viernes, 24 de agosto de 2012

EL
PENAL
DE
CARQUIN: BOMBA DE
TIEMPO
Por: Dr. Flix Ernesto Salazar Huapalla
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Judicial de Huaura
I.

INTRODUCCIN.

No es extrao tener informacin de motines sangrientos en diferentes crceles del

mundo, incendios mortales en una prisin de El Salvador y recientemente la trgica
noticia de un enfrentamiento de dos bandas rivales en la crcel de Yare I, ubicada al sur
de Caracas (Venezuela) con un saldo de 25 internos que han perdido la vida y 45
personas heridas de gravedad. En Venezuela, existen 33 crceles con una capacidad
instalada para 14,500 internos, pero en total hay 45,500 presos en todo el pas. Como se
advierte existe un gran hacinamiento y un alto ndice de corrupcin. Prcticamente el
Estado ha perdido el control de las crceles y la capacidad de respuesta para solucionar
este problema. Cuando ocurren estos hechos, nos acordamos de nuestras crceles
peruanas, que se encuentran tambin con una sobrepoblacin alarmante, sin la
posibilidad de poder reincorporar a los internos a la sociedad. El hacinamiento carcelario,
es uno de los problemas ms graves que amerita inmediata atencin del Estado y esta
es la razn que motiva el ttulo de este breve artculo.
El Sistema Penitenciario en el Per ha colapsado. Existen ms de 56,000 internos y los
penales solo tienen capacidad para albergar a 28,000. Tenemos un aumento de 1,000
presos por mes y si se mantiene esta tendencia al final del Gobierno del Presidente
Ollanta Humala, la poblacin penal en el Per llegara a 106,000 internos. Esta es una
cifra dramtica y el Penal de Carqun, no es la excepcin. Actualmente, tiene una
poblacin carcelaria que ya bordea los 2,000 internos, siendo su capacidad de 600
internos. Esta sobrepoblacin, arrastra otros problemas graves tales como la corrupcin,
proliferacin de enfermedades infectocontagiosas y otros males que impiden la
resocializacin del interno. En todos los penales del Per, en la actualidad, sobra gente y
falta espacio. Esta dramtica realidad debe cambiar y as evitaremos motines y muertes.

Si no afrontamos el problema con seriedad, no se estara cumpliendo con el objetivo del

tratamiento penitenciario, ni con la poltica del Instituto Nacional Penitenciario que es la
rehabilitacin del interno.
Actualmente existe una creciente inseguridad ciudadana y una violencia acelerada en
nuestra sociedad que viene causando un tremendo dao a la poblacin, que no
encuentra razones ni explicaciones al fenmeno delincuencial que peligrosamente se
viene incrementando.
II. HISTORIA
El `Establecimiento Penitenciario de Huacho se cre en 1932 en un terreno donado por
el Consejo de Huacho, ubicado en la Calle Domingo Coloma, actualmente viene
funcionando como rgano encargado de organizar y conducir las actividades de
Asistencia Post penitenciaria y de ejecucin de Penas Limitativas de Derechos. En 1984
se le dio el nombre de `Centro de Rehabilitacin Social, luego a partir de 1990 se le
denomin Establecimiento Penitenciario San Judas Tadeo.
En la actualidad el penal de Huacho se encuentra en la Caleta de Carqun, hacindose
efectivo su traslado en 1994, por motivo de demanda de presos, en aquel ao con un
promedio de 160 internos. Fue inaugurado por el Ex Presidente Alberto Fujimori el 26 de
noviembre de 1994.
El Establecimiento Penitenciario San Judas Tadeo consta de seis pabellones: uno de
mujeres, dos de alta seguridad, dos de mnima seguridad y dos de baja seguridad.
III.

POBLACION PENITENCIARIO DEL PENAL DE CARQUIN

Al mes de Junio del 2012, la poblacin penitenciaria de Carqun era de 1975 internos.
Esta poblacin es heterognea y solo vamos a bosquejar aspectos puntuales. As
tenemos: El 98% de la poblacin penitenciaria pertenecen al sexo masculino (1937) y
solo 2%, al femenino (38). De este nmero de internos, 773 corresponden a este Distrito
Judicial y 1202 internos han sido trados de la capital. De los primeros, 428 internos
tienen la condicin de procesado (56%) y 335 han sido sentenciados (44%). De los
internos capitalinos 1060 (88%) tienen la condicin de procesados y solo 142 internos
(12%) han sido sentenciados.
Definitivamente, donde se aplica el nuevo modelo procesal penal existe un equilibrio
entre procesados y sentenciados. En cambio, estadsticamente esto no ocurre donde esta
vigente el vetusto cdigo de procedimientos penales y donde es fcil advertir que la
diferencia es abismal entre procesados y sentenciados, como por ejemplo en el penal de
Lurigancho donde hay ms procesados que sentenciados.
El nuevo Cdigo Procesal Penal, presenta una serie de mecanismos que permiten
disminuir la carga procesal. Solo llegan a juicio aquellos casos graves que estn
debidamente probados y sustentados. Enfticamente, podemos afirmar que el nuevo
Cdigo Procesal Penal permite disminuir la poblacin penal, siendo mayor los
sentenciados que los procesados. En la actualidad, se desarrollan procesos mas
eficientes, transparentes, con resultados justos y oportunos y se ha agilizado la
administracin de justicia.
Los delitos que presentan un alto ndice de criminalidad, estn referidos a los delitos
contra el patrimonio y que ascienden a 922 internos que representan el 47% de la
poblacin penal. Le sigue, los delitos contra a seguridad publica (553 internos) que
representan el 28%. Luego los delitos contra la libertad (320 internos) y que constituyen
el 16%. Siguen otros delitos, en menor escala.
En cuanto se refieren a los niveles de instruccin: Tenemos que 797 internos tienen
secundaria incompleta. Como dato referencial tenemos que, 35 internos tienen la
condicin de analfabetos y solo 18 tienen instruccin superior universitaria completa.
Poblacin penal por estado civil: 998 internos son convivientes, 713 son solteros y solo
187 tienen la condicin de casados.
Poblacin penal por edad: de 30 a 34 aos tenemos 356 internos. De 18 a 19 aos,
encontramos a 19 internos y mas de 60 aos 54 internos.

Poblacin penal por ocupacin: 1886 han desempeado algn oficio; 584 internos han
trabajado como obreros y de este universo, solo 26 tienen profesin.
En conclusin la poblacin penal de Carqun est compuesta mayoritariamente por
personas de bajo estrato social, que provienen generalmente de hogares desintegrados.
La mayora son convivientes, con trabajos espordicos y con estudios muy limitados.
Prevalecen largamente los delitos contra el patrimonio, trafico ilcito de drogas y delitos
contra la libertad.
IV. MANERA DE EPLOGO
A) La sobrepoblacin carcelaria no solo genera una falta de atencin adecuada al reo, si no
tambin una vida infrahumana que no permite que este desarrolle algunas actividades.
Asimismo, el tiempo de recreacin es muy corto y provoca males psicolgicos en la
persona y esto en el futuro no le permitir una reintegracin total en la sociedad.
B) Las leyes que se promulgan no van de acuerdo con nuestra realidad carcelaria. Es ilgico
condenar a una persona a ms de 30 aos de pena privativa de libertad y reducir
beneficios penitenciarios. Esto solo contribuye a la sobrepoblacin carcelaria. Est
demostrado que las penas altas no disminuyen los delitos. Se tiene que construir
establecimientos penitenciaros diferentes para procesados y sentenciados, para mujeres
y especiales.
C) Mientras continu el hacinamiento, la drogadiccin, el alcoholismo, la corrupcin, la
prostitucin, entre otros males, toda labor de mejora que se pretenda ser insuficiente,
por cuanto no cumplir con su fin principal como tratamiento penitenciario que busca
rehabilitar al interno.
D) El estado debe asumir su responsabilidad y asignar los recursos convenientes y
necesarios para el campo penitenciario. Es urgente mejorar la remuneracin del
trabajador penitenciario y se debe fomentar la creacin de pequeas y medianas
empresas, orientado a los internos primarios fundamentalmente, a cumplir
obligatoriamente labores productivas y de servicio.
E) Considero que, con gran acierto, en el primer Cdigo de Ejecucin Penal, surgi en el
Per la figura del Juez de Ejecucin Penal, que ejerca sus funciones en el interior del
establecimiento penal y resolva con gran rapidez la solicitud de los internos referido
fundamentalmente a los beneficios penitenciarios. En cambio, se advierte que en el
Cdigo de Ejecucin Penal vigente, errneamente se suprimi al Juez de Ejecucin penal
y esto, a mi criterio, es un grave error que debe ser enmendado, restablecindose los
Jueces de Ejecucin Penal en los diferentes establecimientos penitenciarios de nuestra
patria.