistema de salud subsidiado. En el ao 2011 murieron en Palmar de Varela 34
personas, para una tasa de mortalidad de 1,38/1000, siendo una de las ms bajas
del Departamento. La principal causa de muerte fue Infarto Agudo del Miocardio
(diez casos). El segundo fue Paro Cardio Respiratorio (seis casos). 152
6.7.10 Educacin
En Palmar de Varela existen dos (2) instituciones educativas de carcter oficial: La
IE Tcnica Comercial -IETEC- con seis sedes y la IE Tcnica Agropecuaria
IETA-, con cuatro sedes en el rea urbana y una en el corregimiento de Burrusco.
El sector privado cuenta con cinco instituciones. La poblacin que no sabe leer ni
escribir (analfabeta) es de 3.300 habitantes a lo cual corresponde una tasa de
analfabetismo del 13,3%. En el ao 2011 el Municipio de Palmar de Varela obtuvo
un promedio de 42,47 en las pruebas saber ocupando el 2 puesto a nivel
departamental entre los 11 Municipios no certificados. En el ao 2010 obtuvo
44,03 para ocupar el 1 puesto. En el ao 2009 obtuvo un promedio de 44,19 para
ocupar el 2 puesto.153
Segn datos de la Direccin de Ncleo los nios vinculados al sistema escolar
pblico son:
151 Fuente: Fontalvo. F, 2008. Plana de Desarrollo Municipal, Palmar de Varela 2008-2011. Pg. 44,45.
152 Fuente: Alcalda municipal de Palmar de Varela, 2012. Pg. 125 - 127.
Armado 1012-2015.
Alcalda Municipal, Palmar de Varela. Pg. 129 -130.
821
FASE DE DIAGNSTICO

Tcnica Comercial en las dos sedes de 6 a 11, 2.057 estudiantes y en las cuatro
sedes de primaria 1.811 estudiantes para un total de 3.868. En la Tcnica
Agropecuaria en la sede principal de 6 a 11 hay 600 estudiantes y en las tres
sedes de primaria hay 743 para un total de 1.343 estudiantes. Hay matriculados
de 6 a 11 un total de 2.657 estudiantes. Y en primaria hay un total de 2.554
estudiantes. En total hay 5.211 estudiantes. La poblacin en edad de escolaridad
primaria (6-11 aos) es de 2.809 nios. La tasa de escolaridad es del 90,92%.
(2.554/2.809). En total son 2.812 nios y jvenes en edad escolar (12 a 17 aos).
La tasa de escolaridad es del 94,48%. (2.657/2.812). En total son 5.623 nios y
jvenes en edad escolar (6 a 17 aos). La tasa de escolaridad es del 92,67%.
La cobertura del sistema educativo es de un 92,67%. Hay por fuera del sistema
educativo un 7,33% lo cual equivale a 412 nios y/o jvenes. En cuanto a la
desercin escolar para el ao 2011 fue de 56 nios en la cabecera urbana y 2 en
el sector rural, para un total de 58 desertores. La tasa de desercin es del 1,01%.
La desercin escolar se asocia a diferentes causas: 1. Insuficiencia de recursos; 2.
Alimentacin; 3. Cuota de comedor escolar; 4. Accesibilidad, transporte y
movilidad y 5. Salud, entre otros. En cuanto al nivel de escolaridad encontramos
que para bsica primaria es de 8.680 equivalente al 34,9%, secundaria 8.233
equivalente al 33,1%, profesionales hay 995 personas es decir el 4,0%, sin nivel
completo son 3.664 correspondiente al 14,7%, no saben leer ni escribir 3.300
personas, es decir el 13,3%.154
Se celebran las fiestas patronales de San Juan Bautista ( 24 de junio) la
procesin inicia, aproximadamente, a las cinco de la tarde y termina a las ocho de
la noche cuando la mancomunidad religiosa se dirige a la parroquia para guardar
la imagen del Santo Patrono; el Festival de la Guayaba y La Gran Parada
Intermunicipal o Lunes de Carnaval.155
El rea disponible para uso recreacional y deportes es de 19.392 m2 (1,94 has)
correspondientes al 0,02064%71 del territorio. Las instalaciones y zonas verdes de
parques y dems reas de recreacin presentan deficiencias. Se evidencian
deficiencias en el mantenimiento y reparacin. Existen dos canchas de futbol: La
Armado 1012-2015.
822
FASE DE DIAGNSTICO

Catalino Varela y La Bombonera (ubicada en zona inundable), ambas presentan

deficiencias en su estado, mantenimiento y reparacin. 156
La infraestructura cultural del Municipio est compuesta por la Casa de la Cultura
y la Biblioteca Pblica Municipal Jos Mara Valverde, la cual es insuficiente y
deficiente.
La Asociacin Casa de la Cultura de Palmar de Varela, en conjunto con la
administracin municipal organiza diferentes actividades, programas y proyectos
culturales que tienen como finalidad la promocin de la cultura en sus diferentes
manifestaciones. Los principales eventos culturales promovidos son: el carnaval y
la gran parada, Se celebran las fiestas patronales de San Juan Bautista, el
Festival de la Guayaba, el Festival regional de teatro y el Festival de Caballitos de
Palo. Otra actividad de tipo cultural es la radio comunitaria emisora Caribea
Estreo, funciona tambin un canal privado de Televisin, una escuela de teatro,
una escuela de msica y una escuela de danza y varios grupos: 3 grupos de
cumbia, tres grupos de fanfarrias, 5 grupos de danza, 2 cumbiambas, 2 bandas
papayeras, una orquesta y un grupo de iglesia, 2 grupos de msica vallenata, 1
grupo de canto de son de negro, 1 grupo de canto del adulto mayor, algunos de
ellos de produccin permanente y regular y otros ocasionales en eventos
especiales como el carnaval.157
Las problemticas identificadas para los humedales son construccin de
terraplenes; contaminacin y colmatacin, cercas en su interior; apropiacin de
reas, cercas elctricas, ladrilleras cerca y dentro de ellos.
Durante las visitas la comunidad expres que la construccin de las compuertas
para regulacin hdrica de las cinagas no tuvo seguimiento por parte de la CRA.
Estas son manejadas por los terratenientes para evitar que sus terrenos se
inunden y asentar terreno para ganadera. Adems, realizan drenajes que
obstruyen procesos naturales de los humedales con lo cual los pescadores
asociados y no asociados ven afectada su actividad ya que no pueden
aprovechar los recursos. El PMCA 2007 prioriza y seala la urgencia de abolir la
prctica de la disposicin de basuras en cercanas de los cuerpos de agua, o en
ellos, siendo esto especialmente importante y definitivo para los Municipios
Armado 1012-2015.
Armado 1012-2015.
823
FASE DE DIAGNSTICO

ribereos de Malambo, Soledad, Sabanagrande, Palmar de Varela y Santo Toms.

Es evidente, de acuerdo con las cifras de morbilidad y mortalidad, que la fuente
de esta problemtica est ntimamente relacionada con la contaminacin
generada por el depsito de basuras sobre los cuerpos de agua. 158
Se presenta erosin leve en algunas zonas del sector rural debido a la continua
deforestacin y contaminacin de los suelos por usos inapropiados y erosiones de
gran magnitud en las zonas ribereas del Ro Magdalena, consecuencia de las
continuas crecientes ocasionadas por las crticas olas invernales.
Por otra parte encontramos que el nivel que tiene la va Oriental impide la libre
circulacin de aguas lluvias, las cuales crean estancamientos paralelos a sta,
adems la poca efectividad de los box-Culvert en los sistemas de circulacin de
las corrientes de agua agudizan ms la situacin de los estancamientos de agua
lluvia, que se dan en las reas residenciales afectando en un 40% a la poblacin
del rea urbana. Igualmente se afectan por estos problemas las reas escolares.
En pocas no lluviosas, algunas de estas reas permanecen inundadas ya que el
agua no cuenta con un sistema apto de evacuacin y son eliminados por la
evaporacin solar creando focos de infeccin que afectan a la salud de la
poblacin.159
El rea del Municipio que se encuentra en desertizacin es de 89 Km, lo cual
corresponde a 98,8 % del total del rea municipal; cero % se encuentra en un
nivel Bajo, el 19,1% en nivel Medio, el 37,2 % Alto y el 42,6 % Muy Alto.
(Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Lucha contra la
Desertificacin y la Sequa (PAN), 2005. En: CRA, Cormagdalena, CI, 2007: 197)
Por otra parte, las aguas lluvias que deberan llegar a los cuerpos de agua se ven
limitados por la va Oriental que crea estancamientos paralelos a sta; y en el
casco urbano, por la ausencia de un sistema de circulacin, razn por la cual un
40% de la poblacin del rea urbana tiene problemas de estancamientos de aguas
lluvias. Los muros de contencin y trincheras para prevencin de inundaciones
tambin limitan la cantidad de agua que llega a las cinagas. Hay sedimentacin,
resultado de la apertura de entradas de aguas directamente con el Ro
Magdalena, sin las medidas tcnicas necesarias.160
Magdalena en el Departamento del Atlntico. Pg. 62, 642.
824
FASE DE DIAGNSTICO

6.8
MUNICIPIO DE POLONUEVO
Los comits que estn legalmente constituidos en la Administracin, son entre

otros: el comit de desplazados, el comit de prevencin de desercin escolar
municipal, el comit tcnico operativo municipal, el comit de poltica social, el
comit de infancia y familia municipal, el comit de prevencin y control de drogas
y sustancias psicoactivas, el comit permanente de estratificacin, comit local de
prevencin y atencin de desastres y las juntas de accin comunales; Junta
central, Barrio Camilo Torres, San Jos y Pitalito.
As mismo estn la Red de Veeduras, el consejo territorial de planeacin y los
comits deportivos.
Segn el informe de la gobernacin del Atlntico (1) en el Municipio de Polonuevo
se ejecutaron obras por 13.300 millones posteriormente a la ola invernal de 2010
2011. 442 millones en redes de acueducto en los barrios la Victoria y urbanizacin
Nuevo Horizonte. 185 acometidas de acueducto para ampliar el cubrimiento a
85%. 13. 258 millones fueron invertidos en la primera etapa del sistema de
alcantarillado sanitario, con redes de 8 y 16, que an no se encuentra en
funcionamiento a la fecha.
Polonuevo sobresale por su ausencia en los informes del plan departamental de
agua de la secretaria de agua potable de la gobernacin.

Se identificaron en el Municipio de Polonuevo las siguientes organizaciones:
AGROPOL Asociacin de Productores Agropecuarios Vecinos de Polonuevo,
Estudiantes de Preservacin de Recursos Naturales, ONG Polonuevo Querido,
ACOPOAGRA, Asocomunal, INETSAP, Comunidades Afrodescendientes SUTOGUE. De este modo es importante resaltar que varios de los pobladores se
reconocen como poblacin afro descendiente por lo que se han organizado en
relacin a esta identidad.
825
FASE DE DIAGNSTICO

Cuenta con un nico corregimiento llamado Pitalito y los centros poblados y

veredas de: San Pablo, Higuern, Mundo Nuevo, Zorrita, Las Caritas, Romeral,
Tierra Nueva, Camino al Joval, Arroyo Grande, Camino a La Montaa, Misajal y
San Jos.
El Municipio se encuentra ubicado dentro del contexto del Departamento en la
cuenca hidrogrfica del Ro Magdalena la cual est comprendida por las sub
cuencas de los arroyos que drenan por toda la parte oriental del Departamento se
sur a norte desde el lmite con Bolvar hasta Bocas de Cenizas, cuenta con una
superficie de 134.192 hectreas.
Aunque el territorio
municipal carece de fuentes hdricas superficiales
permanentes, se presentan cuerpos de agua espordicos o Arroyos de lluvias,
entre los que destacan el Arroyo Grande, Arroyo Pital, Arroyo Caafstula, Arroyo
Cacure, Arroyo San Nicols, Arroyo Cagn, Arroyo Pica Pica.
En la Vereda de San Pablo existe un cuerpo de agua permanente artificial
construido por el INAT para un programa de riego en pequea escala; este es
alimentado en poca de invierno por el arroyo Pica Pica.
El Municipio de Polonuevo se encuentra localizado dentro de la sub-regin entre la
ciudad de Barranquilla y su rea metropolitana y el Municipio de Sabanalarga y su
zona de influencia.
6.8.4 Demografa
La poblacin total del Municipio en 2012, segn el DANE (1), es de 14889
habitantes, con un 0,6% del total de la poblacin del Departamento. Esto, frente a
12.018 en 1993, 13.901 en 2005 y 14473 en 2010. De estos, 12.204(82%) habitan
en la cabecera y 2685 (18%) en el resto del rea de Polonuevo. 161
Esto evidencia un alto grado de urbanizacin, lo que a su vez se relaciona con la
disminucin de la poblacin dedicada a las actividades agropecuarias. La
densidad de la poblacin est por el orden de los 202,1 Hab./Km 2.
Segn el DANE en el censo 2.005, Polonuevo contaba con 13.901 habitantes, que
representaban el 0,64% de la poblacin total del Departamento; por lo que se
ubic en el puesto 16 en el Departamento. Como se puede ver en las cifras del
censo 1.993, la variacin porcentual fue de 15,66%, lo cual indica que la poblacin
161 Fuente: Alcalda municipal de Polonuevo, 2012. Plan de Desarrollo Municipal de Polonuevo 2012
2015. Polonuevo Territorio de Prosperidad. Pg. 22.
826
FASE DE DIAGNSTICO

creci en esos 12 aos en 1.882 personas. Con la proyeccin 2011 del DANE se
presenta un crecimiento del 6%en los ltimos 6 aos (2.005 al 2.011), sin
embargo, presenta una tendencia a decrecer con respecto a la poblacin total
respectiva del Departamento, disminuyendo el porcentaje de 0,66% en 1993
hasta 0,62% en la actualidad.
La natalidad disminuyo radicalmente de 226 nacidos vivos en 2009, a 121 en
2010, aun cuando ya vena disminuyendo, aunque en menor medida, desde el
ao 2008, con 264.La tasa de mortalidad, segn el Informe de Rendicin de
Cuentas Infancia y Adolescencia(2010. Gobernacin del Atlntico. P. 46) en 2009
fue de 331,6 por cada 100.000 habitantes. Hubo en ese ao 48 defunciones, 20 de
hombres y 28 de mujeres.
Las principales causas de defuncin , segn el mismo informe, son: infarto agudo
del miocardio, agresin con armas de fuego y no especificadas, enfermedades
cerebrovasculares, enfermedades obstructivas crnicas, neumona, tumor maligno
de bronquios y del pulmn, diabetes melitus, hemorragia
intraenceflica,
insuficiencia cardiaca e insuficiencia renal crnica.
El Municipio de Polonuevo presenta niveles alarmantes de pobreza extrema.
Segn datos de la Red Unidos, el nmero total de sta poblacin es de 3.094
personas de las 14.889 que tiene actualmente la poblacin total, o sea, que el
20,7% de los habitantes del Municipio viven en la miseria. El nmero de familias
que vive en pobreza extrema en el Municipio de Polonuevo es de 812. Segn el
plan de desarrollo del Municipio 2012, otros indicadores que preocupan y que
merecen la atencin inmediata, son: El porcentaje de mujeres que viven en
pobreza extrema (48,5%, 1.501 mujeres), casi la mitad de esta poblacin y los
menores de edad, que son el 35,9%.Adems, de las 1.501 mujeres en pobreza
extrema, 991 son mujeres cabezas de hogar. Por otro lado, 1.111 personas son
menores de edad y 81 estn ubicadas en el rea rural, lo que indica que casi toda
la poblacin en pobreza extrema se encuentra en el rea urbana. Otro indicador
preocupante, segn este informe (p. 27) es que la edad promedio de sta
poblacin es de 30 aos. Los valores de los ndices de Calidad de Vida (ICV,
65,9), y el de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI 1,5); presentando valores
cercanos a los manejados por el Departamento y por el total Unidos. (Ficha Red
Unidos Municipio de Polonuevo, Febrero 7 de 2012).
Por otro lado, es importante resaltar que en el ao 2011 el SISBEN registra la
existencia de 739 familias en pobreza extrema, y a la fecha del 7 de febrero de
2012, como ya vimos, la Red Unidos registra 812 familias, lo cual indica que la
pobreza extrema est en aumento.
La Red Unidos identifico que el 25% de las personas que viven en extrema
pobreza en Polonuevo habita zonas inundables y el 6% en zonas de
desbordamientos.
827
FASE DE DIAGNSTICO

En cuanto a los indicadores de NBI, los niveles han mantenido un progreso muy
lento, teniendo en cuenta un 41,1% de la poblacin con NBI en 1993 comparado
con 35,4% en 2005. El porcentaje de personas en miseria segn el NBI 2005,
9,4%; en vivienda, 3,2%; en servicios pblicos 9,1%, en hacinamiento 11,1%,
3,1% con inasistencia escolar, dependencia econmica, 19,9%; para un porcentaje
total en la cabecera municipal de 32,0% y de 50,1% en el resto del Municipio,
segn la informacin suministrada por el SISBEN municipal - Ficha estratgica de
Cero a Siempre 2012.As mismo, el ndice de incidencia de pobreza
multidimensional(IPM) alcanzo en el censo DANE 2005 el 83,34% .
Segn estimaciones del DANE, un alto porcentaje de la poblacin es muy joven y
en pleno crecimiento. El 49,4% de la poblacin es femenina y el resto masculina,
relacin que permanece constante en los ltimos aos. El 62% de la poblacin
est en el rango entre 15 y 64 aos, observndose que el 18% son nios de 0 a
10 aos. Esto indica que los grupos de edades ms predominantes de la
poblacin son los nios y los adolescentes.
Esta pirmide poblacional expansiva repercute directamente en la economa del
Municipio, pues se hace necesaria la inversin social en los sectores de poblacin
ms improductivos.
Hay en Polonuevo una poblacin, segn el DANE, (2010: 1) de 1644 habitantes
entre los 0 y los 5 aos (11,2%), 2095 entre los 6 y los 12 aos (14,47%) y 1940
habitantes entre los 13 y 17 aos (13,40%). El porcentaje total de habitantes en
este rango de edades es de 40,85%.
En total, segn la ficha estratgica de cero a siempre 2012, hay en Polonuevo
1664 nios y nias entre 0 y 5 aos; es decir, el 11,6% de la poblacin del
Municipio. De estos, 931 estn afiliados al SISBEN en la actualidad. Segn este
mismo informe, en 2009 hubo un total de 226 nacimientos; 196 en la cabecera
municipal y 30 en las dems reas del Municipio. De estos, 2 nacimientos fueron
de mujeres menores de 14 aos y 48 de menores de 19 aos. Estos nacimientos
de menores representan el 22,1% del total.
Por otro lado, segn el documento de rendicin de cuentas 2010 generado por la
alcalda del Municipio, de 121 nacidos vivos en 2010, cifra muy baja con respecto
a los 226 en 2009, hubo solo 5 casos de menores con bajo peso al nacer, es decir
el 4,1%.
Con respecto a la tasa de mortalidad infantil en menores de un ao, las cifras se
mantuvieron relativamente estables; de 30,97 en 2005 a 29,57 por cada mil
nacidos vivos en 2009. Esto refleja condiciones perinatales no saludables para las
madres y efectos ambientales adversos en los primeros aos de la niez.
Segn las cifras de la Red Unidos, (Red Unidos, 2011: 2) en 2011 haba 208
menores de 5 aos a cargo; el 69% permanece en hogares comunitarios y tan
828
FASE DE DIAGNSTICO

slo el 5% de esta poblacin tiene al padre o a la madre. Se puede establecer

como desde el ao 2.007 hasta la fecha no se han presentado muertes de
menores y adolescentes por causas externas.
En cuanto a la poblacin joven, encontramos que, segn la informacin
suministrada por el DANE en el ao 2005, cerca del 20% de la poblacin de
Polonuevo y del corregimiento de Pitalito est compuesta por jvenes, lo que
constituye un grupo poblacional importante en el Municipio; sin embargo no existe
una gestin eficiente dirigida a este grupo especfico; el Consejo Municipal de
Juventudes continua inoperante y sin el menor respaldo para su reactivacin y
puesta en marcha de proyectos que mejoren sus condiciones. Por otro lado, es
importante resaltar que el 14,7% del total promedio de mujeres gestantes son
menores de 18 aos.162
Con respecto a la situacin de los adultos mayores en el Municipio, se puede
observar que actualmente hay 344 beneficiarios del programa de atencin al
adulto mayor, de los 836 que se encuentran inscritos en el programa; o sea, que la
cobertura est por el orden del 41,14%. Quiere decir esto, que hay 492 adultos
mayores esperan la ampliacin de cobertura del programa. Los 836 adultos
inscritos estn distribuidos en 425 hombres y 411 mujeres y la poblacin total de
adultos mayores es de 1.385.
En el Municipio de Polonuevo no existe un censo especfico que permita
establecer con exactitud los grupos tnicos existentes ni un diagnstico que
muestre las condiciones reales en que estos se encuentran. La estadstica que se
maneja a travs del DANE y alguna informacin emitida por los organismos de
Estado, establece que la poblacin negra y afrocolombiana presente en el
Municipio de Polonuevo corresponde en total a 201 personas. Segn esta fuente,
no hay presencia de indgenas, ni raizales, ni gitanos.
En cuanto a la estadstica que lleva el Programa Unidos para la superacin de la
pobreza extrema, de 3.094 personas que viven en pobreza extrema, el 1%
pertenecen a la etnia afrocolombiano, alrededor de 30 personas.
Actualmente, segn el DANE, existen registrados 246 discapacitados en el
Municipio, cifra que aument en comparacin con el ao 2010 donde se
identificaron 205 discapacitados. En el ao 2011 se registraron 240
discapacitados. La mayor parte de sta poblacin se encuentra en un rango de
edad entre 27 y 59 aos, o sea, el 60,9%. Son 150, de los cuales 79 son hombres
y 71 mujeres. Con respecto a la poblacin joven discapacitada que va de 13 a 17
aos de edad, representan el 7,3% del total.
162 Fuente: Alcalda municipal de Polonuevo, 2012. Plan de Desarrollo Municipal de Polonuevo 2012
2015. Polonuevo Territorio de Prosperidad. Pg. 36.
829
FASE DE DIAGNSTICO

Segn Accin Social, a 31 de diciembre de 2010, el Municipio de Polonuevo

registra un total de 127 personas desplazadas, los cuales tienen asentamientos en
el sector del Barrio San Jos, localizado al este del Municipio, en la va a Santo
Toms. Es importante resaltar que de este grupo vulnerable ya han sido
expulsadas 93 personas. En cuanto a la primera infancia dentro de este sector de
la poblacin, se puede observar que el Municipio recibi 8 nios o nias y fueron
expulsados 10 menores, junto con sus familiares. Actualmente, la Secretara de
Desarrollo Social del Municipio tiene registradas 51 personas en situacin de
desplazamiento.
De acuerdo a la informacin de la red Unidos (Red unidos, 2012: 1), en 2011 hubo
209 hombres y 313 mujeres damnificados por las inundaciones. En el mismo ao,
hubo 26 hombres y 25 mujeres desplazados forzosamente.
El total de soluciones de viviendas de inters social asciende a 183, que fueron
ejecutadas en dos etapas a mediados del ao 2007. En la actualidad, el Municipio
cuenta con un lote ubicado en el Barrio MIRAFLORES, en donde se proyectan
200 soluciones de vivienda para el 2014 para suplir las necesidades de los
damnificados del fenmeno de la Nia 2010-2011.El 20,1% de la poblacin de
Polonuevo naci en otro Municipio o en otro pas. El 23,0% de la poblacin de
Polonuevo que cambi de residencia en los ltimos cinco aos, lo hizo por
Dificultad para conseguir trabajo; el 61,6% lo hizo por Razones familiares; el 6,8%
por Otra razn y el 2,5% por Amenaza para su vida.
6.8.5 Historia
A la llegada de los espaoles, los territorios de Polonuevo eran ocupados por las
tribus caribes. (DE LA ESPRIELLA, 2002:14).Algunos historiadores afirman que
Polonuevo tuvo sus comienzos como una hacienda llamada "San Luis Beltrn",
cuyo propietario era el mayor de Tierradentro Don Juan de la Hoz, quien la obtuvo
del Cabildo de Cartagena el 6 de diciembre de 1618.Doa Teresa de Cortinez, de
ascendencia espaola, compr estas tierras en 1626 a Juan de la Hoz. Al no tener
descendencia, las tierras pasaron nuevamente en el momento de su muerte a
propiedad de la corona espaola.163
En 1744 el virrey Sebastin de Rada dio la orden de trasladar a los vecinos de
Baranoa a Polonuevo, por ser este un centro poblado de mayor importancia. Esto
inicio un proceso temporal de definicin de su jurisdiccin, hasta el remate de las
tierras realengas que determina la propiedad de las tierras de los "Vecinos de
Polonuevo", el 16 de julio de 1758. El documento correspondiente slo fue
163Reales, G. 2012. Monografa de Polonuevo, Alcalda de Polonuevo. Pg. 11.

830
FASE DE DIAGNSTICO

legalizado 110 aos despus, cuando se protocolizaron los ttulos de propiedad el

23 de julio de 1868. (El Espectador, 1995: 80).
El Municipio de Polonuevo comenz a poblarse, segn la segunda tesis, en torno
a la iglesia, extendindose a los cuatro puntos cardinales en tierras de propiedad
de Polonuevo denominadas "tierras de Barlovento". Polonuevo fue erigido
Municipio por primera vez en el ao de 1844, con Felipe Pedraza como primer
alcalde. Hasta ese tiempo, los vecinos de Polonuevo tenan que pagar tributos
(arriendos) por sus tierras a la Tesorera Municipal de Baranoa.
Despus de esto, en 1844 se produce la separacin del Municipio de Baranoa. A
los pocos aos, Polonuevo volvi a ser corregimiento de Baranoa, para separarse
de nuevo en 1867. Este proceso de unin y separacin temporal contino hasta
1912, cuando recuper su municipalidad, y fue nombrado su tercer alcalde, Juan
Martnez y Caballero.164
A travs de la historia, el Municipio ha contado con varios nombres: "San Luis
Beltrn", nombre dado a la hacienda; "San Luis Beltrn" con el cual se denomin
el sitio y el corregimiento; "San Luis Beltrn de Polonuevo", en la poca del virrey
Sebastin Eslava; "Pueblo Nuevo", a principios del siglo XVIII; y "Polonuevo", en
1884 siendo alcalde Felipe Neris Pedroza. El primer ncleo de crecimiento del
casco urbano (1844-1893) comprenda desde el actual cementerio hasta la carrera
7 y desde la calle 6 hasta la calle 2.El segundo ncleo (1894-1976), comprenda
desde la calle 2 hasta la calle 8 y desde la carrera 2 hasta la 11.El ncleo actual
(1977-2012) comprende la configuracin actual. 165

El Municipio se comunica directamente con los Municipios de Baranoa, Santo
Toms, Malambo y Sabanagrande, tambin con los corregimientos de Pitalito y
Campeche, adems de contar con varios caminos vecinales que comunican haca
las veredas. Como consecuencia de las ptimas vas de comunicacin con los
Municipios vecinos, se cuenta con un buen servicio de transporte pblico mediante
dos rutas principales. A diferencia de la va que comunica Polonuevo-Pitalito, que
en poca invernal es intransitable. En cuanto a la red vial terciaria, el Municipio
cuenta con una infraestructura insuficiente lo que no permite a los productores
agrcolas comercializar de manera oportuna los productos.
164Alcalda municipal de Polonuevo, 2012. Plan de Desarrollo Municipal de Polonuevo 2012 2015.
Polonuevo Territorio de Prosperidad. Pg. 19.
165
Fuente: Alcalda Municipal de Polonuevo, 2000. Esquema Bsico de Ordenamiento Territorial.
831
FASE DE DIAGNSTICO


Segn el DANE, el 7,4% de los establecimientos en el Municipio de Polonuevo se
dedica a la industria; el 46,1% a comercio; el 31,8% a servicios y el 14,7% a otra
actividad. El 99,5% de los establecimientos ocup entre 1 y 10 empleados. El
Municipio no cuenta con suficiente oferta laboral que absorba la poblacin
econmicamente activa. Por ello, los habitantes se ven abocados a buscar empleo
en la ciudad de Barranquilla. El mayor nmero de microempresas de carcter
familiar gira alrededor de la produccin de bollos a partir de la transformacin de
la Yuca.
La principal actividad econmica del Municipio la constituyen la agricultura y la
ganadera.
Segn la Secretara de Desarrollo Econmico Departamental 2010, el 17% de los
empleos en el Municipio de Polonuevo son generados por la industria o
manufactura; 13% por el comercio, 2,0% en el sector de los servicios, 43,0% en el
sector agropecuario y 29,5% en otras actividades. 166
6.8.7.1 Agricultura
La agricultura se desarrolla en forma tradicional. En el Municipio de Polonuevo
existen 457 pequeos productores agrcolas entre propietarios, arrendatarios,
aparceros y cuya explotacin principal es la Yuca, Maz, Millo, Guand y Frijol. El
cambio del uso del suelo, las ventas de las propiedades, el inadecuado manejo de
los recursos naturales, y la incorrecta aplicacin de prcticas de labranza, han
hecho que la tierra para sembrar sea escasa, y los suelos estn erosionados o
sean poco frtiles y con una baja productividad. En los humedales como Arroyo
Grande se practica la siembra de hortalizas como lo son: aj topito, aj pimentn y
tomate. En el ao 2008 se cultiv meln en gran escala en la vereda Tierra Nueva
y en actualidad este se cultiva en las veredas san pablo e higuern.
El corregimiento de Pitalito de Carlin est ubicado al norte del Municipio de
Polonuevo, lindando con el Municipio de Malambo. Sus habitantes en su mayora
se dedican al cultivo de pancoger, pequea y mediana ganadera y trabajo al
jornal. Se practica el sistema de produccin de aparcera. El Nor-Occidente del
Municipio se halla ocupado por propietarios medianos y pequeos productores en
su mayora, que utilizan sistemas de produccin diversificados; pequea y
166Fuente: Alcalda municipal de Polonuevo, 2012. Plan de Desarrollo Municipal de Polonuevo 2012 2015.
Polonuevo Territorio de Prosperidad. Pg. 105.
832
FASE DE DIAGNSTICO

mediana ganadera; frutales en pequeos huertos; cultivos de pancoger y

avicultura con alguna tecnologa.
En el Centro-Occidente del Municipio, por la carretera que comunica de Baranoa
a Polonuevo, a mano izquierda y derecha en su mayora se encuentran grandes
productores dedicados a la ganadera extensiva, semintensiva y avicultura a gran
escala. En varias de estas fincas los grandes y medianos productores practican
los sistemas de aparcera con pequeos productores, que consiste en una
negociacin que hacen las dos partes (propietario aparcero), mediante el cual el
propietario le cede una porcin de terreno por uno o dos aos, con el fin de que el
campesino o aparcero cultive pancoger para su subsistencia, con la condicin que
en esa porcin siembre pasto mejorado y optimice las condiciones del cercado.
Algunos suelos presentan problemas de capas endurecidas en la segunda y
tercera del perfil, debido al sobrepastoreo.
El rea rural del Municipio est conformada por 361 predios con un rea de 7300
hectreas, lo cual en trminos porcentuales indica que el 57.61% de los predios se
encuentran entre 0 a 50 hectreas, ocupando 4203.22 hectreas, mientras que las
explotaciones entre 50 y 100 y mayores a 100 Ha, suman 28 predios con un rea
de 3096.78 Ha, para un porcentaje de 42.39 del total municipal.
La parcelacin de San Pablo es la nica parcelacin por reforma agraria en el
Municipio de Polonuevo; se encuentra ubicada en su zona Nor-Oriental, su rea
es de 371 hectreas, distribuidas entre 63 pequeos productores,
correspondindole a cada beneficiario un rea de 6 hectreas como Unidad
Agrcola Familiar (UAF). Esta Unidad hace parte del paisaje de Dunas o campo
de mdanos.
En Polonuevo se llev a cabo construccin de un Mini - distrito de riego por parte
del HIMAT, conformada por una represa y dos motobombas elctricas. Segn el
Esquema de ordenamiento de Polonuevo, las obras de esta infraestructura fueron
de muy baja calidad, debido a que en el invierno del segundo semestre de 1.999,
el odo de descarga no soporto el caudal, quedando complemente destruido.
Segn la Secretaria de Desarrollo Econmico Departamental, citada en el plan de
desarrollo municipal 2012, los cultivos transitorios en el Municipio de Polonuevo
son de yuca dulce (280 Ha), yuca amarga, (20 Ha), Maz (70 Ha), Guand (6 Ha),
Aj topito (4 Ha) Berenjena (4 Ha), Tomate (2 Ha) y Meln (6 Ha).
Los cultivos permanentes se desarrollan en las veredas San Pablo, Mundo Nuevo,
Higuern, Caritas, Romeral, La Montaa, Arroyo Grande, Misajal, Caafstula,
Joval, Zorrita y Tierra Nueva y se componen de: mango de hilaza (55 Hectreas),
Nspero, (6 Hectreas), Limn(60 Ha), Naranja 1, maran 15, tamarindo 4,
ciruela 20, guanbana 3, coco 3, mamn 1 hectrea sembrada.
833
FASE DE DIAGNSTICO

6.8.7.2 Ganadera
La ganadera ocupa el 80% de las tierras aptas para la explotacin agrcola; se
caracteriza por ser una actividad extensiva, de bajo rendimiento y poco impacto en
la generacin de empleo. La produccin de leche junto con la avicultura, son los
nicos renglones de la economa que presenta un grado de encadenamiento.
La actividad ganadera es de doble propsito de cra y leche; se lleva a cabo en
135 predios, equivalentes a 3.500 hectreas, de las cuales 2.700 has estn
sembradas de pasto mejorado. El hato de la poblacin bovina haciende a 7.780
cabezas. La produccin de leche est representada en 2000 vacas de ordeo con
un promedio de 6 litros diarios por vaca, de las cuales estn en produccin el 40%.
De los 2.800 litros diarios que son comercializados y 1500 litros son procesados
en las queseras del Municipio.
Ganadera Porcina
Esta actividad se realiza en una mayor escala en 20 granjas productoras. En el
rea Rural se encuentra ACONDESA (PORCINORTE), con 1500 cerdas
reproductoras, con una poblacin de 10500 lechones.
Avicultura
Una de las actividades econmicas ms representativas en el Municipio de
Polonuevo es la explotacin avcola de forma tecnificada. Estas empresas son
generadoras de empleo local. En el permetro se localizan 6 granjas avcolas de
pollos de engorde, con una produccin de 370000 pollos cada 45 das con 7.3
ciclos al ao, para un total de 2.700.000 pollos de engorde anualmente, con un
promedio de 2.5 kilos por animal para un total de 67500.000 kilos de carne
producida en explotaciones tecnificadas que equivale 6.750 toneladas.
Esta explotacin tambin se realiza en pequeas microempresas familiares y su
producto es comercializado en el Municipio de Polonuevo para autoconsumo de la
poblacin. Tiene una produccin de 1000 pollos cada 45 das para un total de
6000 pollos anual. La produccin de huevos se da de forma tecnificada con una
poblacin de 50000 Aves de tres (3) postura con una produccin diaria de 40000
huevos, que son comercializados en la ciudad de Barranquilla y los Municipios
circunvecinos. En el rea Rural y urbana se da la cra de gallinas criollas, para la
produccin de huevos criollos, una produccin diaria de 800 huevos
comercializados en el mercado local y en la ciudad de barranquilla.se maneja una
poblacin de 43000 aves criollas.
834
FASE DE DIAGNSTICO

En la granja Chicos lindos hay 144000 aves; en la Granja Comadreja 56.000 aves;
Pitalito y Villa Mara, 50.000; Venecia 60.000, santa lucia, 60.000; Las caritas
(Aves de postura) 50.000; San Sebastin (Levante), 30.000 aves.
El servicio de suministro domiciliario de agua es prestado por la empresa Triple
AAA. Este cubre solamente a 2.642 usuarios residenciales, que corresponde a
una cobertura del 86.96% de la totalidad de la poblacin.
En Polonuevo no hay alcantarillado pblico. Esto ocasiona problemas de
saneamiento bsico, ya que el 29% de las viviendas (aproximadamente 516
viviendas) realizan sus necesidades fisiolgicas a cielo abierto; como se pudo
evidenciar en las salidas de campo del equipo de la universidad del magdalena,
las aguas negras en muchos casos son evacuadas a las vas pblicas.
El servicio de Aseo es prestado por la empresa Aseo General y presenta una
cobertura del 87%. En estrato uno hay 1283 usuarios; 862 usuarios en estrato
dos; Estrato tres 228; El total de usuarios es de 2.428. El 23,3% de los usuarios
del casco urbano no cuentan con el servicio.
Segn el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, de Polonuevo 2008, la
produccin de residuos slidos se da de la siguiente manera:
- Usuarios Residencial:0.395 Kg/Hab.-da
- Usuarios Comercial:
4.2 Kg / Hab. - da
- Usuarios Institucional: 0.0725 Kg / Hab. da.
Estos residuos son dispuestos en el relleno sanitario Las margaritas.
Segn la secretara de Planeacin Municipal, (2012: 64) La cobertura de redes
elctricas en el casco urbano y en el corregimiento es del 100% . La cobertura en
el rea urbana es de 92% y en el rea rural es de 7,60%. Este servicio es
prestado por la empresa Electricaribe S.A. La cobertura de gas natural en el
Municipio de Polonuevo abarca el 86,0% del total de usuarios que tiene el casco
urbano.
6.8.9 Salud
La ESE Centro de Salud de Polonuevo, est ubicado en la cabecera municipal; su
atencin es de 24 horas, contando con los servicios de urgencia, consulta externa,
programas de medicina preventiva, control prenatal, control de crecimiento y
desarrollo, planificacin familiar, programas para hipertensos, programas de
cncer, citologa vaginales, odontologa, fisioterapia, bacteriologa y de
835
FASE DE DIAGNSTICO

ambulancia. Existe una ambulancia en excelente estado. Cuenta con 5 camas y 6

mdicos generales. En el Municipio de Polonuevo existen 4 IPS privadas (2
consultorios mdicos y 2 laboratorios clnicos). Los consultorios mdicos no
cuentan con una buena infraestructura fsica, mientras que los laboratorios estn
en buen estado. A su vez, en el corregimiento de Pitalito, en donde se encuentra el
puesto de salud, no se cuenta con los servicios pblicos adecuados. En
conclusin, la infraestructura hospitalaria no cumple con los estndares actuales
de garanta de calidad. Hay en Polonuevo una cama hospitalaria para cada 11355
habitantes y esta situacin afecta en mayor medida a los habitantes de estratos
bajos, que se encuentran ubicados a distancias considerables de los centros
poblados a los que se tienen que desplazar en caso de una emergencia mdica.
La prestacin del servicio de salud se realiza a travs de la E.S.E Centro de Salud,
quien tiene adscrito el puesto de salud localizado en el corregimiento de Pitalito.
En cuanto al aseguramiento al SGSSS, la administracin de Polonuevo mantiene
contratos vigentes con las EPS-S BARRIOS UNIDOS, COMFACOR y CAPRECO.
Mediante estos contratos se tienen afiliados al SGSSS a travs del rgimen
subsidiado en salud para el ao 2011 a una poblacin promedio de 10.128
personas, lo cual indica que la cobertura alcanza a ser del 93% con respecto a la
poblacin total objetivo. Esto significa, que la poblacin no cubierta es de 1.146
personas de diferentes edades.
Segn informacin de la secretara de gobierno con funciones en salud, de una
poblacin total de 14753 habitantes, hay 3.862 afiliados al rgimen contributivo;
1146 en el rgimen de vinculados y un total de 10128 personas aseguradas al
Rgimen subsidiado de salud. Hay 22 nios afiliados al rgimen contributivo, 1135
al subsidiado y uno al rgimen especial; para un total de 1158.Segn el censo de
discapacidad del DANE Atlntico, hay 205 discapacitados, 148 afiliados en salud
al SGSSS y 56 sin servicio.
Las principales causas de morbilidad en 2007 fueron, segn el informe de la
secretaria de salud: IRA, con 441 casos; EDA, con un total de 374 casos; Crisis
Hipertensivas, 83 casos; Farngeo amigdalitis aguda, 204; crisis asmtica, con 196
casos; infecciones de vas urinarias, 117, clico abdominal, con 232 casos;
sndrome febril, con 91 casos, bronquitis, con 84, y gastritis con 84.El nmero de
adolescentes embarazadas cay drsticamente, de 22, en 2009, a solo 4 en 2010.
Segn la Ficha estratgica de Cero a Siempre 2012, la cobertura en vacunacin
de polio en nios menores de un ao en el ao 2010 fue de 74,6% de DPT,
74.6%. BCG, del 49.5%. De HB, 74.6%. Hib: 74.6%. Rotavirus: 69.2%. Triple viral:
94.6%. Fiebre amarilla: 92.8%.El total de mujeres gestantes con diagnstico de
anemia nutricional en 2011 fue de 16, de un total de 204 gestantes (7.84%). En
cobertura de inmunizaciones para nios y nias, hubo 125 vacunados contra BCG,
215 contra DPT, polio, hepatitis B y rotavirus; 254 vacunados contra neumococo,
230 contra triple viral y 202 contra influenza.
836
FASE DE DIAGNSTICO

En este ao adems se practic la prueba de VIH al total de las mujeres

gestantes. Segn la red Unidos, el embarazo en mujeres en situacin de pobreza
extrema se present en un 10%.Un total de 1240 nios y nias asistieron a
controles de crecimiento y desarrollo, con un porcentaje de 36.9% del total.
Segn el plan de desarrollo municipal (2012:92), del anlisis de las cifras
estadsticas se desprende que se han presentado incrementos de incidencias de
casos de EDA e, IRA. Las Infecciones Respiratorias Agudas y las Enfermedades
Diarreicas Agudas, son las causas ms importantes de consulta, y tienen una alta
proporcin de hospitalizacin y mortalidad en todos los grupos de edad.
Las principales causas de mortalidad en menores de 5 aos, segn el informe de
salud departamental 2007, son, en primer lugar, malformaciones congnitas,
deformidades y anomalas cromosmicas. En segundo lugar, enfermedades
infecciosas intestinales. En tercer lugar, trastornos respiratorios especficos del
perodo perinatal. En cuarto puesto, sepsis bacteriana del recin nacido; en quinto
lugar, encontramos los residuos de tumores malignos. La mortalidad materna en
2010 tuvo un porcentaje de 0.0% por 121 nacidos vivos. Este mismo porcentaje se
alcanz para los menores de 5 aos.
La Insuficiencia Cardiaca Congestiva Secundaria a infarto agudo de Miocardio
constituye las principales causas de mortalidad, seguido de Hipertensin Crnica,
Insuficiencia Renal, Insuficiencia Respiratoria, Enfermedad Cerebro Vascular y
Cncer. Segn la ficha estratgica de Cero a Siempre 2012, la tasa de mortalidad
infantil en menores de un ao, fue en 2009 de 29.57 por cada 1000 nacidos vivos.
6.8.10 Educacin
Los datos indican que con base en las proyecciones del DANE para 2011, la tasa
de analfabetismo en el Municipio de Polonuevo es de 11,5%. Segn la
informacin que data de 2005, se observa que los ndices de analfabetismo en el
Municipio de Polonuevo se han mantenido; sin embargo, existen unos ndices
calculados por la Red Unidos a la poblacin en Pobreza Extrema, que presentan
niveles por el orden del 13%.
837
FASE DE DIAGNSTICO

Segn el DANE, El 10,3% de la poblacin de 5 aos y ms y el 11,5% de 15 aos

y ms de POLONUEVO no sabe leer y escribir. El 32,4% de la poblacin
residente en Polonuevo, ha alcanzado el nivel bsica primaria; el 36,4% ha
alcanzado secundaria y el 7,3% el nivel superior y postgrado. la poblacin
residente sin ningn nivel educativo es el 12,1%.
Segn datos de la Secretara de Desarrollo Social Municipal con funciones en
Educacin en 2012, en cuanto a la oferta educativa, la institucin San Pablo de
Polonuevo brinda la modalidad de Bachillerato tcnico agroindustrial y cuenta con
4 sedes; la sede numero 1 atiende a 1026 estudiantes en dos jornadas, repartidos
en 14 aulas. La sede 2, san Pedro, no se encuentra en funcionamiento. La sede 3,
San Luis Beltrn, tiene 331 alumnos en 8 aulas; y la sede nmero 4, Mara
Auxiliadora, 363 alumnos en 6 salones, repartidos as mismo en 2 jornadas. La
sede Numero 5, Mara Emma, tiene 550 alumnos y cuenta con 10 aulas. Por
ltimo, la sede nmero 6, Madre Bernarda, cuenta con 411 alumnos en 11 aulas
en las dos jornadas existe tambin la Institucin Educativa Nuestra seora del
Rosario de Pitalito.
En segundo lugar, la Institucin Educativa Nuestra Seora del Rosario confiere
ttulo de bachiller acadmico y tiene 478 alumnos y cuenta con 11 aulas. En total
son 3159 alumnos en las instituciones educativas pblicas de Polonuevo. En
cuanto a la planta docente, la institucin educativa tcnica San Pablo contaba en
2011 con 1 rector, 6 coordinadores, 2 psico orientadoras, 1 director de ncleo, 8
docentes de preescolar, 40 de educacin bsica y 37 de media secundaria. De
estos, 85 con escalafn mayor a 6; tres con escalafn mayor a 2 y 7 docentes con
escalafn de 6 o menos.
La tasa de cobertura bruta en educacin, segn el DANE, era en 2010 de 103.1%
en transicin (2 a 4 aos); 120.3% en educacin bsica (5 a 10 aos) y 80.4% en
educacin media (11 a 16 aos)
Segn el DANE, la tasa de desercin escolar en el Municipio de Polonuevo viene
en aumento, teniendo en cuenta que en el 2005 estaba por el orden del 3,5% y a
corte 2010 la tasa de desercin escolar fue del 4,0%. Esta es de 12.55% en
preescolar, 5.28% en bsica primaria y 13.4% en secundaria y 10.6% en la media
tcnica, para un promedio en 2010 de 8.76%.
6.8.11.1Infraestructura Deportiva
La infraestructura con que cuenta el Municipio para la recreacin y el deporte es
considerablemente escasa, constituida por dos canchas de ftbol, las cuales se
encuentran en mal estado, una cancha mltiple cubierta donde se practican
838
FASE DE DIAGNSTICO

diferentes disciplinas deportivas y una cancha mltiple descubierta localizada en la

plaza San Lus Beltrn. Para sitios de recreacin y esparcimiento, el Municipio
cuenta con 3 parques: Uno en la plaza principal del Municipio, otro en la plaza 7
de agosto y otro en la capilla del barrio Camilo Torres. De igual forma, existe un
parque en el corregimiento de Pitalito, sin zonas de recreacin, el cual se localiza
en la plaza principal.
6.8.11.2Espacios Culturales
La Casa de la Cultura de Polonuevo tiene como misin principal preservar,
fomentar y proyectar todas las manifestaciones de tipo cultural; en general, la
pintura y la msica se presentan como las manifestaciones ms relevantes en el
contexto local. Hay cantores de versos y decimeros caractersticos de la regin,
como Ojito Mendoza (Fdo.), Francisco Villa, Jons Snchez, entre otros.
En semana santa se presentan manifestaciones culturales como: Obras de
Teatro, Bailes Tpicos, Banda de Paz Infantil, Banda Musical de la Casa de la
Cultura, entre otros.
Se llevan a cabo las fiestas patronales de San Pablo desarrolladas los 25 de enero
de cada ao, las fiestas patronales de San Luis Beltrn, las cuales se realizan
entre el 9 y el 11 de octubre de cada ao; el carnavalito, que se lleva a cabo un
domingo antes de los carnavales, las fiestas de Nuestra Seora del Rosario en el
corregimiento, el cumpleaos del Municipio, realizado todos los 18 de Julio y las
fiestas del corregimiento de Pitalito, que se realizan los 3 de noviembre de cada
ao.
Otras tradiciones culturales que se viven en el Municipio de Polonuevo son: Las
novenas en las calles, el velorio de 9 das, las ventas de comidas y fritos los fines
de semana, las carreras de sacos, de caballos, en burro y las varas de premio, la
quema de castillo y las vaca locas en las fiestas religiosas, llevadas a cabo en la
plaza principal.
Actualmente, 1200 personas acuden mensualmente a la Biblioteca Municipal, de
las cuales 979 son estudiantes y 221 de la comunidad en general. Por otro lado,
entre las diversas actividades que ha promovido la Casa de la Cultura Julio Ojito
como ente cultural, est el de iniciar el proceso de conformacin del Sistema
Cultural Municipal, y por otro lado, impulsar la Escuela de Msica.
839
FASE DE DIAGNSTICO

En el sistema hdrico se identificaron problemas como contaminacin por

desechos slidos y vertimientos lquidos, generando altas tasas de sedimentacin;
ausencia total de aguas en las prolongadas sequas; represamientos, desvos e
infraestructuras antitcnicas por parte de los ganaderos de la zona dando un
manejo inadecuado de ste recurso.
Los principales impactos asociados a la contaminacin atmosfrica en el Municipio
de Polonuevo son ocasionados por olores molestos y altos niveles de ruido que se
presentan con el paso de los vehculos que transportan pollos y cerdos para su
sacrificio, provenientes de las diferentes granjas porccola y avcolas localizadas
alrededor del Municipio. El sacrificio de ganado para comercializar la carne de res
es tambin un problema de salud pblica. Al no contar con una planta para el
beneficio del ganado se llevan a cabo a cabo sacrificios de manera clandestina.
De igual manera, al no existir un alcantarillado pblico, muchas zonas presentan
excretas en espacios pblicos, mientras que quienes cuentan con un sistema de
pozo sptico, deben evacuarlo cada vez que se satura.
Segn el EOT Municipal (2000), se establecieron como reas de reservas forestal
para su conservacin y proteccin, las rondas o radio de accin de los arroyos
permanentes en el Municipio, como son: Arroyo Grande, Pital, Caafstula y San
Nicols o Cagn con extensiones de 30 metros de lado y lado, a partir del eje de
los mismos. Sin embargo esta restriccin no ha sido respetada por lo que se
presenta deforestacin en estas zonas. Es por ello que son estas mismas las
zonas en riesgo en temporadas invernales por inundacin y erosin.
Un ejemplo palpable es la consolidacin de barrios sin ningn tipo de planificacin
como Barrio Miraflores, San Jos, Camilo Torres, La Victoria y Alfonso Lpez. Otro
aspecto importante son los asentamientos en zonas de alto riesgo de la poblacin
en pobreza extrema identificada por la Red Unidos en febrero de 2012 (3.904
personas)
6.9
MUNICIPIO DE PONEDERA

La Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA ha hecho seguimiento a las
granjas avcolas del Municipio, a las cuales les ha dado requerimientos con el fin
de lograr el cumplimiento de la normatividad ambiental. De igual forma ha
sucedido a Centro Aguas S.A. en cuanto no se ha cumplido lo sealado en el Plan
de Saneamiento y Manejo de Vertimientos del Municipio. El proyecto de
erradicacin de basureros en el Departamento del Atlntico tiene una inversin
840
FASE DE DIAGNSTICO

total de 555 millones de pesos, los cuales son recursos propios de la Corporacin
y ejecutados por el Consorcio Saneamiento Municipios del Atlntico. 167
La gobernacin del Atlntico ha venido apoyando las diferentes emergencias que
se presentan, siendo la ltima los vendavales que afectaron viviendas en este
Municipio. Adicionalmente se planea antes de diciembre de 2012 iniciar la limpieza
de los arroyos para evitar desbordamientos. En el presente ao 626 campesinos
damnificados por el invierno recibieron ayudas alimentarias y de elementos de
aseo. Por otra parte el Municipio de Ponedera es beneficiario de un programa para
contrarrestar la anemia infantil, el cual se hace por medio del suministro de
micronutrientes en polvo para la poblacin entre los 6 meses y los 5 aos de edad
y en alianza con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones
Unidas. Tambin se han hecho intervenciones en la infraestructura hospitalaria y
de las instituciones educativas del Municipio. (Gobernacin del Atlntico, 2012 a,
2012) Se puede concluir que la gobernacin se encuentra haciendo presencia y
actuando frente a los diferentes requerimientos del Municipio enfocndose en la
reparacin de los daos causados por las inundaciones.
El Departamento Nacional de Planeacin DNP, en su Plan Plurianual de
Inversiones 20112014 tiene prevista la creacin de una biblioteca pbica en el
Municipio de Ponedera. (DNP, 2012 a). El Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social realiz una inversin de $ 60.232.954 en la elaboracin del
Registro nico de Damnificados de las inundaciones del 2010. 168
Ponedera, el cual se basa en la apropiacin de los presupuestos, nacional
Durante los talleres y visitas la comunidad solicit la presencia de la autoridades
competentes, sealan que el Municipio est en constante peligro de inundacin y
167 Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA, 2012 a. Pgina Web.
168 Fuente: Colombia Humanitaria, 2012 a. En: pgina Web Colombia Humanitaria. FNC, Documents,
Presentaciones, Atlntico 1.
Alcantarillados.
841
FASE DE DIAGNSTICO

que es necesario que se planee y ejecute la construccin de un muro de

contencin que los proteja.
Se encontr por medio de salidas de campo, talleres y entrevistas, que en el
Municipio de Ponedera se encuentran activas las siguientes organizaciones:
Junta de Accin Comunal Martillo, Junta de Accin Comunal Corregimiento La
retirada, Junta de Accin Comunal Santa Rita, Red de Promotores Ambientales,
Asociacin Municipal de Pescadores Artesanales de Ponedera AMPAPO,
Asociacin de Usuarios Subscriptores de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del
Corregimiento de Puerto Giraldo (ACOMPUGIR), Asociacin de Promotores
Ambientales del Atlntico, Sindicato de Agricultores y campesinos del Municipio de
Ponedera (SACMUPO), y Asociacin Municipal de Campesinos de Ponedera
ASOMUCAMPO. De otra parte es importante resaltar que varios de los pobladores
se reconocen como poblacin afro descendiente por lo que se han organizado en
relacin a esta identidad.
El Municipio de Ponedera est localizado en la regin centro oriental del
Departamento del Atlntico, a cuarenta kilmetros de la ciudad de Barranquilla
sobre la carretera Oriental. Lo conforman la cabecera municipal, cuatro
corregimientos y una vereda, los siguientes son los cuatro corregimientos: El
Martillo, La Retirada, Puerto Giraldo y Santa Rita, la vereda es denominada Santa
Rita Viejo. El rea total es de 204 Km2. Limita al norte con el arroyo Grande y el
Municipio de Palmar de Varela; al sur con Campo de la Cruz y Candelaria, al este
con el rio Magdalena y al oeste con Sabanalarga. 170
En cuanto a las reas de conservacin y temas de inters para el ordenamiento de
la cuenca, en el Plan de Ordenamiento Territorial se seala lo siguiente, en cuanto
a la delimitacin de los tipos de reas y sus correspondientes localizaciones en el
territorio, y reas destinadas para el manejo de los residuos slidos:
ZIP - W - SR Zona de reserva y conservacin ambiental de la ronda del Ro
Magdalena o zona forestal protectora de aguas; y la de los Arroyos Grande y
Hondo, ZFPA - SR. Zona Forestal Protectora de Aguas, la zona de reserva y
conservacin ambiental de la ronda del Ro Magdalena o zona forestal protectora
170 Fuente: Manotas. M, 2012. Plan de Desarrollo Municipio de Ponedera, Alcalda municipal vigencia 20122015. Pg. 10, 11.
842
FASE DE DIAGNSTICO

de aguas, CA, la zona de la manga de proteccin y conservacin ambiental de las

mrgenes de las carreteras oriental y de Martillo y La Retirada.
Por otra parte se seala que: Las reas que forman parte de la disposicin final
de los residuos slidos son especiales. La primera de ellas tiene que ver con el
tipo de manejo y disposicin final de los residuos, ya sea relleno sanitario, planta
de reciclaje, de tratamiento, de cremacin o de otro tipo y la segunda con la planta
de lavado y mantenimiento de los vehculos de recoleccin. El Municipio ha
dispuesto un terreno de unas 4 has ubicado a 1.250 m, desde el cruce de la
prolongacin de la calle 17 con la oriental, hacia el sur sobre la margen occidental
de la carretera oriental. 171
Cabe resaltar que el POT consultado fue presentado en el ao 2000 y que no se
tuvo acceso a ningn documento ms reciente, lo cual suscita que el mismo debe
ser actualizado, ms an cuando las condiciones del Municipio y de los Municipios
vecinos se han visto modificadas considerablemente tras las inundaciones sufridas
en el ao 2012.
6.9.4 Demografa
Segn las proyecciones realizadas por el DANE para el ao 2012 el Municipio
tiene 21.253 habitantes distribuidos de la siguiente forma: 10.232 habitantes en la
cabecera municipal y 9.679 habitantes entre los corregimientos y veredas del rea
rural. El 51% habita en la cabecera municipal y el restante 49% viven en las zonas
rurales. La distribucin de poblacin por sexo se presenta en porcentajes similares
correspondiendo 51,9% a hombres y 48,1 % a mujeres. El crecimiento de la
poblacin del Municipio es 1,4% anual.
La distribucin de la poblacin por grupos quinquenales de edad muestra que el
43 % de la poblacin est agrupada en un rango de edad que va desde los 0 a los
19 aos, indicando que la tasa de natalidad es alta para el Municipio; el 50,4% de
la poblacin est entre los 20-64 aos fraccin de la poblacin en edad de
laborar. Por ltimo, la fraccin de habitantes considerados adulto mayor de este
Municipio se encuentra representada por el 7,1% del total de la poblacin. El
clculo del ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) del censo 2005 fue
de 50.03% para el Municipio; 48,4% para habitantes de la cabecera y 51.8% para
habitantes de zonas rurales.172
171 Fuente: Alcalda municipal de Ponedera, 2000. Plan de Ordenamiento Territorial. Pg. 24, 27.
172 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE, 2012a.
Censo 2005
843
FASE DE DIAGNSTICO

De acuerdo a informacin suministrada por la red UNIDOS, en el Municipio de

Ponedera 6314 personas de 1450 familias se encuentran en condiciones de
pobreza extrema.
Por otra parte segn datos presentados por el Departamento Nacional de
Planeacin, con base en el censo del 2005, el ndice de pobreza multidimensional
para la poblacin urbana del Municipio es de 87,6%, mientras para la poblacin
rural es de 92,6%.
Durante las visitas a la alcalda municipal y entrevistas con sus funcionarios se
recibi informacin sobre la existencia en el Municipio de Ponedera de 684
personas Vctimas de la Violencia que corresponden a 224 familias.
6.9.5 Historia
El 28 de Noviembre de 1743, veinticuatro cabezas de familia, llegaron a
Ponedera.
El lugar ms tarde se conoci con el nombre de las Ponederas, porque a las
playas que dejaba el Ro Magdalena durante la poca de sequa concurran las
iguanas, tortugas, hicoteas, etc. A desovar, con este nombre pas a la historia en
calidad de viceparroquia y ms tarde pas a ser corregimiento de Sabanalarga,
hasta 1965 que fue elevada a la categora de Municipio.
De Ponedera dijo el cura Joseph Valentn Rodrguez que era un hermoso y bello
lugar, el ms adecuado para concentrar a los colonos libres y dispersos en ms
de 38 sitios.
Ponedera como parroquia est reconocida por la curia como San Jos de Puerto
Alegre, porque en una poca fue bautizada con ese nombre, pero prim ms el
apodo de Ponedera, nombre con que se conoce hoy.
Al hablar del nmero de familias que integraron la fundacin de Ponedera,
encontramos en el censo de 1745 la cantidad de 35 familias habitando en 24
casas, que fueron construidas por ellos mismos con palma como techo y como
paredes horcones caa brava, bejucos y barro.173

La malla vial urbana presenta deterioro de las vas, est constituida por 35.50
Kilmetros de longitud, de los cuales estn pavimentadas 10.10 kilmetros (2007),
173 Fuente: Alcalda municipal de Ponedera, 2012 a. Alcalda Municipio de Ponedera Pgina Web.
844
FASE DE DIAGNSTICO

es decir un 35.14%, las cuales se han visto afectadas por la falta de

mantenimiento. Las vas de acceso a los corregimientos se encuentran en buen
estado, sin embargo, los caminos vecinales son de difcil acceso lo que dificulta el
transporte de muchos productos hacia la cabecera municipal. La longitud de la red
va rural es de 28.7 kilmetros, los cuales no han sido pavimentada, requiriendo su
mejoramiento, sobre todo para afrontar la poca de invierno, en la cual se
desmejoran y dificultan el trnsito de vehculos, animales y personas. El Municipio
cuenta con muy poca sealizacin, lo que ocasiona accidentes de trnsito a nivel
del rea central del casco urbano.174
En el esquema de ordenamiento territorial se encontr la siguiente distribucin del
uso del suelo en el Municipio.
Uso agrcola 2.750 has, 13.75%; uso pecuario 10.480 has, 52.40%; relictos de
bosque 110 has, 0.55%; uso forestal 950 has, 4.75%; vegetacin de rastrojo 1000
has, 5%; tierras improductivas 463 ha, 2.32%; rea de recurso hdrico, playones,
cinagas, 3000 ha, 15%; suelo urbano 277 has, 1.39%. 175
6.9.7.1 Agricultura
Respecto al sector de la agricultura la UMATA inform que hay un total de 626
campesinos, de los cuales 354 se encuentran en la cabecera municipal y 272 en
los corregimientos y que los cultivos ms importantes son maz, yuca, meln,
tomate, adicionalmente se est viendo la posibilidad de cultivar hortalizas.
Durante las salidas de campo realizadas en el primer semestre de 2012 se
constat que el Municipio se encuentra en difciles condiciones causadas por las
frecuentes inundaciones. Segn la secretaria de la UMATA los campesinos sufren
depresiones cuando sus cultivos son arrasados por las crecientes, por esos das el
pueblo se siente silencioso y triste, contrario a lo que se vive cuando se logran
cosechar los productos. Lastimosamente, los cultivos se pierden constantemente
por las inundaciones; sus sistemas estn determinados por las pocas de lluvia y
sequa que varan y que cada vez se hacen ms impredecibles. De esta forma,
cosechas e inversiones se pierden dejando a los campesinos inmersos en
condiciones de pobreza e inseguridad alimentaria.
174 Fuente: Manotas. M, 2012. Plan de Desarrollo Municipio de Ponedera, Alcalda municipal vigencia 20122015. Pg. 88.
175Alcalda municipal de Ponedera, 2001. Esquema de Ordenamiento Territorial. Pg. 27.

845
FASE DE DIAGNSTICO

El total de hectreas de cultivo afectadas en este Municipio por la inundacin del

ao 2010 tras el rompimiento del canal de dique fue de 1.486, los cultivos
afectados fueron: Guayaba 50 Ha, Mango 16 Ha, Yuca 63 Ha, Maz tradicional 88
Ha, Meln 4 Ha y pasto 1215.176
Por medio de entrevistas se conoci que la asociacin SACMUPO se encuentra
solicitando la asignacin de predios en tierra firme por parte del INCODER, las
cuales les permitan trabajar en comunidad, el grupo tiene proyectos de produccin
de produccin de abono orgnico y de cultivo de guayaba, en estos nuevos
predios se necesitara implementar distritos de riego.
6.9.7.2 Pesca
En cuanto a la actividad pesquera se encontr durante las salidas de campo y
talleres realizados, que se est presentando escases de peces, adicionalmente los
pescadores tienen dificultades para transportarse a las cinagas dado que se
unen al Ro Magdalena por el aumento del nivel del agua. Adicionalmente vienen
teniendo conflictos con terratenientes que se han apoderado de los linderos de la
cinaga el Uvero, quienes hicieron un canal de acceso para el agua hacia sus
fincas y pusieron 4 tubos de 6 pulgadas, de esta manera se extraen
constantemente el recurso y se est desecando la cinaga. Por otra parte la
contaminacin por residuos slidos y lquidos tambin se ha establecido como una
problemtica para estos grupos en el Municipio de Ponedera tanto como a nivel de
cuenca.
6.9.7.3 Ganadera
En cuanto a la actividad pecuaria se encontr que en el Municipio de Ponedera se
desarrolla la ganadera extensiva y que no existen prcticas adecuadas de manejo
de dicho sistema, adicionalmente existe una baja asociatividad de este sector
productivo, por lo cual la presente administracin planea implementar programas
de capacitacin que permitan hacer de sta una prctica sostenible.
Adicionalmente y segn los resultados obtenidos en entrevistas y talleres, el sector
ganadero y los grandes propietarios presentan conflictos con los dems sectores,
especialmente con el sector pesquero, por el uso del recurso hdrico.
846
FASE DE DIAGNSTICO

Con base en la informacin recolectada en campo se puede concluir que: en

Ponedera, como en los dems Municipios de la cuenca, los propietarios de fincas
o terratenientes y pescadores tienen conflictos tanto por el uso del territorio como
del recurso hdrico: los primeros cierran las compuertas ubicadas en las diferentes
cinagas con el fin de desecar y obtener mayor extensin de tierra para pastoreo
de ganado; por su parte los pescadores se ven perjudicados con la desecacin de
la cinaga. En la cinaga Del Uvero los terratenientes obstruyen los caminos de
acceso que al mismo tiempo se cierran por el crecimiento de la vegetacin. Por
estas razones los pescadores tienen que recorrer largos trayectos para poder
realizar sus actividades. Los pescadores asociados expresaron preocupacin
frente a la utilizacin del recurso ictiolgico, dado que mientras ellos buscan
utilizar tcnicas adecuadas de pesca los dems pescadores utilizan trasmallo,
zangarreo y atarraya de ojo pequeo.
En cuanto al servicio de agua potable en el Municipio de Ponedera es la empresa
Centro Aguas S.A. E.S.P quien presta el servicio, en la Cabecera municipal y
corregimientos de Santa Rita, La Retirada y el Martillo, con una cobertura total de
91.8 % en corregimientos y de 95% en la cabecera, contando con 2052
subscriptores. El servicio se presta con aguas del Ro Magdalena, siete das a la
semana, dieciocho horas diarias. El caudal suministrado es de 21.37 l/seg y el
caudal requerido 22.39 l/seg. La prestacin del servicio presenta fugas, deterioro
de la red y conexiones ilegales en la cabecera municipal. En la zona rural dichas
prdidas son ocasionadas por un 70% de conexiones fraudulentas. Estas son
realizadas por finqueros y utilizadas para administrar agua a cultivos y animales.
Los tanques elevados para el suministro de agua presentan daos que
comprometen la estructura, por esta razn no estn siendo utilizados para suplir
las necesidades de los habitantes de la cabecera municipal y corregimientos. El
estado de las redes de acueducto es regular y el de la planta de tratamiento de
agua potable malo.177
Sin embargo la comunidad, tanto como representantes de planeacin informan
que no est llegando el agua potable a todos los sectores del Municipio, adems
el bombeo a los lugares alejados es deficiente, sealan que Santa Rita es un
corregimiento que est muy grave en cuento a este servicio, y que es el
847
FASE DE DIAGNSTICO

corregimiento ms vulnerable y donde la mayora de las familias presentan sus

necesidades bsicas insatisfechas.
El corregimiento de Puerto Giraldo cuanta con un acueducto comunitario que
cubre el 100% de la poblacin, informacin que fue levantada durante las salidas
de campo y por medio de entrevistas a usuarios y representantes del acueducto
comunitario, el servicio se presta entre dos y tres horas diarias. Actualmente el
acueducto est siendo reubicado dado que se encuentra en la rivera del rio
Magdalena en una zona que est siendo erosionada por ste, lo que est
poniendo en peligro las instalaciones. El acueducto es manejado por la asociacin
comunitaria ACOMPUGIR.
La cobertura de la red de alcantarillado en la cabecera municipal es de 90%. Sin
embargo, no cuenta con sistema de tratamiento de aguas servidas, razn por la
cual las aguas negras se vierten directamente en el Rio Magdalena. Un 65.9% de
la poblacin utiliza poza sptica, 8.2% letrina y 25.9% no tiene ningn servicio. El
alcantarillado est presentando problemas de rebose debido a que algunas redes
estn trabajando en contrapendiente y otras son insuficientes. 178
Se verific que el alcantarillado de Puerto Giraldo tiene una primera etapa
instalada en el Barrio Giraldito, la cual an no se encuentra en funcionamiento.
Las aguas negras llegan al rio directamente. La segunda etapa del sistema se
encuentra proyectada y en fase inicial de construccin.
Respecto al tema de alcantarillado y todas sus problemticas asociadas es de
resaltar que para todas las personas entrevistadas, en talleres y salidas de campo,
de la comunidad y de la administracin municipal, es primordial y de vital
importancia la construccin de un sistema de alcantarillarlo y tratamiento de las
aguas residuales adecuados.
Se pudo constatar que el sistema de alcantarillado presenta graves problemas de
funcionamiento, existen conexiones ilegales al sistema y se encontraron aguas
negras y grises emergiendo en las calles, contaminando el suelo, el agua, el aire y
causando problemas de salubridad.
848
FASE DE DIAGNSTICO

Ponedera cuenta con un sistema de recoleccin de residuos slidos domiciliarios

prestado por la empresa Aseo General S.A., la cual se realiza tres veces por
semana en la cabecera municipal. El Registro nico de Prestadores de Servicio la
Empresa Aseo General S.A. reporta que en Ponedera se generan 228 toneladas
de basura al mes; que hay una cobertura de 99.2% y se encuentran registrados
2146 usuarios.179
En las salidas de campo se encontr que en los corregimientos no se presta el
servicio de aseo, de lo cual se tiene como consecuencia la contaminacin
generada por los residuos arrojados a calles, lotes, arroyos, o por la quema de los
mismos en terrenos baldos, por quienes no cuentan con este servicio, de esta
forma otra problemtica primordial es la creacin de un sistema adecuado y de
cobertura para la recoleccin y manejo adecuado de los residuos slidos en el
Municipio.
La cobertura de este servicio es del 100% en el Municipio, contando con 2780
suscriptores.180
6.9.8.5 Gas Natural
La cobertura de este servicio es del 86,29% en la cabecera municipal, en los
corregimientos es de 74.15% Puerto Giraldo, 69.86% Santa Rita, 88.44% Retirada
y 79.74% Martillo. Fuente: Gases del Caribe S.A E.S.P. 181
6.9.9 Salud
En el Municipio de Ponedera opera la ESE Hospital de Ponedera, una institucin
de primer nivel de complejidad donde se prestan los servicios de urgencias,
consulta externa, atencin del parto, hospitalizacin, programa de crecimiento y
desarrollo, promocin y prevencin, nutricin, servicios amigables en salud,
849
FASE DE DIAGNSTICO

programa PAI, odontologa, control prenatal, laboratorio clnico (subcontratado) y

control de enfermedades de transmisin sexual. Actualmente la Gobernacin del
Atlntico est realizando adecuaciones al Hospital en las reas de consulta
externa y hospitalizacin. Para prestar los servicios se cuenta con 1 ambulancia
en buen estado y funcionamiento. Los corregimientos que cuentan con centros de
salud son: Santa Rita, El Martillo, La Retirada y Puerto Giraldo. 182
En cuanto a la llamada Enfermedad Diarreica Aguda EDA y la Infeccin
Respiratoria Aguda IRA, para adquirir esta informacin fue necesario tomar los
datos semanales del 2011 y elaborar un consolidado del ao dado que no existen
consolidados ni tasas a partir de la informacin con la que cuenta la alcalda. El
resultado dio que para EDA se dieron un total de 195 casos en el ao en mencin
y para IRA un total de 1146.
6.9.10 Educacin
En cuanto a la oferta educativa se encuentran en el Municipio de Ponedera un
total de 12 colegios, de los cuales 9 son oficiales y 3 no oficiales. La siguientes
son las instituciones educativas del Municipio de Pondera:
-Colegio Bachillerato Tcnico Comercial.
-I.E.B. No. 2 - Gabriel Garca Mrquez.
-I.E.B. No. 3 - Santa Rosa de Lima.
-Institucin Educativa Tcnica Agropecuaria la Candelaria.
-Centro Integral Nocturno para Adultos.
-I.E.B. No. 8 - La Retirada.
-I.E.B. No. 6 - Rafael Nez.
-I.E.B. No. 7 Las Flores.
-I.E.B. No. 10 - Santa Rita.
-I.E.B. No. 2 - Mara Inmaculada.
-Colegio de Bachillerato Tcnico Agropecuario de Puerto Giraldo.
- I.E.B. No. 1 La Concepcin.183
Durante la emergencia presentada tras las inundaciones ocurridas en el 2010 por
el rompimiento del Canal del Dique, las 12 sedes de las instituciones educativas
del Municipio de Ponedera fueron adecuadas como albergues. Segn datos de la
Secretara de Educacin Departamental para el ao 2011 se encontraban
matriculadas 2381 mujeres en las instituciones educativas del Municipio, mientras
que el nmero de hombres fue de 2419. Los estudiantes matriculados para
182 Fuente: Manotas. M, 2012. Plan de Desarrollo Municipio de Ponedera, Alcalda municipal vigencia 20122015. Pg. 29,30.
850
FASE DE DIAGNSTICO

preescolar fueron 323, para primaria 2607, secundaria 1455 y media 415, para un
total de 4800 estudiantes matriculado en todo el Municipio de Ponedera. Por otra
parte existen 117 estudiantes provenientes de familias en situacin de
desplazamiento, 1 desvinculado de grupos armados y 3 hijos de adulto
desmovilizado.184
A nivel municipal la tasa de cobertura bruta en transicin es de 94.9%, en
educacin bsica primaria (edades entre 6 y 10 aos) es de 118.70%, en
educacin bsica secundaria es de 80.50%, en educacin media 51.80%, la tasa
de desercin total es de 3.7% y la de analfabetismo es de 22.60%. Las
instituciones educativas no reportan evaluaciones de las pruebas SABER 5 y 9
grado, el Puntaje promedio en las pruebas ICFES en el 2010 fue de 40.74. 185
La administracin actual 2012-2015, seala en numerables ocasiones dentro de
su plan de desarrollo que es necesario dotar el Municipio con parques infantiles
que segn las descripciones son prcticamente inexistentes.
El Municipio cuenta en su cabecera municipal con un parque dotado con una
tarima, una cancha de microftbol, baloncesto y algunos juegos infantiles, los
cuales no estn en ptimas condiciones. Otro espacio para la recreacin y
educacin es el parque ecolgico San Francisco, sin embargo su infraestructura
es muy pobre y aunque existe variedad de rboles es pertinente incrementar la
diversidad. La Plaza ubicada en la calle 11 con carrera 17 est considerablemente
deteriorada por lo que es necesaria reconstruirla. La cabecera Municipal cuenta
con un estadio de futbol, que por falta de mantenimiento al sistema de luces,
camerinos, baos y graderas se encuentran en mal estado. El total de reas
destinadas para recreacin y deportes es apenas de 22.700 metros cuadrados, es
decir, el 13.9% del rea urbana del Municipio de Ponedera.
En cuanto a la infraestructura recreativa de los corregimientos se encontr que el
Corregimiento de Puerto Giraldo cuenta con un Parque Central que se encuentra
en regular estado, no est diseado como espacio recreativo para los nios y la
alcalda actual propone remodelarlo y dotarlo de juegos infantiles. El corregimiento
cuenta con otro parque ubicado en Giraldito en la carrera 19 entre calles 1b y 2,
este espacio est totalmente destruido y tampoco cuenta con ningn juego
851
FASE DE DIAGNSTICO

infantil. Por su parte el corregimiento Retirada cuenta con un parque en regular

estado. El Corregimiento el Martillo cuenta con un parque que se encuentra en
regular estado. El Corregimiento de Santa Rita actualmente no cuenta con un
espacio recreativo.186
A nivel cultural en el Municipio de Ponedera se celebran carnavales en honor a la
virgen de nuestra seora de la Candelaria, corralejas, semana santa y la
celebracin de los diferentes patronos de los corregimientos como lo son: San
Isidro Labrador, Santa Rita y la virgen del Carmen. Adicionalmente existen
agrupaciones folclricas y artesanos que fabrican elementos en material de arcilla
preparada y cocida (orfebrera), la cual es comercializada especialmente en la
ciudad de Barranquilla. Cuenta con una casa de la cultura deteriorada que no
permite el desarrollo adecuado de las iniciativas culturales en el Municipio. 187
Entre las problemticas identificadas durante las salidas de campo se destaca la
del Arrollo Saco, el cual caus inundaciones en noviembre de 2011 ocupando un
playn, causado por un alud proveniente de Sabanagrande.
Planeacin inform que los corregimientos Santa Rita y Martillo presentan
problemas de inundaciones anuales por las crecidas de los arroyos.
Durante la visita al corregimiento Santa Rita se denunci una problemtica
relacionada con el arroyo Cojo. Eduardo Bolaos, habitante de la rivera de un
brazo del Arroyo Cojo, indic, por ejemplo, que su necesidad primordial es el
manejo adecuado de los causes de los arroyos y revertir las obras realizadas por
vecinos y la administracin anterior que causan inundaciones peridicas en su
predio y casa, al igual que a sus vecinos.
En la finca de Jos Gil se construy una represa para mantenimiento de
pastizales; sta se rompi y as, se desvi el arroyo Cojo a un brazo del mismo, en
cuya ribera habita el seor Bolaos. De esta manera, l y los dems habitantes de
la rivera vienen sufriendo inundaciones en sus territorios con lo cual pierden sus
viviendas, enseres y cultivos. Por su parte la administracin construy un Box
Culvert (puente) sin ninguna funcin prctica en esta zona, el cual empeor las
inundaciones que llegaron a cubrir gran parte del corregimiento, por lo que la
comunidad lo destruy. Actualmente es una plancha de cemento en ruinas.
852
FASE DE DIAGNSTICO

Los usuarios consideran viable el taponamiento de la represa o el desvo del

arroyo, para lo cual necesitan colaboracin del gobierno. Se espera que por
medio del POMCA se pueda establecer la importancia de tomar medidas respecto
al tema, teniendo en cuenta que el Seor Gil no cuenta con recursos para arreglar
el problema causado y que la comunidad tampoco est en condiciones de realizar
inversiones. Adicionalmente los habitantes de sta zona estn motivados en
participar del proceso de ordenamiento, dado que se encuentran en incertidumbre
permanente ante las temporadas de lluvia y han sufrido las consecuencias del
rebosamiento de la capacidad de los arroyos por varios aos consecutivos.
6.10 MUNICIPIO DE SABANAGRANDE
853
FASE DE DIAGNSTICO

En 2011 se llevaron a cabo las obras de los muros de Proteccin Riberea: Sur 3
Km y Norte 1,5 Km, 2 Casetas de Bombeo (3 Motobombas de 10), con una
longitud Total de 4,5 Km.
El acueducto regional Sabanagrande-Santo Toms-Palmar de Varela es la obra
ms importante llevada a cabo en la regin; segn el informe de la gobernacin
del Atlntico, se destinaron 3934 millones de pesos para la ampliacin de la planta
de tratamiento de agua potable de 150 a 300 l/s. y la ampliacin del sistema de
bombeo y tratamiento. Se Llevaron a cabo la construccin de las redes de
alcantarillado en el Barrio Villa Celina, que an no se encuentran en uso, y la
ampliacin del colector de los barrios San Benito, Recreo, Candelaria, Libertador,
Villa Mara, Betania, la Mara, San Juan Bosco, Gaitn, san Francisco y
cementerio. La inversin fue de 1866 millones.
26.650 habitantes sern beneficiados de estas obras que segn el informe de la
gobernacin, an se encuentran en fase de terminacin. Segn este informe,
Sabanagrande debe quedar con 95% de cobertura en alcantarillado.
Las asociaciones comunitarias ms importantes presentes en la zona son:
Asociacin Municipal de pescadores artesanales AMPAS, Fundacin Ambiental
Educativa Mundo Verde, Asociacin de Promotores Ambientales de
Sabanagrande, Cooperativa de Pescadores COPESAB, J.A.C Villa Marcela, J.A.C
Villa Celina, AGROSABANA, COPESCA, la Asociacin Asparelas, Prorecursos
naturales, la Fundacin Misin Verde, la Asociacin de Agricultores y Campesinos
de Sabanagrande, la Asociacin de pescadores artesanales y la Cooperativa de
Pescadores de Sabanagrande. De este modo es importante resaltar que varios de
los pobladores se reconocen como poblacin indgena por lo que se han
organizado en relacin a esta identidad.

Segn el plan de desarrollo 2008, conforme lo estableci el Acuerdo 014 del 16 de
junio de 2007, Sabanagrande se encuentra dividido polticamente en veinte (20)
barrios. Segn la organizacin dada por las Juntas de Acciones Comunales,
existan doce (12) Barrios y segn el SISBEN se dan veinte seis (26) Barrios,
incluyendo la zona rural (fincas).
854
FASE DE DIAGNSTICO

Las juntas de accin comunal activas son: Barrio La Mara II, Barrio San
Francisco, Barrio San Juan Bosco, Barrio Centro, Barrio Villa Mara, Barrio 2 De
Marzo, Comit Cvico 2 De Marzo, Barrio Calendra, Barrio Gaitn, Barrio El
Libertador, Barrio La Mara, Barrio Ftima, Barrio Betania, Barrio Villa Celina. 188
6.10.4 Demografa
Segn el ndice de Tamao Funcional, en la zona donde se encuentra ubicado el
Municipio de Sabanagrande se presenta una relacin de dependencia con
respecto a Barranquilla, siendo sta considerada como una metrpoli regional y el
Municipio como un Ncleo Urbano Bsico.
Con base en la informacin del SISBEN, se determina que el 37,7% de la
poblacin (9.900 personas) corresponden al Estrato 1 segn la estratificacin de
energa elctrica, el 45,3% (12.089 personas) pertenecen al Estrato 2, el 4%
(1.089 personas) al Estrato 3, slo el 0.02% (7 personas) en Estrato 4 y el resto
de poblacin con 13.5% (3.595 personas) aparece sin clasificacin de estrato.
De acuerdo a las estadsticas de proyecciones de poblacin DANE 2011, el
Municipio de Sabanagrande presenta una poblacin de 29.054 habitantes,
equivalentes al 1.24% sobre el total de la poblacin departamental. Segn el
DANE, en el periodo 1993-2011 la poblacin del Municipio creci
significativamente; de 18.303 habitantes segn Censo de 1993 a 29.054 en el
2011 de acuerdo a proyecciones, con un crecimiento de 58,73%, superando el
porcentaje de crecimiento de la poblacin del Departamento del Atlntico y la del
pas.
El 43,9% de la poblacin de Sabanagrande naci en otro Municipio o en otro pas.
Esto debido a procesos migratorios dados en los ltimos aos por la violencia en
toda la regin de la costa y a que el Municipio ha adquirido un carcter de
dormitorio para un gran sector de la poblacin que trabaja en Barranquilla. Para el
periodo 2009-2011 la tasa de natalidad descendi, pasando de 15.61 en el 2009 a
9.56, con 278 nacimientos en 2011.
Segn la misma fuente, en el periodo 2009 -2011 las tasas de mortalidad en el
Municipio de Sabanagrande disminuyeron, registrndose en el ao 2011 la tasa
ms baja.
Los datos de proyecciones de poblacin del DANE 2011 muestran que en el
Municipio de Sabanagrande, del total de su poblacin (29.054 habitantes), 28.034
188
Fuente: Alcalda Municipal de Sabanagrande 2012. Plan Municipal de desarrollo. Pg. 22
855
FASE DE DIAGNSTICO

se encuentran ubicados en la Cabecera municipal, equivalentes al 96.5%,

mientras que slo 1.020 de ellos permanecen en la zona rural, es decir el (3.5%).
Del total de la poblacin distribuida por grupos de edades en el Municipio de
Sabanagrande, los de mayor participacin son los que van de los rangos de edad
de 10 a 19 aos y de 0 a 9 aos, con porcentajes de 19.52% y el 18.50%
respectivamente. Le siguen en su orden los comprendidos entre los 20 y 29 aos,
con 17.73%; los de 30 a 39 aos, con 14.24%; 40 a 49 aos, con 12.69% y de
50 a 59 aos, con el 8.64%. La poblacin con menor peso porcentual sobre el
total es la de los 70 a 79 aos y la de los 80 aos y ms, con participaciones de
2.53 % y 1.29% respectivamente.
Segn ciclo de vida, los grupos con mayor participacin sobre el total de la
poblacin son los adultos; 16.587 de sus habitantes pertenecen a esta categora,
equivalentes a un 57.1%. Le siguen en orden de participacin los jvenes (18-26
aos); los infantes (6-12 aos) y los pertenecientes a la primera infancia (0-5 aos)
con porcentajes de 16.4%, 13.3% y 11.1% respectivamente. As mismo, el grupo
de menor participacin son los de mayores de 60 aos con un 8.7%
Del total de la poblacin de Sabanagrande (29.054), 14.970 son hombres y 14.084
son mujeres, correspondientes al 51.5% y 48.5% respectivamente.
De acuerdo a los datos suministrados por el Censo de 2005 sobre poblacin
tnica, en Sabanagrande slo el 0.10% de su poblacin se auto reconoce como
negro(a), mulato(a) o afrocolombiano; el 0.02% como indgena y 0.01% de sus
habitantes como raizal.
De conformidad con el Censo 2005, entre los cuatro Municipios que conforman la
Subregin Oriental, el Municipio de Sabanagrande es el registra que menor
nmero de personas en condicin de discapacidad. 846 de sus 24.880 habitantes,
es decir, el 3.4% de la poblacin, presenta algn tipo de discapacidad, 3.7% de
los hombres y el 3.0% de las mujeres.
El porcentaje de personas con NBI es de 40, 05% en la cabecera y 36,21% en el
resto del Municipio.
De conformidad con las bases de datos del Registro nico de Poblacin
Desplazada (RUPD) de Accin Social, entre los cuatro Municipios que conforman
la Subregin Oriental del Atlntico, Sabanagrande es el Municipio con mayor
nmero de hogares y personas en situacin de desplazamiento, 516 hogares
conformados por 2.147 personas se encuentran en esta condicin, las cuales
corresponden a una proporcin del 34.1% sobre el total de personas desplazadas
de la Subregin Oriental y el 1.7% con respecto al total departamental. As mismo,
la distribucin segn el ciclo de vida de esta poblacin es como sigue: 133 nios
de primera infancia (6.2%), 236 de infancia (11.0%), 191 adolescentes (8.9%),
1.026 adultos (47.8%), 137 mayores de 60 aos (6.4%).
856
FASE DE DIAGNSTICO

De conformidad con las proyecciones de poblacin DANE para el ao 2011, la

Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del Municipio de Sabanagrande se
estima en 19.122 personas, de las cuales 9.969 (52.0%) son hombres y 9.153
mujeres (48.0%). As mismo, los grupos de edad con mayor proporcin entre la
P.E.A se encuentran entre los 18-19 y 20-24 aos, los cuales representan el 14.6%
y 13.9% respectivamente.
Al analizar las defunciones ocurridas en el ao 20092, se encuentra que la tasa
de mortalidad general est en 287.8 por cada 100.00 habitantes, observndose
que la tasa es mayor en el gnero masculino que en el femenino, al fallecer 293.6
por cada 100.000 hombres y 281.6 mujeres por cada 100.000. Por edad, la tasa
ms alta se encuentra en los mayores de 60 aos, con 187.1 defunciones por
cada 100.000 habitantes. La tasa de mortalidad en menores de cinco (5) aos en
el 2009 en el Municipio de Sabanagrande fue de 6.9 por 1.000 nacidos vivos y la
de menores de un (1) ao fue igual.
De acuerdo a la informacin sobre la Poblacin por Barrios Sabanagrande 2007
segn SISBEN, los tres (3) barrios con mayor concentracin demogrfica son San
Juan Bosco, Dos de Marzo y San Francisco, con una proporcin sobre el total de
habitantes del 16.3%, 13.5% y 12.2% respectivamente y sobrepasando los 3.000
habitantes. Los barrios donde hay una mayor concentracin de nios menores de
5 aos de edad son en su orden Dos de Marzo, San Juan Bosco y San Francisco,
con una proporcin sobre el total de 2.542 nios menores de 5 aos en
Sabanagrande del 16.6%, 15.3% y 12.9% respectivamente.
El Promedio de personas por hogar en Sabanagrande es de 4,8.
Segn la informacin en el perfil del DANE, el 14,5% de la poblacin de
SABANAGRANDE que cambi de residencia en los ltimos cinco aos, lo hizo por
Dificultad para conseguir trabajo; el 55,9% lo hizo por Razones familiares; el
20,6% por otra razn y el 2,8% por Amenaza para su vida.
6.10.5 Historia
La fecha de su fundacin, segn los autores Vergara y Baena, data de 1704.
(Vergara y Baena, 1922: 133-134). Segn esta versin, el Municipio fue fundado
por Francisco Camacho. El investigador Jos Agustn Blanco afirma que la
poblacin comenz a formarse en 1620. Su fundacin se debe a la inmigracin de
personas de diferentes razas, como consecuencia de las inundaciones producidas
en el casero llamado Villa de San Jos, hoy Sitionuevo. La gente se situ en
857
FASE DE DIAGNSTICO

tierras de Doa Teresa de Cortinez, quien desarrollaba actividades agropecuarias

en esta rea.189
Segn el plan de desarrollo, la cabecera municipal de Sabanagrande tuvo como
ncleo inicial una estancia mediterrnea, o sea que estaba situada tierra adentro,
y que a travs de la congregacin de pobladores libres pas a condicin urbana
con la denominacin de sitio y feligresa de Santa Rita de Sabanagrande, donde
haba iglesia, parroquia independiente y cura administrador. 190
Se tiene conocimiento de los resultados del censo de poblacin realizado en 1777
por el corregidor, segn el cual el sitio de Sabanagrande tena 338 jefes de familia,
295 casas eran de propietarios y 43 de inquilinos con un promedio de seis
personas por casa. La poblacin total era de 1.786 personas.
El Municipio fue elevado posteriormente a su categora actual por ley 44 de
noviembre 6 de 1857. Mediante la ordenanza No. 15 de noviembre 14 de 1961, se
ratificaron sus linderos con los Municipios de Malambo, Polonuevo y Santo Toms.
Segn el cronista Julio H. Palacio, En 1815 asisti al paso del general Toms
Morales con sus fuerzas, cuando est se diriga al sitio de Cartagena, atravesando
el Ro Magdalena por Sitionuevo. Adquiri condiciones de casero con el traslado
de familias que huyeron de Santo Toms, en donde se acuartelaron tropas
realistas que adelantaron todo tipo de persecuciones y retaliaciones contra los
simpatizantes o simples amigos de los defensores de la causa republicana Segn
este documento, a Sabanagrande tambin arribaron posteriormente vecinos de los
antiguos caseros de Juancalero, Hatillo, Sitioviejo y Sabanas de Pedro Daz. 191

La carretera oriental de carcter nacional comunica con Barranquilla, est
construida en concreto asfaltico y cuenta con buena sealizacin. Paralela al Ro
Magdalena, comunica a los Municipios de Soledad, Malambo, Sabanagrande,
Santo Toms, Palmar de Varela, Ponedera, Campo de la Cruz y Sun, llegando
189 Fuente: Blanco, J. A. 1987.El norte de Tierradentro y los orgenes de Barranquilla: estudios y
documentos para una geografa histrica del Departamento del Atlntico. Banco de la Repblica.
190 Fuente: Alcalda Municipal de Sabanagrande 2012.
Plan Municipal de desarrollo. Pg. 9.
Plan Municipal de desarrollo. Pg. 10.
858
FASE DE DIAGNSTICO

hasta el Canal del Dique, en lmites con el Departamento de Bolvar. Partiendo de

esta organizacin espacial, el Municipio de Sabanagrande pertenece a un extenso
territorio conurbada de influencia del rea Metropolitana de Barranquilla.
El Municipio de Sabanagrande tambin se comunica con el Ro Magdalena a
travs de la va que conduce al puerto. A la zona rural se comunica por los
caminos a Polonuevo y camino de Valencia, que se encuentran destapados pero
transitables. La va que hace parte de la Red Vial Terciaria a cargo del
Departamento que cruza el Municipio de Sabanagrande es el tramo de 2.30
kilmetros hasta el Ro Magdalena, la cual est en asfalto, aunque en mal estado.
En materia de vas urbanas, el Municipio de Sabanagrande tiene pavimentadas
unos 11.350 metros lineales, de las cuales unas 3.405 (30%) fueron construidas
sin obedecer a una planificacin previamente concebida con anterioridad y de
acuerdo a los lineamientos del Esquema de Ordenamiento Territorial. 192
Segn el DANE, el 6,8% de los establecimientos registrados en el Municipio de
Sabanagrande se dedica a la industria; el 51,7% a comercio; el 36,3% a servicios
y el 5,3% a otra actividad. El 96,8% de los establecimientos ocup entre 1 y 10
empleados. En los establecimientos del grupo con 0-10 empleados, el Comercio
(56,4%) es la actividad ms frecuente y en el grupo de 11 a 50 empleados la
actividad Servicios representa el 60,0%.
En el sector primario se revisan las actividades de tipo agrcola, extractivo,
ganadero, pesquero, minero, silvicultura, produccin de alimentos y materia prima.
De acuerdo a cifras proporcionadas para el ao 2011 por la Secretara de
Desarrollo econmico, de las aproximadamente 3.300 hectreas dedicadas a la
explotacin agropecuaria, el 84% est dedicada a la ganadera extensiva y unas
485 hectreas, es decir el 16% restante, a cultivos entre los cuales se destacan
entre los permanentes el limn, mango, papaya y pltano tradicional; cultivos
transitorios como el maz, tomate, frjol, col, cilantro y cebolla tradicional.
6.10.7.1 Agricultura
Sobresalen entre los cultivos anuales, la yuca y el guand; esta actividad agrcola
se realiza de manera tradicional y con predominio de productos de pan coger, de
mnimo impacto en la economa departamental, con disminucin de las reas
sembradas y bajos rendimientos que afectan su sostenibilidad. El centro principal
192 Fuente: Alcalda municipal de Sabanagrande, 2000.
Esquema de Ordenamiento Territorial 2000-2009.
Pg. 79
859
FASE DE DIAGNSTICO

de comercializacin de estos productos es la ciudad de Barranquilla,

especialmente los centros mayoristas y en pequea escala para abastecer el
mercado interno. La pesca es una actividad econmica reducida en gran medida
al sustento familiar a pesar de la oferta hdrica existente, lo cual obedece al
deterioro de los cuerpos de agua. La asociacin de pescadores cuenta con 64
miembros, la tcnica de pesca es tradicional con atarraya, chinchorro y anzuelo,
en canoas; cuentan con 10 de ellas que son intercambiadas entre familias.
6.10.7.2 Ganadera
Con respecto al sector pecuario, Los sistemas de produccin ganadera que ms
se explotan en el Municipio de Sabanagrande son la de doble propsito y la de
ceba integral. De acuerdo a cifras del Instituto Colombiano AgropecuarioICA al
ao 2011, el inventario de bovinos en unas 91 fincas en jurisdiccin de
Sabanagrande alcanza las 5.617 cabezas, equivalentes al 3% del total de bovinos
en el Departamento.
De acuerdo a la informacin del ICA, el inventario de otras especies explotadas en
el Municipio de Sabanagrande pero en menor escala, son los porcinos (1.635 en
45 predios, de las cuales 34 son granjas tecnificadas), ovinos (299), caprinos (173)
y bufalina (7).
Por otro lado, segn las mismas estadsticas del ICA en el ao 2011, el Municipio
de Sabanagrande es el segundo productor avcola en el Atlntico, con una
produccin de 670.504 unidades distribuidas entre aves de engorde, levante,
postura y reproductoras, las cuales representan el 16% del total departamental.
Este sistema de produccin se practica en forma intensiva y con un alto nivel
tcnico en 8 granjas avcolas, las cuales tienen como actividad econmica
principal la explotacin de pollos de engorde y postura.
En el Municipio de Sabanagrande se encuentra el zoo criadero privado
CROCODILIA COLOMBIANA LTDA., ubicado a la orilla del Ro Magdalena; tiene
una extensin de 286 hectreas y mantiene un grupo de 48 trabajadores.
6.10.7.3 Industria
En el sector industrial, Existe la fbrica de Bienestarina, Impertec y Fundiciones de
Lima e Insa, localizadas sobre la carretera Oriental. Dentro del casco urbano
existen dos establecimientos que procesan agua; Los Magnficos y La Nieve,
adems la Fbrica de Licores Capriccio (Distribuciones y Representaciones M.P.),
ubicada en la calle 15 N 4 - 54. Barrio San Juan Bosco. Tambin se encuentra en
el Municipio de Sabanagrande la planta de cementos Argos ubicada en la zona
860
FASE DE DIAGNSTICO

aledaa al rio Magdalena. Esta posee su propia laguna de oxidacin y vierte sus
desechos al rio Magdalena.
En cuanto a la actividad minera, se practica la extraccin de arcilla para la
elaboracin del ladrillo; existen 6 ubicadas as: una ubicada al sur de la cinaga
del Convento sobre el camino de Pinguillo; tres ubicadas en cercana al Puerto del
Ro y dos al sur del Municipio enfrente de la Isla del Esfuerzo, sobre el camino
paralelo al Ro Magdalena que va al puerto de San Bartolo. La explotacin de
canteras para extraccin de arena se localizan as: sobre el camino al Tamarindo
existen dos areneras una de las cuales funciona como basurero y la otra se
encuentra en el predio aledao. Otra se encuentra a sur de la cabecera municipal
sobre la carretera oriental. La otra queda sobre el camino de la montaa y la otra
que da sobre el camino de Valencia.
En cuanto al servicio de abastecimiento de agua potable, el Municipio de
Sabanagrande se abastece actualmente del acueducto regional que adems
presta sus servicios al Municipio de Santo Toms, Baranoa y Polonuevo, el cual
es manejado por la Empresa Triple AAA Atlntico S.A. E.S.P., a travs de una
concesin con una duracin de 19 aos. El sistema de potabilizacin se encuentra
ubicado en el Municipio de Sabanagrande.
La cobertura del servicio de agua en Sabanagrande en el rea urbana es de
97.4%, beneficiando a 4.405 viviendas y 23.144 habitantes, quedando an por
fuera del servicio 117 viviendas habitadas por 511 personas. En el Municipio, un
gran porcentaje de las redes que conducen el agua potable y el alcantarillado son
an de asbesto cemento, situacin que ha ocasionado la no aprobacin de nuevos
proyectos en materia vial, hasta tanto no se reemplacen estas redes por material
de PVC.
De igual forma, segn el plan de desarrollo 2012, para la Administracin municipal
an es un problema financiero el pasivo laboral estimado en 8.000 millones de
pesos de la entidad Asosasa, anterior ente regional que prestaba los servicios de
agua y alcantarillado a Sabanagrande y Santo Toms. El servicio tiene una
continuidad de 24 horas diarias y 7 das a la semana. La fuente de abastecimiento
es el Ro Magdalena. De acuerdo con los resultados del laboratorio departamental
de salud el agua es apta para el consumo humano.
El servicio de alcantarillado sanitario en el rea urbana es prestado por la
Empresa Triple AAA Atlntico S.A. E.S.P. La cobertura del servicio es de 90.8%,
beneficiando a unas 4.106 viviendas y 21.594 habitantes, faltando aun unas 416
viviendas habitadas por 2.031 personas que no estn cubiertas por el servicio. Por
861
FASE DE DIAGNSTICO

otro lado, la laguna de oxidacin existente no funciona

enfermedades respiratorias y contaminacin ambiental.
y es generadora de
El servicio de recoleccin y disposicin final de residuos slidos domiciliarios en la

cabecera del Municipio de Sabanagrande es prestado por la Empresa Aseo
General S.A E.S.P., la cual utiliza como sitio de disposicin final el relleno sanitario
las Margaritas, que se encuentra ubicado en el Municipio de Santo Toms. Este
servicio cubre el 96.4% de las viviendas, es decir unas 4.359. A pesar de la alta
cobertura, se evidencio la proliferacin de botaderos a cielo abierto en las
inmediaciones de la va oriental y en las periferias del casco urbano, as como en
los alrededores de las cinagas y los arroyos que atraviesan el Municipio.
El servicio de gas natural en el Municipio de Sabanagrande es prestado por la
empresa Gases del Caribe S.A., y su cobertura es del 86% para 4.458
suscriptores.
6.10.9 Salud
Basados en la informacin contenida en el informe Evaluacin de la suficiencia de
la red prestadora de servicios de salud en el Departamento del Atlntico y Distrito
de Barranquilla, escrito por Julio Mario Orozco Africano, Javier Berdugo Jimnez
y Luis Orlando Ortiz Ibez para la Gobernacin del Atlntico en 2010,
observando el comportamiento de la mortalidad en el Municipio de Sabanagrande
por grupos de causas, este ha permanecido constante en los ltimos aos. Es as
como, en el primer lugar se encuentran las muertes por enfermedades isqumicas
del corazn con 79.1 por cada 100.000 habitantes, seguidas de las muertes
causadas por las enfermedades hipertensivas, con una tasa de 18.0 y en tercer
lugar las enfermedades cerebrovasculares, con una tasa de 14.4 por cada
100.000 habitantes.
Con respecto a la enfermedades de notificacin obligatoria, segn la secretaria de
salud, en el Municipio de Sabanagrande las tasas de mortalidad por
Enfermedades Diarreica Aguda (EDA) y la de Infeccin Respiratoria Aguda (IRA)
se mantuvieron en cero (0) en el ao 2011.
Segn las cifras obtenidas de la oficina de vigilancia (Sabanagrande, 2012:48)
epidemiolgica, se observa que en el ao 2011 se presentaron 71 casos de
Varicela y 1 de Hepatitis B; As mismo, no se han presentado casos de sarampin
ni de rubola en el Municipio de Sabanagrande durante los ltimos cuatro (4)
aos. Estos resultados se deben al incremento de coberturas de vacunacin de
(DPT con 93.77% en mayores de un ao y las coberturas tiles alcanzadas de
DPT de 96.36% y Triple Viral con 96.17% en hasta 5 aos de edad y al
acompaamiento que hace la vigilancia epidemiolgica al programa ampliado de
862
FASE DE DIAGNSTICO

inmunizaciones. Tambin se alcanzaron coberturas tiles en Polio, Pentavalente,

Rotavirus y Fiebre Amarilla.
Por otro lado, encontramos que en el Municipio de Sabanagrande no present
casos de tuberculosis pulmonar y se present un (1) caso de lepra en el 2011. En
cuanto a las enfermedades transmitidas por vectores se notific solamente un (1)
caso de dengue no mortal. En los eventos de notificacin obligatoria en zoonosis,
encontramos que se present un (1) caso de Leptospirosis, ocho (8) de Accidente
Ofdico, cuarenta y cuatro (44) Accidentes rbicos y cuatro (4) de Exposicin
Rbica.
En lo que tiene que ver con salud sexual y reproductiva, en el Municipio de
Sabanagrande en la vigencia 2011 se presentaron cinco (5) casos de VIH SIDA
(con una tasa de mortalidad de 3.6 por 100.000 habitantes), 2 casos de Sfilis
Gestacional y cero (0) caso de Sfilis Congnita, VIH Gestante y VIH Perinatal.
En cuanto a los embarazos en adolescentes, evento considerado el ms grave
problema de salud pblica y el origen de otros asociados, su tendencia es a la
disminucin, al pasar de un 24.6% de los partos en adolescentes, frente al total
ocurrido en el Municipio, en Sabanagrande se haban presentado 100 casos en el
2005 y disminuye a un 17.1% en el ao 2009, vigencia en el cual se presentaron
74 casos. La edad de las adolescentes que tuvieron hijos en el 2009 oscil entre
10 y 19 aos, observndose la mayor proporcin entre los 15 y los 19 con un
95.9% de los casos presentados.
De los partos de mujeres residentes en Sabanagrande, el 99.8% fue realizado en
instituciones de salud y atendido por personal especializado; solo uno fue atendido
por partera al nacer en su domicilio. Adems el 8.9% de los nacidos vivos present
bajo peso al nacer y el 77.7% de las mujeres en estado de embarazo tuvo cuatro
(4) o ms controles prenatales.
En Sabanagrande se present un (1) caso de muerte materna y ningn caso de
mortalidad perinatal, adems se presentaron dos (2) casos de muerte por cncer
de cuello uterino para una tasa de mortalidad de 14.8 por 100.000 mujeres.
De acuerdo con los datos disponibles en Septiembre de 2011, el Municipio de
Sabanagrande tena una poblacin SISBEN en los niveles I y II de 24.608
personas y una cobertura total de aseguramiento de la poblacin en el Municipio
de Sabanagrande del 92.4%; en el rgimen contributivo del 26.2% y en subsidiado
el 66.2%, quedando un 7.6% de la poblacin se encuentra carente de afiliacin al
Sistema General de Seguridad Social en Salud.
El Municipio de Sabanagrande posee una I.P.S pblica con una cobertura del
100%, dado que la cabecera municipal cuenta con al menos una de primer nivel
de atencin. Por ser una institucin de primer nivel cuenta con un portafolio de
servicios de baja complejidad; Ambulatorios de Medicina General, Consulta
863
FASE DE DIAGNSTICO

Externa, Salud Oral, Urgencias de Medicina General con disponibilidad las 24

horas, Actividades de Promocin y Prevencin y unas pocas de nivel medio tales
como: Ortodoncia, Transporte Asistencial Medicalizado, Laboratorio, Patologa,
Ultrasonidos, Electrodiagnstico y Sala de reanimacin.
El Municipio dispone de con un total de 6 camas hospitalarias, todas a disposicin
del hospital pblico del Municipio, con un 0.17% del total del Departamento.
Adems cuenta con 1 cama para pediatra, con 0.27% del total instalado en el
Departamento. Hay dos camas para adultos, una sala de partos y tres camas para
obstetricia.193
El Municipio no cuenta con unidad de cuidados intensivos, ni de cuidado
intermedio, ni tampoco unidad de atencin de quemados. No se cuenta con sala
de cuidado intensivo neonatal ni con disponibilidad de plazas en el rea de salud
mental. Por otro lado, se cuenta con una sala de urgencias y dos ambulancias
para todo el Municipio.
Hay en Sabanagrande 5 consultorios de medicina general, de los cuales 3 son
privados, y dos consultorios de odontologa, de los cuales 1 es privado.
Segn Fosyga(2012), hay adems 1123 afiliados a Coomeva en el Municipio.
Segn la evaluacin de la suficiencia de la red prestadora de servicios de salud en
el Atlntico en 2010, al construir unos indicadores integrales que ponderan los
niveles de suficiencia por servicios habilitados, se encontr a Sabanagrande entre
los Municipios de mayor dficit y riesgo, con -55. 194
6.10.10
Educacin
Segn el perfil del DANE para Sabanagrande (2010: 1), El 10,9% de la poblacin
de 5 aos y ms y el 11,4% de 15 aos y ms no sabe leer y escribir.
Por otro lado, el 32,9% de la poblacin residente en SABANAGRANDE, ha
alcanzado el nivel bsica primaria; el 31,0% ha alcanzado secundaria y el 8,4% el
nivel superior y postgrado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo es el
11,5%.
servicios de salud del Departamento de Atlntico y distrito de Barranquilla. Gobernacin del Atlntico. Pg. 82.
servicios de salud del Departamento de Atlntico y distrito de Barranquilla. Gobernacin del Atlntico.
864
FASE DE DIAGNSTICO

En el perodo lectivo del ao 2011, (SIMAT, 2011) la poblacin matriculada en

establecimientos de educacin formal regular ascendi a 6.648 nios y jvenes,
de los cuales el 58.5% es de gnero femenino y el 41.5% masculino. Esta
poblacin matriculada se encuentra distribuida de la siguiente manera: 529 en
preescolar (53.5% femenino - 46.5% masculino), 3.023 en bsica primaria (54.1%
femenino 45.9% masculino), 3.096 en bsica secundaria y media (63.6%
masculino 36.4% femenino) y en otros grados (21 a 26 adultos) 435 estudiantes.
El sector oficial atiende el 94.0% de los estudiantes matriculados en la educacin
formal regular y los centros educativos ubicados en el rea urbana concentra el
100.0% del total de matriculados. La cobertura bruta del sistema educativo para el
grupo poblacional con edad comprendida entre los 5 y los 16 aos de edad es del
99.4%. A su vez, el porcentaje de cobertura neta del sistema para las edades de 5
a 16 est en el 92.6%. En preescolar, slo el 56.6% de los nios de 5 aos est en
este nivel y la secundaria y media que tienen una cobertura del 92.0% de los
jvenes entre 11 y 16 aos.
Al comparar la participacin de cada Institucin educativa con respecto a la
poblacin matriculada, se observa que la Institucin Educativa Normal Superior
Nuestra Seora de Ftima con un 24.0% y la Institucin Educativa Tcnica
Comercial de Sabanagrande, con el 21.3%, tienen las mayores participaciones en
matrcula, sumando en conjunto el 45.3% de la poblacin total matriculada en el
Municipio.
En el plan de desarrollo 2008, se mencionan en el sector pblico: la Institucin
educativa Tcnica Comercial de Sabanagrande, con cuatro sedes: INSTECO
(principal), Mara auxiliadora, Tcnica Comercial de Sabanagrande y Santa Rita;
en segundo lugar, San Juan Bosco, con sus sedes de san Juan Bosco, Simn
Bolvar y san Jos; y por ltimo la Normal departamental de Ftima.
En el sector privado aparecen las siguientes: Centro Educativo Flix Mara
Samaniego, Centro Educativo Nio Jess, Centro Educativo Santa Mara, Centro
Educativo El Portal de los Nios, Centro Educativo Lewis Madison, Centro de
Formacin Infantil Divino Nio Jess, el Colegio Mixto Santo Domingo Sabio, C.E.
Flix Mara Samaniego, mixto Mi Paraso Encantado y Pequeas Promesas. 195
Segn el DANE (2009:3), hay sin embargo en Sabanagrande registrados 12
establecimientos en el sector oficial de educacin preescolar, con 480 alumnos y
17 docentes. As mismo, se encuentran 17 establecimientos de primaria, con
2.969 alumnos y 102 docentes y 6 establecimientos de educacin secundaria con
3004 alumnos y 102 docentes.
Plan Municipal de desarrollo. Pg. 51
865
FASE DE DIAGNSTICO

En el sector privado, hay 8 de preescolar, con 209 alumnos y 24 docentes, 6 de

primaria, con 146 alumnos y 27 docentes y un establecimiento de educacin
secundaria, con 91 alumnos y 12 docentes.
Segn la secretaria municipal de educacin, al analizar los indicadores de
eficiencia interna, se observa por una parte que el Total de la Tasa de Aprobacin
(93.3%) est 1.7 puntos porcentuales por debajo del parmetro nacional (mnimo
el 95%) y por otra que la Tasa de Reprobacin y Desercin presentan cifras muy
alentadoras del 4.3% y el 2.4% respectivamente, donde el parmetro nacional es
de mximo el 5%. Las anteriores cifras indican, que de cada 100 nios 7
reprueban el ao o no lo terminan. Segn la misma fuente, Analizando la relacin
alumnos por docente por nivel y por zona, este nos indica que en la zona urbana,
el nico nivel que est por debajo del parmetro establecido por el Ministerio de
Educacin Nacional es el preescolar. As mismo, en el plan de desarrollo municipal
2012, se afirma que en la evaluacin de las pruebas SABER realizadas en el
2009 a los estudiantes del grado 5, al igual que las pruebas ICFES fueron un poco
desalentadoras, por la cual se tendrn que realizar acciones de mejoramiento y
sobre todo en el rea de ciencias sociales.196
El Municipio de Sabanagrande cuenta con un Centro Tecnolgico, en el que a
travs de convenios con instituciones como el SENA y CEADS se dictan cursos de
formacin tcnica, que beneficia a jvenes y adultos del Municipio y la regin. As
mismo, existe el Centro de Investigaciones Pedaggicas, donde funciona la
Biblioteca municipal Miguel Rahs Islas, que cuenta con una sala infantil, sala de
video y coleccin bibliogrfica; all tambin funciona la Ludoteca Municipal,
proyecto pionero a nivel departamental y regional.
6.10.11
Recreacin y Cultura
El Municipio cuenta con dos canchas mltiples, en Cobateco y en la normal

Ftima. El polideportivo est en mal estado y es insuficiente en sus instalaciones a
pesar de haber sido construido recientemente. No hay programas de incentivo a la
actividad deportiva.
Al sumar las reas disponibles para la recreacin en el Municipio de
Sabanagrande, se tiene que el rea construida es de 17.010 m2. Es decir, que al
relacionar el rea construida con la poblacin de Sabanagrande, existe un dficit
en este concepto por cuanto slo hay construido 0.89m2 por habitante, mientras
que la norma de la Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S) exige que sean de
15m2 por habitante.
Los parques existentes presentan un mal estado, por lo general estn muy
descuidados y son de carcter pasivo. El nico parque importante es el municipal
Plan Municipal de desarrollo. Pg. 70
866
FASE DE DIAGNSTICO

Santa Rita de Cassia, ubicado enfrente de la iglesia. El parque Gilberto Marenco

era bulevar de las carreras 15 y 16 en la calle 7, el cual fue habilitado en un
comienzo por los habitantes del sector y fue terminado dotndolo con juegos
didcticos, sillas iluminacin, y cerramiento en malla. El parque Villa Mara, de
todos los del Municipio es el ms pequeo. Ubicado sobre la carrera 2 con calle 7
esquina. No posee la infraestructura propia de un parque ya que no posee
bancas, faroles y tiene solo juegos para nios. Se encuentra en mal estado.
El parque municipal Santa Rita de Cassia, est ubicado en la tradicional plaza
enfrente de la iglesia del mismo nombre entre las calles 5 y 3 y carreras 6 y 7,
posee buena arborizacin. Est dotado de bancas, senderos y jardineras; adems
cuenta con una concha acstica. Es utilizado como cancha de educacin fsica por
parte de varios de los colegios cercanos. El Ecoparque se encuentra localizado en
la carrera 12 con la calle 11 en el barrio Santa Rita. El parque lvaro Dugand
Donado est localizado en la carrera 13 y calles 7 y 7a en el barrio Tres
Avemaras, en la actualidad se encuentra en buen estado; posee buena
vegetacin. Sirve como punto de reunin de los alumnos del colegio Policarpa
Salavarrieta. Est destinado para la recreacin pasiva. El parque La Mara,
ubicado en el barrio del mismo nombre en la calle 12 y carreras 1a y 2, posee
poca arborizacin. Las vas de acceso estn en mal estado. En la parte contigua
pasa el arroyo Caafstula.197
Las manifestaciones culturales en forma de celebraciones ms importantes en el
Municipio de Sabanagrande son las fiestas de carnaval y las fiestas de Santa Rita.
A partir del 13 de mayo, da inicio la novena de Santa Rita de Cascia, que es un
evento importante para la poblacin; consiste en una procesin con la imagen
italiana de la santa que le decora una familia, la cual pide su imagen para la
bendicin o para la recuperacin de la salud de un enfermo. Esta culmina el 22 de
mayo con una hermosa procesin en la tarde, una serenata y fuegos artificiales.
En 1925 se cre la Banda de paz de los colegios, de importancia regional, que
contribuye con la difusin de la cultura musical caribea. Con respecto a la
participacin cultural y recreativa de los jvenes existen 3 instituciones que
ofrecen oportunidades de expresin cultural como son la Casa de la cultura, la
Ludoteca municipal y el instituto municipal del deporte.
En cuanto a las actividades ldicas que le atraen a los jvenes, segn el informe
sobre Poltica pblica de juventud del Municipio de Sabanagrande 2007 2017
puesto a disposicin por la Alcalda de Sabanagrande, se encontr, que con un
64%, los deportes estn en primer lugar al momento de la eleccin, le siguen con
Esquema de Ordenamiento Territorial 2000-2009.
Pg. 119.
867
FASE DE DIAGNSTICO

un 57% los cursos de instrumentos musicales, continan en la lista con el mismo

porcentaje (37%) pintura y actuacin, siguindole con un 29% el periodismo
escolar, con un 21% se encuentra el canto y finalmente estn con un 7% los
clubes de ciencia. (SIG, 2005).
Segn el informe del Municipio, los encuestados comentaron en un 79% que
prefieren reunirse con sus amigos y compaeros en las casas de estos, un 64%
prefiere reunirse en su casa, otros prefieren reunirse en las discotecas y parques
con un 29% para cada alternativa, un 21% prefiere las esquinas o la calle, otros
con un 14% para cada eleccin prefieren los billares, las canchas y los centros
comerciales, finalmente otros eligen las tiendas, el cine y piscinas con un 7% para
cada sitio como lugar para reunirse con sus amigos. Atendiendo a las reas en las
que se ofrecen programas de formacin para el trabajo a los adolescentes y
jvenes del Municipio, se encontr que actualmente se estn ofreciendo
alternativas que contemplan reas como Informtica, preescolar, electricidad,
ingles bsico, digitacin de texto, administracin de documentos, emprendimiento
empresarial, manualidades, belleza, cra de cerdo, cultivos hidropnicos, cra y
engorde de ganado vacuno y siembra de hortalizas. 198
6.10.12
Problemticas Relacionadas con el Recurso Hdrico
Los sectores afectados generalmente por inundaciones estacionales estn

localizados en la periferia del Municipio; estos son San Juan Bosco y San
Francisco, ubicados calle 0 y 1A con carrera 4 y 13 en el sector aledao a la
carretera oriental. La zona de invasin la presenta principalmente el barrio Dos de
Marzo.
El desborde de aguas negras en las vas pblicas por la red urbana de
alcantarillado en las pocas de invierno, y la inadecuada disposicin de desechos
slidos en las vas pblicas y en la desembocadura o salida de cada carrera del
casco urbano a los orillares o planos de inundacin del complejo de cinagas,
constituyen algunos los principales problema ambiental del Municipio.
En el Municipio de Sabanagrande las zonas de emergencia se encuentran
plenamente identificadas, por cuanto representan un problema social que se vive
casi todos los aos, especialmente por la poblacin ms pobre y vulnerable. (A,
Sabanagrande, 2000) El muro de Contencin se encuentra actualmente en buen
estado, pero requiere de un mantenimiento, sobre todo la parte del empedrado y
Secretaria UMATA. Plan de Accin 2008-2011
868
FASE DE DIAGNSTICO

despeje de la maleza que crece a todo lo largo del muro. La laguna de Oxidacin
no viene funcionando de forma adecuada, por lo que se origina la contaminacin
de las aguas que conducen a la cinaga del Convento, atentando contra la fauna
de todo el entorno. El muro que contiene la laguna requiere de un reforzamiento y
limpieza de la maleza que se da a su alrededor. El problema de contaminacin es
muy serio y requiere de pronta solucin. Tambin se producen malos olores que
afectan a los moradores del barrio San Francisco y Botn sin Hoyo.
6.11 MUNICIPIO DE SABANALARGA

Sabanalarga, al igual que los dems Municipios de la cuenca se vio afectado por
la ola invernal del 2010 y la inundacin causada por el rompimiento del Canal del
Dique, sin embrago el impacto se sufri solo en la zona rural por lo que la
emergencia fue menos intensa que en otros Municipios.
La Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA ha estado desarrollando un
proyecto de reforestacin en las rondas hdricas de las micro cuencas de los
arroyos Cabildo, Molinero, Pital, Matecaa y Aguada Grande en el Municipio.
Por medio de Colombia Humanitaria se obtuvieron los recursos para bombear las
aguas de algunas zonas del Municipio, adicionalmente se aprobaron las siguientes
obras: adecuacin de la va la Yoya por un monto de $ 249.969.828,00,
ampliacin, construccin y canalizacin del arroyo Los Nogales por un monto de $
250.000.000,00, reconstruccin de la va Sabanalarga relleno sanitario Don
Samuel por un monto de $ 250.000.000,00 y adecuacin de la va Manat Gallego
por un monto de $ 250.000.000,00. Con lo anterior la inversin aprobada para este
Municipio es de $ 999.969.828,00 Colombia Humanitaria tambin hizo entrega de
869
FASE DE DIAGNSTICO

mercados e implementos de aseo, el nmero de

Sabanalarga fue de 2562.
Familias Beneficiadas en
Por otra parte el Ministerio de educacin ha intervenido el Municipio realizando

inversiones en las instituciones educativas de la siguiente manera:
-Institucin Educativa Tcnica Industrial de Sabanalarga $ 760.251.009.
-I.E.D. N 6 Moiss Mara Gmez $ 180.251.009.
-I.E.D. N 4 Jos E. Caro $ 136.251.009.
-Jardn Infantil Jos Celestino Mutis $ 136.251.009.
-Marco Fidel Suarez $ 402.251.009.
-I.E.D. N 8 Simn Bolvar $ 202.251.009.
-Institucin Educativa Francisco De Paula Santander $ 402.251.009.
-I.E.D. N 10 La Esperanza - Francisco De Paula, Santander. $ 114.251.009.
-Institucin Educativa Mximo Mercado Sede Primaria $ 530.251.009.
-IE Tcnico De La Pea - Ppal $ 244.251.009.
-Simn Bolvar de Colombia $ 121.651.009.
-San Pedro Claver De Cascajal $ 264.251.009.
-Jess De Nazaret $ 202.251.009, Quinta Feria $ 256.251.009.
-Escuela La Alianza $ 180.251.009.
-Institucin Educativa De Sabanalarga Fernando, Hoyos Ripoll $ 654.251.009.
-Escuela Divino Nino $ 214.251.009.
-Antonio Nario $ 234.251.009.
-John F. Kennedy - Sede Independiente $ 276.251.009.
-Javier Arango Ferrer $ 256.251.009.
-Institucin Educativa Tcnico Comercial De Sabanalarga - Codesa Bachillerato $
614.251.009.
-Institucin educativa San Jos De Aguada De Pablo $ 508.251.009.
-San Cayetano De Gallego $ 92.251.009.
-Institucin Educativa Ambrosio Plaza $ 404.251.009. 199
Por su parte Accin Social ha realizado inversiones en el Municipio de
Sabanalarga por un monto de $23.487.228 millones con el fin de elaborar el
registro nico de damnificados, el cual estuvo a cargo de la Cruz Roja
Colombiana Seccional Atlntico. Por otra parte invirtieron $ 96.456.980,44 millones
de pesos para la rehabilitacin y mantenimiento de unidades policiales
En cuanto a la administracin municipal se encontr, durante las reuniones
realizadas con el secretario de planeacin, que existe un inters en que la CRA
apoye un proyecto que se encuentran liderando tres Municipios de la zona, los
cuales tienen jurisdiccin sobre la cinaga del Gujaro, este proyecto busca
199 Fuente: Colombia Humanitaria, 2011. Informe agosto 5 de 2011 C. H. en el Atlntico. Pg. 6, 9.
870
FASE DE DIAGNSTICO

conservar y fomentar el turismo en la cinaga. La informacin especfica no ha

sido an suministrada.
En cuanto a las presencia de comunidades tnicas en la cuenca, el ministerio del
interior expidi la certificacin nmero 1425 del 10 de julio de 2012, sobre la
presencia o no de grupos tnicos en zonas de proyectos obras o actividades,
donde seala que no se identifica la presencia de comunidades indgenas, negras,
raizales, afrocolombianas o palenqueras en la zona de influencia directa de para el
proyecto.

En el documento POMCA 2007 se identificaron las siguientes organizaciones:
Asociacin Comunal del Corregimiento de Cascajal, Cooperativa de Mujeres
Productoras de Sabanalarga y Junta de Accin Comunal del Corregimiento de
Gallego.200
Las organizaciones que se pudieron identificar como activas durante la fase de
actualizacin del POMCA en el ao 2012 son las siguientes: Red de Promotores
Ambientales del Departamento del Atlntico, Grupo de Promotores ambientales de
Sabanalarga, Asociacin de promotores ambientales en gestin del riesgo de
Sabanalarga ASOPROCOGERSA, Asociacin en defensa del medio ambiente
ASPRODEMA, Asociacin Juvenil Abriendo Caminos ASOJAC, Asociacin de
Profesionales de Sabanalarga ASPROS, Acueducto Comunitario del corregimiento
de Molineros, Acueducto Comunitario del corregimiento Isabel Lpez, Asociacin
de Pescadores de la Aguada y Sindicato de la Aguada, Junta de Accin Comunal
Barrio Puerto Amor, Junta de Accin Comunal Barrio 7 de Octubre, Junta de
Accin Comunal Barrio la Aguada, ACOAGUA y Cooperativa COOPESGUAJARO.
Se cuenta con los datos de contacto actualizados de estas organizaciones.
Magdalena en el Departamento del Atlntico. Pg. 287
871
FASE DE DIAGNSTICO


El Municipio cuenta con una cabecera municipal y siete (7) corregimientos:
Aguada de Pablo, Cascajal, La Pea, Molineros, Gallego, Isabel Lpez, Colombia.
Adicionalmente existen doce (12) veredas: Guacamayo, Cuatro Caminos, El
Agudo, Camino de Biam, Camino Blanco, El Playn, El Uvito, Charcolata, San
Jacinto, Camino Santo Toms, Arroyo de Ceiba, Cumaco, y Siete (7) caseros: La
Piedra, Las Delicias, San Andrs, Mirador, Patilla, Mara, y Flecha. La distancia
a Barranquilla es de 41 Km por la denominada Va Cordialidad, est ubicada a una
Altura sobre el Nivel del Mar de 99 metros, en las coordenadas geogrficas 10
37 57 Latitud Norte y 8 74 55 Longitud al oeste del Meridiano de Greenwich, la
temperatura media es de 28C y el rea Municipal es de 414 Kilmetros
cuadrados, los cuales equivalen a un 12.66% del rea total del Departamento.
Limita al Norte con Pioj, Usiacur, Baranoa, Polonuevo, al Sur con Manat y
Candelaria, al este con Ponedera y al oeste con Repeln y Luruaco. 201
Dentro de los ejes estratgicos del plan de desarrollo 2012- 2015 se encuentran
los siguientes objetivos pertinentes al POMCA:
En el EJE estratgico 2 (Desarrollo Territorial y Econmico para la Competitividad)
se seala que para mejorar las condiciones ambientales y minimizar los riesgos a
la comunidad se debe realizar la canalizacin de arroyos en el casco urbano y la
zona rural, que se debe Garantizar a la poblacin el acceso de unos servicios
pblicos ptimos para el mejoramiento de la calidad de vida y que se debe
tambin garantizar a la ciudadana un territorio ordenado y ambientalmente
seguro.
En el Artculo Quinto del acuerdo por medio del cual se adopta el Plan de
Desarrollo Ahora le Toca al Pueblo un Desarrollo Seguro del Municipio de
Sabanalarga Atlntico para La vigencia 2012 2015, publicado el 30 de Mayo del
2012 se seala lo siguiente: se faculta al alcalde municipal de Sabanalarga para
que conforme la ley 1454 de 2011 el Municipio se asocie o se integre con otros
Municipios para la constitucin de la eco-subregin del Gujaro, como estrategia
para el desarrollo integral de las comunidades de este Municipio. De conformidad
con la presente autorizacin el alcalde municipal queda ampliamente facultado
para suscribir los acuerdos y emitir los actos administrativos necesarios y
correspondientes para cumplir dicha finalidad.202
201 Fuente: Alcalda Municipal de Sabanalarga, 2012.
Alcalda del Municipio de Sabanalarga - Secretara de

Planeacin. Acuerdo para la Adopcin del Plan de Desarrollo Ahora le Toca al Pueblo un Desarrollo Seguro
del Municipio de Sabanalarga Atlntico. vigencia 2012 2015. Pg. 7, 8.

872
FASE DE DIAGNSTICO

6.11.4 Demografa
Segn el banco de datos del DANE la proyeccin de la poblacin para el ao 2011
en el Municipio Sabanalarga es de 18.363 en la zona rural y 75.328 en la zona
urbana, para un total de 93.691 habitantes. La tasa de mortalidad infantil en
Sabanalarga, estimada con base en estadsticas vitales y del DANE, con ltimo
reporte 2009, es de 39.16 por mil nacidos vivos.
En cuanto a la distribucin de la poblacin por edad en el Municipio de
Sabanalarga existen 1648 nios menores de 1 ao, 6626 nios de 1 a 5 aos,
17400 de 5 a 14 aos, 6659 de 14 a 17 aos, 52118 de 18 a 60 y 10616 mayores
de 60 aos.
Desde el ao 2005 se sostiene el ndice de Emigracin en el cual se evidencia que
el 3.3% de los hogares sabanalargueros tienen experiencia emigratoria. Del total
de personas de estos hogares residentes en forma permanente en el exterior,
83,3% est en Venezuela, 3.4% en Panam y el 8.2% en otro pas. (A.
Sabanalarga, 2012: 9) Segn los resultados del censo realizado por el DANE
2005, el ndice de necesidades Bsicas Insatisfechas NBI para Sabanalarga es en
total del 38,5%, siendo para la cabecera municipal de 36,33% y para el resto del
Municipio de 45, 26% en cuanto a la poblacin que se encuentra econmicamente
activa P.E.A, el DANE seala que corresponde al 29,15 %. (DANE, 2005
ampliado).
(DNP, 2012 a).Al igual que los dems Municipios de la cuenca Sabanalarga fue
afectada por la inundacin ocurrida en el ao 2010 tras la ruptura del Canal del
Dique, en total fueron 14.976 los afectados por el evento.203
6.11.5 Historia
Sabanalarga fue fundada en 1620 cuando los primeros pobladores se dieron
cuenta de la fertilidad de sus tierras y la convirtieron en la poblacin ms
importante de la regin en esa poca. En 1680 se elev a la condicin de
corregimiento. De acuerdo con el informe presentado al virrey Sebastin de Eslava
por el visitador Francisco Prez de Vargas, slo hasta el 26 de enero de 1744 se
empez una vida en comunidad, edificando algunas casas alrededor de una
iglesia pajiza y por ello, algunos historiadores dan esta fecha como la de fundacin
Social. Volumen XLI. No 2. Diciembre de 2011. Pg. 18 - 19.
873
FASE DE DIAGNSTICO

definitiva del casero. En 1833 fue elevada a Villa, capital del cuarto Cantn de la
provincia de Cartagena. Tambin fue capital del Departamento y de la provincia de
Sabanalarga. Durante la independencia prest invaluables servicios a la causa de
la libertad y rechaz agresivamente al ejrcito del General Toms Morales, en
1815, cuando se diriga a la reconquista de Cartagena de Indias. La poblacin fue
anfitriona del Libertador en dos fechas: 1820 y 1830. La Constitucin de 1886 y el
posterior nacimiento del Departamento del Atlntico, le dieron el ttulo y la
connotacin actual de Municipio.
Mediante ordenanza No. 40 de diciembre 16 de 1964, se ratifican sus linderos con
los Municipios Palmar de Varela, Santo Toms, Polonuevo, Baranoa, Usiacur,
Pioj, Luruaco, Repeln, Manat y Candelaria. La fertilidad de sus suelos ha
convertido al Municipio en despensa del Departamento con el suministro de
vacunos y los cultivos de azcar, algodn, maz y pltano. Gracias a la
importancia econmica de su agricultura y ganadera es activo centro comercial.
Anualmente, se celebra en Sabanalarga la Feria Ganadera ms importante de la
regin con expositores de toda la costa y del pas. 204

La Carretera de la Cordialidad le permite al Municipio tener relaciones funcionales
con Barranquilla y con Luruaco, el empalme Cordialidad - Rotinet- Repeln, le
permite a Sabanalarga tener relaciones con Repeln.
La malla vial urbana del Municipio cuenta con un total de 83.257 metros lineales,
de los cuales se encuentran sin pavimentar 40.882 metros lineales y
pavimentados 42.375 metros lineales, stos ltimos corresponden al 45%.
Las vas terciarias cuentan con un total de 94.4 kilmetros, de los cuales
13.5estn pavimentados, 28 en afirmado y 52.9 en tierra.
La nica va terciaria pavimentada es la va Sabanalarga - Usiacur, la cual consta
de 13,5 kilmetros. Las vas en afirmado, estabilizado, placa huella (rieles) o
empedrado son: La Pea - Aguada De Pablo 8 kilmetros y Sabanalarga - Arroyo
Cascabel 4 kilmetros. Las vas que se encuentran totalmente sin pavimentar, en
tierra son: La Piedra Mirador 4,2 Kilmetros, Las Lajas de Orijata 6 Kilmetros,
Antigua va Gallego 5 Kilmetros, La Loma del Carreto 4.2 Kilmetros, La Loma de
la Vaca 4.8 Kilmetros y la Loma del Negrito 4.2 Kilmetros. Las vas restantes
tienen tramos en afirmado y tramos en tierra de la siguiente manera,

del Municipio de Sabanalarga Atlntico. vigencia 2012 2015. Pg. 8.
874
FASE DE DIAGNSTICO

respectivamente: S /Larga - Casero De Cumaco 8 y 4 Kilmetros, San Jacinto - El

Flechal 2 y 7 Kilmetros, Barranco de las Palomas 3 y 3 Kilmetros, Sabanalarga
Gallego 3 y 2,5 Kilmetros respectivamente. 205
La informacin descrita anteriormente evidencia la necesidad de realizar obras de
adecuacin de las vas del Municipio, en la cabecera municipal el 55% se
encuentran sin pavimentadas, mientras que en las vas terciarias corresponde a
un 80%.

6.11.7.1Agricultura
El porcentaje del suelo del Municipio dedicado a la agricultura es de 9.48%,
mientras que para la actividad pecuaria se destina un 89.27%, de los cuales son
de pasto 56.86%, de malezas y rastrojos 32.41% quedando solo un 0,36 de
bosques. La produccin agrcola est basada principalmente en cultivos de maz,
yuca y millo que son los cultivos tradicionales en el desarrollo de sta actividad no
se utiliza ninguna tcnica e insumo ya que se hace en forma artesanal y a
pequea escala.
El total de hectreas de cultivo afectadas en este Municipio por la inundacin del
ao 2010 tras el rompimiento del canal de dique fue de 2.488.206
6.11.7.2Ganadera
La ganadera es una de las actividades econmicas de mayor importancia en el
Municipio, sin embargo se viene presentando una disminucin en sta actividad,
algunas de las causas son: impredecibles cambios climticos, baja financiacin y
crditos adecuados, falta de canales de comercializacin y de mantenimiento de la
red vial terciaria que impide el traslado de los animales y productos para su
comercializacin.207
205 Fuente: Len. P, 2012. Plan de Desarrollo Municipal Sabanalarga Atlntico, periodo 2012-2015: Ahora
le Toca al Pueblo un Desarrollo Seguro. Pg. 23.
Social. Volumen XLI. No 2. Diciembre de 2011. Pg. 20, 81.
875
FASE DE DIAGNSTICO

En cuanto a la actividad pesquera la Asociacin de pescadores de Aguada de

Pablo report la existencia de 250 familias de pescadores en la zona, las cuales
no estn encontrando su sustento en la pesca, la asociacin seala que el
agotamiento del recurso se debe a la pesca ilcita que se presenta en la zona. Por
otra parte el recurso tambin se ve afectado por la contaminacin que causa el
mal manejo de los residuos slidos en el Municipio, los cuales estn siendo
arrojados al embalse. Otra problemtica que se presenta es que los Gran
propietarios buscan bajar el nivel del embalse del Gujaro con el fin de tomar
mayor terreno para sus actividades, para esto corren las cercas quitndole terreno
al embalse y ponen all su ganado a pastar.
En cuanto al aprovechamiento del recurso ictiolgico se pudieron identificar
durante las salidas de campo varias problemticas en el Municipio, una de las
cuales es que los grupos que siembran Tilapia estn en conflicto con los
terratenientes, por otra parte estn los pescadores artesanales que se encuentran
en el medio y los cuales han sido amenazados incluso con armas impidindoles
realizar las labores de pesca.
6.11.8.1Alcantarillado
Durante las salidas de campo y reuniones realizadas con la secretara de
Desarrollo Integral del Municipio se evidenci que la necesidad ms importante es
el manejo de las aguas residuales.
Durante las reuniones realizadas con la secretara de desarrollo integral se tuvo
conocimiento sobre la peticin que sta realiz el 22 de mayo de 2012 a la CRA,
cuando por medio de una carta solicit asistencia tcnica y acompaamiento para
analizar la situacin de las aguas de las lagunas de oxidacin y si stas cumplen
con los requerimientos para ser vertidas en la laguna del Gujaro.
Por otra parte y por medio de varios testimonios, tanto de representantes de la
administracin municipal como de habitantes de la zona, se encontr que en los
barrios Puerto Amor y Santander, donde hay una laguna y un arroyo (Arroyo
Sucio), una administracin anterior construy un alcantarillado que contamin la
laguna en su totalidad, a tal punto que la fauna local y los cultivos de peces que la
comunidad tena desaparecieron, adicionalmente era un lugar turstico el cual
actualmente es un foco de enfermedades y contaminacin extrema.
El alcantarillado en mencin fue construido para los barrios Puerto Amor y
Santander, sin embargo dicho sistema alcantarillado no funciona y las aguas se
vierten sin tratamiento al arroyo Sucio.
876
FASE DE DIAGNSTICO

En cuanto a la laguna del barrio Puerto Amor algunos lderes comunitarios

sealaron que existen otros lderes de las JAC interesados en desecar la laguna,
sin embargo las personas de la comunidad que se entrevistaron estn en contra
de este proyecto dado que el cuerpo de agua, antes de ser contaminado, les
prestaba servicios recreativos adems de mantener sus actividades productivas
de cultivo de peces, razn por la cual estn solicitan la descontaminacin de sus
aguas.
6.11.8.2Agua Potable
La secretara de desarrollo inform que el agua subterrnea no es apta para
consumo humano en ningn corregimiento excepto Cascajal.
Actualmente sus habitantes se surten de agua potable proveniente del rio
magdalena. En la zona urbana de Sabanalarga y el corregimiento de Cascajal el
servicio de acueducto es prestado por la empresa Triple A. Cuenta con una
cobertura del 90% y agua catalogada de buena calidad. En los corregimientos el
servicio es prestado por el acueducto comunal; en Aguada de Palo y la Pea la
cobertura es de 60% con agua catalogada de mala calidad. En Colombia y
Gallego de 95% y 85%, respectivamente, de regular calidad. En Isabel Lpez la
cobertura es de 80% y en Molineros, de 60%, con agua catalogada de mala
calidad. En los corregimientos Patilla y Mirador el servicio alcanza una cobertura
de 95% con agua de mala calidad. En la zona urbana la cobertura de servicio de
alcantarillado, prestado por la empresa Triple A, es de 70% y en la zona rural de
0%. El servicio de aseo lo cubre la misma empresa, con una cobertura de 85% en
la zona urbana y ninguna en la zona rural. 208
6.11.8.3Manejo de Residuos Slidos
A continuacin se describen otras problemticas asociadas: En 2008 de la
Empresa de Aseo Domiciliario BIOGET SABANASEO inici labores de recoleccin
y manejo de residuos slidos en el Municipio. Tuvo confrontaciones con el gremio
de carro muleros que venan prestando este servicio a la comunidad en forma
permanente, con espacio de da por medio. La comunidad se vio afectada ya que
la empresa Triple A venia facturndoles este servicio de forma mensual, razn por

del Municipio de Sabanalarga Atlntico. vigencia 2012 2015. Pg. 9
877
FASE DE DIAGNSTICO

la cual fue debatida esta problemtica en el Honorable Concejo Municipal. As

mismo, se presentaron inconvenientes con el acceso al relleno sanitario Don
Samuel, debido a que la basura recolectada por los carromuleros muchas veces
era arrojada a la entrada del relleno, ocasionando serios perjuicios a la comunidad
aledaa. Estos residuos dispersos a cielo abierto, asociados a los basureros
existentes y detallados en la va que conduce a Manat, Cascajal, salida a la
ciudad de Cartagena, va la Cordialidad, Plaza Nueva de Mercado, Plaza de
Mercado Viejo, hicieron parte de la problemtica en materia de saneamiento
bsico, lo cual obliga a la administracin a buscar correctivos y soluciones prontas,
adecuando la infraestructura.
Para el segundo semestre de 2011, la Empresa Triple A asumi la recoleccin de
residuos slidos, trayendo alegra a los habitantes, ya que el servicio se viene
prestando en forma eficiente pero a su vez el incremento en la facturacin a los
usuarios ha conllevado a inconformismos dentro de la comunidad en general.
Otras problemticas detectadas son fugas de agua en la va pblica; destape de
nacholes, redes de alcantarillado. La Empresa Triple A realiza y deja trabajos
inconclusos que son causa de molestias dentro de la comunidad. Otras causas por
las cuales la comunidad se ve afectada es la tenencia de animales tales como:
cra de cerdos, carneros, gallinas, patos, galpones de pollos, etc., los cuales con
sus olores nauseabundos contaminan el medio ambiente y la salud de las
personas.209
6.11.8.4Energa Elctrica
La cobertura del servicio de energa elctrica es de 98.5 en la zona urbana y de 98
en la zona rural.210
6.11.9 Salud
El Municipio de Sabanalarga cuenta con una red de 26 entidades pblicas
prestadoras de servicios de salud:211

211 Fuente: Len. P, 2012. Plan de Desarrollo Municipal Sabanalarga Atlntico, periodo 2012-2015: Ahora le
Toca al Pueblo un Desarrollo Seguro. Pg. 39 - 41.
878
FASE DE DIAGNSTICO

E.S.E. Ceminsa- Primer Nivel

E.S.E. Hospital Dptal De S/Larga- Segundo Nivel De Complejidad
Clnica San Rafael Segundo Nivel De Complejidad
Clnica Saludcoop
IPS Prosaludsa
IPS San Juan E.U.
Clnica General Del Norte
Clnica De Ojos
IPS Berbogsalud
EPS-C Coomeva
EPS- Salud total
Nueva EPS
Clnica Las Mercedes
Clnica Mara Bernarda
Puesto de salud de Molineros.
Puesto de salud de Colombia.
Puesto de salud de Aguada de Pablo.
Puesto de salud de La Pea.
Puesto de salud de Isabel Lpez.
Puesto de salud de Cascajal.
Puesto de salud de Gallego.
Puesto de salud de C.D.V.
Puesto de salud Santander
Centro Materno Infantil de Sabanalarga -CEMINSACentro de salud Paraso.
E.S.E Hospital de Sabanalarga.
La red privada de entidades prestadoras de servicios de salud est compuesta

por 14 centros:
Clnica Mara Auxiliadora.

Sociedad prestadora de salud de Sabanalarga Ltda.
Centro de Atencin Ambulatoria C.A.A
Centro de Salud San Juan (E.U)
Clnica San Rafael Ltda. (2 sedes).
ptica F.E.I Ltda.
Sociedad BERBOJ Salud Ltda. de Sabanalarga.
Profesionales de la Salud de Sabanalarga Ltda. (PROSALUDSA)
Organizacin Clnica General del Norte S.A.
Sociedad Biosalud I.P.S.
879
FASE DE DIAGNSTICO

Calidad de Vida Sana Ltda.

ptica sol y visin
Fe y Vida.
Centro de Atencin Integral de Sabanalarga
A pesar de presentarse un nmero considerable de casos de desnutricin, cabe

resaltar que para el ao 2011 se present una disminucin considerable de los
mismos, en el 2009 se presentaron 231 casos, en el 2010 se presentaron 253 y en
el 2011 se presentaron 130 casos.
En cuanto al Dengue y con relacin a los aos 2008 y 2009 la incidencia se redujo
80% en comparacin con 2010; sin embargo, para el ao 2011 se elev el nmero
de casos a 29 confirmados por laboratorio. Otro de los casos de mayor incidencia
en los aos 2010 y 2011 es la violencia intrafamiliar que en comparacin con los
aos 2008 y 2009 se ha incrementado en un 85% mientras que en los aos 2008 y
2009 se mantena en un 35%. Los accidentes rbicos tambin son comunes. En el
ao 2008 se presentaron cinco casos, en 2009 no se presentaron; en 2010 y 2011,
seis casos en cada ao. La varicela se dispar en los aos 2010 y 2011 debido a
la ola invernal que azot todo el Departamento del Atlntico, sobre todo, los
Municipios aledaos sufrieron inundaciones y la poblacin tuvo que ser ubicada en
los distintos planteles educativos, donde los casos se dieron por el hacinamiento.
En cuanto a la vacunacin infantil encontramos que durante el ao 2011 el
porcentaje de la poblacin vacunada fue la siguiente: Polio, 74%; Pentavalente,
74.2%; BCG, 72.3% Triple viral, 74.7%; Fiebre amarilla, 76.2%; Rotavirus,
74.2%.212
En el rea rural, especficamente en la Aguada de Pablo, los habitantes solicitan
que la calidad en la prestacin de los servicios de salud sea ms eficiente y que
haya atencin mdica mnimo ocho horas diarias; que el puesto de salud sea
restaurado, se capacite al personal operativo, que las EPS puedan tener una
oficina de Atencin al Usuario incluyendo servicios de farmacia; as como tener
acceso a la nueva metodologa del SISBN III lo cual ha trado inconvenientes a
los usuarios del servicio de salud ya que se requiere para poder ser atendidos y
la dotacin de un servicio de ambulancia. 213


del Municipio de Sabanalarga Atlntico. vigencia 2012 2015. Pg. 46, 47
880
FASE DE DIAGNSTICO

6.11.10
Educacin
En el Municipio de Sabanalarga existen un total de 30 colegios, de los cuales 11

pertenecen al sector oficial y 19 al sector no oficial. Entre las 11 instituciones
educativas oficiales se cuenta con:
-Institucin Educativa Francisco de Paula Santander.
-Institucin Tcnica de la Pea.
-Institucin Educativa de Sabanalarga Codesa.
-Institucin Educativa San Jos de Aguada de Pablo.
-Institucin Educativa Tcnico comercial de Sabanalarga.
-Institucin Educativa Antonia Santos.
-Institucin Educativa Fernando Hoyos Ripoll.
-Institucin Educativa Tcnica Ambrosio Plaza.
-Institucin Educativa Antonia Santos sede Mariana Barraza.
En preescolar se encuentran matriculados 2129 estudiantes, en bsica primaria
8263, en bsica secundaria 5508, en media 2170 y adultos 425. Existen en el
Municipio de Sabanalarga 13 estudiantes pertenecientes a las comunidades afro
descendientes y 7 pertenecientes a comunidades indgenas. El ndice de
analfabetismo en el Municipio de Sabanalarga es de 1.9%, 31. Los resultados de
los niveles de desempeo, sugieren que los aprendizajes de un nmero
importante de estudiantes del Municipio de Sabanalarga estn por debajo de los
niveles esperados. Esta situacin es ms evidente en matemticas, rea que tiene
el mayor porcentaje de estudiantes en los niveles de desempeo Insuficiente y
Mnimo (83% de quinto grado y 92% de noveno grado) y el menor porcentaje en el
nivel de desempeo Satisfactorio en los dos grados (13% en quinto y 8% en
noveno). Lenguaje es el rea con mayor porcentaje de estudiantes en el nivel
Satisfactorio (26% en quinto grado y 21% en noveno), mientras que en ciencias
naturales este porcentaje es de 19% y 17% en quinto y noveno grados
respectivamente.214
6.11.11
Recreacin y Cultura
La actividad cultural del Municipio de Sabanalarga es promovida, principalmente, a

travs de la Alcalda, los planteles educativos y los grupos folklricos organizados.
Cuenta con seis bibliotecas, cinco de ellas pertenecen a colegios de bachillerato
que funcionan en el Municipio, las otras funcionan en la Casa de la Cultura.
Existen tres salas de exposiciones ubicadas en el Colegio Bachillerato Masculino,
le Toca al Pueblo un Desarrollo Seguro. Pg. 32, 35.
881
FASE DE DIAGNSTICO

en la Normal Santa Teresita y en la Casa de la Cultura, respectivamente. En la

sede de la Casa de la Cultura se realizan los principales eventos y actos
culturales del Municipio. Es el auditorio de mayor capacidad de la zona.
Anualmente se celebran las siguientes festividades:
Efemrides de Sabanalarga
Se realiza el 26 de enero. Para esta fecha se promueven actividades de tipo

cultural: presentacin de agrupaciones musicales y folklricas, exposiciones de
pintura, caminatas, y la respectiva misa.
Carnavales
Inician cuarenta das antes de la semana Mayor o Cuaresma con la lectura del
bando, sigue la Noche de Guacherna, Batalla de Flores. Son cuatro das seguidos
de fiestas y verbenas populares que terminan el martes de Carnaval.
Semana Santa
Celebraciones religiosas de alta importancia y representacin cultural del

Municipio, en el mes de abril.
Festival del Dulce
Se lleva a cabo en el mes de abril, una semana antes de la semana Santa, en el

barrio Sabanita.
Festival del bollo de mazorca
Se le rinde un homenaje al maz considerado un producto sobresaliente de la

economa del Municipio.
A continuacin se citan algunos de los espacios que promueven la recreacin y la
cultura en el Municipio: Casa de la Cultura, Escuelas de formacin de Msica y
Danzas, grupos musicales, Fiestas Patronales y de Corraleja, Consejo Municipal
de Cultura, Biblioteca Pblica con sala de Informtica. 215

del Municipio de Sabanalarga Atlntico. vigencia 2012 2015
882
FASE DE DIAGNSTICO

6.11.12
Los pescadores y campesinos resaltan que no son ellos los que han acabado con
los peces que es la contaminacin. Tienen conflictos con el estado porque son
adjudicatarios del INCORA mediante resolucin, las tierras adjudicadas han sido
erosionadas y arrastradas por el ro dado que estaban en zonas de alto riesgo. En
el ao 2012 los cultivos sembrados al inicio ya se perdieron por causa de la
primera creciente del rio. Tambin se inform al equipo social, que las aguas de
las alcantarillas estn llegando a la cinaga de Santo Toms sin ningn
tratamiento, estas aguas se unen a un cao que va a la cinaga de Sabanagrande
contaminndola, adicionalmente la laguna de oxidacin no est funcionando
adecuadamente.
6.12 MUNICIPIO DE SANTO TOMS
El acueducto regional Santo Toms- Sabanagrande- Palmar de Varela, con fondos
de la gobernacin y el ministerio y la secretaria de agua potable se ejecut a 2012,
con una inversin de 3934 millones de pesos. La ltima fase fue la ampliacin de
la planta de tratamiento de agua potable de 150 a 300 lps.
Se encuentran en ejecucin a la fecha la construccin de interceptores por 982
millones, las redes de alcantarillado en el barrio las nubes para 3520 habitantes y
el aumento de cobertura en las redes de alcantarillado al 85%. En total la inversin
ascendi a 3080 millones de pesos.
En la Calle 2 con Carrera 10 y Carrera 14 entre 5 y 12, la construccin de
interceptores , con 300 habitantes beneficiados, se sigue llevando a cabo desde
2011, con una inversin de 1470 millones de pesos.
As mismo, con el apoyo de Colombia Humanitaria, entre Palmar de Varela y
Santo Toms se llev a cabo la construccin de Muros de Proteccin Riberea y 2
Casetas de Bombeo (3 Motobombas 10 ) Longitud = 5,5 Km.
As mismo, el comit local de justicia transicional inicio la ejecucin del proyecto
de reparacin de victimas en el Municipio de Santo Toms en 2012.
La Asociacin Municipal de Pescadores Artesanales de Santo Toms es la

organizacin que vela por los intereses de la comunidad de pescadores
883
FASE DE DIAGNSTICO

artesanales que trabaja en la cinaga. La Asociacin Casa de la Cultura trabaja

por la recuperacin de la identidad cultural a travs del fortalecimiento de la
actividad cultural en torno a la tradicin. La Asociacin Agropecuaria del Municipio
de Santo Toms est conformada por lderes campesinos comunitarios. Tambin
estn presentes las Juntas de Accin Comunal: de los barrios San Jos y la del
Sur del Municipio de Santo Toms, La junta de accin comunal de Pavn, y J.A.C
El Doral, J.A.C. Los Cocos y la asociacin de desplazados de Polonuevo.

El Municipio de Santo Toms est compuesto por una cabecera municipal (casco
urbano) el corregimiento el Uvito y las veredas de las Mercedes, Palotal, La Mara,
Conejo, Mundo Nuevo, La Envidia y Cinaga Vieja.
Segn el Acuerdo Municipal nmero 10 de 1991, el rea urbana del Municipio de
Santo Toms se encuentra dividido en (23) barrios: Altamira, Bellavista, Buena
Esperanza, El Centro, El Rincn, El Recreo, El Doral, El Carmen, La Florida, Las
Cayenas, La Plaza, Las Nubes, Las Palmeras, Lucero Norte, Lucero Sur, Los
Cocos, Veinte de Julio, Siete de Agosto, Primero de Mayo, San Jos, Villa
Clarentina, Villa Catalina y Palonegro.
Hay 12 juntas de accin comunal conformadas en el casco urbano y una en el
rea rural.
En la margen este del Municipio se construy el muro de proteccin que asla la
cinaga, evitando inundaciones.
El Uvito se encuentra a 17 Km de la cabecera municipal; posee unas 35 viviendas,
en las cuales habitan aproximadamente 150 personas que se dedican a la
agricultura y la ganadera. Su extensin es de 250 Hectreas. Cuenta con un
colegio, Institucin Educativa Oriental, Sede Rural, un Centro de Salud y una
cancha de ftbol. Es atravesado por el Arroyo Grande. Sus aguas son
aprovechadas por los agricultores en tiempos de verano para regar sus cultivos.
El 70% de sus habitantes son agricultores dedicados principalmente a la yuca,
maz, millo, patilla, guand, frjol, tomate, aj, limn, mango y papaya. El 30%
restante se dedica a la ganadera, produciendo leche y derivados lcteos.
La mayor parte del rea de las tierras est dedicada a la actividad agropecuaria,
extraccin mediante pesca artesanal, y una pequea rea de extraccin minera.
En general en las dunas predomina el uso agropecuario, notndose en varios
sectores la prctica del sobre pastoreo como el principal conflicto de uso, aun
884
FASE DE DIAGNSTICO

cuando en una pequea porcin hay un rea de extraccin de arenas que tambin
ha generado conflictos de uso en esta zona; en los valles estrechos
ocasionalmente inundables se encuentran las zonas de proteccin conservacin
donde los inconvenientes de uso son moderados debido a la tala y ramoneo de
ganado, en las pocas de verano que se utiliza esta zona como rea de
amortiguamiento para el ganado; por ltimo en las partes bajas del Municipio que
comprenden los paisajes de diques y la terraza no inundable, por su cercana al
rea urbana se constituyen en los paisajes donde se presentan los conflictos de
uso ms serios, generados por las actividades productivas del hombre, que
causan los mayores impactos ambientales tales como, la inadecuada disposicin
de desechos slidos a cielo abierto al entorno de la cinaga, la construccin
inapropiada de trinchos para evacuar las aguas de la cinaga por parte de algunos
terratenientes para el establecimiento de potreros para pastoreo extensivo, la
manipulacin indebida de las compuertas que regulan el flujo y reflujo de las
aguas de la cinaga, en comunicacin con el Ro Magdalena por parte de los
mismos ganaderos y los pescadores y, el desconocimiento de las autoridades en
la aplicacin de la normativa en cuanto a la regulacin del espacio y uso del
suelo.216
Segn el esquema de desarrollo, el modelo urbano se puede describir a partir de
las franjas que conforman el rea urbana y permiten reconocer las siguientes:
Franja norte central de viviendas en excelente estado, una franja occidental
longitudinal de viviendas regular estado, una franja lineal de mal estado
urbanizacin. Son pocas las viviendas en buen estado. La Franja Intermedia o
Franja de buen estado, que se caracteriza por poseer viviendas en el centro del
rea urbana.
El centro Ampliado, localizado en el norte, centro y parte sureste del rea
urbana; contiene la mayor gama de actividades urbanas, con un trazado general
donde convergen la mayor parte de la vialidad arterial urbana y particular. Tiene un
desarrollo caracterizado por una alta ocupacin del suelo y flujo vehicular elevado.
El Centro - Sur, con una morfologa dominada por un trazado general en retcula
y vivienda de un piso. Con reformas segn la capacidad econmica. Con las
modalidades de loteo individual y usos comerciales y de servicios mixtos; ligados
en su localizacin con el sistema vial arterial. Esta parte concentra una alta
proporcin de viviendas, de espacios recreativo-deportivos (parques) y de
equipamientos colectivos, especialmente de salud y educacin.
No existe en el Municipio de Santo Toms un sector definido con usos especficos,
ya se ha planteado que este uso generalizado es mixto, por la misma ausencia de
tierras para definir; el rea de expansin est determinado en el PBOT anterior sin
criterio de real expansin y sin tener en cuenta la misma consolidacin de los
216
Fuente: Alcalda de Santo Tomas, 2008. Plan de gestin Integral de residuos slidos 2008-2011. Pg.
35.
885
FASE DE DIAGNSTICO

suelos urbanos. Se conforma una importante subzona, la cual se caracteriza por

localizacin de uso institucional, uso financiero y comercial pasivo, en el centro
del rea urbana, cobijando desde la propia cinaga hasta la zona de la troncal del
Caribe.
El Centro - Norte, con un desarrollo residencial tipo 4, y desarrollo intermitente
entre la va troncal y la zona residencial 1 del centro urbano; tiene un desarrollo
residencial caracterizado por un sistema de barrios en buena altura, buenas
residencias, y vas en desarrollo, y hacia la zona rural limtrofe desde el tanque
elevado.
El Norte, con un desarrollo reticular y en terrenos planos, bordeando la zona
rural.
La Franja de la Zona Plana (PP) Constituida por un desarrollo Morfolgico arterial
(troncal del Caribe) y predomina el tipo uniforme de viviendas, pero con una
escasa articulacin con la parte central; se caracteriza por la pobreza en sus
viviendas. Zona ubicada a la entrada viniendo de Barranquilla y salida a Palmar de
Varela.
La Franja Baja Sur (PB) que se corresponde con la parte urbana del Barrio el
Palonegro, La Florida y Villa Catalina, terrenos bajos sin drenaje natural. Con
viviendas en regular y mal estado elevada densidad en altura normal de 3 Mts.
Posee una retcula arterial general hacia la troncal va Palmar de Varela. 217
6.12.4 Demografa
El crecimiento poblacional en Santo Toms vari debido a que el nmero real de
atencin a nacimientos en el Hospital Local se increment ya que por deficiencias
en la dotacin, muchos de los nacimientos se llevaban a cabo anteriormente en
Barranquilla, Soledad y Malambo. Sin embargo el tamao de la poblacin ha ido
creciendo con la media nacional relativamente; de manera mucho ms acelerada
en el rea urbana, debido a la migracin por parte de la poblacin rural hacia el
casco urbano, modificando totalmente la oferta y demanda de bienes servicios;
sobre todo los domiciliarios, de usos de los suelos, y demanda de vivienda.
Segn el DANE, la poblacin del Municipio de Santo Toms se encuentra
localizada en un 78.61% en el rea urbana y el 21.39% en el rea rural. Las
proyecciones de poblacin del DANE sealan que el Municipio de Santo Toms
cuenta con un total de 30191 habitantes, de los cuales 25.882 viven en la
cabecera y 4309 habitantes en el rea rural.
217 Fuente: Alcalda municipal de Santo Tomas. 2001. Esquema Bsico de ordenamiento Territorial
Municipio de Santo Tomas 2001-2009. Pg. 18
886
FASE DE DIAGNSTICO

Por grupos de edades, hay en Santo Toms de 2.106 habitantes entre 0 y 4 aos;
2.261 habitantes de 5 a 9 aos; 2.366 de 10 a 14 aos; 2.303 de 15 a 19 aos,
2.239 habitantes de 20 a 24 aos; 1.965 de 25 a 29 aos; 1.748 de 30 a 34 aos,
1.516 de 35 a 39 aos; 1.669 de 40 a 44 aos; 1.581 de 45 a 49 aos, 1.278 entre
40 y 54 aos; 964 de 55 a 59 aos; 60 y ms aos: 2.455 habitantes.
La edad promedio de la poblacin es de 28 aos. El promedio de personas por
hogar es de 5.La pirmide poblacional muestra un comportamiento rectangular en
la base hasta los 20 aos. Predomina la poblacin Masculina representado en
50.2%, frente al 49.8% que corresponde al total de poblacin del gnero Femenino
de las cuales tenemos un significativo 52.7% del total de mujeres en edad frtil en
las edades de 15 44 aos.
Dentro de la poblacin del Adulto Mayor ubicado en el rango de edad de 60 aos y
ms, representa un 10% donde encontramos que el gnero femenino es el ms
representativo con un 11% aunque no con mayor diferencia el gnero masculino
con el 9% del total de la poblacin. El porcentaje de poblacin discapacitada es de
1,73%. Poblacin con NBI 33,7%. Personas en miseria 14,6%. El porcentaje de
personas con necesidades bsicas insatisfechas en la cabecera 33,07%. En el
sector rural, de 49,33%. NBI vivienda 6,1%. NBI servicios pblicos 21%. NBI
hacinamiento 11,1%. NBI inasistencia escolar 1,3%. Poblacin desplazada
recibida 1.509. Poblacin desplazada expulsada, 89.
La tasa de homicidios es de 8,2 / 1.000. El total de personas en pobreza extrema
es de 5.199; 1375 familias. De estos, 11,5% son desplazados y 37% son madres
cabeza de hogar.
Segn la Red Unidos, a tasa de desempleo en Santo Toms es de 42%. La tasa
de empleo informal llega a 56%.Se observa la disminucin de la poblacin total a
medida que aumenta la edad; es notorio el decrecimiento de la poblacin de 20 a
44 aos, teniendo en cuenta que esta es la edad de inicio de la actividad laboral, y
que por falta de oportunidad de empleo en el Municipio de Santo Toms origina el
desplazamiento. El mayor nmero de poblacin se encuentra registrado en el
grupo de 10 14 aos; se nota el decrecimiento de la poblacin de 0 a 4 aos con
respecto al rango 5 9, en respuesta a las actividades de promocin sobre control
de la natalidad, tambin se nota el decrecimiento de la poblacin de 60 y ms
aos; como consecuencia del alto riesgo de padecer patologas terminales.
6.12.4.1 Poblacin en Extrema Pobreza

Segn datos de la Red Unidos, hay 5169 personas en extrema pobreza en Santo
Toms, con un total de 1375 familias. Estas tienen acceso a salud en un 76%. A
educacin en 72%, a educacin en salud, en un 26%. Tienen un porcentaje de
adolescentes embarazadas de 12%. 8% se encuentran discapacitados. El ndice
887
FASE DE DIAGNSTICO

de violencia intrafamiliar es de 3% en esta poblacin. El abuso sexual alcanza el

2%. El trabajo infantil 3%. El consumo de drogas txicas 6%. Alcoholismo 4%.
Segn el plan municipal de salud 2011, el aumento poblacional registrado hasta el
da de hoy, se debe entre otros factores a la inmigracin de grupos provenientes
del campo, veredas o Municipios vecinos, as como a factores de violencia en
vastas regiones de la Costa como son el Cesar, Magdalena, Crdoba, Sucre y el
sur de Bolvar. Este fenmeno ha incrementado la poblacin, y con ello se hace
ms pronunciada la falta de vivienda, y el hacinamiento, en especial en
asentamientos ubicados en las zonas de alto riesgo, principalmente en la zona
oriental cercana a la laguna. Las primeras invasiones en referencia se realizaron a
partir del ao de 1972, ubicndose detrs de la cinaga, en el asentamiento
llamado Las Tablitas.
En cuanto a la movilidad de la poblacin, segn el plan de desarrollo 2012, el
Municipio de Santo Toms recibe aproximadamente 250 a 320 personas diferentes
y por diferentes razones en el da, lo que arroja un aproximado de 6400, en el
mes, y 76.800 en el ao (tomando 20 das del mes), incrementndose en la poca
de las fiestas de Carnaval, y en Semana Santa por la fiesta de los Flagelantes.
6.12.5 Historia
Segn la versin ms difundida, Santo Toms de Villanueva fue fundado por
Francisco Miguel Becerra en 1706.218
Segn Viloria, (Viloria, Guardiola, 1994: 66) en 1681 exista ya una hacienda en el
norte del partido de Tierradentro llamada Santo Toms de Villanueva; que para
1777 contaba con 1117 habitantes. Segn esto, se estima la fecha aproximada de
fundacin entre 1589 y 1681. No se ha encontrado evidencia que asocie a Santo
Toms con un origen o fundacin indgena; aun cuando se encuentra en la zona
de influencia de la familia Makana, o Mocana, de ascendencia Caribe. Segn
Escalante, Santo Toms fue fundado a comienzos del siglo XVIII, concretamente
en 1706, por los hermanos Francisco y Miguel Becerra. Segn esta versin, por
solicitud del arzobispo de Valencia, el nombre de la poblacin seria Santo Toms
de Villanueva, en honor al santo patrono. Durante el perodo colonial, Santo Toms
de Villanueva fue designada sede de la tercera capitana de guerra del partido de
Tierradentro.219
218 Fuente: Escalante, A. 1961.
Geografa del Atlntico. Imprenta Departamental. Pg. 34
219 Fuente: Blanco, J. A. 1987.El norte de Tierradentro y los orgenes de Barranquilla: estudios y
documentos para una geografa histrica del Departamento del Atlntico. Banco de la Repblica. Pg. 235.
888
FASE DE DIAGNSTICO

En el ao de 1812 los republicanos establecieron un fortn a orillas del Ro

Magdalena y desde all atacaban a los realistas de Sitionuevo ubicados estos
sobre la otra orilla del ro.
Ya para el ao de 1815, los patriotas tenan establecido en Santo Toms de
Villanueva un cuartel. Al aproximarse los espaoles al mando de Toms Morales,
los tomasinos abandonaron la poblacin.
Bolvar pis sus tierras en dos oportunidades; la primera en el ao 1820 para
pasar revista al ejrcito independiente que organiz el general Jos Mara
Crdoba.
La segunda se present cuando Simn Bolvar se diriga (va Soledad) a San
Pedro Alejandrino, en Santa Marta, poco antes de su muerte en San Pedro.
Posteriormente, durante la guerra civil, en Santo Toms de Villanueva, los
revolucionarios de Santa Marta, partidarios de la dictadura de Melo, enfrentaron a
los legitimistas comandados por Zapata en 1854.
El proceso de urbanizacin en el Municipio de Santo Toms, tiene sus orgenes
para el ao de 1.912. En ese entonces aparece ya delineado un sector del
asentamiento. Este sector urbano iba expandindose a lo largo de la va, hasta
el punto que no existe hoy identificacin precisa del lugar de inicio ni de la fecha
de fundacin entre los moradores de ese sector sobre los cuales se encuentran
ubicadas sus viviendas.
Este asentamiento no parti de una plaza a la usanza colonial, sino a lo largo de la
va de la hoy calle Segunda; Santo Toms no fue fundado por los espaoles, de
all que su trazado no sea colonial.
Las primeras viviendas fueron apareciendo en el sector de El Rincn en el sitio
conocido como Torre Alta, hoy carrera 13 entre calles 2 y 3, cuyo mayor nivel lo
protega de la creciente del Ro Magdalena.

Segn el esquema de ordenamiento, el Municipio de Santo Toms cuenta con vas
pavimentadas en un 55% y sin pavimentar el 45%.Dentro del rea urbana
conforman la estructura vial un total de 24 calles y 17 carreras. Compone esta
infraestructura, la va principal del rea urbana que viene de Barranquilla y
atraviesa todo el territorio urbano del Municipio por el barrio las Palmeras. 220
220 Fuente: Alcalda municipal de Santo Tomas. 2001. Esquema Bsico de ordenamiento Territorial
Municipio de Santo Tomas 2001-2009.
889
FASE DE DIAGNSTICO


6.12.7.1 Agricultura
En Santo Toms se da la produccin agrcola en pequeas unidades. En cuanto a
los cultivos transitorios, segn el informe de la UMATA municipal (Umata
Municipal, Julio 2010. En: Plan de desarrollo 2012: 38), en 2009 se sembraron en
Santo Toms 250 hectreas con maz criollo, con una produccin total de 250
toneladas. As mismo, 70 hectreas de frijol, con una produccin de 35 toneladas;
3 de cebolla larga (6 toneladas), 30 de habichuela, (45 toneladas), 1 de cilantro(2
toneladas) y 90 de tomate, con una produccin de 212.5 toneladas.
En cuanto a los cultivos anuales, en el mismo ao se sembraron 320 hectreas de
yuca y se cosecharon 250, con una produccin de 775 toneladas. Adems 200
Hectreas de Guand (196 toneladas), 150 de millo criollo (69 toneladas), 3
hectreas de ame espino (5 toneladas) y 15 hectreas de aj topito (15
toneladas).
Por lo que respecta a los cultivos permanentes, hay en Santo Toms 400
hectreas sembradas con limn pajarito, 35 con limn Tahit, 7 hectreas con
naranja valencia, 250 de mango, 3 de tamarindo, dos de nspero y 10 de guayaba.
6.12.7.2 Ganadera
La ganadera predominante es de doble propsito, de tipo extensivo y de manejo
tradicional. Se observa especialmente el cruce de Ceb con Pardo Suizo y Ceb
por Holstein. No se cuenta con una explotacin ganadera con alta tecnologa.
Algunas fincas tienen la posibilidad de cultivar pasto de corte KIN GRASS, pero
prevalece el pasto guinea y kikuyo en la mayor parte de estas. Hay en total 6310
bovinos; 1410 machos y 4900 hembras.(1) De estos, 1200 son menores de 12
meses, 2100 de 12 a 24 meses, 2700 de 24 a 36 meses y 310 mayores de esta
edad.
Segn el plan de desarrollo, basado en la informacin del DANE (2010), los
establecimientos registrados en Santo Toms, segn su actividad econmica,
estn clasificados de la siguiente manera: Industria: 4,9%. Comercio: 58,1%.
Servicios: 36%. Otras actividades: 1%.
890
FASE DE DIAGNSTICO

Las principales actividades econmicas son la agricultura, la fruticultura, la

horticultura, la apicultura, ganadera, pesca, comercio y transporte.
La poblacin econmicamente activa equivale al 52,18% del total. La poblacin
con empleo equivale al 22,81%. La poblacin desempleada al 19,37%. El 80% de
los campesinos en Santo Toms no posee tierra. La zona rural del Municipio
equivale a 4.600 hectreas; destinadas para agricultura 26% y para ganadera
35%. Para aves, porcinos, o piscicultura, solo 1%.
Segn el perfil del Municipio elaborado por el DANE, el 3,8% de los
establecimientos se dedica a la industria; el 55,4% a comercio; el 34,5% a
servicios y el 6,4% a otra actividad. El 99,2% de los establecimientos ocup entre
1 y 10 empleados. En los establecimientos del grupo con 0-10 empleados, el
Comercio (61,2%) es la actividad ms frecuente y en el grupo de 11 a 50
empleados la actividad Servicios representa el 75,0%.
En la zona de la cinaga de Santo Toms lleva a cabo la actividad minera de
manera ilegal, en la forma particular de la extraccin de arena para construccin.
Esta actividad es llevada a cabo por particulares sin ningn control y fue registrada
en las salidas de campo llevadas a cabo por el equipo de trabajo de la universidad
del magdalena. El impacto de esta actividad es an desconocido.
Segn esta registrado en el POT, el matadero municipal se encuentra ubicado en
el permetro urbano de la localidad (Carrera 7 y 8 con calle entre 4 y la 5). Sus
instalaciones se encuentran en estado deplorables ya que no posee con los
requisitos sanitarios para su funcionamiento, su desaseo es total y cuenta con
equipos inadecuados.221
En Santo Toms, el 26% de las viviendas se encuentra clasificada en estrato uno.
El 50% de las viviendas del Municipio son de estrato dos y el restante 24% de
estrato tres.
En cuanto a la cobertura de servicios pblicos en el Municipio, encontramos que
Santo Toms cuenta en un 78% de sus viviendas con el servicio de acueducto,
proporcionado por la empresa Triple AAA, 24 horas al da. Este proviene de la
planta de procesamiento ubicada en el Municipio de Sabanagrande y llega a un
tanque subterrneo de almacenamiento ubicado en la entrada del Municipio de
Santo Toms, donde el agua es rebombeada a la poblacin. Segn el Laboratorio
Departamental acerca de la calidad del agua ( A. Santo Toms 2011: 55), el 61%
221Alcalda municipal de santo Tomas. 2011. Ajuste general al esquema de
Ordenamiento Municipio de Santo Tomas. Pg. 186.
891
FASE DE DIAGNSTICO

del Municipio en el casco urbano tiene instalado el sistema de alcantarillado. El

Municipio cuenta con un sistema de red colectiva y vierte las aguas negras en la
laguna de oxidacin que cuenta con un sistema de lagunas anaerbicas que
operan por medio de vertederos rectangulares.
En cuanto a las aguas del alcantarillado, estas no cumplen con los procesos y son
vertidas directamente a la cinaga, no cumpliendo con los estndares exigidos por
las normas sanitarias. La laguna de oxidacin consta de ocho (8) mdulos por
diseo, pero solo estn construidos cuatro (4), que estn intercomunicados entre
s, encontrndose en la entrada de esta, una canaleta Parshall en mal estado,
presentndose una sobrecarga en estos mdulos en periodos como el de verano
y rebosados en invierno, llegando a verter sus aguas que apenas se van a depurar
a los caos adyacentes como el Cao La puente y en la cinaga de Santo
Toms. As mismo, las aguas contiguas a los mdulos de la laguna reciben flujos
y contrareflujos de los aportes del Ro Magdalena a la cinaga de Santo Toms. 222
La recoleccin de residuos slidos domiciliarios es llevada a cabo por la empresa
Aseo general en vehculos tipo volqueta y se realiza da de por medio; es decir, 3
das de la semana y cubre un 83% y su disposicin se lleva a cabo en el relleno
sanitario de Las Margaritas. La entrada en funcionamiento del relleno sanitario se
da a partir de una concesin en diciembre del 2005, este est ubicado a 8 Km. de
distancia y a 6 Km. del casco urbano del Municipio.
La empresa encargada del suministro de energa elctrica es Electricaribe, con un
cubrimiento del 90%. El alumbrado pblico es administrado por la empresa
Dolmen y cubre el 80% del casco urbano y el corregimiento.
El servicio de gas natural domiciliario cubre un 81,51% de los hogares del
Municipio y es prestado por la empresa gases del Caribe.
En el Municipio de Santo Toms hay instaladas 1100 lneas telefnicas
domiciliarias y 24 comerciales.
Segn la Red Unidos (A. Santo Toms, 2012: 30), un 33% de las viviendas del
Municipio presentan problemas de inundacin; un 2% por hundimiento del terreno.
6.12.9 Salud
222 Fuente: Alcalda municipal de santo Tomas. 2011. Ajuste general al esquema
de Ordenamiento
Municipio de Santo Tomas. Pg. 55.
892
FASE DE DIAGNSTICO

La Direccin Local de Salud cuenta con la planta de la Secretaria de Salud,

quienes a la vez coordinadora del Plan de Salud de Intervenciones Colectivas,
interventora del Rgimen Subsidiado y coordinadora de vigilancia Epidemiolgica.
Segn datos de la secretaria de salud del Municipio, hay 4.446 afiliados en el
rgimen contributivo y 15.492 en el subsidiado. De estos, 5.619 habitantes con
EPS Barrios Unidos, 6.267 con Coosalud, con Caprecom 812 y con Cafaba 2.794.
Las enfermedades infantiles prevalecientes son: Asma, bronquitis, IRA, EDA, y
enfermedades dentarias. En adultos, las principales enfermedades son: Infeccin
vas urinarias, asma, bronquitis, gastritis, enfermedades dentarias, IRA,
hipertensin. Las principales causas de muertes son el Infarto del miocardio,
septicemia, enfermedad cardiovascular, insuficiencia cardiaca y respiratoria. 223
El Municipio desarrolla campaas peridicas de fumigacin, desratizacin, salud
sexual, embarazo de adolescentes, prevencin de VIH y Tesla tasa de mortalidad
en menores de 1 ao es de 1%. De 1 a 5 aos 14%.Nios vacunados con BCG
85,8%. Nios vacunados contra DPT 86%. Nios vacunados contra Hepatitis B
86%. Nios vacunados contra Rotavirus 78,9. Nios vacunados con triple viral
80,7%. Mujeres gestantes con control natal 27%. Adolescentes embarazadas
0,24%. Nios con EDA 89,3%. Nios con ERA 21,1%.
El Total de camas hospitalarias: 9, todas pertenecientes a instituciones pblicas. El
Municipio cuenta con 3 camas de pediatra, para un porcentaje de 0.87% de
capacidad instalada, frente al 1.03% de poblacin peditrica. Existen 3 camas
disponibles para adultos; 0.19 por cada 1000 habitantes. Por otro lado, hay 1 sala
de partos para 6446 mujeres en edad frtil.
Santo Toms no cuenta con unidad de cuidados intensivos ni de cuidados
intermedios. Tampoco con unidad de quemados ni salud mental. Para medicina
general hay 8 consultorios en el Municipio; 6 de ellos de entidades privadas. As
mismo, 5 consultorios odontolgicos, 4 de ellos privados. Hay una sala de
urgencias y una ambulancia para una poblacin objeto de 12052 habitantes.
Segn el informe de la secretaria de salud del Departamento, al construir unos
indicadores integrales que ponderan los niveles de suficiencia por servicios
habilitados encontramos que Santo Toms est entre los Municipios de mayor
dficit y riesgo, con un ndice de -40.Segn el plan local de salud, la secretaria
cuenta con un gerente y su secretaria en el rea administrativa, as como 4
auxiliares de facturacin y un administrador con su auxiliar, un tcnico de
estadstica y un operario de servicios generales. As mismo, la planta incluye 2
enfermeras jefes, 7 auxiliares de enfermera, 2 promotores de salud, 13 mdicos
generales y 1 promotor de saneamiento.
223 Fuente: Alcalda Municipal De Santo Toms. 2011. Plan Municipal de Salud, 2011. Secretara De Salud
Municipal. Pg. 33.
893
FASE DE DIAGNSTICO

Los servicios de Promocin y Prevencin del POS se ofrecen en la zona Urbana y

Rural por la ESE Hospital Local, entidad de primer nivel en salud. Las consultas
mdicas, odontolgicas, partos, Rx, Hospitalizacin, laboratorio clnicos son
servicios contratados y se prestan las 24 horas. La E.S.E. Hospital de Santo
Toms entrega la empresa de recoleccin especial TRASPORTAMOS AL LTDA.
Para que esta sea quien realice la incineracin de los desechos slidos.
Actualmente en el Municipio de Santo Toms, existen 3 IPS Privadas; (Sanar del
Caribe, Grupo de estudio Barranquilla Saludcoop, La Trinidad y Organizacin
Clnica General del Norte), y 1 pblica, ESE Hospital Local.
Cuenta el Municipio con 3 consultorios mdicos particulares, 2 consultorios
odontolgicos particulares, 2 consultorios bacteriolgicos particulares, 3
consultorios fisioteraputicos particulares, una unidad integral particular, 10
farmacias y cuenta adems con 4 EPS-S; una de estas le presta los servicios a los
desplazados del Municipio. Todos las IPS cuentan con la inscripcin de
habilitacin de su prestacin de servicios de primer nivel en la secretaria de salud
departamental, pero hasta la fecha no han expedido el certificado de habilitacin.
As mismo se desarrollan otros programas; 21 Hogares FAMI, 48 Hogares
comunitarios tradicionales, 739 Desayunos en Centro de Vida, 624 Meriendas y
almuerzos en hogares comunitarios, 1667 desayunos, meriendas y almuerzos en
escuelas.
Las principales causas de morbilidad de las enfermedades ms frecuentes, a
travs de los servicios de Consulta Externa y Urgencias de la E.S.E. Hospital de
Santo Toms en el ao 2010, fueron: enfermedades de los dientes(2415
usuarios; 229,5 por cada mil), fiebres persistentes no especificadas(207,5 por
cada mil), infecciones de las vas urinarias(122,5), influenza y neumonas(8,9),
asma(8,8 por cada mil), enfermedades del sistema respiratorio(8,6 por cada mil
usuarios), parasitosis intestinal (6,6 por cada mil usuarios), lumbago(4,7),
enfermedades de la piel y migraas (3,4 por cada mil usuarios).
Las principales causas de mortalidad en el Municipio de Santo Toms fueron,
segn el informe de la secretaria de salud del Municipio, el infarto agudo del
miocardio (44,1 por cada mil usuarios), causas mal definidas o desconocidas
(11,7), hipoxia cerebral (8,8), insuficiencia cardiaca congestiva (8,8), cncer de
pulmn (5,8), paro cardiaco (5,8), bronco neumona (5,8), sufrimiento fetal crnico
(2,9), cncer de pncreas (2,9) y cncer de prstata (2,9). Se observa un aumento
en la mortalidad y morbilidad por enfermedades crnicas no transmisibles.
6.12.10
Educacin
Segn el perfil DANE para el Municipio (DANE 2010: 1), el ndice total de
analfabetismo en el Municipio de Santo Toms es de 9.1%. En la cabecera
municipal es de 8,4%. El analfabetismo en el sector rural asciende al 25,7%.
894
FASE DE DIAGNSTICO

El Municipio cuenta con 18 sedes de instituciones educativas; 11 de estas son

pblicas y 7 privadas. En el Municipio de Santo Toms hay dos instituciones
educativas pblicas donde actualmente funcionan once sedes oficiales, en este
ciclo atienden un 75% de la poblacin escolar del Municipio, dentro de las
Instituciones se encuentran: Institucin educativa diversificada oriental como sede
No 1, sede N 2 Antonio Nario, N 3 La virgencita, N 4 Francisco de Paula
Santander, N 5 el Carmen, N 6 Camino Real, N 7 Las Mercedes, (Zona Rural),
N8 Mara Auxiliadora; la institucin educativa tcnica comercial de Santo Toms
como sede No 1, sede N 2 la Cruzada, N 3 el doral. Centros educativos privados:
Lucecitas, Mara Mazarello, El Divino Nio, Tesoritos, Gimnasio Campestre, San
Jos, Pioln. Para un total de 880 alumnos.
El porcentaje de analfabetismo en todo el Municipio es de 9.1%. Analfabetismo en
cabecera municipal 8,4%. En sector rural 25,7%. Tradicional en poblacin en
pobreza 15%. Funcional en poblacin en pobreza 28%.
El promedio de los estudiantes en colegios privados en el Municipio, es elevado
37.14%, vale acotar tambin que solamente se imparte educacin privada en los
niveles de preescolar y primaria. El promedio de los estudiantes privados con los
pblicos es del 48%.
Segn el DANE, la cantidad de estudiantes matriculados en 2011 fue de 4.591. La
cobertura en Preescolar fue de 107%. En Primaria, 107%. La cobertura en
Secundaria fue de 95.5%. En Educacin Media, fue de 95.5%.Trabajan en el
Municipio de Santo Toms 166 docentes, de los cuales 159 estn escalafonados.
La infraestructura fsica general de la educacin en el Municipio, se encuentra en
regular estado; algunas aulas escolares poseen sus bateras sanitarias en regular
estado, as como algunos enmallados no son los mejores y sus paredes y techos
presentan deficiencias. Algunos indicadores adicionales no son muy optimistas; el
puntaje promedio en las pruebas ICFES alcanza solo el 42,97%. El bilingismo
es muy bajo; la tasa de desercin es de 3%. El nmero de nios y adolescentes
inscritos a programas culturales y artsticos solo llega al 0,41%.
6.12.11
Recreacin y Cultura
Segn el plan de desarrollo, el Municipio cuenta con 6 canchas de futbol, 8

canchas mltiples, 1 cancha de softball y 13 parques. En estos espacios se llevan
a cabo campeonatos locales y de las instituciones educativas.
895
FASE DE DIAGNSTICO

El edificio de la casa de la cultura se encuentra en remodelacin; cuenta con dos

pisos, en el primer piso se cuenta con la Biblioteca Pblica Municipal con un rea
de 55 m2 aproximadamente, para atender a 500 usuarios cotidianos al mes y una
poblacin ocasional de 2 visitas al mes por colegio; la ltima dotacin que recibi
la biblioteca se hizo en el 2005 a travs del programa de bibliotecas pblicas que
fue de 2402 libros. Los libros existentes antes de la dotacin del 2005 es de 2839
libros, para un total de 5231 libros. En el segundo piso funcionan un saln mltiple
donde trabajan una escuela de msica y tres grupos de danza, dos grupos de
teatro y se realizan talleres de artes plsticas. En este espacio se renen tambin
los integrantes del comit de deporte.
La casa de la cultura desarrolla actividades en torno a la preservacin de la
identidad colectiva, apoyando en particular actividades en torno a la danza
tradicional, la msica tradicional, la poesa tradicional en forma de dcimas y los
mitos y ritos que se recrean anualmente tanto en los carnavales anuales como en
la semana santa, poca en que se lleva a cabo una tradicin que es importante
mencionar la tradicin de los flagelantes, de origen espaol y medieval, muy
arraigada en este Municipio en particular.
Desde hace ms de un siglo, a Santo Toms llegan todos los viernes santos
personas de diferentes regiones del pas y hasta de Venezuela a pagar
penitencias mediante la auto laceracin. El reinado Intermunicipal es un evento de
carnaval que fue creado en el ao 1977, bajo el gobierno de Alejandro Fontalvo
Fontalvo, declarado Patrimonio Cultural de la Nacin. Es un espectculo multicolor
en el que participan todos los estratos sociales. El Municipio llamado Municipio
verde del Departamento del Atlntico se engalana con las fiestas de su Santo
Patrono, Santo Toms de Villanueva, que inician cada ao en el mes de
Septiembre.
6.12.12
En general en las dunas predomina el uso agropecuario, notndose en varios

sectores la prctica del sobre pastoreo como el principal conflicto de uso, aun
cuando en una pequea porcin hay un rea de extraccin de arenas que tambin
ha generado conflictos de uso en esta zona; en los valles estrechos
ocasionalmente inundables se encuentran las zonas de proteccin conservacin
donde los inconvenientes de uso son moderados debido a la tala y ramoneo de
896
FASE DE DIAGNSTICO

ganado, en las pocas de verano que se utiliza esta zona como rea de
amortiguamiento para el ganado; por ltimo en las partes bajas del Municipio que
comprenden los paisajes de diques y la terraza no inundable, por su cercana al
rea urbana se constituyen en los paisajes donde se presentan los conflictos de
uso ms serios, generados por las actividades productivas del hombre, que
causan los mayores impactos ambientales tales como, la inadecuada disposicin
de desechos slidos a cielo abierto al entorno de la cinaga, la construccin
inapropiada de trinchos para evacuar las aguas de la cinaga por parte de algunos
terratenientes para el establecimiento de potreros para pastoreo extensivo, la
manipulacin indebida de las compuertas que regulan el flujo y reflujo de las
aguas de la cinaga, en comunicacin con el Ro Magdalena por parte de los
mismos ganaderos y los pescadores y, el desconocimiento de las autoridades en
la aplicacin de la normativa en cuanto a la regulacin del espacio y uso del
suelo.224
Segn el plan municipal de salud 2011, el aumento poblacional registrado hasta el
da de hoy, se debe entre otros factores a la inmigracin de grupos provenientes
del campo, veredas o Municipios vecinos, as como a factores de violencia en
vastas regiones de la Costa como son el Cesar, Magdalena, Crdoba, Sucre y el
sur de Bolvar. Este fenmeno ha incrementado la poblacin, y con ello se hace
ms pronunciada la falta de vivienda, y el hacinamiento, en especial en
asentamientos ubicados en las zonas de alto riesgo, principalmente en la zona
oriental cercana a la laguna. Las primeras invasiones en referencia se realizaron a
partir del ao de 1972, ubicndose detrs de la cinaga, en el asentamiento
llamado Las Tablitas.
Segn menciona el plan de ordenamiento municipal,(2012) dentro del territorio
municipal se logran identificar 5 tipos de conflicto en cuanto a la aptitud del suelo y
su uso actual. Estos estn clasificados de la siguiente manera:
Los primeros se encuentran localizados al sur occidente y oriente del territorio
municipal. La aptitud de la tierra est catalogada como de uso mixto agrcola
ganadero controlado; y en la actualidad se encuentra dedicado a la explotacin
agrcola no tecnificada, ganadera, y por explotacin de arena. En segundo lugar
los terrenos que se encuentran ubicados en la ribera del Ro Magdalena y de la
Cinaga de Santo Toms al norte, centro y sur del Municipio en el recorrido del rio,
as como en la cabecera municipal; La aptitud de la tierra est catalogada como de
proteccin y conservacin (40 metros de la cota del ro) y en la actualidad se
encuentra dedicada a la explotacin agrcola con cultivos de pancoger, frutales y
ganadera y vertimientos de aguas residuales de la laguna de oxidacin.
224
Fuente: Alcalda de Santo Tomas, 2008. Plan de gestin Integral de residuos slidos 2008-2011. Pg.
35.
897
FASE DE DIAGNSTICO

En tercer lugar, el conflicto que se encuentra ubicado al occidente del territorio

municipal. La aptitud de la tierra est catalogada como de produccin y en la
actualidad se encuentra dedicada a la explotacin agrcola con cultivos de
pancoger.
A continuacin, el cuarto conflicto se encuentra tambin ubicado al centro del
territorio municipal. La aptitud de la tierra es la misma que en el caso anterior, pero
en la actualidad est dedicada a pequea ganadera.
Por ltimo, encontramos la Zona Nor-Este, explotada para la ganadera, cuando
su uso especfico es el de proteccin de Humedales, y se declara zona de
Reserva Natural, Cinaga y espejos de aguas, zona aledaa al ro Magdalena. 225
Como parte de este problema est el cierre de las compuertas (ubicadas en las
diferentes cinagas) por parte de los terratenientes para asentar terreno para la
ganadera, perjudicando a los pescadores con la desecacin de las cinagas.
6.13 MUNICIPIO DE SOLEDAD

El Establecimiento de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente de Soledad, trabaja
por el ejercicio del control urbano y la proteccin del espacio pblico del Municipio.
En el sector ambiente comprende los programas Soledad Verde y el programa de
canalizacin y rectificacin del sistema hidrogrfico del Municipio.
225
Fuente: Alcalda municipal de santo Tomas. 2011. Ajuste general al esquema de Ordenamiento
Municipio de Santo Tomas. Pg. 87.
898
FASE DE DIAGNSTICO

Dentro de sus metas en 2012 se encuentran la siembra de 300 rboles frutales, la

adecuacin de 4 hectreas para parques, la recuperacin de 5 hectreas de
humedales, la verificacin del cumplimiento de los requisitos para licencias
ambientales y la recuperacin de 3750 m2 de zonas adyacentes de los arroyos El
Salao y El Platanal para convertirlas en reservas ecolgicas, zonas verdes y
parques lineales.
Por otra parte, la gobernacin del Atlntico, como parte del plan departamental de
agua, ha destinado 79139 millones de pesos para el Municipio, en proyectos aun
en ejecucin, entre los cuales se encuentran las redes de acueducto y
alcantarillado de las rutas del Transmetro, las redes de acueducto de Villa
Valentina y Villa Rosa y la canalizacin de los arroyos El Salao y Platanal. Segn
el informe de la gobernacin, 40568 millones fueron destinados para la ejecucin
de la obra de las redes de acueducto y alcantarillado del Transmetro en las rutas 3
a la 6. De estas, las rutas 3, 4 y 5 fueron ejecutadas por el Municipio y las rutas 6,
7 y 9 se encuentran en construccin. As mismo, las dems rutas se encuentran
en proceso de licitacin.
La obra de la ruta 3 beneficia a 99500 habitantes; las rutas 4 y 5 a otros 40000
habitantes. Las rutas 6 y 7 beneficiaran a ms de 100000 habitantes. Esta obra
incluye la construccin del colector que permitir ampliar la cobertura a los barrios
las Colonias, Villa Katanga, Villa Lozano, Villa Zambrano, Villa Merly y otros. La
obra de la ruta 9 beneficia actualmente a ms de 180000 habitantes e incluye la
construccin del colector California de 36.Como beneficios adicionales para el
Municipio estar la pavimentacin de 22 Kilmetros de vas y 11.5 Km de redes
colectoras para la ampliacin de la cobertura.
Por otro lado, se llev a cabo la construccin del Canal Interceptor Arroyos de
Soledad, con cuatro sub proyectos en ejecucin a la fecha de este documento,
que van acompaados de los proyectos de canalizacin de los arroyos antes
mencionados.
En cuanto a la organizacin comunitaria, segn el plan de ordenamiento en el
Municipio de Soledad se encuentran registrados una serie de comits cvicos,
asociaciones, clubes, ONGs y organizaciones enumeradas a continuacin: 226
-Club Infantil Innovacin
-Club Arco Iris
-Club Futuro Activo
226 Fuente: Alcalda Municipal de Soledad. 2001. Plan de Ordenamiento Territorial 2001-2009. Pg. 35.
899
FASE DE DIAGNSTICO

-Club Crecer
-Club Chicos de mi Barrio
-Club Generacin Positiva
-Club Las Gaviotas
-Club Nueva Imagen Juvenil
-Club Proyecto Joven
-Club Personajes del Futuro
-Club Juventud en Progreso
-Club mis Primeras Experiencias
-Club Mundo de Ilusiones
-Club Futuro en Presente
-Club Infantil Crecer
-Club Proyeccin Soledea
-Club Los Gatos del Tucn
-Club Villa Adela I.
-Club Inf. El Pasito
-Club Pequeo Horizonte
-Club de Leones
-CONSOSOL, Agropesol, Analpac, Fundacin Formando Futuro, Asocomunal,
Organizacin Afro descendiente CORSOSAF, Vendedores del mercado.
Pastoral Social.
-Organizaciones de 3ra Edad: ASOTERSOL, ASOVICHE, Centro de Vida, Otoo
Feliz, Los Desconfiados, Mi Vejez Feliz, FUNMISUD.
-Fundacin de Ornato, Cultura y Deporte Soledad 2000.
-Club Deportivo Cultural y de Bisbol Menor del Barrio Hipdromo.
-Juventudes Ciudadanas de Soledad.
-Casa de la Juventud
-Jvenes por Soledad
-Red Juvenil Municipal
-Club Renacer Juvenil Mesolandia
-Cuerpos de Bomberos Voluntarios
-Cruz Roja
-Club Deportivo Los Pitufos
-Comit Cvico Comunitario de Soledad
-Club de la Esperanza Soledea
-Unidad Deportiva Jorge E. Marques
-Club de Amigos Insurreccin Juvenil
-Consejo Municipal de Desarrollo Rural
-Funda Arena Ambiental
-Fundacin Caminemos por Soledad
-FUNDESCAR
-Comit Cvico de Villa Stefany
-Asociacin de Usuarios Campesinos Ciudadela Metropolitana.
-Academia de Historia
900
FASE DE DIAGNSTICO

-Casa de la Cultura
-CooSoledad
-UNDECO
-ANUC
-Sindicato de Pequeos Agricultores
De otra parte es importante resaltar que varios de los pobladores se reconocen
como poblacin indgena por los que se han organizado en relacin a esta
identidad.
La expansin de Soledad toma como punto de partida la zona que hoy ocupa el
mercado, a orillas del cao del mercado. La construccin de la calle 30, destinada
a comunicar la ciudad de Barranquilla con el Aeropuerto, represent un lmite
fsico a la expansin de la trama urbana, dispuesta entre esta y el cao. El uso
industrial ubicado a lo largo de los laterales de la calle 30 separ el casco antiguo
de Soledad de las nuevas urbanizaciones.
Estas urbanizaciones, surgidas a partir de la necesidad del rea Metropolitana, se
desarrollaron en relacin con obras de infraestructura de cobertura metropolitana,
como la Central de Abastos, la Terminal de Transporte Interdepartamental y la
prolongacin de la Murillo de Barranquilla (Calle 63 en Soledad), pero no fueron
planificadas para estar articuladas con la trama urbana originaria de Soledad.
Transmetro S.A., el rea de alimentacin del SITM troncal murillo, en su primera
etapa, estara constituida por 35.9 Km. de la red vial actual de soledad y
requerir la construccin de 4.98 Km de nuevas vas.
El Municipio de Soledad est compuesto principalmente por un gran centro urbano
(el 98% de la poblacin habita en la cabecera y solo el 2% restante habita en la
zona rural). Est conformado por 190 barrios:
Tabla 6.9Zona Urbana

12 de Octubre
El Parque
13 de Mayo
El Pasito
16 de Julio
El Rio
20 de Julio
El Triunfo
7 de Agosto
El Tucn
Las Gaviotas
Nuevo Triunfo
Villa Angelita
Los Campanos
Villa
del Altos
de
las
Las Margaritas Oriental
Carmen
Villas
Ros de Agua
Las Moras
Porvenir
Villa del Rey
Viva
Portal de las
Las Nubes
Prado Soledad Villa Estadio
Moras
Primero
De
Las Trinitarias
Villa Estefanny
Mayo
901
FASE DE DIAGNSTICO

Altos de Sevilla
Bella Murillo
Bonanza
Cabrera
Centenario
Centro
Ciudad Paraso
Ciudad Salitre
Ciudadela
Metropolitana
Hipdromo
Ferrocarril
Juan
Domnguez
Los Arrayanes
Romero
La Alianza
Los Balcanes
La Arboleda
Los Cedros
La Central
Los Cusules
La Esperanza
Los Laureles
La Farruca
Los Loteros
La Fe
Los Mangos
Puerta de Oro
Villa Gladys
Pumarejo
Villa Karla
Renacer
Sal Si Puedes
Salamanca
Salcedo
San Antonio
San Vicente
Villa Katanga
Villa Mara
Villa Merly
Villa Monaco
Villa Muvdi
Villa Rosa
La Floresta
Santa Ins
Villa Selene
Soledad 2000
Villa Sol
Tajamar
Villa Soledad
Terranova
Villa Zambrano
Via del Rey
Villa de
Moras
Villa Anita
Vista Hermosa
Villa Aragn
Zarabanda
Urb
Muvdi
Villa Cecilia
Costa Hermosa
La Loma
Cruz de Mayo
La Mara
Don Bosco IV
La Rivera
El Cachimbero
Normandia
El Esfuerzo
Las Candelarias
El Ferrocarril
Las Colonias
El Manantial
Las Ferias
Los Robles
Manuela
Beltrn
Moras Norte
Moras
Occidente
Villa Adela
Nueva
Jerusaln
Nuevo
Horizonte
Nuevo Milenio
Parque
las
La zona rural est conformada por la vereda Isla Cavica, adems de las fincas que
se encuentran al Suroccidente, en lmites con los Municipios de Galapa y
Malambo. En total, de 5.450 hectreas de superficie, el territorio del Municipio de
Soledad est conformado por un 65.6% (3.575 ha) de suelo urbano y un 34.4%
(1.875) de suelo rural. 60 de estos barrios son asentamientos subnormales. Se
calcula que el dficit de vivienda, segn proyecciones DANE, es de 18.789
unidades de vivienda.227
6.13.4 Demografa
Segn el perfil DANE, con 535,417 habitantes, Soledad cuenta con el 23,13% de
la poblacin del Departamento. De estos, 682 habitantes habitan fuera de la
cabecera municipal. El 24,01% de la poblacin en la cabecera y el 58,67% en el
resto del Municipio figuran con NBI. Del total de la poblacin de Soledad el 48,7%
son hombres y el 51,3% mujeres.
Al pasar del 7% en 1973 al 14% en 2004, Soledad duplic su participacin en la
poblacin total del Departamento (Bonet, 2005: 20)Posteriormente a esta etapa, el
ritmo de crecimiento de la poblacin en el Municipio de Soledad ha disminuido:
para el 2000, la poblacin creca a una tasa de 4,8% anual, mientras que en el
227 Fuente: Galvis, LA. 2010. Geografa del dficit de vivienda urbano: Los casos de Barranquilla y Soledad.
902
FASE DE DIAGNSTICO

2009, en base a los resultados del censo del 2005, se pronostic un crecimiento
del 2,9%.
Segn Bonet (2005:26), De manera indudable se puede afirmar que gran parte de
la problemtica socio espacial que agobia a Soledad es consecuencia directa de
un crecimiento rpido tanto fsico como poblacionalgenerado en gran parte por
la influencia ejercida por Barranquilla en su proceso de metropolizacin; de all que
la creciente pauperizacin de su poblacin, la tercerizacin espuria de su
economa, la violencia, la inseguridad, la delincuencia, la contaminacin y la
corrupcin poltico-administrativa, entre otros, se originaron por esta influencia, en
este caso negativa, de Barranquilla.
Tabla 6.10 Poblacin por grupos de edad

Edad
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 Y MS
Total
535,417
53,175
54,233
53,236
51,380
49,382
45,985
40,547
35,480
36,485
33,653
26,011
18,280
13,361
8,843
6,681
4,512
4,173
Hombres
264,656
27,177
27,654
27,165
26,198
25,176
22,455
19,580
17,072
17,277
16,263
12,592
8,816
6,472
4,158
3,043
1,958
1,600
Mujeres
270,761
25,998
26,579
26,071
25,182
24,206
23,530
20,967
18,408
19,208
17,390
13,419
9,464
6,889
4,685
3,638
2,554
2,573
Segn el DANE, El 3,8% de la poblacin residente en SOLEDAD se auto reconoce

como Negro, mulato, afro colombiano o afro descendiente. Por otro lado, segn el
903
FASE DE DIAGNSTICO

DANE, El 65,9% de la poblacin de Soledad naci en otro Municipio o en otro

pas. El 12,9% de la poblacin de Soledad que cambi de residencia en los
ltimos cinco aos, lo hizo por Dificultad para conseguir trabajo; el 57,7% lo hizo
por Razones familiares; el 19,0% por Otra razn y el3, 6% por Amenaza para su
vida. El 9,0% de la poblacin de 5 aos y ms que reside actualmente en este
Municipio procede de otro Municipio y el 0,1 % de otro pas.
En cuanto a los indicadores de mercado laboral, para 2012, segn la Agencia
Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema y la Red Unidos por la
prosperidad para todos, Soledad presenta una tasa de desempleo de 34%. La
tasa global de participacin es de 62%. La informalidad asciende al 27%.
6.13.5 Desplazamiento
El Municipio de Soledad ocupa el puesto 17 a nivel nacional con una poblacin
que asciende a 4.830 familias desplazadas, y que suman un total de 21.468
personas, de acuerdo con el Sistema nico de Registro de Accin Social -SUR,
informe a fecha de corte Marzo de 2006. El 48% del total de la poblacin
desplazada por la violencia en Soledad corresponde a sujetos menores de 18
aos, de ellos el 29% es menor de 5 aos, el 37% oscila de 6 a 11 aos y entre
12 y 17 aos el 34% restante. De los encuestados, El 93% manifiesta haber
rendido declaracin como familia desplazada.228
Entre los motivos del desplazamiento se encuentran un 41% correspondiente a
expulsiones debidas a amenazas directas de los actores del conflicto armado en
Colombia; otro 16% sali de su lugar de origen por los continuos enfrentamientos;
un 9% por la violencia generalizada; un 9% producto de masacres; un 8% sali por
miedo; un 1% huyeron de su lugar de origen por desapariciones forzosas y otro
1% desert evadiendo reclutamientos forzosos. Sealan las familias desplazadas
que el 60% de estos desplazamientos fueron provocados presuntamente por
grupos paramilitares, un 26% por los enfrentamientos armados y un 14% por la
guerrilla.
El 23% de los desplazados encuestados no tiene ningn tipo de atencin de salud,
un 77% si tiene atencin en salud travs del SISBEN. Otro medio para la atencin
en salud es el certificado o AVAL de desplazado, con el cual tienen atencin
integral. El nivel de estudio de los jefes de hogar arroj los siguientes resultados:
228 Fuente: Villa Guardiola, J. 2006. Caracterizacin de la poblacin desplazada ubicada en el Municipio de
Soledad como consecuencia del conflicto armado interno. En: Revista justicia universidad simn bolvar, No.
11. Pg. 50.
904
FASE DE DIAGNSTICO

un 50% adelant estudios de primaria, un 15% curs estudios de secundaria,

mientras un 35% no tiene ningn tipo de estudios. Un 35% de los jefes de hogar
encuestados no saben leer ni escribir. Un 65% de la muestra sabe leer y escribir.229
6.13.6 Historia
En diciembre de 1597, doa Mara Carrillo, administradora de la encomienda de
Paluato (hoy corregimiento de Galapa) tuvo que viajar a Espaa dejando
encargado de la administracin de la encomienda al capitn Antonio Moreno
Estupin, quien solicit de inmediato ante el licenciado Muiz de Navas, que le
concediera el permiso o licencia para establecer un criadero de cerdos que llevara
por nombre La Porquera de San Antonio. La licencia se la concedieron el mes de
enero de 1598.
El capitn Moreno emprende su plan, trayendo de Paluato ocho indgenas para
que construyeran, en la Barranca de Moreno, un boho con 83 corrales y 63
porqueras y un boho grande para vivienda del encomendero.
Segn Blanco (1996), esta porquera llamada San Antonio, fue evolucionando
hasta convertirse en sitio de vecinos libres. Entre 1598 y 1602, los comerciantes,
atrados por la prosperidad del negocio, se instalaron con sus familias en el
naciente sitio de vecinos libres. Su rpido crecimiento se relaciona con su
privilegiada ubicacin respecto al Ro Grande de la Magdalena, convirtiendo este
sitio en un punto atractivo para el comercio; de igual manera influye la calidad de
sus tierras, ricas en una exuberante fauna y flora, y la abundancia alimenticia que
brindaba el Ro Magdalena.
Se ha escrito que don lvaro de Leyva, se instal, junto a otros espaoles, en la
porquera de San Antonio e impulsaron su progreso entre 1610 y 1611, dndole
inicio a una diversidad de actividades que contribuyeron al desarrollo socioeconmico de la incipiente comunidad. La consolidacin del Sitio de Vecinos
Libres de San Antonio de la Soledad, se hace con la compra de las tierras de
Carretal a don Alonso Tllez, en el ao 1738, por parte de unos vecinos de
Soledad, asociados con otros de Barranquilla, 108 en total.
229 Fuente: Villa Guardiola, J. 2006. Caracterizacin de la poblacin desplazada ubicada en el Municipio de
Soledad como consecuencia del conflicto armado interno. En: Revista justicia universidad simn bolvar, No.
11. Pg. 50.
905
FASE DE DIAGNSTICO

En 1743 el virrey Sebastin de Eslava le concede la categora de Parroquia,

atendiendo una solicitud elevada por el Cabildo Eclesistico de Cartagena. El 20
de enero de 1744 se celebr la condicin que le daba el nombre de parroquia de
San Antonio de la Soledad, siendo alcalde simultneamente de Soledad y de
Barranquilla, Francisco de Vargas.
Ciento setenta y nueve aos despus de establecida la Porquera de san Antonio,
el crecimiento poblacional y urbano de sta se registr en el censo que realiz
Juan Garca Turn. En la Soledad de finales del siglo dieciocho, la poblacin era de
2.062 habitantes, 1.006 hombres y 1.056 mujeres. Haba 294 viviendas. Cabe
anotar que en el censo se registra la existencia de 54 esclavos, 23 eran hombres y
31 mujeres. En 1801 se fijaron los lmites entre Soledad y Barranquilla, en la orilla
septentrional del arroyo El Lindero, hoy arroyo Don Juan, a raz de un pleito que
se present entre los vecinos de Soledad y Barranquilla, relacionado con la
compra de las tierras de Carretal.
La participacin de los habitantes de la parroquia de San Antonio de la Soledad,
en la lucha por la independencia sirvi para que el 8 de marzo de 1813, el
Gobernador de la Provincia de Cartagena, le concediera el ttulo de Villa de la
Soledad. A finales del siglo dieciocho (XVIII) en la parroquia de San Antonio de la
Soledad, sus habitantes ingresaron en las filas del ejrcito patriota. Por su
importante participacin militar y por la ubicacin estratgica, con relacin al Ro
Magdalena, se constituye en centro de operaciones y cuartel general de los
patriotas al mando del general Mariano Montilla, en 1819.
En 1820 Simn Bolvar visita por primera vez a Soledad, para hacer campaa
poltica a favor del general Antonio Nario, como Representante al Congreso de
Villa del Rosario en Ccuta. En 1824 es elevada a la categora de tercer cantn en
la provincia de Cartagena. En 1813 se declara en Soledad el pronunciamiento de
los cantones de Barlovento y se inicia la rebelin contra la ciudad de Cartagena.
Posteriormente, en 1840 se convierte en centro revolucionario para proclamar el
estado independiente de Cibeles230.
La Asamblea del Departamento del Atlntico, bajo el Gobierno Departamental de
Roberto Paccini Solano, dispuso mediante Ordenanza N 028 de diciembre 11 de
1981 el funcionamiento del rea Metropolitana de Barranquilla, compuesta por los
Municipios de: Barranquilla, Puerto Colombia, Soledad y Malambo.
El crecimiento y la historia de Barranquilla estn notablemente relacionados con
los del Municipio de Soledad; de manera que, paralelo al crecimiento urbano
desordenado de la capital del Departamento, en Soledad ocurra algo similar, ya
que la expansin hacia el sur uni a Barranquilla con este Municipio, poblacin
230 Fuente: Soledad Trazos e Historia. Fernando Castaeda Garca. Pagina Web:
http://contrastes.com.co/web/index.php?option=com_content&view=article&id=591:historia-al-alcance-detodos&catid=70:soledad&Itemid=72
906
FASE DE DIAGNSTICO

tradicionalmente rural, la cual se haba separado administrativamente de

Barranquilla en 1961, mediante la Ordenanza n. 15, en la cual se ratificaba el
deslinde de los Municipios de Barranquilla, Galapa, Baranoa y Malambo.
Segn Flores y Crawford(2006: 356), a pesar que espacios tan importantes como
el aeropuerto internacional Ernesto Cortizzos, la Terminal de Transportes y el
Estadio Metropolitano se encuentran en su rea, as como buena parte de la
industria manufacturera que todava queda en la ciudad, Soledad sigue
presentando el aspecto de una poblacin semirural que, privada de las dinmicas
econmicas, sociales y culturales de la vida en el campo, no ha accedido a los
bienes, servicios y modos de vida que implica lo urbano.
Por el contrario, el crecimiento ha trado como consecuencia un ciudadano que se
debate entre lo rural y lo urbano y que en su adaptacin a las dinmicas que
impone la sociedad actual, ha perdido los referentes que ancestralmente le haban
proporcionado cohesin, adems de afrontar lo que implica convertirse en el
receptor de las problemticas sociales y espaciales de capital del Departamento.
Otro ingrediente que se suma a esta cadena de determinantes ha sido la llegada
de oleadas de campesinos en diferentes periodos; en las ltimas dcadas,
principalmente desplazados por la violencia o por fenmenos naturales asociados
a los fenmenos de la nia y el nio y el cambio climtico global.
De acuerdo con lo planteado en el Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de
Soledad,(2012) la alta densidad demogrfica ha generado un deterioro en la
calidad de la vida urbana, donde son notorios el dficit en la cobertura y calidad de
los servicios pblicos, y las precarias condiciones ambientales y sanitarias.
Segn el citado documento, el alto crecimiento urbano del Municipio ha impactado
de manera negativa la movilidad del rea metropolitana de Barranquilla adyacente
a Soledad; por ejemplo, el 51.2% de las vas presenta pavimento en mal estado.
Se considera que en algunos tramos no es posible recuperar la malla vial; el
28.6% no tiene pavimento alguno, el 7.9% tiene pavimento con vida til o en
regular estado y apenas un 11% est en buen estado.
Uno de los Municipios del Departamento del Atlntico que ms han sido influidos
por la metropolizacin de Barranquilla es Soledad, que se conurb con
Barranquilla desde comienzos de la dcada de los cincuenta del siglo pasado.
Algunos de los factores que incidieron en esta conurbacin desordenada fueron en
primer lugar, la instalacin de industrias a lo largo de la antigua va a Soledad
(calle 17) y de la autopista al aeropuerto, debida, entre otras razones, a los bajos
precios del suelo en Soledad, a la existencia de mano de obra, al menor control de
las autoridades de este Municipio, al menor valor de los impuestos y a la cercana
a la principal va de comunicacin con el interior del pas.
907
FASE DE DIAGNSTICO

En segundo lugar, La construccin de urbanizaciones obreras hacia el sur de la

ciudad, debido a los bajos precios de las tierras en este sector de Barranquilla; el
establecimiento de estos barrios se inicia a partir de la dcada de los treinta, y se
acenta en las dcadas posteriores, ejemplo: barrio Las Nieves, en la dcada de
los treinta; San Jos y Montes, en la de los cuarenta; Cevillar, Simn Bolvar y El
Carmen, en la de los cincuenta; La Victoria, en la de los sesenta, y El Campito, en
la en la de los setenta.
En tercer lugar, La aparicin de un nmero considerable de barrios de invasin,
que a partir de finales de la dcada de los cuarenta empezaron a surgir en esta
zona de la ciudad y que se acentuaron en las dcadas de los sesenta y setenta,
hasta cubrir casi la totalidad del sur de Barranquilla, dejando muy poco espacio
para nuevas urbanizaciones.
A partir de la dcada de los setenta, los planes de vivienda para sectores
populares impulsados por el gobierno para cubrir el dficit de vivienda en
Barranquilla se ubicaron en terrenos de Soledad, incrementndose en las dcadas
de los ochenta y noventa urbanizaciones como El Hipdromo, Salamanca, Las
Moras, Las Gaviotas, El Parque, Soledad 2000 y La Arboleda son un buen ejemplo
de este proceso; en segundo lugar, los barrios de invasin tambin comenzaron a
ubicarse en Soledad, en especial al occidente , en barrios como El Ferry, Primero
de Mayo, Manuela Beltrn, Villa del Rey y San Vicente.
El incremento de la poblacin (de 20.914 habitantes en 1951 cuando se iniciaba
la conurbacin con Barranquilla pas a 535.417 en 2010, segn cifras del
DANE), sumado a la expansin fsica del rea urbanizada, en un Municipio con
recursos relativamente escasos y mal administrados, ocasionaron la aparicin de
un nmero notable de problemas socio-espaciales; dentro de ellos podemos
sealar, de acuerdo con Llanos (2006), los siguientes: La insuficiente prestacin
de los servicios pblicos, debido a la rpida expansin y a su escasa planeacin;
de tal manera que hoy muchos barrios no cuentan con la totalidad de los servicios
bsicos.231
Por otro lado, el proceso de pauperizacin acelerada de una parte considerable de
la poblacin, hasta tal punto que segn el DANE, el 24% de sus pobladores viven
con Necesidades Bsicas Insatisfechas.
Adems, la creciente tercerizacin de la economa por la va de la informalidad, la
cual se manifiesta en la prestacin de servicios informales como la venta de
minutos de celular, el comercio informal que ocupa el espacio pblico, as como el
mototaxismo y bicitaxismo.
231 Fuente: Llanos, E.2010. Metropolizacin de Barranquilla y problemtica espacial de Soledad Colombia,
Perspectiva Geogrfica vol.: 15. pg. 264.
908
FASE DE DIAGNSTICO

Por otra parte, segn Llanos (2010), los ndices de violencia que muestra Soledad
en los actuales momentos son los ms elevados del Departamento del Atlntico;
de igual manera, la delincuencia y la inseguridad. Adems de los anteriores
puntos, la contaminacin y el caos vehicular se suman a las problemticas del
Municipio de Soledad.
El Municipio de Soledad cuenta con la influencia de dos vas Regionales como lo

son la carretera Barranquilla Santa Marta y la carretera oriental o Autopista al
Aeropuerto, la cual intercomunica a Soledad con todos los Municipios del
Departamento que se encuentran localizados en la ribera del Ro Magdalena.
El Terminal de transporte terrestre se encuentra ubicado de manera estratgica en
el Municipio de Soledad, el cual hace parte del rea Metropolitana de la ciudad de
Barranquilla. Para el ingreso al permetro urbano del rea metropolitana de
Barranquilla existen 3 importantes vas de acceso. Por un lado, la doble calzada
de la calle 30 que lleva a los Municipios de Soledad, Malambo, Sabanagrande y
Santo Toms, entre otros; y que finaliza en la carretera troncal del Caribe, que
comunica al Departamento con otras zonas geogrficas como Bolvar, Sucre,
Crdoba y Antioquia. Por otro lado, la va de la Cordialidad y la va circunvalar a
travs de la calle 30 y la 18, que interconecta la va al puente Pumarejo, para
comunicar con los Departamentos de la Guajira y Magdalena.
En cuanto a la interrelacin vial con el Distrito de Barranquilla, Soledad presenta
cuatro vas principales, las cuales hacen parte del plan vial metropolitano. Estas
vas son: La calle 30, que es clasificada como arterial, la calle 63 o prolongacin
de la calle Murillo (Distrito de Barranquilla), de carcter arterial y la va circunvalar,
tambin arterial. La cuarta va de estas interrelaciones es la calle 18 (Calle 17 en
el Distrito de Barranquilla) que es de carcter Semi-arterial en el plan vial del rea
metropolitana.
El Municipio de Soledad cuenta con relaciones viales con otros Municipios del
Departamento como Malambo, con el cual se conecta por medio de dos vas, la
calle 30 y la calle 63 de Soledad, que es denominada la sexta entrada; por
intermedio de esta tambin se conecta con Galapa y Baranoa.
El Municipio tambin presenta un camino de herradura que conduce al sitio
denominado Cavica y a otros asentamientos de invasin que se ubican a las
orillas del cao que bordea la Isla de Cavica; los habitantes de estos sitios utilizan
la navegacin artesanal.
909
FASE DE DIAGNSTICO

La zona tradicional de Soledad est trazada como una malla cuadricular bsica,
carente de retiros adecuados que puedan permitir ampliaciones de las vas
arteriales para mejorar los flujos vehiculares. El sector occidental se caracteriza
por un trazado sin planificacin; los flujos vehiculares se han concentrado,
deteriorando rpidamente las vas, y no se han respetado los trazados viales
preestablecidos para conformar un plan vial adecuado. Segn el POT, el
Municipio cuenta con 6.2 KMS de vas en Pavimento Flexible, 24.7 KMS de vas
de Pavimento Rgido, y 7.7 Km de vas no Pavimentadas. 232
6.13.8.1 Comercio y Produccin
En trminos generales, Soledad es un Municipio cuya principal actividad
econmica es el comercio.
Segn un informe de Fundesarrollo publicado en 2010, la mayora de
establecimientos en Soledad se dedican al comercio (59%), mientras que un 29%
restante al sector de servicios. A diferencia de Barranquilla, la construccin no
juega un papel significativo, ya que tan slo ocupa el 2% del total de
establecimientos, mientras que el 10% estn dedicados a la industria.
Por otro lado, segn el perfil DANE, El 22,0% de los establecimientos registrados
se dedica a la industria; el 38,4% a comercio; el 33,3% a servicios y el 6,3% a otra
actividad. Sin embargo, de estos establecimientos, el 98,1% ocup entre 1 y 10
empleados. De este grupo, el Comercio(42,5%) es la actividad ms frecuente y en
el grupo de 11 a 50 empleados la actividad Servicios representa el 61,6%.
Segn datos estadsticos de la Cmara de Comercio de Barranquilla (A. Soledad,
2001) la actividad industrial en Soledad est representada por 126 empresas, las
cuales estn distribuidas de la siguiente manera: 24 de metalmecnica, 8 de
qumica farmacutica y similares, 13 de madera muebles y similares, 10 de artes
grficas y de papel, 42 de alimentos y agropecuarias, 16 de textiles y
confecciones, 6 de marroquinera, 7 de artesana cermica.
Segn clculos del FUPAD, la gran empresa genera el 72% del total de empleos
en el AMB, la micro empresa, aporta el 25% de los empleos, principalmente en el
sector comercio. Adems el sector servicios genera el 58% del total de empleos
del AMB. Como se observa la ciudad cuenta con una estructura de distribuida en
micro y gran empresa que absorbe en conjunto el 97% de los empleos generados,
232
Fuente: Alcalda Municipal de Soledad. 2008. Plan de Desarrollo Econmico, social y urbano 2008 -
2011.
910
FASE DE DIAGNSTICO

donde la mayor participacin es en servicios con el 58% del total de empleos

generados, seguido por el sector comercial con el 29%. Aclarando que en el
estudio realizado por el Banco de la Repblica, titulado los Sures de Barranquilla y
el cual fue publicado en Abril del 2011, se establece que en Soledad
aproximadamente el 50,9% de los trabajadores pobres son trabajadores
informales por cuenta propia.233
Segn el plan de desarrollo Soledad tiene una de las participaciones ms bajas de
los sectores primarios. Sumados, la agricultura, la ganadera y la pesca, la
silvicultura, y la minera contribuyen con solo el 4.6% del PIB departamental.
Dentro de las actividades econmicas que estructuran la produccin del Municipio
de soledad especficamente, tiene gran relevancia el sector comercial, dado que
representa en promedio el 53 % dentro de la participacin de valor en la ciudad,
en segundo lugar se encuentra el sector secundario con promedio del 30%. A su
vez el sector servicios participa con el 17% en la produccin total de valor.
La Gran Central de Abastos del Caribe S.A. GRANABASTOS, localizada en el
sector suroccidental de la ciudad, es el complejo comercial Agroalimentario ms
importante de la Regin Caribe Colombiana, construido para la concentracin y
Distribucin Mayorista de Alimentos y productos de Consumo bsico, para la
ciudad, rea metropolitana y regin Caribe.

Socioeconmicamente el Municipio de soledad registra en el estudio de
estratificacin un 45% de inmuebles en el estrato 1 (bajo bajo), 30% en estrato 2,
(Bajo), un 24% en estrato 3 (medio bajo) y 1% en estrato 4 (atpico positivo). El
82,6% de las viviendas de Soledad son casas. El 14, 6% son apartamentos. Se
calcula que el dficit de vivienda, segn proyecciones de 2008, es de 18.789
unidades de vivienda.
Segn el perfil DANE, el Promedio de personas por hogar en Soledad es de 4,4.
El 99,3% de las viviendas tiene conexin a Energa Elctrica. El 85,7% tiene
conexin a Gas Natural. 84,5% tiene servicio de alcantarillado pblico y 82,2%
disfruta de acueducto.
Segn el plan de desarrollo de 2012, en los ltimos aos la Sociedad de
Acueducto Alcantarillado y Aseo .A. E.S.P., asumi la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en Soledad, y a pesar del
avance en materia de calidad y cobertura el Municipio presenta serios problemas
asociados a la baja cobertura y deficiente la calidad del servicio por la
233Alcalda Municipal de Soledad. 2012. Diagnstico sobre el desarrollo sostenible municipal. Pg. 80.
911
FASE DE DIAGNSTICO

obsolescencia de las redes en la mayor parte del casco urbano y a la ausencia de

estas en otros sectores, as como en la inexistencia de redes y sistemas de
recoleccin y disposicin de aguas servidas. Lo anterior se traduce en una
inadecuada disposicin de estas aguas, sin ningn tipo de tratamiento en vas,
arroyos y dems cuerpos de agua que existen en el Municipio. En especial la zona
norte del Municipio, recibe el servicio con una frecuencia de 24 horas/da, mientras
que en otros sectores el servicio se recibe en promedio durante 18 horas diaria.
Por el contrario en algunos sectores la frecuencia de suministro es muy deficiente,
casos en los cuales se recibe el servicio 3 das por semana durante cortos
periodos de tiempo. Segn la informacin aportada por la empresa, la oferta de
agua potable suministrada por el acueducto es de 75 L/hab/da (25800 m3/da), y
teniendo en cuenta que el sistema presenta un nivel de complejidad clasificado
como que es medio alto, se tiene un dficit en la dotacin de agua potable igual a
58%.234
Las aguas residuales industriales que produce el Municipio de Soledad, son
vertidas a la Cinaga de Mesolandia y El Cao de Soledad, los cuales estn
interconectados con el Ro Magdalena.
Por otro lado, de las aproximadamente 6.700 Hectreas de superficie urbana que
presenta el Municipio, 449 son asentamientos humanos ilegales, con una
densidad de 304,02 habitantes por hectrea; esto da una aproximacin de
136.500 habitantes que conviven en asentamientos ilegales; es decir, 23.700
viviendas aproximadamente.235
Segn el plan municipal de desarrollo de 2012, en el Municipio de Soledad se
encuentran 60 asentamientos informales sin legalizar dentro del permetro urbano
y en zonas de expansin urbana, los cuales en su mayora carecen de
alcantarillado.
El servicio de energa elctrica es prestado por la empresa Electricaribe. Tiene
localizado en su territorio la planta distribuidora de energa TEBSA.
El alcantarillado del Municipio de Soledad consta de redes de tuberas las cuales
conducen las aguas residuales hasta dos subestaciones de bombeo: Subestacin
Cachimbero y la Subestacin el Porvenir. Las descargas de las subestaciones van
directamente a los cuerpos de agua receptores sin tratamiento previo alguno no
se cuenta con una planta de tratamiento de las aguas residuales del Municipio.
Segn un estudio de Fundesarrollo (2010), a 2005, el 38% de los hogares de
Soledad se encontraban en dficit de vivienda: 23% por dficit cualitativo y 15 %
234Fuente: Alcalda Municipal de Soledad. 2012. Diagnstico sobre el desarrollo sostenible municipal.
235
Fuente: Alcalda Municipal de Soledad. 2012. Plan municipal de desarrollo 2012.
912
FASE DE DIAGNSTICO

por dficit cuantitativo. Esta cifra aument con respecto al de 1993, cuando el
dficit de vivienda abarcaba al 34% de los hogares. El dficit cuantitativo se debe
principalmente a problemas de cohabitacin, mientras que el dficit cualitativo a
los servicios pblicos de la vivienda.
El servicio de recoleccin de residuos slidos en el Municipio de Soledad es
prestado por la empresa Aseo Tcnico Especial E.S.P. con una cobertura del 93%
al primer trimestre del ao 2012. Estos residuos son dispuestos en el relleno
sanitario ubicado en las inmediaciones del Municipio de Palmar de Varela. La
Concepcin, es uno de los mltiples botaderos a cielo abierto utilizados de manera
informal durante la segunda mitad del siglo XX como sitios de disposicin final de
residuos slidos urbanos en el Municipio de Soledad. A partir de la normatividad
nacional y local emitida desde el ao 2003, dejo de recibir en 2007 las cerca de 83
Ton/da que corresponda al 30% de las 276 Ton/da que se producan en el
Municipio.236 Sin embargo, an quedan algunos botaderos a cielo abierto de menor
rea, que son utilizados principalmente por recicladores que realizan un
aprovechamiento bsico de los residuos slidos generados en el Municipio de
Soledad o en el rea Metropolitana de Barranquilla, que concentra una poblacin
cercana a los 1726500 habitantes. Actualmente el botadero La Concepcin tiene
un rea superficial de 7Ha y un volumen acumulado de residuos de
aproximadamente 150 000 m3 [2] y aunque no recibe el volumen de RSU de
finales del siglo XX, aun recibe una pequea cantidad de residuos que son
utilizados por algunas familias de muy bajos ingresos que los utilizan como
alimento para ganado porcino y caprino y aprovechamiento dentro de una
actividad de reciclaje.
En el botadero se han intentado realizar varios planes de cierre y clausura, pero se
ha encontrado que sobre el rea viven por lo menos 129 familias. Otros de los
aspectos a resaltar del botadero estn asociados con su localizacin geogrfica,
ya que se encuentra ubicado a 5Km del aeropuerto Ernesto Cortissoz, lo que lo
ha convertido en un problema de seguridad aeronutica.
Por otro lado el botadero se encuentra cerca de la ribera del Ro Magdalena, a
una distancia de entre 300m y 600m, dependiendo del proceso de agregacin de
sedimentos en el Ro Magdalena. Adems, se encuentra localizado tan solo a 2
Km aguas arriba de la bocatoma del acueducto, que atiende a un porcentaje
importante del AMB y algunos Municipios del Departamento del Atlntico. Segn
un informe de Edumas, son, aproximadamente, trece basureros como este, de los
cuales se han intervenido seis, de los que estn en el cono de influencia del
aeropuerto internacional Ernesto Cortizzos.237
236Fuente: Fundesarrollo, 2010, Finanzas publicas del rea Metropolitana de Barranquilla y el Municipio de
Sabanalarga. Pg. 45, 56.
913
FASE DE DIAGNSTICO

6.13.10
Salud
En el Municipio de Soledad hay un total de 243 camas hospitalarias. 180 en

instituciones privadas y 63 en hospitales y centros de salud pblicos. As mismo,
se cuenta con 11 camas para pediatra, 7 privadas y 4 pblicas para los 148.891
habitantes, de los cuales el 23% las requieren.
En el rea metropolitana, Soledad tiene el 22,36% de la poblacin adulta y slo
cuenta con el 6,4% de la capacidad instalada. El Municipio cuenta con 11 salas de
parto 7 en hospitales privados y 4 en pblicos. Tiene el 23,65% de la poblacin
usuaria de mujeres en edad frtil del AMB y slo el 13,25% de la capacidad
instalada. Tambin con 49 para obstetricia, 28 privadas y 21 pblicas.
En Soledad hay 8 camas de cuidados intensivos para adultos con un cubrimiento
del 4% y una cama de cuidado intermedio para adultos y 5 de cuidado intermedio
peditrico en instituciones privadas. As mismo, hay 22 camas para cuidados
intensivos neonatales, todas en instituciones privadas. Soledad cuenta con el
23,36% de la poblacin usuaria y slo el 4% de las estancias disponibles en el
AMB. De la misma manera, Soledad tiene el 23,64% de los nacidos vivos y cuenta
con slo el 12,57% de la capacidad instalada de UCIN.
Las instituciones pblicas de Soledad ofrecen 6 camas de cuidado intermedio
neonatal para una poblacin objeto de nacidos vivos de 2190 anuales. El
porcentaje de capacidad instalada con respecto a los requerimientos mnimos es
de 4.11%.Soledad no tiene capacidad instalada de camas de unidad de
quemados; tampoco de plazas para salud mental estado agudo. Tampoco hay
disponibilidad en el rea de farmacodependencia ni psiquiatra. Posee 10 camas
para salud mental en cuidado intermedio, en institucin de carcter privado.
En el Municipio de Soledad hay un total de 68 consultorios de medicina general,
56 privados y 12 pblicos. En odontologa se cuenta con 40 consultorios, 32
privados y 8 de carcter pblico. Se dispone adems de 12 quirfanos, 10 de
carcter privado y dos de instituciones pblicas. 11 Salas de urgencias, 8 privadas
y 3 pblicas. En Soledad hay 11 ambulancias, 9 de empresas privadas y 2 de
carcter pblico. Segn el anlisis de la suficiencia de camas hospitalarias de
pediatra, se necesitaran como mnimo para soledad 141 camas. Hay un dficit de
98 camas. En total, hay un dficit de 195 camas hospitalarias para adultos en
Soledad, frente a las 290 mnimas requeridas frente a la demanda potencial de
89.674 usuarios con 25437 ingresos anuales.
El nodo de Soledad cuenta con el 31% de la poblacin adulta y slo tiene el 4% de
la oferta de camas de UCI de adultos, por lo que est sub-red prestadora de
237 Fuente: Sisa, A; Logreira, N; Lopera JC & Caicedo, H. 2012. Relaciones hidrulicas y de calidad entre el
botadero a cielo abierto La Concepcin y el Ro Magdalena en Colombia. Pg. 35.
914
FASE DE DIAGNSTICO

servicios tiene una deficiencia de 39 camas, que son compensadas con el

sobrante de la red de Barranquilla. Sera conveniente habilitar estas 39 camas en
Soledad para reducir la mortalidad que generan los traslados de pacientes crticos
hacia Barranquilla.238
Una de las enfermedades que ms afecta a la poblacin infantil menor de 5 aos
en el Municipio de Soledad es la infeccin respiratoria aguda-IRA con 19.056
casos atendidos en 6 centros de salud del Municipio, lo que signific la atencin
de 1.588 casos por mes; y en promedio cada entidades de salud atendi
mensualmente 265 casos. En relacin a la enfermedad diarreica aguda-EDA- en la
poblacin mayor de 5 aos, durante el 2004 fueron atendidos 29.91casos por cada
10.000 habitantes.
Aun cuando el nmero de casos relacionado con Dengue Clsico, VIH/SIDA y de
Tuberculosis Pulmonar es bajo, no dejan de ser enfermedades que requieren para
su tratamiento de la atencin de hospitales del segundo y tercer nivel de
complejidad. Las diez primeras causas de morbilidad, segn reporte de la
secretaria municipal de salud, segn el nmero de consultas externas atendidas,
fueron la rinofaringitis aguda(11%), Ivu (11%), Caries (8%), Hta (7%), Fiebre
(5,7%), Dolor abdominal (5%), cefalea (5%), EDA (3%), Parasitosis (2%), y crisis
asmtica (2%).239
En la encuesta de salud y medio ambiente llevada a cabo en el Municipio de
Soledad por la Universidad de norte en el 2008, se encontr que la hipertensin
arterial ocup el primer lugar entre las patologas reportadas (con 15,4%), seguida
por la migraa (8,9%) y el colesterol elevado (8,2%). Por sexo, se encontraron
diferencias significativas en el reporte de la hipertensin arterial (p<0,05), con un
porcentaje mayor para los hombres que para las mujeres: 16,7% Vs. 12,7%. Por el
contrario, en dos enfermedades (gastritis y migraa) se observ un porcentaje
mayor de frecuencia en las mujeres que en los hombres: 10% Vs. 4,2% para la
gastritis y 8,9% Vs. 2,6% para la migraa. En el gnero femenino, un 7,2%
manifest que tena dolores o afecciones relacionadas con el ciclo menstrual, y
1,9% de las mayores de 50 aos afirm que tena molestias relacionadas con la
menopausia.240(A. Soledad, 2008a :65).
238 Secretaria de Salud Departamental, 2010. Anlisis de la red prestadora de servicios de salud en el
Departamento del Atlntico. Pg. 46.
239Alcalda Municipal de Soledad. 2012. Diagnstico sobre el desarrollo sostenible municipal. Pg. 38.
240
Fuente: Alcalda Municipal de Soledad. 2008a.Encuesta de Salud y Medio Ambiente. Municipio de

Soledad (Atlntico). Pg. 65.
915
FASE DE DIAGNSTICO

En cuanto al tipo de afiliacin a salud, se encontr que la mayora de la poblacin,

el 41,3%, pertenece al Rgimen Subsidiado, el 26,7% est en el Rgimen
Contributivo y una franja importante de la poblacin no tiene aseguramiento:
30,7% En cuanto al cubrimiento por parte de las EPS, se puede mencionar que
hay en el Municipio de Soledad un total de 39140 afiliados a Coomeva (Secretaria
de salud departamental, 2010:47).El 84% (351.899) de los habitantes del
Municipio se encuentran vinculados al sistema de identificacin de BeneficiariosSISBEN, de los cuales el 99.5 % (350.140) son del rea urbana y el 0.5 % restante
del rural. Sin embargo hay que decir que cerca de 67.022 personas se encuentra
fueran del SISBEN. As las cosas la distribucin de habitantes de Soledad 2008,
segn aseguramiento en salud es: Subsidiado 660 (45,9%) Vinculado 323 (22,5%)
Contributivo 433 (30,1%) Especial 21 (1,5%) (A. Soledad, 2012:45).
6.13.11
Educacin
En el Departamento del Atlntico los Municipio de Soledad, Malambo y

Barranquilla, se encuentran como una Entidad Territorial Certificada en educacin
de acuerdo con la Ley 715 de 2001 que obliga a que los Municipios de ms de
100.000 habitantes cumplan con algunos requisitos en materia de capacidad
tcnica, administrativa y certificada para la prestacin de servicios de educacin
su poblacin.
El 6,0% de la poblacin de 5 aos y ms y el 4,9% de 15 aos y ms de Soledad
no sabe leer y escribir. El 28,7% de la poblacin residente en SOLEDAD, ha
alcanzado el nivel bsica primaria; el 39,2% ha alcanzado secundaria y el 13,0%
el nivel superior y postgrado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo es
el 6,7%.El 64,6% de la poblacin en cabecera de 3 a 24 aos asiste a un
establecimiento educativo formal(CCB, 2009: 29).
En cuanto a la cobertura, esta disminuy entre 2008 y 2009 en 4 % para primaria
y en 3 % para secundaria, establecindose as la tasa de escolaridad en 83,6% y
81,0% respectivamente. Este decrecimiento se percibi tanto en la cobertura
masculina, como en la femenina. No obstante, las mujeres presentan una
escolaridad superior a la de los hombres (83% contra 80% en el 2009). 241
Segn el plan municipal de desarrollo 2012, el Municipio posee 30 instituciones
educativas oficiales con 15 sedes anexas, de las cuales el 99% estn localizadas
en el rea urbana, lo que indica que la infraestructura construida oficial, es
insuficiente para la atencin de los 27.657 que estn por fuera del sistema
educativo. La mayoras de los predios se encuentran en areas estables, sin
241 Fuente: Alcalda Municipal de Soledad. 2012. Diagnstico sobre el desarrollo sostenible municipal. Pg.
79.
916
FASE DE DIAGNSTICO

embargo de los 12 que se encuentran ubicados en zonas de alto riesgo, el 67%,

estn localizados sobre franjas inundables.
Segn datos del DANE, hay en Soledad 61 instituciones educativas para
preescolar de carcter pblico, con 2791 alumnos y 98 docentes. Segn la misma
fuente, 79 instituciones de bsica primaria con 19501 alumnos y 871 docentes y
42 instituciones pblicas de secundaria con 23381 alumnos y 871 docentes. As
mismo, se encuentran 261 instituciones privadas de preescolar, con 10572
alumnos y 725 docentes; 297 de primaria, con 16279 alumnos y 1234 docentes; y
por ltimo, 106 de secundaria, con 8887 alumnos y 911 docentes. Entre estas
instituciones se encuentran:
-Institucin Educativa Vista Hermosa.
-Institucin Educativa Primero de Mayo.
-Institucin Educativa Antonio Ramn Moreno.
-Institucin Educativa Tcnico Industrial de Soledad ITISOL.
-Institucin Educativa Policarpa Salavarrieta.
-Institucin Educativa Sagrado Corazn.
-Institucin Educativa Microempresarial de Soledad INTENOSOL.
-Institucin Educativa Tcnica Industrial Blas Torre de la Torre ITIDA.
-Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen.
-Institucin Educativa Jess Maestro.
-Institucin Educativa MIGUEL Antonio Caro INEN.
-Institucin Educativa Liceo Mayor de Soledad.
-Institucin Educativa Tcnica Industrial Jos Castillo Bolvar.
-Institucin Educativa Tcnica Manuela Beltrn.
-Institucin Educativa Dolores Mara Ucros Sede N 3.
-Institucin Educativa Villa Mara.
-Institucin Educativa Jhon F. Kennedy sede Bachillerato.
-Institucin Educativa Alberto Pumarejo.
-Institucin Educativa Dolores Mara Ucros.
-Institucin Educativa Inobasol.
-Institucin Educativa Luis R. Caparroso.
-Institucin Educativa Tcnica Francisco de Paula Santander.
-Institucin Educativa Jhon F. Kennedy sede primaria.
-Institucin Educativa Comercial Nuestra Seora de la Misericordia.
-Institucin Educativa Tcnica Tajamar.
-Institucin Educativa Francisco Jos de Caldas.
-Institucin Educativa Josefa Donado.
-Institucin Educativa Villa Estadio.
-Institucin Educativa Tcnica Industrial San Antonio de Padua.
-Institucin Educativa Ciudadela Estudiantil Sur.
-Institucin Educativa Politcnico De Soledad.
917
FASE DE DIAGNSTICO

De acuerdo a los reportes del Ministerio de Educacin, dentro de la cobertura

educativa de Soledad se encuentran 17 indgenas, 739 discapacitados y 2057
desplazados.
Segn el plan de desarrollo 2012, el Municipio de Soledad cuenta con una
poblacin, de acuerdo a la proyeccin DANE para el ao 2011, de 130.302 nios,
nias y jvenes en edad escolar, entre 5 y 16 aos de los cuales estn en el
sistema educativo 98.351 y una poblacin atendida en el programa de Modelos
Flexibles arrojando as un total en matricula de 100.291.Matricula oficial: 45.579,
Contratada: 30.055, Privada: 22.717, Total: 98.351, Modelos Flexibles: 1.940, para
un total de matrcula de 100.291.La tasa de desercin escolar en los grupos 5 y
17 aos es del 0,07%.
En cuanto a las pruebas ICFES, el 34% de los resultados fue bajo, el 24% medio,
el 21% alto, el 15%inferior, el 6% superior. En el sector privado, el 36% de los
resultados fue bajo, el 32% inferior, el 14%medio, el 8% alto, el 5% superior, el 5%
muy superior.
Del Municipio de Soledad tambin se destaca su Instituto Tecnolgico (ITSA)
fundado en el ao de 1997, el cual le ha dado nuevas oportunidades de estudio y
trabajo a los jvenes.
Tomando como base el informe de caracterizacin de las instituciones elaborado
en el marco del proyecto Rutas de Mejoramiento, las instituciones oficiales, por
su razn social son todas tcnicas, industriales y comerciales, aunque en
infraestructura apropiada y dotacin distan mucho de ser formadoras en estas
modalidades; en el mismo sentido, 16 Instituciones estn articuladas con el ITSA y
con el SENA, teniendo este ltimo, la debilidad de ofrecer asistencia tcnica, mas
no infraestructura ni recurso de instructores; por otro lado, el ITSA tiene unos
costos que subsidia el Municipio. De igual manera el Municipio se encuentra
ejecutando la construccin de dos mega colegios ubicados estratgicamente
donde se encuentra concentrada la mayor poblacin de escasos recursos del
Municipio de Soledad para atender a 2.880 estudiantes de diferentes niveles
educativos.242
6.13.11.1Alimentacin Escolar
El programa est dirigido a nios, nias y adolescentes que estn matriculados en
instituciones oficiales en zonas rurales y urbanas de los niveles 1 y 2 del SISBEN.
En el marco del convenio gobernacin del Atlntico Municipio de Soledad y el
ICBF, se entregaron en el 2011 un total de 2.774.354 almuerzos y desayunos
242 Fuente: Alcalda Municipal de Soledad. 2012. Diagnstico sobre el desarrollo sostenible municipal. Pg.
63, 65.
918
FASE DE DIAGNSTICO

escolares para beneficiar a 24.630 jvenes de 5 a 16 aos, con una inversin de

1.081.089 de recursos de SGP.
6.13.12
Recreacin y Cultura
A pesar del increblemente rico legado cultural y artstico que es posible encontrar
en Soledad, hoy en da el apoyo a estas instituciones y a su permanencia en el
tiempo es casi nulo. La identidad local, lejos de tener una cohesin evidente,
producto de la identificacin de sus habitantes con rasgos culturales tan
importantes como la msica o los mitos relativos a los orgenes de las festividades
anuales ligadas al carnaval, se ve hoy en da relegada a un tercer plano.
La casa de la cultura e instituciones como la banda de Soledad siguen luchando
por un mnimo espacio de conservacin de la identidad cultural dentro de la
influencia que la modernidad impone en los jvenes.
A Soledad se le atribuye la Paternidad de la msica y danza y que hoy llamamos
Cumbia, que identifica musicalmente a Colombia ante el mundo, pues de esta
tierra surgi el grupo Musical que la internacionaliz. Es en este Municipio en
donde existe gran proliferacin de msicos e intrpretes empricos el lugar que ha
dado los ms grandes exponentes de este gnero como son: Diofante Jimnez,
Efran Meja Donado, Antonio Lucia Pacheco, Rafael Campo Miranda, entre
muchos otros maestros locales, adems del aporte de msicos ms
contemporneos como es El Checo Acosta.
El Merecumb declarado por el Concejo municipal como Patrimonio Cultural y
Danza folclrica de Soledad, mediante Acuerdo 000084 de agosto 04 de 2.008. lo
que coadyuvo a la creacin de la ley 1300 del 15 de mayo del ao 2009 por medio
de la cual se conmemoran los 100 aos del natalicio del msico y compositor
francisco Pacho Galn, se exalta el Merecumb en sus 50 aos de ritmo y se
dictan otras disposiciones, de donde se desprende el Convenio de asociacin
1865 del 2.010, suscrito por el Ministerio de Cultura, la Universidad del Atlntico, la
Fundacin Francisco Pacho Galn Rey del Merecumb, el Departamento del
Atlntico y la Alcalda Municipal de Soledad.
Los orgenes de la agrupacin Cumbia Soledea provienen de 1.877 segn su
director, Efran Meja Donado (1934). Desiderio Barcel, su to abuelo, cre las
bases de un sonido luego continuado por su hijo Alejandro, quien a su vez leg su
sabidura en Meja Donado, msico y folclorista que desde sus cinco aos toca el
tambor alegre, el llamador y otros instrumentos de percusin. El grupo empez a
grabar, con el nombre de Cumbiamba de Soledad, a principios de la dcada del
50, y tiempo despus se convertiran en Cumbia Soledea, comparsa de
presencia obligada en todo Carnaval de Barranquilla. Ellos se encargaron de
popularizar El garabato, La puya loca, El Congo grande, Josefa Mata, Las
pilanderas y El mapal.
919
FASE DE DIAGNSTICO

En el Municipio de Soledad funciona tambin la Sociedad Bolivariana, que ha

velado por la recuperacin del archivo histrico y la restauracin de la Casa
Museo Bolivariano, as como la recuperacin de la Academia de Historia de
Soledad.
Segn el plan de desarrollo (2012: 78), el Municipio de Soledad carece de un plan
que se encargue de la valoracin, restauracin, formacin, proteccin y
salvaguardia, circulacin e investigacin y apropiacin del patrimonio cultural para
que este prevalezca a travs del tiempo. So pena de la existencia de un Consejo
Departamental de Patrimonio.
En el tema de deporte y esparcimiento, Segn el plan de desarrollo, el Municipio
carece de espacios amplios y apropiados para ofrecerle a la ciudadana servicios
de recreacin y de sano esparcimiento (2012:60).Por otro lado, la oferta de
espacios pblicos para el esparcimiento es limitada teniendo en cuenta las
condiciones en que los espacios existentes se encuentran y el uso actual que se
les da. Segn el POT Municipal, (A. Soledad, 2001: 93) la infraestructura urbana
incluye 60 parques, plazas y espacios deportivos para los ms de 100.000
habitantes, entre los que estn: la Plaza Municipal, el Parque de la Alcalda, el
Polideportivo de Soledad 2000, la Cancha de Ftbol del Hipdromo, el Campo de
Bisbol menor del Hipdromo, el Parque de Salamanca, el Parque los Arrayanes,
el Parque del Hipdromo, elBulevar de Simn Bolvar, la Cancha de Ftbol de
Costa Hermosa, el Parque Urbanizacin el Ro, el Parque de Costa Hermosa, el
Parque del Porvenir, el Paso del Libertador, el Parque del Centenario, el Parque la
Mara, la Cancha de Microftbol del Oriental, el Parque el Nacional, el Parque el
Cachimbero y el Parque de San Antonio.
6.13.13
Segn el plan de desarrollo de 2012, en los ltimos aos la Sociedad de

Acueducto Alcantarillado y Aseo .A. E.S.P., asumi la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado en Soledad, y a pesar del
avance en materia de calidad y cobertura el Municipio presenta serios problemas
asociados a la baja cobertura y deficiente la calidad del servicio por la
obsolescencia de las redes en la mayor parte del casco urbano y a la ausencia de
estas en otros sectores, as como en la inexistencia de redes y sistemas de
recoleccin y disposicin de aguas servidas. Lo anterior se traduce en una
inadecuada disposicin de estas aguas, sin ningn tipo de tratamiento en vas,
arroyos y dems cuerpos de agua que existen en el Municipio. En especial la zona
norte del Municipio, recibe el servicio con una frecuencia de 24 horas/da, mientras
que en otros sectores el servicio se recibe en promedio durante 18 horas diaria.
920
FASE DE DIAGNSTICO

Por el contrario en algunos sectores la frecuencia de suministro es muy deficiente,

casos en los cuales se recibe el servicio 3 das por semana durante cortos
periodos de tiempo. Segn la informacin aportada por la empresa, la oferta de
agua potable suministrada por el acueducto es de 75 L/hab/da (25800 m3/da), y
teniendo en cuenta que el sistema presenta un nivel de complejidad clasificado
como que es medio alto, se tiene un dficit en la dotacin de agua potable igual a
58%.243
Las aguas residuales industriales que produce el Municipio de Soledad, son
vertidas a la Cinaga de Mesolandia y El Cao de Soledad, los cuales estn
interconectados con el Ro Magdalena.
Sin embargo, an quedan algunos botaderos a cielo abierto de menor rea, que
son utilizados principalmente por recicladores que realizan un aprovechamiento
bsico de los residuos slidos generados en el Municipio de Soledad o en el rea
Metropolitana de Barranquilla, que concentra una poblacin cercana a los
1726500 habitantes. Actualmente el botadero La Concepcin tiene un rea
superficial de 7Ha y un volumen acumulado de residuos de aproximadamente
150.000 m3 y aunque no recibe el volumen de RSU de finales del siglo XX, aun
recibe una pequea cantidad de residuos que son utilizados por algunas familias
de muy bajos ingresos que los utilizan como alimento para ganado porcino y
caprino y aprovechamiento dentro de una actividad de reciclaje. 244
En el botadero se han intentado realizar varios planes de cierre y clausura, pero se
ha encontrado que sobre el rea viven por lo menos 129 familias. Otros de los
aspectos a resaltar del botadero estn asociados con su localizacin geogrfica,
ya que se encuentra ubicado a 5Km del aeropuerto Ernesto Cortissoz, lo que lo
ha convertido en un problema de seguridad aeronutica.
Por otro lado el botadero se encuentra cerca de la ribera del Ro Magdalena, a
una distancia de entre 300m y 600m, dependiendo del proceso de agregacin de
sedimentos en el Ro Magdalena. Adems, se encuentra localizado tan solo a 2
Km aguas arriba de la bocatoma del acueducto, que atiende a un porcentaje
importante del AMB y algunos Municipios del Departamento del Atlntico. Segn
un informe de Edumas, son, aproximadamente, trece basureros como este, de los
cuales se han intervenido seis, de los que estn en el cono de influencia del
aeropuerto internacional Ernesto Cortizzos.245
Junto con la problemtica de los arroyos y los vertimientos de aguas negras
residenciales a las cinagas, es evidente en Soledad la falta de control en cuanto
243 Fuente: Alcalda Municipal de Soledad. 2012. Diagnstico sobre el desarrollo sostenible municipal.
244
Fuente: Fundesarrollo, 2010, Finanzas publicas del rea Metropolitana de Barranquilla y el Municipio de
Sabanalarga. Pg. 56.
921
FASE DE DIAGNSTICO

a la aplicacin de las normas para los vertimientos del sector industrial, en

especial en la cinaga de Mesolandia. As mismo se puede evidenciar el alto
detrimento de la calidad de vida de la poblacin aledaa a los cuerpos de agua.
Esta cinaga recibe los vertimientos de las empresas Papeles del Norte, Puro
Pollo, Aero Servicios, el Aeropuerto de Soledad, el matadero, Almacarga y
Superbrix, as como los residuos slidos de una caballeriza y un aserradero.
A pesar de esto, las aguas de la cinaga de Baha son utilizadas para consumo
humano por parte de cuatro acueductos, que surten al Aeropuerto, el Batalln
Vergara y Velasco y la empresa Frucosta, entre otras.
6.14 MUNICIPIO DE SUAN

En cuanto al Esquema de Ordenamiento Territorial EOT del Municipio, se
encontraron dos documentos correspondientes a las memorias de reuniones
245 Fuente: Sisa, A; Logreira, N; Lopera JC & Caicedo, H. 2012. Relaciones hidrulicas y de calidad entre el
botadero a cielo abierto La Concepcin y el Ro Magdalena en Colombia. Pg. 35.
922
FASE DE DIAGNSTICO

realizadas durante el ao 2011, cuyo objetivo fue realizar la Revisin y Ajuste del
Esquema de Ordenamiento Territorial EOT. La primera reunin, realizada en
marzo 19 de 2011, tuvo como objetivo conformar el Comit Tcnico de Trabajo
para adelantar la revisin y ajustes, all se estableci que previamente el equipo
de la Secretara de Planeacin y el Alcalde municipal encontraron la necesidad de
realizar dicha revisin dadas las siguientes carencias en el EOT: en cuanto a la
vigencia y revisin de planes de ordenamiento territorial, la Ley 902 de 2004
seala que los planes de ordenamiento territorial deben definir la vigencia de sus
diferentes contenidos y las condiciones que ameritan su revisin. Por otra parte el
contenido estructural del plan tendr una vigencia de largo plazo, que para este
efecto se entender como mnimo el correspondiente a tres perodos
constitucionales de las administraciones municipales.
Como contenido urbano de mediano plazo se entender una vigencia mnima
correspondiente al trmino de dos perodos constitucionales de las
administraciones municipales. El Municipio Sun cuenta con un EOT que fue
aprobado en el ao 2001 mediante el acuerdo municipal 014, y a la fecha de la
reunin (marzo 19 de 2011) se haba realizado ninguna revisin o ajuste. Por otra
parte, la no inclusin en el esquema de las zonas de amenazas, POMCA rio
Magdalena, hace necesaria la revisin y el ajuste del mismo dado que dicho
POMCA debe desarrollarse con base en los POT de los Municipios de la cuenca.
Adicionalmente, en el EOT del Municipio no se incluyen obras importantes como la
construccin del sistema de alcantarillado sanitario; el matadero municipal, el
relleno sanitario, las urbanizaciones San Gabriel y Villa Sol. Tampoco se tiene en
cuenta que la zona rural municipal hacia donde se proyecta la expansin del
Municipio, y la cual da seguridad alimentaria a sus habitantes, fue
considerablemente afectada por la inundacin ocurrida el 30 de noviembre de
2010.246
En la segunda mesa de concertacin Construyendo nuestro ordenamiento
realizada en junio de 2011, se realiz un taller para la formulacin de polticas y
estrategias del esquema de ordenamiento territorial. All se enunciaron los
avances alcanzados en el diagnstico y posteriormente, cada mesa de trabajo
expuso sus opiniones y visin respecto al EOT. Finalmente, se cita a una reunin
posterior para el 9 de julio de 2011, con el fin de presentar los avances en la
246 Fuente: Pacheco. R, Alcalde Municipio de Sun, 2011a. Memorias Primera Reunin Revisin y Ajuste
del Esquema de Ordenamiento Territorial de Sun. Secretara de Planeacin, Alcalda Municipal de Sun.
Pg. 6,7.
923
FASE DE DIAGNSTICO

formulacin del EOT.247 No se encuentra ningn documento ni informacin

posterior a la segunda mesa de concertacin.
En el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 del Municipio se seala que en el sector de
la Cinaga Real se encuentran 200 hectreas pertenecientes al INCODER, las
cuales an no han sido tituladas a los agricultores. 248
Por otra parte el rea de infraestructura de Accin Social, en octubre de 2010
reforz y elev 40 centmetros un muro de contencin que tiene cuatro metros de
alto y 1.150 metros de largo, la inversin lleg a los 2.200 millones de pesos, de
los cuales el Municipio aport 200 millones. 249
La Red Juntos, capacitada por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica DANE, realiz la actividad de registro de dos mil familias damnificadas
por el invierno en el Municipio. Durante el 2012 el Fondo de Adaptacin al cambio
climtico realiza un proceso de convocatoria para contratacin de las siguientes
obras: rehabilitacin y adecuacin redes de acueducto Municipio de Sun;
rehabilitacin y adecuacin del sistema de tratamiento de aguas, rehabilitacin de
redes de alcantarillado sanitario de los Municipios Candelaria, Campo de la Cruz,
Santa Luca y Sun.250
En un comunicado enviado por parte del ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
al Gobernador del Atlntico en 2011 se destaca la aprobacin de la siguiente obra
que beneficiar al Municipio Sun: rehabilitacin de carreteables, desazolve de
canales de riego y drenaje, reposicin de equipos electromecnicos de la estacin
principal y secundaria y construccin de obras de proteccin en los arroyos. La
obra tendr un rea de impacto de 1.413 hectreas, con lo cual se estima se
beneficiarn 190 familias, el costo de los diseos es de $120.000.000, se
invertirn en la obra civil $7.330.000.000 y en la Interventora $550.000.000. Como
aporte para la mitigacin de los daos causados por la ola invernal el Ministerio de
247
Fuente: Pacheco. R, Alcalde Municipio de Suan, 2011b. Relatora Segunda Mesa de Concertacin
Construyendo Nuestro Ordenamiento Taller Formulacin de Polticas Y Estrategias del Esquema de
Ordenamiento Territorial. Secretara de Planeacin, Alcalda Municipal de Suan. Pg. 3 - 20.
248 Fuente: Alcalda Municipal de Sun de la Trinidad, 2008. Plan de Desarrollo 2008 2011, Gobierno
Para Todos. Secretaria de Planeacin y Obras Pblicas Municipio de Sun. Pg. 19
249 Fuente: Accin social, 2010 a. Noticia. Muro de Contencin Construido por Accin Social ha evitado que
el Municipio de Sun se Inunde, En: pgina Web Accin Social/Departamento para la Prosperidad Social.
250 Fuente: Fondo de Adaptacin, 2012 a. Convocatoria Abierta N FA-CA-011-2011. En: Pgina Web Fondo
de Adaptacin.
924
FASE DE DIAGNSTICO

Agricultura y Desarrollo Rural ha realizado algunos programas de produccin

rpida de semilla de especies como la yuca, el pltano, el ame y la batata, estos
programas se han desarrollado con el fin de afrontar la problemtica que se
presente en cuanto a la seguridad alimentaria en la regin Caribe. 41.235
plntulas /semilla fueron producidas, para beneficiar a 700 productores, los
Municipios intervenidos han sido Sun, Santa Luca, Repeln y Sabanalarga. 251
Con el fin de brindar atencin a las familias damnificadas por el invierno, Colombia
Humanitaria ha destinado recursos para la realizacin de diferentes obras como
limpieza y saneamiento bsico en algunos de los centros poblados entre los que
se encuentran los Municipios de Manat, Repeln, Campo de la Cruz, Candelaria y
Sun, la inversin total realizada es de $ 3.270.000.000, tambin se ha realizado
la evacuacin de las aguas estancadas desde las inundaciones de 2010 por medio
de sistemas de bombeo, esta actividad se ha realizado en los Municipios de
Candelaria, Manat, Campo de la Cruz, Santa Luca, Sun (rea rural),
Sabanalarga corregimiento de La Pea y Aguada de Pablo, Luruaco corregimiento
Arroyo de Piedra y Repeln con una inversin total de $ 5.146.508.640. 252
Otras obras que han sido aprobadas para el Municipio de Sun son: adquisicin
mquina retroexcavadora de llantas $249.900.000; rehabilitacin de la laguna de
oxidacin
$249.900.000,00,
rehabilitacin
para
el
relleno
sanitario
$248.857.175,00, lo cual genera una inversin total de $748.657.175.
Sun y los dems Municipios de la cuenca han recibido asistencia tcnica y
capacitacin por parte de la CRA para la formulacin de sus PGIR y para el 2007
se encontraban en el proceso de formulacin de los mismos, no obstante el
Municipio an no cuenta con este documento.
La CRA ha realizado seguimiento al Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos PSMV. Tambin ha realizado obras de control de la inundacin, estas
actividades se han desarrollado a travs de contratos y/o convenios ejecutados
en 2010.253
Por su parte CORMAGDALENA, entre los aos 2004 y 2010 realiz una inversin
de 2190 millones destinados al control de las inundaciones en el Municipio. 254
251 Fuente: Restrepo S. J, 2011. Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural En: Radicado No
20112000221691. Carta dirigida al gobernador del Atlntico. Pg. 10
252 Fuente: Colombia Humanitaria, 2011. Informe agosto 5 de 2011 C. H. en el Atlntico. Pg. 6, 9.
253 Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Atlntico C.R.A, 2011, Informe de Gestin 2011, periodo
2007-2011. Pg. 21, 22.
925
FASE DE DIAGNSTICO

En las salidas de campo realizadas durante el ao 2012, se encontr que la

reactivacin tras las inundaciones ocurridas durante el ao 2010 ha sido apoyada
por Fedetabaco, Corpoica, la secretara de desarrollo econmico del
Departamento del Atlntico y el Departamento de Seguridad Alimentaria de
Colombia Humanitaria, junto con el Departamento para la Prosperidad Social DPS,
los cuales han donado semillas, sin embrago la UMATA municipal recalc que la
mayora de los esfuerzos y recursos han sido aportados a nivel local e individual
por parte de los pobladores.
La inundacin de 2010 tuvo un fuerte impacto sobre las organizaciones
comunitarias, sus actividades se detuvieron y solo hasta el presente ao se ha
visto una reactivacin real de las mismas, durante las salidas de campo se logr
establecer contacto con los siguientes grupos: ONG para el Desarrollo Social de
Sun FUNDESUAN, Promotores Ambientales, Juntas de Accin Comunal y
Pescadores.
A continuacin se presenta una lista de las organizaciones que haban sido
identificadas anteriormente.
Las organizaciones comunitarias que se encontraban activas en el Municipio de
Suan para el ao 2007 son: Asociacin Mara Auxiliadora, Asociacin Mara
Inmaculada, Asociacin de Madres Comunitarias, Asociacin Tercera Edad,
Asociacin Padres de Familia, Asociacin Mujeres en Accin, Asociacin de
Usuarios Campesinos, Asociacin de Campesinos de la Cinaga Real y Junta de
Accin Comunal. Otra organizacin identificada es ASOGASUAN: Asociacin de
Pequeos Ganaderos (A Sun, 2008: 18).De otra parte es importante resaltar que
varios de los pobladores se reconocen como afro descendientes por los que se
han organizado en relacin a esta identidad, tal como lo muestra el caso del
Consejo Comunitario afro descendiente Sun Machaquero, reconocido por el
Ministerio del interior.255
El Municipio de cuyo nombre completo es Sun de la Trinidad, est situado al
norte de la Repblica de Colombia, en el extremo sur del Departamento del
254
Alta Consejera Presidencial para las Regiones y la Participacin Ciudadana, 2011. Estadsticas
Departamento del Atlntico. Presidencia de la repblica. En: Pgina web Departamento del Atlntico. Pg. 8.
255
Fuente: Alcalda Municipal de Suan de la Trinidad, 2008. Plan de Desarrollo 2008 2011, Gobierno
Para Todos. Secretaria de Planeacin y Obras Pblicas Municipio de Suan. Pg. 18.
926
FASE DE DIAGNSTICO

Atlntico, sobre la margen izquierda del Ro Magdalena. Se encuentra enmarcado

dentro de las siguientes coordenadas geogrficas: 10 20 de latitud Norte y 74
53 de longitud Oeste del meridiano de Greenwich, ubicndose a una altura de
ocho metros sobre el nivel del mar.
Cuenta con una extensin de 42 km, representando el 1.23% de la superficie del
Departamento del Atlntico. Limita al Norte y Noroccidente con el Municipio
Campo de la Cruz; al Sur con el Municipio Calamar (Bolvar) y el Canal del Dique
en medio; al Este con el Municipio Cerro de San Antonio (Magdalena) y el Ro
Magdalena en medio, al Occidente y Sur occidente con el Municipio Santa
Luca.256
La administracin municipal en su pgina web hace referencia a tres barrios y una
vereda. La vereda denominada San Barreto se encuentra ubicada al Suroccidente
de la Cabecera Municipal, presenta una poblacin dispersa cuyos ingresos
econmicos estaban basados en la agricultura y la ganadera, no obstante cabe
resaltar que tras las inundaciones presentadas durante el 2010 la poblacin rural
del Municipio desapareci.
La cabecera municipal est compuesta por tres barrios: Barrio Abajo que contiene
el 40% de la poblacin del Municipio, Barrio Arriba que contiene el 20 % y Barrio
Centro que contiene el 30% de la poblacin municipal. 257
Los documento correspondientes a las memorias de las dos reuniones realizadas
para la actualizacin del Esquema de Ordenamiento Territorial EOT se centran en
la recuperacin del territorio tras las inundaciones y en la bsqueda de reas
aptas para la expansin de la zona urbana del Municipio. All se seala la
importancia de manejar adecuadamente los residuos slidos y lquidos dado que
los mismos son vertidos a las aguas del rio Magdalena, con los consecuentes
impactos ambientales, que se ven reflejados en problemas de salud de los
pobladores, por lo cual est problemtica se establece como la principal y
prioritaria para el Municipio.
En el Plan de Desarrollo 2012-2015 se establecen las siguientes problemticas
ambientales:
Degradacin Ambiental: hace referencia especialmente a la desaparicin de
especies de flora y fauna ocasionada por la inundacin del ao 2012, con lo que
256 Fuente: Molinares R, 2012. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, Municipio de Sun de la Trinidad.
Pg. 10, 11.
257
Fuente: Alcalda Municipal de Sun de la Trinidad, 2012 a. Pgina Web Oficial. http://www.suanatlantico.gov.co.
927
FASE DE DIAGNSTICO

muchas de las especies nativas murieron. En cuanto a sta problemtica tambin

es importante la deforestacin, con lo cual la cobertura boscosa es mnima, los
efectos se evidencian en el impacto ms fuerte de las inundaciones y en la
torrencialidad, sealndose tambin que esto dificulta la permanencia de
comunidades estables.
Desertificacin: Respecto a este proceso tanto el Municipio como la cuenca
presentan altos grados de avance y son mencionados en el Plan Nacional contra
la Desertificacin y la Sequa publicado por el Ministerio de Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), all se seala que la cuenca que
presenta una mayor extensin de zonas en proceso de desertificacin a nivel
nacional es la del bajo Magdalena.
Fauna y flora en va de extincin: en cuanto a la desaparicin de especies
animales y vegetales en la zona se presenta un panorama preocupante, la
destruccin y fragmentacin de los hbitats ha causado la disminucin de la flora
y fauna en el Municipio de Suan hasta niveles alarmantes, adicionalmente tras las
inundaciones del ao 2012 el problema se agrav y muchas especies
desaparecieron del lugar.
Contaminacin ambiental: La contaminacin ambiental en el Municipio de Suan
se da principalmente por el mal manejo de los residuos lquidos y slidos, los
sistemas de disposicin de aguas residuales no funcionan y la disposicin final de
la basuras se realiza a cielo abierto con lo cual se est generando una
contaminacin ambiental grave en el Municipio.
6.14.4 Demografa
El Municipio de Sun cuenta con una poblacin rural de 446 habitantes y una
poblacin urbana de 9216 para un total de 9702habitantes(DANE, 2005). Sin
embargo, despus de las inundaciones a finales del ao 2010, toda la poblacin
se concentr en el rea urbana o migr a otros poblados del Departamento y del
pas.258
De acuerdo a los censos realizados en los aos 1964, 1973, 1985, 1993 y 2005,
las tasas de crecimiento poblacional han disminuido 5,3 3,7 -0,9. Entre
1993 y 2005 el crecimiento es negativo (-0,9). Durante ste periodo, la poblacin
total pas de 10848 a 9702 habitantes 9815 a 9216 de poblacin urbana y
mayor disminucin en la zona rural: 1033 a 446 habitantes
Pg. 14, 28, 29.
928
FASE DE DIAGNSTICO

La tasa de natalidad para el ao 2008 fue de 12,62 frente a 19,86 a nivel

nacional; para 2009 fue de 10,29 frente a 19,57 a nivel nacional; para 2010
fue de 9,42 frente a 17,76 a nivel nacional y para 2011 fue de 8,75 frente
17,49 a nivel nacional (DANE, 2011). Las tasas de natalidad del Municipio son
muy bajas, en comparacin con la tasa a nivel nacional, llegando a ser mucho
menos de la mitad de la tasa en Colombia en 2011. Tambin se observa una
disminucin progresiva de nacimientos. Para 2011, la tasa de natalidad descendi
3,9 puntos con relacin al ao 2008, es decir, 8,75 nacimientos por cada mil
habitantes.
La tasa de mortalidad del ao 2008 fue de 1,91 decesos por cada mil habitantes;
la tasa del pas fue 5,54, es decir, 3,6 puntos menor a la nacional. La tasa en 2011
descendi 1,27 puntos con relacin a la registrada en 2009, con 0,77 decesos por
cada mil habitantes. En la cabecera municipal se encuentran 4683 hombres y
4533 mujeres para un total de 9216, correspondiente al 94,9% de la poblacin. En
la zona rural se encuentran 252 hombres y 194 mujeres para un total de 446
individuos, correspondientes al 6,1% de la poblacin. El Municipio, en su totalidad,
est habitado por 5008 hombres y 4694 mujeres. Los hombres representan 51,6%
de la poblacin y las mujeres 48,4%.259
En el rango de edad de 0 a 26 aos se encuentra el 53,9% de la poblacin, en el
rango de edad de 27 a 64 aos se encuentra el 40,1%de la poblacin y la
poblacin con ms de 65 aos representa el 6,0% (DANE, 2005).El porcentaje
total de la poblacin de Sun con Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI es
55,40% (55,98% en la cabecera municipal y 43,82% en el resto de la poblacin)
(DANE, 2005). No obstante, tras la ola invernal, se estima que la totalidad de la
poblacin se encuentra con 100% de Necesidades Bsicas Insatisfechas.
El porcentaje de poblacin pobre en el Municipio de Suan segn SISBN es el
95,89%.Segn datos presentados por el Departamento Nacional de Planeacin,
con base en el censo del 2005, el ndice de pobreza multidimensional para la
poblacin urbana del Municipio es de 90,4%, mientras para la poblacin rural es
de 82,2%.260
Se calcula que para 2012 la poblacin Econmicamente Activa del Municipio es de
5.452 personas, es decir, 60,1% de la poblacin total. La mayor proporcin de
personas econmicamente activas tiene edades entre 15 y 19 aos, seguido de
aquellos entre 20 y 29 aos. Los hombres representan una proporcin
mnimamente mayor de la poblacin activa, su participacin es de 52,0%
Pg. 17.
260
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin DNP, 2012.
929
FASE DE DIAGNSTICO

(Molinares. R, 2012: 24).En cuanto a la movilidad de la poblacin medida en los

cinco aos previos al censo, se encontr que los pobladores emigran
principalmente por la imposibilidad de conseguir trabajo, razn que se present en
un 34,4% de los casos, el 30,6% lo hizo por otras razones, el 24,5% por razones
familiares, el 2,8% en busca de educacin y el 2,4% por amenazas contra su
vida.261
6.14.5 Historia
El Municipio de Sun de la Trinidad se ubica a orillas del Ro Grande de la
Magdalena y se desarroll gracias a la importancia de ste como medio de
comunicacin entre la Costa Caribe Colombiana y el interior del Pas. La fundacin
del pueblo se inici en la tercera dcada del siglo XIX, un 27 de Junio de 1827 y
fue liderada por el caballero espaol Don Diego Martn de Len, al cual siguieron
algunas familias agricultoras provenientes de Manat, el sitio del Real de la Cruz y
del Magdalena, entre ellas una de apellido Orozco.
Sun inicialmente funcion como punto de aprovisionamiento de combustible
(lea) para las embarcaciones que transitaban, poca a la que se denomin como
la del leateo, con el pasar del tiempo las actividades se fueron diversificando
hasta convertirse en puerto de arribo y embarque de pasajeros, materias primas y
mercancas de importancia subregional, brindaba sus servicios a las poblaciones
de Campo de la Cruz, Santa Luca, Manat y Candelaria. Las nicas vas de
comunicacin de Sun con la subregin Sur del Atlntico eran el Ro Magdalena y
el Canal del Dique. La construccin del canal se inici en el ao 1851 en la parte
norte de Calamar en el sitio conocido como barrancas de Malambito y fue puesto
en marcha en el ao 1862, convirtindose en una de las obras de mayor
envergadura del Estado Soberano de Bolvar y estableciendo comunicacin entre
estas diferentes poblaciones con su capital Cartagena de Indias y sus provincias.
La Carretera Oriental solo contaba con el tramo de Barranquilla hasta el sitio de
Las Flores.
La ubicacin del puerto ha variado debido a la accin del Ro Mgdalena, el ms
recordado es el puerto de la Isla Gato - Conejo o Isla de Los Sanjuanelos. A travs
de la Cinaga Real existi otra va de comunicacin fluvial de importancia con las
poblaciones de Campo de la Cruz, Candelaria y Manat, este transporte se
realizaba con botes de remo y los pioneros en este oficio fueron: Santiago
Barranco, el Tuerto Julio y Diego de Len.
Pg. 27
930
FASE DE DIAGNSTICO


6.14.6.1 Terrestre
La carretera Oriental del Caribe es la arteria principal del Departamento y el
Municipio de Sun est ubicado a un costado de la misma contando con un tramo
de 12.5 km en su territorio, por lo cual es sta su va de acceso principal de
acceso y de comunicacin con la Barranquilla y con el interior del Pas, esta va se
encuentra en buen estado.
La va de carcter Departamental en el Municipio de Suan es el tramo de
carretera que va desde la Carretera Oriental hasta el Municipio de Santa Luca,
bordeando el Canal del Dique. Toda su longitud se encontraba en buen estado
hasta el 30 de noviembre, cuando en el k 3 + 330 las aguas del canal del Dique
rompieron su estructura en una longitud de 230 ml. Con recursos aportados por el
Ministerio de Transporte se trabaja en su reconstruccin.
En cuanto a al tramo de carretera hasta el corregimiento de Villa Rosa, la
comunidad ha solicitado la reconstruccin del mismo de tal forma que se
establezca como un jarilln que los proteja de las inundaciones.
No obstante las vas terciarias se encuentran en mal estado y el transporte de
pasajeros y productos hacia y desde las zonas rurales es difcil. (A. Sun, 2012a)
El rea rural cuanta con 23.3 kilmetros de vas de las cuales el 80% se encuentra
en material de afirmado al que no se les practica un mantenimiento y el 20% se
encuentran destapadas y en mal estado, estas vas prestan un servicio
especialmente a los agricultores, para su transporte hacia las parcelas y para
transportar sus productos, el mal estado de las vas ha dificultado enormemente
esta actividad y la inundacin ocurrida a finales del ao 2010, estas vas quedaron
totalmente devastadas, anulando por completo las posibilidades de desarrollo
agrcola del Municipio, por esta razn es primordial que se haga una recuperacin
inmediata de las mismas. Los caminos que cubren toda el rea rural del Municipio
son: Camino San Pedrito - San Barreto - Malambito con una longitud de 11 km,
Camino Sun - La Isla con una longitud de longitud de 4.7 km. 3.8 km en de
afirmado y el resto destapado en mal estado. 262
Pg. 40.
931
FASE DE DIAGNSTICO

6.14.6.2 Fluvial
La navegacin por el Ro Magdalena est basada en el transporte de pasajeros y
carga hacia los Municipios vecinos del Magdalena como Cerro de San Antonio y
sus corregimientos.263
Este Municipio fue gravemente afectado por las inundaciones ocurridas durante el
2010 y durante las salidas de campo realizadas en el ao 2012 se pudo constatar
que la poblacin que anteriormente habitaba el Municipio de San Barreto se
desplaz a la cabecera municipal, con lo cual el Municipio actualmente no cuenta
con habitantes en su zona rural.
De igual forma muchas de las reas anteriormente destinadas a la actividad
agrcola an se encuentran inundadas, por medio de entrevistas con tcnicos de la
UMATA del Municipio se estableci que el 40 % de los damnificados estn an sin
poder realizar sus actividades despus de dos aos del evento.
En cuanto a la ganadera se encontr que tambin est en proceso reactivacin,
se levant informacin sobre la existencia de 6350 cabezas de ganado antes de la
inundacin, de las cuales tras la inundacin ocurrida en el 2010 quedaron entre
1500 y 1700.
As mismo en la vereda Punta Gorda y como parte de este proceso de
reactivacin promovido por la UMATA, se ha desarrollado una parcela
demostrativa como ayuda a la capacitacin de los agricultores en el manejo de
cultivos de Sorgo Maz y Yuca forrajera.
Adicionalmente la UMATA se encuentra haciendo monitoreo permanente de los
niveles de las aguas del Ro Magdalena con el fin de mantenerse alerta ante
cualquier variacin eventual de las circunstancias.
En cuanto a la actividad pesquera se encontr en las salidas de campo que sta
se est realizando en la Cinaga Real despus de la inundacin, a pesar de que
all llegan aguas residuales que contaminan y afectan tanto el recurso ictiolgico
como los pescadores que realizan esta actividad.
263 Fuente: Alcalda Municipal de Sun de la Trinidad, 2012 a. Pgina Web Oficial. http://www.suanatlantico.gov.co.
932
FASE DE DIAGNSTICO


En cuanto al servicio de agua potable durante las salidas de campo se encontr
una preocupacin generalizada relacionada con la necesidad de la prestacin de
un servicio permanente y con agua de calidad, sta fue expresada por la
secretara de planeacin, FUNDESUAN y algunas Juntas de Accin Comunal.
En el plan de desarrollo municipal 2012-2015 se seala que el Municipio cuenta
con una cobertura del 100% en materia de conexin o disponibilidad del servicio
de acueducto, es decir, los 9.702 habitantes reciben el servicio; sin embargo
tambin seala que sta cobertura presenta una frecuencia o continuidad que
pueden variar, tambin se informa que segn los resultados del laboratorio
departamental de salud el agua es apta para consumo humano. No obstante
durante las visitas al Municipio se evidenci que tanto la comunidad como los
entes municipales solicitan continuidad en el servicio y aseguramiento de la
potabilidad del agua que reciben.
Otra problemtica identificada en campo es que el verano genera
desabastecimiento dado que salen playas en el rio Magdalena, las cuales
obstruyen la bocatoma del acueducto municipal.
Cabe resaltar que la prestacin del servicio de agua llega a un sector rural
denominado Cinaga Real beneficiando a treinta y nueve pequeos productores
agrcolas y pecuarios. Adicionalmente se presta el servicio de agua cruda, con una
red de 700 metros lineales, al sector denominado La Isla, existiendo la posibilidad
de ampliar esta cobertura a otros sectores como: Todos no van, Punta Gorda, la
Camorra y la Esconda. El acueducto es administrado por una Empresa Municipal
creada en octubre el ao 1997 y estructurada como ente municipal
descentralizado con autonoma administrativa y financiera.
En cuanto a las aguas residuales y sistema de alcantarillado se encontr durante
las visitas al Municipio, por medio de entrevistas con la comunidad y con
representantes de la administracin municipal, que las aguas servidas del
alcantarillado van a la laguna de oxidacin y no son tratadas debido a que el
proyecto no se concluy, stas aguas contaminadas alcanzan los terrenos
aledaos a la laguna generando problemas de contaminacin ambiental y
afectando la flora, la fauna y los campesinos. Otro problema de contaminacin
asociado tiene que ver con el aumento del nivel del Ro Magdalena que causa que
las aguas servidas se filtren por las calles contaminando el casco urbano.
933
FASE DE DIAGNSTICO

Al respecto en el plan de desarrollo 2012-2015 se seala que la cobertura del

alcantarillado sanitario es de 0%, a pesar de existir una cobertura de redes del
98% y un 25% de conexiones domiciliarias, tambin seala que en el ao 2007 se
dio inicio a la construccin del sistema de alcantarillado con recursos aportados
por la Nacin, el Departamento, la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico
CRA y el Municipio.
Como medida para mitigar los impactos generados por las aguas servidas se
construyeron dos lagunas, una facultativa y una de maduracin, en un rea de dos
hectreas tambin se construy una unidad de pre-tratamiento, un centro de
mquinas y se instal una planta de emergencias, dos bombas y dos tableros de
control; los colectores instalados son de tubera PVC de 10, 12, 16 y 20; el
emisario final cuenta con tubos de 20 y la lnea entre la estacin de bombeo y la
laguna en tubera de presin 10, sin embargo tras la inundacin ocurrida a finales
del 2010 se perdieron gran parte de los esfuerzos que se haban realizado,
motores, instalaciones elctricas y dems elementos de las plantas de
tratamientos fueron daados en su totalidad. Otra dificultad identificada es que las
plantas de tratamientos se encuentran a 600 metros de la zona de expansin
urbana, lo cual demanda de una especial atencin que permita mitigar los
impactos generados por este proyecto.264
En cuanto al manejo de residuos slidos durante la investigacin realizada se
encontr que la secretara de planeacin se encuentra gestionando y liderando un
proyecto para el manejo adecuado de los mismos, la propuesta es integral y busca
hacer una clasificacin en la fuente de los residuos para lograr el aprovechamiento
de todos los residuos slidos aprovechables y el manejo adecuado de los no
aprovechables.
Para el manejo adecuado de los residuos no aprovechables se estn terminando
de construir dos celdas para su disposicin final, las cuales cuentan con una base
impermeable para evitar la contaminacin por lixiviados. En cuanto a los residuos
aprovechables se cuenta con un rea construida destinada al almacenamiento de
materiales reciclables (centro de acopio). Por otra parte el proyecto propone
realizar el manejo de los residuos orgnicos con la ayuda de microorganismos EM,
los cuales son distribuidos junto con las capacitaciones respectivas por el Minuto
de Dios, stos microorganismos aceleran los procesos de degradacin de los
residuos convirtindolos con mayor velocidad en abono orgnico.
264Molinares R, 2012. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, Municipio de Sun de la Trinidad. Pg. 36.
934
FASE DE DIAGNSTICO

El proyecto planteado ya ha sido implementado en Municipios como Togi/Boyaca

y Barrancabermeja/Santander con ptimos resultados a nivel
ambiental,
econmico y social, por lo cual podra convertirse en modelo de referencia para
otros Municipios del Departamento caracterizados por el manejo inadecuado de
los residuos slidos con los impactos socioambientales que esto acarrea. La
secretara de planeacin se encuentra gestionando recursos para lograr la
implementacin del proyecto, la principal necesidad actualmente es la adquisicin
de los recipientes (canecas) adecuados.
No obstante en el Plan de Desarrollo an se encuentra informacin previa a la
implementacin del plan en mencin, se seala que el servicio de recoleccin y
disposicin final de residuos slidos es prestado directamente por la
Administracin Municipal y cuenta con una cobertura del 95%. La produccin de
basuras es de 230 toneladas mensuales y se dispone de volqueta que realiza el
recorrido dos veces por semana en cada sector, cubriendo la totalidad de la zona
urbana. La disposicin final se realiza a cielo abierto en la zona rural sector la Isla,
a 2.5 kilmetros del rea urbana partiendo de la carretera Oriental camino Sun La Isla. Tambin se seala que entre diciembre de 2010 y febrero de 2011, los
habitantes arrojaban la basura al Ro Magdalena o en la orilla de la carretera, dado
que toda la zona rural se encontraba inundada. 265
El servicio de energa elctrica es prestado por Electricaribe, sin embargo el
Municipio cuenta con un alumbrado pblico deficiente, presentndose una
variacin permanente del voltaje. En el rea rural no se presta el servicio y en el
rea urbana falta por electrificar los siguientes sectores: El muro de contencin, La
carretera oriental a lo largo del sector urbano y los tramos finales de cada una de
las carreras hacia la carretera oriental. Las redes son antiguas, se encuentran en
mal estado y no se les hace mantenimiento peridico por lo que frecuentemente
se presenta la interrupcin e inestabilidad del fluido elctrico. 266
6.14.8.5 Gas Natural

Pg. 36-37.
Pg. 38.
935
FASE DE DIAGNSTICO

La cobertura del servicio de Gas Natural es del 95% del territorio urbano. Los
sectores que no disponen de redes son las urbanizaciones San Gabriel y Villa Sol,
con 100 y 50 unidades de vivienda respectivamente. Cabe resaltar que con la
instalacin del Gas natural se disminuy considerablemente la tala de rboles y se
redujo el gasto en el hogar por concepto de compra de cilindros de Gas propano.
El Municipio cuenta con servicio de internet de la siguiente manera: se hace uso
de las TIC en la administracin municipal, en las sedes de la Institucin Educativa
Sun de la Trinidad y en un rea de 600 metros a la redonda del parque central,
en donde se desarrolla el programa de internet al parque. Adicionalmente se tiene
disponibilidad de fibra ptica, lo que le facilitara la utilizacin masiva del Internet.
El nmero de suscriptores actualmente es de 11, segn los datos reportados por
los proveedores.267
6.14.9 Salud
El Municipio cuenta con la E.S.E. Unidad Local de Salud de Sun, la cual es la
nica Institucin Prestadora de Servicios de Salud (I.P.S), perteneciente al primer
nivel de complejidad, con la cual se garantiza el acceso de los servicios de baja
complejidad a la poblacin.
Las principales causas de morbilidad estn asociadas a la infeccin respiratoria
aguda (I.R.A.), hipertensin arterial, diabetes y enfermedad diarreica aguda
(E.D.A.), IVU, SX gripal, cefalea, vrtigo, parasitosis, afeccin de la piel y anemia,
los casos aumentaron en el 2011 como consecuencia de la inundacin de 2010.
En el ao 2011, no se registraron muertes por EDA, IRA, ni dengue y se
presentaron siete casos de Hepatitis A.
La tasa de mortalidad en menores de un ao viene disminuyendo, al pasar de 4
muertes en el ao 2008, a un caso en el ao 2010 y cero en el 2011,
adicionalmente no se registra muertes de madres gestantes. En cuanto a salud
sexual y reproductiva, se presenta un incremento de embarazos en adolescentes,
en el ao 2010 se registraron 27 casos, y en el 2011 la cifra fue de 24. En cuanto a
la vacunacin infantil, el nico biolgico que alcanza coberturas tiles es en
Neumococo. 268
Pg. 38, 39.
Pg. 50.
936
FASE DE DIAGNSTICO

6.14.10
Educacin
Actualmente el Municipio cuanta con una Institucin Educativa llamada IED Sun
de La Trinidad.
A continuacin se presentan algunas estadsticas relacionadas con la educacin
en el Municipio: la cobertura de atencin en educacin entre los 0 y 5 aos fue de
91,34% en el ao 2011. Por otra parte la Tasa Neta de Cobertura Escolar en
educacin Media, ha tenido un comportamiento irregular en el periodo de anlisis,
en el 2005 la tasa fue del 38,71%, se present un incremento en el ao 2008
ubicndose en 42,60%, cay a 39,1% en el ao 2010 y luego en el ao 2011 se
ubic en un 49,44%. En cuanto a la desercin escolar encontramos que se
establece como un obstculo para el desarrollo del Municipio y para el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio planteados por las
Naciones Unidas que busca que para el 2015 todos los nios y nias tengan la
posibilidad de terminar un ciclo completo de enseanza.
Las estadsticas sealan que el 4,6% de los nios y adolescentes abandonan el
sistema escolar. En cuanto a las pruebas del saber se encontr que en promedio,
el 51% de los estudiantes se ubicaron en el nivel de desempeo insuficiente. En
cuanto a las pruebas del ICFES la clasificacin de desempeo general de la
institucin educativa en el ao 2011 fue media.269
En cuanto a la educacin superior en el mes de agosto de 2012 se inaugur el
Centro Regional de Educacin Superior en el Municipio de Sun, el cual brindar
la posibilidad de estudios superiores a los habitantes del cono sur del
Departamento del Atlntico, y a los Municipios de los Departamentos de Bolvar y
Magdalena. Por otra parte la gobernacin cuenta con un terreno y los recursos
necesarios para la construccin de una sede de la Universidad del Sur en el
Municipio.270
La Universidad del Norte y la Gobernacin del Atlntico tienen un proyecto
denominado Atlntico Digital por medio del cual se beneficiarn sesenta
estudiantes de nueve Municipios del Departamento del Atlntico, entre los que se
encuentra Sun. La inversin y dotacin ser de 447 millones. Incluye dotacin
de cmaras, micrfonos, consolas, computadores iMAC y software para edicin
de videos.271
Pg. 64-71, 74, 75.
270 Fuente: Alcalda Municipal de Sun de la Trinidad, 2012 a. Pgina Web Oficial. http://www.suanatlantico.gov.co.
937
FASE DE DIAGNSTICO

6.14.11
Recreacin y Cultura
La secretara de Cultura y Patrimonio de la Gobernacin del Atlntico, durante el

mes de Mayo de 2012, hizo entrega de un juego de instrumentos folclricos por
valor de cinco millones de pesos.
En el Municipio de Suan se presenta una deficiencia en cuanto al espacio
disponible para el desarrollo de las actividades recreativas de sus habitantes, se
cuenta con: dos parques, un campo deportivo y una cancha de mini ftbol lo cual
da un rea total de 14.944 m2 para atender a una poblacin de 9.702 habitantes,
lo cual corresponde a 1.5 m2 de espacio pblico por habitante, lo cual es muy
inferior al establecido por la OMS que corresponde a 15 m2/habitante. No obstante
en el Municipio de Suan se desarrollan las siguientes actividades deportivas de
manera recreativa: Ftbol, Mini- Ftbol, Micro y Basquetbol Voleibol, Softbol. 272
A nivel cultural encontramos que de igual forma las opciones son escasas dado
que no existen recursos con los que se puedan apoyar iniciativas al respecto, a
pesar de no contar con los escenarios adecuados, el Municipio desarrolla el
Festival de Arte "Sun de la Trinidad", con el cual se inici el rescate de las
manifestaciones culturales del Municipio. Se cuenta con un gran acervo de
manifestaciones rescatadas, entre ellas la danza del golero, la danza del pajarito y
el copopio gaviln. Se estima que el porcentaje de nios debidamente inscritos en
programas artstico es de 55% y los que asisten a biblioteca es de un 63%. 273
6.14.12
El secretario de planeacin expres su preocupacin e inters en investigar la

posibilidad de que la sedimentacin sea un factor determinante en cuanto a la
problemtica de inundacin del rea. Seal que es importante hacer un
seguimiento de las batimetras, las cuales se encuentran en CORMAGDALENA.
271 Fuente: Nieto. P, 2011. Atlntico Digital Logros y Desafos. Nuevas tecnologas y polticas de la
Representacin. Pg. 5.
Pg. 51, 52.
Pg. 51, 52.
938
FASE DE DIAGNSTICO

Otra problemtica fue derivada de la construccin de la carretera Oriental que

tapon la entrada de las aguas a la cinaga Real, la cual beneficia los Municipios
de Sun y Campo de la Cruz tanto como a sus comunidades. Este taponamiento
ha tenido un impacto en cuanto al agotamiento del recurso hdrico e ictiolgico. 274
En la Cinaga Real se desarrollan actividades de pesca, las cuales se estn
viendo afectadas por la contaminacin que generan las aguas residuales que all
se estn vertiendo.
Mediante entrevistas con la UMATA del Municipio y con lderes comunitarios se
obtuvo informacin sobre las problemticas que estn viviendo sus pobladores
dado que existen aguas estancadas desde la inundacin del 2010 que no permitan
el desarrollo de actividades como la agricultura, se seala que un 40% de los
damnificados se encuentra an sin poder realizar sus actividades, por otra parte
existe una preocupacin por las aguas servidas que van a la laguna de oxidacin y
a las cuales no se les da ningn tratamiento dado que no se ha terminado el
proyecto de infraestructura para tratarlas, de esta forma el agua est
contaminando el ambiente y afectando a los campesinos y pescadores que
habitan las zonas aledaas.
939
FASE DE DIAGNSTICO

6.15 ANALISIS DE LA POBLACIN VULNERABLE PARTIENDO DE LAS

ENCUESTAS SOCIOECONMICAS REALIZADAS EN LOS MUNICIPIOS
DE LA CUENCA
6.15.1 Metodologa
Teniendo como insumo las encuestas socioeconmicas aplicadas en la poblacin
asentada en escenarios de riesgos (Capitulo 4) en cada uno de los Municipios de
la cuenca, como es el caso de Baranoa, Candelaria, Campo de la Cruz, Malambo,
Polonuevo, Palmar de Varela, Ponedera, Sabanagrande, Sabanalarga, Santo
Toms, y Suan; se pudo establecer las condiciones actuales e identificar el
entorno bajo el cual se encuentra la poblacin encuestada de las zonas ms
vulnerables de la cuenca.
Se realiz un muestreo aleatorio sistemtico no probabilstico que consisti en
calcular dividiendo el total de la poblacin por la muestra necesaria el 10%
cumpliendo rigurosamente los criterios de inclusin. Se aplicaron encuestas a 350
familias en cada Municipio, sin embargo Malambo fue la excepcin con 400
familias encuestadas. Se excluyeron Soledad y Barranquilla, por contar con
informacin secundaria amplia para realizar los anlisis pertinentes.
Las encuestas fueron realizadas con el fin de contar con una muestra que
permitiera inferir sobre la vulnerabilidad social de estas poblaciones pero a la vez,
establecer las condiciones frente al uso y manejo del recurso hdrico las zonas, las
cuales a su vez estn relacionadas con muchas de las problemticas asociadas al
manejo y gestin del recurso hdrico. Los resultados con referencia al uso, manejo
y gestin del recurso hdrico as como de temas relacionados se presentan a
continuacin detallando el anlisis realizado a nivel municipal.
940
FASE DE DIAGNSTICO

6.16 Anlisis a Nivel Municipal

6.16.1.1 Municipio de Baranoa
Figura 6.7Tipo de Propiedad, Municipio de Baranoa.
En el Municipio de Baranoa se encontr que el 86 % de la muestra encuestada,

vive en casa propia, el 10% vive en arriendo, el 3% vive en casa cedida y para el
1% restante de la muestra no inform nada al respecto.
Figura 6.8Servicio de Luz, Municipio de Baranoa
En el Municipio de Baranoa se encontr que el 98% de la muestra encuestada

cuenta con el servicio de luz y el 2% restante no cuenta con este servicio pblico.
941
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.9Servicio de Alcantarillado, Municipio de Baranoa
En el Municipio de Baranoa se encontr que el 95% de la muestra encuestada, no

tiene servicio de alcantarillado y el 5% restante si tiene este servicio.
Figura 6.10Servicio de Acueducto, Municipio de Baranoa.
En el Municipio de Baranoa se encontr que el 86% de la muestra encuestada

cuenta con el servicio de acueducto y el 14% restante no tiene este servicio.
942
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.11Servicio de Gas, Municipio de Baranoa.
En el Municipio de Baranoa se encontr que el 76% de la muestra encuestada,

cuenta con el servicio de gas y el 24% restante no tiene servicio de gas.
Figura 6.12 Factura de servicio de luz, Municipio de Baranoa.
El 88% de la muestra encuestada, si paga factura de luz, un 6% de la muestra no

paga y el 6% restante de la muestra no inform nada al respecto.
943
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.13Obtencin de Agua Potable, Municipio de Baranoa.
En el Municipio de Baranoa se encontr que el 95% de la poblacin encuestada,

no inform nada sobre la fuente de abastecimiento de agua, mientras que el 5%
restante obtiene agua del pozo.
Figura 6.14 Consumo de agua, Municipio de Baranoa.
El 8% de la poblacin encuestada del Municipio de Baranoa obtiene el agua a

travs de carga; el 92% restante no inform nada al respecto.
944
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.15Configuracin de la vivienda, lavamanos, Municipio de Baranoa.

tiene lavamanos, mientras que el 4% restante si tiene lavamanos.
Figura 6.16Manejo de aguas negras, Municipio de Baranoa.

dispone las aguas negras en laderas del Municipio, un 1% dispone las aguas
negras en la calle, otro 3% de la muestra no inform nada al respecto y el 1%
restante utiliza pozo sptico para disponer las aguas negras.
945
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.17Manejo de aguas grises, Municipio de Baranoa.

dispone las aguas grises en laderas del Municipio, un 1% la dispone en la calle, un
3% no inform nada al respecto y un 1% utiliza pozo sptico para disponer las
aguas grises.
Figura 6.18 Permanencia de la poblacin en el Barrio, Municipio de Baranoa.
En el Municipio de Baranoa se encontr que un 5% de la muestra encuestada, ha

permanecido en su barrio menos de un ao, un 70% ha permanecido en su barrio
entre 1 y 30 aos, un 23% ha permanecido en su barrio entre 30 y 60 aos y un
2% ha permanecido ms de 60 aos.
946
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.19Casa construida, Municipio de Baranoa.

tiene su casa construida, mientras que el 22% restante no la posee.
Figura 6.20Tipo de crdito reportado, Municipio de Baranoa.

suministro informacin al respecto de crditos, un 9% posee crditos de tipo
bancario y el 4% restante tiene otro tipo de crdito.
947
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.21Programas de inters social, Municipio de Baranoa

pertenece a un programa de inters social, mientras que el 2% restante si
pertenece a un programa de inters social.
Figura 6.22Enfermedades en el medio, Municipio de Baranoa.
En el Municipio de Baranoa se encontr que el 72% de la muestra encuestada, ha

sufrido de gripa, un 16% no inform nada al respecto, un 7% ha sufrido de dengue
y un 5% ha sufrido de alguna enfermedad diarreica aguda.
948
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.23Problemas relacionados con el agua, Municipio de Baranoa.
En el Municipio de Baranoa se encontr que el 89% de la muestra entrevistada,

consideran que no tienen problemas relacionados con el agua, un 5% considera
que tienen problemas de infraestructura, un 4% no suministro informacin al
respecto y un 2% considera que tienen problemas de abastecimiento.
Figura 6.24 Conflictos usos de tierra en las cinagas, Municipio de Baranoa.

asegura que no existe un conflicto en el uso de la tierra en las cinagas.
949
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.25Espacios recreativos y culturales, Municipio de Baranoa.

acude a los parques, un 3% acude a la casa de la cultura y un 3% restante no
inform nada al respecto.
Figura 6.26Participacin en Accin Comunitaria, Municipio de Baranoa.

tiene participacin en accin comunitaria, mientras que el 34% restante si tiene
participacin en accin comunitaria.
950
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.27Predio cultivado, Municipio de Baranoa.

tiene el predio cultivado, mientras que el 4% restante si lo tiene cultivado.
Figura 6.28Tipo de vas de acceso, Municipio de Baranoa.

tiene calles pavimentadas para acceder a sus hogares, mientras que el 44%
restante tiene vas de acceso destapadas.
951
FASE DE DIAGNSTICO

6.16.1.2 Municipio de Candelaria
Figura 6.29Tipo de Propiedad, Municipio de Candelaria.
En el Municipio de Candelaria se encontr que el 88% de la muestra encuestada,

vive en casa propia, el 8% vive en casa arrendada, el 3% vive en casa cedida y el
1% restante no inform nada al respecto.
Figura 6.30Servicio de Luz, Municipio de Candelaria.
En el Municipio de Candelaria se encontr que el 95% de la muestra encuestada

cuenta con el servicio de luz y el 5% restante no cuenta con este servicio.
952
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.31Servicio de alcantarillado, Municipio de Candelaria.

no tiene servicio de alcantarillado y el 13% restante si tiene servicio de
alcantarillado.
Figura 6.32Servicio de Agua potable, Municipio de Candelaria.

si cuenta con el servicio de agua potable, mientras que el 14% restante no cuenta
con el servicio de agua.
953
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.33 Servicio de Gas, Municipio de Candelaria.
En el Municipio de Candelaria se encontr que el 73% de la Poblacin encuestada

cuenta con el servicio de gas y el 27% restante no cuenta con el servicio de gas.
Figura 6.34Factura de servicio de luz, Municipio de Candelaria.

no inform nada al respecto del pago de servicio de luz, un 30% de la muestra
paga por el servicio de luz y un 16 % no paga el servicio de luz.
954
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.35Factura servicio de agua potable, Municipio de Candelaria.

no inform nada al respecto del pago de servicio de agua, un 12% de la muestra si
paga por el servicio mientras que el 2% restante no paga el servicio de agua.
Figura 6.36Obtencin de agua, Municipio de Candelaria.

obtiene el agua del Rio, un 4% la obtiene de la lluvia y un 46% no inform nada al
respecto.
955
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.37Consumo de agua, Municipio de Candelaria.

no inform nada al respecto del consumo de agua, un 49% obtiene el agua por
bombeo y el 1% restante la obtiene por carga.
Figura 6.38Configuracin de la vivienda, lavadero, Municipio de Candelaria.

no tiene lavadero, mientras que el 2% restante si tiene.
956
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.39Configuracin de la vivienda, lavamanos, Municipio de Candelaria.
Se encontr que el 99% de la poblacin encuestada, no tiene lavamanos, mientras

que el 1% restante si tiene lavamanos.
Figura 6.40Configuracin de la vivienda, letrinas, Municipio de Candelaria.

no tiene letrina, mientras que el 29 % restante si tiene letrina.
957
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.41Manejo de aguas negras, Municipio de Candelaria.
Se identifico que en la poblacin encuestada del Municipio de Candelaria el 57%

negras en la calle, el 8% utiliza pozo sptico para disponer las aguas negras; el
15% no inform nada al respecto.
Figura 6.42Manejo de aguas grises, Municipio de Candelaria.

dispone las aguas grises en las calles del Municipio, un 29% dispone las aguas
958
FASE DE DIAGNSTICO

grises en la calle, el 6 % utiliza pozo sptico para disponer sus aguas grises y el
28% no inform nada al respecto.
Figura 6.43 Permanencia de la poblacin en el barrio, Municipio de Candelaria.

ha permanecido en su barrio entre 1 y 30 aos, un 31% ha permanecido en su
barrio entre 30 y 60 aos, un 3% ha permanecido en su barrio entre 60 y 84 aos
y el 1% restante menos de 1 ao.
Figura 6.44Casa construida, Municipio de Candelaria.

tiene su casa construida, mientras que el 13% no la tiene.
959
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.45 Tipo de crdito, Municipio de Candelaria.
En el Municipio de Candelaria se encontr que el 75% de la poblacin encuestada,

no suministro informacin al respecto de crditos, un 24% no posee ningn tipo de
crdito, y el 1% tiene otro tipo de crdito.
Figura 6.46Programas de inters social, Municipio de Candelaria.

NO pertenece a un programa de inters social, mientras que el 1% restante si
pertenece a un programa de inters social.
960
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.47Enfermedades en el medio, Municipio de Candelaria.

no suministro informacin al respecto, un 44% ha sufrido de gripa, un 5% ha
sufrido de enfermedades diarreicas agudas y un 3% han sufrido de enfermedades
respiratorias agudas.
Figura 6.48Problemas relacionados con el agua potable, Municipio de Candelaria.

consideran que tiene problemas de abastecimiento, un 36% considera que NO
tiene problemas, un 21% consideran que tienen problemas de infraestructura y el
5% no suministro informacin al respecto.
961
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.49 Conflictos de uso de agua, Municipio de Candelaria.

no tiene conflictos en el uso del agua, mientras que el 1% restante considera que
si los tiene.
Figura 6.50Conflictos usos de tierra en la cinaga, Municipio de Candelaria.

asegura que no existe un conflicto en el uso de la tierra en las cinagas, mientras
que el 33% restante asegura que si tiene conflictos.
962
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.51Tipo de conflicto relacionado con el uso de tierra en la cinaga, Municipio de

Candelaria.

no suministro informacin al respecto, mientras que el 33% restante asegura que
tiene problemas por estar en zonas de alto riesgo.
Figura 6.52 Espacios recreativos y culturales, Municipio de Candelaria.
En el Municipio de Candelaria se encontr que el 98% de la muestra entrevistada,

acude a los parques, un 1% no suministro informacional respecto y el 1% restante
acude a la biblioteca.
963
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.53 Participacin de la poblacin en accin comunitaria, Municipio de Candelaria.

no tiene participacin en accin comunitaria, mientras que el 29% restante tiene
participacin en accin comunitaria.
Figura 6.54Predio Cultivado, Municipio de Candelaria.

si tiene el predio cultivado, mientras que el 34% restante no tiene el predio
cultivado.
964
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.55Tipo de vas de acceso, Municipio de Candelaria.

tiene calles pavimentadas para acceder a sus hogares, mientras que el 35% no
suministro informacin al respecto y el 11% restante tienen carreteras destapadas
para el acceso.
965
FASE DE DIAGNSTICO

6.16.1.3 Municipio de Campo de la Cruz
Figura 6.56Tipo de Propiedad, Municipio de Campo de la Cruz.
En el Municipio de Campo de la Cruz se encontr que el 62% de la muestra

encuestada, vive en casa propia, el 28% vive en casa arrendada, el 1% vive en
cambuche, el 6% vive en otra clase de vivienda y el 3% no suministro informacin
al respecto.
Figura 6.57 Servicio de Luz, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, cuenta con el servicio de luz, mientras que el 14% restante no cuenta
con este servicio.
966
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.58Servicio de Alcantarillado, Municipio de Campo de la Cruz.
Se encontr que el 97% de la muestra entrevistada en el Municipio de Campo de

la Cruz no tienen servicio de alcantarillado, mientras que el 2% si tiene servicio de
alcantarillado; el 1% restante no proporcion informacin al respecto.
Figura 6.59Servicio de Agua, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, cuenta con el servicio de agua mientras que el 2% restante no cuenta
con el servicio.
967
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.60Servicio de Gas, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, no cuenta con el servicio de gas, el 46% de la poblacin encuestada
si cuenta con el servicio de gas y un 1% restante no suministro informacin al
respecto.
Figura 6.61Factura de Luz, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, no paga el servicio de luz, un 31% si paga factura de luz y el 56%
restante no suministro informacin al respecto.
968
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.62Factura de agua, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, no paga el servicio de agua, un 57% de la muestra no suministro
informacin al respecto del pago y el 24% restante reporto que si paga el servicio.
Figura 6.63 Obtencin de Agua Potable, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, obtiene agua del Rio.
969
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.64Consumo de Agua potable, Municipio de Campo de la Cruz.
El 98% de la muestra encuestada en el Municipio de Campo de la Cruz se, obtiene

el agua a travs de carga; un 1% obtiene el agua a travs de carro tanque y el 1%
restante la obtiene a travs de bombeo.
Figura 6.65Configuracin de la vivienda, lavadero, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, no tiene lavadero, mientras que el 1% restante si tiene lavadero.
970
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.66 Configuracin de la vivienda, lavamanos, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, no tiene lavamanos, mientras que el 1% restante si tiene.
Figura 6.67 Con figuracin de la vivienda, letrina, Municipio de Campo de la Cruz.
El 88% de la muestra encuestada en el Municipio de Campo de la Cruz no tiene

letrina, mientras que el 12% restante si tiene.
971
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.68 Manejo de aguas negras, Municipio de Campo de la Cruz.
En el Municipio de Campo de la Cruz se encontr que el 81% de la poblacin

encuestada dispone las aguas negras en la calle; el 11% de la muestra, dispone
las aguas negras en laderas del Municipio, un y el 8% restante utiliza pozo sptico
para disponer las aguas negras.
Figura 6.69Manejo de aguas grises, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada dispone las aguas grises en la calle; el 10% dispone las aguas grises
en laderas del Municipio, un y el 9% restante utiliza pozo sptico para disponer las
aguas grises.
972
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.70Permanencia en el Barrio, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, ha permanecido en su barrio entre 1 y 30 aos, un 24% ha
permanecido en su barrio entre 30 y 60 aos, un 2% ha permanecido en su barrio
entre 60 y 84 aos y el1% restante ha permanecido menos de 1 ao.
Figura 6.71 Casa Construida, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, tiene su casa construida, mientras que el 31% no; el 5% restante no
suministro informacin al respecto.
973
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.72Tipo de crdito, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, no suministro informacin al respecto de los crditos, un 13% no
posee ningn tipo de crdito y un 44% tiene otro tipo de crdito.
Figura 6.73 Programa de inters social, Municipio de Campo de la Cruz.
El 92% de la muestra encuestada en el Municipio de Campo de la Cruz no

pertenece a un programa de inters social, mientras que el 3% de la poblacin si
pertenece a un programa de inters social; el 5% restante no suministro
informacin al respecto.
974
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.74Enfermedades reportadas en el medio, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, no suministro informacin acerca del padecimiento de enfermedades,
un 34% ha sufrido de gripa, un 7% ha sufrido de enfermedades diarreicas agudas,
un 1% de Enfermedades respiratorias agudas y el 1% restante han sufrido de
malformaciones.
Figura 6.75Problemas relacionados con el agua, Municipio de Campo de la Cruz.

considera que tienen problemas de abastecimiento, un 6% considera que tienen
problemas de infraestructura, un, un 32% no suministro informacin al respecto,
un 4% considera que tiene problemas de salud con el agua y el 1% restante
asegura que tiene problemas de calidad.
975
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.76 Conflictos usos de agua, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, no tiene conflictos en el uso del agua, mientras que el 18% restante
considera que si los tiene.
Figura 6.77Tipo de Conflicto relacionado con el recurso hdrico, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, considera que no hay la cantidad necesaria de recurso, mientras que
un 22% considera que la principal problemtica son los paros; el 17% restante
considera que se roban los tanque y equipamiento, generando la necesidad de ir
por el recurso a otro lado.
976
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.78 Conflicto uso de tierra en la cinaga, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, asegura que no existe un conflicto en el uso de la tierra en las
cinagas, mientras que el 1% restante asegura que si existe conflicto.
Figura 6.79Espacios recreativos y culturales, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, acude a parques como espacio recreativo; el 60% restante no
977
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.80Participacin en accin comunitaria, Municipio de Campo de la Cruz.
El 77% de la muestra encuestada en el Municipio de Campo de la Cruz, no tiene

participacin en la accin comunitaria, mientras que el 21% restante si tiene
participacin; el 2% restante no suministro informacin al respecto.
Figura 6.81Predio Cultivado, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, si tiene el predio cultivado, mientras que el 6% restante no posee
predios cultivados.
978
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.82Tipo de vas de acceso, Municipio de Campo de la Cruz.

encuestada, tiene calles pavimentadas para acceder a su hogares, mientras que el
7% accede por calles destapadas y el 48% restante no suministro informacin al
respecto.
979
FASE DE DIAGNSTICO

6.16.1.4 Municipio de Malambo
Figura 6.83Tipo de propiedad, Municipio de Malambo.
En el Municipio de Malambo se encontr que el 83% de la muestra encuestada,

vive en casa propia, el 10% vive en casa arrendada y el 7% restante vive en casa
cedida.
Figura 6.84Servicio de luz, Municipio de Malambo.
En el Municipio de Malambo se encontr que el 95% de la muestra encuestada

cuenta con el servicio de luz y el 5% restante no cuenta con este servicio.
980
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.85 Servicio de alcantarillado, Municipio de Malambo.
En el Municipio de Malambo se encontr que el 98% de la muestra encuestada no

tiene servicio de alcantarillado y el 2% restante si tiene este servicio.
Figura 6.86Servicio de Agua potable, Municipio de Malambo.
El 63% de la muestra encuestada en el Municipio de Malambo cuenta con el

servicio de agua y el 37% restante no cuenta con el este servicio.
981
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.87Servicio de gas, Municipio de Malambo.
En el Municipio de Malambo se encontr que el 67 % de la muestra encuestada,

no cuenta con el servicio de gas, mientras que el 33% restante si cuenta con el
servicio de gas.
Figura 6.88Factura de luz, Municipio de Malambo.
En el Municipio de Malambo se encontr que el 78% de la muestra encuestada, no

paga el servicio de luz, un 16% de la muestra si paga el servicio de luz y el 6%
restante no suministro informacin al respecto del pago.
982
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.89Factura de agua, Municipio de Malambo.

paga el servicio de agua, el 7% paga el servicio de agua, y el 30% restante de la
muestra no suministro informacin al respecto del pago.
Figura 6.90Obtencin de agua potable, Municipio de Malambo.

suministro informacin al respecto, un 28% obtiene agua del pozo y el 7% restante
la obtiene de la cinaga.
983
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.91 Consumo de agua potable, Municipio de Malambo.

suministro informacin al respecto del consumo de agua, un 29% obtiene el agua
por carga, un 3% la obtiene con carro tanque y el 2% restante la obtiene por
bombeo.
Figura 6.92Configuracin de la vivienda, lavadero, Municipio de Malambo.

no tiene lavadero.
984
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.93Configuracin de la vivienda, lavamanos, Municipio de Malambo.

no tiene lavamanos.
Figura 6.94 Configuracin de la vivienda, letrina, Municipio de Malambo.

tiene letrina, mientras que el 30% restante si tiene.
985
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.95Manejo de aguas negras, Municipio de Malambo.

negras en la calle y el 3% restante no suministro informacin al respecto.
Figura 6.96Manejo de aguas grises, Municipio de Malambo.

dispone las aguas grises en las laderas del Municipio, un 8% dispone las aguas
grises en la calle, y el 3% restante no suministro informacin al respecto.
986
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.97 Permanencia en el barrio, Municipio de Malambo.
En el Municipio de Malambo se encontr que el 60% de la muestra encuestada, ha

entre 30 y 60 aos, un 4% ha permanecido en su barrio entre 60 y 84 aos y un el
2% restante menos de 1 ao.
Figura 6.98Casa construida, Municipio de Malambo.
El 77% de la muestra encuestada en el Municipio de Malambo tiene su casa

construida, mientras que el 21% no tiene su casa construida; el 2% restante no
987
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.99Tipo de crdito, Municipio de Malambo.

suministro informacin al respecto de crditos, un 12% no posee ningn tipo de
crdito y el 20% restante tiene otro tipo de crdito.
Figura 6.100Programa de inters social, Municipio de Malambo.

pertenece a un programa de inters social, mientras que el 3% restante si
pertenece a este tipo de programas, el 1% restante no suministro informacin al
respecto.
988
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.101 Enfermedades reportadas en el medio, Municipio de Malambo.
El 50% de la muestra entrevistada en el Municipio de Malambo, ha sufrido de

enfermedades diarreicas agudas, un 37% ha sufrido de gripa, un 5% ha sufrido de
Dengue, el 3% ha sufrido Leshismaniasis; el 2% de la poblacin ha sufrido de
enfermedades respiratorias agudas; el 3% no suministro informacin al respecto.
Figura 6.102Problemas relacionados con el agua potable, Municipio de Malambo.

considera que tiene problemas de calidad en el agua, un 31% considera que tiene
problemas de salud, otro 6% considera que tiene problemas de infraestructura y el
8% restante considera que tiene problemas de abastecimiento.
989
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.103Conflictos uso de agua, Municipio de Malambo.

tiene conflictos en el uso del agua, mientras que el 43% restante considera que si
tiene conflictos en cuanto al uso de la misma.
Figura 6.104Tipo de conflicto relacionado con el agua potable, Municipio de Malambo.

considera que el agua no es permanente, mientras que el 12% restante asegura
que hay que desplazarse fuera del barrio para adquirir el recurso.
990
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.105 Conflicto uso de tierra en la cinaga, Municipio de Malambo.

que el 4% restante asegura que si existe un conflicto en el uso de la tierra en las
cinagas.
Figura 6.106 Tipo de conflicto relacionado con el uso de la tierra en la cinaga, Municipio de
Malambo.

suministro informacin al respecto de cul es el conflicto, mientras que el 4%
restante asegura que existe alta contaminacin en la cinaga.
991
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.107Espacios recreativos y culturales, Municipio de Malambo.

acude a los parques, un 10% acude a la casa de la cultura, un 2% acude a la
biblioteca; el 3% restante no suministro informacin al respecto.
Figura 6.108Participacin en accin comunitaria, Municipio de Malambo.

tienen participacin en la accin comunitaria, mientras que el 6% restante si tienen
participacin.
992
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.109 Predio Cultivado, Municipio de Malambo.
En el Municipio de Malambo se encontr que el 24% de la muestra encuestada, si

tiene el predio cultivado, mientras que el 76% restante no lo tiene cultivado.
Figura 6.110Tipo de vas de acceso, Municipio de Malambo.

tiene calles para acceder a su hogares, mientras que el 12% accede a travs de
trocha.
993
FASE DE DIAGNSTICO

6.16.1.5 Municipio de Palmar de Varela
Figura 6.111Tipo de propiedad, Municipio de Palmar de Varela.
En el Municipio de Palmar de Varela se encontr que el 90% de la muestra

encuestada, vive en casa propia, el 5% vive en casa arrendada y el 5% restante
vive en casa cedida.
Figura 6.112 Servicio de luz, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada cuenta con el servicio de luz y el 6% restante no cuenta con el servicio
de luz.
994
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.113 Servicio de alcantarillado, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada no tiene servicio de alcantarillado y el 1% restante si tiene servicio de
alcantarillado.
Figura 6.114 Servicio de agua potable, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, cuenta con el servicio de agua y el 16% restante no cuentan con
dicho servicio.
995
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.115Servicio de gas, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, no cuenta con el servicio de gas y el 47% restante si cuenta con este
servicio.
Figura 6.116Factura de luz, Municipio de Palmar de Varela.
El 30% de la muestra encuestada en el Municipio de Palmar de Varela no paga el

servicio de luz, el 60% de la muestra si paga el servicio de luz y el10% restante no
suministro informacin al respecto del pago.
996
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.117Factura de agua, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, no paga el servicio de agua, el 58% paga por el servicio de agua; el
7% restante de la muestra no suministro informacin al respecto.
Figura 6.118 Obtencin de agua potable, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, no suministro informacin al respecto y el 94% restante obtiene el
agua del Rio.
997
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.119 Consumo de agua potable, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, no suministro informacin al respecto del consumo de agua, un 5%
obtiene el agua por carga, un 1% la obtiene con carro tanque y el 87% restante la
obtiene por bombeo.
Figura 6.120Configuracin de la vivienda, lavadero, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, no tiene el lavadero, mientras que el 4% restante si tiene lavadero.
998
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.121Configuracin de la vivienda, lavamanos, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, no usa el lavamanos, mientras que el 2% restante si usa el
lavamanos.
Figura 6.122 Configuracin de la vivienda, letrina, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, no usa la letrina, mientras que el 3% restante si usa la letrina.
999
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.123Manejo de aguas negras, Municipio de Palmar.

encuestada, dispone las aguas negras en laderas del Municipio, un 17% dispone
las agua negras en la calle, un 2% no suministro informacin al respecto y el 2%
restante utiliza pozo sptico para disponer las agua negras.
Figura 6.124 Manejo de aguas grises, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, dispone las aguas grises en las laderas del Municipio, un 19%
dispone las aguas grises en la calle, el 3% no suministro informacin al respecto y
el 1% restante usan pozo sptico para dispones las aguas grises.
1000
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.125 Permanencia en el barrio, Municipio de Palmar de Varela.

entre 60 y 84 aos y un 5% menos de 1 aos.
Figura 6.126Casa construida, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, tiene su casa construida, mientras que el 21% no tiene su casa
construida.
1001
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.127Tipo de crdito, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, no suministro informacin al respecto de crditos, un 28% no poseen
ningn tipo de crdito y el 1% restante tiene crdito bancario.
Figura 6.128Programas de inters social, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, no pertenece a un programa de inters social, mientras que el 1% si
pertenece a un programa de inters social; el 7% restante no suministro
1002
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.129Enfermedades en el medio, Municipio de Palmar de Varela.
En el Municipio de Palmar de Varela se encontr que el 58% ha sufrido de gripa,

un 2% ha sufrido de enfermedades diarreicas agudas, un 2% ha sufrido de
enfermedades respiratorias agudas, el 1% ha sufrido Leshismaniasis; el 37%
restante de la muestra encuestada, no suministro informacin al respecto.
Figura 6.130Problemas relacionados con el agua potable, Municipio de Palmar de Varela.
En el Municipio de Palmar de Varela se encontr que un 52% de la muestra

entrevistada considera que tiene problemas de calidad del agua, el 20%
consideran que NO tiene problemas con el agua que consume, un 13% no
suministro informacin al respecto, un 12% considera que tiene problemas de
abastecimiento y el 3% restante considera que tiene problemas de infraestructura.
1003
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.131Conflicto uso del agua, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, considera que no tiene problemas con el agua.
Figura 6.132 Espacios recreativos y culturales, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, acude a los parques, el 1% frecuenta bibliotecas, y el 1% restante no
1004
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.133 Participacin en accin comunitaria, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, no tiene participacin en la accin comunitaria, mientras que el 2% si
tiene participacin; el 1% restante no suministro informacin al respecto.
Figura 6.134Predio cultivado, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, si tiene predios cultivado, mientras que el 62% restante no.
1005
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.135Tipo de vas de acceso, Municipio de Palmar de Varela.

encuestada, tiene calles para acceder a sus hogares, mientras que el 42%
1006
FASE DE DIAGNSTICO

6.16.1.6 Municipio de Polonuevo
Figura 6.136Tipo de Propiedad, Municipio de Polonuevo.
En el Municipio de Polonuevo se encontr que el 70 % de la muestra encuestada,

vive en casa propia, el 20% vive en casa arrendada, el 8% vive en casa cedida, el
1% no suministro informacin al respecto y el 1% restante pertenece a otro tipo de
vivienda.
Figura 6.137 Servicio de luz, Municipio de Polonuevo.
En el Municipio de Polonuevo se encontr que el 97% de la muestra encuestada

cuenta con el servicio de luz, mientras que el 3% restante no tiene este servicio.
1007
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.138Servicio de alcantarillado, Municipio de Polonuevo.

no tiene servicio de alcantarillado.
Figura 6.139Servicio de agua potable, Municipio de Polonuevo.

cuenta con el servicio de agua potable, el 13% no cuenta con dicho servicio; el 2%
1008
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.140Servicio de gas, Municipio de Polonuevo.
En el Municipio de Polonuevo se encontr que el 14% de la muestra encuestada,

no cuenta con el servicio de gas, mientras que el 86% restante si cuenta con este
servicio.
Figura 6.141Factura de luz, Municipio de Polonuevo.

no paga factura de luz, un 63% si paga por este servicio; el 33% restante no
1009
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.142Factura de agua, Municipio de Polonuevo.

no paga la factura de agua, mientras que el 56% si paga por este servicio; el 34%
Figura 6.143Obtencin de agua potable, Municipio de Polonuevo.

no suministro informacin al respecto, un 1% obtiene agua de la lluvia y el 3%
restante la obtiene de pozo.
1010
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.144 Consumo de agua, Municipio de Polonuevo.

no suministro informacin al respecto, un 5% obtiene el agua por carga y el 1%
restante la obtiene por bombeo.
Figura 6.145Configuracin de la vivienda, lavamanos, Municipio de Polonuevo.

no tiene lavamanos, mientras que el 1% restante si tiene lavamanos.
1011
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.146Configuracin de la vivienda, letrina, Municipio de Polonuevo.

no tiene letrina, mientras que el 8% restante si tiene letrina.
Figura 6.147Manejo de aguas negras, Municipio de Polonuevo.
En el Municipio de Polonuevo se encontr que el 68% de la poblacin utiliza pozo

sptico para disponer las aguas negras, el 13% de la muestra encuestada,
negras en la calle; el 15% restante no suministro informacin al respecto.
1012
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.148 Manejo de aguas grises, Municipio de Polonuevo.

dispone las aguas grises en laderas del Municipio, un 10% dispone las aguas
grises en la calle, el 7% usa pozo sptico para disponer las aguas grises; el 17%
Figura 6.149Permanencia en el barrio, Municipio de Polonuevo.

y el 10% restante ha permanecido menos de 1 ao.
1013
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.150Casa construida, Municipio de Polonuevo.
El 53% de la muestra encuestada en el Municipio de Polonuevo tiene su casa

totalmente construida, mientras que el 40% no tienen su casa construida en su
totalidad; el 7% restante no suministro informacin al respecto.
Figura 6.151 Tipo de crdito, Municipio de Polonuevo.

no suministro informacin al respecto de crditos y un 3% no tiene ningn tipo de
crdito.
1014
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.152Programa de inters social, Municipio de Polonuevo.
El 76% de la muestra encuestada en el Municipio de Polonuevo no pertenecen a

un programa de inters social, mientras que el 3% si pertenecen a este tipo de
programas; el 21% restante no suministro informacin al respecto.
Figura 6.153 Enfermedades en el medio, Municipio de Polonuevo.
En el Municipio de Polonuevo se encontr que el 44% ha sufrido de gripa, un

37% ha sufrido de enfermedades diarreicas agudas, el 3% ha sufrido de
enfermedades respiratorias agudas; el 16% restante de la muestra encuestada, no
1015
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.154Problemas con el agua potable, Municipio de Polonuevo.

considera que NO tienen problemas con el agua, un 1% considera que tiene
problemas de infraestructura y el 48% restante no suministro informacin al
respecto.
Figura 6.155Conflictos de uso de agua, Municipio de Polonuevo.

no tienen conflictos en el uso del agua, mientras que el 11% restante no suministro
1016
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.156 Conflicto usos de tierra en la cinaga, Municipio de Polonuevo.

que el 2% restante asegura que si tiene conflictos.
Figura 6.157Espacios recreativos y culturales, Municipio de Polonuevo.

acude a los parques, un 1% acude a la casa de la cultura y el 23% restante no
1017
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.158 Participacin en acciones comunitarias, Municipio de Polonuevo.

no tienen participacin en la accin comunitaria, mientras que el 1% restante si
tienen participacin en la accin comunitaria.
Figura 6.159Predio cultivado, Municipio de Polonuevo.
En el Municipio de Polonuevo se encontr que el 1%, de la muestra encuestada, si

tiene el predio cultivado, mientras que el 79% restante no lo tiene cultivado; el 20%
1018
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.160 Tipo de vas de acceso, Municipio de Polonuevo.

tienen calles pavimentadas para acceder a su hogares, mientras que el 74%
restante accede por calles destapadas.
1019
FASE DE DIAGNSTICO

6.16.1.7 Municipio de Ponedera
Figura 6.161 Tipo de propiedad, Municipio de Ponedera.
En el Municipio de Ponedera se encontr que el 75% de la muestra encuestada,

vive en casa propia, el 6% vive en casa arrendada, el 6% vive en casa cedida, un
11% viven en otro tipo de vivienda; el 2% restante no suministro informacin al
respecto.
Figura 6.162Servicio de luz, Municipio de Ponedera.
En el Municipio de Ponedera se encontr que el 75% de la muestra encuestada

cuenta con el servicio de luz, mientras que el 25% restante no tiene servicio de
luz.
1020
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.163Servicio de alcantarillado, Municipio de Ponedera.
En el Municipio de Ponedera se encontr que el 95% de la muestra encuestada no

tiene servicio de alcantarillado y el 5% restante si cuenta con este servicio.
Figura 6.164Servicio de agua potable, Municipio de Ponedera.

cuenta con el servicio de agua y el 10% restante no cuenta con el servicio de
agua.
1021
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.165 Servicio de gas, Municipio de Ponedera.

no cuenta con el servicio de gas, mientras que el 62% restante si cuenta con este
servicio.
Figura 6.166 Factura de luz, Municipio de Ponedera.
En el Municipio de Ponedera se encontr que el 3% de la muestra encuestada, no

paga el servicio de luz, mientras que el 97% restante no suministro informacin
acerca del pago.
1022
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.167 Obtencin de agua potable, Municipio de Ponedera.

no suministro informacin al respecto, el 1% obtiene el agua del rio y el 2%
restante obtiene el agua del Rio.
Figura 6.168 Consumo de agua potable, Municipio de Ponedera.

no suministro informacin y el 1% restante la obtiene por carga.
1023
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.169Configuracin de la vivienda, lavadero, Municipio de Ponedera.

no tiene lavadero, mientras que el 7% restante si tiene.
Figura 6.170Configuracin de la vivienda, lavamanos, Municipio de Ponedera.

no tiene lavamanos, mientras que el 1% restante si tiene.
1024
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.171Configuracin de la vivienda, letrina, Municipio de Ponedera.

no tiene letrina, mientras que el 4% restante si tiene letrina.
Figura 6.172 Manejo de aguas negras, Municipio de Ponedera.

dispone las aguas negras en laderas del Municipio, el 28% utiliza pozo sptico
para disponer las aguas negras, un 6% dispone las aguas negras en la calle; el
6% restante no suministro informacin al respecto.
1025
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.173 Manejo de aguas grises, Municipio de Ponedera.

dispone las aguas grises en las laderas del Municipio, un 16% dispone las aguas
grises en la calle, el 6% usa pozo sptico para disponer las aguas grises; el 6%
Figura 6.174Permanencia en el barrio, Municipio de Ponedera.

y un 3% menos de 1 ao.
1026
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.175Casa construida, Municipio de Ponedera.

tiene su casa totalmente construida, mientras que el 29% no la tiene.
Figura 6.176Tipo de crdito, Municipio de Ponedera.

no suministro informacin al respecto de crditos, un 21% no poseen ningn tipo
de crdito y el 3% restante tiene otro tipo de crdito.
1027
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.177Programa de inters social, Municipio de Ponedera.

no pertenece a un programa de inters social, mientras que el 1% restante si
pertenece a este tipo de programas.
Figura 6.178Enfermedades en el medio, Municipio de Ponedera.
En el Municipio de Ponedera se encontr que el 59% ha sufrido de gripa, un 2%

ha sufrido de enfermedades diarreicas agudas, el 2% ha sufrido Leshismaniasis; el
37% restante de la muestra encuestada, no suministro informacin al respecto.
1028
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.179 Problemas relacionados con el agua potable, Municipio de Ponedera.

considera que NO tiene problemas con el agua y el 10% restante considera que
tiene problemas de abastecimiento.
Figura 6.180 Conflictos usos de agua, Municipio de Ponedera.

considera que NO tiene conflictos con el uso del agua y el 2% restante considera
que si tiene conflictos en el uso del agua.
1029
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.181 Conflictos uso de tierra en la cinaga, Municipio de Ponedera.

consideran que no tiene conflictos con el uso de la tierra en la cinaga y el 1%
restante considera que si tiene conflictos con el uso de la tierra.
Figura 6.182Espacios recreativos y culturales, Municipio de Ponedera.

acude a los parques, el 1% frecuenta el polideportivo; el 60% restante no
1030
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.183Participacin en acciones comunitarias, Municipio de Ponedera.

no tiene participacin en la accin comunitaria, mientras que el 27% restante si
tiene participacin.
Figura 6.184 Predio Cultivado, Municipio de Ponedera.
En el Municipio de Ponedera se encontr que el 75% de la muestra encuestada si

tiene el predio cultivado, mientras que el 25% restante no lo tiene cultivado.
1031
FASE DE DIAGNSTICO

6.16.1.8 Municipio de Sabanagrande
Figura 6.185 Tipo de propiedad, Municipio de Sabanagrande.
En el Municipio de Sabanagrande se encontr que el 84% de la muestra

encuestada, vive en casa propia, el 12% vive en casa arrendada, el 3% vive en
casa cedida y el 1% restante no suministro informacin al respecto.
Figura 6.186Servicio De Luz, Municipio De Sabanagrande.

encuestada cuenta con el servicio de luz y el 1% restante no cuenta con dicho
servicio.
1032
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.187Servicio de alcantarillado, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, no tiene servicio de alcantarillado y el 67% restante si cuenta con
este servicio.
Figura 6.188Servicio de agua potable, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, si cuenta con el servicio de agua y el 3% restante no cuenta con
dicho servicio.
1033
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.189Servicio de gas, Municipio de Sabanagrande.
En el Municipio de Sabanagrande se encontr que el 74% restante si cuenta con

el servicio de gas, mientras que el 27% de la muestra encuestada, no cuenta con
este servicio.
Figura 6.190Factura de luz, Municipio de Sabanagrande.
El 34% de la muestra encuestada en el Municipio de Sabanagrande no paga el

servicio de luz, un 45% de la muestra si paga por la prestacin de este servicio; el
21% restante no suministro informacin acerca del pago.
1034
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.191Factura de agua, Municipio de Sabanagrande.
En el Municipio de Sabanagrande se encontr que el 23% restante si paga el

servicio de agua, el 3% de la muestra encuestada no paga el servicio de agua; el
74% de la muestra no suministro informacin acerca del pago.
Figura 6.192 Obtencin de agua, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, no suministro informacin al respecto y el 1% restante obtiene el
agua de lluvia.
1035
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.193 Consumo de agua potable, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, no suministro informacin acerca del consumo de agua y el 7%
restante de la muestra la obtiene por bombeo.
Figura 6.194Configuracin de la vivienda, lavadero, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, no tiene lavadero, mientras que el 32% restante si tiene.
1036
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.195Configuracin de la vivienda, lavamanos, Municipio de Sabanagrande.
El 77% de la muestra encuestada en el Municipio de Sabanagrande no tiene

lavamanos, mientras que el 23% restante si tiene lavamanos equipados en sus
viviendas.
Figura 6.196Configuracin de la vivienda, letrina, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, no tiene letrina, mientras que el 9% restante si tiene letrina.
1037
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.197Manejo de aguas negras, Municipio de Sabanagrande.
En el Municipio de Sabanagrande se encontr que el 16% utiliza pozo sptico para

disponer las aguas negras, el 8% de la muestra encuestada, dispone las aguas
negras en laderas del Municipio, un 3% dispone las aguas negras en la calle; el
Figura 6.198 Manejo de aguas grises, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, dispone las aguas grises en laderas del Municipio, un 5% dispone las
aguas grises en la calle, el 1% usa pozo sptico para disponerlas, el 70% restante
no suministro informacin al respecto.
1038
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.199 Permanencia en el barrio, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, ha permanecido en su barrio entre 1 y 30 ao, un 28% ha
permanecido en su barrio entre 30 y 60 aos y el 2% restante ha permanecido
menos de 1 ao.
Figura 6.200 Casa construida, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, tienen su casa construida, mientras que el 21% no tiene su casa
totalmente construida.
1039
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.201Tipo de crdito, Municipio de Sabanagrande.
El 68% de la muestra encuestada en el Municipio de Sabanagrande no suministro

informacin al respecto de crditos, un 29% no posee ningn tipo de crdito, el 8%
tiene otro tipo de crdito; el 5% restante tiene crdito bancario.
Figura 6.202Programas de inters social, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, no pertenece a ningn programa de inters social y el 7% restante no
1040
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.203 Enfermedades en el medio, Municipio de Sabanagrande.
En el Municipio de Sabanagrande se encontr que el 64% de la poblacin

encuestada ha sufrido de gripa, el 9% ha sufrido de enfermedades diarreicas
agudas, un 2% ha sufrido de enfermedades respiratorias agudas, mientras que un
2% ha sufrido de Dengue, el 8% r ha sufrido Leshismaniasis; el 15% restante de la
muestra encuestada, no suministro informacin al respecto.
Figura 6.204Conflicto relacionados con el uso del agua, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, considera que NO tiene conflictos en el uso del agua, mientras que el
1041
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.205Conflictos de usos de tierra en la cinaga, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, no encuentra conflicto en el uso de la tierra en la cinaga.
Figura 6.206Espacios recreativos y culturales, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, acude a los parques y el 6% restante no suministro informacin al
respecto.
1042
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.207Participacin en acciones comunitarias, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, no tiene participacin en la accin comunitaria, mientras que el 21%
restante si participa en acciones comunitarias.
Figura 6.208Predio cultivado, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, si tiene predios cultivado, mientras que el 64% restante no.
1043
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.209Tipo de vas acceso a viviendas, Municipio de Sabanagrande.

encuestada, tiene calles para acceder a su hogares, mientras que el 36% restante
1044
FASE DE DIAGNSTICO

6.16.1.9 Municipio de Sabanalarga
Figura 6.210 Tipo de propiedad, Municipio de Sabanalarga.
En el Municipio de Sabanalarga se encontr que el 90% de la muestra

encuestada, vive en casa propia, el 6% vive en casa arrendada y el 4% restante
vive en casa cedida.
Figura 6.211 Servicio de luz, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, si cuenta con el servicio de luz y el 1% restante no cuenta con este
servicio.
1045
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.212Servicio de alcantarillado, Municipio de Sabanalarga.
En el Municipio de Sabanalarga se encontr que el 90% de la muestra encuestada

no tiene servicio de alcantarillado y el 10% restante si cuenta con este servicio.
Figura 6.213Servicio de agua, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, si cuenta con el servicio de agua potable y el 13% restante no cuenta
con dicho servicio.
1046
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.214Servicio de gas, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, no cuenta con el servicio de gas y el 49% restante si cuenta con este
servicio.
Figura 6.215Factura de luz, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, no paga el servicio de luz mientras que el 90% restante si paga por la
prestacin de este servicio.
1047
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.216Factura de agua, Municipio de Sabanalarga.
En el Municipio de Sabanalarga se encontr que el 92% de la poblacin

encuestada si paga por el servicio, el 2% no paga el servicio de agua; el 6% de la
muestra no suministro informacin acerca del pago.
Figura 6.217 Obtencin de agua, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, no suministro informacin al respecto, el 31% obtiene agua de la
lluvia.
1048
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.218 Consumo de agua potable, Municipio de Sabanalarga.
El 85% de la muestra encuestada en el Municipio de Sabanalarga no suministro

informacin acerca del consumo de agua, el 10% obtiene el agua por carga y el
5% restante la obtiene por bombeo.
Figura 6.219Configuracin de la vivienda, lavadero, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, no tiene lavadero, mientras que el 2% restante si posee lavadero en
sus viviendas.
1049
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.220 Configuracin de la vivienda, lavamanos, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, no tiene lavamanos, mientras que el 1% restante si tiene lavamanos.
Figura 6.221Configuracin de la vivienda, letrina, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, no tiene letrina, mientras que el 37% restante si tiene.
1050
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.222 Manejo de aguas negras, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, dispone las aguas negras en laderas del Municipio, un 5% dispone
las aguas negras en la calle, el 31% utiliza pozo sptico para disponer las aguas
negras; el 15% restante no suministro informacin al respecto.
Figura 6.223Manejo de aguas grises, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, dispone las aguas grises en laderas del Municipio, un 10% dispone
las aguas grises en la calle, el 7% usa pozo sptico para disponer las aguas
grises; el 17% restante no suministro informacin al respecto.
1051
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.224 Permanencia en el barrio, Municipio de Sabanalarga.

entre 60 y 84 aos y el 4% restante ha permanecido menos de 1 aos.
Figura 6.225 Casa construida, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, tiene su casa construida, mientras que el 20% no tienen su casa
construida totalmente; el 1% restante no suministro informacin al respecto.
1052
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.226 Tipo de crdito, Municipio de Sabanalarga.
En el Municipio de Sabanalarga se encontr que el 57% no poseen ningn tipo de

crdito, el 8% tiene otro tipo de crdito, el 2% tiene crdito bancario; el 33%
Figura 6.227Programa de inters social, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, no pertenece a un programa de inters social, mientras que el 9% si
pertenece a este tipo de programas; el 1% restante no suministro informacin al
respecto.
1053
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.228 Enfermedades en el medio, Municipio de Sabanalarga.
En el Municipio de Sabanalarga se encontr que el 21% ha sufrido de gripa, un

27% ha sufrido de enfermedades diarreicas agudas; el 26% ha sufrido de
enfermedades respiratorias agudas, mientras que un 2% ha sufrido de Dengue, el
2% ha sufrido malformaciones; el 22% restante de la muestra encuestada, no
Figura 6.229Problemas relacionados con el agua potable, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, consideran que NO tiene problemas con el agua, un 9% considera
que tiene problemas de infraestructura, un 6% considera que tiene problemas de
abastecimiento y el 3% restante no suministro informacin al respecto.
1054
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.230Conflicto de uso de agua, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, no tiene conflictos en el uso del agua, mientras que el 4% restante
considera que si tiene conflictos en el uso del agua.
Figura 6.231Tipo de conflicto relacionado con el agua potable, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, no suministro informacin al respecto, mientras que el 2% restante
considera que la principal problemtica es que no se cuenta con el servicio de
agua potable.
1055
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.232Conflicto uso de tierra en la cinaga, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, asegura que no existe un conflicto en el uso de la tierra en las
cinagas, mientras que el 2% restante aseguran que si existe un conflicto en el
uso de la tierra en las cinagas.
Figura 6.233Tipo de conflicto uso de tierra en la cinaga, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, no suministro informacin al respecto, el 1% asegura que existen
problemas como los botaderos de basura, el 1% manifiesta tener conflictos con
inundaciones en el sector, otro 1% con invasiones de predios, un 1% seala la
existencia de conflictos con lotes saturados y apropiacin de orillas de lagunas.
1056
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.234Espacios recreativos y culturales, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, acude a los parques, un 2% acude a la casa de la cultura, un 1%
acude a la biblioteca y el 9% restante no suministro informacin al respecto.
Figura 6.235Participacin en acciones comunitarias, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, no tiene participacin en la accin comunitaria, mientras que el 38%
restante si tienen participacin activa.
1057
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.236 Predio cultivado, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, si tienen el predios cultivados, mientras que el 85% restante no; el 1%
restante no proporciono informacin al respecto.
Figura 6.237Tipo de vas de acceso a viviendas, Municipio de Sabanalarga.

encuestada, tienen calles pavimentadas para acceder a su hogares, mientras que
el 9% restante accede por calles sin pavimentar.
1058
FASE DE DIAGNSTICO

6.16.1.10
Municipio de Santo Toms
Figura 6.238 Tipo de propiedad, Municipio de Santo Toms.
En el Municipio de Santo Toms se encontr que el 84% de la muestra

entrevistada, vive en casa propia, el 11% vive en casa arrendada, el 2% vive en
casa cedida, otro 2% viven en otro tipo de vivienda y el 1% restante no suministro
Figura 6.239Servicio de luz, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, cuenta con el servicio de luz y el 2% restante no cuentan con este
servicio.
1059
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.240 Servicio de alcantarillado, Municipio de Santo Toms.

entrevistada no tiene servicio de alcantarillado, el 34% si tiene servicio de
alcantarillado y el 5% restante no suministro informacin al respecto.
Figura 6.241Servicio de Agua Potable, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, cuenta con el servicio de agua, el 13% no cuenta con este servicio;
el 2% restante no suministro informacin al respecto.
1060
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.242Servicio de gas, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, no cuenta con el servicio de gas, un 29% cuenta con este servicio; el
Figura 6.243 Factura de luz, Municipio de Santo Toms.
El 38% de la muestra entrevistada en el Municipio de Santo Toms no paga el

servicio de luz, el 32% restante paga factura por el servicio de luz; el 30% restante
1061
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.244 Factura de agua, Municipio de Santo Toms.

entrevistada no paga el servicio de agua, un 35% de la muestra no suministro
informacin al respecto y el 34% restante si paga el servicio de agua.
Figura 6.245 Consumo de agua, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, no suministro informacin al respecto y el 10% restante obtiene el
agua por carga.
1062
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.246 Configuracin de la vivienda, lavadero, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, no tiene lavadero.
Figura 6.247Configuracin de la vivienda, lavamanos, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, no tiene lavamanos, mientras que el 1% restante si tiene.
1063
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.248 Configuracin de la vivienda, letrina, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, no tiene letrina, mientras que el 1% restante si posee letrina en sus
viviendas.
Figura 6.249Manejo de aguas negras, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, dispone las aguas negras en laderas del Municipio, un 35% no
suministro informacin al respecto y el 1% restante utiliza pozo sptico para
disponer las aguas negras.
1064
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.250 Manejo de aguas grises, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, dispone las aguas grises en laderas del Municipio, un 35% no
suministro informacin al respecto y el 1% restante utiliza pozo sptico para
disponer las aguas grises.
Figura 6.251 Permanencia en el barrio, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, ha permanecido en su barrio entre 1 y 30 aos, un 11% ha
permanecido en su barrio entre 30 y 60 aos y el 7% restante ha permanecido
menos de 1 ao.
1065
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.252Casa Construida, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, tiene su casa construida, mientras que el 20% restante no tiene su
casa construida.
Figura 6.253Tipo de Crdito, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, no suministro informacin al respecto de crditos, un 16% tiene otro
tipo de crdito y el 4% tiene crdito bancario.
1066
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.254 Programa de inters social, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, no pertenece a ningn programa de inters social mientras que el
10% si pertenece a este tipo de programas; el 7% no suministro informacin.
Figura 6.255Enfermedades en el medio, Municipio de Santo Toms.
En el Municipio de Santo Toms se encontr que el 92% ha sufrido de gripa, el 1%

ha sufrido de enfermedades diarreicas agudas, un 1% ha sufrido de enfermedades
respiratorias agudas, el 1% ha sufrido Leshismaniasis; el 5% restante de la
muestra entrevistada, no suministro informacin al respecto.
1067
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.256Problema de relacionados con el agua potable, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, considera que tiene problemas de abastecimiento, un 20% considera
que NO tiene problemas, el 17% considera que tiene problemas de infraestructura;
Figura 6.257Conflictos relacionados con el uso de agua, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, considera que no tiene conflictos en el uso del agua, mientras que el
31% restante si considera que tiene conflictos relacionados con este recurso.
1068
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.258 Tipo de conflicto relacionado con el uso del agua, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, no suministro informacin al respecto, el 14% considera que el
conflicto es debido a la suspensin por la falta de pago, mientras que el 10%
restante asegura que es la falta de tubera adecuada.
Figura 6.259 Conflicto de uso de tierra en la cinaga, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, asegura que no existe conflicto en el uso de la tierra en las cinagas,
mientras que el 56% asegura que si existen conflictos en el uso de la tierra en las
cinagas del Municipio; el 33% no suministro informacin al respecto.
1069
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.260 Tipo de conflicto relacionado con el uso de la tierra en la cinaga.

entrevistada, no suministro informacin al respecto, el 38% asegura que es debido
al cierre de compuertas, un 14% considera que existen conflictos porque no se
permite la pesca, otro 17% considera que la cinaga esta sedimentada, el 1%
restante aseguran que dentro de la cinaga construyen muros y jarillones.
Figura 6.261Espacios recreativos y culturales, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, acude a parques, el 2% acude a la casa de la cultura, el 18% acude
al polideportivo; el 5% restante no suministro informacin al respecto.
1070
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.262 Participacin en accin comunitaria, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, no tiene participacin en la accin comunitaria, el 41% si tienen
Figura 6.263 Tipo de vas de acceso a viviendas, Municipio de Santo Toms.

entrevistada, tiene calles para acceder a su hogares, mientras que el 5% no
suministro informacin al respecto y el 2% restante tiene calles destapadas para el
acceso.
1071
FASE DE DIAGNSTICO

6.16.1.11Municipio de Suan
Figura 6.264 Tipo de propiedad, Municipio de Santo Toms.
En el Municipio de Suan se encontr que el 71% de la muestra encuestada, vive

en casa propia, el 23% vive en casa arrendada y el 6% restante vive en casa
cedida.
Figura 6.265Servicio de luz, Municipio de Suan.
En el Municipio de Suan se encontr que el 99% de la muestra encuestada,

cuenta con el servicio de luz y el 1% restante no cuentan con este servicio.
1072
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.266Servicio de alcantarillado, Municipio de Suan.
En el Municipio de Suan se encontr que el 48% de la muestra encuestada no

tiene servicio de alcantarillado, el 47% si cuanta con este servicio; el 5% restante
Figura 6.267 Servicio de agua potable, Municipio de Suan.

cuenta con el servicio de agua y el 2% restante no cuentan con este servicio.
1073
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.268 Servicio de gas, Municipio de Suan.
En el Municipio de Suan se encontr que el 46% de la muestra encuestada, no

cuenta con el servicio de gas y el 54% restante si lo tiene.
Figura 6.269 Factura de luz, Municipio de Suan.

paga el servicio de luz y un 78% restante si paga factura por la prestacin del
servicio de luz.
1074
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.270 Factura de agua, Municipio de Suan.

paga el servicio de agua, el 75% si paga por el servicio; el 7% de la muestra no
suministro informacin acerca del pago del servicio.
Figura 6.271 Obtencin de agua, Municipio de Suan.

suministro informacin al respecto, un 2% obtiene agua de la lluvia y un 31%
obtiene agua del Rio.
1075
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.272 Consumo de agua, Municipio de Suan.

suministro informacin acerca del consumo de agua, un 1% obtiene el agua por
carga y el 4% restante la obtiene por bombeo.
Figura 6.273 Configuracin de la vivienda, lavadero, Municipio de Suan.

tiene lavadero, mientras que el 1% restante si tiene lavadero.
1076
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.274 Configuracin de la vivienda, Lavamanos, Municipio de Suan.

tiene lavamanos, mientras que el 5% restante si tiene lavamanos en sus viviendas.
Figura 6.275 Configuracin de la vivienda, letrina, Municipio de Suan.

tiene letrina, mientras que el 6% restante si tiene letrinas en sus viviendas.
1077
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.276 Manejo de aguas negras, Municipio de Suan.

negras en la calle, el 61% utiliza pozo sptico para disponer las aguas negras; el
Figura 6.277 Manejo de aguas grises, Municipio de Suan.

dispone las aguas grises en laderas del Municipio, un 23% dispone las aguas
grises en la calle, el 39% emplea pozos spticos para disponer las aguas grises;
1078
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.278 Permanencia en el barrio, Municipio de Suan.
El 86% de la muestra encuestada en el Municipio de Suan ha permanecido en su

barrio entre 1 y 30 aos, el 12% ha permanecido en su barrio entre 30 y 60 aos y
el 2% restante ha permanecido en su barrio entre 60 y 84 aos.
Figura 6.279Casa construida, Municipio de Suan.
En el Municipio de Suan se encontr que el 24% de la muestra encuestada, tiene

su casa construida, mientras que el 76% no tiene su casa totalmente construida.
1079
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.280Tipo de crdito, Municipio de Suan.
En el Municipio de Suan se encontr que el 34% de la poblacin encuestada no

poseen ningn tipo de crdito, el 30% tiene otro tipo de crdito; un 18% tiene
crdito bancario. El 17% de la muestra encuestada, no suministro informacin al
respecto de crditos.
Figura 6.281Programa de inters social, Municipio de Suan.

pertenece a un programa de inters social, mientras que el 37% si pertenece a un
programa de inters social; el 3% restante no suministro informacin al respecto.
1080
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.282Enfermedades en el medio, Municipio de Suan.
En el Municipio de Suan se encontr que el 42% ha sufrido de gripa, un 2% ha

sufrido de enfermedades diarreicas agudas, el1% ha sufrido de Dengue; el 55%
Figura 6.283Problemas relacionados con el agua potable, Municipio de Suan.

considera que NO tiene problemas con el agua, un 2% considera que tiene
problemas de infraestructura, un 7% considera que tiene problemas de
abastecimiento, el 1% considera que tiene problemas de salud con el agua, el 3%
1081
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.284 Conflictos relacionados con el uso del agua, Municipio de Suan.

tiene conflictos en el uso del agua, mientras que el 4% restante considera que si
tiene conflictos en el uso del agua.
Figura 6.285Tipo de conflicto relacionado con el uso del agua, Municipio de Suan.

suministro informacin al respecto, mientras que el 2% restante considera que la
principal problemtica es el vertimiento de aguas en las calles.
1082
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.286 Conflictos relacionados con el uso de la tierra en la cinaga, Municipio de Suan.

asegura que no existe ningn conflicto relacionado con el uso del uso de la tierra
en las cinagas, mientras que el 1% restante aseguran que si existe un conflicto.
Figura 6.287 Espacios recreativos y culturales, Municipio de Suan.
En el Municipio de Suan se encontr que el 72% de la muestra encuestada, acude

a los parques, un 21% acude a la casa de la cultura, un 1% acude a la biblioteca,
mientras que un 4% acude al museo y el 2% restante a los polideportivos.
1083
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.288 Participacin en acciones comunitarias, Municipio de Suan.

tiene participacin en acciones comunitarias, mientras que el 22% restante si tiene
Figura 6.289Predio cultivado, Municipio de Suan.
En el Municipio de Suan se encontr que el 53% de la muestra encuestada, si

tiene sus predios cultivados, mientras que el 45% restante no; el 2% restante no
1084
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.290 Tipo de vas de acceso a viviendas, Municipio de Suan.
En el Municipio de Suan se encontr que el 15% de la muestra encuestada, tiene

calles pavimentadas para acceder a su hogares, mientras que el 1% accede por
calles destapadas, un 6% a travs el muro de contencin; el 78% restante no
1085
FASE DE DIAGNSTICO

6.17 Observaciones
La aplicacin de las encuestas Socioeconmicas se realiz con el fin de contar
con una muestra que permitiera inferir sobre la vulnerabilidad social de las
poblaciones de la cuenca en riesgo, de modo que se establecieran las condiciones
frente al uso y manejo del recurso hdrico de las zonas que habitan. Cabe resaltar
que en muchas de las encuestas realizadas en los diferentes Municipios, se
encontr que los encuestados no perciben mayores problemticas ni conflictos
entre actores, con relacin al uso del agua y la tierra de las cinagas, a pesar de
que las fuentes secundarias y las dems metodologas de levantamiento de
informacin primaria, demuestran lo contrario.
Las problemticas relacionadas con el abastecimiento, manejo y disposicin final
de las aguas residuales domesticas es evidente en todos los Municipios
encuetados. Por otra parte, el tema de la propiedad privada del lugar de residencia
en la mayora de los Municipios resulta ser un punto de inters, dado que las
zonas habitadas por las personas encuestadas son consideradas de alto riesgo,
ubicadas en su gran mayora en las rondas hdricas de diversos cuerpos de agua,
hecho que permite deducir la existencia de conflicto de uso del suelo, sin
embargo, a pesar de que esta es una de las preguntas formuladas en las
encuestas socioeconmicas, al momento de realizar la aplicacin de la misma, la
poblacin encuestada no aluden a este conflicto, el cual tiene su relacin con el
manejo y gestin inadecuado del recurso hdrico.
Las encuestas se consideraron como herramientas de levantamiento de
informacin primaria, apropiadas para la identificacin de problemticas que
afectan la calidad de vida de la poblacin; Sin embargo, este instrumento debe
contar con el apoyo de otros medios que permitan establecer claramente la
situaciones socioeconmicas de las zonas vulnerables en los diferentes
Municipios de la cuenca; para ello se realizo la triangulacin de diversos
instrumentos de levantamiento de informacin primaria, para poder plantear el
anlisis general de la cuenca enfocado en la caracterizacin socio cultural y
econmica.
6.18 SINTESIS
1086
FASE DE DIAGNSTICO

Luego de realizar este ejercicio de caracterizacin se evidencia que los Municipios

de la cuenca, comparten muchas caractersticas comunes en cuanto al aspecto
social y cultural. Sin embargo se muestran marcadas diferencias, por ejemplo los
Municipios del rea metropolitana y los cercanos al canal del dique y al complejo
lagunar. As es posible identificar sub-regiones segn la interrelacin de las
esferas econmica, cultural y organizativa, entre las que se agrupan Soledad,
Malambo y Barranquilla; Sabanagrande, Santo Toms, Palmar de Varela y
Ponedera; Sun, Candelaria y Campo de la Cruz; Sabanalarga, Polonuevo y
Baranoa. Por otra parte, se infiere que los procesos histricos han configurado el
paisaje actual de la cuenca: ubicacin sin planificacin del puerto de Barranquilla y
el crecimiento desordenado de los asentamientos humanos.
Cabe resaltar la presencia de comunidades afro descendientes e indgenas en la
cuenca, la cual se constat con el trabajo de campo y anlisis realizados. Por el
contrario de lo documentado por la certificacin nmero 1425 del 10 de Julio de
2012 expedida por Ministerio del Interior, sobre la presencia o ausencia de grupos
tnicos en zonas de proyectos obras o actividades, donde seala que no se
identifica la presencia de comunidades indgenas, negras, afrocolombianas o
palenqueras en la zona de influencia directa del proyecto de perforacin
exploratoria Sin San Jacinto Norte, en los Municipios de Sabanalarga,
Candelaria, Santo Toms y Campo de la Cruz (Anexo 7), contradiciendo lo que el
mismo Ministerio reconoce en relacin a Candelaria donde existe el Concejo
comunitario Nelson Mandela.
Al realizar los anlisis de los Planes de Ordenamiento Territorial de los Municipios
localizados en la cuenca, se encontr que muchos de estos no contaban con este
instrumento de planificacin en el momento de la elaboracin del diagnstico, por
lo que se emplearon como documentos de referencia los Esquemas de
Ordenamiento Territorial. Mucha de la informacin contenida en Esquemas y
Planes de Ordenamiento, se incluy en el anlisis de cada uno de los Municipios,
sin embargo para el caso de los componentes ambientales, con el fin de
incorporarse en la fase de zonificacin ambiental, se detect una ausencia
predominante de reas de conservacin o con alguna categora de proteccin, a
excepcin de los Municipios de Malambo y Sabanagrande en donde se les da
categora de proteccin con relevancia ambiental a los relictos de coberturas
boscosas y los ecosistemas acuticos de los Municipios. Entre ellos se destacan
la Serrana de Santa Rosa y el bosque ripario del Arroyo Caracol (Malambo), por
su funcin dentro de la cuenca en general, constituyendo unos de los fragmentos
de coberturas naturales ms destacados debido a su estructura.
No existe un anlisis de los Planes de Ordenamiento Territorial en temas de
materia ambiental a tener en cuenta en la zonificacin ambiental
Entre los factores de deterioro ambiental se destacan la Falta de planificacin
territorial, La prdida generacin tras generacin del conocimiento y de las
prcticas culturales alrededor del sistema de cinagas, las Reducidas
1087
FASE DE DIAGNSTICO

oportunidades de educacin y empleo para la poblacin joven, la Baja rentabilidad

de los pocos cultivos tradicionales existentes. El papel de los Actores privados y el
mercado anteponiendo sus intereses frente a la normatividad ambiental y laboral
existente. La baja gobernabilidad ambiental y los Conflictos en el uso del suelo.
En este sentido se observa con preocupacin, que lo que se plante en la versin
del POMCA el 2007(CRA, Cormagdalena, CI) con relacin a los efectos de la
realidad social de la cuenca en relacin a su situacin ambiental, es la misma. Los
cambios se han presentado en relacin a la intensidad de ciertas problemticas
sociales que han agudizado los problemas ambientales en la cuenca. A
continuacin se presenta un cuadro que les sintetiza claramente tomado del
POMCA de 2007 (CRA, Cormagdalena, CI)
Tabla 6.11 Relacin de la problemtica social y la situacin ambiental. Fuente: POMCA (CRA,
Cormagdalena, CI, 2007: 296)
1088
FASE DE DIAGNSTICO

Luego de analizar y caracterizar las condiciones Socioeconmicas y culturales de

los Municipios que hacen parte de la cuenca en estudio, se presenta una serie de
imgenes que ilustran claramente los cambios que ha sufrido el paisaje de la
zona, como consecuencia de las intervenciones antrpicas, las cuales han
1089
FASE DE DIAGNSTICO

generado con el transcurrir de los aos transformaciones ecosistmicas y

repercusiones sociales y culturales sobre las poblaciones establecidas al margen
de cinagas que fueron desecadas y que actualmente son vulnerables ante
eventos climatolgicos.
Figura 6.291. Mapa del sur del Atlntico en 2010
1090
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.292 Antiguo delta del rio Magdalena, antes de la construccin del canal del Dique.
1091
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.293 Sur del Atlntico en 1959.
1092
FASE DE DIAGNSTICO

Figura 6.294Sur del Atlntico en 1979.
1093
FASE DE DIAGNSTICO

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6 CARACTERIZACIN DE LAS CONDICIONES

CONVENIO DE ASOCIACIN 01 DE 2011

6 CARACTERIZACIN DE LAS CONDICIONES

CONVENIO DE ASOCIACIN 01 DE 2011

Los datos presentados en la Tabla 6.1corresponden a los anlisis derivados de la

CONVENIO DE ASOCIACIN 01 DE 2011

64,8% en 2010 a 68,2% en 2011, representando un aumento de 3,4 puntos

CONVENIO DE ASOCIACIN 01 DE 2011

Figura 6.3 Pertenencia tnica de la poblacin nacional. Fuente: DANE, 2012

CONVENIO DE ASOCIACIN 01 DE 2011

Figura 6.4 Tasa de analfabetismo a nivel nacional. Fuente: DANE, 2012

Figura 6.5 Asistencia escolar promedio nacional. Fuente: DANE, 2012

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6.2.1 Presencia Institucional

6.2.2 Organizacin Comunitaria

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Otras organizaciones presentes en el Municipio de Baranoa son: la FUNDACION

6.2.3 Sistema Poltico

Adems de su zona urbana, el Municipio cuenta con tres corregimientos y 13

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poblacin total del Departamento del Atlntico. El 83,71% se localiza en la zona

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En cuanto a la distribucin por edad, las cifras indican la predominancia de la

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educacin superior especialmente, en particular

hacia y desde la capital del

De igual manera, la cabecera municipal recibe poblacin de sus corregimientos y

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varias hiptesis. La primera, y la ms generalizada es que el nombre proviene del

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alrededores de los resguardos se convirtieron en propietarios de las tierras que

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El Municipio de Baranoa es atravesado de norte a sur por la carretera de carcter

6.2.7 Actividades de produccin econmica

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fruticultura. En general casi toda la ganadera se explota en la modalidad

La aparcera se desarrolla principalmente en las zonas: noroccidental, al occidente

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producto tecnificado, utilizado por la agroindustria para la produccin de refrescos.

12 Fuente: Alcalda Municipal de Baranoa. 2012. Plan de Municipal de desarrollo 2012.

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6.2.7.4 Otras Actividades Econmicas

6.2.8 Servicios Pblicos

13Fuente: AREMCA. Asociacin regional de Municipios de Caribe. Pgina web:

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Baranoa no cuenta con sistema de alcantarillado, ni en la zona urbana ni en la

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local de Baranoa. Adems existen cuatro laboratorios clnicos y consultorios

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Las coberturas tiles de del Plan ampliado de Inmunizacin (PAI) se han

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-Sagrado Corazn Sede 3.

16 Fuente: Alcalda Municipal de Baranoa. 2012. Plan de Municipal de desarrollo 2012.

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Segn la secretaria de educacin, no existe ningn grado de correspondencia

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estrategias diseadas en la fase anterior, presentndose una perspectiva

6.2.11 Recreacin y Cultura

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Baranoa, se declara la escenificacin de la Loa de los Santos Reyes Magos

6.2.12 Problemticas Relacionadas con el Recurso Hdrico

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