Rgb one love

Infracciones aduaneras
Finalidad del sistema: -Recaudar tributos no pagados
-Sancionar al responsable
Se divide en dos en derecho: la reparacin y la pena. La reparacin es
reparar los daos causados por el responsable, se encuentra en el derecho
civil.
La pena: producir un menoscabo al autor del ilcito, que es restaurador de
la autoridad de la norma pero que materialmente no compensa la ofensa
Zanobini.
Quien sufre el dao tiene derecho a sufrir una reparacin. Cuando uno no
paga los tributos que debera haber pagado, es causar dao al estado.
Con lo que tiene que ver con el derecho sancionatorio tiene una finalidad
diferente. Lo que se busca con la sancin es ocasionar un perjuicio a quien
violo una norma y este siempre va a tener que ver con la afectacin o
limitacin de un derecho. Una sancin clsica en derecho aduanero es el
comiso de la mercadera, es que la mercadera deja de ser del propietario y
pasa al estado, quien la remata.
Cuando se impone el perjuicio, es un perjuicio legtimo. La finalidad de la
pena o perjuicio no es para compensar con la falta ocasionada sino de
disuadir a las personas de incumplir con las normas. El sistema
sancionatorio tiene la finalidad de reafirmar el cumplimiento de la norma. En
este derecho se habilita a un sujeto el estado- a ocasionar un perjuicio de
manera lcita a otros sujetos cuando estos no cumplen las normas. En esta
parte del derecho no es igualatorio, como en el otro caso-reparatorio-. En
este caso se est en una situacin de desventaja frente a quien tiene la
potestad de sancionar ya que no hay equivalencia.
Carcter tributario o no del sistema
Autores que se consideran sancionatorio tributario especial
Autores que lo consideran como un rgimen sancionatorio especial
autnomo tributario.
Es importante ya que es parte del derecho tributario, debera de estar
informado por el derecho tributario y muchos autores piensan que se
debera de aplicar en derecho tributario general. Hay otros autores que
consideran a este rgimen como autnomo o diferente al tributario. Dicen
que tiene que tener una regulacin diferente.
Anlisis de la naturaleza jurdica
Objeto jurdico tutelado

 Finalidad del derecho aduanero excede de la recaudacin

tributaria
Es controlar restricciones arancelarias o no arancelarias a la
entrada y salida de bienes del territorio aduanero nacional
Esto implicara que no se puede asimilarse al rgimen
sancionatorio tributario.
En el derecho aduanero puede no cumplirse otra norma que no sea algo
sobre recaudacin tributaria, sino un incumplimiento no arancelario.
En la prctica actual el objetivo jurdico tutelado:

En el rgimen uruguayo prcticamente se limita a proteger prdida

de renta fiscal.
Todas las infracciones tienen como elemento tpico.
Solamente el contrabando prev una violacin a otras restricciones y
tambin las infracciones de contravencin.
No se prev como elemento tpico el evadir controles-diferencia con
otros pases-.

Objetivo jurdico tutelado, incidencia en anlisis de naturaleza

jurdica:
Conceptualmente no se debera asimilar al infraccional aduanero y al
tributario.
Derecho uruguayo prcticamente lo estructura como as fuera.

Infraccin aduanera implica:

Una norma que determina hipotticamente una conducta y a la que

se asigna como consecuencia un perjuicio o menoscabo a un derecho
de su responsable.
Esto implica que es un derecho sancionatorio, tiene ello en comn.
Derecho penal como nico derecho sancionatorio o como una rama
de ese gnero:
En funcin de ello, el derecho infraccional aduanero es una rama del
penal especial o una rama del sancionatorio al igual que el penal.
Ambas tienen principios en comn.

Principios
Fundamento:
Las sanciones implican una imposicin de perjuicio para un sujeto. Tienen la
finalidad de actuar como garanta de los derechos individuales de los
sujetos frente al estado. Adems, marcan las posibles soluciones
legislativas. Se entiende que se extraen de la constitucin.
Las sanciones siempre implican un perjuicio para el sancionado. La potestad
de sancionar la tiene el estado que acta siempre de maneja justa, leal y
equitativa.

Los principios del derecho penal en general son garanta de los derechos
ante el estado, aparecen en un momento que surgen ideas para limitar los
poderes del estado, para que no violenten los derechos de los sujetos.
Legalidad:
Fundamento- art: 7, 10 y 72 de la constitucin.
Implica que las infracciones y sanciones deben estar previstas en forma
previa en una
norma y rango legal. No puede ser creada por decreto, orden del da, etc.
El artculo 7 numera derecho fundamental y dice que la Repblica Oriental
del Uruguay reconoce los derechos de la vida, salud, trabajo, etc.
El artculo 10 consagra el derecho de la libertad y dice que nadie puede
impedir de hacer lo que la ley no prohbe ni obligado a hacer lo que la ley no
manda.
El artculo 72 genricamente establece los derechos del primer captulo y
tambin los derechos que se derivan de la forma democrtica y republicana
de gobierno.
Alcance del principio:

Hiptesis infraccional
Sancin aplicable a la misma
Responsables

Tipicidad:
Descripcin de la conducta que se considera como infraccin debe de estar
prevista en la norma, sino se encuadra en ella no hay infraccin. No se
puede sancionar por analoga.
El alcance en este sistema es completo. Se aplica totalmente al infraccional
aduanero.
Irretroactividad:
Fundamento: Art.10 de la constitucin- Derecho de libertad.
La previsin legal de que la conducta ser considerada como una infraccin
debe ser anterior a que la misma ocurra. Las leyes que prevn infracciones
se aplican solamente al futuro, no a conductas ya ocurridas.
Se habla de derecho de libertad ya que este principio lo afecta al igual que
la seguridad jurdica. Es un principio fundamental del derecho sancionatorio
y ocurre con todas las leyes sancionatorias. Tiene una excepcin y est
referida a las normas ms benvolas, menos severas, ms beneficiosas para
los infractores. Estas normas se aplican para situaciones pasadas y futuras.
Jurisdiccional:
la determinacin de si existe una infraccin y la imposicin de una sancin
debe ser objeto de un proceso jurisdiccional. Nuestro sistema lo adopta
completamente.

Es un proceso que hay 3 pares involucrados, dos partes que se contraponen

(acusador y el que se defiende) y un neutro (el que decide).

Debido Proceso:
La determinacin de si hay infraccin y la imposicin de la sancin debe de
realizarse en un proceso que otorgue posibilidades concretas y completas
de defensa al imputado.
Esta establecido en el Art. 12 de la constitucin.
La posibilidad de defenderse para el acusado es que tiene pleno acceso a
los argumentos de quien lo acusa y las pruebas que se presentan. Tambin
tiene derecho a presentar pruebas y tiene tambin derecho a presentar sus
propios argumentos. Este proceso garantiza al acusado de defenderse
frente al estado.

Carga probatoria del acusador:

Respondo a la mxima de que todos son inocentes hasta que no se pruebe
lo contrario. Se desprende de los mismos principios de la constitucin y dice
que quien alega un hecho debe de probarlo.
En el derecho sancionatorio, quien acusa es quien debe de probarlo y si no
lo hace el juez necesariamente no puede condenar. Tiene plena aplicacin
en el derecho sancionatorio y es principal en el derecho penal.
Hay situaciones en que se invierte este principio y son casos excepcionales
y estn dispuestos en la ley. Se llaman presunciones, que son previsiones
legales que establecen, que, si ocurri un hecho determinado eso hace
presumir que tambin ocurri otro hecho. Hay dos tipos: las reales y las
relativas. Las reales no aceptan prueba en contrario y las relativas si
aceptan. En el derecho uruguayo solo aceptan presunciones relativas,
adems, en el CAU y en el CAROU se prevn presunciones relativas para el
contrabando y la defraudacin de valor.
Otros tipos:

Personalidad
Subjetividad
Non bis in dem

La personalidad implica que es el sujeto que debe de sancionar la norma.

Tiene que ser el que directamente y en forma personal realizo la
conducta a sancionar. Hay excepciones de no aplicacin y es la
responsabilidad infraccional que se le atribuye al despachante de
aduanas.

La subjetividad establece que para que una persona debe de haber

realizado cierto grado de culpabilidad. Esto es con culpa o con dolo.
Non bis in dem es que una persona no puede ser juzgada o sancionada
por el mismo hecho a no ser que lo repita. Por una misma conducta, el
derecho uruguayo acepta que se sancione dos veces en el mismo marco
de distintos rdenes jurdicos. La infraccin de contrabando coincide con
el delito de contrabando, entonces una persona puede ser juzgada por el
delito y la infraccin.
Estructura de la infraccin:
Es la misma estructura que un delito una falta. Se trata de una conducta
tipificada como antijurdica por una norma legal a la que se atribuye
como consecuencia una sancin.
Elementos:

Conducta o accin
Tpica
Antijurdica
Culpabilidad?

Accin o conducta: puede tratarse de un acto positivo (accin) o negativo

(omisin). Debe ser voluntario y se descartan acciones u omisiones no
queridas por ser forzadas de manera irresistible o en estado de
inconciencia.
Tipicidad: esa conducta debe ajustarse a la descripcin hipottica prevista
en la norma.
Antijurdica: la conducta debe estar prevista como irregular por una norma.
Resultan aplicables causales de justificacin.
Culpabilidad: internacionalmente se exige cierto grado de culpabilidad.

Ley 13.318

Contrabando-art. 253 y art. 254

Diferencia-art. 246 y 247
Defraudacin-art. 251 y 252
Abandono infraccional-art. 256
Diferencia de bultos en la descarga de buques-art. 256
Diferencia de valor-art. 149 Ley 16.320
Defraudacin de valor-art. 150 Ley 16.320
Contravencin-art. 305 Ley 18.719

En el CAROU desaparece la 5ta infraccin y aparece una nueva: desvo en

las exoneraciones. Adems, la diferencia de valor tambin desaparece.
Contrabando:

Es la infraccin aduanera ms conocida. Esta prevista en todas las

regulaciones del mundo y est prevista en nuestra normativa desde sus
orgenes. Es una de las infracciones ms graves y adems de ser una
infraccin se conoce tambin como delito.
Estructura de previsin legal:

Proemio con elementos tpicos

Presunciones para iniciar procesos

Elementos tpicos:

Entrada, salida, importacin, exportacin o transito

Clandestinidad, violencia o sin la documentacin correspondiente
Prdida de renta fiscal o violacin de requisitos especiales esenciales
para la importacin o exportacin

Para que se configure el contrabando es necesario que ocurra al menos una

de las circunstancias previstas en cada uno de los tres literales anteriores.
Primer elemento tpico:
Entrada o salida al territorio aduanero nacional. Hace referencia a la
importacin, exportacin y trnsito en proyectos anteriores.
Situacin que genera discusin:

Mercadera nacional a free shop

Mercadera de contrabando comprada en plaza
Trnsito :
-si contribuye un ingreso
-si puede generar renta fiscal
-si puede implicar violacin de requisitos esenciales a la importacin
y exportacin
Mercadera comprada en puerto libre:
-no ingreso a territorio aduanero
-puede generar tentativa o acto preparatorio segn las circunstancias

Segundo elemento tpico:

El error en la declaracin no implica falta de documentacin. Esto puede ser
que sea una declaracin para otra operacin.
Tercer elemento tpico:
Definicin especial: cualquier tributo aduanero o no que no se pague genera
renta fiscal.

Los requisitos deben ser especificados para un tipo de mercadera y no para

todos los bienes en general. Estos deben ser requisitos esenciales
establecidos por reglamentos especiales aun no aduaneros para la
importacin y exportacin.

Ley 13.318, artculo 253:

Tiene 10 casos en los que se puede iniciar un procedimiento por
contrabando.

Introduccin o extraccin de mercaderas por puertos o fronteras sin

la documentacin adecuada. Cuando se realice por puntos no
autorizados o en horas inhbiles, con uso de armas o sin el, en forma
violenta o clandestina.
Sin consentimiento de la aduana las operaciones de trnsito,
trasbordo o reembarque, salvo que causas justificadas hayan hecho
imposible la realizacin completa de la operacin. Si retorna o cambia
mercadera clandestina al pas.
Cuando los convoyes (medios de transporte) se aparten de las rutas
preestablecidas para la entrada o salida do se internan en camiones o
sitios alejados de las fronteras.
Introduccin o extraccin de mercaderas en forma que escape a la
fiscalizacin usual.
En los casos de movilizacin de mercaderas o efectos sin la
documentacin correspondiente establecida por leyes o reglamentos
de aduana.
Que se encuentren en cualquier embarcacin, mercaderas o efectos
sin la documentacin requerida por las disposiciones pertinentes.
Cuando las embarcaciones conduciendo carga de trasbordo o
reembarque fueran halladas al costado de otro buque diferente de los
expresados en los permisos correspondientes.
Cuando las embarcaciones reciben a su bordo futas de exportacin
por ms de un buque.
Cuando se simulen operaciones, se falsifiquen o sustituyan
documentos, marcas o rayas para facilitar u ocultar fraude.
Cuando una embarcacin no llene los requisitos y formalidades
prescriptos por las leyes de la materia para justificar su arribada
forzosa.

Artculo 254:
Establece que sanciones se le aplica a los responsables de cometer el
contrabando.

Comiso (primario) de la mercadera

Pago de tributos correspondientes y el pago de doble de los recargos
a la importacin
Multa de 20% del valor comercial de las mercaderas
Costas y costos del juicio
Si el denunciante quiere hacer pblico las declaraciones, el
condenado se hace cargo de los gastos

El comiso secundario es el del vehculo en que se ingres el contrabando.

Diferencia:

Antecedentes histricos: la sancin por declaraciones incorrectas viene de

1829.
Se vincula con deber de declarar en forma previa a las operaciones
aduanera. Responde al deber que la declaracin sea correcta, completa y
exacta. Adems, a sistemas de control a posteriori.
El bien jurdico tutelado es la renta fiscal.
Tipos de diferencia:

Dos numerales:
-segn operaciones de entrada y salida
-los numerales divididos en incisos
Diferentes tipos tienen diferentes sanciones

Elementos tpicos:
Art. 246: se considera que existe diferencia cuando se comprueba al
hacerse las verificaciones del caso que se hubiesen seguido las
declaraciones, datos o indicaciones del solicitante, el fisco se habra
perjudicado en la percepcin de la renta encontrndose mercadera o
efectos en los siguientes casos:
Elementos tpicos:

Declaracin del solicitante

Operacin de importacin, exportacin o despacho
Se compruebe al hacerse la verificacin
Prdida de renta fiscal

Declaracin del solicitante:

Esta infraccin implica discrepancia entre la declaracin y lo que se
constata en la operacin real. Es indispensable que exista una declaracin
sino no se puede darse esta infraccin. Las referencias de los derechos
aplicables no forman parte de la declaracin. Un error en la aplicacin de
una norma jurdica no configura infraccin de diferencia.
Tipos de declaraciones:

Importacin o despacho
Exportacin o salida

Salida de a.t:

Posicin Ariosto D. Gonzlez

Posicin aduana y jurisprudencia
Situacin transito: no es importacin o despacho

Concepto de verificacin:

Control fsico de la mercadera

Cualquier tipo de control incluyendo los documentos a posteriori

Prdida de renta fiscal:

Si no se genera prdida de renta fiscal, no hay infraccin de diferencia.
Tipos de diferencia:

Dos numerales: segn operaciones de entrada y salida

Los numerales subdividos en incisos
Diferentes tipos tienen diferentes sanciones

Art. 246 se divide en dos:

De importacin: refiere a situaciones que se detecta mercadera que

es diferente a la declarada. Tambin, cuando el origen y procedencia
es diferente, al igual que el tipo de mercadera.
Ac se tiene comprendido cuando es acerca de la posicin
arancelaria de la mercadera. La sancin para este inciso es una
multa equivalente a los tributos que se dejaron de pagar.
De ms peso o de ms cantidad: la sancin es una multa
equivalente al valor de la mercadera que vino de ms. Esta multa es
ms costosa que la otra, hay que tener en cuenta el rgimen de
tolerancia. (5% para mercaderas que se comercialicen por volumen,
peso o dimensiones). Este rgimen se aplica en esta sancin para
evitar nicamente la sancin.

Cuando se refiere a que se vinieron otras mercaderas adems de las

declaradas y siempre que no se trate del caso revisto en el art. 253
numeral 4. La sancin es igual a la del inciso anterior.
Correccin de declaracin por parte del declarante:
Restriccin legal: art. 249 Ley 13.318 redaccin dada por el art. 306 Ley
18.719:

Hasta asignacin de canal de control y se puede corregir cualquier

dato.

Luego de asignado canal de control:

Los que no generen prdida de renta fiscal

Error involuntario
Tasa de correccin de 400 UI

Problemas que generan:

Tercer mensaje
Decreto AT 505/09
Auto denuncia

Defraudacin:

Principios legales:

Defraudacin clsica: art. 251 Ley 13.318

Defraudacin por desvo: art. 6 Decreto Ley 14.629
Defraudacin en AT industrial: art. 13 Ley 18.184
Defraudacin de valor: art. 13 Decreto Ley 14.629 redaccin dada
por art. 150 Ley 16320

Defraudacin clsica:
Esta prevista como una infraccin residual. El bien jurdico tutelado es
exclusivamente la prdida de renta fiscal. La infraccin residual refiere a
que tiene una descripcin de la conducta infraccional genrica con la
aclaracin de que solo se produce cuando no puede tipificar la infraccin
de diferencia o contrabando.
Art. 251: se considera que se existe defraudacin en toda operacin,
manejo, accin u omisin realizada con la colaboracin de empleados o sin
ella, que, desconociendo las leyes, reglamentos o decretos, se traduzca a
pudiera traducirse si pasara inadvertida en una prdida de renta fiscal o en
aumento de responsabilidad para el fisco y siempre que el hecho no este
comprendido en las prescripciones de los artculos 246 y 253.
Elementos tpicos:

Operacin, manejo, accin u omisin

Incumpla leyes, decretos o reglamentos
Prdida de renta fiscal
No constituye diferencia ni contrabando

Operacin, manejo, accin u omisin:

Los dos ltimos trminos abarcan los anteriores, no es necesaria una
mayora. Tienen responsabilidad objetiva y tienen que estar relacionadas
con una operacin aduanera.
Incumpla leyes, decretos y reglamentos:
Se tienen que referir a operaciones o procedimientos aduaneros tienen
que ser normas, no alcanza con costumbres o prcticas.
Prdida de renta fiscal:

2 situaciones
- perdida directa de la recaudacin para el fisco
-aumento de responsabilidad para el fisco

No configure ni contrabando ni diferencia:

Por eso se habla de una infraccin residual.
Sancin:

Art. 252: en los casos de defraudacin se impondr una multa igual al

doble del importe de los gravmenes aduaneros, siendo estos tambin a
cargo del infractor.
Defraudacin por desvo:
Art. 6 Ley 14.629 (IMADUNI)
No se podr cambiar el destino de las mercaderas amparadas por
exoneraciones totales o parciales concedidas en virtud de la finalidad de
su aplicacin o naturaleza, sin autorizacin previa de la autoridad
competente y reliquidacin y el pago del tributo que se crea por esta ley.
Su pera de incurrir en la defraudacin prevista en el artculo 13.
Elementos tpicos:

Cambiar el destino de la mercadera

Si el destino fue condicin para obtener una exoneracin total o
parcial de tributos
Salvo previa autorizacin y pago de reliquidaciones
Prdida de renta fiscal

Defraudacin de AT industrial:
Art. 5: cuando la infraccin constatada haya consistido en la
comercializacin en el mercado interno de bienes introducidos al amparo de
regmenes de AT, definido en el literal A del art. 1 de esta ley, sin la previa
importacin definitiva autorizada por el MIEM, se entender que el
administrador incurre en la infraccin prevista por el art. 6 de la Ley 14.629
Elementos tpicos:

Comercializacin en mercado interno

Dudas respecto a faltantes que no se comprueben que se hayan
comercializado en el mercado interno
Mercaderas ingresadas en AT industrial
Sin previa importacin o autorizacin del MIEM
Prdida de renta fiscal

Se regulariza el faltante donde no se comprob, mediante el pago de

tributos y recargos previstos en art. 94 del cdigo tributario.
Antecedentes:
En el texto original de la Ley 13.318 estaba prevista como diferencia inciso
A art.246
Decreto Ley 14.629
Art. 12: excluye las infracciones de valor de la defraudacin de diferencia.
Art. 13 crea defraudacin de valor:

Exiga expresamente dolo del importador

Presunciones
Responsabilidad del despachante de aduanas

No se usaba el artculo 287 de la ley 13.318 ya que la misma ley exiga el

dolo. Tena tres literales que manejaban presunciones. A partir de este
artculo la defraudacin tambin tena que exigir dolo.
El responsable principal de la defraudacin era el importador y el
despachante de aduana poda ser responsable de forma subsidiaria.
Previsiones legales actuales (cambios):

Diferencia de valor art. 12 Decreto Ley 14.629 redaccin dada art.

149 Ley 16.320, art. 251 Ley 13.318
Defraudacin de valor- art. 13 Decreto Ley 14.629 redaccin dada por
art. 150 Ley 16.320
Errores de buena fe- art. 25 Decreto Ley 14.629 redaccin dada por
art. 152 Ley 16.320

Diferencia de valor por art. 12:

Elementos tpicos:

Declaracin de valor
Discrepancia entre valor declarado y correspondiente
Prdida de renta fiscal
Diferencia supere el 20%

Sanciones:
35% de los tributos no pagadas cuando la diferencia no supere el 55% de lo
declarado y 70 % de los tributos cuando la diferencia supere el 55%.
Defraudacin de valor art. 13:
Elementos tpicos:

Acciones u omisiones
Con la finalidad de ocultar el valor en aduana
Prdida de renta fiscal
Dolo?

Sancin:
200% de los tributos evadidos
Dos posiciones:

Posicin de la doctrina y jurisprudencia mayoritaria: se tipifica si hay

dolo.
Posicin de aduana: no se exige el dolo
Fundamento: la norma no hace referencia expresa a la exigencia del
dolo como si lo hace el texto del art. Original

Posicin doctrina y jurisprudencia:

Existencia de dos infracciones implica que debe de tratarse de dos
infracciones diferentes. Si no se exige dolo, todas las situaciones caeran
siempre en defraudacin ya que el error en la declaracin implicara una
accin u omisin que distorsionara el valor en aduana.
Se discute si luego de la vigencia del acuerdo de valor GATT. Esta infraccin
sigue teniendo aplicacin, no implica que haya sido derogada sino que ya
queda configurada.
Dos posiciones:
Quienes entienden que solamente era aplicable para acuerdos de valor
Bruselas y quienes dicen que sigue siendo aplicable. Para la DNA ha dejado
de ser aplicable. La norma refiere a valor en aduana, es una terminologa
del acuerdo de Bruselas. Adems, el 20% de tolerancia no resulta razonable
para el GATT.
Posicin doctrina privada: sigue siendo aplicable.
Si bien la norma refiere a valor en aduana en la defraudacin se refiere a
precio normal. Eso tambin es terminologa Bruselas.
La norma refiere a un valor determinado por la DNA: en el acuerdo de valor
GATT el valor real solo es un mtodo de valoracin. Todos los otros valores
tericos necesitan de determinacin, incluso el valor real necesitan ajustes
positivos y negativos del art. 8. La tolerancia resulta excesiva pero no
implica que la norma sea aplicable. El sistema resulta lgico, dos
infracciones para dos situaciones diferentes.

Buena fe:
Primer prrafo art. 152 Ley 16.320 establece que algunos errores de buena
fe no generen sancin.
Los requisitos deben cumplir:

Calificarse de buena fe
Merito a la documentacin aportada por el declarante

Art. 205- CAROU: define la defraudacin de valor en forma ms sencilla que

antes.
Art. 213: dice que la defraudacin de valor se va a computar si hay culpa o
dolo. En los casos que no haya dolo la sancin puede reducirse un 50%.
Contravencin:
Art. 305: se configura infraccin aduanera de contravencin por la violacin
de leyes o reglamentos dictados por rganos competentes que establecen

deberes con respecto a procedimientos aduaneros aunque no provoquen

una prdida de renta fiscal y siempre que no constituyan otra infraccin
aduanera distinta a la contravencin.
La creacin de esta infraccin era reclamada por privados y por la aduana
en conjunto. En el CAROU sigue estando prevista con una redaccin igual.
Est en el art. 200 y es una infraccin aduanera ms.
Tiene un procedimiento de imputacin diferente a las dems.
La sancin ser impuesta a la DNA previo procedimiento administrativo que
asegure el derecho de defensa del imputado y consista en una multa de
400 UI a 4000 UI.
Auto-revisin o auto-denuncia:
En el CAROU el art. 221 reglamenta de manera expresa. Cuando el
particular se da cuenta que cometi error en una declaracin aduanera y
pago menos de los tributos y se encuentra en la disyuntiva de poner en
conocimiento a la DNA o no.
Si no hay prdida de renta fiscal, se paga una tasa de correccin y se
corrige la declaracin. Cuando hay prdida de renta fiscal la DNA sostena
que el hecho que el propio particular avisara a la DNA esa leal actitud no
haca que se desvaneciera la infraccin. Aunque se auto-denunciara de
todas maneras se tena que pagar la reliquidacin correspondiente y la por
la infraccin. Despus la DNA cambi de posicin y paso a aceptar que uno,
el particular le daba a conocer a la DNA y quera pagar la reliquidacin,
aceptaba que pagaras solo la reliquidacin y no la multa. Ahora se sostiene
que la infraccin ya se cometi y que en nuestro derecho rige un rgimen
de responsabilidad objetiva. Por un lado resulta injusto e ilgico que una
persona que actu en infraccin ante el estado y se presente para autodenunciarse, se lo trate igual manera a quien no se presenta y trata de
defraudar.

El art. 221 dice que el particular est obligado a avisar a la DNA en caso de
que haya algn tipo de diferencia.
Las sanciones tienen 4 franjas:
-Si hay prdida de renta fiscal:

De 0 das a 5to da: 5 % de los tributos sin pagar

Del 5to da al da 30: 20 % de los tributos sin pagar

-Si no hay prdida de renta fiscal:

De 0 al 5to da: multa de 600 UI

Del 5to da al da 30: multa de 1200 UI

Empieza a contar desde el libramiento de la mercadera. Pasado el da 30 se

paga la infraccin que se haya consumado.
Si una persona se da cuenta del error luego de decretado canal y antes que
se libre la mercadera, no es aplicable esta norma.
Teora de los actos propios:
Es una tesis jurdica que se basa en el principio de buena fe y lealtad.
Sostiene que las relaciones entre sujetos estn regidas por los principios
anteriores.
Concepto de tributos a los efectos de las infracciones aduaneras:
La mayora de las infracciones dentro de sus elementos tpicos esta la
prdida de renta fiscal. Hay una discusin si se pagan los tributos internos a
la importacin. Est regulado (el pago de los tributos internos) en el art. 285
Ley 13.318.
El primer prrafo generaba la duda de si los tributos internos haba que
tenerlos en cuenta. La doctrina sostiene 3 posiciones:

Una irregularidad en el pago de los tributos internos se considera

prdida de renta fiscal entonces se cumple el requisito para la
mayora de las infracciones aduaneras. Esta posicin es de la DNA del
ao 93 hasta la fecha y de la jurisprudencia mayoritaria.
sta est en el otro extremo y sostiene que estos tributos internos no
deben ser tenidos en cuenta a los efectos de las infracciones
aduaneras. Esta posicin de parte de la doctrina nacional. Para esta
tesis se sostiene que no hay prdida de renta fiscal ya que no se
dejaron de pagar los tributos a la importacin.
Es intermedia. Sostiene que los tributos internos solamente se toman
en cuenta para el clculo de la sancin pero no para determinar si
hubo prdida de renta fiscal. Esta tesis sostiene que para el primer
paso no hay que tener en cuenta de los tributos internos pero para el
clculo de la sancin s.

Los argumentos:

Deben tenerse en cuenta debido a que el texto de la norma as lo

indicara por dos razones:
-la norma habla de gravmenes aduaneros o no por lo tanto el hecho
que se trate de tributos internos o no aduaneros no los excluira.

-El texto de la norma hace referencia que bastara con que un tributo
afectara en caso de la importacin o exportacin para que estn
modulados.
Todos los impuestos deben de considerarse tributos a la importacin.
Aunque se hayan pagados todos los otros tributos menos los internos,
habra prdida de renta fiscal. Adems cuando se calculan las sanciones hay
que tenerlas en cuenta, ya que la prdida econmica es muy importante.

Estos tributos no deben de tenerse en cuenta debido a la diferencia

entre tributos internos y a los del comercio exterior. Si bien se pagan
en el mismo momento, tienen finalidades diferentes. Los tributos al
C.E tienen el doble de finalidad, la de recaudar y la de operar como
restricciones arancelarias al ingreso y egreso de mercadera. Los
tributos internos tienen la finalidad de recaudar y cuando se paga la
importacin, igualan la situacin de la produccin nacional con la
extranjera.
Los tributos internos no se tienen en cuenta para determinar si hay
infraccin pero si para el clculo de la sancin:
-1er paso: cuando el juez tiene que decir si huno infraccin o no.
-2do paso: cuando tiene que calcular la sancin.
Esta tesis tiene como consecuencia que para saber si hay prdida de
renta fiscal, no hay que tener en cuenta los tributos internos. No se
considera que hay prdida de renta fiscal entonces no hay infraccin.
Para esta tesis cuando se dejaron de pagar los tributos al C.E y hay
infraccin, para el clculo de la multa se tienen en cuenta los tributos
internos.

Convenios:
La DNA tiene potestades para suscribir con los particulares acuerdos de
pagos. Los convenios se firmaron cuando se detecta deuda tributaria y
luego las infracciones aduaneras, despus del libramiento de la mercadera.