Las Pymes y Su Espacio en La Economía Latinoamericana

Universidad Peruana de la Amricas
LAS PYMES Y SU ESPACIO EN LA ECONOMA LATINOAMERICANA

1. LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PYMES)
1.1 Definiciones conceptuales
La empresa es una realidad socio-econmica que mantiene una dialctica
permanente con su ambiente y es estudiada por varias ramas del
conocimiento. Diversos autores al analizar la empresa como objeto material de
investigacin de la Economa Empresarial la han conceptualizado de diversas
formas.
Para Anderson (1999) la empresa es: Una unidad econmica de produccin y
decisin que, mediante la organizacin y coordinacin de una serie de factores
(capital
trabajo),
persigue
obtener
un
beneficio
produciendo
comercializando productos prestando servicios en el mercado.

La empresa es un sistema en el que se coordinan factores de produccin,
financiacin y marketing para obtener sus fines (Prez, 1994). Segn Buenos
Campos (1994) la empresa es una unidad de produccin, lo que implica la
combinacin de un conjunto de factores econmicos segn la accin planeada
por un sujeto llamado empresario. Se posee una estructura interna u
organizacin entre sus elementos. La empresa es una unidad de decisin, por
tanto, de planificacin y control; lo que supone que su accin persigue unas
metas o fines implcitos y explcitos, que darn lugar a la formulacin de
objetivos y su correspondiente programacin, que se desarrollan unas
funciones caractersticas en base a los objetivos y los elementos que componen
su estructura.
Esta actividad implica un riesgo, comn a toda accin econmica, que aparte de
tener todo este carcter pueden tener otros segn los aspectos tcnicos y
sociales (moral) de los factores fsicos y humanos que compromete. La empresa
es una unidad financiera; lo que implica que existe una propiedad de los
medios de produccin que se explicita, en concreto, por el capital y, en general,
por los fondos propios. Dispone de libertad de eleccin de su estructura
financiera, se considera como unidad abierta o en constante relacin con el
medio de que es institucin principal el mercado financiero.
Las Pymes y su espacio en la Economa Latinoamericana
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Posee vocacin a la expansin, siendo necesario para su crecimiento el

consumo de recursos financieros y la formulacin de las estrategias oportunas.
La empresa es una organizacin o comunidad de intereses, lo que indica que
existe un conjunto de personas que mantienen unas relaciones formales e
informales, con sus motivaciones y comportamientos particulares, que
atienden a unos objetivos especficos.
Aparece una superioridad del poder de la paralizacin del individuo, lo que
explica la existencia de un empresario colectivo y profesional. Plantea una
funcin objetivo o de utilidad corporativa (tambin llamada gerencia) que
combina los objetivos particulares de los siguientes grupos: Directivos o
administradores, Propietarios (permanente con control financiero en la
empresa y temporales o inversores financieros sin control) y trabajadores.
1.2 Para Mndez (1996) cualquier empresa contar con las siguientes
caractersticas:
Cuentan con recursos humanos, de capital, tcnicos y financieros.
Realizan actividades econmicas referentes a la produccin, distribucin de

bienes y servicios que satisfacen necesidades humanas.
Combinan factores de produccin a travs de los procesos de trabajo, de las

relaciones tcnicas y sociales de la produccin.
Planean sus actividades de acuerdo a los objetivos que desean alcanzar.
Son una organizacin social muy importante que forman parte del ambiente
econmico y social de un pas.
Son un instrumento muy importante del proceso de crecimiento y

desarrollo econmico y social.
Para sobrevivir debe de competir con otras empresas, lo que exige:

modernizacin, racionalizacin y programacin.
El modelo de desarrollo empresarial se reposa sobre las nociones de riesgo,

beneficio y mercado.
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Es el lugar donde se desarrollan y combinan el capital y el trabajo, mediante

la administracin, coordinacin e integracin que es una funcin de la
organizacin.
La competencia y la evolucin industrial promueven el funcionamiento

eficiente de la empresa.
Se encuentran influenciadas por todo lo que sucede en el medio ambiente

natural, social, econmico y poltico, al mismo tiempo que su actividad
repercuten la propia dinmica social.
Las concepciones anteriores coinciden en que la definicin de empresa es

independiente de su tamao y lugar de origen, debido a que cualquier
definicin siempre considerar los elementos necesarios para que pueda
decirse que es una empresa.
Existen ciertos principios o leyes que son aplicables a todas las empresas, sin
embargo tambin existen peculiaridades para cada tipo de empresa e incluso
para cada empresa, de ah que se deriven diversas formas de clasificar las
mismas. De forma general las empresas se pueden clasificar segn la forma de
propiedad, la actividad que realiza, el mbito en que se desenvuelve, el tamao
que tengan, entre otros.
Profundizando en la clasificacin de las empresas segn el tamao de las
mismas se puede decir que existen pequeas, medianas y grandes empresas. Al
respecto, Bueno (1994) argumenta la dimensin o tamao de la empresa es un
concepto intuitivamente fcil, pero ms difcil de establecer con rigor. La
dimensin de lo que se entiende por dimensin de la empresa vara segn la
unidad que se utilice para medir dicho tamao.
En lo adelante teniendo en cuenta que el objetivo de esta ponencia son las
pequeas y medianas empresas se expondrn algunas definiciones que
facilitarn profundizar en este estudio.
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Son varias las definiciones de pequeas empresas que estn condicionadas por
el estado de desarrollo del pas, por los propsitos de quienes las enuncian o
por el punto de vista de quienes la utilicen.
Una de esas definiciones se apoya en las siguientes consideraciones:
1. Dispone de una parte reducida del mercado y su actividad no influye en el
pas y en la demanda total.
2. Es dirigida personalmente por sus propietarios, no contratando
normalmente directivos profesionales.
3. Es independiente en cuanto a la adopcin de decisiones en relacin a otras
empresas, es decir, est libre de control externo (Bueno, 1992).
Por otro lado la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) considera que
una pequea empresa es una entidad en la cual tanto la produccin como la
gestin estn concentradas en manos de una o dos personas, responsables
asimismo de las decisiones que se toman en la empresa. (OIT, 1982).
De manera muy general todas las pequeas y medianas empresas (PYMES)
comparten casi siempre las mismas caractersticas, por lo tanto se podra decir
que estas son las caractersticas generales con las que cuentan las PYMES
(Mndez, 1996):
El capital es proporcionado por una o dos personas que establecen una

sociedad.
Los propios dueos dirigen la marcha de la empresa. Su administracin es

emprica.
Su nmero de empleados y trabajadores crece y va desde 16 a 250

personas.
Dominan y abastecen un mercado ms amplio, aunque no necesariamente

tiene que ser local o regional, ya que muchas veces llegan a producir para el
mercado nacional e incluso para el mercado internacional.
Est en proceso de crecimiento: la pequea empresa tiende a ser mediana y

esta aspira a ser grande.
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Obtienen algunas ventajas fiscales por parte del Estado, que algunas veces
las considera causantes menores dependiendo de sus ventas y utilidades.
Su tamao es pequeo o mediano en relacin con las otras empresas que

operan en el ramo.
Entre las PYMES se pueden agrupar a una gran variedad en organizaciones

industriales y comerciales con amplio rango de niveles de eficiencia y
competitividad: empresas rurales que sostienen la economa familiar;
subcontratistas que trabajan para empresas ms grandes, pequeos
productores independientes que ofrecen productos para el mercado local;
negocios
especializados
que
participan
en
redes
de
operadores
complementarios. Segn el Centro de Estudios Bonaerenses (CEB, 1993) dentro

del mundo de las PYMES se encuentran tres tipos principales, dos de las cuales
parecen ser claros exponentes del cambio econmico y tecnolgico.
Por un lado la PYME flexible, innovadora, que invierte y asume riesgos. Se trata
de la empresa en que todos parecen pensar cuando se habla de las
potencialidades del sector. En segundo lugar se encuentra la PYME
subcontratista, consecuencia de las estrategias de las grandes empresas,
dependientes de ellas y sin demasiada calidad en el producto. Por ltimo, se
encuentra la PYME informal o dual, cuya permanencia en el mercado se basa en
la recepcin de subsidios, la evasin fiscal, el trabajo familiar, etc.
2. CLASIFICACIN DE LAS PYMES

Un criterio bastante utilizado para diferenciar la pequea, medianas y grandes
empresas es el nmero de trabajadores, criterio que vara segn la estructura
industrial y empresarial de cada pas. En este punto suelen aceptarse
internacionalmente que una empresa pequea es la que tiene menos de 50
trabajadores, mediana la que posee menos de 500 y grande la que supera esta cifra
de empleados.
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En un estudio realizado sobre las industrias pequeas y medianas por la Asociacin

del Sudeste Asitico (ASEAN), Brush y Hiemenz utilizaron, segn (Spencer Hull,
1986), la siguiente definicin:
1-9 empleados industrias caseras o micro empresas
10-49 empleados industria a pequea escala
50-99 empleados industrias a mediana escala
100 o ms empleados industria a gran escala
En Espaa basndose en una combinacin de los criterios volumen de ventas,

nmeros de empleados de valor aadido, la Central de Balance de Espaa
estableci la siguiente caracterizacin empresarial que se muestra en la tabla No 1.
Tabla No 1: Clasificacin Empresarial:
Clasificacin No. de empleados Valor Aadido Ventas %
Artesanal 3.8 26.9 49.5 13.65
Pequea / Artesana 14.5 59.1 343.8 10.53
Pequea 32.5 111.3 615.3 23.24
Mediana / Pequea 72.0 234.2 1077.0 16.82
Mediana 142.4 504.7 1786.9 14.01
Mediana/ Grande 309.2 1180.5 4133.2 12.98
Grande 2567.5 10498.5 30275.4 8.77
Fuente: Central de Balance del Banco de Espaa, 1985 IMPI. 1990.
Segn esta clasificacin, en Espaa, el conjunto de empresas consideradas hasta
pequeas representa un 47% del total. El grupo Pequea-Mediana Empresa
supone un 43.81 % y las grandes empresas alcanzas un 8.77%.
FUNDES es una institucin referente de las PYMES en 10 pases de Amrica Latina.
Para la clasificacin de estas empresas la misma ha utilizado criterios tales como
empleos, ventas, ingresos, activos, etc. FUNDES presenta ms de una definicin.
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Generalmente, las definiciones cambian dependiendo si la unidad econmica es

manufacturera, comercial o de servicios:
Este es el caso de Argentina, donde el criterio de definicin es el de ventas

anuales. Sin embargo, la definicin difiere (bajo el mismo criterio) dependiendo
si la empresa es manufacturada, comercial o de servicios.
Bolivia maneja tres criterios: ventas, activos y empleos (los dos primeros
contabilizados en base a salarios mnimos). Sin embargo la definicin oficial es
por empleos.
Chile maneja dos criterios, uno por empleo y otro por manufacturacin
(establecidos en unidades de fomentos-UF), siendo ese ltimo el ms utilizado.
Colombia maneja los parmetros de planta de personal y activos totales, segn

la nueva ley Mi PYME (ley 590 del ao 2000). Para la aplicacin de aquellas,
micros, pequeas y medianas empresas que presentan combinaciones de
parmetros, el factor determinante es el de activos totales. Lo anterior se
resume en la Tabla No 2.
Costa Rica, maneja criterios por empleos; activos, inversin en maquinarias,

equipo y herramientas, y ventas anuales.
En El Salvador, las autoridades gubernamentales de apoyo (la Comisin

Nacional de la Micro y Pequea Empresa-CONAMYPE y el Banco Multisectorial
de Inversiones, BMI), combinan el nmero de empleos con el valor de activos
en sus definiciones de PYME. Algunas entidades privadas de apoyo (como
Swisscontact, GTZ y Funda PYME), centran su atencin exclusivamente en el
nmero de empleados.
Guatemala tiene tres definiciones por empleo; una del Instituto Nacional de
Estadstica, otra de la Cmara de Comercio y una tercera de Promicro (OIT). La
definicin oficial se encuentra en el Acuerdo Gubernativo 178-2001, en el que
se clasifica a la micro, pequea y mediana empresa segn el nmero de
empleados, con la participacin del propietario.
Mxico cuenta con solo un criterio de definicin (empleo). Sin embargo, la

definicin cambia dependiendo de si la unidad econmica es manufacturera,
comercial o de servicios.
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Tabla No. 2: Criterios empleados por pases pertenecientes a FUNDES para

clasificar las empresas segn su tamao.
Pases Criterios
Empleo Ventas Activos Otros
Argentina X
El Salvador X X
Bolivia X X X
Guatemala X
Chile X X
Mxico X
Colombia X X
Panam X
Costa Rica X X X X
Venezuela X X X
Fuente: FUNDES ao 2006
En Panam tienen una definicin basada en los ingresos brutos o la facturacin

anual.
En Venezuela no existe una definicin (ni conteo) oficial para las empresas
comerciales y de servicios, solo para las manufactureras. A partir de la
promulgacin del Decreto Ley para la Promocin y Desarrollo de la Pequea y
Mediana Industria PYMI (12/11/2001), se introduce una nueva definicin que
establece como parmetros para las PYMES el nmero de empleados y el nivel
de ventas en unidades tributarias.
Con la finalidad de ofrecer una visin ms amplia acerca de la clasificacin del

tamao de las empresas se expone a continuacin la aprobada por el Instituto
Nacional de Estadstica y Estudios Econmicos, en Francia (INSEE); la Small Business
Administrations, de Estados Unidos (SBA); la Comisin Econmica para Amrica
Latina (CEPAL); la revista mexicana de Ejecutivos de Finanzas (EDF) y finalmente la
Secretara de Economa de Mxico (SEM). Todas estas instituciones estn
dedicadas al fenmeno y desarrollo de las empresas en cada uno de sus pases.
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Tabla No. 3 Clasificacin del tamao de las empresas.

Institucin Tamao de la empresa Nmeros de trabajadores
INSEE Pequea De 50 a 250
Mediana De 250 a 1000
SBA Pequea Hasta 250
CEPAL Pequea Entre 5 y 49
Mediana De 50 a 250
EDF Pequea Menos de 25
Mediana Entre 50 y 250
SEM Pequea De 16 a 100
Fuente: elaborado por los autores.
De la tabla No. 4 se puede inferir que el nmero de trabajadores en pases
desarrollados, como Francia y EE.UU., es mucho mayor en comparacin del
nmero de trabajadores para poder clasificar el tamao de las empresas, ya sea,
pequea o mediana, por lo tanto no sera correcto tomar en cuenta estos criterios,
ya que no se aplican a la realidad econmica de Amrica Latina; en cambio las
clasificaciones de la CEPAL, EDF, y la SEM, son ms apegadas a la realidad de estos
pases, para poder determinar el tamao de una empresa por su nmero de
trabajadores.
Pero, la SEM presenta tambin un criterio ms particular en el que se estratifica a
las empresas segn sea su actividad productiva, tal como se aprecia en la Tabla No.
4.
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Tabla No. 4: Criterio estratificado del tamao de las empresas.

Tamao de la Empresa Actividad Productiva
Industriales
Comerciales Servicios
Pequea De 25 o menos,
hasta 100
empleados. De 25 o menos
empleados De 21 a 50
Fuente: Elaboracin propia tomada de Rodrguez (1996)
Este criterio de Mxico es el ms concreto y en el mismo se observa que las
empresas dedicadas al comercio son las que poseen menor nmero de
trabajadores segn sea su tamao, seguida por las empresas dedicadas a brindar
cualquier tipo de servicio y finalmente las industriales, ya que absorben mayor
mano de obra, para poder llevar a cabo sus procesos productivos. Por otro lado, no
existe una definicin nica de la dimensin de la empresa, sino que por el contrario
se utilizan diversos criterios para establecer diferencias de tamao. Entre la
variedad de criterios utilizados comnmente pueden destacarse, segn Bueno
Campos (1993), los siguientes:
El volumen de ventas.
Los recursos propios.
El nmero de empleados.
La cifra de activo total neto.
El volumen de produccin valorada al costo.
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El valor aadido.
El cash-flow.
Los beneficios brutos.
En general, las investigaciones empricas realizadas discuten ampliamente el

criterio de medicin a utilizar, escogiendo algunos de los anteriormente citados o
bien una combinacin de ellos. Posteriormente de la comparacin de los datos
reales de las empresas con el criterio fijado se obtiene una divisin en grupos de
tres categoras: pequea, mediana y grande.
En Argentina, la condicin de pequea y mediana industria fue determinada sobre
la base de medicin de topes mximos de cada unidad y en los siguientes atributos:
Para el sector industrial:
Personal ocupado
Ventas anuales (sin IVA ni impuestos interno).
Activos productivos (netos de amortizaciones).
Para el sector comercial y de servicios:
Personal ocupado.
Patrimonio neto.
Para el sector minero y de trasporte:
Personal ocupado.
Para el sector agropecuario:
Ingreso Bruto Anual (sin IVA ni impuestos interno).
Capital productivo (valor de la tierra incluido).
En base a los topes mximos por unidad productivo, y al siguiente coeficiente de

categorizacin (P), es posible determinar si una unidad productiva est
comprendida o no dentro del estrato PYMES.
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Donde
P: puntaje PyME asignado a la empresa.
Se: dato real de la empresa.
Sm: tope mximo para cada indicador.
N: nmero de indicadores.
Una vez determinado el puntaje asignado a la empresa se procede a la clasificacin
de la misma. De este modo:
si el puntaje es inferior a 10, se considera a la empresa micro, pequea o

mediana y cuando excede este valor, se le considera no incluida en dicho
estrato, o sea, se le considera una gran empresa.
Con relacin a los substratos; si el puntaje se encuentra por debajo de 0.3

puntos, se le consideran a las empresas incluidas, como micro empresas,
si el puntaje est comprendido entre 0.3 y 1.5 puntos se le considera como

pequeas;
mientras que si superan los 1.5 puntos, sern consideradas medianas.
Parece conveniente mencionar la definicin de PYMES adoptada por el Mercado

Comn del Sur (MERCOSUR) a propuesta del Subgrupo de Trabajo No. 7 de Poltica
Industrial del Grupo Mercado Comn. En el marco de este subgrupo de trabajo la
delegacin de Argentina propuso que se tomase como definicin la caracterizacin
de PYMES antes tratada.
Las delegaciones de Brasil y Uruguay, por su parte, efectuaron dos objeciones: la
dificultad de medir los activos de esta tipo de empresas, muchas de las cuales no
cuentan con contabilidades estructuradas, y el lmite mximo de 200 personas
ocupadas. A Brasil le pareci reducida, considerando que las PYMES en este pas
ocupan ms personal.
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Con las modificaciones propuestas por los pases mencionados el coeficiente de

tamao (CT) de empresas adoptado por el MERCOSUR result que:
seran clasificadas como micro empresas en las que el resultado del coeficiente
fuera inferior o igual a 0.52;
como pequeas aquellas cuyo coeficiente de tamao estuviera comprendido

entre 0.52 y 2.58 inclusive y,
como mediana empresa aquella cuyo coeficiente oscilara entre 2.58 y 10.
Adicionalmente se dispuso que aquellas pequeas y medianas empresas que

estuvieran controladas por otra empresa y/o formaran parte de un grupo
empresario no se incluyeran dentro del estrato PYMES.
3. LAS PYMES EN CIFRAS

Las pymes son fundamentales para el entramado productivo de la regin. De
hecho, representan cerca de 99% del total de empresas. Su incidencia en los
ndices de empleo es alto, pues dan trabajo a cerca de 67% del total de
trabajadores.
A pesar de estos nmeros, su contribucin al PIB es relativamente baja, lo que dice el informe - revela deficiencias en los niveles de productividad de las
mismas.
Las grandes empresa en Amrica Latina tienen hasta 33 veces la productividad de
las microempresas y hasta seis para las pequeas. Muy diferente a lo que pasa en
los pases de la OCDE, donde estas cifras oscilan entre 1,3 y 2,4 veces.
En los volmenes de exportaciones la presencia de las pymes latinoamericanas
tambin es pequea. Slo cerca de 10% de stas exportan parte de su produccin.
En el caso de Europa la fraccin de pymes exportadoras asciende al menos a 40%
del total.
El acceso a financiamiento es un taln de Aquiles para las pequeas empresas de la
regin y las cifras as lo confirman: slo cerca de 12% del crdito total en la regin
se destina a las pymes, en contraste con los pases de la OCDE, donde reciben
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25%. Esto explica por qu una de cada tres pequeas empresas en Amrica Latina
identifican el acceso al nanciamiento como una restriccin para su desarrollo.
En materia tecnolgica no hay un mejor escenario. El informe dice que mientras
que el acceso de las pymes en Amrica Latina a las TIC bsicas como telefona
mvil y ja es similar al de las empresas grandes, persisten brechas importantes en
las tecnologas ms avanzadas como poseer una pgina web o intranet. Por
ejemplo, 49% de las empresas pequeas tienen pgina web en Argentina, en
comparacin con 83% de las empresas grandes. La brecha es ms amplia en Brasil,
Chile y Colombia.
Tampoco les es fcil encontrar mano de obra calificada y 37% de las empresas de
menor tamao en la regin ven como uno de sus principales obstculos el
encontrar trabajadores bien formados.
4. EL ROL DE LAS PYMES

Las empresas de menor tamao en Amrica Latina son actores claves para
incrementar el crecimiento potencial de la regin.
El estudio puntualiza que se debe tener en cuenta que las pymes constituyen un
conjunto muy heterogneo. Con la aplicacin de polticas coherentes y
coordinadas, las pymes podran ser agentes del cambio estructural a travs de su
contribucin al aumento de la productividad, seala.
Enfatiza que las polticas pblicas deben facilitar el desarrollo de las pymes y
eliminar las barreras a las que se enfrentan, lo que permitira cerrar las brechas con
otras empresas, con el objetivo de que acten como agentes del cambio
estructural.
Las estrategias deberan tener en cuenta que un problema frecuente de estas
firmas pequeas es su aislamiento, por lo que a menudo las polticas son ms
efectivas si se enfocan sobre la cadena productiva en su conjunto, de la cual
forman parte las pymes. Estas intervenciones deben tener en cuenta las
particularidades y heterogeneidad de stas. Adems las polticas deben ser
especficas y tener objetivos claros y sostenidos en el tiempo.
El estudio aade que se requiere de una coordinacin significativa entre polticas
sectoriales, as como polticas de infraestructura y provisin de servicios para poder
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resolver los cuellos de botella relevantes para el desarrollo productivo de las

pymes y su entorno y seala que es necesaria una mayor coordinacin vertical,
por el papel que juegan los actores locales y regionales en las polticas de apoyo a
aglomerados y cadenas productivas a nivel subnacional.
Segn el anlisis, los tres puntos que son especialmente relevantes para desarrollar
las pymes en la regin son: el acceso a financiamiento, las polticas de innovacin y
tecnologa (en especial el acceso a las TIC) y el desarrollo de competencia y capital
humano.
5. SURGIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS PYMES

El surgimiento del concepto de PYMES se enmarca hacia finales de la dcada de los
aos 70 del siglo pasado y se relaciona principalmente con la crisis del modelo
fordista de produccin que sustentaba la existencia de grandes industrias con
rigidez en sus esquemas tecnolgicos y productivos, y estaban orientadas casi
exclusivamente al mercado interno.
En este contexto el papel de las PYMES se limitaba al mantenimiento del equilibrio
socioeconmico. Su tarea era la de generar fuentes de trabajo. Pero los aos 70
marcaron el fin del modelo fordista de desarrollo industrial. Por un lado, la crisis
del petrleo encareci enormemente los precios de los energticos y, por otro
lado, la expansin econmica de los pases desarrollados registrada en esa dcada
comenz a detenerse como consecuencia lgica de la cada del consumo. A esto se
le sum la aparicin de los nuevos pases industriales exportadores, principalmente
los del sudeste asiticos.
El anlisis de la dinmica estructural que caracteriz a los aos 70 parece apoyar la
tesis de que la crisis de aquel perodo es el resultado de los lmites el modelo y
desarrollo industrial que se funda en la produccin masiva.
Frente a este Nuevo Orden Econmico Mundial las grandes empresas iniciaron un
proceso de reconversin que consisti bsicamente en incorporar todos aquellos
elementos necesarios para frenar la cada de su rentabilidad y hacerse
competentes.
En este perodo de transicin en la que coexistieron formas fordistas y
postfordistas de organizacin industrial, modelos opuestos de integracin vertical,
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hasta la aparicin del nuevo paradigma tecnolgico-organizativo en la dcada de

los 80: especializacin flexible, las PYMES fueron ganando espacio en trmino de
productos y empleos.
La dcada de los 80 marc, pues, el inicio de una nueva etapa para las PYMES en
los pases industrializados, que permiti el resurgimiento de las mismas y la
revalorizacin de su rol dentro del proceso de crecimiento econmico. En la
mayora de los casos el Estado advirti esta situacin y sum sus esfuerzos por
incentivar y apoyar a estas empresas.
En la actualidad las pequeas y medianas empresas desempean una funcin
crucial en la competencia mundial. Si bien se esperaba que esta requerira de
grandes unidades de produccin, la historia industrial de los ltimos decenios ha
demostrado con claridad que las PYMES no son agentes marginales de la dinmica
competitiva; es decir, el escenario no est plenamente dominado por unos cuantos
gigantes.
En buena parte de los pases desarrollados y subdesarrollo las PYMES han
registrado un dinamismo importante, como consecuencia de uno de los principales
giros introducidos por la globalizacin: mientras que en el pasado la organizacin
productiva constri a las naciones- Estados, en la actualidad las fuerzas operan en
todo el mundo y vencen la especificidad del entorno y afectan la soberana
nacional.
Segn la bibliografa existente consultada para escribir esta ponencia ms del 98%
del universo de empresas formales e informales en los distintos pases se ubican en
este grupo, participando tambin de forma muy elevada en las ventas totales, las
exportaciones, el PIB y el empleo (ver tabla No. 5 y No. 6). Cualquier dificultad
general en estas organizaciones menores repercute desfavorablemente en los
indicadores macroeconmicos y sociales del pas en que se trate.
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Tabla No. 5 Importancia de la pequea y mediana empresa de tipo formal en

pases seleccionados de la Amrica Latina.
Pas
Colombia
Costa Rica
Chile
Mxico
Tamao segn No.

De empleados No.
de empresas (%
del total)
Micro
(< 9)
91.9
Pequea
(10-49)
4.3 19.19a
Mediana
(50-199)
0.6 30.37a
Grande
(> 200)
0.2 50.44a
Micro
(< 9)
84.4 47.8
PYMES
(5-99)
10.8 45.7
Grande
(>200)
6.1
Micro
(< 9)
82.8 43.3
Pequea
(10-49)
14.4
Mediana
(50-199)
1.3 36.5b
Grande
(> 200)
1.5 20.2
Micro
Distribucin del
empleo
PYMES
Manufactureras
(% del total)
98
49%
del
empleo industrial
Fuente: Alburquerque, 1997 a) Empleo de industrias manufactureras. b)

Establecimientos entre 10 y 200 empleados.
En los pases subdesarrollados el fenmeno de las PYMES obedeci a su potencial
para generar empleo y a que sus tcnicas de produccin, que supuestamente eran
sencillas, parecan muy adecuadas para entorno con escasas habilidades
manufactureras. El buen desempeo de las pequeas y medianas empresas frente
a las grandes tenda a explicarse con el argumento de que estas ltimas carecan de
capacidad organizacional y gerencial, recursos humanos preparados y una
adecuada infraestructura, en comparacin con las de las naciones industrializadas.
En este bloque subyaca la concepcin ampliamente compartida por los
economistas industriales y del desarrollo sobre la evolucin de las sociedades
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industriales: la produccin en pequea escala es caracterstica de las etapas

tempranas de la industrializacin, pero en las fases posteriores las grandes
empresas se convierten en la forma productiva dominante.
Se consideraba que la persistencia de la manufactura en pequea escala era un
rasgo de poca duracin de las economas subdesarrolladas. En la actualidad no es
difcil argumentar contra esa nocin lineal del desarrollo industrial del todo incapaz
de explicar la coexistencia de empresas de pequeas y grandes escalas en las
economas desarrolladas y en las atrasadas.
Segn explica Lenin (1981), junto a los grandes talleres capitalistas, en una etapa
de desarrollo del capitalismo nos encontramos siempre con un nmero muy
considerable de empresas pequeas
La aportacin de las PYMES al crecimiento y al desarrollo ha aumentado y su papel
es crucial en el actual mecanismo competitivo. An s, las empresas de gran escala
son capaces de producir a costos unitarios ms bajos que las PYMES, estas pueden
ajustar su nivel de produccin a un costo ms bajo que aquellas.
Esto es as porque estas ltimas suelen ser ms intensivas en mano de obra y
utilizan plantas y maquinarias ms apropiadas para satisfacer una demanda
inestable y temporalmente fragmentada. Esta ventaja de flexibilidad depende de
su mayor capacidad para reaccionar a los cambios debido a la administracin
directa, el flujo eficiente de informacin y a rapidez en la toma de decisiones.
En este sentido, en los ltimos veinte aos se han registrado transformaciones
importantes en el mbito internacional, entre las que se destacan la globalizacin
de los mercados, la generalizacin de los procesos de apertura y la aparicin de
nuevos paradigmas tcnicos y de organizacin que implican un uso intensivo de la
informacin. Estas transformaciones han puesto en tela de juicio el concepto de la
competitividad como un fenmeno de naturaleza macroeconmica y sectorial,
determinado por ventajas comparadas estticas o por la dotacin factorial.
Los intentos de las empresas a gran escala por capturar nuevas necesidades
especficas de los mercados se ven limitadas por la naturaleza organizacional de la
empresa, que tiende a centrarse en una demanda ms amplia y ms estandarizada.
Tambin en este caso existen razones para crear una estructura de produccin que
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en las grandes empresas puedan coexistir con un sector dinmico de pequeas

compaas dedicadas a la satisfaccin de demandas especficas.
Entre las PYMES se puede agrupar a una gran de variedad de organizaciones
industriales y comerciales con un amplio rango de niveles de eficiencia y
competitividad:
empresas
rurales
que
sostienen
la
economa
familiar;
subcontratistas en etapas diferentes de la produccin que trabajan para una

compaa ms grande; pequeos productores independientes que ofrecen
productos para el mercado local; negocios especializados que participan en redes
de operadores complementarios, y empresas medianas dedicadas al mercado
internacional por medio de ofertas de productos.
Las PYMES siguen una trayectoria de crecimiento particular, no lineal, que les exige
combinar y equilibrar las competencias y capacidades disponibles, especialmente
del dueo y de su equipo de gestin ms cercano, con las oportunidades
productivas y comerciales que ofrece el mercado.
Hoy resulta menos exagerado decir que el ritmo y el alcance del cambio que est
ocurriendo actualmente en las organizaciones y el trabajo que ellas desarrollan no
tienen precedentes histricos. Se trata de un cambio permanente, acelerado e
independiente, que requiere que las organizaciones se adapten para sobrevivir y
desarrollen su capacidad de aprendizaje continuo.
Estas deben ser capaces de cuestionar su pasado, innovar, tener una gran
sensibilidad par inducir aspectos sobre las tendencias del entorno, estilo de vida,
tecnologa, hbitos de actuacin y una cierta voluntad de especular y moverse en
campos desconocidos y por tanto con un amplio margen de incertidumbre y
ambigedad, ya que de cualquier manera tienen que adaptarse al ciclo de vida
inherente a su propio desenvolvimiento.
6. EL FINANCIAMIENTO
Segn el informe, las pymes estn en desventaja frente a las grandes empresas
respecto al costo de financiamiento bancario a largo plazo, pues acceden a tasas de
inters mucho ms altas, que en ocasiones duplican el costo de capital de las
empresas de mayor tamao en varios pases, explica.
Pgina 23
Frente a ello, se requerira disear instrumentos que entreguen soluciones

innovadoras a las necesidades de las empresas segn su sector productivo, su
etapa de desarrollo y su potencial estratgico.
En el problema del acceso a financiamiento, las instituciones pblicas tienen la
palabra. Para suplir el escaso crdito de largo plazo de los bancos comerciales, las
instituciones nancieras pblicas estn incrementando su apoyo a travs de varios
instrumentos tales como la provisin de garantas, lneas de crdito a largo plazo y
otros adaptados a las necesidades de las pymes. Estas instituciones nancieras
tienen una amplia participacin en los sistemas bancarios de Amrica Latina, que
abarca 23% (US$ 600.000 millones) de los saldos totales de la cartera de crditos,
gracias a un crecimiento sostenido del 15% anual entre 2000 y 2009. Esto les ha
permitido incrementar tambin considerablemente la cobertura de los sistemas
nacionales de garanta, afirma el estudio.
Otro tema en el que se debe respaldar a las pymes es en materia de innovacin, en
lo que tienen un pobre desempeo, lo que puede entenderse por su tamao
pequeo, su acceso a la tecnologa, al alto riesgo que implica innovar. Para
enfrentar este tema es recomendable que las pymes se vinculen con otras
empresas y con los agentes nacionales dedicados a esta materia.
Adems, el anlisis dice que se requiere mejorar el diseo de polticas pblicas
que favorecen la innovacin, as como la introduccin y utilizacin de tecnologa en
las empresas en la regin, en especial en infraestructura, inversin en laboratorios
bsicos, formacin de recursos humanos para aprovechar y el establecimiento de
programas especcos de fomento a la innovacin empresarial enfocados en las
pymes.
Otros puntos altamente relevantes para impulsar a las pymes es incluirlas en las
agendas digitales de los pases y establecer incentivos institucionales para que las
pequeas empresas capaciten de manera continua a sus trabajadores, de tal
manera que puedan tener mano de obra calificada.
El informe puntualiza que las polticas en los mbitos de nanciamiento,
competencias y formacin, sistemas de innovacin y difusin tecnolgica, y las
polticas de articulacin productiva pueden ayudar a las pymes a superar sus
barreras. Es necesario considerar las especicidades sectoriales, institucionales y
Pgina 24
territoriales. A su vez, su diseo debe de tomar en cuenta la heterogeneidad del

conjunto de pymes en la regin, ya que sus necesidades y potencial de desarrollo
son muy diferentes. Para estas tareas hay que contar con instituciones capaces de
liderar procesos complejos y con la exibilidad para adaptarse a los cambiantes
requerimientos del sector productivo.
Para un pas contar con pymes fuertes, innovadoras, que cuenten con los respaldos
adaptados a sus necesidades, puede ser la clave para enfrentar adecuadamente el
futuro que se dibuja en el horizonte.
7. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS PYMES

Por su estructura, las PYMES tienen una serie de ventajas e inconvenientes
tratadas desde diferentes puntos de vista, segn diferentes autores. A
continuacin se muestran las ventajas y desventajas que normalmente presentan
las PYMES, debido a que es de vital importancia conocer las fuerzas y debilidades
que muestran este tipo de empresas, que segn su tamao determinan algunas de
sus ventajas o desventajas para su desarrollo como empresa.
7.1 Ventajas de las pequeas empresas:
Capacidad de generacin de empleos (absorben una parte importante de la

Poblacin Econmica Activa).
Asimilacin y adaptacin de tecnologa.
Produccin local y de consumo bsico.
Contribuyen al desarrollo regional (por su establecimiento en diversas

regiones).
Flexibilidad al tamao de mercado (aumento o disminucin de su oferta

cuando se hace necesario).
Fcil conocimiento de empleados y trabajadores, facilitando resolver los

problemas que se presentan (por la baja ocupacin del personal).
La planeacin y organizacin no requiere de mucho capital.
Mantiene una unidad de mando permitiendo una adecuada vinculacin

entre las funciones administrativas y operativas.
Pgina 25
Producen y venden artculos a precios competitivos (ya que sus gastos no

son muy grandes y sus ganancias no son excesivas).
7.2 Desventajas de las pequeas empresas:
Les afecta con mayor facilidad los problemas que se suscitan en el entorno
econmico como la inflacin y la devaluacin.
Viven al da y no pueden soportar perodos largos de crisis en los cuales

disminuyen las ventas.
Son ms vulnerables a la fiscalizacin y control gubernamental, siempre se

encuentran temerosas de las visitas de los inspectores.
La falta de recursos financieros las limita, ya que no tienen fcil acceso a las
fuentes de financiamiento.
Tienen pocas o nulas posibilidades de fusionarse o absorber a otras

empresas; es muy difcil que pasen al rango de medianas empresas.
Mantienen una gran tensin poltica ya que los grandes empresarios tratan
por todos los medios de eliminar a estas empresas, por lo que la libre
competencia se limita o tcitamente desaparece.
Su administracin no es especializada, es emprica y por lo general la llevan

a cabo los propios dueos
Por la propia experiencia administrativa del dueo, este dedica un nmero

mayor de horas de trabajo, aunque su rendimiento no es muy alto.
7.3 Ventajas de las medianas empresas:
Cuentan con buena organizacin, permitindoles ampliarse y adaptarse a

las condiciones del mercado.
Tienen una gran movilidad, permitindoles ampliar o disminuir el tamao

de la planta, as como cambiar los procesos tcnicos necesarios.
Por su dinamismo tienen posibilidad de crecimiento y de llegar a convertirse

en una empresa grande.
Absorben una pocin importante de la poblacin econmicamente activa,

debida a su gran capacidad de generar empleos
Pgina 26
Asimilan y adaptan nuevas tecnologas con relativa facilidad.
Se establecen en diversas regiones del pas y contribuyen al desarrollo local

y regional por sus efectos multiplicadores.
Cuentan con una buena administracin, aunque en muchos casos

influenciada por la opinin personal de los dueos de la empresa.
Contribuyen a una mejor distribucin de los ingresos en favor de los

segmentos bajos de la poblacin.
Pueden ser eficientes abastecedoras para las grandes industria.
7.4 Desventajas para las medianas empresas:
Mantiene altos costos de operacin.
No se reinvierten las utilidades para mejorar el equipo y las tcnicas de

produccin
Sus ganancias no son elevadas; por lo cual muchas veces se mantienen en el

margen de operacin y con muchas posibilidades de abandonar el mercado.
No contratarn personal especializado y capacitado por no poder pagar

altos salarios.
La calidad de la produccin no siempre es la mejor; muchas veces es

deficiente porque los controles de calidad son mnimos o no existen.
No pueden absorber los gastos de capacitacin y actualizacin del personal,

pero cuando lo hacen enfrentan el problema de la fuga del personal
capacitado.
Sus posibilidades de fusin y absorcin de empresas son reducidas o nulas.
Algunos otros problemas como: ventas insuficientes, debilidad competitiva,

mal servicio, mala atencin al pblico, precios altos.
De lo anterior se infiere que las ventajas de las pequeas empresas se

caracterizan por su facilidad administrativa, pero, sus desventajas se deben en
lo general a razones de tipo econmico, como son la inflacin y devaluaciones;
viven al da de sus ingresos, le temen al fisco, falta de recursos financieros, por
lo tanto se les dificulta crecer, y estas mismas razones ponen en peligrosa su
Pgina 27
existencia. Todo esto resultado de una administracin emprica por parte del
dueo, que afecta el rendimiento general de la empresa.
Para el caso de las medianas empresas, padecen los mismos problemas que las
pequeas, pero a niveles ms complicados. Por ejemplo, en el caso de sus
ventajas, estas son de mejor calidad administrativa, pero sus desventajas
tambin son del tipo econmicas, como altos costos de operacin, falta de
reinversin en el equipo y maquinaria, no obtienen ganancias extraordinarias
por sus altos costos, no pueden pagar altos salarios, por lo tanto no cuentan
con personal especializado, no cuentan con controles de calidad ptimos, etc.
Todo esto derivado de su problema de altos costos, debido a su tamao.
Todo lo antes mencionado tambin se aplica a las PYMES que se dedican a
exportar, ya que el hecho de que estas empresas exporten no cambia su
entorno general, solo cambia su entorno en los procesos productivos, ya que se
exigen ciertas normas para la exportacin de mercancas, como lo es la calidad,
pero, en cuestin de caractersticas generales, ventajas y desventajas, son
aplicables a todo tipo de empresa.
Teniendo en cuenta los inconvenientes antes mencionados, desde el punto de
vista empresarial, las estrategias fundamentales de poltica econmica para el
fortalecimiento de las PYMES pueden ser las siguientes:
La investigacin en capacitacin empresarial, para elevar la calidad tanto de

gestin del propio empresario y en la preparacin de cuadros de personal.
El establecimiento de canales permanentes de informacin tecnolgica,

comercial y financiera necesario para competir en condiciones de igualdad.
La instrumentacin de acciones conjuntas de deben emprender en tres

reas distintas: la poltica, asociacin financiera, cooperativas de crdito, de
garanta mutua u otro tipo.
Pgina 28
Tambin deben adoptar varias estrategias, entre las que sobresalen:
Tener un enfoque ms amplio para la adquisicin de competitividad

tecnolgica.
Mejorar redes que aumenten la eficiencia colectiva mediante vinculaciones

verticales y la colaboracin horizontal.
Exportar de manera ms activa los nuevos nichos de mercado en industrias

intensivas y en tecnologa.
Ampliar los mercados de exportacin y fortalecer la internacionalizacin

mediante la transferencia de tecnologa de proyectos conjuntos.
Pgina 29
CONCLUSIONES
La empresa ha sido estudiada por varias ramas del conocimiento y muchos autores la
han visto de diversas formas, por lo que las PYMES dentro de este entorno tambin
han tenido formas de expresin muy particular.
Las PYMES representan un rol significativo en la mayora de los pases del mundo, y en
Amrica Latina han desempeado un papel de vanguardia en sus respectivas
economas.
La clasificacin de las PYMES obedece a varios criterios, sin embargo dentro de ellos
juega un papel preponderante el nmero de empleados.
Las PYMES poseen ventajas y desventajas, pero en la combinacin de ambas se
encuentra el xito de su supervivencia sin importar en qu lugar se ubiquen.
Pgina 30
BIBLIOGRAFA
http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/finanzas/las-pymesesas-protagonistas-que-america-latina-ha-dejado-rezagadas
http://www.umariana.edu.co/ojs-editorial/index.php/unimar/article/view/582
http://www.eumed.net/eve/resum/07-enero/alb.htm
http://documents.mx/documents/las-pymes-y-su-espacio-en-la-economialatinoamericana.html
Pgina 31

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Universidad Peruana de la Amricas

LAS PYMES Y SU ESPACIO EN LA ECONOMA LATINOAMERICANA

comercializando productos prestando servicios en el mercado.

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Posee vocacin a la expansin, siendo necesario para su crecimiento el

Cuentan con recursos humanos, de capital, tcnicos y financieros.

Realizan actividades econmicas referentes a la produccin, distribucin de

Combinan factores de produccin a travs de los procesos de trabajo, de las

Planean sus actividades de acuerdo a los objetivos que desean alcanzar.

Son un instrumento muy importante del proceso de crecimiento y

Para sobrevivir debe de competir con otras empresas, lo que exige:

El modelo de desarrollo empresarial se reposa sobre las nociones de riesgo,

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Es el lugar donde se desarrollan y combinan el capital y el trabajo, mediante

La competencia y la evolucin industrial promueven el funcionamiento

Se encuentran influenciadas por todo lo que sucede en el medio ambiente

Las concepciones anteriores coinciden en que la definicin de empresa es

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El capital es proporcionado por una o dos personas que establecen una

Los propios dueos dirigen la marcha de la empresa. Su administracin es

Su nmero de empleados y trabajadores crece y va desde 16 a 250

Dominan y abastecen un mercado ms amplio, aunque no necesariamente

Est en proceso de crecimiento: la pequea empresa tiende a ser mediana y

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Su tamao es pequeo o mediano en relacin con las otras empresas que

Entre las PYMES se pueden agrupar a una gran variedad en organizaciones

complementarios. Segn el Centro de Estudios Bonaerenses (CEB, 1993) dentro

2. CLASIFICACIN DE LAS PYMES

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En un estudio realizado sobre las industrias pequeas y medianas por la Asociacin

1-9 empleados industrias caseras o micro empresas

10-49 empleados industria a pequea escala

50-99 empleados industrias a mediana escala

100 o ms empleados industria a gran escala

En Espaa basndose en una combinacin de los criterios volumen de ventas,

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Generalmente, las definiciones cambian dependiendo si la unidad econmica es

Este es el caso de Argentina, donde el criterio de definicin es el de ventas

Colombia maneja los parmetros de planta de personal y activos totales, segn

Costa Rica, maneja criterios por empleos; activos, inversin en maquinarias,

En El Salvador, las autoridades gubernamentales de apoyo (la Comisin

Mxico cuenta con solo un criterio de definicin (empleo). Sin embargo, la

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Tabla No. 2: Criterios empleados por pases pertenecientes a FUNDES para

Fuente: FUNDES ao 2006

En Panam tienen una definicin basada en los ingresos brutos o la facturacin

Con la finalidad de ofrecer una visin ms amplia acerca de la clasificacin del

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Tabla No. 3 Clasificacin del tamao de las empresas.

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Tabla No. 4: Criterio estratificado del tamao de las empresas.

Los recursos propios.

La cifra de activo total neto.

El volumen de produccin valorada al costo.

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Los beneficios brutos.