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TESIS
Para optar el Grado Acadmico de Magster en Economa con mencin en
Finanzas
AUTOR
Elena Mercedes Tanaka Torres
Lima Per
2011
A la memoria de mi padre, a
mi madre que a pesar del
paso del tiempo, muestra
fortaleza y espritu de lucha
en la vida, fuente de mi
inspiracin; a mi esposo y a
mi hijo que siempre me
brindan su apoyo,
NDICE
Pginas
Lista de cuadros
iii
Acrnimos
Resumen
vi
Abstract
vii
INTRODUCCIN
CAPTULO I
MARCO DE REFERENCIA
1. Problema de Investigacin
11
4. Objetivos
12
12
12
12
12
17
19
19
21
21
23
25
25
29
29
31
6. Hiptesis
39
39
40
40
41
41
41
42
42
42
42
42
43
43
44
44
44
CAPTULO II
1. El Ministerio de Salud
1.1. Elementos rectores de Planeamiento y Presupuesto
45
45
45
1.1.1. Visin
45
1.1.2. Misin
46
46
46
48
48
51
55
57
62
66
75
75
86
86
89
92
92
92
93
94
94
95
96
97
97
97
97
99
99
100
101
101
102
102
103
104
105
105
106
106
107
108
108
109
117
CONCLUSIONES
126
RECOMENDACIONES
128
BIBLIOGRAFIA
129
ANEXO 1
132
ANEXO 2
135
LISTA DE CUADROS
1. Resultados esperados en la poblacin objetivo
2. Programa Estratgico Salud Materno Neonatal - metas, productos y
actores
3. Programa Estratgico Articulado Nutricional - metas, productos y actores
4. Presupuesto del Ministerio de Salud, aos 2005-2008
5. Presupuesto del MINSA 2005 estructura programtica
6. Presupuesto del MINSA 2006 estructura programtica
7. Presupuesto del MINSA 2007 estructura programtica
8. Presupuesto del MINSA 2008 estructura programtica
9. Indicadores del Programa Estratgico Salud Materno Neonatal
10. Indicadores del Programa Estratgico Articulado Nutricional
11. Relacin Planes-Presupuesto Importancia de considerar las fortalezas
y debilidades internas de los planes en el presupuesto
12. Relacin Planes-Presupuesto Importancia de considerar las
oportunidades y amenazas externas de los planes en el presupuesto
13. Relacin Planes-Presupuesto Importancia de considerar las
estrategias de los planes en el presupuesto
14. Relacin Planes-Presupuesto Importancia de considerar las
necesidades de la poblacin de los planes en el presupuesto
15. Relacin Planes-Presupuesto Importancia de considerar los productos
(bienes y servicios) de los planes en el presupuesto
16. Relacin Planes-Presupuesto Importancia de la sostenibilidad de los
efectos de los planes en el presupuesto
17. Capacitacin e Identificacin de los Trabajadores Importancia del nivel
de informacin de los trabajadores en planificacin y presupuesto
18. Capacitacin e Identificacin de los Trabajadores Importancia de la
formacin de los trabajadores en el PpR
19. Capacitacin e Identificacin de los Trabajadores Importancia del
entrenamiento y participacin en el diseo y aplicacin de los
instrumentos del PpR
20. Capacitacin e Identificacin de los Trabajadores Importancia del
conocimiento de los planes estratgicos y operativos
21. Capacitacin e Identificacin de los Trabajadores Importancia del
conocimiento de las caractersticas y requerimientos de los programas
estratgicos y operativos
22. Capacitacin e Identificacin de los Trabajadores La importancia de la
identificacin con la necesidad de aplicar el presupuesto por resultados
23. Capacitacin e Identificacin de los Trabajadores Importancia de la
Participacin Ciudadana en la identificacin de la poblacin por territorio
24. Participacin Ciudadana Importancia de la Participacin Ciudadana en
la toma de decisiones para formular el presupuesto
25. Participacin Ciudadana Importancia de la Participacin Ciudadana en
la ejecucin de las acciones consideradas en el presupuesto
26. Participacin Ciudadana Importancia de la Participacin Ciudadana en
el monitoreo y seguimiento de las acciones consideradas en el
presupuesto
ii
27. Participacin Ciudadana Importancia de la Participacin Ciudadana en
el control y evaluacin de las acciones consideradas en el presupuesto
28. Priorizacin de considerar resultados y efectos en lugar de insumos y
gastos Importancia de contar con indicadores de gestin en las fases
presupuestales
29. Priorizacin de considerar resultados y efectos en lugar de insumos y
gastos Importancia de contar con coeficientes de insumo/producto en
las fases presupuestales
30. Priorizacin de considerar resultados y efectos en lugar de insumos y
gastos Importancia de tener indicadores de beneficio-costo en las
fases presupuestales
31. Priorizacin de considerar resultados y efectos en lugar de insumos y
gastos Importancia de tener criterios y coeficientes de sostenibilidad
temporal de gestin presupuestal
32. Priorizacin de considerar resultados y efectos en lugar de insumos y
gastos Importancia de exceder el simple registro cuantitativo de metas
fsicas y financieras en gestin presupuestal
33. Resumen del Modelo de Coeficiente de Determinacin Mltiple (R2) de la
Eficacia
34. ANOVA de la Eficacia
35. Coeficientes de la Eficacia
36. Resumen del Modelo de Coeficiente de Determinacin Mltiple (R2) de la
Eficiencia
37. ANOVA de la Eficiencia
38. Coeficientes de la Eficiencia
iii
GRAFICOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
iv
14. Capacitacin e Identificacin de los Trabajadores Importancia del
conocimiento de las caractersticas y requerimientos de los programas
estratgicos y operativos
15. Capacitacin e Identificacin de los Trabajadores La importancia de la
identificacin con la necesidad de aplicar el presupuesto por resultados
16. Participacin Ciudadana Importancia de la Participacin Ciudadana
en la identificacin de la poblacin por territorio
17. Participacin Ciudadana Importancia de la Participacin Ciudadana
en la toma de decisiones para formular el presupuesto
18. Participacin Ciudadana Importancia de la Participacin Ciudadana
en la ejecucin de las acciones consideradas en el presupuesto
19. Participacin Ciudadana Importancia de la Participacin Ciudadana
en el monitoreo y seguimiento de las acciones consideradas en el
presupuesto
20. Participacin Ciudadana Importancia de la Participacin Ciudadana
en el control y evaluacin de las acciones consideradas en el
presupuesto
21. Priorizacin de considerar resultados y efectos en lugar de insumos y
gastos Importancia de contar con indicadores de gestin en las fases
presupuestales
22. Priorizacin de considerar resultados y efectos en lugar de insumos y
gastos Importancia de contar con coeficientes de insumo/producto en
las fases presupuestales
23. Priorizacin de considerar resultados y efectos en lugar de insumos y
gastos Importancia de tener indicadores de beneficio-costo en las
fases presupuestales
24. Priorizacin de considerar resultados y efectos en lugar de insumos y
gastos Importancia de tener criterios y coeficientes de sostenibilidad
temporal de gestin presupuestal
25. Priorizacin de considerar resultados y efectos en lugar de insumos y
gastos Importancia de exceder el simple registro cuantitativo de
metas fsicas y financieras en gestin presupuestal
ACRNIMOS
ANOVA
AGN
CISP
CRECER
DIRESA
DISA
DNPP
DS
EDA
ENDES
EPS
EsSALUD
ETS
FODA
FONAFE
Hp
INEI
IRA
JUNTOS
MEF
MINEDU
MINSA
OCI
ODMs
OGEI
OMS
ONU
PAC
PCM
PE
PEI
PESEM
PIA
PIM
PNCS
POI
PpR
SIAF
SIDA
SIS
SNIP
SUNAT
UNICEF
UNMSM
VIH
Anlisis de Varianza
Auditora General de la Nacin Argentina
Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pblica
Estrategia Articulada de Lucha Contra la Pobreza y la
Desnutricin Crnica Infantil
Direccin Regional de Salud
Direccin de Salud
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico
Decreto Supremo
Enfermedades Diarreicas Agudas
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
Entidades Prestadoras de Salud
Seguro Social de Salud
Enfermedades de Transmisin Sexual
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
Fondo Nacional de Financiamiento de las Actividades
Empresariales del Estado
Hiptesis Estadstica Planteada
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Infeccin Respiratoria Aguda
Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin
Ministerio de Salud
rgano de Control Institucional
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Oficina General de Estadstica e Informtica
Organizacin Mundial de la Salud
Organizacin de Naciones Unidas
Programa de Administracin Compartida
Presidencia del Consejo de Ministros
Plan Estratgico
Plan Estratgico Institucional
Plan Estratgico Sectorial Multianual
Presupuesto Institucional de Apertura
Presupuesto Institucional Modificado
Plan Nacional Concertado en Salud
Plan Operativo Institucional
Presupuesto por Resultados
Sistema Integrado de Administracin Financiera
Sistema Inmunodeficiencia Adquirido
Sistema Integral de Salud
Sistema Nacional de Inversin Pblica
Superintendencia de Administracin Tributaria
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Virus de Inmunodeficiencia Humana
vi
RESUMEN
vii
ABSTRACT
The research, carried out according to the rules of the Graduate School of
the Universidad Nacional Mayor de San Marcos, is to identify the influence of
the progressive implementation of Budget Result BfR, the financialbudgetary management of Ministry of Health Ministry of Health, given its
important role in Strategic Programs Maternal
INTRODUCCIN
El problema investigado est relacionado con la eficiencia de la gestin
pblica, especialmente en el rea financiera-presupuestal, cuya funcin
esencial es proveer de bienes y servicios a la poblacin para mejorar su
nivel de calidad de vida, especialmente en salud y especficamente en los
Programas Estratgicos Salud Materno Neonatal y Articulado Nutricional,
a cargo del Ministerio de Salud conjuntamente con el Sistema Integral de
Salud y los Gobiernos Regionales.
Ciudadana,
Capacitacin
identificacin
de
los
2
y efectos en lugar de insumos y gastos, mientras que con relacin a la
eficiencia, es la Participacin Ciudadana, pues tienen los mayores
coeficientes de estandarizacin.
CAPTULO I
MARCO DE REFERENCIA
1. PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.1 Delimitacin del Problema
En el Per en los ltimos tiempos, a travs del Ministerio
de
Economa
Finanzas,
se
ha
venido
implementando
La Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2007, Ley N 28927,
captulo IV.
4
contenido social. Depender, entonces, de las capacidades para
aprovechar los espacios polticos de dilogo y deliberacin, y
determinar lo que es de valor para la sociedad.
5
metas que se monitorean son referidas a los insumos y no a
productos o resultados.
La dacin de la Ley Marco de Presupuesto Participativo2, ha
constituido el primer intento por implementar un mecanismo de
asignacin equitativa, racional, eficiente y transparente de los
recursos
pblicos,
tendientes
fortalecer
las
relaciones
6
pobreza extrema, y con graves carencias en servicios bsicos
elementales como agua y alcantarillado4.
dejando
escaso
margen
para
establecer
7
un incremento real de 49.1%5. No obstante, los logros obtenidos en
materia educativa se han mantenido en niveles bastantes pobres:
en el caso de los estudiantes de sexto grado de primaria solo el 8%
de los que estudian en instituciones pblicas y el 2,3% de los
estudiantes de escuelas pblicas rurales alcanzan el nivel suficiente
en comprensin de textos6, evidenciando un problema severo de
calidad que tiene la educacin bsica pblica.
8
9
10
1.2
en
el
perodo
2005-2008,
no
contribuye
9
determinan los mecanismos que regulan las relaciones entre los
distintos agentes vinculados con la disciplina fiscal11.
El Sistema Nacional de Presupuesto12, es el conjunto de rganos,
normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario
de todas las entidades y organismos del Sector Pblico en sus
fases de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin. Se rige por los principios de equilibrio, universalidad,
unidad, especificidad, exclusividad y anualidad.
La Planeacin Estratgica13, el 11 de junio de 1992 por Decreto Ley
N 25548, se disuelve el Instituto Nacional de Planificacin INP,
disponindose transferir sus funciones al MEF, excepto las
relacionadas con la preservacin del medio ambiente y recursos
naturales
que
pasaron
al
Ministerio
de
Agricultura
las
Las
funciones
transferidas
al
MEF
corresponden
la
12
13
10
14
Segn la Ley N 28522 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN.
11
organizacin para aprovechar, en funcin de la situacin interna, las
oportunidades actuales y futuras que ofrece el entorno15.
3.2
Justificacin prctica
Se ha considerado necesario llevar a cabo el presente estudio, a fin
de recomendar una propuesta de mejora en la Gestin del MINSA,
referente al rea financiera-presupuestal, debido a la importancia
de la salud-nutricin de las poblaciones, y as contribuir a mejorar la
calidad del gasto, que repercutir en la pobreza y la exclusin
social, objetivos principales de la Poltica Econmica y Social del
Estado.
15
16
12
necesidad de profundizar la aplicacin del PpR para mejorar la
eficacia y eficiencia del gasto financiero-presupuestal.
4. OBJETIVOS
4.1 Objetivo General
Analizar la aplicacin del PpR en la gestin financiera presupuestal
del MINSA, para determinar su eficiencia y eficacia en los
Programas Estratgicos Salud Materno Neonatal y Articulado
Nutricional en el periodo 2005-2008.
2. Analizar la implementacin del PpR, en la gestin financierapresupuestal del MINSA, en el periodo de estudio 2005-2008.
Antecedentes de la Investigacin
En el trabajo de investigacin realizado, se ha tenido en
consideracin
las
conclusiones
recomendaciones
de
los
una
tcnica
novedosa
innovadora,
que
ha
sido
13
14
de
Licenciatura
en
Administracin
de
Empresas.
15
GMEZ
NARVEZ,
Presupuesto
por
Alex
(2007).
Resultados.
Implementacin
Conferencia
del
del
gobierno
16
Contabilidad
de
Gestin
(Valencia
Noviembre
2000).
17
relacin
con
otras
innovaciones
presupuestarias?;
5.2
18
El Presupuesto Pblico, es el principal instrumento que tiene el
Estado para llevar a cabo sus funciones y cumplir con los objetivos
de gobierno.
Teora Sociolgica
Esta teora describe que el Estado es un fenmeno natural
originado por el libre juego de las leyes naturales, fsicas y de
las funciones espirituales del hombre, considerndolas como un
fenmeno natural.
Teora Contractual
Su mayor exponente es Juan Rousseau que dijo Que a pesar
que el hombre naci libre, vive encadenado y sujeto a una
disciplina que supone el vivir en el orden estatal, es decir, que
ha hecho un pacto social con el cual cambia su libertad natural
por una libertad civil ms restringida pero con mayor garanta de
sobrevivir.
Teora Teolgica
La cual dice que el estado es obra divina y por consiguiente
todos los hombres deben reconocerla y someterse a l.
Teora Histrica
Expresa que los primeros hombres al agruparse en tribus y
clanes eligieron libremente a sus dirigentes y les confiaron la
tarea
17
de
organizar
el
trabajo
comn,
conservando
las
19
costumbres, los ritos religiosos y la defensa de los miembros de
la agrupacin social.
Estado
Es la reunin permanente e independiente de hombres
propietarios de un territorio comn y asociados a una misma
autoridad, con el fin eminente de la sobrevivencia social.
Gobierno
Es el ejercicio de la autoridad pblica por poder soberano de
designacin del pueblo, ejerciendo las funciones poltico
administrativas de la comunidad o sociedad.
20
transformacin
de
la
sociedad,
esto
es,
resultados
favorables y sostenibles.
transparente,
as
como
implementar
18
19
20
21
5.3.2 Gerencia Pblica
Medicin de Resultados.
22
Es
un
conjunto
de
tcnicas
procedimientos,
que
23
5.3.4 Presupuesto por Resultados
David
Arellano
(2001),
Director
de
la
Divisin
de
para
destino
incorporar
de
evaluacin
los
de
informacin
recursos,
sobre
mandatos
resultados
mediante
en
1994,
comprende
algunos
instrumentos
22
24
de programas e institucionales, un fondo concursable,
programas de mejoramiento de la gestin y balances de
gestin integral, entre otros23.
Predomina el incrementalismo.
nfasis
en
control
de
legalidad
del
proceso
23
25
FIGURA N 1
PRESUPUESTACION TRADICIONAL VS
NUEVA GESTION FINANCIERA
PRESUPUESTACION
TRADICIONAL
NUEVA GESTION
FINANCIERA
Proceso presupuestario
Polticas e instituciones
presupuestarias
Reglas
Incentivos
Insumos
Resultados / Impactos
Cumplimiento formal
Desempeo
Control centralizado
Responsabilidad
Descentralizada
Capacidad burocrtica
Transparencia y
Rendicin de Cuentas
procesos
en
la
gestin
de
los
programas
26
De esta forma el ciclo del planeamiento estratgico es el que
aparece en la figura N 2.
FIGURA N 2
CICLO DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
ROL
ESTRATGICO
ANLISIS EXTERNO
Oportunidades y
Amenazas
RECURSOS
(Costo)
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ANLISIS INTERNO
Fortalezas y
Debilidades
PROGRAMAS
ESTRATGICOS
INDICADORES
ACCIONES
ESTRATGICAS
Impacto
Resultado
Producto
Proceso
FIGURA N 3
VISON DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
PAIS
Visin de Pas
SECTOR
INSTITUCION
Lneas generales de
intervencin
Objetivos estratgicos
sectoriales
Misin Institucional
Lneas generales de
intervencin
Programas funcionales
Objetivos estratgicos
Subprogramas funcionales
Programas estratgicos
Acciones estratgicas
NACIONAL
SECTORIAL
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
27
Para observar de manera ms precisa lo que se plantea en
el Modelo de la nueva Gerencia Pblica, especialmente en lo
que a Planeamiento Estratgico se refiere, los resultados son
los
cambios
esperados
considerndose
tres
en
niveles
la
de
poblacin
objetivo,
aproximacin
los
ACCIONES
ESTRATEGICAS
Institucin
Programa Estratgico
(Organos de Lnea)
SECTOR
Direcciones Ejecutivas
Gobierno
Nacional
Gobierno Regional
Gobierno
Local
Funcin
CADENA
FUNCIONAL
(QUE
HACER)
Programa
Unidad Bsica de
Planificacin y
Presupuesto
Subprograma
Actividad / Proyecto
Metas
Recursos
Indicadores
Autoridad
28
Los alcances tericos y la experiencia, permite afirmar que el
PpR, es un instrumento eficiente y superior a otros
esquemas de trabajo institucional-presupuestal del Sector
Pblico, lo que se expresa en los siguientes aspectos:
Conexin
lgica
entre
intervenciones
pblicas
Se
debe
tener
en
cuenta
la
realidad
29
Asimismo,
es
necesario
establecer
una
articulacin
El
presupuesto
asigna
equitativamente
los
recursos
eficiencia
de
descentralizacin.
necesidades
sociales
bsicas
30
Corresponde a las respectivas circunscripciones, conforme a
Ley, recibir una participacin adecuada del impuesto a la
renta percibido por la explotacin de los recursos naturales
en cada zona en calidad de canon.
En su artculo 78:
El
proyecto
presupuestal
debe
estar
efectivamente
equilibrado.
En su artculo 80:
31
32
33
Los sistemas integrantes de la Administracin Financiera del
Sector Pblico y sus respectivos rganos rectores son los
siguientes:
funciones
reguladoras,
supervisoras
las
34
La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los
niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno
Local.
del
Sector
Pblico
en
sus
fases
de
Ejecutoras,
travs
de
las
oficinas
presupuestaria,
mantiene
relaciones
tcnico-
35
todo
organismos
con
personera
jurdica
los
Organismos
Constitucionalmente
Autnomos.
interactan
los
rganos
rectores
de
la
36
es
la
expresin
cuantificada,
conjunta
Nacional
de
Financiamiento
de
la
Actividad
37
El Presupuesto comprende:
Los gastos que, como mximo, pueden contraer las
Entidades durante el ao fiscal, en funcin a los crditos
presupuestarios aprobados y los ingresos que financian
dichas obligaciones.
de
incorporacin,
instrumentos
tales
como
la
38
Atencin
de
enfermedades
diarreicas
agudas
Supervisin,
monitoreo,
asesora
pedaggica
capacitacin a docentes.
sustentar
las
modificaciones
de
sus
presupuestos
39
seleccionados. Los documentos de evaluacin, conforme a
la Directiva de Evaluacin emitida por la DNPP, sern
remitidos a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de
la Repblica del Congreso de la Repblica a travs del MEF.
Monitoreo
Participativo
del
Gasto
en
el
nivel
la
informacin
necesaria
disea
los
6. HIPTESIS
6.1 Hiptesis General
El cambio de prioridades en las relaciones de las variables ms
significativas, que determinaban la asignacin presupuestal, han
determinado la mejora de los resultados en los indicadores de
40
desempeo del Programa Estratgico Salud Materno Neonatal y
Articulado Nutricional. (Relacin Planes-Presupuesto, Capacitacin e
identificacin de los Trabajadores encargados de las fases
presupuestales, Participacin Ciudadana en la toma de decisiones
presupuestales y control del presupuesto, y Priorizacin de los
resultados y efectos en lugar de insumos y gastos).
participacin
ciudadana
en
la
toma
de
decisiones
41
6.3.2 Capacitacin
identificacin
de
los
Trabajadores
Indicadores
1. Nivel de formacin en planificacin y presupuesto.
2. Nivel de formacin en PpR.
3. Nivel de entrenamiento y participacin en el diseo y
aplicacin de los instrumentos del PpR.
4. Nivel de conocimiento de los planes estratgicos y
operativos.
5. Nivel
de
conocimiento
de
las
caractersticas
de
las
acciones
consideradas
en
el
42
6.3.4 Priorizacin de considerar resultados y efectos en lugar
de insumos y gastos.
(Variable Independiente N 4)
Indicadores
1. Nivel de disponibilidad de indicadores de gestin en las
fases presupuestales.
2. Nivel
de
disponibilidad
de
coeficientes
de
43
7.2
Mtodo de Investigacin
Para la ejecucin del trabajo, se ha utilizado el mtodo documental,
teniendo en cuenta que se ha revisado y tomado informacin
bibliogrfica referida especialmente a la normatividad presupuestal
y de la gestin del MINSA.
7.3
Diseo de la Investigacin
Para la investigacin realizada se ha usado el diseo:
Qx
M
r
Qy
Donde:
44
7.4
Poblacin y Muestra
Para la realizacin del presente trabajo de investigacin, se ha
considerado como poblacin al total de los profesionales y tcnicos
del MINSA, y como muestra a los profesionales y tcnicos de la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del MINSA, por
ser ellos los encargados de la formulacin y evaluacin del
presupuesto por programas y la implementacin de los programas
pilotos del PpR establecidos en la Ley de Presupuesto desde el
ao 2007.
7.5
7.6
45
CAPTULO II
MINISTERIO DE SALUD,
PROGRAMAS ESTRATGICOS EIMPLEMENTACIN
DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
MINISTERIO DE SALUD
El MINSA es la Institucin encargada de la conduccin y ejecucin delos
Programas
Estratgicos
Salud
Materno
Neonatal
Articulado
democracia,
de
los
derechos
responsabilidades
46
mecanismos equitativos de accesibilidad a los servicios de
salud
mediante
un
sistema
nacional
coordinado
1.1.2 Misin
El
PNCS,
tiene
la
virtud
de
ser
una
propuesta
47
1.
a la mujer y el nio
3.
Aseguramiento universal
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
48
PROGRAMA
ESTRATGICO
SALUD
MATERNO
NEONATAL
2.1
49
La vida es un derecho humano fundamental. Sin embargo, en
pases subdesarrollados la mortalidad materna es 100 veces ms
alta y afecta principalmente a las mujeres pobres, quienes carecen
de poder para decidir, an en el seno de sus propias familias.
Estas muertes, demuestran la poca capacidad de negociacin y
autodeterminacin de las mujeres. Asimismo, ponen en evidencia
la brecha existente entre las zonas rurales y urbanas, la
posibilidad de morir en zonas rurales es mucho mayor que en las
zonas urbanas.
Con respecto a la magnitud, la Organizacin Mundial de la Salud OMS, estima que en el mundo, anualmente fallecen 585,000
mujeres debido a complicaciones del embarazo, parto y puerperio.
Una de las caractersticas cruciales de la muerte materna es que
50
la mujer corre riesgo de muerte en cada embarazo, y es un riesgo
que la acompaa durante buena parte de su vida.
Los
requerimientos
programticos,
constituyen
elementos
prevenir
manejar
adecuadamente
las
51
que
demandan
de
consenso,
de
polticas
52
desarrollo que en los desarrollados, la mortalidad materna en
los primeros en pases es 100 veces ms alta que en los
pases industrializados2425.
representa
anuales.
Esta
razn
aproximadamente
de
mortalidad
1,258
muertes
materna,
est
25
26
53
por cada 100 mil nacidos vivos, mostrando amplias
variaciones entre departamentos. Por ejemplo, en Puno, el
riesgo de morir para una mujer al momento del parto es 7
veces mayor que en lca.
54
en
unin,
tienen
necesidad
insatisfecha
de
55
planificacin familiar. La mayor parte de la necesidad es para
limitar el tamao de la familia, la misma que es ms
frecuente en mujeres del rea rural (15%) y en los
departamentos de Ayacucho (19%) y Huancavelica (22%).
En Lima Metropolitana, la necesidad asciende al 7%.
que
residen
en
Lima
Metropolitana
los
56
de vida, as mismo represent el 47% del total de muertes
neonatales.
FIGURA N 5
PRINCIPALES ACCIONES, RESULTADOS INTERMEDIOS Y RESULTADO
FINAL PROMEDIO DEL PROGRAMA SALUD MATERNO NEONATAL
Problema Principal: ELEVADA MORTALIDAD EN LAS MADRES Y RECIEN NACIDOS
Principales Acciones
Resultados Intermedios
Difusin de mtodos de
planificacin familiar y
consejera
Mejora la educacin de la
poblacin en salud sexual,
reproduccin y
planificacin familiar
Incrementar la atencin
prenatal de calidad a la
madre gestantes
Incrementar la atencin del
parto por personal calificado
Se reduce la mortalidad y
problemas de salud de las
madres
Se reduce la mortalidad y
los problemas de salud de
los recin nacidos
57
nutricionales
en
el
marco
de
las
funciones
Desnutricin crnica
La desnutricin crnica infantil tiene implicancias econmicas y sociales
porque se relaciona con resultados de salud negativos, especialmente
con una mayor mortalidad infantil. La desnutricin infantil causa
alrededor de 2,2 millones de muertes anuales y 21% de los aos de vida
27
28
58
ajustados en funcin de la discapacidad, perdidos en pases de ingresos
medios y bajos29. En consecuencia, conlleva a costos sociales directos
debido a la mayor mortalidad, morbilidad y costos monetarios porque
conlleva a una disminucin de la habilidad cognitiva de los nios, el
ingreso tardo al sistema educativo, mayor desercin escolar, menor
productividad laboral y un inferior crecimiento econmico del pas.
La anemia
La anemia por deficiencia de hierro es uno de los problemas
nutricionales de mayor magnitud especialmente en los pases en
desarrollo. La OM,S estima que en el mundo existen aproximadamente
2000 millones de personas anmicas, los que grupos presentan las ms
altas prevalencias son los nios en fase de crecimiento rpido y las
mujeres en edad frtil, sobre todo durante el embarazo. En los pases
en desarrollo, el dficit de hierro se observa en una proporcin del 40 al
29
30
31
59
60% de los nios, en cerca del 35-40% de las mujeres en edad frtil y
entre el 60 y 80% en mujeres embarazadas32.
Lactancia materna
La OMS, define la lactancia materna exclusiva aquella alimentacin del
nio que se basa slo en la leche materna por un periodo de 6 meses,
es decir no se debe incluir ningn otro tipo de alimento diferente a la
leche. La lactancia materna ha demostrado numerosos beneficios para
la salud de la madre y el nio, asegura el adecuado crecimiento y
desarrollo del beb en especial del cerebro y sistema nervioso, reduce
la incidencia de enfermedades diarreicas al ser un alimento libre de
contaminantes y grmenes, fortalece el sistema inmunolgico, as como
fortalece el vnculo afectivo entre la madre y el nio. Los principales
beneficios para la madre estn relacionados a la reduccin de
hemorragias post parto, la lactancia materna se comporta como un
factor protector frente al desarrollo de cncer de mama y ayuda en la
32
33
60
reduccin del peso acumulado durante el embarazo. La lactancia
materna es el mtodo recomendado en la alimentacin infantil en todo el
mundo y las ventajas nutricionales e inmunolgicas han sido bien
documentadas
Alimentacin complementaria
De acuerdo a los lineamientos de Nutricin Materno Infantil, edad a
partir
de
los
complementaria,
mazamorras,
meses
el
nio
incluyendo
purs)
ir
debe
alimentos
modificndolos
iniciar
la
alimentacin
semislidos
(papillas,
ofreciendo
alimentos
familiar.
Tambin
es
recomendable
adicionar
una
Inmunizaciones
La inmunizacin es una tecnologa sanitaria fundamental y eficaz para la
salud pblica porque permite controlar y eliminar las enfermedades
infecciosas potencialmente mortales. Los programas de inmunizacin se
constituyen en inversiones de salud ms rentables y contribuyen con
equidad porque permiten llegar a nios y nias de los diferentes estratos
sociales. En Amrica, se ha logrado erradicar la poliomielitis, la
61
eliminacin del ttanos neonatal como un problema de salud pblica y la
interrupcin de la transmisin autctona del sarampin que son los
mejores indicadores que muestran la efectividad de las vacunas. Por
tanto es necesario contar con informacin peridica relacionada a la
proteccin especfica por vacuna; es decir, si la dosis recibida por el
nio de determinada vacuna especifica es igual o mayor a lo establecido
en el esquema de la Norma MINSA 2008.
Por otro lado, diversas entidades pblicas y privadas han realizado una
serie de intervenciones que han tenido como objetivo comn buscar
aliviar la problemtica nutricional en el pas, en este sentido, la
evaluacin de las variaciones de los principales indicadores de salud y
nutricin ameritan constituir un sistema de vigilancia continua que
permita cuantificar el impacto de las acciones desarrolladas en torno a
la problemtica identificada, asimismo los factores asociados al
desarrollo de problemas nutricionales en la poblacin peruana.
62
FIGURA N 6
PRINCIPALES ACCIONES, RESULTADOS INTERMEDIOS Y RESULTADO
FINAL PROMEDIO DEL PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL
Problema Principal: ELEVADA DESNUTRICIN CRNICA
Principales Acciones
Suplementos de Hierro y
cido flico para gestantes
Complementacin
alimentaria para gestantes
Promocin de prcticas
saludables para el cuidado y
la nutricin de los nios.
Mejoras en las campaas de
vacunacin
Control de crecimiento del
nio sano
Diagnstico y tratamiento de
enfermedades diarreicas y
respiratorias agudas
Mejora la calidad del agua
Resultados Intermedios
Se reduce el nmero de
recin nacidos con bajo
peso
Se reduce las
enfermedades diarreicas y
respiratorias agudas en
nios menores de 24
meses
34
35
63
2. Las complicaciones respiratorias (principalmente la asfixia) tiene
dos principales factores causales, el primero (el ms relevante)
est directamente relacionado con la atencin de la labor de parto,
el parto y de las complicaciones obsttricas; y el segundo, se
relaciona con el bajo peso al nacer y la prematuridad. Si bien, la
prematuridad tiene su origen en el primer trimestre, el uso de
corticoides puede disminuirla.
64
2. La eclampsia, que puede ser resultado de dficit de calcio o por
exposicin a infecciones durante el embarazo. Su aparicin en
ltimo trimestre del embarazo, conlleva al desarrollo de. la
complicacin obsttrica de mayor letalidad para la madre. Las
muerte por preeclampsia pueden ser prevenidos por un cuidadoso
monitoreo durante el embarazo y por tratamiento con sulfato de
magnesio, en caso avance a un grado de preeclampsia severa,
cuando no responde a este tratamiento, la nica opcin para aliviar
el cuadro de eclampsia es adelantar el parto, con lo cual se
incrementa el riesgo de prematuridad y bajo peso al nacer. Se ubica
entre la segunda o tercera causa de muerte materna.
3. Las
infecciones,
especficamente
la
sepsis,
la
cual
es
tiene
una
probabilidad
de
15%
de
desarrollar
65
tambin del feto. En promedio, esta complicacin explica alrededor
del 8% de muertes maternas.
1. Antes
del
embarazo se propone,
incrementar
poblacin
con
66
3. Durante el periodo neonatal (primeros 28 das del recin nacido) se
propone, reducir la morbilidad y mortalidad neonatal a travs de :
AO FISCAL 2006
67
enfermedades respiratorias agudas, atencin de neonato menor de
veintinueve (29) das, control de asistencia de profesores y alumnos,
atencin educativa prioritaria a nios y nias de cinco (5) a siete (7)
aos, formacin matemtica y comprensin de lectura al final del
primer ciclo de primaria (2ao de primaria), acompaamiento
pedaggico a docentes en el aula, capacitacin a docentes, atencin
a infraestructura escolar en condiciones de riesgo y vigilancia y
control de la calidad del agua para consumo humano. El
procedimiento de seguimiento de estas prioridades ser regulado
mediante DS refrendados por los Ministros del MEF, MINSA o el
Ministerio de Educacin MINEDU, segn corresponda.
68
stas se produzcan entre y dentro de las actividades y componentes
sealados. Cada una de las actividades y componentes protegidos
deber contar con cdigos nicos de actividad y componente, segn
corresponda, en el clasificador funcional programtico. Dichos
cdigos sern de uso obligatorio por todas las instituciones
responsables de la ejecucin de las actividades sealadas. El
procedimiento de adecuacin ser aprobado mediante DS por los
Ministros del MEF, MINSA o MINEDU, segn sea el caso.
de
las
actividades
componentes
priorizados
que
ACTIVIDADES
69
AO FISCAL 2007
70
asistencia de profesores y alumnos, atencin educativa prioritaria a nios
y nias de cinco (5) a siete (7) aos, formacin matemtica y
comprensin de lectura al final del primer ciclo de primaria (2 ao de
primaria), supervisin, monitoreo, asesora pedaggica y capacitacin a
docentes, atencin a infraestructura escolar en condiciones de riesgo,
vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano y del
Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres JUNTOS. El
procedimiento de seguimiento de estas prioridades ser regulado
mediante DS por los Ministros del MEF, MINSA o MINEDU, segn sea el
caso.
ACTIVIDAD
71
AO FISCAL 2008
En el contexto de la implementacin de la gestin presupuestaria por
resultados, en julio de 2007, la DNPP aprob la Directiva N 010-2007EF/76.01 Directiva para la Programacin y Formulacin del Presupuesto
de los Programas Estratgicos en el marco del Presupuesto por
Resultados.
tena
por
finalidad
complementar
las
disposiciones
72
Para la fase de ejecucin presupuestal del ao fiscal 2008, mediante el
Captulo IV de la Ley N 29142 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el ao fiscal 2008, se dispone implementar los siguientes Programas
Estratgicos:
73
74
Del mismo modo durante la aplicacin del PpR en el Programa Salud
Materno Neonatal en el ao 2008, se han identificado los siguientes
problemas:
75
CAPTULO III
captulo
contiene
informacin
presupuestal
del
MINSA,
otros,
constituyen
Unidades
Ejecutoras
de
los
Pliegos
de
las
actividades
componentes
priorizados
que
76
corresponden al Sector Salud, asimismo, gestion la codificacin
presupuestal correspondiente ante la DNPP, con la finalidad de
incorporar las actividades y componentes priorizados al Presupuesto
Institucional durante el ao fiscal 2006.
77
CUADRO N 2
PROGRAMA ESTRATEGICO SALUD MATERNO NEONATAL
METAS, PRODUCTOS Y ACTORES
MINSA
SISTEMA
INTEGRAL DE
SALUD
GOBIERNOS
REGIONALES
561
2.196
258
49
1.091
80
74
369
297
43
26
23
95
40
60
479
219
17
18
93
485
267
14
172
31
PRODUCTOS
(en miles de atenciones)
CUADRO N 3
PROGRAMA ESTRATEGICO ARTICULADO NUTRICIONAL
METAS, PRODUCTOS Y ACTORES
PRODUCTOS
(en miles de atenciones)
PCM
MINSA
MINISTERIO
SISTEMA
GOBIERNOS
DE LA
INTEGRAL DE
REGIONALES
MUJER
SALUD
734
3
4,053
895
218
2,665
953
687
160
82
47
783
6,004
2,229
194
1,041
639
15
144
49
33
40
78
79
pasiva, sin relacin con las verdaderas demandas de bienes y/o
servicios requeridos por la poblacin.
CUADRO N 4
PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE SALUD
AOS 2005-2008
POR TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
AO
UNIDAD
EJECUTORA 001 OTRAS UNIDADES
ADMINISTRACIN
EJECUTORAS
CENTRAL
AO 2005
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO - PIM
2,242,619,425
183,644,034 2,058,975,391
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
2,062,005,405
162,552,819 1,899,452,586
180,614,020
21,091,215
159,522,805
91.95%
88.52%
92.25%
AO 2006
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO - PIM
2,473,890,878
551,544,171 1,922,346,707
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
2,148,712,084
406,168,732 1,742,543,352
325,178,794
145,375,439
179,803,355
86.86%
73.64%
90.65%
AO 2007
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO - PIM
2,601,999,862
749,264,975 1,852,734,887
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
2,317,117,016
651,737,107 1,665,379,909
284,882,846
97,527,868
187,354,978
89.05%
86.98%
89.89%
AO 2008
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO - PIM
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
2,283,898,466
601,048,892 1,682,849,574
643,318,219
413,148,971
230,169,248
78.02%
59.26%
87.97%
80
CUADRO N 5
PRESUPUESTO DEL MINSA - 2005
ESTRUCTURA PROGRAMATICA
POR TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUNCIN
PROGRAMA
GRUPO GENRICO DE GASTOS
EJECUCIN
DE GASTOS
(2)
179,963,444 179,516,453
179,963,444 179,516,453
179,900,240 179,465,145
63,204
51,308
2,062,655,981 1,882,488,952
275,317,914 243,114,729
126,035,915 122,313,733
95,507,413
88,407,021
7,663,214
7,636,995
46,111,372
24,756,980
17,787,110
16,898,162
10,634,445
10,014,130
5,584,781
5,316,917
1,567,884
1,567,115
130,422,997 118,562,771
48,761,521
46,953,178
80,532,440
70,571,091
176,222
165,689
845,537
844,856
107,277
27,957
1,639,127,960 1,503,913,290
719,464,873 711,488,410
700,217,901 606,785,648
66,010,896
65,491,064
138,048,796 112,146,128
15,385,494
8,002,040
2,242,619,425 2,062,005,405
904,896,754 890,769,451
179,900,240 179,465,145
881,842,535 771,080,677
75,481,420
74,912,171
138,894,333 112,990,984
61,604,143
32,786,977
%
(3) =
(2) / (1)
99.75
99.75
99.76
81.18
91.27
88.30
97.05
92.57
99.66
53.69
95.00
94.17
95.20
99.95
90.91
96.29
87.63
94.02
99.92
26.06
91.75
98.89
86.66
99.21
81.24
52.01
91.95
98.44
99.76
87.44
99.25
81.35
53.22
%
(4) =
(2) / (5)
8.00
8.00
8.00
0.00
83.94
10.84
5.45
3.94
0.34
1.10
0.75
0.45
0.24
0.07
5.29
2.09
3.15
0.01
0.04
0.00
67.06
31.73
27.06
2.92
5.00
0.36
91.95
39.72
8.00
34.38
3.34
5.04
1.46
81
CUADRO N 6
PRESUPUESTO DEL MINSA 2006
ESTRUCTURA PROGRAMATICA
POR TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUNCIN
PROGRAMA
GRUPO GENRICO DE GASTOS
EJECUCIN
DE GASTOS
(2)
186,285,457
180,586,254
186,285,457
180,586,254
186,224,797
180,535,613
60,660
50,641
2,287,605,421 1,968,125,830
251,479,782
227,091,017
140,393,514
130,624,543
85,749,518
74,738,030
11,675,102
11,263,469
1,383,401
717,242
12,278,247
9,747,733
22,828,856
21,510,882
13,407,336
12,810,134
9,169,639
8,591,390
31,659
31,183
220,222
78,175
184,634,109
161,911,930
44,303,305
43,206,679
135,324,536
116,236,088
234,363
204,532
2,356,356
1,271,571
2,415,549
993,060
1,828,662,674 1,557,612,001
790,463,713
776,958,670
710,775,383
611,291,702
63,617,717
63,426,057
188,080,220
54,920,470
75,725,641
51,015,102
2,473,890,878 2,148,712,084
988,567,868
963,600,026
186,224,797
180,535,613
941,019,076
810,857,210
75,619,501
74,975,882
191,819,977
56,909,283
90,639,659
61,834,070
%
%
(3) =
(4) =
(2) / (1) (2) / (5)
96.94
96.94
96.94
83.48
86.03
90.30
93.04
87.16
96.47
51.85
79.39
94.23
95.55
93.69
98.50
35.50
87.69
97.52
85.89
87.27
53.96
41.11
85.18
98.29
86.00
99.70
29.20
67.37
86.86
97.47
96.94
86.17
99.15
29.67
68.22
7.30
7.30
7.30
0.00
79.56
9.18
5.28
3.02
0.46
0.03
0.39
0.87
0.52
0.35
0.00
0.00
6.54
1.75
4.70
0.01
0.05
0.04
62.96
31.41
24.71
2.56
2.22
2.06
86.86
38.95
7.30
32.78
3.03
2.30
2.50
82
CUADRO N 7
PRESUPUESTO DEL MINSA 2007
ESTRUCTURA PROGRAMATICA
POR TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUNCIN
PROGRAMA
GRUPO GENRICO DE GASTOS
PIM
(1)
186,194,264
184,998,721
186,194,264
184,998,721
186,139,876
184,953,354
54,388
45,367
2,415,802,598 2,132,118,294
228,321,800
210,744,461
124,648,931
121,532,450
83,149,372
73,868,088
9,177,751
8,967,234
11,345,746
6,376,689
25,356,291
24,190,606
12,860,460
12,234,792
12,048,362
11,562,048
302,874
302,255
144,595
91,511
341,505,438
313,388,464
112,584,333
104,373,321
168,518,103
153,567,418
240,735
236,831
3,490,506
860,453
56,671,761
54,350,441
1,820,619,069 1,583,794,763
783,798,986
764,313,083
760,884,866
675,156,503
2,208,040
2,046,213
171,843,454
83,360,250
101,883,723
58,918,714
2,601,996,862 2,317,117,015
1,033,892,710 1,002,453,646
186,139,876
184,953,354
1,024,600,703
914,154,057
11,983,788
11,597,900
175,333,960
84,220,703
170,045,825
119,737,355
99.36
99.36
99.36
83.41
88.26
92.30
97.50
88.84
97.71
56.20
95.40
95.13
95.96
99.80
63.29
91.77
92.71
91.13
98.38
24.65
95.90
86.99
97.51
88.73
92.67
48.51
57.83
89.05
96.96
99.36
89.22
96.78
48.03
70.41
7.11
7.11
7.11
0.00
81.94
8.10
4.67
2.84
0.34
0.25
0.93
0.47
0.44
0.01
0.00
12.04
4.01
5.90
0.01
0.03
2.09
60.87
29.37
25.95
0.08
3.20
2.26
89.05
38.53
7.11
35.13
0.45
3.24
4.60
En este ao, se formaliza la Ley del PpR, y por primera vez se desagrega
el presupuesto correspondiente al Programa Materno Neonatal como
Funcin 14 y Programa 069 en la estructura funcional programtica, el
83
mismo que tiene un PIM de 147 millones y una ejecucin de solo 106
millones (72.22%), dicho programa se presupuest tomando como base
costos promedios de los servicios.
CUADRO N 8
PRESUPUESTO DEL MINSA 2008
ESTRUCTURA PROGRAMATICA
POR TODA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
FUNCIN
PROGRAMA
GRUPO GENRICO DE GASTOS
PIM
(1)
188,005
188,005
188,005
173,857,847
173,359,712
173,857,847
173,359,712
173,781,017
173,318,923
76,830
40,789
2,440,768,914 1,895,311,940
230,583,187
202,890,187
121,103,939
109,885,157
85,440,760
76,904,003
9,023,271
8,597,606
385,779
270,589
14,629,438
7,232,832
27,988,193
25,903,038
13,940,121
12,667,280
13,696,028
12,921,396
2,651
412
349,393
313,950
397,738,737
344,075,203
182,812,869
158,373,640
179,723,756
159,852,395
178,897
141,102
8,382,055
2,475,280
26,641,160
23,232,786
1,784,458,797 1,322,443,512
680,443,021
660,966,340
578,755,378
481,604,744
34,470,460
33,985,793
385,302,345
64,209,021
105,487,593
81,677,614
164,954,321
108,741,709
29,795,566
28,246,594
124,940,972
71,276,514
83,343
67,572
10,134,440
9,151,029
147,447,598
106,485,105
69,265,050
66,735,030
54,841,976
35,387,431
13,772
6,396
16,935,000
6,391,800
4,356,248
2,927,216,685 2,283,898,466
1,097,360,566 1,036,874,041
173,781,017
173,318,923
1,037,398,870
837,946,483
43,849,224
42,839,670
411,193,184
66,954,890
163,633,824
125,964,459
0.00
0.00
0.00
99.71
99.71
99.73
53.09
77.65
87.99
90.74
90.01
95.28
70.14
49.44
92.55
90.87
94.34
15.54
89.86
86.51
86.63
88.94
78.87
29.53
87.21
74.11
97.14
83.21
98.59
16.66
77.43
65.92
94.80
57.05
81.08
90.30
72.22
96.35
64.53
46.44
0.00
68.15
78.02
94.49
99.73
80.77
97.70
16.28
76.98
%
(4) =
(2) / (5)
0.00
0.00
0.00
5.92
5.92
5.92
0.00
64.75
6.93
3.75
2.63
0.29
0.01
0.25
0.88
0.43
0.44
0.00
0.01
11.75
5.41
5.46
0.00
0.08
0.79
45.18
22.58
16.45
1.16
2.19
2.79
3.71
0.96
2.43
0.00
0.31
3.64
2.28
1.21
0.00
0.00
0.15
78.02
35.42
5.92
28.63
1.46
2.29
4.30
84
sta
ltima
tiene
menor
participacin
el
programa
85
GRFICO N 1
VARIACIN DE LA PARTICIPACIN DE LOS PROGRAMAS EN EL TOTAL
DE LA PROGRAMACIN Y EJECUCIN ANUAL (2005-2008)
Participacin de los Programas en el Total del PIM
2005
015 Prev isin
179,963,444
8.02%
003 Administracin
243,114,729
11.79%
006 Planeamiento
Gubernamental
16,898,162
0.82%
006 Planeamiento
Gubernamental
17,787,110
0.79%
064 Salud
Indiv idual
1,639,127,960
73.09%
063 Salud
Colectiv a
130,422,997
5.82%
063 Salud
Colectiv a
118,562,771
5.75%
064 Salud
Indiv idual
1,503,913,290
72.93%
2006
015 Prev isin
186,285,457
7.53%
003 Administracin
251,479,782
10.17%
003 Administracin
227,455,134
10.51%
006 Planeamiento
Gubernamental
22,828,856
0.92%
006 Planeamiento
Gubernamental
21,544,198
1.00%
063 Salud
Colectiv a
184,634,109
7.46%
064 Salud
Indiv idual
1,828,662,674
73.92%
063 Salud
Colectiv a
162,176,531
7.49%
064 Salud
Indiv idual
1,572,631,557
72.65%
2007
015 Prev isin
186,194,264
7.16%
003 Administracin
228,324,805
8.77%
003 Administracin
210,744,461
9.10%
006 Planeamiento
Gubernamental
24,190,606
1.04%
006 Planeamiento
Gubernamental
25,356,291
0.97%
063 Salud
Colectiv a
341,505,433
13.12%
064 Salud
Indiv idual
1,820,619,069
69.97%
063 Salud
Colectiv a
313,388,464
13.52%
064 Salud
Indiv idual
1,583,794,763
68.35%
2008
069 Salud Materno
Neo Natal
147,447,598
5.04%
068 Nutricin
Inf antil
164,954,321
5.64%
003 Administracin
230,771,192
7.88%
006 Planeamiento
Gubernamental
27,988,193
0.96%
063 Salud
Colectiv a
397,738,737
13.59%
064 Salud
Indiv idual
1,784,458,797
60.96%
064 Salud
Indiv idual
1,322,443,512
57.90%
063 Salud
Colectiv a
344,075,203
15.07%
86
5.3 Anlisis
de
la
programacin
ejecucin
fsica
(resultados)
5.3.1
Materno
significativos,
Neonatal,
en
fundamentalmente
el
se
perodo
en
el
identifican
logros
2005-2008,
perodo
pero
2007-2008,
que
usa
algn
mtodo
moderno
de
87
Cuadro N 9
INDICADORES DEL PROGRAMA ESTRATEGICO
SALUD MATERNO NEONATAL
INDICADORES
2005
2007
2008
15.0
15.0
13.0
2.6
2.4
2.5
99.2
99.2
99.3
71.5
73.1
72.2
47.9
47.8
49.2
69.4
71.3
72.2
42.2
49.4
56.2
72.1
76.0
80.0
44.0
50.5
57.8
42.4
52.7
58.4
71.7
76.5
80.7
9.4
10.2
8.6
72.7
76.4
80.0
88
Grfico N 2
INDICADORES DEL PROGRAMA ESTRATEGICO SALUD MATERNO NEONATAL
15.0
2.6
14.0
2.4
13.0
2.4
13.0
2.2
12.0
2005
2007
99.2
74.0
72.0
99.2
99.2
2007
2005
2008
74.0
50.0
47.8
70.0
2005
2007
69.4
2005
2008
49.4
2007
2008
56.2
80.0
40.0
75.0
20.0
70.0
0.0
65.0
2005
2007
2008
2005
2007
2008
60.0
40.0
40.0
20.0
20.0
0.0
0.0
2005
2007
2008
2005
2007
2008
10.2
9.4
8.6
9.0
71.7
8.0
70.0
7.0
65.0
2005
2007
2008
70.0
65.0
2005
2007
2005
2007
75.0
72.2
68.0
47.0
80.0
71.3
72.0
47.9
2008
49.2
49.0
75.0
2007
80.0
72.2
71.5
70.0
2005
85.0
73.1
71.0
99.2
60.0
2008
73.0
99.3
48.0
2007
99.3
2005
2008
2008
2008
89
5.3.2
en
fundamentalmente
el
en
perodo
el
2005-2008,
perodo
pero
2007-2008,
90
Cuadro N 10
INDICADORES DEL PROGRAMA ESTRATGICO
ARTICULADO NUTRICIONAL
INDICADORES
2005
2007
2008
22.9
22.6
21.5
28.0
28.5
27.5
57.7
56.8
57.8
Proporcin de nios nacidos con bajo peso al nacer (menos de 2.5 kg.)
8.7
8.4
7.2
Urbano
7.8
7.7
6.4
Rural
10.6
9.5
8.9
63.9
68.7
65.7
18.8
24.0
19.9
Urbano
16.4
21.6
19.2
Rural
22.4
27.3
21.3
20.2
17.4
17.9
Urbano
19.5
16.0
16.9
Rural
21.3
19.2
19.6
92.1
92.9
93.8
Urbano
97.3
96.8
97.9
Rural
81.7
85.3
85.9
80.5
81.8
85.0
Urbano
95.7
92.4
93.3
Rural
50.8
61.0
68.8
70.2
74.9
79.0
91
Grfico N 3
INDICADORES DEL PROGRAMA ESTRATGICO ARTICULADO NUTRICIONAL
Proporcin de nios menores de 5 aos con desnutricin
crnica (NCHS)
22.9
23.0
28.5
22.6
22.0
28.0
28.0
21.5
27.5
21.0
27.5
20.0
27.0
2005
2007
2008
2005
15.0
57.8
57.7
57.5
10.0
56.8
57.0
56.0
2007
2008
9.5
8.4 7.7
8.9
7.2 6.4
2005
30.0
68.7
68.0
20.0
65.7
66.0
2007
2008
63.9
22.4
24.0 21.6
27.3
10.0
64.0
62.0
0.0
60.0
2005
2007
2005
2008
17.4
16.0
19.2
17.9 16.9
2007
2008
19.6
100.0
92.9
92.1
97.9
96.8
90.0
93.8
85.9
85.3
81.7
10.0
80.0
0.0
70.0
2005
2007
2008
2005
95.7
81.8
80.5
92.4
85.0
2008
93.3
68.8
61.0
50.8
50.0
2007
10.6
7.8
0.0
2005
20.0
8.7
5.0
56.5
30.0
2008
58.0
2007
79.0
80.0
74.9
75.0
70.2
70.0
0.0
2005
2007
2008
65.0
2005
2007
2008
92
1: Muy bajo
2: Bajo
3: Regular
4: Alto
5: Muy alto
En tal sentido, las respuestas obtenidas han sido las que aparecen a
continuacin.
%
V lido
5.41
5.41
5.41
Alto
15
20.27
20.27
25.68
Muy alto
55
74.32
74.32
100.00
TOTAL
74
100.00
100.00
Regular
74.32
80.00
%
A c um .
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
GRAFICO N 4
40.00
20.27
20.00
5.41
0.00
Regular
Alto
Muy alto
93
tiene una percepcin de muy baja o baja; 5.41% tiene una
percepcin de regular; 20.27% tiene una percepcin de alta
y, finalmente, el 74.32% tiene una percepcin de muy alta.
2.1.2 Importancia
de
considerar
las
oportunidades
%
V lido
10.81
10.81
10.81
Alto
16
21.62
21.62
32.43
Muy alto
50
67.57
67.57
100.00
TOTAL
74
100.00
100.00
Regular
80.00
%
A c um .
67.57
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
GRAFICO N 5
40.00
21.62
20.00
10.81
0.00
Regular
Alto
Muy alto
94
2.1.3 Importancia de considerar las estrategias de los planes
en el presupuesto
CUADRO N 13
GRAFICO N 6
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
Regular
10
13.51
13.51
13.51
Alto
19
25.68
25.68
39.19
Muy alto
45
60.81
60.81
TOTAL
74
100.00
100.00
100.00
60.81
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
20.00
25.68
13.51
0.00
Regular
Alto
Muy alto
%
V lido
8.11
8.11
8.11
Alto
12
16.22
16.22
24.32
Muy alto
56
75.68
75.68
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
75.68
80.00
%
A c um .
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
GRAFICO N 7
40.00
20.00
16.22
8.11
0.00
Regular
Alto
Muy alto
95
Segn datos del cuadro N 14 y grfico N 7, la percepcin
de la importancia de considerar las necesidades de la
poblacin de los planes en el presupuesto, tiene una
distribucin de la siguiente forma: ningn encuestado tiene
una percepcin de muy baja o baja; 8.11% tiene una
percepcin de regular; 16.22% tiene una percepcin de alta
y, finalmente, el 75.68% tiene una percepcin de muy alta.
%
V lido
5.41
5.41
5.41
Alto
16
21.62
21.62
27.03
Muy alto
54
72.97
72.97
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
72.97
80.00
%
A c um .
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
GRAFICO N 8
40.00
21.62
20.00
5.41
0.00
Regular
Alto
Muy alto
96
Regular
Alto
F re c .
%
V lido
10.81
10.81
10.81
17
22.97
22.97
33.78
Muy alto
49
66.22
66.22
Total
74
100.00
100.00
80.00
%
A c um .
100.00
66.22
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
GRAFICO N 9
40.00
22.97
20.00
10.81
0.00
Regular
Alto
Muy alto
97
2.2 Capacitacin
Identificacin
de
los
Trabajadores
%
V lido
Regular
10
13.51
13.51
13.51
Alto
18
24.32
24.32
37.84
Muy alto
46
62.16
62.16
Total
74
100.00
100.00
80.00
%
A c um .
62.16
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
GRAFICO N 10
100.00
40.00
20.00
24.32
13.51
0.00
Regular
Alto
Muy alto
la
importancia
del
nivel
de
informacin
de
los
de
los
trabajadores
en
planificacin
%
V lido
10.81
10.81
10.81
Alto
11
14.86
14.86
25.68
Muy alto
55
74.32
74.32
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
74.32
80.00
%
A c um .
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
GRAFICO N 11
40.00
20.00
10.81
14.86
0.00
Regular
Alto
Muy alto
98
Segn datos del cuadro N 18 y grfico N 11, la percepcin
de la importancia de la formacin de los trabajadores en el
PpR, tiene una distribucin de la siguiente forma: ningn
encuestado tiene una percepcin de muy baja o baja;
10.81% tiene una percepcin de regular; 14.86% tiene una
percepcin de alta y, finalmente, el 74.32% tiene una
percepcin de muy alta.
GRAFICO 12
75.68
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
5.41
5.41
5.41
Alto
14
18.92
18.92
24.32
Muy alto
56
75.68
75.68
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
18.92
20.00
5.41
0.00
Regular
Alto
Muy alto
99
2.2.4 Importancia del conocimiento de los planes estratgicos
y operativos
CUADRO N 20
F re c .
%
V lido
10.81
10.81
10.81
Alto
14
18.92
18.92
29.73
Muy alto
52
70.27
70.27
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
80.00
%
A c um .
70.27
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
GRAFICO 13
40.00
18.92
20.00
10.81
0.00
Regular
Alto
Muy alto
la
importancia
del
conocimiento
de
los
planes
de
los
programas
estratgicos
operativos
CUADRO N 21
GRAFICO 14
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
Regular
10
13.51
13.51
13.51
Alto
17
22.97
22.97
36.49
Muy alto
47
63.51
63.51
Total
74
100.00
100.00
100.00
63.51
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
22.97
20.00
13.51
0.00
Regular
Alto
Muy alto
100
Segn datos del cuadro N 21 y grfico N 14, la percepcin
de la importancia del conocimiento de las caractersticas y
requerimientos de los programas estratgicos y operativos,
tiene una distribucin de la siguiente forma: ningn
encuestado tiene una percepcin de muy baja o baja;
13.51% tiene una percepcin de regular; 22.97% tiene una
percepcin de alta y, finalmente, el 63.51% tiene una
percepcin de muy alta.
GRAFICO 15
75.68
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
9.46
9.46
9.46
Alto
11
14.86
14.86
24.32
Muy alto
56
75.68
75.68
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
20.00
9.46
14.86
0.00
Regular
Alto
Muy alto
101
2.3.1 Importancia
de
la
Participacin
Ciudadana
en
la
GRAFICO 16
74.32
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
6.76
6.76
6.76
Alto
14
18.92
18.92
25.68
Muy alto
55
74.32
74.32
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
18.92
20.00
6.76
0.00
Regular
Alto
Muy alto
102
2.3.2 Importancia de la Participacin Ciudadana en la toma de
decisiones para formular el presupuesto
CUADRO N 24
GRAFICO 17
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
9.46
9.46
9.46
Alto
20
27.03
27.03
36.49
Muy alto
47
63.51
63.51
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
63.51
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
20.00
27.03
9.46
0.00
Regular
Alto
Muy alto
2.3.3 Importancia
ejecucin
de
de
la
las
Participacin
acciones
Ciudadana
consideradas
en
la
en
el
presupuesto
CUADRO N 25
GRAFICO 18
72.97
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
9.46
9.46
9.46
Alto
13
17.57
17.57
27.03
Muy alto
54
72.97
72.97
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
20.00
17.57
9.46
0.00
Regular
Alto
Muy alto
103
Segn datos del cuadro N 25 y grfico N 18, la percepcin
de la importancia de la Participacin Ciudadana en la
ejecucin de las acciones consideradas en el presupuesto,
tiene una distribucin de la siguiente forma: ningn
encuestado tiene una percepcin de muy baja o baja;
9.46% tiene una percepcin de regular; 17.57% tiene una
percepcin de alta y, finalmente, el 72.97% tiene una
percepcin de muy alta.
Se aprecia una percepcin de que la importancia de la
Participacin Ciudadana en la ejecucin de las acciones
consideradas en el presupuesto es de muy alta.
2.3.4 Importancia
de
la
Participacin
Ciudadana
en
el
GRAFICO 19
77.03
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
8.11
8.11
8.11
Alto
11
14.86
14.86
22.97
Muy alto
57
77.03
77.03
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
20.00
8.11
14.86
0.00
Regular
Alto
Muy alto
104
Se aprecia una percepcin de que la importancia de la
Participacin Ciudadana en el monitoreo y seguimiento de
las acciones consideradas en el presupuesto es de muy alta.
de
las
acciones
consideradas
en
el
presupuesto
CUADRO N 27
GRAFICO 20
71.62
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
8.11
8.11
8.11
Alto
15
20.27
20.27
28.38
Muy alto
53
71.62
71.62
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
20.27
20.00
8.11
0.00
Regular
Alto
Muy alto
evaluacin
de
las
acciones
consideradas
en
el
105
CUADRO N 28
GRAFICO 21
78.38
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
5.41
5.41
5.41
Alto
12
16.22
16.22
21.62
Muy alto
58
78.38
78.38
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
20.00
16.22
5.41
0.00
Regular
Alto
Muy alto
106
2.4.2 Importancia
de
contar
con
coeficientes
de
GRAFICO 22
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
12.16
12.16
12.16
Alto
18
24.32
24.32
36.49
Muy alto
47
63.51
63.51
Total
74
100.00
100.00
Regular
100.00
63.51
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
24.32
12.16
20.00
0.00
Regular
Alto
Muy alto
la
importancia
de
contar
con
coeficientes
de
coeficientes
de
insumo/producto
en
las
fases
GRAFICO 23
74.32
80.00
F re c .
%
V lido
%
A c um .
12.16
12.16
12.16
Alto
10
13.51
13.51
25.68
Muy alto
55
74.32
74.32
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
40.00
20.00
12.16
13.51
Regular
Alto
0.00
Muy alto
107
las fases presupuestales, tiene una distribucin de la
siguiente forma: ningn encuestado tiene una percepcin
de muy baja o baja; 12.16% tiene una percepcin de
regular; 13.51% tiene una percepcin de alta y, finalmente,
el 74.32% tiene una percepcin de muy alta.
2.4.4 Importancia
de
tener
criterios
coeficientes
de
%
V lido
10
13.51
13.51
13.51
12.16
12.16
25.68
Muy alto
55
74.32
74.32
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
Alto
74.32
80.00
%
A c um .
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
GRAFICO 24
40.00
20.00
13.51
12.16
Regular
Alto
0.00
Muy alto
108
2.4.5 Importancia de exceder el simple registro cuantitativo de
metas fsicas y financieras en gestin presupuestal
CUADRO N 32
F re c .
%
V lido
6.76
6.76
6.76
Alto
10
13.51
13.51
20.27
Muy alto
59
79.73
79.73
100.00
Total
74
100.00
100.00
Regular
79.73
80.00
%
A c um .
60.00
Porcentaje
E s c a la
V lido s
GRAFICO 25
40.00
20.00
6.76
13.51
0.00
Regular
Alto
Muy alto
3. PRUEBA DE HIPTESIS
Anlisis de Varianza
109
Modelo
,904*
,818
% de cambio
Error tp.
de la
estimac.
gl1
gl2
Sig. del
cambio en F
,271
4,0
69,0
,000
Esto significa que 81.8% de la eficacia del gasto pblico puede ser
explicada por la Relacin Planes-Presupuesto, Capacitacin e
identificacin de los Trabajadores encargados de las fases
presupuestales, Participacin Ciudadana en la toma de decisiones
presupuestales y control del presupuesto, y Priorizacin de los
resultados y efectos en lugar de insumos y gastos.
110
Coeficiente de Correlacin
se
dice
que
las
variables
estn
perfectamente
2
Para hallar el coeficiente de correlacin mltiple se utiliza: R R
Modelo de Regresin
111
Donde:
Y
X1 = Relacin Planes-Presupuesto
X2 = Capacitacin e identificacin de los Trabajadores encargados de las fases
X3 =
X4 =
o
1
=
=
presupuestales
Participacin Ciudadana en la toma de decisiones presupuestales y control
presupuestal
Priorizacin de los resultados y efectos en lugar de insumos y gastos
Es la ordenada del punto de interseccin con el eje Y
Coeficiente de Regresin (es el cambio neto en Y para cada cambio
unitario en X1)
Coeficiente de Regresin (es el cambio neto en Y para cada cambio
unitario en X2)
Coeficiente de Regresin (es el cambio neto en Y para cada cambio
unitario en X3)
Coeficiente de Regresin (es el cambio neto en Y para cada cambio
unitario en X4)
Coeficiente de Regresin
son
inversamente
proporcionales
las
Prueba de Hiptesis
112
Hiptesis Estadstica
Formulacin de hiptesis
Hp: 1 = 2 = 3 = 4 =0 (Todos los i son igual a cero) i = 1,2,3,4
Ha: 1234 0 (Al menos un i es diferente de cero) i = 1,2,3,4
CUADRO N 34
ANOVA DE LA EFICACIA1
Suma de
cuadrado
gl
Media
cuadrtica
Sig.
1 Regresin
Residual
22.780
5.695
77.493
,0002
5.071
69
,073
TOTAL
27.851
73
Modelo
1
2
113
RECHAZO Hp
ACEPTO Hp
F( 4 , 69 ) = 2.53
Fc
independientes
(Relacin
Planes-Presupuesto,
114
decisiones presupuestales y control del presupuesto, y Priorizacin
de resultados y efectos en vez de insumos y gastos) tiene la
capacidad de explicar la variacin en la variable dependiente
(Eficacia del Gasto Pblico).
115
Se realiza, entonces, 4 pruebas de hiptesis:
1. Relacin Planes-Presupuesto
Hp: 1 = 0
Ha: 1 0
3. Participacin
Ciudadana
en
la
toma
de
decisiones
116
FIGURA N 8
DISTIBUCIN t DE LA EFICACIA
RECHAZO Hp
RECHAZO Hp
t = 2.0
t = 2.0
CUADRO N 35
COEFICIENTES DE LA EFICACIA*
Modelo / Relacin
Coeficientes no
estandarizados
1 (Constante)
Error tip.
Coeficientes
Estandarizados
Sig.
-3.200
,008
Beta
-,121
,242
Relacin Planes-Presupuesto
-,304
,137
-,184
-2.226
,029
-,262
,129
-,176
-2031,0
,046
,419
,086
,409
4876,0
,000
1.180
,189
,797
6246,0
,000
117
Tambin se puede verificar con el valor p (Sig.) donde para todas
variables es menor que el nivel de significancia 0,05 entonces se
rechaza la hiptesis especfica (Hp) planteada en las 4 pruebas.
Por lo tanto, podemos decir que la Relacin Planes-Presupuesto,
Capacitacin e identificacin de los Trabajadores encargados de las
fases presupuestales, Participacin Ciudadana en la toma de
decisiones presupuestales y control del presupuesto, y Priorizacin
de los resultados y efectos en lugar de insumos y gastos, s influyen
en la eficacia del gasto pblico.
,870*
,757
% de cambio
Error tp.
de la
estimac.
gl1
gl2
Sig. del
cambio en F
,304
4,0
69,0
,000
118
Esto significa que 75.7% de la Eficiencia del Gasto Pblico puede
ser explicada por la Relacin Planes-Presupuesto, Capacitacin e
identificacin de los Trabajadores encargados de las fases
presupuestales, Participacin Ciudadana en la toma de decisiones
presupuestales y control del presupuesto, y Priorizacin de los
resultados y efectos en lugar de insumos y gastos.
Coeficiente de Correlacin
Describe la intensidad de la relacin entre las variables. Si todos los
valores de las variables cumplen exactamente una relacin exacta,
entonces
se
dice
que
las
variables
estn
perfectamente
2
Para hallar el coeficiente de correlacin mltiple se utiliza: R R
119
Modelo de Regresin
X1 = Relacin Planes-Presupuesto
X2 = Capacitacin e identificacin de los Trabajadores encargados de las fases
presupuestales
o
1
2
3
4
Coeficiente de Regresin
son
inversamente
proporcionales
las
120
Prueba de Hiptesis
Hiptesis Estadstica
Es una suposicin o conjetura que se hace acerca del valor o
valores de un parmetro de una poblacin.
Formulacin de hiptesis
Hp: 1 = 2 = 3 = 4 = 0 (Todos los i son igual a cero) i = 1,2,3,4
Ha: 1234 0 (Al menos un i es diferente de cero) i = 1,2,3,4
121
CUADRO N 37
ANOVA DE LA EFICIENCIA1
Modelo
1 Regresin
Residual
Total
1
2
Suma de
cuadrado
gl
Media
cuadrtica
Sig.
19.836
4.959
53.629
,0002
6.380
69
,092
26.216
73
122
FIGURA N 9
DISTRIBUCIN F DE LA EFICIENCIA
RECHAZO Hp
ACEPTO Hp
F( 4 , 69 ) = 2.53
Fc
independientes
(Relacin
Planes-Presupuesto,
123
que al menos un i es diferente de cero, lo que significa que influyen
en el modelo de regresin, por lo tanto, tienen una importancia
significativa a un nivel de significacin de 0,05. La prueba result ser
significativa.
124
3. Participacin
Ciudadana
en
la
toma
de
decisiones
RECHAZO Hp
RECHAZO Hp
t = 2.0
RECHAZO Hp
t = 2.0
125
CUADRO N 38
COEFICIENTES DE LA EFICIENCIA*
Coeficientes no
estandarizados
Modelo / Relacin
1 (Constante)
Error tip.
Coeficientes
Estandarizados
Sig.
3.362
,007
Beta
,170
,469
Relacin Planes-Presupuesto
-,117
,153
-,073
-2.764
,045
-,065
,145
-,045
-3451,0
,007
,631
,096
,634
6543,0
,000
,522
,212
,364
2464,0
,016
lo
tanto,
podemos
decir
Relacin
planes-presupuesto,
126
CONCLUSIONES
1.
2.
3.
4.
5.
127
mejorando la eficacia y la eficiencia del gasto pblico. Adicionalmente,
la percepcin de la institucin sobre la eficiencia y eficacia sobre los
Programas
Estratgicos
su
asignacin
presupuestal
mejora
cuadro
38,
pues
tienen
los
mayores
coeficientes
de
128
RECOMENDACIONES
1.
2.
3.
129
BIBLIOGRAFA
130
Ley N 28927, Ley del Presupuesto del Sector Pblico, para el ao 2007.
MARTNEZ
GARCA,
Gonzalo.
Planificacin
Presupuesto
por
SCHACK,
Nelson.
Presupuesto
en
Per,
ILPES,
Instituto
131
132
ANEXO N 1
FICHA TECNICA DE ENCUESTA
133
ANEXO N 1
FICHA TCNICA DE ENCUESTA
Estimado amigo:
A fin de determinar cmo influye la aplicacin del Presupuesto por
Resultados en la eficacia y la eficiencia del gasto pblico, agradeceremos su
colaboracin respondiendo cada una de las preguntas de la presente
encuesta.
Para ello, srvase llenar el recuadro de datos y dar respuesta a las preguntas
formuladas, considerando
1: Muy Bajo 2: Bajo 3: Regular 4: Alto 5: Muy Alto.
VARIABLES
10
11
12
134
VARIABLES
14
15
16
17
19
20
21
22
135
ANEXO N 2
BASE DE DATOS DE RESPUESTAS DE ENCUESTADOS
136
n
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
Pregunta 1
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Pregunta 2
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Pregunta 4
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Pregunta 5
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Pregunta 6
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Pregunta 7
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Pregunta 8
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