UNIVERSIDAD POPULAR AUTNOMA DE

VERACRUZ
DOCTORADO EN GESTIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO

MDULO: GESTIN Y CONSERVACIN DE RECURSOS

NATURALES Y REAS PROTEGIDAS

PROFESOR: DRA. OLIVIA PALACIOS WASSENAAR

ENSAYO

Turismo y recreacin en reas naturales

protegidas

PRESENTAN

MARIA ANTONIA WEBER BURQUE CRUZ

REN MNDEZ VILLEGAS
CARMEN RODRIGUEZ VQUEZ

Mayo de 2014

INTRODUCCION
De acuerdo a datos emitidos por la Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas (CONANP), administra 176 reas naturales protegidas de carcter
federal, de las cuales, 41 son reservas de la biosfera, 66 son parques nacionales,
5 monumentos naturales, 8 son reas de proteccin de recursos naturales, 38 son
reas de proteccin de flora y fauna y 18 santuarios, de los cuales representan
una superficie de 25,394,779 hectreas. (CONANP, 2013).
De acuerdo a la legislacin nacional en materia de reas naturales establece que
en las reas naturales protegidas se deben de administrar y darle seguimiento en
acciones de proteccin, preservacin, desarrollo sustentable y buscar su
recuperacin natural, en contraste la ley de turismo hace nfasis en darle un
impulso a las actividades tursticas y de esparcimiento, buscando una relacin
simbitica con el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales.
En ese sentido, la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, estableci el
Programa de Turismo en reas Naturales Protegidas y la estrategia nacional para
un desarrollo sustentable del turismo y la recreacin en las reas protegidas en
Mxico.
Estos instrumentos con el apoyo de los Planes de manejo de cada una de las
reas naturales protegidas, la concordancia entre diversas secretaras de estado,
busca impulsar actividades tursticas y de recreacin en las reas naturales
protegidas con vocacin y orientacin a este desarrollo econmico turstico.
Por lo cual, clasifican a las reas naturales protegidas con particularidades de
desarrollo y actividades generales como el senderismo y los centros de
capacitacin en las reas naturales, con un enfoque de conocimiento y de
educacin ecolgica para la poblacin, con ciertas limitaciones y restricciones, en
el funcionamiento de las mismas.

POLTICAS PBLICAS ENFOCADAS AL TURISMO EN REAS NATURALES

PROTEGIDAS
Hay que reconocer que Mxico es un pas rico en biodiversidad, mismo que a nivel
mundial est posicionado dentro de los primeros pases megadiversos, donde
podemos encontrar desde ambientes como bosques, selvas, manglares, desiertos,
pantanos y recursos marinos, como tambin una gran variedad de flora y fauna,
tanto endmicas, como exticas y autctonas.
En estas zonas ricas en diversidad biolgica se conjugan en regiones con un valor
potencial por los organismos que ah habitan, denominndose reas naturales,
que de acuerdo a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, establece que un rea natural Protegidas es aquella zona del territorio
nacional y aquellas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin,
donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la
actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y que
estn sujetas al rgimen sealado por dicha ley.
De igual manera los objetivos para el establecimiento de

las reas naturales

protegidas es preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes

regiones biogeogrficas y ecolgicas y de los ecosistemas ms frgiles, y de sus
funciones para asegurar el equilibrio y asegurar el proceso evolutivo.
De igual manera el Reglamento de la Ley en materia de reas naturales
protegidas, establece los lineamientos para la administracin de las reas
naturales protegidas, la conformacin de los consejos, la regulacin en la
funcionalidad, los apoyos, acuerdos, coordinacin para su manejo y los registros
de las reas naturales protegidas.
Asimismo, las reas naturales protegidas son clasificadas de acuerdo a su
naturaleza, tipos y caractersticas en: Reserva de la Bisfera, Parques Naturales,
Monumentos Naturales, reas de Proteccin de Recursos Naturales, reas de
Proteccin de Flora y Fauna, Santuarios y Parques y Reservas Estatales.

De igual manera la Ley General de Turismo, hace nfasis a establecer las bases
de las polticas de planeacin y programacin de la actividad turstica en todo el
territorio nacional, bajo los criterios de sustentabilidad y equilibrio ecolgico, para
determinar

los

mecanismos

de

conservacin,

proteccin,

mejoramiento,

promocin, preservando el patrimonio cultural y natural y equilibrio ecolgico,

creando zonas de desarrollo turstico sustentable.

Dependencias que administran las reas naturales protegidas y el turismo.

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la

dependencia de gobierno que tiene como propsito fundamental "fomentar la
proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos naturales, y
bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y
desarrollo sustentable" (Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,
Artculo 32 bis reformada en el DOF del 26 de diciembre de 2013).

Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP)

La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) inici

actividades el 5 de junio del 2000, como rgano desconcentrado de la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), encargado de la
administracin de las reas Naturales Protegidas.
A partir de mayo del ao 2001, se ampliaron las responsabilidades de la
Comisin al integrarse los Programas de Desarrollo Regional Sustentable
(PRODERS), con el propsito de reducir la pobreza y marginacin de
comunidades rurales e indgenas presentes en las ANP y en las Regiones
PRODERS.

En conjunto, las ANP y las Regiones PRODERS constituyen las Regiones

Prioritarias para la Conservacin (RPC), con la diferencia de que las primeras
cuentan con un decreto de proteccin y con un Programa de Manejo, como
instrumento de planeacin para la realizacin de acciones; y, en la segunda, se
aplican otras modalidades de conservacin.
Para el cumplimiento de sus atribuciones, la CONANP retoma las lneas de la
nueva poltica ambiental planteada por la SEMARNAT, a la que se integran en
forma conjunta las interrelaciones existentes entre agua, aire, suelo, recursos
forestales y componentes de la diversidad biolgica, con los aspectos sociales y
econmicos de las poblaciones presentes en las regiones prioritarias para la
conservacin.

Secretara de Turismo (SECTUR)

La Secretara de Turismo es la encargada de diversificar los productos tursticos y

desarrollar nuevos mercados. Impulsar a las empresas tursticas a ser
competitivas a nivel nacional e internacional. Desarrollar el turismo respetando los
entornos naturales, culturales y sociales

REAS NATURALES PROTEGIDAS EN MXICO

Mxico ha venido utilizando el sistema de reas naturales protegidas por ms de
un siglo. Algunos consideran que es el Desierto de los Leones la primera rea
protegida de Mxico, lo cierto es que las referencias existentes indican que si bien
ste pas al dominio del Ayuntamiento en 1856 con el fin de proteger los bosques
y asegurar la provisin de agua, el primer decreto oficial que se conoce, data de
1899 y corresponde a Monte Vedado de Mineral del Chico, en el Estado de
Hidalgo, el cual es decretado bosque nacional. El decreto de Desierto de los
Leones data de 1917 (INE; 2003:301 y 393).

La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas administra actualmente 176

reas naturales de carcter federal que representan ms de 25,394,779 de
hectreas. Estas reas se clasifican en las siguientes categoras como se muestra
en el siguiente cuadro:

Superficie
en
hectreas

Porcentaje
de la
superficie
del
territorio
nacional

Reservas de la
Biosfera

12,652,787

6.44

66

Parques Nacionales

1,398,517

0.71

Monumentos
Naturales

16,268

0.01

reas de Proteccin
de Recursos
Naturales

4,440,078

2.26

reas de Proteccin
de Flora y Fauna

6,740,875

3.43

146,254

0.07

25,394,779

12.93

Nmero
de ANP

41

38
18
176

Categora

Santuarios

Fuente: Conanp, 2013.

TURISMO EN LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), estima que
alrededor de 5.5 millones de turistas visitan anualmente las reas protegidas
federales de todo el pas, y estos dejan una derrama econmica por la prestacin
directa del servicio turstico calculada en 3,000 millones de pesos anuales. Este
segmento del turismo dentro de estas reas debe verse como una gran
oportunidad para el desarrollo de Mxico, siempre y cuando la actividad otorgue

valor significativo a los elementos naturales del rea, genere derrama econmica a
la poblacin local y no modifique ni ponga en riesgo el entorno natural del rea.
(Programa de Turismo en ANP, CONANP, 2012)

El objetivo general del Programa de Turismo en reas Naturales Protegidas, es

lograr que el turismo contribuya a la conservacin y desarrollo sustentable de las
reas protegidas federales y reas con otras modalidades de conservacin como
una alternativa econmica que beneficie a las comunidades y usuarios locales,
teniendo los siguientes lneas de trabajos:
1. Desarrollo y aplicacin efectiva de instrumentos para el maneo de impactos,
como una poltica ambiental que resulten tiles para el turismo.
2. Apoyo a la infraestructura y proyectos tursticos sustentables, donde se
proporcionarn los recursos para la infraestructura necesaria y proyectos
viables de mejora.
3. Desarrollo de conocimientos y capacidades para un desarrollo sustentable
del turismo, que aborde las capacidades y conocimiento de la dimensin
humana y otros actores del turismo.

Es importante recalcar que no todas las categoras de reas Protegidas

consideran al turismo y a la recreacin como una actividad posible o deseable,
pues muchas AP no tienen vocacin turstica para recibir visitantes. Por ese
motivo la Estrategia Nacional para un Desarrollo Sustentable de Turismo y la
Recreacin en las reas Naturales Protegidas de Mxico no promueve, ni mucho
menos obliga, a desarrollar el turismo en todas las reas Protegidas Federales de
Mxico (APF).

Por tal razn, la CONANP, se ha propuesto concentrar las lneas de accin de

trabajo de turismo en 75 reas protegidas federales, con la finalidad de consolidar

acciones y cristalizar proyectos tursticos, as como el primer intento de

categorizacin segn el tipo de fenmeno turstico.
Categorizacin de las reas naturales protegidas tursticas
I)

Incipiente/exploratorio

II)

Planeado/ preparativo

1. APFF Meseta de Cacaxtla

1. RB Banco Chinchorro

2. PN Lagunas de Chacahua

2. PN Arrecifes de Xcalak

3. RB El Triunfo

3. RB Mapim

4. APFF Maderas del Carmen

4. APFF Yum Balam

5. RB La Sepultura

5. APFF Islas de Golfo de California

6. RB Sierra de Manantln

(Baja

7. RB Volcn Tacan

California)

8. RB La Encrucijada

6. RB Calakmul

9. PN Constitucin de 1857

7. RB Ra Lagartos

10. RB Isla de Guadalupe

8. RB Sierra de Huautla

11. MN Yagul
12. PN Benito Jurez
13. RB Montes Azules
14. PN El Cimatario
15. APFF Corredor Biolgico
Chichinautzin
16. RB La Michilia
17. APFF Valle de los Cirios
18. APFF Sierra de lamos
19. APFF Otoch Ma Ax Yetel Kooh
20. RB Los Petenes
21. PN Sierra de rganos
22. PN El Potos
23. RB Sierra del Abra Tanchipa

III)

Depredador/Reactivo

IV)

Manejado/Proactivo

1. PN Lagunas de Zempoala

1. RB Ra Celestn

2. PN Sistema Arrecifal Veracruzano

2. APFF Cuatrocinegas

3. RB Alto Golfo y Delta del Ro 3. PN Baha de Loreto

Colorado

4. RB El Vizcano

4. PN Cumbres de Monterrey

5. Centro Mexicano de la Tortuga

5. PN Izta Popo Zoquiapan

6. PN Costa Occidental de Isla Mujeres,

6. APFF Laguna de Trminos

Punta

7. RB Los Tuxtlas

Cancn y Punta Nizuc

8. APFF Cabo San Lucas

7. APFF Islas de Golfo de California (La

9. PN Huatulco

Paz)

10. RB Sierra Gorda

8. RB Isla San Pedro Mrtir

11. RB Tehuacn-Cuicatln

9. RB El Pinacate y Gran Desierto de

12. APFF La Primavera

Altar

13. APFF Islas de Golfo de California 10. PN Sierra de San Pedro Mrtir
(Guaymas)

11. RB El Ocote

14. APFF Islas de Golfo de California 12. APFF Nah

(Sinaloa)

13. APFF Metzabok

15. RB Sierra La Laguna

14. RB Pantanos de Centla

16. APFF Cascadas de Agua Azul

15. PN Can del Sumidero

17. PN Lagunas de Montebello

16. RB Mariposa Monarca

18. RB Lacan-Tn

17. PN Cabo Pulmo

19. PN Palenque

18. RB Barranca de Metztitln

20. MN Yaxchiln

19. RB Sian Kaan

21. PN Insurgente Miguel Hidalgo y 20. PN Isla Contoy

Costilla

21. PN Arrecifes de Cozumel

22. PN El Chico

22. MN Bonampak

23. PN Nevado de Colima

23. PN Grutas de Cacahuamilpa

24. PN Cascada de Bassaseachic

24. PN Barranca del Cupatitzio

25. PN Nevado de Toluca

25. PN Puerto Morelos

26. PN Pico de Orizaba

27. PN Malinche
Fuente: CONANP, 2006.
Las actividades tursticas que se realizan son:

Centros de Cultura para la Conservacin

Los CCC tendrn como propsitos informar a los visitantes sobre los atractivos,
servicios, prestadores de servicios tursticos comunitarios y/o privados existentes
en el AP, proveer de interpretacin y/o educacin ambiental incluyendo el cdigo
de conducta para visitantes, y funcionar como centros de comercializacin de
productos elaborados por las comunidades y usuarios locales del rea. Los
Centros de Informacin para Visitantes deben ser aprovechados tambin como
centros de reservaciones de los servicios tursticos disponibles en el AP.

El diseo y construccin de los Centros de Informacin para Visitantes deber

respetar los lineamientos en materia de edificaciones, sealizacin, senderos y
otros temas previstos en esta Estrategia.

Los CCC debern ser construidos solamente en las subzonas de uso pblico, de
asentamientos humanos o zonas de influencia. Los CCC deben estar localizados
en los accesos principales al rea Protegida para incentivar su visita antes de la
entrada al rea o en puntos nodales donde existe alta visitacin.

Los CCC deben ser operados de preferencia por las comunidades locales para
generar ingresos en su beneficio o por organizaciones no gubernamentales que
contribuyan con ingresos para el AP.

Senderismo

Los senderos se pueden desarrollar en tres modalidades: interpretativos, para

excursin y de acceso restringido.

Los senderos para excursin sirven de acceso y paseo para los visitantes. Los
senderos interpretativos funcionan como un medio para el desarrollo de
actividades educativas. Los senderos de acceso restringido sirven para los
propsitos administrativos del rea Protegida.

Para el diseo de senderos primero se deber ubicar en un mapa del AP las

zonas a preservar totalmente (donde no es deseable la presencia de visitantes),
zonas donde no se desea tener un impacto, zonas que pueden tener
intervenciones de bajo impacto, zonas de inters turstico, zonas de servicios
tursticos y a partir del cruce de estas variables establecer una red bsica de
senderos a sealizar en las tres modalidades.

El diseo y construccin de senderos deber:

Respetar los patrones de movimiento y los hbitats de la fauna silvestre
Evitar el corte de rboles significativos y minimizar la disrupcin de otros rasgos
naturales
Desviar el flujo de agua para evitar problemas de erosin,
Minimizar los cruces con ros y arroyos
Utilizar tcnicas y procedimientos de bajo impacto

Fotografa

IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES TURSTICAS Y RECREATIVAS EN LAS

REAS NATURALES PROTEGIDAS
Los procesos de planeacin del turismo en latinoamrica han sido dirigidos
preferentemente a la promocin del turismo masivo en los polos de desarrollo de
playa, ciudades coloniales y sitios de gran belleza natural, como ros, lagunas y
cascadas. Este proceso de planeacin y su seguimiento, con cierta frecuencia ha
tendido a ignorar la base ambiental que sustenta la actividad turstica con la
consecuente prdida de recursos naturales, erosin y contaminacin de playas,
ros y lagunas, destruccin de arrecifes de coral y otras, as como la prdida del
mercado turstico. (Informe de la reunin nacional de municipios tursticos)

La investigacin en turismo ha tendido a enfatizar los beneficios

econmicos y a menudo la dificultad en relacionar impactos ambientales
negativos a los beneficios, ya que los mismos no conducen a la evaluacin
econmica, en particular los que se refieren a los efectos sociales y
ambientales intangibles.

No existe an una prioridad para evitar los impactos negativos que surgen
de la explotacin de los recursos con perspectivas de lograr ganancias en
el corto plazo. La planificacin en el largo plazo no slo evita los impactos
negativos, sino tambin proporciona la oportunidad de optimizar los
impactos positivos y asegurar la viabilidad en el largo plazo.

La creacin de una industria viable de largo plazo y sustentable, requiere

del anlisis y planificacin del lado de la oferta, as como tambin de la
inteligencia del mercadeo. Se debe reconocer que el turismo es
dependiente del ambiente y el proceso de desarrollo cambia la base de
recursos y afecta la vida de la comunidad. Dentro de esta perspectiva, el
desarrollo del turismo en esta regin, est fuertemente ligado al manejo de
recursos y al manejo ambiental

En ese sentido, el turismo genera impactos tantos positivos como negativos en las
areas naturales protegidas, las cuales se pueden mencionar algunas, aunque no
es limitativo, pero s de mucha importancia.
Impactos positivos
Generacin de ingresos para el manejo de las ANP
Generacin de empleo a pobladores locales
Capacitacin social
Oportunidades de educacin ambiental
Impactos negativos
Desarrollo costero
Prdida de hbitat (manglares, arrecifes, dunas costeras).
Erosin costera (prdida de playa y dunas)
Contaminacin del suelo y el manto fretico (drenajes, disposicin de basura,
fuentes de contaminacin terrestre pesticidas, fertilizantes)
Introduccin de especies exticas y ferales (casuarinas, almendros, ratas, gatos,
perros, etc)
Actividades recreativas y transporte martimo.

Contaminacin marina (gasolinas, aceites, derrames hidrocarburos, etc)

Prdida de superficie de ecosistemas (encallamientos, remocin de pastos
marinos frente a los hoteles)
Prdida de calidad de ecosistemas por alteracin fsica (dao directo de los
turistas en el ecosistema durante la recreacin, pesca deportiva, estrs de
poblaciones de fauna, etc)
Impactos Sociales asociados al cambio cultural (presencia de mendicidad,
ambulantaje, prostitucin, incremento en el ndice de criminalidad, etc.)

BIBLIOGRAFIA
Arellano Guillermo Alfredo (2006). Turismo y reas Naturales Protegidas.
CONANP. Reunin Nacional de Municipios Tursticos.

Burgueo Susana. Turismo y reas Naturales Protegidas en Mxico. Anlisis de la

Legislacin vigente.
CONANP. www.conanp.gob.mx
Estrategia Nacional para un Desarrollo Sustentable del Turismo y la Recreacin en
reas Naturales Protegidas de Mxico. CONANP-SEMARNAT. 2007.
INE. www.ine.gob.mx
Ley General de Turismo (2009). Cmara de Diputados, H. Congreso de la Unin.
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (1988), Cmara
de Diputados, H. Congreso de la Unin.
Programa de Turismo en reas Naturales Protegidas 2006-2012. CONANPSEMARNAT. 2006.
Reglamento de reas Naturales Protegidas (2000). Cmara de Diputados, H.
Congreso de la Unin.
SEMARNAT. www.semarnat.gob.mx
SECTUR. www.sectur.gob.mx