Estrategia Nacional de Educación y Comunicación para El Cambio Climático Bolivia

Una vez mas debo decir, que el siglo 21 es el siglo de los derechos de la madre tierra y todas las
criaturas que habitan en ella. Para vivir en armona con la naturaleza necesitamos reconocer que el
planeta, los animales, plantas y todos los seres vivos tienen derecho a ser respetados.
Evo Morales Ayma Asamblea General de las Naciones Unidas declaracin del 22 de Abril como el Da
de la Madre Tierra
Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Agua
Titulo Original:
ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIN Y COMUNICACIN PARA EL CAMBIO CLIMTICO
Ministro de Medio Ambiente y Agua:
Dr. Rene Gonzalo Orellana Halkyer
Viceministro de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos:
Lic. Juan Pablo Ramos Morales
Coordinador de los Programas de Cambios Climticos
Ing. Jaime Villanueva Cardozo
Elaboracin y Diseo de Documento:
Programa Nacional de Cambios Climticos en el marco de la Segunda Comunicacin Nacional de Bolivia ante la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC)
Equipo de Elaboracin del Documento:
Lic. MSc. Julio Rosendo Mantilla Gutirrez
Lic. Mara Renee Pinto Romero
Dr. Emilio Garcia-Apaza
Ing. M.Sc. Oscar Paz Rada
Dr. Mauricio Zaballa
Lic. Sol Bagur
Colaboracin Administrativa y Legal
Lic. Consuelo Luna Acosta
Lic. Mara Cordero Prez
Dr. Carlos Salinas
Derechos Reservados:
Programa Nacional de Cambios Climticos
www.minagua.gov.bo
Depsito Legal:
xxxxxxxxxxxxxxx
Impreso en:
Imprenta Editorial Artes Graficas COLOR
La Paz - Bolivia
El presente documento fue elaborado en el marco de Segunda Comunicacin Nacional de Bolivia ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (CMNUCC) financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con fondos del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (GEF, por sus siglas en ingls).
RESOLUCIN BIMINISTERIAL N
La Paz, 11 de agosto de 2009
CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, establece que las personas tienen derecho a un medio ambiente
saludable, protegido y equilibrado, el ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las
presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
Que, la citada Carta Magna establece en su artculo 343 el derecho de la poblacin a la participacin en la gestin
ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio
ambiente.
Que, el Estado Plurinacional de Bolivia es signatario de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico (CMNUCC), cuya suscripcin se realizo en ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, en Ro de Janeiro Brasil en junio de 1992, en la cual se reconoce que los cambios de clima
de la Tierra y sus efectos adversos son una preocupacin comn de la humanidad y requiere la cooperacin de todos
los pases y su participacin en una respuesta internacional efectiva y adecuada. Dicha Convencin fue ratificada por el
Estado boliviano, mediante Ley de la Repblica No. 1576 de 25 de julio de 1994, con lo que se asume responsabilidades
y compromisos con la comunidad internacional.
Que, el 22 de julio de 1999, a travs de la Ley N 1988, la Repblica de Bolivia, actual Estado Plurinacional de Bolivia,
ratific el protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
Que, Mediante Decreto Supremo No 25030 de fecha 27 de abril de 1998, se dispone la creacin del Programa Nacional
de Implementacin Conjunta (PROINC), reconociendo al Programa Nacional de Cambios Climticos como el ente
competente operativo encargado de cumplir compromisos tcnicos de Bolivia ante la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico.
Que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) para Vivir Bien, aprobado mediante Decreto Supremo No. 29272 de 12
de septiembre de 2007, en el acpite referido a Recursos Ambientales, plantea como propuesta de cambio, consolidar
la presencia y dominio originario del Estado en su rol promotor y protagonista del aprovechamiento de los recursos
naturales, desarrollando polticas nacionales desde una visin holstica que restablezca el equilibrio entre la necesidad de
conservacin de la naturaleza y las necesidades econmicas del desarrollo nacional.
Que mediante Decreto Supremo N 29894 de fecha 7 de febrero de 2009 se establece la Estructura Organizativa del
rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, as como las atribuciones de la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o
Vicepresidente y de las Ministras y Ministros, definiendo los principios y valores que deben conducir a los servidores
pblicos, de conformidad a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional.
Que el Decreto Supremo N 29894, establece entre las atribuciones de la Ministra(o) de Medio Ambiente y Agua Formular
polticas y normas, establecer y estructurar mecanismos para la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad, agua, conservacin y proteccin del medio ambiente, ejecutar y evaluar las acciones que permitan prevenir,
reducir y mitigar los impactos de los cambios climticos y adaptacin al mismo, as como la formulacin de legislacin y
su reglamentacin.
Que, el Decreto Supremo antes citado establece entre las atribuciones de la Ministra(o) de Educacin el desarrollar
programas educativos en base a las polticas de desarrollo del pas, ejecutar, evaluar y fiscalizar las polticas, estrategias
y programas de educacin y ejercer tuicin plena en todo el sistema educativo plurinacional, velando su calidad y
Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico
PROPUESTA
RESOLUCION BIMINISTERIAL
CREACION DEL COMITE NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE
EDUCACION Y COMUNICACION
PARA EL CAMBIO CLIMATICO
RESOLUCION MINISTERIAL
pertinencia
POR TANTO:
El Ministro de Educacin y el Ministro de Medio Ambiente y Agua, en ejercicio de las facultades que la ley les confiere,
RESUELVEN:
PRIMERO.- Crear el Comit Nacional para la implementacin de la Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para
el Cambio Climtico (CNECCC), como instrumento responsable para fortalecer el carcter transectorial y especfico del
tratamiento de la temtica de cambio climtico dentro del Sistema Educativo Plurinacional de Bolivia.
SEGUNDO.- El Comit Nacional estar compuesto por representantes del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional a
travs del Ministerio de Educacin y el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y los Servicios Departamentales de Educacin
de La Paz, Oruro, Potosi, Cochabamba, Chuquisaca, Tarija, Pando, Beni y Santa Cruz
TERCERO.- Las funciones y atribuciones del CNECCC son:
Generar condiciones legales, institucionales y financieras para la implementacin de la Estrategia Nacional de Educacin
y Comunicacin para el Cambio Climtico.
Orientar y asesorar a las autoridades, en la elaboracin y ejecucin de polticas, estrategias y planes de accin en el
tratamiento de la temtica del cambio climtico dentro del Sistema Educativo Plurinacional de Bolivia.
Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin al cumplimiento de polticas, estrategias y planes, en el marco de la
Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico.
Promover la articulacin de planes intersectoriales y de desarrollo nacional con base en la Estrategia Nacional de
Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico.
Difundir la Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico en el territorio plurinacional.
CUARTO.- Los Ministerios de Medio Ambiente y Agua y de Educacin, son los responsables de la ejecucin de la presente
resolucin.
REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Estrategia
Nacional de
Educacin y
Comunicacin
para el Cambio
Climtico
PRESENTACIN
La presente Estrategia Nacional de Educacin y
Comunicacin para el Cambio Climtico, se constituye en la
respuesta que el Programa Nacional de Cambios Climticos presenta
a la poblacin, a partir de la demanda por incorporar los valores y
conocimientos sobre la temtica del cambio climtico en todos los
estratos de la sociedad boliviana a travs de procesos de educacin
y comunicacin.
En este sentido, se debe reconocer que los pilares
fundamentales que sostienen la ejecucin y aplicacin de la
Estrategia, son los procesos de transformacin que se han ido
desarrollando y se continan trabajando a travs de la Constitucin
Poltica del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo para Vivir Bien y
la Estrategia Nacional de Educacin Ambiental, de la cual adems es
parte constitutiva.
Fotografia de Mara Renee Pinto, 2006
As tambin, se debe mencionar que la estrategia incorpora dentro de sus planteamientos y lneas
de accin, los patrones suscritos por el nuevo modelo social productivo, planteado en la propuesta de Ley
Abelino Siani-Elizardo Perez del Sistema Educativo Plurinacional, la Estrategia Nacional de Implementacin
de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (PNCC, 2000), el Plan de Accin
Quinquenal del PNCC, y el Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico en el que se ven
plasmadas las principales polticas del PND en el Sistema Educativo, la Educacin de calidad con igualdad
de oportunidades, la adaptacin y aplicacin de la ciencia y tecnologa.
En este marco se debe reconocer, de la misma forma, que los resultados y las versiones previas a
este documento final han sido fruto de una serie de consultas y consideraciones realizadas con los sectores
involucrados en la temtica del cambio climtico, con especial nfasis en aquellos que estn ligados a la
sociedad civil.
Se debe relievar el Taller Nacional de Lineamientos Bsicos para Introducir la Temtica del Cambio
Climtico en la Educacin Boliviana realizado el ao 2007, los seminarios/talleres Enfoques Educativos y
Comunicacionales para el Cambio Climtico en los nueve departamentos, realizados el ao 2008, en los
que se logr la participacin de autoridades educativas locales, Directores Departamentales, tcnicos y los
Directores Distritales, para generar insumos que alimenten la Estrategia.
As tambin, se debe resaltar la participacin de las autoridades del Ministerio de Educacin que
apoyaron todo el proceso de elaboracin, reestructuracin y validacin de la Estrategia que se constituyo
en cuatro Mesas de Trabajo Educativas y la conformacin de un Comit Interinstitucional de apoyo a
la implementacin de la Estrategia, uqe est conformado por dos representantes de los nueve servicios
PRESENTACIN
Presentacin
departamentales de educacin, cuatro representantes del Ministerio de Educacin, en sus reas primaria, secundaria,
alternativa, gavinete y los representantes del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Medio Ambiente ,
Biodiversidad y Cambios Climticos, atraves del Programa Nacional de Cambios Climticos .
De esta manera, la presente Estrategia ha sido elaborada con los actores del sector educativo para ser la expresin
del consenso y voluntades de los ciudadanos de nuestro pas, ya que a partir de la participacin de la ciudadana en
su conjunto, esta es una herramienta clave en la resolucin de los problemas de la sociedad actual, adems de ser un
compromiso asumido por el Estado Plurinacional de Bolivia.
Su visin es que la poblacin boliviana est consciente de la vulnerabilidad existente frente a los impactos del
cambio climtico y promueve e implementa procesos de prevencin, adaptacin y de mitigacin, en un marco institucional
con recursos econmicos y humanos altamente capacitados tcnica, cientfica y polticamente, utilizando herramientas
en la gestin del cambio climtico con participacin de todos, es decir tanto organismos gubernamentales como no
gubernamentales.
De la misma forma, producto del proceso de validacin y estructuracin de la Estrategia, la Misin se fue
transformando para terminar en: Fortalecer e incorporar en todas las instancias polticas, econmicas, educativas
y comunicacionales la temtica del Cambio Climtico en los procesos de educacin, capacitacin, sensibilizacin y
planificacin que reduzca la vulnerabilidad de los ecosistemas y adaptabilidad al Cambio Climtico, dentro de las polticas
del actual Plan Nacional de Desarrollo.
En cuanto a los objetivos, la Estrategia ahora parte de: Desarrollar y promocionar procesos de difusin,
sensibilizacin, educacin y concientizacin; con acciones planificadas de adaptacin y mitigacin, para la transformacin
y operativizacin del Cambio Climtico en los procesos de formulacin e implementacin que desarrolle la participacin
real y estratgica de las organizaciones sectoriales, sociales, territoriales y comunitarias, para luego concentrase en:
1. Generar conciencia crtica y sensibilidad social de la poblacin boliviana, ante los Impactos del Cambio
Climtico y las acciones en adaptacin y mitigacin desarrolladas en el pas.
2. Sensibilizar y capacitar a la comunidad educativa (profesores, autoridades, organizaciones, alumnos, etc.)
sobre el Cambio Climtico, sus impactos y realizar acciones en adaptacin y mitigacin.
3. Impulsar la formulacin y adopcin de herramientas (educativas y comunicacionales) en el Sistema
Educativo Plurinacional sobre la temtica del Cambio Climtico.
4. Proponer diferentes acciones comunicacionales, a ser difundidas a travs de medios, que permitan de
manera consensuada difundir la temtica de Cambio Climtico.
Lic. Juan Pablo Ramos Morales

Viceministro de Medio Ambiente Biodiversidad y Cambios Climticos
Dr. Rene Gonzalo Orellana Halkyer

M i n i s t r o d e M e d i o A m b i e n t e y A g ua
INTRODUCCIN............................................................................................................................................. 5
CAPITULO I
Marco Conceptual y de Referencia
1.1. Elementos Conceptuales................................................................................................................... 9
1.2. Marco Referencial de la Estrategia de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico.........
11
1.3. El porqu de una Estrategia de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico...................
15
1.4. Resumen del Proceso de Planificacin Estratgica............................................................................
16
CAPITULO II
Estado del Arte
2.1. Necesidades del Sistema Educativo Plurinacional para introducir la temtica del Cambio
climtico.............................................................................................................................................
25
2.1.1. Referencias Nacionales en Educacin Ambiental...................................................................
25
2.1.2. Propuesta de Ley Avelino Siani Elizardo Prez..............................................................
26
2.1.3. Programa Nacional de Cambios climticos PNCC Bolivia..................................................
26
2.2. Diagnstico y Metodologa del Estado del Arte a nivel Nacional.......................................................
29
2.2.1. Rescate de la informacin e insumos aportada por los actores educativos..........................
30
2.2.2. Anlisis y Discusin sobre los insumos obtenidos

de las observaciones y sugerencias expresadas en los talleres..............................................
30
2.2.3. Actividades generadoras de Gases de Efecto Invernadero.....................................................
31
2.2.4. Enseanza de la Temtica del Cambio Climtico en la regin..............................................
32
2.2.5. Herramientas y Metodologa Comunicacionales

para la enseanza en Cambio Climtico................................................................................
33
2.2.6. Anlisis de Contingencia y Comparacin entre las Matrices de Trabajo

y las Lneas y Sub Lneas de Accin de la Estrategia..............................................................
34
2.2.7. Impactos Negativos generados por el Cambio Climtico en la regin..................................
34
2.2.8. Actividades generadores de Gases de Efecto Invernadero....................................................
36
2.2.9. Enseanza de la Temtica del Cambio Climtico en la regin..............................................
38
CONTENIDO
Contenido
2.2.10. Herramientas y Metodologa Comunicacionales

para la enseanza en Cambio Climtico................................................................................
39
2.2.11. Interpretacin de las necesidades en educacin y comunicacin sobre CC.........................
40
CAPITULO III
Capacidad de Gestin
3.1. Estrategia Nacional de Implementacin de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico en Bolivia....................................................................................... 45
3.2. Plan Quinquenal del Programa Nacional de Cambios Climticos . ..................................................
46
3.3. Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico y Plan Nacional de Desarrollo................
47
CAPITULO II
Estrategia Participativa De Educacin y Comunicacin Para el Cambio Climtico
4.1. LNEAS DE ACCIN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIN Y COMUNICACIN............
52
4.1.1. Generar dentro de la poblacin boliviana, en general, procesos de sensibilizacin

y conciencia crtica ante los impactos del Cambio Climtico sobre su medio
ambiente y que sea capaz de asumir acciones de adaptacin y mitigacin...........................
52
4.1.2. Desarrollar dentro del Sistema Educativo boliviano, procesos de sensibilizacin,

concienciacin y capacitacin que permitan, de manera planificada y
consensuada introducir la temtica del Cambio Climtico...................................................
58
Bibliografia.......................................................................................................................................................
67
ANEXOS............................................................................................................................................................
71
Estrategia
Nacional de
Educacin y
Comunicacin
para el Cambio
Climtico
Introduccin
La Estrategia Nacional de Educacin
y Comunicacin para el Cambio Climtico,
aqu presentada, es fruto de una serie de
consultas y consideraciones que fueron
realizadas en los nueve departamentos del
pas con la participacin de los sectores
involucrados en la temtica ambiental y
educativa, con especial nfasis en aquellos
que estn ligados a la sociedad civil. En este
sentido, se ha consensuado con los actores del
sector educativo y la sociedad civil, para ser
la expresin del consenso y voluntades de los
ciudadanos de nuestro pas, en la resolucin
de los problemas ambientales y la mitigacin
de los efectos negativos del Cambio Climtico.
Evo Morales Ayma, Presidente Constitucional del Estado

Plurinacional de Bolivia
Para Bolivia esta Estrategia constituye un avance ms en la operativizacin de los procesos

de transformacin, planteados en la Constitucin Poltica del Estado, la propuesta de Ley Educativa
y la Estrategia Nacional de Educacin Ambiental, la Estrategia Nacional de Implementacin para el
Cambio Climtico, el Plan Quinquenal y el Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico,
que visualizan entre sus principales lneas de accin: integrar la temtica de cambio climtico en
los procesos educativos de la sociedad para inducir a su adaptacin (MDSP y VMARNDF, 2000: 2223) con informacin suficiente para el desarrollo de medidas de adaptacin y mitigacin del cambio
climtico.
La Estrategia de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico se constituye en una
meta compartida por muchos sectores, instituciones y personas en un proceso que tiene el fin de
alcanzar una sociedad ms sostenible y solidaria, persiguiendo los mismos objetivos de transformacin
que el Plan Nacional de Desarrollo. La educacin como proceso social, consiste en la transmisin
constante de los valores del patrimonio cultural de la generacin adulta a la nueva generacin, con
el fin de asegurar la continuidad de la cultura y de la organizacin social, as como el progreso de la
civilizacin mediante el anlisis, la crtica y la revisin constante de sus valores.
Los mbitos donde se promueven los procesos educativos y comunicacionales en cambio
climtico, son principalmente, la familia, la escuela, la comunidad, las organizaciones sociales y la
sociedad en general, ya que llegado el momento historico de producir un cambio de comportamiento.
INTRODUCCIN
Introduccin
Un cambio en las reglas colectivas y

en las conductas individuales, slo puede ser
dada por la Educacin, ya que esta podra tener
significativos efectos en las acciones y actitudes
que producen los gases de efecto invernadero,
contribuyendo a la reduccin de las emisiones
de estos gases, como tambin en la reduccin
de la vulnerabilidad y procesos de mitigacin,
para favorecer la adaptacin, ms an, si se
llevan a cabo dentro de espacios institucionales
complejos, regulatorios y legales.
La educacin engloba un conjunto de conocimientos, aptitudes, actitudes y acciones, sin embargo de todos
ellos, los valores juegan un rol preponderante, ya que por su intermedio los conocimientos y aptitudes pueden
transformarse en actitudes y acciones.
La comunicacin y la educacin hacen que el reto del Cambio Climtico pueda constituirse en una
oportunidad para plantear un modelo de desarrollo que fomente el crecimiento nacional y mejore los ingresos y
la calidad de vida de los ciudadanos.
CAPITULO
Marco
Conceptual
y de
Referencia
Estrategia
Nacional de
Educacin y
Comunicacin
para el Cambio
Climtico
Marco Conceptual y de
Referencia
1.1. Elementos Conceptuales
El diseo y proceso de implementacin de la Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el
Cambio Climtico se constituye en una metodologa de anlisis participativo, con la que se distingue y
trabaja en la temtica del Cambio Climtico desde la transmisin de la informacin sobre la vulnerabilidad,
procesos de adaptacin y acciones en mitigacin; adems que, propone como propsito superior, el ejecutar
una perspectiva intercultural con la que se pueda enfrentar los efectos negativos del Cambio Climtico a
partir de las polticas nacionales, departamentales y municipales como condiciones sin ecuanum para la
implementacin de medidas y acciones aqu presentadas para enfrentar la problemtica.
En este sentido se parti del concepto de estrategia entendida como la administracin de todos los
recursos en el cumplimento de la misin.
Una estrategia se caracteriza, no slo por la representacin detallada de una
secuencia de acciones, sino tambin por un uso particular en la administracin de los
recursos, en este caso, procesos educativos y comunicacionales que permitan un mximo
de efectividad en la implementacin de acciones dirigidas a la sociedad boliviana en
materia de Cambio Climtico.
Capitulo I
CapitulO I: Marco Conceptual y de Referencia
En cuanto a educacin se refiere, para fines terico metodolgicos en la Estrategia aqu expuesta se la define como: la
presentacin sistemtica de hechos, ideas, habilidades y tcnicas a los estudiantes (Redondo, 2001: 8), a partir de la cual
se pretende influenciar a la poblacin boliviana, de manera ordenada y voluntaria, hacia su formacin y desarrollo en la
temtica del Cambio Climtico.
Archivo Fotogrfico, PNCC 2008
La educacin constituye una funcin

suprema y primera responsabilidad financiera
del Estado, que tiene la obligacin indeclinable
de sostenerla, garantizarla y gestionarla. Por
ende, se asume que el Estado y la sociedad
tienen tuicin plena sobre el Sistema Educativo,
que comprende la educacin regular, la
alternativa y especial, y la educacin superior
de formacin profesional y est compuesto
por las instituciones educativas fiscales,
instituciones educativas privadas y de
convenio.
El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva,
territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria. (Congreso Nacional, 2008, 30)
De esta manera, la Estrategia pretende contribuir a la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la
conciencia social crtica en la vida y para la vida; con una propuesta a la formacin individual y colectiva, al desarrollo de
competencias, aptitudes y habilidades que permitan la aplicacin y generacin de medidas de adaptacin y mitigacin
frente al Cambio Climtico, as como a la conservacin y proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio
para el vivir bien.
Por otra parte, a la hora de analizar la concepcin de comunicacin, se la debe entender como:
El proceso de interaccin social por medio de smbolos y sistemas de mensajes (Pichon, 1985: 89),
proceso en el que se produce una interrelacin entre dos (o ms) donde se transmite una informacin.
Los medios de comunicacin social debern contribuir a la promocin de los valores ticos, morales y cvicos en Cambio
Climtico, con la produccin y difusin de programas educativos plurilinges y en lenguaje propio de la regin. Por lo
tanto, accin, educacin y comunicacin se interrelacionan en este documento, la comunicacin como una herramienta
de apoyo a la elaboracin y difusin de los mensajes en comunicacin e informacin educativa sobre Cambio Climtico.
As se busca la conciencia a travs de la comunicacin, no la comunicacin que slo permita transferir conocimientos
elementales, la comunicacin que permita apropiarse de los conocimientos, habilidades, destrezas, aptitudes y actitudes
que las condiciones requieran.
Los canales de comunicacin deben estar abiertos a todos los educadores del hombre, no
solamente los profesores, sino tambin los administradores, los planificadores, los investigadores, todos
los que finalmente estn ligados al proceso (Freyre, 1981:66), por lo que en este proceso la Estrategia
se sustenta en el derecho a la comunicacin y el derecho a la informacin garantizado por el Estado.
Para la aplicacin de la Estrategia es necesario que los medios de comunicacin social contribuyan a la promocin de
los valores con la produccin y difusin de programas educativos, que sean plurilinges y en lenguaje alternativo que
permitan llegar a un mayor nmero de personas para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
De la misma manera, se debe tomar en cuenta que la Estrategia cuenta con el eje transversal de la interculturalidad, que lo
podemos identificar en las diferentes dimensiones del Cambio Climtico, a partir del reconocimiento que la problemtica
climtica indefectiblemente convoca a todas las disciplinas cientficas que desarrollan sus propias miradas, sus propios
cdigos, lenguajes y sentidos, pero refirindonos principalmente a las que se encuentran en juego en la institucionalidad,
que de acuerdo a la naturaleza de la organizacin se privilegian algunas dimensiones, mientras las otras tratan de ser ms
holsticas en su accionar.
En cuanto al concepto de Cambio Climtico en la Estrategia es considerado como uno de los problemas ms graves por
sus repercusiones sobre el medio ambiente, por poner en riesgo la sostenibilidad regional y por afectar imprevisiblemente
las economas globales, nacionales y locales. Consecuentemente los efectos negativos del Cambio Climtico vienen
produciendo una profunda preocupacin en la comunidad internacional.
Por cambio climtico se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente
a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma
a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables.
El Cambio Climtico puede ser efecto de procesos naturales internos o de cambios del forzamiento
externo, o bien de cambios producidos por el hombre, en la composicin de la atmsfera o en el uso de
las tierras. (ONU, 1992: 3-Art. 1 Prr.2)
Este incremento exagerado en la temperatura se ha establecido como el Efecto Invernadero producido por el
incremento de las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmsfera. El efecto invernadero se refiere
al rol que desempea la atmsfera en el calentamiento de la superficie terrestre, siendo prcticamente transparente a
la radiacin solar de onda corta absorbida por la superficie de la tierra, gran parte de esta radiacin es refractada hacia
el espacio exterior con una longitud de onda correspondiente a los rayos infrarrojos, la cual es reflejada de vuelta por
Gases de Efecto Invernadero (GEI), como el dixido de carbono (CO2), el metano (CH4), el xido nitroso (N2O), los
clorofluorocarbonos (CFC5) y el ozono (O3) que estn presentes en la atmsfera.
Por ltimo se debe mencionar que el Estado Boliviano, a travs del Programa Nacional de Cambios Climticos, ha
desarrollando dentro de sus estructuras de planificacin lneas estratgicas de potenciamiento y transformacin
productiva, como la Educacin y Comunicacin para la adaptacin al Cambio Climtico (PNCC, 200: 16) que se ven
reflejadas en la Estrategia Nacional de Implementacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (PNCC, 2000), Plan de Accion Quinquenal del PNCC y el Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio
Climtico.
1.2. Marco Referencial de la Estrategia de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico

PLAN DE ACCION
Gestin del
Cambio Climtico
Adaptacin
Mitigacin
Seguridad
Humana
Monitoreo y
Red. de GEI
Gestin de
Riesgos
EDUCACIN
Marco
Institucional
Investigacin
Cooperacin
Internacional
Municipios
Alianzas Estratgicas
Cooperacin
Multilateral
Prefecturas
Cooperacin
Bolateral
Programas
Nacionales
ONGs
Internacionales
Dentro de la propuesta de construccin del nuevo paradigma para la formacin y transformacin del hombre y la mujer
boliviana se deben disear e implementarse ejes articuladores a ser incorporados dentro de la Currcula Escolar, para
modificar la conducta de las nuevas generaciones, los estudiantes y de toda la sociedad en general, respecto a la valoracin
y preservacin del medio ambiente, as como de la vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin para el Cambio Climtico.
En este contexto el Programa Nacional de Cambios

Climticos, dentro de sus polticas de desarrollo, ha buscado
impulsar acciones de capacitacin, educacin, informacin y
comunicacin con el fin de concienciar a la poblacin sobre
los efectos del Cambio Climtico; as como incorporar, en el
Sistema Educativo el tratamiento de la temtica del Cambio
Climtico con el objetivo de crear en las actuales y futuras
generaciones las condiciones requeridas para disminuir la
vulnerabilidad y desarrollar sus capacidades adaptativas.
De esta manera, la Educacin entendida como: instruccin
por medio de la accin docente (RAE, 2007) lleva a pensar
Fotografa de Rosendo Mantilla, 2008
en un proceso bidireccional, mediante el cual se transfieren
conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. De aqu que la temtica del Cambio Climtico requiere del
conocimiento de varios conceptos y mecanismos del funcionamiento de los fenmenos naturales.
La nocin bsica y clara sobre el tema permitir una mejor comprensin y explicacin de los diferentes fenmenos que
estn ocurriendo en el planeta; as como, las causas y efectos. Por eso es importante conocer e informar sobre estos
fenmenos naturales, las causas de su ocurrencia y los efectos sobre el entorno para preparar a las nuevas generaciones
a enfrentarse, adaptarse y mitigar esta problemtica.
As lo que el Programa Nacional de Cambios Climticos ha ido buscando es transmitir informacin sobre el equilibrio
sistemtico de desarrollo natural que mantiene el ecosistema; este equilibrio determina las condiciones de vida en la
biosfera. Por su lado, las especies se van adaptando poco a poco a los cambios sistemticos de su entorno. Cuando se
introducen alteraciones sobre el ritmo de los cambios naturales, se dificulta la adaptacin de la mayora de las especies
de fauna y flora.
El ser humano en bsqueda de su satisfaccin, progreso y una calidad de vida mayor construye y fabrica grandes cantidades
de bienes, la fabricacin de estos bienes, implica el uso, transformacin y consumo de recursos naturales procesos que
producen desechos y emisiones. De este modo, la actividad de desarrollo del hombre influye considerablemente sobre el
equilibrio del ecosistema global e interviene en la alteracin de las condiciones climticas de la Tierra.
La atmsfera es el componente central, interactivo y completo del sistema medioambiental global, que genera las
condiciones climticas ptimas para el desarrollo de vida. El sistema climtico considera todos los intercambios de
energa y humedad producidos en la atmsfera terrestre y biosfera.
El clima es un fenmeno natural, dinmico y sistemtico; as como, los cambios que se presentan a raz de las interacciones
entre el comportamiento del sol, los ocanos, los hielos, la tierra y todos los seres vivos. Sin embargo, en el ltimo siglo
se ha dado un aumento excesivo en la produccin de gases de efecto invernadero (GEI) lo que ha causado la aceleracin
del Cambio Climtico.
La relacin entre el Cambio Climtico y la concentracin de gases de efecto invernadero fue concebida por primera vez
en 1896, por S.A. Arrhenius, Premio Nobel en Qumica, cuando lleg a la conclusin de que duplicar la concentracin de
dioxido de carbono (CO2) en la atmsfera producira un calentamiento global medio de entre 4 y 6 grados centigrados.
Aunque, existen muchos factores que influyen negativamente sobre el Cambio Climtico natural (Toharia et. al., s.a.).
Con el paso de los aos disciplinas como la climatologa y la meteorologa permitieron entender cmo las variaciones en
las condiciones del clima, en una regin dada, influyen en la biodiversidad aumentando o reduciendo las probabilidades
de supervivencia de los individuos, las poblaciones y las comunidades en una regin. Se utilizan estas disciplinas para
relacionar el clima regional con la distribucin de los organismos sobre el planeta.
Los educadores son la representacin de la transformacin de la sociedad y; por tanto el factor de cambio para crear
nuevas estructuras acordes con las necesidades y riesgos que enfrenta nuestra sociedad, en la que se manifiestan la
desvalorizacin, libertinaje de grupos, alienacin de los medios de comunicacin, el consumismo, la fragmentacin y
desintegracin de la unidad familiar, una sociedad individualista y deshumanizada sin respeto de s mismo y de los dems.
En este marco, el contexto rector de la Estrategia fue

la necesidad de crear lineamientos y enfoques que
respondan a las exigencias de la sociedad; as el objetivo,
denominado Vivir Bien establece el uso correcto y
adecuado de las lenguas originarias en correspondencia
con su contexto social y mejorar la comunicacin, que
en la mayora de los casos, ha sido el obstculo para
llegar a desarrollar polticas especficas, como ejes
centrales en los contenidos curriculares educativos
que van ligados directamente con distintas reas y
disciplinas y son importantes para la formacin de la
personalidad en un desarrollo coherente, armnico y
de respeto al medio ambiente donde estamos inmersos
todos los seres vivos.
Archivo Fotogrfico, PNCC 2008
Sin embargo, los temas transversales (o transversalidades si se prefiere) en la Currcula educativa de la Ley 1565, no
lograran la satisfaccin de las necesidades y demandas de la sociedad y no ha tenido el impacto deseado, no fue
trascendente en los contextos sociales. (fonturbl, f. 2004).
Por tanto, los lineamientos curriculares que se construyan, a partir de la nueva currcula, deben estar enmarcados en
la perspectiva de desarrollar una educacin que permita avanzar en la consolidacin del Estado Plurinacional, que
contribuya al crecimiento econmico, social y cultural de todos los estratos sociales de una sociedad comunitaria y
productiva, con sentimiento de identidad y unidad en la diversidad.
Los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos de nuestro pas deben saber que es necesario asumir los grandes retos
y desafos de la conservacin, preservacin, proteccin, valoracin y uso adecuado de los recursos naturales para la
prolongacin de vida, con salud y un equilibrado medio ambiente, como parte de la democracia participativa, con justicia
social y de respeto a las culturas, el contexto y la biodiversidad.
El campo de accin para la educacin en Cambio Climtico es la comunidad, el cual comprende la colectividad y la
individualidad dentro de la sociedad; lo cual significa que toda persona merece ser beneficiaria de la labor educativa,
independientemente de su edad y de la organizacin de su vida familiar o social.
La Educacin para el Cambio Climtico tiene un vasto campo de accin y para llevarla a cada rincn del pas resultar
imprescindible la labor de educadores. El maestro deber realizar actividades de Educacin Ambiental y de Cambios
Climticos en su propia familia, su grupo de alumnos, los familiares de stos, las organizaciones comunitarias, amistades,
otros trabajadores de su centro y con todos los que tenga contacto de una forma u otra.
Desde los primeros momentos de la vida el nio comienza a aprender a conocer su cuerpo, identificar objetos y personas
cercanas, hablar y caminar. Se puede afirmar que la primera etapa de la vida es la de mayor asimilacin, y an despus de
sta, el ser humano vive aprendiendo.
Este fenmeno debe ser entendido en la educacin sobre medio ambiente, entre los responsables del proceso educativo
estn los familiares, los educadores, el grupo y todo el ambiente social que rodea a quienes aprenden. Para que los
educadores puedan acometer de manera correcta el proceso educativo en Cambios Climticos es necesario:
Manejar conceptos fundamentales de las interacciones entre procesos fsicos, biolgicos y qumicos en la
naturaleza
Comprender, identificar y describir causas y efectos de algunos problemas relacionados con el Cambio
Climtico local, nacional e internacional, pero con ejemplos propios o informacin relevante a la que se
pueda acceder en determinadas condiciones.
Adquirir y afianzar sus conocimientos tericos y prcticos que le permitirn sensibilizar a los estudiantes
entorno a la temtica del Cambio Climtico
Ser sensible por la problemtica del Cambio Climtico y proponen soluciones de cambio a travs de
actividades prcticas
Manifestar, de manera progresiva un cambio en sus actitudes y valores relacionados a la problemtica del
Cambio Climtico, mediante su participacin en ferias, talleres y actividades de mejora y proteccin del
medio ambiente
Comprender la importancia de lograr un cambio significativo en las actitudes y educacin de la poblacin
en general.
Adems, se debe tener en cuenta que los educadores necesitan entender que en su principal campo de accin, la escuela,
la Educacin para el Cambio Climtico presenta como objetivos transmitir conocimientos, crear actitudes, desarrollar
hbitos y costumbres positivas en defensa del medio ambiente. Resulta indispensable que los educadores influyan en
los nios desde edad muy temprana, para ensearles a responsabilizarse con el medio ambiente y sobre todo a que
puedan identificar los efectos negativos de este cambio. El mtodo debe seleccionarse segn la edad de los educandos,
los conocimientos anteriores y los hbitos que tengan establecidos en ese momento.
LINEAMIENTOS Y ACCIONES GENERALES PARA LA
IMPLEMENTACION DE LA TEMATICA DEL CAMBIO CLIMATICO EN
LOS PROCESOS EDUCATIVOS
Significado y
Sentido del
Cambio
Climtico dentro
de la Nueva
Curricula
Escolarizada
Transferencia
de
Informacin y
Tecnologa sobre
Cambios
Climticos
hacia los
Espacios
Educativos
Capacitacin
en la temtica
de Cambio
Climtico a
Educadores
Acercamiento,
contacto e
interrelacin
permanente con
la familia
Es importante tener en cuenta que, la Educacin para el Cambio Climtico forma parte de la educacin de la personalidad
misma influyendo en los conocimientos, criterios, convicciones y actitudes del hombre con relacin a su entrono (medio
ambiente) por lo que se considera un componente de la formacin y educacin general que es inseparable del proceso
educativo.
Los lineamientos que se presentan implican los contenidos del componente ambiental incluido el tema de cambios
climticos incluido el como punto de partida para ordenar, articular y fortalecer las acciones de promocin, de educacin
y sensibilizacin ante sus impactos. As tambin se debe mencionar que ste no constituye un esquema rgido, su
organizacin es flexible y puede ser enriquecido a partir de la experiencia docente y atendiendo a las caractersticas
concretas del contexto donde se desarrolle.
El carcter general permite el anlisis particular en cada nivel y tipo de educacin para determinar hasta dnde llegar en el
tratamiento de los temas relacionados con los contenidos propuestos en los programas curriculares de las distintas reas
y disciplinas, cada ao de vida o aos de las carreras pedaggicas, de los programas de educacin de adultos y educacin
permanente, por lo que resulta necesario adems, tener en cuenta las relaciones intra e interdisciplinarias.
Se deben utilizar adems, los componentes extracurriculares, la educacin familiar y comunitaria. Entre los recursos de
educacin extracurricular se encuentran: la utilizacin de murales, carteles, actividades de carcter artstico, deportivas y
10
otras que se pueden realizar en el marco de la institucin educativa. En la educacin familiar y comunitaria se encuentran
las charlas, talleres de reflexin y actividades artsticas en la comunidad, la utilizacin de murales, carteles y otros.
Para la implementacin y desarrollo de estos lineamientos es imprescindible el trabajo conjunto de los distintos niveles
de direccin con las instituciones de formacin del personal docente, con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, y el
Programa Nacional de Cambios Climticos y otras instituciones u organizaciones comunales, territoriales, nacionales o
internacionales.
Resulta tambin importante en lo posible, planes de capacitacin sistemtica del personal docente, para maestros que
trabajan con estudiantes y capacitadores relacionados con los centros educativos.
1.3. El porqu de una Estrategia de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico

Se tiene la necesidad de implementar una Estrategia de Educacin
y Comunicacin para el Cambio Climtico debido a que a partir
de la correcta administracin de las herramientas en educacin y
comunicacin se pueden potenciar los procesos de desarrollo y
el papel que ste juega en la adaptacin de la sociedad al Cambio
Climtico. Siendo evidente la importancia de hacer sistemas de
informacin ms efectivos y sintticos y la de generar y promocionar
un mayor entendimiento en la sociedad sobre la necesidad del manejo
de riesgos, tanto para la prevencin de los impactos del Cambio
Climtico, como para resolver sus contingencias en la parte econmica
y social.
En este sentido, slo se puede lograr que la sociedad civil empiece
a entender los posibles impactos negativos del Cambio Climtico y
pueda actuar de manera coherente y coordinada, a travs de procesos
de educacin y comunicacin, que promocionen la adaptacin para
responder de manera eficiente y efectiva a sus repercusiones.
De aqu que, a travs de la generacin de un proceso educativo debidamente respaldado
por aspectos comunicacionales, se pretende forjar una estructura efectiva en la que la poblacin
asuma la toma de decisiones en el manejo de los riesgos e impactos negativos del Cambio Climtico.
Su implementacin, pretende cubrir los diferentes niveles de informacin a escalas nacionales,
regionales y locales, a travs de cooperacin interinstitucional, en la que se consensuen e incorporen
reglas colectivas de proteccin al medio ambiente.
As tambin, gracias a la interrelacin entre sistemas de informacin y procesos de educacin para el Cambio Climtico,
se lograr un trabajo y cooperacin interinstitucional que abarque los mbitos del desarrollo humano sostenible,
fomentando el cambio de conductas individuales y rescatando valores y saberes culturales que provean oportunidades en
la adaptacin y mitigacin tanto en el corto plazo como a largo plazo.
Se pueden diferenciar dos vertientes del trabajo comunicacional dirigido a los aspectos educativos, bajo los parmetros de
procesos comunicacionales que influyan en el Sistema Educativo Plurinacional y los procesos comunicacionales dirigidos
a difundir el trabajo del Programa Nacional de Cambios Climticos hacia la poblacin en general.
Se debe mencionar que las lneas de accin, incluidas en la Estrategia fueron elaboradas y concensuadas con los actores
educativos, a partir de seminarios/talleres, mesas educativas de trabajo y comits en Cambio Climtico, siendo que su
aprobacin pas por el proceso de validacin de la Estrategia.
1.4. Resumen del Proceso de Planificacin Estratgica

El Programa Nacional de Cambios Climticos PNCC, a travs del Proyecto de la Segunda Comunicacin Nacional
de Bolivia ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico, ha desarrollado un proceso
11
de consulta dentro del Sistema Educativo respecto a la

temtica de Cambio Climtico y su inclusin dentro de la
educacin regular, permanente, alternativa y especial, asi
como en la educacin superior.
El Programa Nacional de Cambios Climticos PNCC,
tiene entre sus principales polticas la de impulsar acciones
de capacitacin, difusin, sensibilizacin, educacin,
informacin y comunicacin con la finalidad de concienciar
a la poblacin sobre los efectos negativos del Cambio
Climtico.
El Programa Nacional de Cambios Climticos PNCC a
Fotografa de Maria Renee Pinto, 2008
travs del Proyecto de la Segunda Comunicacin Nacional
de Bolivia ante la CMNUCC, ha venido desarrollando procesos de consulta dentro del sistema educativo respecto a la
temtica de Cambio Climtico y su inclusin dentro del sistema educativo.
Dentro del proceso de gestin, el primer reto fue el realizar un taller Introduciendo la Temtica del Cambio Climtico en la
Educacin Boliviana el 27 de septiembre de 2007, para autoridades Educativas del Sistema Plurinacional, entre los cuales
se cont con representantes del Ministerio de Educacin y directores departamentales de 6 Servicios Departamentales
de Educacin SEDUCAS.
El Taller tuvo como objetivo principal identificar y proponer estrategias y/o programas concretos, a nivel regional y
nacional, entre el Programa Nacional de Cambios Climticos y autoridades del Sistema Educativo Plurinacional de Bolivia
que permitan integrar a las consideraciones ambientales generales los conceptos sobre el Cambio Climtico en las
polticas educativas del pas.
En este Taller se expuso los principales alcances del PNCC en materia de educacin, capacitacin, difusin y comunicacin
en Cambio Climtico y una versin preliminar sobre la estructura que debera tener la Estrategia de Educacin y
Comunicacin para el Cambio Climtico, que se puso a consideracin de los participantes del evento.
Las principales conclusiones de este Taller fueron enmarcadas en la predisposicin de los actores educativos por introducir
la temtica del Cambio Climtico en los procesos educativos, encargados de elaborar la nueva currcula escolarizada
consideren que los lineamientos deben dar nuevos pasos y cumplir an ms fases para constituirse en parte del eje
articulador de la temtica ambiental.
As tambin, las autoridades educativas concluyeron que el Programa Nacional de Cambios Climticos debe continuar su
trabajo intersectorial con el sector educativo. Este trabajo debe desarrollarse tanto con las autoridades del Ministerio de
Educacin, como con los actores educativos regionales.
Para fortalecer la participacin de la sociedad civil, en materia de Cambio Climtico, se deben generar e implementar
procesos de sensibilizacin dirigidos a todos los actores sociales, pero con especial nfasis hacia los tomadores de
decisiones, en los niveles locales, departamentales y nacionales, para que as resulte ms fcil realizar alianzas estratgicas
y trabajos intersectoriales.
12
Se identific la necesidad de asumir el compromiso y

obligacin de rescatar, recuperar, revalorizar e interactuar
con la mstica, costumbres, y saberes originarios y
ancestrales, y se concluy en que el Estado Plurinacional
debe llevar adelante un proceso de sensibilizacin e
informacin sobre la actual poltica nacional referida a los
recursos ambientales, debido a que en esta propuesta de
cambio se concibe el principio de restablecer el equilibrio
entre la necesidad de conservacin de la naturaleza y las
necesidades econmicas del desarrollo nacional.
Producto de este Taller se firm con los actores educativos, una Carta de Intenciones (ver anexo I) que entre sus
planteamientos expona que una de las principales metas del Programa Nacional de Cambios Climticos, es proponer
nuevas formas de intervencin para dar tratamiento a la temtica del Cambio Climtico y posibilitar un trabajo de
mayor impacto social y comunitario, que impulse la formulacin y adopcin de herramientas educativas en difusin,
cocnienciacin, socializacin y comunicacin.
As mismo, en la Carta de Intenciones se resolvi:
Primero: Que el pas requiere la predisposicin de los actores educativos para introducir la temtica del Cambio
Climtico en los procesos educativos, as como la elaboracin de una nueva currcula escolarizada que
considere la temtica del Cambio Climtico, como parte del eje articulador de la temtica ambiental.
Segundo: Que el Programa Nacional de Cambios Climticos continu su trabajo intersectorial con el sector educativo,
siendo que este trabajo debe desarrollarse tanto con las autoridades del Ministerio de Educacin y Culturas,
como con los actores educativos regionales.
Tercero: Que se debe fortalecer la participacin de la sociedad civil, en materia de Cambio Climtico, generando e
implementando procesos de sensibilizacin que sean dirigidos a todos los actores sociales, pero con especial
nfasis hacia los tomadores de decisiones, en los niveles locales, departamentales y nacionales. Asimismo, es
fundamental realizar alianzas estratgicas y trabajos intersectoriales.
Cuarto:
Que se debe asumir la necesidad, el compromiso y la obligacin de rescatar, recuperar, revalorizar e interactuar
con la mstica, costumbres, y saberes originarios y ancestrales para ser reinsertos en el proceso educativo.
Quinto: Que el actual Gobierno Nacional debe llevar adelante un proceso de sensibilizacin e informacin sobre la
actual poltica nacional referida a los recursos ambientales, debido a que en esta propuesta de cambio se
concibe el principio de restablecer el equilibrio entre la necesidad de conservacin de la naturaleza y las
En este marco, tambin se debe mencionar que la firma de la Carta de Intenciones, contribuy a continuar el proceso de
elaboracin, consulta y validacin de la Estrategia debido a que al estar plasmado el compromiso de los actores educativos,
en la gestin 2008 se realizaron consultas a nivel nacional, que tuvieron el apoyo del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo a travs del Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental y el Ministerio de Educacin y Culturas,
quienes contribuyeron a la realizacin de los seminarios/talleres Enfoques Educativos y Comunicacionales para el Cambio
Climtico, dirigidos a directores departamentales de los nueve Servicios Departamentales de Eduacin SEDUCAs del
pas, as como a sus tcnicos en seguimiento, los de asesoramiento pedaggico, profesores y todos aquellos actores
relacionados con procesos educativos en los 9 departamentos del pas.
Los seminarios/talleres tuvieron como objetivo principal presentar la estructura y los aportes contemplados en la
Estrategia de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico, desarrollada por el Programa Nacional de Cambios
Climticos (PNCC). La metodologa planteada para la realizacin de los mismos contemplaba alcanzar las siguientes
metas:
Sensibilizar y concienciar en el entendimiento de las
causas del Cambio Climtico y de sus impactos.
Presentar los aportes y contenidos educativos y
comunicacionales de la Estrategia de Educacin
y Comunicacin para el Cambio Climtico del
Programa Nacional de Cambios Climticos.
Obtener de los actores educativos departamentales
nuevos insumos que permitan el enriquecimiento
de la Estrategia de Educacin y Comunicacin para
el Cambio Climtico a partir de las experiencias
existentes en cada una de las regiones.
13
Identificar proyectos de desarrollo de herramientas educativas y comunicacionales en la temtica del

Cambio Climtico.
En lneas generales, los resultados de los seminarios taller en los 9 departamentos han permitido dar a los participantes
un conocimiento ms amplio acerca de la temtica del Cambio Climtico y sus impactos, identificando adems por parte
de los mismos los sectores ms perjudicados en sus regiones (salud, infraestructura, agricultura, ecosistemas, etc.).
Los actores educativos que participaron en los talleres demandaron la necesidad de introducir la temtica dentro del
Sistema Educativo Plurinacional, sea este en la Educacin regular, alternativa y permanente, para reforzar los conceptos
de cuidado al medio ambiente y adems el de preparar a las futuras generaciones para adaptarse y enfrentar los impactos
Entre las primeras observaciones realizadas por los actores educativos, estan la identificacin de los fenmenos
climatolgicos extremos y sus impactos sobre el medio ambiente, relacionados con las prdidas econmicas, la
produccin, la aparicin de enfermedades infecciosas y la desercin escolar.
En lo relativo a las principales actividades generadoras de Gases de Efecto Invernadero GEIs, en los nueve departamentos,
se pudo observar que no se tiene a ciencia cierta una identificacin y diferenciacin entre actividades estrictamente
generadoras de gases de efecto invernadero y actividades contaminantes y/o que van en contra del medio ambiente.
Estas circunstancias surgen del planteamiento sobre educacin en Cambio Climtico con los planteamientos de Educacin
Ambiental; sin embargo a partir de las sugerencias brindadas por los actores educativos este tipo de temticas deben
complementarse en pos de coadyuvar a la proteccin de nuestro medio ambiente, por lo que sin restringir los mbitos
educativos se sugiere llegar a la mayor poblacin posible para generar en ella conciencia ambiental.
As tambin, se debe mencionar que, los participantes
en los seminarios/taller hicieron especial nfasis en que
dentro de las sub-lneas de accin de la Estrategia se deben
incorporar planteamientos que favorezcan a la disminucin
de gases de efecto invernadero, a travs de la explicacin
y sugerencia sobre acciones y medidas tanto de carcter
individual como comunitario.
Estas acciones y medidas, que pueden ser plasmadas a

travs de herramientas y/o metodologas, promueven
dentro de la Estrategia, el cambio de mentalidad de las
personas en la temtica del Cambio Climtico y su relacin
con la biodiversidad, considerando manejos ancestrales y
tradicionales; as como las vivencias, los valores comunes y
el idioma en cada una de las regiones del pas.
Esta reflexin lleva a interpretar la necesidad de no solamente sugerir herramientas y medios para transmitir la temtica
del Cambio Climtico, sino ms bien enfocar los esfuerzos por comunicar desde un inicio las caractersticas de la Estrategia
para consolidar sus objetivos e involucrar a los actores educativos, como a la sociedad en su conjunto.
De aqu que la Estrategia incorpora, como complemento, los procesos en los que se expone la manera en que se pretende
implementarla, adems de aclarar el cmo se la har llegar a todos los niveles de la poblacin.
Por otra parte tambin se debe mencionar, que durante los aos 2008 y 2009, se han llevado a cabo cuatro mesas de
trabajo Educativas de tipo regional, en las que tambin intervinieron representantes de todos los departamentos, con
actores educativos representantes de cada una de las regiones del pas, que tenan el poder y capacidad suficiente para
tomar decisiones, en funcin de iniciar los procesos de validacin de la Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin
para el Cambio Climtico, con la particularidad de:
Presentar a los actores, directamente involucrados en los procesos educativos, el documento de la Estrategia
Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico, el cual contiene las observaciones y
14
sugerencias obtenidas en el proceso de consulta realizado en los nueve departamentos y recibir sugerencias,
modificaciones y complementaciones al mismo.
Establecer convenios estratgicos institucionales y redes de trabajo, orientados a la integracin de
esfuerzos, capacidades nacionales y locales para la implementacin de la Estrategia nacional de Educacin
Conformar un Comit Tcnico que permita validar el documento final y presentarlo en un Taller Nacional.
En los talleres, se utiliz una metodologa propositiva a partir de debates con los principales tomadores de decisiones a
nivel departamental y agrupados por regiones, en cuanto a:
1. Visin y misin de la Estrategia
2. El Objetivo Estratgico
3. reas de Intervencin
4. Lineamientos Estratgicos
Los actores educativos analizaron la Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico,
adems se les dio a conocer la Memoria del proceso de consulta seguido a partir de los seminarios/taller Enfoques
Educativos y Comunicacionales para el Cambio Climtico y los mecanismos de consulta planificados para el desarrollo
de las mesas de trabajo durante el proceso de validacin de la Estrategia.
A travs de la participacin de los consultores del Programa
Nacional de Cambios Climticos PNCC se expuso el
proceso de difusin, sensibilizacin y consulta sobre la
Estrategia Educativa y los insumos recibidos por parte de
los actores educativos en los seminarios/taller Enfoques
Educativos y Comunicacionales para el Cambio Climtico,
realizados en los nueve departamentos del pas, con los
directores departamentales y distritales de Educacin,
as como con sus asesores pedaggicos y directores de
Unidades Educativas.
Luego de las exposiciones realizadas, los participantes
resaltaron el esfuerzo conjunto que viene realizando el
Programa Nacional de Cambios Climticos con el Ministerio
de Educacin, los servicios departamentales y distritales
de Educacin, las prefecturas y las reas educativas de los
gobiernos municipales.
Fotografa de Mauricio Zaballa, 2008
As tambin, se ponder el proceso de socializacin de la Estrategia en todos los departamentos del pas, con la
peculiaridad de que este proceso fue desarrollado con un enfoque de abajo hacia arriba que va desde las bases hacia los
tomadores de decisiones.
A partir de la exposicin de la metodologa de trabajo de la Mesa Educativa, las matrices de trabajo y la Declaracin de Acta
de Compromisos, los participantes mostraron su acuerdo en continuar con el trabajo intersectorial que viene realizando
el PNCC. Por lo que es de vital importancia integrar todos los esfuerzos y capacidades de los actores relacionados
con el Cambio Climtico, sean nacionales y/o locales para instituir redes de trabajo que garanticen y hagan efectiva la
implementacin de la Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico.
Los representantes del Ministerio de Educacin expresaron su apoyo a la conformacin de comits tcnicos de Consulta
Regional, para que una vez terminado el trabajo en las mesas de trabajo se pas a desarrollar un proceso final de validacin,
en el que se pueda reunir al Comit con representantes de todas las regiones del pas.
15
Los actores educativos, expresaron su inters por lograr

convenios estratgicos institucionales y redes de trabajo
que puedan ser orientados a la integracin de esfuerzos,
capacidades nacionales y locales para implementar la
Estrategia nacional de Educacin y Comunicacin para el
Cambio Climtico.
Este proceso culmin con la conformacin del Comit
Interinstitucional de Apoyo a la Implementacin de la
Estrategia, realizado en la ciudad de Tarija, en fechas 10 y 11
de Agosto de 2009, donde se reunieron los representantes
del Ministerio de Educacin, Ministerio de Medio Ambiente
y Agua, a travs del Programa Nacional de Cambios
Climticos, los directores de los 9 servicios departamentales
de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo del
Sistema Educativo Plurinacional.
Se estableci la necesidad de contar con un Comit que permita realizar un seguimiento e implementacin a la Estrategia
y su inclusin en la curricula del Sistema Educativo del Estado Plurinacional, siendo que el funcionamiento del Comit
ser reglamentado en el lapso de dos meses a partir de su creacin, previa socializacin de los reglamentos.
Los objetivos del comite son:
Gestionar los procesos de validacin, validacin, implementacin y monitoreo de la Estrategia Nacional
de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico, a travs de un encuentro de trabajo nacional e
interinstitucional, en el que se valide el documento final de la Estrategia, en base a los insumos obtenidos
en todo el proceso.
Coordinar con los actores directamente involucrados en los procesos educativos y ambientales la validacin
del documento final de la Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico.
Coordinar con el Comit Tcnico Interdepartamental, la metodologa de presentacin de la Estrategia
Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico al Ministerio de Educacin y a las
autoridades Educativas.
Establecer convenios estratgicos institucionales y redes de trabajo, orientados a la integracin de
esfuerzos, capacidades nacionales y locales para la implementacin de la Estrategia Nacional de educacin
De esta forma se valid el documento final de la Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio
Climtico a partir del consenso y aprobacin obtenidos en el trabajo realizado por el Comit Tcnico Interdepartamental
de Presentacin, Implementacin y Evaluacin de la
Estrategia Nacional Educativa y Comunicacional para El
Cambio Climtico.
Tanto las percepciones respecto a la temtica como las
acciones de respuesta, presentaron diferencias regionales
por lo que el anlisis final que pretende presentar la
Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para
el Cambio Climtico, debe estar finamente trabajado por
sectores en mesas de trabajo y discutiendo cada lnea de
accin propuesta, para finalmente poder ser validada a
nivel nacional.
16
II
CAPITULO
Estado
del
Arte
Estrategia
Nacional de
Educacin y
Comunicacin
para el Cambio
Climtico
Estado del Arte

2.1. Necesidades del Sistema Educativo Plurinacional para introducir la temtica del
Cambio climtico
Las primeras decisiones en torno a la influencia de las acciones humanas en la evolucin del clima se
adoptaron durante los aos setenta, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
Humano (CNUMAH).
Tras mucho tiempo de investigacin los resultados de numerosos estudios muestran evidencia fehaciente
de que las actividades humanas estn cambiando el clima del planeta, por la forma acelerada en que
se incrementa la proporcin de Dioxido de Carbono (CO2) en la atmsfera, el consecuente efecto
invernadero y los cambios de temperatura que alteran todas las formas de vida del planeta.
Consecuentemente, queda clara la necesidad de tomar medidas inmediatas, como lo mencionan en los
principios del articulo 3 de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico:
Se deben tomar medidas de precaucin para prever, prevenir o reducir al mnimo
las causas del Cambio Climtico y mitigar sus efectos adversos y no debera utilizarse la
falta de total certidumbre cientfica como razn para posponer tales medidas,
Estas medidas derivan en la necesidad de modificar actitudes y comportamientos a travs de la educacin,
necesidad coadyuvada por la Proclamacin de la Dcada de las Naciones Unidas de la Educacin para el
Desarrollo Sostenible, resolucin 57/254 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas; El
Protocolo de Kyoto y su continuacin en Kyoto 2, las Cumbres del Clima de Nairobi 2006 y Bali 2007
2.1.1. Referencias Nacionales en Educacin Ambiental

La proclamacin de la Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sostenible en Bolivia se dio en plena
vigencia de la Reforma Educativa (RE).
Es importante en la temtica medio ambiental mencionar que el enfoque de la RE fue constructivista, en
el que el educando es el actor principal en la construccin de sus propios conocimientos . (FONTRBEL,
F. 2004).
Las reas de conocimiento de la Reforma fueron:
rea de lenguaje y comunicacin.
rea de matemtica.
rea de ciencias de la vida.
rea de tecnologa y conocimiento prctico.
Capitulo II
Capitulo II: Estado del Arte
rea de expresin y creatividad.
rea de formacin religiosa, tica y

moral o simplemente formacin tica y
moral.
Archivo Fotogrfico PNCC, 2009
La Reforma Educativa incorpor cuatro temas

transversales en el sistema educativo que son:
Educacin para la democracia, educacin para la
salud y sexualidad, educacin para la equidad de
gnero y educacin para el medio ambiente. En esta
Currcula Educativa, la Educacin Ambiental es parte
fundamental del rea de Ciencias de la Vida pero
tambin es parte integral y transversal (al menos
debera serlo) de las dems reas de conocimiento.
Este tema transversal busca que los nios del nivel primario analicen y comprendan las relaciones existentes entre las partes
que conforman el medio ambiente; tomen conciencia de los problemas que pueden surgir por causa de modificaciones
en dichas relaciones y aprendan a valorar y cuidar el espacio en el que viven.
Otro de los propsitos fundamentales de este tema transversal consiste en sensibilizar a los nios respecto a los
problemas ambientales actuales de su comunidad, su regin y su pas, resaltando la importancia de analizar las causas y
las consecuencias para luego pensar en soluciones. (FONTRBEL, F. 2004).
2.1.2. Propuesta de Ley Avelino Siani Elizardo Prez

Seguida a la Reforma Educativa y debido a la nueva visin de desarrollo, el ao 2006, se propuso la ley de educacin
Avelino SianiElizardo Prez, dicha propuesta contempla a la educacin como una actividad orientada al desarrollo
sostenible que propicia una sociedad de unidad, de equilibrio entre el ser humano y la naturaleza en lo individual y
colectivo, como parte de sus fines y objetivos.
La concepcin que se desarrolla, a partir de la propuesta de la Ley insertara la temtica ambiental como parte de los
ejes articulares que trabajaran en la Currcula, dejando de lado la visin transversal que se desarrolla actualmente.
Actualmente el ministerio de Educacin se encuentra desarrollando la currcula para poder aplicar la Ley, lo que podra
constituirse en una oportunidad en el momento de introducir de manera adecuada el tema del Cambio Climtico en la
currcula de la educacin formal.
2.1.3. Programa Nacional de Cambios climticos PNCC Bolivia

De forma paralela a los eventos educacionales, descritos anteriormente, en los ltimos aos y como respuesta a la urgente
necesidad de concienciar a la poblacin en la temtica ambiental y de Cambio Climtico en particular, el Programa
Nacional de Cambios Climticos PNCC incluy al tema educativo como un componente relevante dentro del Plan
Quinquenal.
Los proyectos desarrollados por el Plan Quinquenal, en el tema educativo, busc insertar la temtica del Cambio Climtico
en la Malla Curricular de educacin primaria, secundaria y superior, promover espacios de difusin, capacitacin,
sensibilizacin, movilizacin y produccin de material de apoyo.
Los proyectos fueron ricos, en lo que refiere a sensibilizacin, y se dirigieron a una amplia gama de beneficiarios, como
juntas vecinales y municipios, pero con mayor nfasis en los jvenes (Tabla 1), abarcando de esta manera la educacin
formal y la permanente.
20
Tabla 1
Proyectos en el tema educativo Plan Quinquenal PNCC
Proyectos
Educacin
ambiental y
forestal en
Oruro
Exposicin
interactiva
sobre cambios
climticos
Formacin a
formadores
para el
desarrollo de
Resultados Obtenidos

Capacitacin y sensibilizacin en la temtica de cambios

climticos.
Implementacin de campaas forestales con la participacin de

juntas vecinales y estudiantes de secundaria.
Instalacin de un espacio interactivo con la temtica de

Cambios Climticos compuesto por 4 mdulos interactivos y 6
paneles informativos en el Museo El Kusillo.
Diseo de contenidos y actividades educativas orientadas a

estudiantes de secundaria, que presenten la problemtica
del Cambio Climtico y sus efectos desde una perspectiva local,
cotidiana y propia.
Difusin de esta informacin entre estudiantes de colegio, a

travs de las rplicas dirigidas por los docentes capacitados.
Promocin de mecanismos institucionales como Ferias
educativas, exposicin permanente de murales y concursos
(literarios y de dibujo y pintura) que permitan la sostenibilidad
de la difusin de informacin sobre el tema de Cambio
Climtico entre la poblacin estudiantil
Capacitacin, concientizacin y recuperacin de iniciativas

locales y promocin de acciones de adaptacin al Cambio
Climtico.
Acciones
educativas
en Cambio
Climtico
Educacin,
comunicacin
e investigacin
sobre La
adaptacin
al Cambio
Climtico
Campaa de
concientizacin
y capacitacin
para el Cambio
Climtico en el
municipio de
Tiwanaku
Teatro de
marionetas
sobre Cambio
Climtico
Curso de C.C.
en entorno
virtual
Identificacin de reas con potencial hdrico para establecer

iniciativas productivas bajo riego.
Implementacin de programas de reforestacin y agroforestacin comunal.
Capacitacin, sensibilizacin y difusin de la temtica de

cambios climticos.
Insercin de mdulo de cambios climticos en la currcula

escolar.
Forestacin en reas comunales y escolares de los

municipios de Tiwanaku y Taraco.
Un instrumento innovador y didctico con una audiencia

amplia, incluidos nios pequeos
Instrumento de difusin del Cambio Climtico accesible.
Inversin
(Bs.)
221 867,40
100 docentes
35 promotores
6000 estudiantes
50 juntas
vecinales
174 606,25
1200 asistentes y
50 escuelas
312 498,00
115 estudiantes
normalistas 398
docentes en
ejercicio
416 975,6
Sensibilizacin a
617 estudiantes
20 bachilleres
promotores
81 340,20
1000 arbolitos
plantados en
10 colegios de
Tuhuanacu y
Taraco.
44.250,00
50 Escuelas de La
Paz y El Alto
80.000,00
Mas de 100
capacitados
Universidades
publicas y
privadas,
institutos tcnicos
instituciones
afines al tema
Fuente: 2007, PNCC
El impacto que muestran los proyectos desarrollados por el Plan Quinquenal del PNCC, tiene un efecto multiplicador
en los materiales producidos de Educacin y Comunicacin.
21
Tabla 2
Material Educativo producido por el PNCC
Memoria Tcnica del Proy. Exposicin
interactiva sobre Cambios
Climticos(Fundacin Cultural
QUIPUS)
a) Exposicin Cambios Climticos

b) Gua Facilitadores
c) Gua Maestros
MATERIALES DE DIFUSIN
Mdulos Educativos para estudiantes

de secundaria
I Meteorologa y Climatologa (ENERGETICA)

II Efecto Invernadero (ENERGETICA)
III Causas del Cambio Climtico (ENERGETICA)
IV Efectos del Cambio Climtico (ENERGETICA)
V Haciendo Frente a las Consecuencias (ENERGETICA)
VI Gua didcticas (ENERGETICA)
Modulo educativo (Universidad Catlica Boliviana - Unidad Acadmica Campesina
de Tiahuanacu)
Cartillas en temtica de Cambio

Climtico
Efecto Invernadero natural e intensificado(UMSA-PAPAS)

Causas del Cambio Climtico (UMSA-PAPAS)
Efectos del Cambio Climtico (UMSA-PAPAS)
Adaptacin al Cambio Climtico (UMSA-PAPAS)
Conservacin del suelo como proceso de Adaptacin al Cambio Climtico (UMSAPAPAS)
Medidas de Mitigacin al Cambio Climtico (UMSA-PAPAS)
Tecnologa para Mejorar la retencin de Humedad del Suelo (UMSA-PAPAS)
Forestacin y Reforestacin (UMSA-PAPAS)
-Trabajos de Investigacin del Proyecto (UMSA-PAPAS)
Afiche: Preparmonos para adaptarnos al cambio Climtico (SECMIN)
Trptico: Cambio Climtico (SECMIN)
Trptico: Plantaciones forestales (SECMIN)
Diapositivas Taller 1 & 2 Causas y Efectos del Cambio Climtico
Diapositivas Taller 3 Adaptacin al Cambio Climtico
Diapositivas Taller 4 Mitigacin al Cambio Climtico
lbum de Fotos Extensin Comunitaria
Cartilla Riego por Goteo con Botellas Plsticas Descartables
Cartilla Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades
Cartilla Preparacin y Aplicacin del Bio-abono
Cartilla Uso de Coberturas en la Agricultura Sostenible
Material de Difusin del sector

forestal
Gua metodolgica para instalar y evaluar Parcelas Permanentes de Muestreo

(NATFORCON)
Captura de Carbono en Bosques y otros Tipos de Vegetacin (NATFORCON)
Memorias de talleres
Talleres de Diagnstico del grado de Vulnerabilidad al Cambio Climtico en el

Municipio Chipaya (N&C)
Talleres para la Elaboracin del Plan Local de Adaptacin al Cambio Climtico en el
Municipio Chipaya (N&C)
Material audiovisual
Spot (SECMIN) 1
Spot (SECMIN) 2
Material Radial
Proyectos de conservacin del recurso agua

Cua radial Efecto Invernadero
Cua radial Forestacin Cambio Climtico
Cua radial Recurso Hdrico Cambio Climtico
Cua radial Suelo Cambio Climtico
Fuente: 2007, PNCC
22
Todos estos antecedentes, sumados a otros implcitos propiciaron una perspectiva de la necesidad de desarrollar una
estrategia educativa para incorporar la temtica del Cambio Climtico dentro de la educacin nacional.
Esta Estrategia debera adems de plantearse, revisar modelos y prcticas de la educacin actual a modo de diagnostico,
para permitirnos el desarrollo de la misma.
2.2. Diagnstico y Metodologa del Estado del Arte a nivel Nacional

TABLA N1
SEMINARIOS/TALLERES ENFOQUES EDUCATIVOS Y COMUNICACIONALES PARA EL CAMBIO CLIMTICO
Seminario
Departamento
Fecha
Oruro
18 de Marzo
La Paz
31 de Marzo
Cochabamba
26 de Mayo
Tarija
30 de Mayo
Beni
23 de Junio
Potos
3 de Julio
Chuquisaca
15 de Julio
Santa Cruz
25 de Julio
Pando
29 de Agosto
Enfoques Educativos y
Comunicacionales Para El Cambio
Climtico
Fuente: 2007, PNCC
La metodologa desarrollada en el presente documento fue realizada en base a tres etapas ntimamente relacionadas
entre s, por lo que deben ser analizadas e interpretadas de forma secuencial, ya que a partir de su desarrollo se fueron
construyendo los datos para pasar a la siguiente etapa y desencadenar en las conclusiones. En este sentido, las etapas
desarrolladas son las siguientes:
23
2.2.1. Rescate de la informacin e insumos aportada por los actores educativos

En esta etapa, se utilizaron las memorias, elaboradas a partir de los seminarios/taller: Enfoques Educativos y
Comunicacionales para el Cambio Climtico realizados en los nueve departamentos del pas y siguiendo el siguiente
cronograma y orden de presentacin:
2.2.2. Anlisis y Discusin sobre los insumos obtenidos de las observaciones y sugerencias
expresadas en los talleres
En esta etapa, se fueron recolectando las opiniones vertidas por los actores educativos a travs del registro de apuntes
etnogrficos en los que se dividieron los insumos y aportes segn las siguientes caractersticas:
i) Impactos Negativos generados por el Cambio Climtico en la regin
ii) Actividades generadores de Gases de Efecto Invernadero
iii) Enseanza de la Temtica del Cambio Climtico en la regin
iv) Herramientas y Metodologa Comunicacionales para la enseanza en Cambio Climtico
En este sentido es que a partir de la homogeneizacin de las matrices implementadas en los trabajos de grupo se pudo
sistematizar en estos cuatro grupos para que luego puedan ser comparadas con los resultados de las siguientes etapas
desarrolladas en la metodologa.
As mismo, se debe sealar que para entender el presente anlisis debe hacerse referencia a una distincin entre las partes
intervinientes y los elementos constitutivos que se vern manifestados en sus relaciones recprocas y la totalidad en la que
vendran a formar parte del nuevo documento estratgico.
La discusin se dirigi haca la sugerencia y anlisis de una nueva estructura estratgica con la que se pretender modificar
algunos de los conceptos vertidos en el anterior documento, profundizar una visin coherente a las actuales polticas
nacionales y regionales educativas y empezar a consolidar el uso de categoras y conceptualizacin de stas, para que su
interpretacin sea correcta en cualquier mbito de nuestro pas.
Anlisis de contingencia y comparacin entre las matrices de trabajo y las lneas y sub lneas de accin de la Estrategia: En
esta fase se midi el grado de asociacin entre las respuestas obtenidas en las matrices desarrolladas a travs del trabajo
en grupos en los nueve seminarios/taller y los planteamientos de la estructura de la Estrategia, para primero empezar a
homogeneizar los planteamientos a partir de los temas trabajados en las matrices de trabajo, respetando adems el orden
de exposicin ya explicado y mencionado en el anterior acpite.
Ante estas circunstancias el orden de los temas referidos a la temtica del Cambio Climtico, fueron los hitos articuladores
para ordenar y sistematizar las diferencias encontradas en las matrices, por lo que ms all de identificar particularidades,
se resaltarn las similitudes encontradas en cada uno de los departamentos, para empezar a cuestionar las nuevas
caractersticas que debera tener el documento estratgico.
As por ejemplo, se debe mencionar que en los nueve
departamentos se identificaron diferentes efectos
climatolgicos extremos, que han repercutido en la prdida
de biodiversidad, baja produccin agrcola, alteraciones
del rgimen hdrico y problemas en las reas de la salud,
economa-produccin e infraestructura, siendo que los
ms perjudicados tienden a ser los grupos ms vulnerables
identificados en la niez, las personas adultas mayores, las
mujeres embarazadas y las personas de escasos recursos,
an cuando esto se podr ver con mayor nitidez en los
resultados.
24
Los principales resultado obtenidos a partir de este

diagnstico fueron los siguientes
Rescate de la Informacin e Insumos aportada por
los Actores Educativos
Impactos Negativos generados por el Cambio
Climtico en la regin
Entre las primeras observaciones realizadas por los actores
educativos, de los nueve departamentos, se pudo detectar
que stos identifican los fenmenos climatolgicos extremos
y como estos causan impactos sobre el medio ambiente,
relacionados con las prdidas econmicas, la produccin,
la aparicin de enfermedades infecciosas y la desercin Fotografa de Rosendo Mantilla, 2009
escolar. Sin embargo esta relacin no est incluida ni respaldada por la Estrategia, por lo que debera incorporarse en un
acpite en el que se aclare las relaciones existentes entre los fenmenos climatolgicos extremos y el Cambio Climtico,
desde sus bases cientficas, los fenmenos del Nnio y la Nia y ejemplos de impactos negativos identificados por regin.
De la misma manera, deberan rescatarse las opiniones efectuadas sobre los sectores ms afectados, que pueden resumirse
en la produccin, la salud y la educacin, tomando en cuenta que la Estrategia todava no cuenta con un diagnstico
regionalizado (es decir por departamentos) que interprete las Necesidades en Educacin para el Cambio Climtico de
cada uno de los rincones del pas. Empero, se puede visibilizar que las opiniones vertidas en la identificacin de impactos,
pueden permitir la posibilidad de empezar a interpretar las percepciones locales sobre los impactos negativos del Cambio
Climtico que puedan ser comentados en el nuevo documento estratgico, para tener un panorama ms claro de la
situacin de nuestro pas y adems alentar a la elaboracin de diagnsticos locales en Cambio Climtico y sus reas
relacionadas.
Tambin se sugiere que en la Estrategia se incorpore, dentro de los planteamientos terico metodolgico, un anlisis
y evaluacin sobre los proyectos educativos que se han realizado a travs del Plan Quinquenal en diferentes regiones
del pas. Para este cometido, se pueden tambin utilizar las matrices referidas a los impactos, enseanza, herramientas y
metodologas sobre la temtica del Cambio Climtico, pero eso se podr ver en los siguientes acpites y faces.
2.2.3. Actividades generadoras de Gases de Efecto Invernadero

En lo relativo a las principales actividades generadoras de Gases de Efecto Invernadero, en los nueve departamentos
se pudo observar que no se tiene a ciencia cierta una identificacin y diferenciacin entre actividades estrictamente
generadoras de gases de efecto invernadero y actividades contaminantes y/o que van en contra del medio ambiente.
Aqu, surge el planteamiento sobre la enseanza en Cambio Climtico desde los planteamientos de la Educacin
Ambiental; sin embargo a partir de las sugerencias brindadas por los actores educativos este tipo de temticas deben
complementarse en pos de coadyuvar a la proteccin de nuestro medio ambiente, por lo que sin restringir los mbitos
educativos se sugiere llegar a la mayor poblacin posible para generar en ella conciencia ambiental.
As tambin, se debe mencionar que los participantes a los seminarios/taller hicieron especial nfasis en que dentro de
las sub-lneas de accin de la Estrategia se deben incorporar planteamientos que favorezcan a la disminucin de gases de
efecto invernadero, a travs de la explicacin y sugerencia sobre acciones y medidas tanto de carcter individual como
de tipo comunitario.
Estas acciones y medidas, que pueden ser plasmadas a travs de herramientas y/o metodologas, debern promover
dentro de la Estrategia, el cambio de mentalidad de las personas en la temtica del Cambio Climtico en relacin a la
biodiversidad, considerando manejos ancestrales y tradicionales, as como las vivencias, los valores comunes y el idioma
en cada una de las regiones del pas.
25
2.2.4. Enseanza de la Temtica del Cambio

Climtico en la regin
En el mbito de la Educacin en Cambio Climtico, uno
de los puntos ms mencionados, por su importancia, fue
el cuestionamiento sobre la necesidad de implementar una
Estrategia de Educacin y Comunicacin o una Estrategia
de Educacin con Comunicacin para el Cambio Climtico.
Esta reflexin lleva a interpretar la necesidad de no
solamente sugerir herramientas y medios para transmitir la
temtica del Cambio Climtico, sino ms bien enfocar los
esfuerzos por comunicar desde un inicio las caractersticas
de la Estrategia para consolidar sus objetivos e involucrar a
los actores educativos, como a la sociedad en su conjunto.
La Estrategia debe incorporar el planteamiento anterior,
incluyendo un acpite en el que se exponga la manera en
que se pretende implementarla en su conjunto, adems de
aclarar el cmo se la har llegar a todos los niveles de la
poblacin. Para esto se debe cambiar el titulo de la Estrategia
para que sea ms sugerente y desarrollar a profundidad
en su lnea de accin en comunicacin y el cmo ser
desarrollado para comprometer a toda la poblacin.
Durante el desarrollo de los seminarios/taller tambin se hizo mencin, de forma recurrente, al concepto de comunidad
educativa, que todava no ha sido desarrollando en la Estrategia, pese a estar contemplado de forma implcita; sin
embargo, la connotacin que trae consigo, la relacin entre las autoridades locales (tanto educativas, como polticas)
consolida el concepto de comunidad educativa como ente articulador de las autoridades educativas, los profesores, los
nios y jvenes, adems de las organizaciones territoriales de base inmiscuidas en la educacin, como lo son las Juntas
de Padres de Familia, los actores municipales y los departamentales.
Por otra parte, es importante tomar en cuenta que, a partir de las exposiciones sobre las caractersticas y lineamientos de
Educacin Formal, No Formal y Alternativa de la Estrategia, se generaron diferentes debates en los cuatro departamentos,
acerca de las nuevas formas de concebir los mbitos de la educacin.
En este sentido, en la Estrategia la educacin formal era entendida como: el mbito de la educacin que tiene carcter
intencional, es decir planificado y normado, donde se oferta la educacin de tipo escolarizado y/u obligatoria, que se
inicia desde los primeros anos de educacin infantil hasta el final de la educacin secundaria.
La educacin no-formal era entendida, como la transmisin
planificada de conocimientos, aptitudes y valores
ambientales fuera del sistema educativo institucional
tradicional y especialmente dedicada a los adultos, siendo
que est conformada actualmente por: la Educacin
Especial, Juvenil de Adultos (Alfabetizacin), Cualificacin
de Recursos Humanos, Educacin Tcnica y Permanente.
26
La educacin alternativa, como parte del proceso de

educacin formal y no-formal en el que no se posee una
planificacin especfica o involuntaria en el traspaso de
conocimientos, a travs de la enseanza tradicional y/o a
travs de medios de difusin los conocimientos y valores
sobre la temtica del Cambio Climtico.
Sin embargo, diferentes directores distritales, coincidieron en remarcar que dentro del actual Sistema Educativo
Plurinacional se viene trabajando desde la perspectiva en que la Educacin debe ser productiva y territorial, orientada
al trabajo y desarrollo sostenible que garantice procesos de produccin, conservacin, manejo y defensa de todos los
recursos naturales, fortaleciendo la gestin y control territorial de los pueblos, naciones indgenas y originarias.
Esta visin, es correspondiente al marco filosfico y poltico de la propuesta de Ley Avelino Siani Elizardo Prez, en la
que las reas de Educacin Formal, No Formal y Alternativa dentro de la Educacin Regular en la que se agrupan todas
las caractersticas antes mencionadas, adems de la nueva identificacin de la Educacin Permanente como aquella
que se prolonga a lo largo de toda la vida, recoge todos los conocimientos y experiencias adquiridos y desarrollados
cotidianamente a nivel individual y colectivo.
En la educacin permanente, los medios masivos de comunicacin (prensa escrita. radio y televisin) constituyen agentes
educativos en la medida en que cumplen una funcin social de informacin y educacin y apoyan en campaas de
divulgacin y promocin de acciones comunitarias relacionadas con el bienestar y la estabilidad social.
La apropiacin de estos parmetros para la Estrategia, no son incompatibles con la Ley 1565 de Reforma Educativa
promulgada en julio de 1994, sin embargo para ser incluidas en nuestro documento, se deben tener en cuenta aspectos
como el de no utilizar trminos como: asesores pedaggicos, facilitadores, ejes troncales, transversales y otros que
delimiten la implementacin de la Estrategia a un solo momento histrico, siendo que pretendemos que esta sea
implementada a corto, mediano y largo plazo.
2.2.5. Herramientas y Metodologa

Comunicacionales para la enseanza
en Cambio Climtico
En la bsqueda de metodologas y herramientas educativas
para la enseanza de la temtica del Cambio Climtico,
los participantes de los procesos de consulta, tambin
mencionaron la necesidad de incorporar dentro de las
sub Lneas de accin, metodologas como las de practicas
pedaggicas y proyectos de aula, que faciliten el trabajo a
ser realizado por el profesor y complementen la formacin
de los estudiantes.
Las practicas pedaggicas conceptualmente, se deben entender como el conjunto de actitudes y caractersticas de los
profesores cuando evalan la escuela, no presentan disconformidad con nuevas actividades escolares, presentan un alto
nivel de compromiso profesional, consideran la posibilidad de elaborar materiales para la preparacin de clases y se
atribuyen el xito o fracaso del aprendizaje de los alumnos.
En cuanto a proyectos de aula estos deben ser entendidos como un trabajo educativo ms o menos prolongado, con
fuerte participacin de los nios y las nias en su planteamiento, en su diseo, seguimiento, gestin y evaluacin del
mismo; es a la vez, propiciador de la indagacin del estudiante en una labor autopropulsada y conducente a resultados
propios. Un proyecto combina el estudio emprico con la consulta bibliogrfica puede incluir propuestas y/o acciones de
cambios en hbitos, en el mbito personal, familiar, escolar y social.
A partir de las caractersticas descritas anteriormente la Estrategia debe hacer mayor nfasis en estas dos metodologas,
para ser incluidas dentro de la lnea educativa y en sus respectivas sub lneas de accin, para incorporar en estas la
temtica del Cambio Climtico, informacin sobre nuestra vulnerabilidad y medidas de adaptacin y mitigacin.
Por ltimo, es fundamental reconocer el cuestionamiento directo sobre la necesidad de incorporar dentro de la Estrategia
iniciativas para la prevencin del Cambio Climtico, ya que si bien los participantes reconocieron la pertinencia de actuar
sobre la vulnerabilidad que tiene nuestro pas, medidas de adaptacin y mitigacin para enfrentar el Cambio Climtico,
consideraron que el Estado debe intervenir en este problema a travs de la difusin de sus polticas para reducir los gases
de efecto invernadero y la gestin de riesgos en las diferentes regiones del pas.
27
Interpretando los cuestionamientos, las medidas de prevencin en Cambio Climtico consistiran en la regulacin, por
parte del Estado, de la cantidad de energa elctrica, suministro de agua, y bienes de consumo contaminantes para
garantizar la conservacin del medio ambiente y mejorar la calidad de vida.
Estos cuestionamientos que todava parecen dbiles, deben ser ampliados y seguir siendo discutidos debido a que la
Estrategia no debe quedarse reducida a los planteamientos ya trabajados por el PNCC, sino mas bien tratar de ampliar
su radio de accin hacia los nuevos horizontes educativos como los de prevencin y otros que puedan seguir siendo
sugeridos par los actores educativos.
2.2.6. Anlisis de Contingencia y Comparacin entre las Matrices de Trabajo y las Lneas y Sub
Lneas de Accin de la Estrategia
Al igual que en los apuntes etnogrficos, las apreciaciones
capturadas en las matrices de trabajo realizadas en los
seminarios/taller Enfoques Educativos y Comunicacionales
para el Cambio Climtico realizados en los nueve
departamentos del pas, se obtuvieron insumos que
complementan, observan, critican, validan, e incluso
consensuan la estructura y pertinencia de la Estrategia
Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio
Climtico as como sus lneas de accin.
En este sentido los insumos recogidos a travs de las

matrices de trabajo, en los nueve departamentos del pas,
fueron organizados, homogeneizados y sistematizados a
partir de las caractersticas planteadas en el anterior acpite,
pero con la peculiaridad de incluir en la discusin y anlisis
la identificacin de pblicos y las formas en que se puede
informar sobre la temtica.
2.2.7. Impactos Negativos generados por el Cambio Climtico en la regin

Retomando el anlisis desarrollado en los Documentos: Memorias de los nueve seminarios/taller, se pudo evidenciar
que los actores educativos exponen percepciones sobre los impactos negativos que se han producido en las regiones e
intuitivamente la relacin que tienen estos con los efectos del Cambio Climtico en nuestro pas y el mundo.
Por ejemplo en el caso de los departamentos del Altiplano (Oruro, La Paz y Potos) se identificaron como fenmenos
climatolgicos extremos las sequas, las heladas y las inundaciones que repercuten en la prdida de biodiversidad, baja
produccin agrcola, alteraciones del rgimen hdrico y a la poblacin; a travs de los problemas en la salud, las nuevas
enfermedades y la inseguridad alimentaria.
En este sentido, en las zonas del altiplano se propuso el empezar a combinar procesos de educacin con acciones
concretas que permitan enfrentar el Cambio Climtico a travs de proyectos de arborizacin y prevencin, talleres de
capacitacin, ferias educativas y otras que se puedan constituir en medidas de prevencin y solucin.
Los responsables de implementar este tipo de medidas son los gobiernos: Nacional, Departamental, Municipales,
autoridades educativas, funcionarios y voluntarios de las Organizaciones no Gubernamentales y las Organizaciones
Sindicales de cada sector, para que estas luego, puedan dirigirse a la comunidad educativa en la que tambin deben estar
involucrados los grupos sociales en general, pero con distintos grados de responsabilidad, es decir en diferentes niveles
a partir de las funciones e instancias que cumplen las autoridades.
Las vas o medios propuestos fueron divididos en dos grupos, el primero encaminado hacia los formatos caractersticos
de los medios de comunicacin masiva y el otro identificado dentro de la enseanza y capacitacin en la escuela talleres,
seminarios y otros, bajo el objetivo de tomar conciencia ante el Cambio Climtico, prevenir enfermedades y empezar a
cultivar valores positivos hacia el medio ambiente.
28
La difusin debera ser realizada a travs de medios de comunicacin masiva, seminarios, talleres, programas radiales y
televisivos, adems de que es necesario insertar el tpico de Cambio Climtico en la nueva Malla Curricular que debe
ir acompaada de materiales educativos, actividades artsticas de teatro, tteres y fbulas, en los que el mensaje sea
elaborado utilizando un vocabulario sencillo, conciso, de libre acceso a la poblacin (abierto) y sobre todo propio de
la regin (contextualizado) es decir haciendo el esfuerzo de que ste sea difundido en los idiomas propios de cada
comunidad.
La informacin debe centrarse en el individuo y la familia, como responsables de esta informacin, para luego involucrar
a las organizaciones mundiales, al Estado Plurinacional, las direcciones distritales, prefecturas, gobiernos municipales, a
los tcnicos e investigadores, medios de comunicacin masiva, herramientas educativas.
Por otro lado en los departamentos de los Valles (Cochabamba, Chuquisaca y Tarija) se jerarquizaron las sequias, la
erosin de tierras, lluvias a destiempo, inundaciones,
granizadas y heladas, que afectan principalmente las
reas de la produccin, la salud y la aparicin de nuevas
enfermedades.
Sobre las actividades generadoras de Gases de Efecto
Invernadero GEIs se las relacion con la produccin, el
cambio de uso de la tierra para su habilitacin productiva,
la pesca con dinamita (xidos de nitrgeno), ladrilleras,
curtiembres, industrias, el transporte, la actividad.
Ante estas circunstancias se vio la necesidad de empezar
a aplicar las normas y leyes ambientales dictadas por
el Estado, para prevenir mayores problemas y lograr
concienciar a la poblacin, por ejemplo, la reduccin de
movilidades contaminantes del parque automotor, control
de fbricas, promocin del uso de gas natural, bsqueda
de alternativas a los chaqueos, proyectos forestacin, pesca
natural y tratamiento de la basura.
As integrando a todas las instancias, se lograr generar medidas de prevencin, adaptacin y mitigacin que generen
un desarrollo sostenible y enfrenten el Cambio Climtico, en el que adems se asuma el rol educativo de transmisin de
valores y conocimientos ambientales, adems de incentivos a aquellos que reduzcan los GEI.
La finalidad de la implementacin de las medidas de mitigacin deberan estar a cargo del Gobierno Nacional,
Departamental, los municipales, las instituciones cvicas, las Organizaciones no Gubernamentales, adems de la
peculiaridad de las autoridades en salud, educacin, las Fuerzas Armadas y la familia, para mejorar el medio ambiente,
reducir los GEI, transmitir conocimientos y hbitos en funcin de prevenir los efectos negativos del Cambio Climtico,
fortalecer la capacidad de adaptacin y por ultimo mejorar la calidad de vida de los habitantes.
En los departamentos de los Llanos (Santa Cruz, Beni y Pando) en el incremento de la temperatura, inundaciones, vientos
huracanados sequias e inundaciones, que afectan en perdidas econmicas relacionadas con la produccin, la aparicin
de enfermedades infecciosas y la desercin escolar.
En este sentido los sectores ms afectados son: la produccin, la salud y la educacin entre los que se puede destacar
tambin los grupos ms vulnerables de la poblacin sealados en los nios y ancianos.
Para enfrentar el Cambio Climtico, se manifest que se deben combinar procesos de educacin y sensibilizacin con
acciones concretas de prevencin ante los fenmenos climticos, entre las que se pueden nombrar proyectos ambientales,
como los de riego, el equipamiento de postas sanitarias y creacin de albergues estudiantiles y otros.
As tambin los exponentes del rea rural hicieron mayor nfasis en la necesidad de organizacin y capacitacin de los
actores educativos y sociales, para estos luego consensuen alterativas de prevencin y programas de desarrollo sostenibles, a
29
travs de la implementacin del calendario regionalizado, campaas

de vacunacin y prevencin en salud, proyectos ambientales de
gestin de riesgos y ordenamiento territorial, reforestacin.
En la identificacin de los responsables de llevar a cabo medidas
de prevencin y solucin, los grupos coincidieron en sealar que
primero estn las autoridades locales, es decir las alcaldas, las
subprefecturas, la prefectura y los ministerios relacionados con
el tema. Sobre las organizaciones, las autoridades comunales, los
padres de familia, las asociaciones de productores y ganaderos y
la familia.
As tambin la informacin sobre estas medidas debera ser
dirigida a toda la sociedad, enfatizando y priorizando primero a las
comunidades, entre ellas la comunidad educativas, los directores,
profesores y alumnos, as como los gobiernos locales involucrando
a toda la sociedad.
Las vas o medios propuestos para llegar a estos pblicos han sido
divididos en dos grupos, el primero encaminado hacia los medios
de comunicacin; entre los que se pueden destacar programas
infantiles, programas radiales, televisivos, y el otro identificados dentro de los medios de convocatoria, la enseanza y
capacitacin en la escuela, talleres de capacitacin y espacios de reflexin, as como jornadas informativas, espacios de
reflexin, reuniones de sensibilizacin e informativas dirigidas a la comunidad y a sus autoridades.
Asumiendo los insumos anteriores, se puede sugerir que la Estrategia asuma que los fenmenos climatolgicos extremos
se dan en todo el pas, pero con caractersticas distintas que deberan ser nombradas y correlacionadas con los efectos
negativos del Cambio Climtico en el pas, teniendo el panorama regional y los ejemplo contextualizados por regin.
Se deberan tomar en cuenta, dentro de la Estrategia las coincidencias presentadas sobre el inicio de procesos en
educacin, comunicacin y medidas de prevencin y mitigacin, a partir de las acciones sugeridas por cada una de las
eco-regiones. Pautas que tambin nos llevan a la posibilidad de plantear medidas que sean dirigidas tanto a los aspectos
individuales como a las acciones comunitarias.
Se debe aprovechar las similitudes encontradas en la identificacin de actores, tanto en lo relacionado con los responsables
de difundir el mensaje que tiene consigo la temtica del Cambio Climtico como los perceptores
2.2.8. Actividades generadores de Gases de Efecto Invernadero

En el caso de los departamentos del Altiplano la identificacin de formas para reducir la emisin de gases de efecto
invernadero estuvo centrada en la transmisin de valores, como la moderacin en el consumo y uso de los recursos,
el respeto, la reciprocidad mutua con la tierra, la armona en su implicancia sobre el valor y el respeto de la vida en
todas sus formas, la tolerancia, la paciencia y la confianza en los procesos, pues estos no pueden ser desarrollados ni
implementados de la noche a la maana. Los encargados de transmitir esta informacin, las autoridades nacionales
(ministerios), departamentales (magisterio en su conjunto), municipales, locales y organizaciones sociales, ONGs e
instituciones privadas.
Se identificaron como medios masivos de comunicacin a las gigantografias, spots, folletos y mini-medios como el
rumor, que son transmitidos de persona a persona. As como la necesidad de elaborar un inventario de gases de efecto
invernadero para que este sea difundido mediante artculos, publicaciones, expo ferias y otros.
La finalidad de transmitir esta informacin radica en generar en la poblacin, pero en especial en los jvenes y nios,
conocimientos sobre los gases de efecto invernadero, formas para su disminucin, reduccin de gases contaminantes y
educar sobre su control.
30
Los actores que deberan informar sobre las de reduccin de gases de efecto invernadero son las a) Autoridades nacionales,
como lo son los ministerios de Planificacin del Desarrollo y el Ministerio de Educacin y Culturas, b) Autoridades
departamentales como las prefecturas y Seducas, municipales como gobiernos municipales y oficialas de desarrollo
humano, organizaciones sociales como el magisterio en su conjunto y empresas privadas.
La finalidad de este trabajo debera enfocarse en generar una nueva conciencia ambiental, pero fundamentalmente en
disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y as luego evitar desastres y dar herramientas que permitan a la
comunidad mitigar los gases de efecto invernadero.
Por otro lado, en los departamentos de los Valles las actividades generadoras de GEIs son relacionadas con la produccin,
representada por el cambio de uso de la tierra, el transporte, las actividades petroleras y contaminantes.
As tambin en este sector se expuso la necesidad de concienciar a la poblacin para prevenir mayores problemas y lograr
acciones concretas como control del parque automotor, fabricas, uso de gas natural y otros.
La finalidad de la implementacin de las medidas de mitigacin, deberan estar a cargo del Gobierno Nacional,
Departamental, los municipios, las instituciones cvicas, las organizaciones no gubernamentales, adems de la peculiaridad
de las autoridades en salud, educacin, las Fuerzas Armadas y la familia.
En los departamentos de los Llanos (Santa Cruz, Beni y
Pando) se identificaron que las actividades generadoras
de gases de efecto invernadero pertenecen al rea
productiva, en el chaqueo, el barbecho, la tala y las
fabricas e industrias, as como el transporte a travs
de los vehculos a diesel, mientras en lo relativo a
la contaminacin del medio ambiente se sealo la
incineracin de desechos txicos, llantas y plsticos, sin
dejar de lado las lagunas de oxidacin, la deforestacin
realizada por empresas madereras, los incendios y el
cambio del uso de la tierra.
Las formas para reducir las emisiones, fueron identificadas en el inicio de procesos de sensibilizacin, concientizacin y
educacin en los que se expliquen los peligros de la contaminacin y el Cambio Climtico, para luego pasar a la difusin y
cumplimiento de las normas y leyes ambientales a nivel local, departamental y nacional, que debern ser complementadas
con la bsqueda de alternativas para evitar el chaqueo en las comunidades, recuperacin de valores que se tenan a la
hora de interrelacionarse con la tierra, es decir volver a la rotacin de cultivos tradicional, volver a usar fertilizantes
orgnicos y biolgicos, as como la reforestacin y arborizacin en las riveras de rio, as como la implementacin de
procesos de informacin y concientizacin.
En cuanto a los encargados de implementar medidas para reducir los gases de efecto invernadero, fue interesante ver que
las autoridades identificadas para tal cometido fueron priorizadas a partir de los niveles locales, para continuar con los
departamentales y el nacional; es decir planteando el siguientes orden: gobiernos municipales, prefecturas, y el Gobierno
Nacional.
As tambin expusieron la necesidad de empezar a aplicar las normas y leyes ambientales para que se prevengan mayores
problemas y logren concienciar a la poblacin.
A partir de las posiciones expuestas por los actores educativos, de las diferentes regiones de nuestro pas, se puede
observar que en los nueve departamentos los actores educativos interrelacionan las actividades productivas, de transporte
y la contaminacin en la generacin de gases de efecto invernadero, circunstancia que pese a estar ntimamente ligadas
como en el caso de la basura y otros contaminantes, no repercuten significativamente en la generacin de GEI.
De aqu en la Estrategia se debe hacer hincapi en mostrar una relacin regional entre las principales actividades
generadoras de GEI y sus principales diferencias con las actividades contaminantes.
31
Por otro lado, se deben aprovechar las sugerencias sobre posibles formas para reducir las emisiones de GEI a travs de
la transmisin de valores, inicio de procesos de sensibilizacin, concenciacin y educacin, con las que se coincidi en
las tres eco-regiones, para explicar los peligros de la contaminacin y el Cambio Climtico y luego pasar a la difusin y
cumplimiento de las normas y leyes ambientales.
De esta misma forma se debe aprovechar y exponer, en el documento, que es necesaria la participacin de las autoridades,
en todos sus niveles, as como de las organizaciones sociales y las ONGs en la realizacin de acciones concretas de
control y fiscalizacin en la generacin de los GEI.
Complementando estas propuestas, se podra utilizar la identificacin de participantes y responsables de informar
y participar en la generacin de medidas de adaptacin y mitigacin frente al Cambio Climtico, sea utilizada en la
planificacin y direccin de las lneas y sub-lneas de la Estrategia.
2.2.9. Enseanza de la Temtica del Cambio Climtico en la regin

En el caso de los departamentos del Altiplano (Oruro,
La Paz y Potos) se plante que la temtica del Cambio
Climtico se esta enseando en el Sistema Educativo
Nacional, debido a que se tiene la transversal de Medio
Ambiente, afirmacin que no contradice los planteamientos
sobre que esta temtica no est incluida en el diseo
curricular, no se ha capacitado a los profesores, no se
tienen contenidos definidos y el Ministerio de Educacin
no se ha constituido en parte auspiciadora del tratamiento
pedaggico.
Por otra parte, los grupos al ser consultados sobre
los contenidos en Cambio Climtico que debern ser
enseados no se mostraron cambios substanciales entre la Educacin Regular y la Educacin Permanente, siendo adems
que los temas sugeridos no guardan relacin entre s, circunstancia que imposibilita el poder integrarlos en un plan o
programa de estudio.
Sin embargo, se debe valorar que tanto para la Educacin Regular, como para la Educacin Permanente se manifest la
tendencia que el Cambio Climtico debe estar inserto en el tratamiento de la temtica ambiental, con la finalidad de que
a mediano y largo plazo se puedan incluir en la nueva Malla Curricular y en sus diferentes niveles, adems de empezar a
promocionar el uso adecuado de la energa y el evitar la generacin de gases de efecto invernadero.
En los departamentos de los Valles (Cochabamba, Chuquisaca y Tarija) los resultados mostraron que la temtica no est
en la Malla Curricular, pero que implcitamente seria afn a la transversal de Medio Ambiente y las materias de Ciencias de
la Vida y Biologa, pero sin un tratamiento curricular, pese
a que existen algunas unidades educativas que efectan
actividades relacionadas con Cambios Climticos.
Tambin se reconoci que su orientacin es muy general,
al no hacerse nfasis en los Cambios Climticos, por lo que
se sugiri la creacin de la asignatura de Medio Ambiente y
Cambios Climticos.
En cuanto a los contenidos en Cambio Climtico, que
puedan ser dirigidos a la Educacin Escolarizada, con la
necesidad de primero ensear las generalidades del Cambio
Climtico en todos los niveles, adems de hacer mayor
32
nfasis en el uso adecuado de los recursos naturales, as

como el tratamiento de la basura y los desastres naturales.
Por otra parte, en lo que a Educacin Permanente se
refiere propusieron contenidos, sobre el manejo sostenible
de !os recursos naturales, reduccin de gases de efecto
invernadero y medidas de prevencin ante el Cambio
Climtico, para que pueda ser incluida dentro de los temas
ambientales desarrollados en la escuela y dentro del rea
productiva en la Educacin Permanente.
Haciendo un anlisis sobre las tendencias de contenidos
sugeridos, se puede interpretar que los participantes dieron
a entender que la temtica del Cambio Climtico debe ser
incluida dentro de los temas ambientales desarrollados en la escuela y dentro del rea productiva en la Educacin
Permanente.
De esta forma, se pretende modificar el inadecuado uso de los recursos naturales, tratamiento de residuos y aguas,
falta de conocimiento del tema, ayudar a comprender la dinmica de la naturaleza para valorarla, poner nfasis en
Cambio Climtico, elaborar tecnologas y conocimientos que reduzcan los gases de efecto invernadero para garantizar la
subsistencia de las futuras generaciones.
Sobre las actividades extracurriculares, los contenidos fueron dirigidos hacia actividades practicas como las de formulacin
de proyectos (comunales, municipales, departamentales y nacionales), manejo de residuos slidos, forestacin y practicas
alternativas al chaqueo para la habilitacin de tierras agrcolas, fuegos controlados, labranza cero y otros como acciones
pueden ser tomadas en cuenta, para la elaboracin de contenidos en trabajos extracurriculares.
En los departamentos de los Llanos (Santa Cruz, Beni y Pando) se consider que No se ensea la temtica del Cambio
Climtico, ya que no est en la Malla Curricular y no tiene un tratamiento curricular, tan slo se aproximan a transmitir
los efectos de los cambios climticos y no el origen de esta problemtica.
Dentro de la Educacin Escolarizada se propuso dar tratamiento a los conceptos de Fenmenos Climticos, Efecto
Invernadero, Gases de Efecto Invernadero, Fenmenos Climatolgicos extremos y otros.
Sobre las actividades extracurriculares, los contenidos fueron dirigidos hacia los mismos tpicos anteriores, con algunas
problemticas nuevas como la deforestacin, contaminacin del agua, chaqueos y otras, con la particularidad que en
estas se visualizan medios como las ferias educativas, exposiciones jornadas de limpieza actividades artsticas y las visitas
guiadas a zonas importantes para la conservacin.
La necesidad de emplear estos medios, radica principalmente en que la poblacin conozca las causas y efectos de los
cambios climticos, cambie su conducta y hbitos en contra de la naturaleza, se concientice y ponga en prctica la
conservacin del medio ambiente, as como medidas para
mitigar y adaptarse a los Cambios Climticos desde un
marco de incidencia pblica y poltica.
A partir de la participacin de las autoridades educativas

regionales, de forma general, se pudo evidenciar que en
las tres regiones clasificadas, no se tiene consenso sobre si
se ensea la temtica en el Sistema Educativo Nacional; sin
embargo, lo que si se tiene claro es que esta no se encuentra
en la Malla Curricular de la enseanza escolarizada y
todava no se tiene acceso a herramientas ni metodologas
pedaggica que permitan la enseanza sobre esta temtica.
33
En este sentido se sugiere destacar la necesidad de generar

procesos educativos para transformar la concepcin y
operacionalizacion sobre la temtica del Cambio Climtico,
circunstancia que esta enmarcada en los objetivos de la
Estrategia Educativa y Comunicacional.
De esta forma, en la Estrategia se deben incorporar
nociones y sugerencias para modificar el inadecuado uso
de los recursos naturales, tratamiento de residuos y aguas,
ayudar a comprender la dinmica de la naturaleza para
valorarla, poner nfasis en Cambio Climtico y elaborar
tecnologas y conocimientos que reduzcan los gases de
efecto invernadero, para garantizar la subsistencia de las
futuras generaciones.
2.2.10. Herramientas y Metodologa Comunicacionales para la enseanza en Cambio Climtico

En el caso de los departamentos del Altiplano (Oruro, La Paz y Potos) se identificaron proyectos educativos: a) Arborizacin
de sectores priorizados, a travs de trabajos comunitarios y redes de informacin, en el contexto de mitigacin de los
impactos del Cambio Climtico. b) Proyectos de saneamiento ambientales surgidos del tratamiento de residuos slidos
en componentes tanto tericos como prcticos. c) Proyectos de produccin, que contengan los componentes ecolgicos,
uso de tecnologas limpias, recuperacin de saberes y conocimientos locales, a travs de trabajo con las redes educativas
locales. d) Proyectos de difusin a travs procesos educativos ambientales, utilizando medios masivos de comunicacin.
La implementacin de estos proyectos est prevista a partir de la formacin terico-prctica de jvenes y nios, quienes
a travs de proyectos de aula, trabajo en redes educativas y coordinacin con instituciones, pueden llegar a realizar
trabajos comunitarios, en diferentes aspectos relacionados con el medio ambiente y el Cambio Climtico, como por
ejemplo, el tratamiento de residuos slidos. Su justificacin surge de la evidente necesidad de mitigar los impactos del
Cambio Climtico, a travs de la generacin de conciencia social y cambios de conducta, disminuyendo la contaminacin
ambiental, la contaminacin del agua y previniendo enfermedades.
En los departamentos de los Valles (Cochabamba, Chuquisaca y Tarija) se hizo una diferenciacin entre las areas de
intervencin en Educacin Regular y Permanente, siendo de mayor inters para los grupos el rea Regular, dentro de la
cual se identific la escasez del agua, sin especificar actores relacionados con el problema y priorizando la sensibilizacin
en el manejo del agua.
Por otra parte, dentro de la Educacin Permanente identificaron los problemas de la contaminacin y la sequia, para ser
difundidos hacia los actores econmicos mediante campaas de difusin, sensibilizacin e informacin.
En los departamentos de los Llanos (Santa Cruz, Beni y Pando) tambin se hizo una diferenciacin entre reas de
intervencin dentro de los cuales los problemas detectados fueron: Aguas Contaminadas, Desnutricin, Sequia,
Inundaciones, Contaminacin y Prevencin de epidemias
relacionadas con el Cambio Climtico.
34
De aqu que lo planificado en relacin a las medidas educativas

se concentraron en la elaboracin e implementacin de
proyectos que planteen medidas de adaptacin y mitigacin
al Cambio Climtico, como preparacin y uso de la tierra,
as como proyectos de informacin, sensibilizacin y
concientizacin sobre los problemas y consecuencias de la
temtica del Cambio Climtico, a travs de talleres, medios
y herramientas pedaggicas innovadoras como el teatro, los
tteres y otros que lleguen de forma directa a la poblacin.
2.2.11. Interpretacin de las necesidades en educacin y comunicacin sobre CC.

Planteamiento y Validacin de la Estrategia.
El planteamiento de la Estrategia, se realiz en un proceso participativo de 10 talleres y 4 mesas de validacin, para
entender mejor los tpicos tocados en el transcurso de estos procesos desarrollamos, en las matrices a continuacin, las
discusiones.
reas de
Intervencin en
Educacin
Escolarizada
Extracurricular
Lineamientos
de Accin en
Educacin
Nueva Currcula
Participacin
en trabajo
Comunitario
PUNTOS FUERTES
Alternativa
PUNTOS FALTANTES
Consensuar con las

organizaciones de
distintos contextos.
Se cuenta con recursos,

y materiales didcticos
(Mdulos).
Aplicacin y ejecucin en
realidades diversas
El tema es parte de la
currcula.
Informacin, Formacin
de docentes.
Organizaciones de
Profesores.
Realizacin de talleres
Currcula y Coordinacin
Coordinar Currcula
Talleres de capacitacin,
Campaas informativas,
Jornadas ecolgicas de
formacin, compromisos,
sensibilizacin,
cooperacin
Escasa infraestructura
y logstica para la
aplicacin de los
procesos.
Organizaciones de
Profesores.
Estructuras establecidas
como Prefecturas,
Gobiernos Municipales,
ONGs y otros.
Herramientas
Educativas para
la enseanza
de CC
PUNTOS DBILES
Socializacin del proceso.
Comunidades dispersas.
Falta de coordinacin
interinstitucional.
Informacin y
Actualizacin
Ninguno
Tiempo reducido
Se cuenta con recursos

humanos. Curriculum
flexible que permite
adecuar los temas de
Cambio Climtico,
Docentes de los CEAs no

capacitados en Cambio
Climtico.
Se cuenta con un
documento base
Ampliar cobertura a nivel

Nacional
Dar nfasis a la
interculturalidad.
Dominar los idiomas
originarios.
Recursos Humanos y
Econmicos
Herramientas y mdulos
Planificar talleres de
capacitacin.
Proporcionar medios
logsticos e insumos.
Disear material
didctico.
Fuente: 2007, PNCC
En general es posible observar que los puntos fuetes en

tema educativo consisten en los materiales ya elaborados en
Cambio Climtico y la experiencia con la que se cuenta para
la realizacin de talleres las organizaciones ya establecidas
y los acuerdos.
Entre los puntos dbiles se menciona la capacitacin
docente y la relacin con la Currcula Educativa. El tema
organizativo e intercultural, son los puntos faltantes
mismos que deben ser desarrollados.
35
Las principales conclusiones fueron:

reas de
Intervencin en
Comunicacin
Informacin
Sensibilizacin
Capacitacin
Lineamientos
de Accin en
Comunicacin
Evaluacin de
la Informacin
existente sobre
CC
Campaa de
informacin y
sensibilizacin
Talleres y
herramientas de
sensibilizacin
en CC.
PUNTOS FUERTES
PUNTOS DBILES
PUNTOS FALTANTES
Existencia de normas y
polticas de proteccin
al medio ambiente y
cambios climticos, as
como de obligatoriedad
para difundir los temas.
Falta de incentivos
a los medios de
comunicacin para que
asuman compromisos
en programas de sobre
medio ambiente y
Cambio Climtico.
Existencia del Programa

Nacional de Cambios
Climtico.
Pocos Actores
Mayor participacin de
los medios.
Materiales y Cartillas
creadas por el PNCC y
otras instituciones.
Insuficiente conocimiento
sobre temas de medio
ambiente y Cambio
Climtico por parte de
autoridades y comunidad
en general.
Falta de acciones y
difusin en la aplicacin
sobre temas de medio
ambiente y Cambio
Climtico.
Informacin y
documentacin
disponible
Acceso restringido
Socializacin y recursos
econmicos.
Difusin limitada
Difusin Masiva
Se cuenta con instancias

de informacin y
sensibilizacin en los
Ministerios, prefecturas
y municipios sobre la
temtica del Cambio
Climtico.
Existe divorcio y celo

institucional en las
Unidades Educativas
para realizar trabajo
multidisciplinarlo e
institucional.
Solicitar al legislativo y
ejecutivo la emisin de
normas, para que todos
estemos involucrados en
la temtica del Cambio
Climtico.
Unidades Educativas,
CEAs, Institutos
Normales, Universidades,
Prefecturas, Gobiernos
Municipales.
No existen campaas
permanentes a travs de
todos los medios
Recursos materiales,
humanos y econmicos.
Programa Nacional de
Cambios Climtico
Pocos Actores
Participacin
de organismos
gubernamentales y
ONGs
Existe en los niveles

medios y superiores
No se llega a la mayora
de la poblacin,
estudiantil y la
comunidad en general.
Implementar un mayor
nmero de cursos de
capacitacin sobre
cambios climticos y
medio ambiente.
Predisposicin de la
poblacin y Apoyo
internacional.
Estructura Formal para su

ejecucin
Recursos
Crear programas de
difusin mltiple que
orienten a la ciudadana.
Actualizacin y
capacitacin a los
profesionales del rea.
A partir de las sugerencias de los actores educativos se deben tomar como aspectos para la redaccin y construccin de la
Estrategia la identificacin y diagnstico de los actores sociales involucrados dentro de la temtica del Cambio Climtico.
36
Se debe explotar el consenso logrado por los actores de las

tres diferentes eco-regiones, sobre la necesidad de generar
procesos educativos y comunicacionales para hacer frente al
Cambio Climtico; por lo que, la Estrategia debe consolidar
sus lneas estratgicas de Educacin y Comunicacin
justificando estos planteamientos.
Exponer en la Estrategia un pequeo diagnstico sobre

los aspectos encontrados en las sugerencia y opiniones.
Realizar un anlisis y vnculo regionalizado sobre las
principales actividades generadoras de gases de efecto
invernadero en el marco nacional y regional, para que estas
puedan ser incluidas y desarrolladas en el documento de
la Estrategia y de esta manera se pueda representar a todo
el pas.
Dentro de estas mismas lneas estratgicas la Estrategia debe tomar en cuenta sub-lneas de accin en las que a partir
de la identificacin de actores se ensee, capacite e informe sobre medidas de adaptacin y mitigacin que puedan
implementarse ya sea desde el aula, a travs del profesor y/o la familia, as como a travs de los medios masivos de
comunicacin con los que podr participar la comunidad y la poblacin en general.
Sobre la eleccin de pblicos, tanto responsables como beneficiarios, en la implementacin de medidas en contra
del Cambio Climtico deben respetar la clasificacin propuesta por la mayora de los actores de las tres regiones, que
bsicamente estn relacionadas con: Estado, entendido ste a partir del Gobierno Nacional, Departamental, Municipal,
autoridades en Educacin y Salud, Instituciones Pblicas y Privadas, Organizaciones de la Sociedad Civil y universidades.
De la misma forma, en lo que a perceptores se refiere, la informacin sobre Cambios Climticos debe estar dirigida
al pblico en general; sin embargo, en la Estrategia se debern identificar pblicos en base a las caractersticas de las
actividades generadoras de gases de efecto invernadero, es decir, los causantes y los afectados, las autoridades responsables
en todos sus niveles, los lderes sociales, los productores, empresarios y los medios de comunicacin.
Tomando en cuenta que los participantes de las tres regiones coincidieron en que la temtica del Cambio Climtico
no est contemplada en la Malla Curricular y de las materias de Ciencias de la Vida y Biologa, as como los temas
transversales de Medio Ambiente, la Estrategia debe asumir como sub-lnea de accin la incorporacin de la temtica en
la nueva Currcula Escolarizada.
Por otra parte en la Estrategia tambin se debe conceptualizar dentro de los procesos de enseanza, a qu tipo de
educacin irn dirigidas las sub lneas de accin, es decir si se dar tratamiento especial a la Educacin Escolarizada,
Educacin Regular o Permanente y en base a que documentos y enfoques se realizara esta clasificacin y preferencia.
De la misma forma, a partir del diagnstico realizado en las tres regiones, sobre la caractersticas de la enseanza del
Cambio Climtico, se deber generar una sub lnea de accin en la que se priorice la difusin y socializacin de los
proyectos y mdulos educativos para nivel secundario, que el PNCC ha ido trabajando en estos ltimos aos.
En cuanto a la identificacin de medios para dar a conocer la temtica del Cambio Climtico, las autoridades educativas de
las tres regiones coincidieron en tratar de utilizar todas las herramientas y medios de comunicacin masiva posible con la
particularidad de priorizar el tipo de acceso a los medios en cada regin, as como la necesidad de incluir la difusin de
los procesos educativos en Educacin Regular y Permanente a travs de estos canales.
Para el rea de comunicacin se reconocieron las fortalezas en la existencia de instituciones que manejan la temtica del
Cambio Climtico y la prestancia de instituciones educativas para la realizacin del proceso.
Los puntos dbiles sealan la falta de una estructura formal que desarrolle el proceso comunicativo y entre los mencionados
como faltantes la intervencin de los medios comunicativos que resulta preponderante.
37
III
CAPITULO
Capacidad
de
Gestin
Estrategia
Nacional de
Educacin y
Comunicacin
para el Cambio
Climtico
Capacidad de gestin
3.1. Estrategia Nacional de Implementacin de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico en Bolivia
La ENI dentro su lnea estratgica de
Educacin incluye los campos de:
Formacin y salud integral, Educacin
primaria, Acceso a hbitat digno, Educacin
y formacin tcnica, Capacitacin laboral
empresarial (PNCC, 2007: 39). Campos
que por cierto estaban incluidos entre las
prioridades de la Planificacin 1997 2002,
circunstancia que lleva a determinar que la
actual Estrategia se enmarca en responder al
Plan Nacional de Desarrollo Bolivia digna,
soberana, productiva y democrtica para
vivir bien 2006 2010.
En la ENI, se plantea reducir las fuertes
brechas educacionales existentes en el
pas, el uso de la educacin para potenciar
procesos de desarrollo y adaptacin, as como la participacin de las fuerzas locales y la bsqueda de
mayores niveles de seguridad humana. Cuenta con tres lneas estratgicas (Capacidades cientficas,
Educacin Formal y Capacitacin de decisores) con nfasis en las capacidades cientficas, rescatadas en esta
Estrategia en la lnea de educacin (sub-lnea: capacitacin a tomadores de decisiones) desde la difusin
educativa y formacin poltica.
El lineamiento de Formacin de Capacidades Cientficas pretendi fortalecer las capacidades de
observacin sistemtica de los Cambios Climticos y sus causantes, aumentar los niveles de entendimiento
de las fuerzas direccionales en el deterioro de las bases productivas (recursos naturales y humanos) y al
aumento de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero GEI. Sus objetivos estratgicos son: Mejorar la
infraestructura de adquisicin de datos e informacin y aumentar el entendimiento sobre el cambio global
y sus repercusiones sobre la sociedad. (PNCC, 200: 39).
En la aplicacin de la Educacin Formal y No Formal la ENI destaca el anlisis y discusin de las caractersticas
del curriculum de educacin en Cambios Climticos, para detallar un plan de accin en educacin que
considere a mayor profundidad el contexto nacional propuesto en conceptos y consideraciones.
En la Educacin Formal, se pretende institucionalizar y potenciar el conocimiento y la formacin de la
sociedad, en todas sus generaciones y niveles, sobre las causas y repercusiones del Cambio Climtico. En lo
Capitulo III
Capitulo III: Capacidad de gestin
No Formal se aspira a inducir a un cambio de actitud en los diferentes sectores de la sociedad con base en la construccin
tica que implique una transformacin de valores, en campos prioritarios y en apoyo a programas ya existentes de
Educacin Ambiental, tratando de fortalecer y viabilizar las medidas de adaptacin.
Para la Capacitacin de Decisores, se integra en el proceso educativo, la formacin de recursos humanos para la
adaptacin, corrigiendo las siguientes falencias: a) Escasa discusin interdisciplinaria e interinstitucional sobre temas
de prioridad nacional, b) Escasa comunicacin entre la comunidad cientfica y los decisores polticos, c) El proceso de
descentralizacin administrativa del Estado no esta respaldado por tendencias descentralizadoras en la formacin de
capacidades cientficas.
As, desde la ptica de Cambio Climtico, el pas necesita de respuestas efectivas a las cuestionantes que surgen en
el mbito productivo, de seguridad humana y educacin a travs de las siguientes acciones: a) Constituir un Equipo
Interdisciplinario en el PNCC, b) Integrar a decisores polticos en los grupos de trabajo y las redes de cooperacin, c)
Capacitacin de decisores a nivel nacional, departamental y municipal, d) Capacitacin de los actores sociales.
3.2. Plan Quinquenal del Programa Nacional de Cambios Climticos
Dentro de la estructura del Plan Quinquenal (PQ) se

identificaron 8 lneas de accin prioritarias definidas por los
roles del PNCC, entre las cuales en materia de Educacin se
destaca que el PNCC debe: orientar sus esfuerzos durante
los prximos cinco aos hacia el conocimiento nacional
sobre el tema del cambio climt ico, incluir en sus acciones,
campaas de concienciacin pblica as como de difusin
de sus resultados, orientar al aparato estatal y a la sociedad
sobre las acciones a cumplir para reducir la vulnerabilidad
al Cambio Climtico y cumplir una accin de orientacin
de posibles alianzas estratgicas y de las sinergias entre
convenciones, sociedad civil y Estado.
Quedando para los propsitos de la Estrategia Educativa los siguientes: a) El PNCC debe continuar con sus acciones
investigativas a travs de la implementacin de proyectos piloto que tengan la visin de ser replicados en otras
circunstancias, b) El PNCC debe orientar sus acciones hacia la seguridad humana a travs de objetivos, programas y
proyectos que eleven el nivel de seguridad alimentaria, salud y disminuya los riesgos, c) El PNCC debe cumplir un rol
permanente de monitoreo de la evolucin de las capacidades reactivas y adaptativas, as como de la emisin de Gases de
Efecto Invernadero GEI tanto de los sistemas sociales como de los sistemas naturales involucrados, d) El PNCC debe
promover y catalizar la cooperacin internacional para el apoyo a los esfuerzos orientados a reducir el impacto negativo
del Cambio Climtico y en particular, movilizar ms asistencia financiera y tcnica destinada a la temtica.
A partir de estas lneas de accin, pero fundamentalmente las primeras, el Plan Quinquenal (PQ) busca que la sociedad
boliviana asuma la presencia del fenmeno del Cambio Climtico gracias al estmulo y apoyo ejercido por el PNCC.
Siendo entonces que se prioriz programas y proyectos como el Programa 1: Capacitacin, Sensibilizacin y Educacin
en la Temtica del Cambio Climtico.
As, identifica la educacin como una de las estrategias de desarrollo ms importantes y sostenibles, pues tiene un
efecto de prevencin, reduccin de la vulnerabilidad y adaptacin a partir del conocimiento, conciencia pblica y la
participacin activa de los ciudadanos.
As mismo, dentro de este programa el considera que la Educacin se desarrolla en procesos formales e informales dentro
de estructuras educativas ya existentes as como la capacitacin que podra implementarse como proceso adyacente y
coadyuvante a niveles educativos ya existentes. Su objetivo estratgico es: La sociedad boliviana ha incorporado dentro
de sus valores y sus conocimientos las acciones necesarias para reducir el efecto negativo que podra tener el Cambio
Climtico sobre el ecosistema y lleva adelante un adecuado control social de manera que ha impedido la degradacin del
ecosistema y coadyuva mas bien a su mantenimiento en forma autnoma y por principio propio. El ciudadano tambin
es conciente de las medidas de adaptacin que puede y debe tomar. (PNCC, 2004: 43)
42
A partir del anlisis del objetivo planteado, se puede observar que el Plan Quinquenal (PQ) pretende un cambio
colectivo y en las conductas individuales, que tenga efectos significativos en la proteccin del medio ambiente y la
reduccin de la emisin de Gases de Efecto Invernadero GEI, as como la reduccin de la vulnerabilidad al Cambio
Climtico; por lo que la educacin en sus mbitos formal e informal no slo debera aplicarse el tem escolarizado, sino
tambin a espacios institucionales, regulatorios y legales.
Dentro de este Programa se han priorizado los siguientes proyectos: a) Capacitacin de actores de decisin dentro del
esquema institucional para incorporar el conocimiento del Cambio Climtico, vulnerabilidad, adaptacin, mitigacin, etc.
dentro de sus polticas de accin (Decisores polticos, prefecturas, municipios, etc), b) Promocin de espacios regulares
de dilogo entre organizaciones conservacionistas, campesinos, organizaciones de base, industriales, ONGs, etc. que
establezcan la ptica generalizada del Cambio Climtico y sus implicaciones, de manera que la capacitacin tambin
se produzca dentro de estos mbitos, c) Fomento a la introduccin de la temtica del Cambio Climtico dentro de la
currcula educativa
3.3. Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico y Plan Nacional de

Desarrollo
Adems del planteamiento de desarrollar un Programa de
Capacitacin, Difusin y Educacin, el Mecanismo Nacional
de Adaptacin al Cambio Climtico responde a las polticas
desarrolladas por el Plan Nacional de Desarrollo Para Vivir
Bien, para garantizar respuestas adecuadas y tempranas
a los impactos del Cambio Climtico. As el Programa de
Capacitacin, Educacin y Difusin se constituye en una
lnea transversal que incluye acciones que favorecen la
inclusin y el conocimiento de la temtica de adaptacin al
Cambio Climtico.
Sus objetivos son: a) Promover el conocimiento las causas
y efectos del Cambio Climtico sobre los ecosistemas y los
sistemas de la subsistencia humana, b) Coadyuvar a travs
de la difusin a que la poblacin identifique el grado de vulnerabilidad de la comunidad, c) Promocionar medidas de
adaptacin al Cambio Climtico a travs de la concertacin entre diferente actores involucrados en los impactos, d)
Difundir los resultados de las investigaciones que ayuden en la toma de decisiones, e) Incorporar el tema de Cambio
Climtico a la currcula educativa formal e informal del pas, mediante acciones coordinadas con el Ministerio de
Educacin, el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (C.E.U.B) y otros, f ) Promover el conocimiento del Cambio
Climtico y sus impactos entre tomadores de decisiones polticas.
Pretende desarrollar procesos de construccin cultural en el campo de la investigacin en distintos grados y niveles de la
educacin escolarizada, superior y universitaria vinculada a la regin/comunidad, a la produccin y a la identidad cultural
respondiendo a las necesidades y vocaciones productivas locales, como el de la temtica del Cambio Climtico y a las
demandas de formacin tcnica y tecnolgica.
En esta poltica se considera articular los avances del conocimiento de la ciencia del clima a nivel internacional y en el
contexto de los nuevos impactos del Cambio Climtico sobre los sistemas naturales y humanos, el avance de la ciencia
sobre la naturaleza de los impactos a nivel regional y local en diferentes pblicos meta para generar debate.
En los distintos niveles de la educacin escolarizada formal y no formal, se pretende insertar las causas del Cambio
Climtico y sus implicancias en deterioro ambiental y social, a travs de la poltica de insercin de la temtica de Cambio
Climtico en los programas educativos.
En cuanto a la poltica de actores sociales con conocimiento bsicos sobre el Cambio Climtico y sus impactos se
contribuir a difundir entre diferentes actores sociales la importancia de conocer como se produce el Cambio Climtico,
a travs de medios masivos de comunicacin.
43
Capitulo III: Capacidad de gestin
Por ltimo se propone implementar acciones concretas para responder de manera anticipada a los impactos del Cambio
Climtico, a travs de la poltica para decisores de poltica publicas con informacin suficiente para el desarrollo de
medidas de adaptacin y mitigacin del Cambio Climtico, a ser desarrollada con foros y debates sobre la problemtica
al ms alto nivel de decisores de poltica pblica nacional.
Los alcances del Mecanismo tiene dos mbitos de accin: La educacin formal y la no-formal, en las que se ha planificado
desarrollar mdulos de Cambio Climtico para la capacitacin, que luego inserta en niveles de formacin con distintos
grados de complejidad y las actividades de difusin orientados a los cambios de actitud de la poblacin en general,
llegar a la poblacin con cuas radiales, spots de televisin sobre las causas y consecuencias del Cambio Climtico y las
estrategias de respuesta con alcance a distintos pblicos meta.
44
IV
CAPITULO
Estrategia
Participativa
de Educacin
y Comunicacin
para el
Cambio Climtico
Estrategia
Nacional de
Educacin y
Comunicacin
para el Cambio
Climtico
Estrategia Participativa De Educacin y

Comunicacin Para el Cambio Climtico
En el presente captulo, se presenta el cmo a partir del anlisis de los procesos de transformacin, se
han ido construyendo las caractersticas de la Estrategia de Educacin y Comunicacin para el Cambio
Climtico. En una primera parte se podrn encontrar los planteamientos referidos a visin, misin,
objetivo general, los objetivos especficos, justificacin y en la segunda parte, las lneas de accin a partir
de las cuales se implementar la Estrategia.
Dentro de los planteamientos de la Estrategia se pretende informar y generar conciencia social para
reducir la vulnerabilidad al Cambio Climtico, promover la adaptacin planificada y reducir los riesgos a
los impactos del Cambio Climtico, a travs de procesos de informacin, educacin y comunicacin para
la poblacin.
En ella se propone fortalecer el contenido educativo en las acciones realizadas por el Programa Nacional
de Cambio Climtico PNCC, con el compromiso de potenciar las capacidades, destrezas y habilidades
de las personas, para promover en la poblacin decisiones libres, autnomas, informadas, reflexivas y
responsables; adems de, estimular la consolidacin de un espritu de previsin y planeacin entre los
individuos y las familias que garantice el pleno y cabal ejercicio de los derechos de las personas en los
mbitos de los valores y conocimientos sobre el Cambio Climtico.
VISIN
La poblacin boliviana est consciente de la vulnerabilidad existente frente a los impactos del Cambio
Climtico y promueve e implementa procesos de prevencin, adaptacin y de mitigacin, en un marco
institucional con recursos econmicos y humanos altamente capacitados tcnica, cientfica y polticamente,
utilizando herramientas en la gestin del Cambio Climtico con participacin de todos, es decir tanto
organismos gubernamentales como no gubernamentales.
MISIN
Fortalecer e incorporar en todas las instancias polticas, econmicas, educativas y comunicacionales; la
temtica del Cambio Climtico en los procesos de educacin, capacitacin, sensibilizacin y planificacin
que reduzca la vulnerabilidad de los ecosistemas y adaptabilidad al Cambio Climtico, dentro de las
polticas del actual Plan Nacional de Desarrollo.
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar y promocionar procesos de difusin, sensibilizacin, educacin y concienciacin; con acciones
planificadas de adaptacin y mitigacin, para la transformacin y operativizacin del Cambio Climtico
en los procesos de formulacin e implementacin que desarrolle la participacin real y estratgica de las
organizaciones sectoriales, sociales, territoriales y comunitarias.
Capitulo IV
Capitulo IV: Pasos Para la Implementacin de Una Estrategia Participativa De Educacin y Comunicacin Para el Cambio Climtico
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Generar conciencia crtica y sensibilidad social en la poblacin boliviana, ante los impactos del Cambio
Climtico y las acciones en adaptacin y mitigacin desarrolladas en el pas.
2. Sensibilizar y capacitar a la comunidad educativa (profesores, autoridades, organizaciones, alumnos, etc.)
sobre el Cambio Climtico, sus impactos y acciones en adaptacin y mitigacin.
3. Impulsar la formulacin y adopcin de herramientas (educativas y comunicacionales) en el Sistema
Educativo Plurinacional sobre la temtica del Cambio Climtico.
4. Proponer diferentes acciones comunicacionales a ser difundidas a travs de medios, que permitan de
manera consensuada difundir la temtica de Cambio Climtico.
4.1. LNEAS DE ACCIN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIN Y

COMUNICACIN
A partir de las caractersticas expuestas con anterioridad la Estrategia con carcter nacional de Educacin y Comunicacin
para el Cambio Climtico, ser desarrollada en dos lneas estratgicas, que han sido influenciadas y desarrolladas a
partir de los objetivos planteados y la participacin de los actores educativos en los niveles distritales, departamentales
y nacional.
4.1.1. Generar dentro de la poblacin boliviana, en general, procesos de sensibilizacin

y conciencia crtica ante los impactos del Cambio Climtico sobre su medio
ambiente y que sea capaz de asumir acciones de adaptacin y mitigacin
Dentro de este planteamiento se prev sensibilizar, es decir transmitir informacin que se sienta o impresione a la
poblacin boliviana, sobre la temtica del Cambio Climtico y los impactos negativos producidos por sta.
Una vez logrado este paso, lo que se pretende es iniciar un proceso de concientizacin, entendido como la consolidacin
y apropiacin de la poblacin boliviana sobre, los grados de vulnerabilidad de la comunidad, la elaboracin de propuestas
sobre acciones que podran realizarse en relacin a la adaptacin y mitigacin, con alto grado participativo.
A.
Situacin
Las diferentes iniciativas y trabajos desarrollados por el Programa Nacional de Cambios Climticos, muestran que se ha
producido hasta ahora un incremento en la informacin dirigida hacia la poblacin boliviana, sobre las problemticas del
Cambio Climtico, el medio ambiente y su relacin e importancia dentro de las reas econmicas, sociales y culturales.
Sin embargo, esta informacin no parece haber llevado a la consolidacin de comportamientos sostenibles a favor del
anlisis de nuestra vulnerabilidad ante los impactos negativos del Cambio Climtico y los procesos de adaptacin y
mitigacin.
La consciencia de la poblacin ante esta problemtica debe concurrir en una demanda social constante que reclame e
impulse planes de accin para la adaptacin a los impactos negativos del Cambio Climtico, que debiera traducirse en
una presin social sobre los tomadores de decisiones. Se espera que esta presin lleve a stos a la formulacin de polticas
y leyes de reduccin de la vulnerabilidad, tanto del medio como de la gente, en cuanto a Cambio Climtico y al desarrollo
de medidas y acciones de adaptacin y mitigacin.
B.
Poblacin Meta
La poblacin meta a la que ir dirigida esta lnea de accin est identificada en periodistas y comunicadores sociales,
tomadores de decisiones en sus sectores gubernamentales, partidos polticos con representacin parlamentaria,
prefecturas y municipios y a la poblacin en general.
48
Objetivo
C.
Generar conciencia crtica y sensibilidad social de la poblacin boliviana (etnias, comunidades), ante los
impactos del Cambio Climtico y las acciones en adaptacin y mitigacin desarrolladas en el pas
Promover la generacin, adecuacin e implementacin de medidas y acciones de adaptacin y mitigacin,
en los niveles individual, familiar, comunitario, municipal, departamental y nacional.
D.
Resultados
Periodistas y comunicadores sociales

Incremento sistemtico de la cobertura de la temtica del Cambio Climtico en los medios de comunicacin.
Base de datos con periodistas claves que cuentan con informacin fidedigna sobre la temtica del Cambio
Climtico.
Concienciar a la poblacin boliviana, sobre el estado de vulnerabilidad en el que nos encontramos
actualmente.
Opinin pblica adecuadamente informada y orientada sobre la problemtica del Cambio Climtico y,
acciones en adaptacin y mitigacin desarrolladas en el pas.
Tomadores de decisiones en sus sectores gubernamentales, partidos polticos con representacin parlamentaria,
prefecturas y municipios
Los tomadores de decisiones tienen oportunidades de manifestarse sobre la temtica del Cambio Climtico
en mbitos pblicos, como privados, as como en los medios de comunicacin.
Organizaciones sociales de base canalizan sus demandas de reduccin de la vulnerabilidad ante el Cambio
Climtico hacia los tomadores de decisiones y proponer medidas de adaptacin regional de acuerdo a sus
demandas.
Los tomadores de decisiones dialogan y crean las condiciones y situaciones necesarias para reducir la
vulnerabilidad, tanto del medio como de la gente, en cuanto a Cambio Climtico y al desarrollo de medidas
en adaptacin y mitigacin se refiere.
Los lderes polticos nacionales, departamentales y municipales de los movimientos sociales y partidos
polticos manifiestan su preocupacin por la problemtica del Cambio Climtico.
Poblacin en general
Mayor oferta de fuentes de informacin y orientacin sobre la temtica del Cambio Climtico dirigido a la
poblacin general.
Poblacin en general con mayores y mejores conocimientos, as como comprensin de la temtica del
Cambio Climtico.
Poblacin con oportunidades de manifestarse sobre la temtica del Cambio Climtico a travs de sus
organizaciones representativas para analizar y discutir sobre el tema.
Poblacin atenta y preocupada sobre la problemtica del Cambio Climtico, por medio de canales
alternativos, de carcter visible (como vallas publicitarias, afiches de distribucin masiva y volantes en el
correo o repartidos en lugares de amplia concentracin de la poblacin.
Poblacin consciente y dispuesta a participar activamente de los procesos de adaptacin (educacin,
campaas de forestacin, etc.)
49
E.
Sub-lneas de accin
Las sub-lneas de accin son:

i. Evaluar el nivel de conocimiento existente en la poblacin sobre la temtica de Cambio Climtico.
Para cumplir con esta lnea de accin se tiene planificado primero realizar un proceso de recoleccin sobre la informacin
generada por el Programa Nacional de Cambio Climtico PNCC y establecer una trayectoria histrica de cursos, talleres,
libros y documentos, en la temtica de Cambio Climtico, que tendr como producto final una memoria institucional.
Evaluar el Nivel de Conocimiento Existente en la Poblacin Sobre la Temtica de Cambio Climtico
Actividad
Productos
Revisin de documentos elaborados por el

Programa Nacional de Cambio Climtico
PNCC
a) Informe de anlisis sobre los documentos encontrados en los que

se especifique los puntos encontrados y vacos detectados dentro la
exposicin de la temtica del Cambio Climtico (1)
Elaboracin de Encuestas referidas al

conocimiento de la temtica del Cambio
Climtico
a) Boleta de Encuestas (1)
Seguimiento y anlisis de la temtica del

Cambio Climtico en la prensa nacional.
b) Aplicacin de la boleta de encuesta en un departamento del pas (1)
a) Documento de seguimiento y anlisis del enfoque y el trabajo que la

prensa viene realizando sobre la temtica del Cambio Climtico y los
fenmenos meteorolgicos extremos (1)
A partir de la sistematizacin de los documentos, se identificarn y priorizarn aquellos pblicos con los que todava no
se haya trabajado, como por ejemplo: empleados del sector pblico, privado, padres de familia, etc. para luego calcular
los universos y muestras representativas, en el afn de realizar encuestas sobre el conocimiento de la temtica del cambio
temtico.
Una vez elaboradas y empleadas las encuestas se pasar a analizar la informacin obtenida para medir los grados de
conocimiento sobre la temtica del Cambio Climtico, resultados de los cules se podrn validar la forma en que se est
construyendo el mensaje sobre la vulnerabilidad y las acciones de adaptacin y mitigacin desarrolladas en el pas.
ii. Campaa Masiva de Sensibilizacin y Comunicacin sobre los impactos negativos de la temtica del Cambio
Climtico, vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin
Dentro la implementacin de la Campaa Masiva de Sensibilizacin y Comunicacin se tiene planificado desarrollar
programas de actividades dirigidas a la orientacin e incentivo de periodistas y comunicadores sociales, interesar y
capacitar a los tomadores de decisiones para actuar en torno a los factores que pre-condicionan el Cambio Climtico,
sus impactos y acciones en adaptacin y mitigacin, as como la difusin de la informacin sobre Cambio Climtico a los
lderes locales.
Desarrollo de un programa de actividades dirigido a la orientacin e incentivo para periodistas y comunicadores
sociales
En el desarrollo de esta lnea de accin se recalca la necesidad de preparar y capacitar a los comunicadores sociales en
la temtica del Cambio Climtico, con bases tericas y con informacin novedosa, para generar conciencia social en la
poblacin.
50
Plan de Accin
Orientacin e incentivo para periodistas y comunicadores sociales
N
1
1.1
2.1
Actividad
Productos
Campaa Masiva de Sensibilizacin y Comunicacin sobre los impactos negativos de la temtica del Cambio Climtico,
vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin
Foro Debate con comunicadores y periodistas

sobre su rol frente a los impactos del Cambio
Climtico.
a)
Conformacin de una base de datos sobre medios y personas que

trabajan en la temtica medio ambiental. (1)
b)
Conformacin de grupos y redes de trabajo con los comunicadores

y periodistas asistentes al foro debate desarrollado (3)
c)
Implementacin del foro debate con comunicadores y periodistas

(1)
Desarrollo de un programa de actividades dirigido a la orientacin e incentivo para periodistas y comunicadores sociales.
Debate entre periodistas, comunicadores y

actores polticos del poder legislativo sobre el
rol de los gobernantes frente a los impactos del
Cambio Climtico.
a)
Conformacin de una base de datos sobre medios y personas que

trabajan en la temtica medio ambiental. (1)
b)
Convenios con medios de comunicacin
c)
Conformacin de una lnea de base sobre roles y acciones iniciadas

por periodistas y actores politicos (1)
d)
Incentivos a los comunicadores y periodistas especializados en la

temtica del Cambio Climtico. (1)
Dado el gran poder orientador de la comunicacin masiva, se propone iniciar convenios interinstitucionales con los medios
de comunicacin social escritos, radiales y televisivos, en el afn de permitir a los mass media contar con informacin
oportuna acerca de la temtica del Cambio Climtico, a travs de talleres, foros debates, entrevistas y adquisicin de
material informativo para su difusin.
As tambin, se pondr especial nfasis en la capacitacin de generadores de opinin pblica mediticos, actores que
en la actualidad estn trabajando en medios masivos de comunicacin, preferiblemente en las reas relacionadas con la
temtica medio ambiental y de Cambio Climtico.
Para el desarrollo de esta actividad, se sugiere ofrecer un programa de informacin/capacitacin para periodistas y
comunicadores, por medio de un seminario-conversatorio. En este seminario se tratarn los temas relacionados con los
impactos negativos del Cambio Climtico, la vulnerabilidad de nuestro pas, mecanismos de adaptacin y mitigacin.
En este evento, se presentar a los comunicadores los aspectos ms relevantes de los temas mencionados, relacionndola
con las variables del desarrollo nacional, y se les motivar a difundirlos y orientar a la poblacin sobre su papel en la
solucin de los mismos. Los participantes en el programa recibirn peridicamente informacin actualizada.
De esta manera se considera empezar a elaborar boletines mensuales, en los que se presenten avances y estudios sobre
Cambio Climtico, adems de las actividades desarrolladas por el Programa Nacional de Cambio Climtico PNCC, que
sean dirigidos especficamente a comunicadores sociales.
Interesar y capacitar a los tomadores de decisiones para actuar en torno a los factores que pre-condicionan el
Cambio Climtico, sus impactos y acciones en adaptacin y mitigacin
Nadie pone en duda el desarrollo de las organizaciones territoriales de base en Bolivia (juntas vecinales, sindicatos agrario,
etc.) y su papel en la demanda y ejecucin de acciones de mejoramiento de su entorno social. Estas Organizaciones
Terrotoriales de Base (OTB) son el punto de referencia del trabajo para el trabajo en las comunidades y barrios.
Por otro lado, la demanda individual por una mejor calidad de vida es mas efectiva y consciente en el marco de estas
organizaciones, que a su vez influyen de manera decisiva en las opiniones y posiciones de sus afiliados frente a la
problemtica nacional.
51
Un programa enfocado a orientar y capacitar a estas organizaciones de base, estara compuesto de una serie de charlas
orientativas sobre la problemtica de Cambio Climtico, sus causas, consecuencias y factores de vulnerabilidad. La
relacin de la problemtica ambiental con las variables de salud y pobreza que son especialmente sensitivas en estos
sectores sociales.
El enfoque de un programa de este tipo debe ser de reflexin participativa y debe llevar a la toma de decisiones sobre
medidas a tomar y planes de accin locales sobre los problemas de Cambio Climtico identificados en sus barrios o
comunidades. Como complemento de lo anterior, se sugiere la produccin de una serie de hojas volantes, de enfoque
muy sencillo y tono muy popular, conteniendo consejos especficos sobre la temtica del Cambio Climtico.
Plan de Accin
Interesar y capacitar a los tomadores de decisiones para actuar en torno a los factores que pre-condicionan el Cambio Climtico, sus
impactos y acciones en adaptacin y mitigacin
N
Actividad
Taller de exposicin
sobre los impactos
negativos del Cambio
Climtico, medidas de
adaptacin y mitigacin
dirigido a tomadores de
decisiones polticos
Elaboracin de
documentos y cartillas
sobre la temtica de
Cambio Climtico,
dirigida a actores
municipales.
Productos
a)
Conformacin de una base de datos sobre instituciones y actores educativos a ser

capacitados (1)
b)
Plan de trabajo sobre los impactos negativos del Cambio Climtico, medidas de
adaptacin y mitigacin a ser desarrollados en el taller (1)
c)
Taller de informacin sobre los impactos del Cambio Climtico dirigido a
d)
tomadores de decisiones polticos (1)
a)
Propuesta sobre cartillas informativas con los impactos negativos del Cambio Climtico
producidas en los mbitos de la economa, la salud, la educacin; la adaptacin y
acciones de mitigacin a nivel nacional e internacional. (3)
b)
Documento y resumen de los eventos ms importantes desarrollados sobre la temtica

c)
Produccin de una serie de hojas volantes, de enfoque muy sencillo y tono muy popular,
conteniendo consejos especficos sobre la temtica del Cambio Climtico. (1)
Fuente: Elaboracin Propia
Difusin de la informacin sobre Cambio Climtico a los lderes locales

En las cabeceras departamentales y en otras ciudades estratgicamente importantes, se sugiere convocar a las fuerzas
vivas, lderes locales de los sectores productivos, profesionales y polticos, para presentarles la informacin desarrollada
por el Programa Nacional de Cambio Climtico PNCC, haciendo uso de los medios planteados anteriormente. Estas
presentaciones deben ser publicitadas a nivel local, convirtindolas en acontecimientos pblicos, por ello se deben
buscar escenarios adecuados. En cada foro, el equipo encargado de presentar los resultados, recabar las reacciones y
opiniones testimoniales de lderes profesionales y polticos locales, para consolidadas en un su uso posterior.
Los pasos para la ejecucin de este programa de presentaciones, se sugiere sean los siguientes:
Preparacin de los instrumentos de comunicacin
Capacitacin del equipo de presentadores/as
Planificacin y calendarizacin de las presentaciones
Lanzamiento del programa de presentaciones en las capitales de municipio, con amplia cobertura del tema
en los informativos y foros de opinin con sus propios medios de comunicacin
Desarrollo del programa de difusin en todo el pas en forma simultnea
Publicacin y difusin masiva de la informacin en suplementos periodsticos, incorporando las reacciones
recabadas de los lderes locales en todo el pas
52
Plan de Accin
Lnea Accin Socializar las actividades desarrolladas por el Programa Nacional de Cambio Climtico PNCC
N
Actividad
Preparacin de documentos de comunicacin
1.1
Productos
Video documental de entre

30 y 45 minutos sobre los
roles y actividades desarrollas
por el Programa Nacional de
Cambio Climtico PNCC.
a) Elaboracin de un guin documental, que contenga las principales caractersticas

(History Board) del video documental a presentarse (1)
b) Elaboracin del Video documental de entre 30 y 45 minutos sobre los roles y
actividades desarrollas por el Programa Nacional de Cambio Climtico PNCC.
(1)
c) Informe de Seguimiento a la difusin del Video (1)
d) Elaboracin de un guin radiofnico sobre las cuas radiales a difundirse. (1)
1.2
Cuas radiales sobre

la temtica del Cambio
Climtico.
e) Elaboracin de Cuas Radiales que difundan la temtica del Cambio Climtico,

dentro de las actividades desarrolladas por el Programa Nacional de Cambio
Climtico PNCC (2)
f) Informe de seguimiento a la difusin de las cuas radiales (1)
g) Elaboracin de un programa radial, que exponga los impactos negativos del
Cambio Climtico, medidas de adaptacin y mitigacin (1)
1.3
Elaboracin y seguimiento a
notas y artculos de prensa.
Que aborden la temtica del
Cambio Climtico en nuestro
pas.
Actualizacin Pgina
Institucional del Programa
Nacional de Cambio Climtico
PNCC.
h) Elaboracin de notas de prensa a ser difundidas en peridicos de nivel nacional

(12)
i) Artculos de Opinin sobre la temtica del Cambio Climtico a ser publicados en
medio de prensa nacionales (12)
j) Permanente seguimiento a notas y artculos referidos a la temtica del Cambio
Climtico, difundidas en la prensa nacional.
a) Sitio Web con recopilacin de la informacin generada por el Programa Nacional
de Cambio Climtico PNCC donde se establezca un curso histrico de cursos,
talleres, textos, libros y documentos del Programa Nacional de Cambio Climtico
PNCC. (1)
b) CD interactivo con la recopilacin de informacin generada por el Programa
Nacional de Cambio Climtico PNCC as como sus cursos, talleres, textos, libros,
documentos y videos (1)
c) Publicacin y resmenes de los eventos ms importantes desarrollados sobre
la temtica del Cambio Climtico por parte del Programa Nacional de Cambio
Climtico PNCC (1)
a) Identificacin de los conformantes del equipo
b) Elaboracin del programa de capacitacin
c) Seguimiento a sus labores de difusin.
Capacitacin del equipo de

presentadores/as
d) Planificacin y calendarizacin de las presentaciones

e) Lanzamiento del programa de presentaciones en las capitales de municipio, con
amplia cobertura del tema en los informativos y foros de opinin con sus propios
medios de comunicacin
f) Desarrollo del programa de difusin en todo el pas en forma simultnea
g) Publicacin y difusin masiva de la informacin en suplementos periodsticos,
53
4.1.2. Desarrollar dentro del Sistema Educativo boliviano, procesos de sensibilizacin,

concienciacin y capacitacin que permitan, de manera planificada y
consensuada introducir la temtica del Cambio Climtico
En el afn de contribuir a la oferta educativa ambiental que se viene fomentando en la escuelas bolivianas, sobre todo
en la parte terica por medio de medios educativos como la pizarra y algunos textos entre los que se puede sealar el
documento Educacin Ecolgica y Medio Ambiental para el Sistema Educativo Plurinacional.
Se prev primero generar procesos de difusin, sensibilizacin y capacitacin dirigidos a profesores y autoridades
educativas, para luego desarrollar herramientas educativas y comunicacionales que permitan la enseanza en cambios
climticos e iniciar las negociaciones y procesos para introducir la temtica del Cambio Climtico en la educacin boliviana.
Aqu se hace especial nfasis en los procesos educativos y de sensibilizacin dirigido a los profesores, quienes luego sern
los encargados de replicar estos procesos con los estudiantes de la Currcula Escolarizada y a los nuevos profesores.
En lo relativo al desarrollo de las actividades de sensibilizacin y capacitacin se desarrollarn cursos y talleres de
capacitacin en los que se transmitir informacin sobre el Cambio Climtico. Los temas a ser desarrollados sern
los impactos negativos producidos por el Cambio Climtico, los grados de vulnerabilidad y los avances alcanzados en
adaptacin y mitigacin en el pas.
A.
Situacin
En este mbito los estudios realizados por el Programa Nacional de Cambios Climticos, muestran que gracias a la
implementacin de diferentes programas se ha incrementado la difusin educativa de mensajes a travs de iniciativas
como las de Energtica, la Embajada del Reino de los Pases Bajos y el Programa Nacional de Cambio Climtico PNCC.
Sin embargo, la informacin elaborada parece haberse centrado en la promocin del conocimiento de varios conceptos
y mecanismos del funcionamiento de los fenmenos naturales, as como sus causas y efectos, no nos ha conducido a la
consolidacin de comportamientos sostenibles a favor del anlisis de nuestra vulnerabilidad ante los impactos negativos
del Cambio Climtico y los procesos de adaptacin y mitigacin.
Lo que se pretende desarrollar dentro del Sistema Educativo Nacional es la conciencia de los nuevos ciudadanos y
sus profesores, sobre el cuidado de su ambiente y la
problemtica del Cambio Climtico, circunstancia que
debe concurrir en nuevas demandas sociales que a travs
de sus representaciones y su organizacin misma, formule,
reclame e impulse planes de accin para la adaptacin a los
impactos negativos del Cambio Climtico.
De esta manera se debe colaborar con la capacidad
docente para desarrollar la temtica en las aulas
por medio de la homogeneizacin y reforzamiento
de los conceptos inmersos dentro de la temtica
del Cambio Climtico que involucren a los
centros educativos en la concientizacin y solucin de
sus problemticas dentro de sus comunidades, reas de
prevencin, manejo adecuado de los recursos naturales en general, temas de salud ambiental y recuperacin y valoracin
de los saberes ancestrales.
Por otra parte, la intervencin en educacin se trabajar en las reas de educacin formal, no formal y alternativa
considerando medios, instrumentos y procesos que, a travs del tiempo, han demostrado ser vlidos para generar los
comportamientos deseables en la poblacin, como son: generacin de inters, sensibilidad y motivacin para la accin
en Cambio Climtico.
Para este trabajo se partio de un diagnstico sobre la situacin actual de la Educacin Ambiental y Cambio Climtico
54
B.
en las aulas, en lo referente a enfoques, contenidos, actividades, disponibilidad de materiales didcticos y formacin
actual de los/las docentes sobre este tema. Este diagnstico deber explorar tambin la participacin de las comunidades
educativas locales en el funcionamiento de los centros escolares, y evaluar su potencial incorporacin a la estrategia y el
papel que pudiera cumplir en la misma.
Poblacin Meta
Profesores y autoridades educativas

Nios y jvenes.
C.
Objetivos
Sensibilizar y capacitar a los actores educativos (profesores, autoridades educativas) sobre el Cambio
Climtico, sus impactos y acciones en adaptacin y mitigacin.
Impulsar la formulacin y adopcin de herramientas
(educativas y comunicacionales) en el sistema educativo
nacional sobre la temtica del Cambio Climtico.
D.
Resultados
Profesores y Autoridades educativas

Manifiestan un incremento sostenido en su inters por los
problemas ambientales urbanos y rurales, el calentamiento
global, la contaminacin generada por las industrias y el
transporte; prdida de la biodiversidad y deterioro de reas
naturales; y la vulnerabilidad ambiental y humana.
Desarrollan sensibilidad frente al Cambio Climtico
indicados, generando sentimientos de corresponsabilidad y
pertinencia con los mismos, y adoptando auto compromisos
para comprenderlos a cabalidad en sus causas, efectos y
soluciones.
Demandan expresa y pblicamente una mejor calidad del
agua, el aire y el suelo en general, as como reas naturales
protegidas, bosques usados racionalmente y una salud
ambiental apropiada para las poblaciones.
Nios y jvenes
Identifican conceptos de vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin.
Adquieren mayor sensibilidad sobre los fenmenos climticos, la contaminacin generada por las industrias
y el transporte; los gases de efecto invernadero, el deterioro de la biodiversidad y reas naturales; el
impacto sobre la salud humana; y desarrollan inters por informarse y conocer la vulnerabilidad, medidas
de adaptacin y mitigacin.
Se motivan a manifestar pblica y privadamente su preocupacin por el Cambio Climtico, las reas
naturales de reserva y en las instalaciones industriales que generan gases de efecto invernadero en su
relacin con la calidad ambiental, y solicitan en nombre de la comunidad acciones concretas, tangibles y
efectivas.
Se motivan para expresar respaldo en forma pblica para las acciones del Estado, la empresa privada y la
sociedad civil dirigidas a reducir lo gases de efecto invernadero y conseguir una oferta ambiental de buena
calidad.
55
E.
Sub-lneas de accin
Las sub-lneas de accin son:

i. Difundir, Sensibilizar y Capacitar a Profesores y Autoridades Educativas
Para comenzar con la primera sub-lnea de accin se prev contar con una base para la planificacin de la intervencin
efectiva en el sector educativo formal, junto al Ministerio de Educacin se sugiere hacer un diagnstico de la situacin
actual que indique el enfoque de la educacin para el Cambio Climtico en el Sistema Educativo Formal el nivel de
conocimiento de docentes y estudiantes sobre las manifestaciones locales de la problemtica del Cambio Climtico,
la vulnerabilidad ambiental y humana, medidas de adaptacin, mitigacin, disponibilidad y/o necesidad de materiales
educativos y didcticos para la enseanza de la temtica del Cambio Climtico en las aulas.
Luego de realizar el diagnstico, sobre la base de los contenidos establecidos en las guas didcticas para la enseanza de
los Mdulos sobre Cambio Climtico para Estudiantes de Secundaria, se sugiere proporcionar al Ministerio de Educacin
asistencia tcnica para el desarrollo de un Programa de Capacitacin/Actualizacin de docentes sobre la temtica del
Cambio Climtico, a travs de proyectos piloto, que luego puedan ser replicados en todo el pas.
El Programa har nfasis en los marcos conceptuales del Cambio Climtico considerando el contexto y todo aquello que
engloba el proceso de enseanza-aprendizaje a considerarse para alcanzar aprendizajes significativos en los grupos meta,
estudiantes y profesores, siguiendo principalmente la estructura de las secuencias didcticas como un instrumento de
avance de las unidades temticas de los mdulos.
As mismo, se presentara la organizacin de una matriz de componentes de la nueva currcula, para una aplicacin
prctica por parte de los replicantes de los talleres. Este programa podra desarrollarse integrndolo en el sistema de
actualizacin profesional de docentes, o tomar la forma de un programa de educacin a distancia. El sistema pblico de
radio y televisin y las redes de medios televisivos, en sus niveles nacional y regional pueden jugar un importante papel
en el desarrollo de actividades de esta naturaleza.
Los contenidos de la educacin en Cambio Climtico para el sector formal, extendidos a travs de los diversos canales
propuestos en la presente estrategia, ofrecern orientacin sobre cmo involucrar a la comunidad educativa local
(docentes-padres de familia-autoridades locales) en la formulacin y gestin de proyectos y acciones especficas sobre las
manifestaciones locales de la problemtica del Cambio Climtico.
Difundir, Sensibilizar y Capacitar a profesores y autoridades educativas
N
Actividad
Taller de exposicin sobre las

bases cientficas del Cambio
Climtico y la estructura de
la estrategia de Educacin
y Comunicacin para el
CC, dirigida a autoridades
educativas y profesores.
56
Elaboracin y actualizacin
de documentos y cartillas
sobre la temtica de
Cambio Climtico, dirigida
autoridades educativas y
profesores.
Productos
a)
Conformacin de una base de datos sobre instituciones y actores educativos a ser

sensibilizados y capacitados (1)
b)
Plan de trabajo sobre los impactos negativos del Cambio Climtico, medidas de
adaptacin y mitigacin a ser desarrollados en el taller (1)
c)
Taller de informacin sobre los impactos del Cambio Climtico dirigido a
d)
tomadores de decisiones polticos (1)
a)
Propuesta sobre cartillas informativas con los impactos negativos del Cambio
Climtico producidas en los mbitos de la economa, la salud, la educacin; la
adaptacin y acciones de mitigacin a nivel nacional e internacional. (3)
b)
Documento y resumen de los eventos ms importantes desarrollados sobre la

temtica del Cambio Climtico.
c)
Produccin de una serie de hojas volantes, de enfoque muy sencillo y tono muy
popular, conteniendo consejos especficos sobre la temtica del Cambio Climtico.
(1)
En la elaboracin de los documentos se enfocaran los principales problemas que trae consigo el Cambio Climtico,
intentando resaltar las reas geogrficas y pisos ecolgicos nacionales para que stos sean utilizados en las escuelas,
reforzando y complementando los contenidos educativos de la Currcula Escolar y sirviendo como marco de referencia
para la formulacin de proyectos y planes locales de accin en las unidades educativas sobre el anlisis e intervencin en
la problemtica del Cambio Climtico a nivel local.
Adems de los temas generales que conlleva la comprensin del Cambio Climtico, cada documento tendr contenidos
referidos a los gases de efecto invernadero y las formas en que estos pueden ser reducidos, la proteccin de la biodiversidad
y los recursos naturales, y el impacto de la calidad ambiental en la salud humana. El desarrollo de cada uno de estos
contenidos en lo posible se har en coordinacin con las autoridades educativas y profesores de los institutos superiores
normales.
Involucrar a los medios de comunicacin en el refuerzo de la Educacin para el Cambio Climtico
Para complementar las acciones de difusin y sensibilizacin en Cambio Climtico, se debe buscar un acceso mejorado a
materiales didcticos de bajo costo, por lo que se sugiere gestionar con alguno de los medios impresos de comunicacin,
la edicin de suplementos en Cambio Climtico que extiendan y complementen los contenidos de los documentos
planteados anteriormente, y que puedan ser obtenidos ms fcilmente por los/las docentes y alumnos. As por ejemplo
a travs de lminas como las de anatoma y geografa para escolares, brindando un importante servicio ante la falta de
materiales didcticos en las escuelas de todas las reas.
ii. Desarrollo de herramientas educativas y comunicacionales que permitan la enseanza en la temtica del
Cambio Climtico para la Educacin Boliviana
En el afn de complementar los procesos de difusin, sensibilizacin y
capacitacin se prev formular, desarrollar y adoptar herramientas educativas y
comunicacionales dirigidas a la enseanza y mejor comprensin de la temtica
del Cambio Climtico en el Sistema Educativo Plurinacional.
Desde esta perspectiva, se debe entender que el sistema educativo nacional
como el regulador de la educacin que imparte el Estado Plurinacional de Bolivia
a travs de sus organismos departamentales, particulares y descentralizados1
con autorizacin o con reconocimiento de los estudios a ser realizados y con
carcter de disposiciones de orden pblico e inters social.
As tambin interpretando que todos los individuos tienen derecho a recibir
educacin y, por lo tanto, todos los habitantes del pas tienen las mismas
oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con slo satisfacer
los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables, en la
estrategia se toman en cuenta los mbitos educativos formales, no formales y
alternativos para su desarrollo.
Fotografa de MAria Renee Pinto, 2009
La educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir, acrecentar y preservar la cultura; es un proceso permanente
que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad y es factor determinante para la adquisicin
de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social.
En el proceso educativo deber asegurarse la participacin activa del educando, estimulando su iniciativa y su sentido de
responsabilidad social, para hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento racional de los recursos naturales
y de la proteccin del ambiente.
1 La funcin social educativa de las universidades y dems instituciones de educacin superior como los institutos normales superiores, se regulan
por las leyes que rigen a dichas instituciones.
57
Para esto se atender a la comprensin de nuestros problemas, al

aprovechamiento de nuestros recursos, compresin de nuestra
vulnerabilidad, medidas de adaptacin, y de mitigacin, a travs del
desarrollo de herramientas educativas y comunicacionales, para generar
inters en la problemtica del Cambio Climtico, enfocado especficamente
hacia las reas de la educacin formal, no formal y alternativa.
En este sentido, la Educacin Formal deber ser entendida como el mbito
de la educacin que tiene carcter intencional, es decir planificado y
normado, donde se oferta la educacin de tipo escolarizado y/u obligatoria,
que se inicia desde los primeros aos de educacin infantil hasta el final
de la educacin secundaria.
Fotografa de MAria Renee Pinto, 2009
Las reas del tronco comn son: matemticas, ciencias de la vida, tecnologa
y conocimiento prctico, expresin y creatividad y formacin tica y moral.
Al interior del tronco comn, la Ley 1565 y su decreto reglamentario de
Administracin Curricular establece la transversal Medio Ambiente
en base a problemticas que deben ser planteadas para cada ciclo en
funcin de organizar el aprendizaje escolar.
La educacin no-formal es entendida, en cambio, como la transmisin planificada de conocimientos, aptitudes y valores
ambientales incluidos los climticos fuera del sistema educativo institucional tradicional y especialmente dedicada a
los adultos, siendo que est conformada actualmente por la Educacin Especial, Juvenil, de Adultos (Alfabetizacin),
Cualificacin de Recursos Humanos, Educacin Tcnica y Permanente.
La educacin alternativa, es entendida, en el presente documento, como parte del proceso de educacin formal y noformal en el que no se posee una planificacin especfica o involuntaria en el traspaso de conocimientos, a travs de la
enseanza tradicional y/o a travs de medios de difusin los conocimientos, aptitudes y valores sobre la temtica del
Cambio Climtico.
Aqu se parte de las concepciones, o ideas previas, de aquellos a ser capacitados, esta visin alternativa tiene consecuencias
muy importantes sobre la forma de organizar los contenidos en los materiales didcticos, al introducir ms factores que
la mera estructura lgica en la temtica del Cambio Climtico.
Los cambios culturales y de actitud para la construccin tica que se buscan con este tipo de educacin, sern fortalecidos
mediante procesos paralelos destinados a la creacin de conciencia, que implique una transformacin de valores, sobre
el Cambio Climtico en todas las esferas de la sociedad. Se elaboran as los llamados programas de actividades que dan
coherencia a los procesos de enseanza alternativa y de elaboracin de materiales didcticos.
Estos programas integran secuencias introductorias, cuya finalidad estriba en motivar a las personas a ser capacitadas y
favorecer la deteccin de las ideas previas; secuencias de actividades que introducen nuevas informaciones, permiten el
manejo de datos y organizan la aplicacin a nuevas situaciones y la generalizacin de los saberes adquiridos.
Entendiendo as la importancia que posee la educacin alternativa, en esta estrategia se pretende abordar la temtica del
Cambio Climtico a travs de la elaboracin y adecuacin de videos, transparencias, medios de apoyo para educadores
alternativos, teatro de calle y talleres pblicos y programas radiales con informacin ambiental, anlisis sobre la
vulnerabilidad ambiental y humana de nuestro pas frente a los impactos negativos del Cambio Climtico, asi como las
medidas de adaptacin y mitigacin a las que se pueden recurrir.
58
Plan de Accin
Desarrollo de herramientas educativas y comunicacionales que permitan la enseanza en la temtica del Cambio Climtico para la
Educacin Boliviana
N
Actividad
Productos
Una conferencia audiovisual en multimedia
Preparacin de materiales de comunicacin

sobre el estado del medio ambiente en
Bolivia
Un CD informativo
Una versin resumida de los resultados, para ser publicada en forma de
folleto y suplemento periodstico para un pblico medianamente educado
Una versin popular de los resultados, para ser producida en forma de
folleto y suplemento periodstico, para un pblico menos educado
1) Cartilla educativa para profesores, sobre la temtica del cambio en
el contexto de ejes transversales y actividades extracurriculares
Elaboracin de un paquete audiovisual

de reforzamiento sobre la temtica del
Cambio Climtico.
(1) Gua educativa para estudiantes que contenga formas de

elaboracin de videos educativos, formatos radiales y peridicos
murales sobre la temtica del Cambio Climtico
(1) Documento que contenga presentaciones sobre la temtica del
Cambio Climtico
(1) Cd interactivo que contenga mdulos y juegos relativos a la
temtica del Cambio Climtico
Planificacin de proyectos de investigacin

en la temtica del Cambio Climtico
(1) Perfil de proyecto para el apoyo en investigacin sobre la temtica

del Cambio Climtico en colegios
Investigacin y presentacin de estudios

que permitan dar a conocer al pblico en
general la temtica del Cambio Climtico.
(1) Proyecto de Premio Nacional para estudiantes y/o profesores que

investiguen la temtica del Cambio Climtico
Inventario de acciones y/o herramientas de Educacin y Comunicacin Ambiental

Adems de la realizacin de las actividades anteriores, se sugiere realizar un inventario de aquellas acciones y/o
herramientas de educacin y comunicacin ambiental que se estn desarrollando actualmente, tanto en los medios de
comunicacin como en canales alternativos, para luego insertar en ellos la temtica del Cambio Climtico y generar una
mayor oferta de fuentes de informacin y orientacin hacia la poblacin.
As aquellas acciones y/o herramientas de Educacin y Comunicacin Ambiental que pudieran resultar especialmente
tiles para la difusin de los mensajes encaminados a desarrollar la demanda de la poblacin por una mejor calidad
ambiental y medidas a tomarse dentro de la temtica del Cambio Climtico deben ser reforzadas y utilizadas en forma
sistemtica.
Este reforzamiento pudiera concretarse brindndoles asistencia tcnica y capacitacin para mejorar sus intervenciones,
programar mejor sus contenidos hacia la prevencin de la contaminacin, la proteccin de las reas naturales y las
medidas encaminadas a la adaptacin y mitigacin del impacto de los problemas Cambio Climtico y proporcionarles
informacin sistemtica para desarrollar dichos contenidos de manera adecuada.
Una vez reforzadas, algunas de estas iniciativas pueden ser usadas ventajosamente para alcanzar pblicos ms aislados de
los medios de comunicacin tradicionales. Este es el caso de los grupos ambientalistas de tteres como Colibr, pueden
ser aprovechados para la motivacin clases populares y las escuelas de las zonas marginales de las ciudades.
iii. Introduccin de la temtica de Cambio Climtico
A partir de un diagnstico de la situacin actual de la educacin ambiental y para el Cambio Climtico en el sistema
educativo formal el nivel de conocimiento de docentes y estudiantes sobre las manifestaciones locales de la problemtica
del Cambio Climtico, as como la disponibilidad de materiales educativos y didcticos se sugiere proporcionar al Ministerio
de Educacin asistencia tcnica para el desarrollo de un Programa de Capacitacin/Actualizacin para incorporar la
temtica del Cambio Climtico en la nueva Curricula Escolarizada que puedan ser aplicada en todo el pas.
59
Para la consecucin de este objetivo, es de vital importancia apoyar a los encargados de la elaboracin de la Currcula, en
desarrollar la secuencia de los temas ambientales y la temtica del Cambio Climtico en los distintos grados y niveles de
enseanza. Por lo que se debe hacer nfasis en los marcos conceptuales del Cambio Climtico considerando el contexto
y los procesos de enseanza-aprendizaje en los grupos meta, estudiantes y profesores.
Por otro lado, para poder ingresar en la Curricula Escolarizada se deben promover el acercamiento con las autoridades
educativas, a travs de convenios en los que se proponga la organizacin y presentacin de una matriz de componentes
que permitan recoger experiencias y sugerencias educativas de los profesores, para una aplicacin prctica, para que
luego pueda ser integrado en el sistema de actualizacin profesional de docentes, o tomar la forma de un programa de
educacin a distancia, ya que la currcula se encontrar validada en el nivel nacional, y pretender replicarse y evaluarse
a nivel departamental y municipal.
Plan de Accin
Introduccin de la temtica de Cambio Climtico en la currcula educativa
N
1
Actividad
Actividades que contribuyan a la introduccin de la temtica del Cambio Climtico en la educacin escolarizada.
1.1
Ejecucin de un diagnstico de la situacin

actual de la temtica del Cambio Climtico
en la propuesta de cambio de la educacin
boliviana
1.2
Elaboracin de Convenios Intersectoriales

con los actores educativos, para introducir la
temtica del Cambio Climtico en procesos
educativos
1.3
Productos
Elaboracin
de
proyectos
pilotos
relacionados a la temtica del Cambio
Climtico
1.4
Desarrollo de manuales ambientales para las

escuelas
1.5
Seminario sobre la temtica de Cambio

Climtico, dirigida a estudiantes de las
carreras de comunicacin social y nuevos
profesores en las normales
Un documento de anlisis sobre la incorporacin de la temtica del

Cambio Climtico en Educacin Ecolgica y Medio Ambiental para el
Sistema Educativo Plurinacional. (1)
Un convenio interinstitucional elaborado (1)
Informes de reuniones de coordinacin con actores y/o autoridades
educativas (4)
Convenios Firmados (4)
Proyecto de implementacin de la temtica del Cambio Climtico en la
currcula Escolarizada (1)
Implementacin De proyectos piloto (3)
Adaptacin de cartilla educativa con informacin relevante sobre
los impactos del Cambio Climtico producidas en el pas y a nivel
internacional. (1)
Seminario nacional de capacitacin sobre los impactos del Cambio
Climtico dirigido a estudiantes de comunicacin social (1)
Seminario de capacitacin sobre los impactos del Cambio Climtico
dirigido a nuevos profesores (1)
Involucramiento de la comunidad educativa local

Los Contenidos de la Educacin en Cambio Climtico para el sector formal, extendidos a travs de los diversos canales
propuestos en la presente estrategia, ofrecern orientacin sobre cmo involucrar a la comunidad educativa local
(docentes-padres de familia-autoridades locales) en la formulacin y gestin de proyectos y acciones especficas sobre las
manifestaciones locales de esta problemtica.
Involucramiento del sector educativo superior
Con el objetivo de que los nuevos profesores estn ms preparados en la temtica del Cambio Climtico, se debe
involucrar a los institutos superiores normales y universidades en los procesos de capacitacin sobre la temtica del
Cambio Climtico, pero adems se debe tener claro que no es una actividad que se puede desarrollar en el corto plazo y
que su implementacin demanda de una cuidadosa planificacin y cabildeo.
Para la consecucin de este objetivo se puede pretender llegar a promover un estamento slido que respalde de manera
efectiva una propuesta a incorporar la temtica del Cambio Climtico en el pnsum de las carreras de nivel superior, pero
tambin puede gestionarse esta propuesta de forma particular con cada centro educativo.
60
Una forma de involucrar a las universidades ms importantes del pas la puede proporcionar la realizacin de los foros
nacionales de Cambio Climtico, asignndolos alternativamente a los diferentes centros universitarios y propiciando una
sana competencia de calidad ente ellos en su organizacin, contenidos y niveles de participacin y visibilidad logrados.
Capacitacin de responsables en la Educacin
De acuerdo a las necesidades detectadas, se formular un programa de capacitacin sobre cmo disear planes y
programas de educacin en cambios climticos, y cmo producir materiales educativos para su ejecucin. El Programa
estar dirigido a los responsables en educacin y a quienes se considere pueden aplicar esos conocimientos en apoyo a
las mismas.
Este programa podra tener los siguientes mdulos:
Cmo formular un plan de educacin en Cambio Climtico (objetivos, pblicos, contenidos, medios,
recursos etc.)
Cmo producir materiales grficos para educacin (afiches, folletos, rotafolios etc.)
Cmo producir materiales radiales para educacin (cuas, programas, noticieros etc.)
Cmo producir materiales audiovisuales para educacin
Cmo monitorear y evaluar el impacto en programas de educacin ambiental
Implementacin de proyectos piloto a nivel eco-regional
A partir de las actividades antes propuestas, entorno a la introduccin de la temtica de Cambio Climtico en la Currcula
Educativa, se pretende realizar aplicaciones piloto de los paquetes de sensibilizacin y motivacin en reas geogrficas
y sobre temas de su prioridad, para conseguir que las audiencias sustantivas desarrollen comportamientos adecuados
con la necesidad de aplicar las medidas de adaptacin y mitigacin frente a los impactos negativos del Cambio Climtico.
Los mismos participantes en el desarrollo de las actividades de sensibilidad y motivacin en los talleres de Cambio
Climtico, se reestructuran para realizar la aplicacin piloto de los proyectos en sus correspondientes sectores geogrficos
y temticos que son de su prioridad. Elaboran un plan operativo de desarrollo de los planes piloto, capacitan al personal
en el manejo de los enfoques metodolgicos, as como los materiales correspondientes, y lo aplican bajo la mirada de un
plan de monitoreo y seguimiento.
Se realizan las evaluaciones correspondientes y los resultados se transmiten a otros miembros de los equipos de campo
para su uso estandarizado y amplio en otros temas y otros sitios geogrficos de su inters.
61
Estrategia
Nacional de
Educacin y
Comunicacin
para el Cambio
Climtico
Bibliografia
MDSP Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin y VMARNDF Viceministro de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Desarrollo Forestal, y PNCC Progranmana Nacional de Cambios Climticos
Bases Genrales para la Aplicacin de la Estratega Nacional de Implementacin de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico en Bolivia, La Paz, 2002
MDSP Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin y VMARNDF Viceministro de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Desarrollo Forestal, Estrategia Nacional de Implementacin se la
Convencin Marco se las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico, Programana Nacional de
Cambios Climticos, La Paz 2000.
MPD
MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO- BOLIVIA, VPTMA VICEMINISTERIO DE

PLANIFICACIN TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE, PNCC PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS
CLIMTICOS, PLAN DE ACCION QUINQUENAL DEL PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS
CLIMTICOS, La Paz, 2004
MPD
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, VPTA Viceministerio de Planificacin Territorial y

Ambiental y PNCC Progranmana Nacional de Cambios Climticos El Cambio Climtico-Bolivia
La Paz, 2004.
MPD
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, VPTA Viceministerio de Planificacin Territorial y

Ambiental y PNCC Progranmana Nacional de Cambios Climticos El Cambio Climtico en Bolivia,
(Anlisis, sntesis de impactos y adaptacin), La Paz, 2007.
ONU
(Organizacin de las Naciones Unidas), CMNUCC Convencin sobre el cambio climtico,

Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico,
1992.
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas, (PNUMA) Programa de la Naciones Unidas para el Medio
Ambiente, (PNUD) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, (OMS) Organizacin
Mundial de la Salud, (OMM) Organizacin Meteorolgica Mundial, Cambio Climtico ARPETA
DE INFORMACIN, Suiza, 2004.
Redondo, E. y otros, Introduccin a la Historia de la Educacin. Barcelona, Ariel, 2001.

Pichon Riviere, Enrique, El proceso grupal de psicoanlisis a la psicologa social, Bs. As. Ed. Nueva Visin,
l985.
Freyre P.,Extensin o Comunicacin? La concientizacin en el medio rural, Edit. Siglo XXI, Mxico, 1981.,
p. 66.
Anexos
Estrategia
Nacional de
Educacin y
Comunicacin
para el Cambio
Climtico
Carta de Intenciones Taller

Introduciendo la temtica del Cambio
Climtico en la Educacin Boliviana
1. Antecedentes
Una de las principales metas del Programa Nacional de Cambios Climticos, es proponer nuevas formas
de intervencin para dar tratamiento a la temtica del cambio climtico y, posibilitar un trabajo de mayor
impacto social y comunitario, que impulse la formulacin y adopcin de herramientas educativas en
difusin, concientizacin, socializacin y comunicacin.
Considerando la importancia que tiene el cuidado del medio ambiente y la educacin, particularmente
en el tema del cambio climtico, el Programa Nacional de Cambios Climticos, del Viceministerio de
Planificacin Territorial y Ambiental, se propone iniciar un proceso de difusin y concientizacin sobre
esta temtica.
Dentro del proceso de acercamiento que se est desarrollando con el Ministerio de Educacin, se ha visto
por conveniente, como primer paso, la realizacin de un Taller para autoridades educativas Introduciendo
la Temtica del Cambio Climtico en la Educacin Boliviana, donde se propongan medidas referidas a
la introduccin de esta temtica, con la participacin de: Ministerio de Educacin y Culturas, SEDUCA,
Prefecturas, Normales, etc.
Estas medidas sern propuestas en el diseo curricular de la Nueva Ley de Educacin Boliviana Avelino
Siani-Elizardo Prez que ser dirigida a la educacin de nios y jvenes de las escuelas y colegios de
enseanza primaria y secundaria, puesto que se considera este espacio como ptimo para comenzar con
la educacin del cuidado del medio ambiente en que vivimos.
Considerando:
Que Bolivia se encuentra en un nuevo momento constitutivo de transformacin de la sociedad, para lo que
se vienen creando nuevas estructuras acordes con las necesidades y riesgos que enfrenta nuestra sociedad.
Que son necesarios lineamientos y enfoques que respondan a las exigencias de la sociedad. Por esto que el
gobierno ha desarrollado el Plan Nacional de Desarrollo, que tiene como objetivo alcanzar el vivir bien
para todos los bolivianos.
Que se establece el uso correcto y adecuado de las lenguas originarias, en correspondencia con su contexto
social, y as mejorar de la comunicacin y formulacin de polticas estatales.
Que una de las prioridades del presente es la de trabajar en la reformulacin de los contenidos curriculares
educativos, que van ligados directamente con distintas reas y disciplinas que son importantes para la
formacin de la personalidad, en un desarrollo coherente, armnico y de respeto al medio ambiente.
ANEXOS
ANEXOS
Por tanto:
Los actores institucionales y sociales del sector educativo, que participaron en el taller Introduciendo la temtica del
Cambio Climtico en la Educacin Boliviana.
Resuelven:
Primero: Que el pas requiere la predisposicin de los actores educativos para introducir la temtica del cambio climtico
en los procesos educativos, as como la elaboracin de una nueva currcula escolarizada que considere la
temtica del cambio climtico, como parte del eje articulador de la temtica ambiental.
Segundo: Que el Programa Nacional de Cambios Climticos continu su trabajo intersectorial con el sector educativo,
siendo que este trabajo debe desarrollarse tanto con las autoridades del Ministerio de Educacin y Culturas,
como con los actores educativos regionales.
Tercero: Que se debe fortalecer la participacin de la sociedad civil, en materia de Cambio Climtico, generando e
implementando procesos de sensibilizacin que sean dirigidos a todos los actores sociales, pero con especial
nfasis hacia los tomadores de decisiones, en los niveles locales, departamentales y nacionales. Asimismo, es
fundamental realizar alianzas estratgicas y trabajos intersectoriales.
Cuarto:
Que se debe asumir la necesidad, el compromiso y la obligacin de rescatar, recuperar, revalorizar e interactuar
con la mstica, costumbres, y saberes originarios y ancestrales para ser reinsertos en el proceso educativo.
Quinto: Que el actual Gobierno Nacional debe llevar adelante un proceso de sensibilizacin e informacin sobre la
actual poltica nacional referida a los recursos ambientales, debido a que en esta propuesta de cambio se
concibe el principio de restablecer el equilibrio entre la necesidad de conservacin de la naturaleza y las
Es dado en la Ciudad de La Paz, a los 27 das de Septiembre de 2007
68
69
70
ANEXOS
71
72
ANEXOS
73
74
ANEXOS
75
76
ANEXOS

Estrategia Nacional de Educación y Comunicación para El Cambio Climático Bolivia

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Una vez mas debo decir, que el siglo 21 es el siglo de los derechos de la madre tierra y todas las

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico

Fotografia de Mara Renee Pinto, 2006

Lic. Juan Pablo Ramos Morales

Dr. Rene Gonzalo Orellana Halkyer

1.3. El porqu de una Estrategia de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico...................

1.4. Resumen del Proceso de Planificacin Estratgica............................................................................

2.1.1. Referencias Nacionales en Educacin Ambiental...................................................................

2.1.2. Propuesta de Ley Avelino Siani Elizardo Prez..............................................................

2.1.3. Programa Nacional de Cambios climticos PNCC Bolivia..................................................

2.2. Diagnstico y Metodologa del Estado del Arte a nivel Nacional.......................................................

2.2.1. Rescate de la informacin e insumos aportada por los actores educativos..........................

2.2.2. Anlisis y Discusin sobre los insumos obtenidos

2.2.3. Actividades generadoras de Gases de Efecto Invernadero.....................................................

2.2.4. Enseanza de la Temtica del Cambio Climtico en la regin..............................................

2.2.5. Herramientas y Metodologa Comunicacionales

2.2.6. Anlisis de Contingencia y Comparacin entre las Matrices de Trabajo

2.2.7. Impactos Negativos generados por el Cambio Climtico en la regin..................................

2.2.8. Actividades generadores de Gases de Efecto Invernadero....................................................

2.2.9. Enseanza de la Temtica del Cambio Climtico en la regin..............................................

Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico

2.2.10. Herramientas y Metodologa Comunicacionales

2.2.11. Interpretacin de las necesidades en educacin y comunicacin sobre CC.........................

3.3. Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico y Plan Nacional de Desarrollo................

4.1.1. Generar dentro de la poblacin boliviana, en general, procesos de sensibilizacin

4.1.2. Desarrollar dentro del Sistema Educativo boliviano, procesos de sensibilizacin,

Evo Morales Ayma, Presidente Constitucional del Estado

Para Bolivia esta Estrategia constituye un avance ms en la operativizacin de los procesos

Fotografia de Mara Renee Pinto, 2007

Un cambio en las reglas colectivas y

CapitulO I: Marco Conceptual y de Referencia

Archivo Fotogrfico, PNCC 2008

La educacin constituye una funcin

Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico

1.2. Marco Referencial de la Estrategia de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico

CapitulO I: Marco Conceptual y de Referencia

En este contexto el Programa Nacional de Cambios

Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico

En este marco, el contexto rector de la Estrategia fue

Archivo Fotogrfico, PNCC 2008

CapitulO I: Marco Conceptual y de Referencia

Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico

1.3. El porqu de una Estrategia de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico

1.4. Resumen del Proceso de Planificacin Estratgica

CapitulO I: Marco Conceptual y de Referencia

de consulta dentro del Sistema Educativo respecto a la

Fotografa de Rosendo Mantilla, 2008

Se identific la necesidad de asumir el compromiso y

Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico

Fotografa de Rosendo Mantilla, 2008

CapitulO I: Marco Conceptual y de Referencia

Identificar proyectos de desarrollo de herramientas educativas y comunicacionales en la temtica del

Fotografa de Rosendo Mantilla, 2008

Estas acciones y medidas, que pueden ser plasmadas a

Estrategia Nacional de Educacin y Comunicacin para el Cambio Climtico

Fotografa de Mauricio Zaballa, 2008

CapitulO I: Marco Conceptual y de Referencia

Los actores educativos, expresaron su inters por lograr

Estado del Arte

2.1.1. Referencias Nacionales en Educacin Ambiental

Capitulo II: Estado del Arte

rea de expresin y creatividad.