A poltica externa independente do Governo Joo

Goulart (1961-1964): Movimentos quentes de

uma Guerra Fria
Charles Sidarta Machado Domingos*

Resumo: Este artigo aborda a Poltica

Externa Independente (PEI) do governo
de Joo Goulart, no contexto anterior ao
golpe civil-militar de 1964. Procuramos
demonstrar, a partir do que foi retratado
no jornal Correio do Povo, de Porto Alegre,
Rio Grande do Sul, como a poltica
externa do perodo contribuiu para o
acirramento das disputas travadas pelo
controle do poder no Pas, em um
momento turbulento da Guerra Fria.

Abstract: This articles approaches

Independent External Politics of Joo
Goulart Governments in the prior
context of civil-military overthrow. We
try to demonstrate, based on the
description in the newspaper Correio do
Povo, from Porto Alegre, RS, how the
external politics from that period
contributed to the fiercing of the disputes
engaged for power in the country, during
a very disturbed from the Cold War.

Palavras-chave: Guerra Fria. Governo

Joo Goulart. Poltica Externa
Independente.

Keywords: Cold War. Joo Goulart

Governments. Independent External
Politics.

A ttulo de aquecimento
O governo Joo Goulart (1961-1964) foi um perodo importante
para o entendimento da Histria de nosso pas. Foi nesse incio da dcada
de 60 que o Brasil viveu um protagonismo popular indito, at ento,
em sua formao social, poltica, econmica e cultural.
*

Mestrando em Histria pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Bolsista
da Capes.

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Foi o momento da luta pelas Reformas de Base, mas, tambm, o

momento no qual os setores golpistas do Exrcito e da sociedade civil
tentavam realizar um projeto que vinha sendo atravancado desde o
suicdio de Getlio Vargas, em 24 de agosto de 1954. Foi o momento
em que as classes populares exigiam melhores condies de vida na
cidade, atravs de uma reforma urbana e, no campo, com a execuo da
reforma agrria, talvez a mais reivindicada das reformas, com forte apelo em
Pernambuco (Ligas Camponesas) e no Rio Grande do Sul (Master); mas
tambm o tempo no qual as classes dominantes, nas indstrias e nos
latifndios, no admitiam ceder mais. Foi, portanto, um perodo de tenses.
A Guerra Fria, com todas as suas implicaes ideolgicas, polticas,
econmicas, sociais e culturais, desde meados da dcada de 50, com a
recuperao da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS),
vivenciava uma nova fase. O predomnio econmico e militar dos Estados
Unidos da Amrica (EUA) j no mais se concretizava como
inquestionvel. Em 1955, um grupo de pases pretendeu reordenar, em
Bandung, Indonsia, as relaes polticas e econmicas internacionais,
rompendo a bipolaridade, o que possibilitou ao Brasil pensar em uma
nova forma de insero nas relaes externas.
Desse modo, no curto governo Jnio Quadros, foi proposta uma
nova orientao para o Brasil nas suas relaes diplomticas: a PEI. Com
a renncia de Quadros, o novo presidente, Joo Goulart, fez da PEI
uma das ferramentas de busca pelo desenvolvimento do pas dentro dos
limites de seu projeto nacional-reformista.1
Assim como as Reformas de Base, a PEI foi motivo de inmeras disputas
entre os setores populares e dominantes de nossa sociedade, pois, segundo
afirma Jean-Baptiste Duroselle no h nenhum ato de poltica externa que
no tenha um aspecto de poltica interna. (Apud MILZA, 2003, p. 369).
Para percebermos o grau de relevncia que a PEI alcanou ao longo
do governo Joo Goulart, optamos por demonstrar alguns momentos
nos quais ela foi alvo da ateno do jornal Correio do Povo, de Porto
Alegre. A escolha recaiu sobre esse jornal em razo de sua tradio2
pois sua fundao data do ano de 1895 e pela sua proposio de ser
independente, pois no pretendia, ao menos publicamente, estar
vinculado a nenhum dos grupos polticos do Estado.3 Sua diretriz
jornalstica estava assentada nas palavras independente, nobre e forte.
(DILLENBURG, 1997, p. 9). Seu estilo auto-assumido seria o de um
jornalismo inteiramente informativo, sem preferncias polticopartidrias. 4
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No entanto, importante lembrar que a dcada de 1960 foi um

perodo de terror anticomunista, de Guerra Fria, de incertezas quanto
ao futuro do Pas e do planeta. Dessa forma, certamente, havia uma
viso de mundo embutida na redao desse jornal. Mas isso se deu em
todos os jornais, afinal, os jornais no so imparciais. Eles defendem a
viso de mundo e os interesses dos grupos sociais que os financiam. E
vale lembrar que em 1969 poucos anos depois de o Estado brasileiro
ter sido conquistado pelos opositores do projeto nacional-reformista a
revista Viso colocava Breno Caldas, proprietrio do Correio do Povo, como
tendo a sexta maior fortuna do Pas. (DILLENBURG, 1997, p. 15).

A Guerra Fria
Terminada a Segunda Guerra Mundial, foi estabelecida uma nova
correlao de foras, deslocando o eixo poltico-econmico da Europa
para uma bipolarizao entre Estados Unidos e Unio Sovitica. A partir
da Conferncia de Yalta, realizada em fevereiro de 1945, houve uma
diviso de esferas de influncia entre os dois pases. Com o
estabelecimento dessas esferas de influncia, os pases vizinhos URSS
ficaram impedidos de ter regimes de governos que se opusessem ao
sovitico, como forma de garantir as fronteiras ocidentais da URSS.
Poucos meses depois, foi realizada a Conferncia de Potsdam, entre os
dias 17 de julho e 2 de agosto de 1945. A partir desse encontro, se
estabeleceu uma poltica internacional bipolar, capitaneada pelos Estados
Unidos que muito se beneficiaram da Segunda Guerra Mundial e
pela Unio Sovitica, que, mesmo devastada econmica e
demograficamente durante a Segunda Guerra Mundial, comeara a se
reestruturar lentamente. Dessa forma, teve incio a Guerra Fria.
Ao mesmo tempo que a Unio Sovitica foi se consolidando como
potncia mundial, os Estados Unidos gozando de sua influncia sem
concorrncia na Amrica Latina foram estreitando, cada vez mais, seu
domnio no continente americano. Em 1947 foi assinado, no Rio de
Janeiro, o Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (Tiar) que
previa o auxlio militar em caso de agresso externa a qualquer pas da
Amrica Latina ou aos Estados Unidos. (VIZENTINI, 1995, p. 45).
Com isso, os Estados Unidos asseguravam a legitimidade para uma futura
e possvel interveno no continente.

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No ano seguinte, foi criada a Organizao dos Estados Americanos

(OEA). (VIZENTINI, 1995, p. 46-47). Com isso, seria possvel que as
questes relativas ao continente americano deixassem de ser tratadas
exclusivamente na Organizao das Naes Unidas (ONU), que contava
com a participao dos pases socialistas, e passassem a ser tratadas,
preferencialmente, nos fruns da OEA, consolidando de vez a dominao
norte-americana. Realmente, dessa forma, a Amrica Latina se
transformava no quintal dos Estados Unidos.
Em contrapartida, em 1949, a Unio Sovitica criou o Conselho
de Ajuda Mtua Econmica (Came) (VIZENTINI, 2003a, p. 204),
com a inteno de concretizar e protagonizar um mercado comum para
os pases socialistas, o que nada mais era do que uma forma de ampliar
suas reas de influncia, atravs do estabelecimento de laos econmicos
em vez de laos estritamente geogrficos. Por sua vez, os Estados Unidos
criaram a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (Otan), que
intensificava e legalizava a presena do Exrcito norte-americano na
Europa. (HOBSBAWM, 2003, p. 238). No mesmo ano de 1949, a
Unio Sovitica detonou sua primeira bomba atmica, aumentando,
consideravelmente, seu poderio blico. (GADDIS, 2006, p. 33-34). E,
em outubro, era proclamada pelos comunistas chineses a Repblica
Popular da China. (VIZENTINI, 2003a, p. 80-81). O mundo estava
cada vez mais dividido entre o bloco de formao social capitalista,
comandado pelos Estados Unidos, e outro socialista, capitaneado pela
Unio Sovitica.
Mas foi nos anos 50 que os nimos ficaram verdadeiramente
acirrados. Como resposta ao rearmamento da Alemanha ocidental
(capitalista) e seu ingresso na Otan, foi efetuado o Pacto de Varsvia
(1955), uma aliana militar entre Unio Sovitica, Polnia, Alemanha
oriental (comunista), Tchecoslovquia, Hungria, Romnia e Bulgria.
(VIZENTINI, 2003a, p. 208). Agora, a URSS tambm passava a contar
com forte aliana militar, o que aumentou as preocupaes dos EUA.
Somado a isso, em 1957, os soviticos tomaram a dianteira na corrida
espacial ao lanarem o primeiro satlite artificial, o Sputnik, 5
demonstrando sua eficincia tecnolgica.
Ao mesmo tempo, a histeria anticomunista, patrocinada pelos
Estados Unidos, estava consolidada. Internamente, os Estados Unidos
seguiam a poltica do Macarthismo: uma ferrenha perseguio ideolgica
a todos que discordassem do sistema capitalista.6 Esse anticomunismo

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era to intenso que Hobsbawm fala sobre um alto membro dos crculos
militares estadunidenses, o secretrio de Estado da Marinha do presidente
Truman, James Forrestal (1882-1949), clinicamente louco o bastante
para suicidar-se porque via a chegada dos russos de sua janela do hospital
(HOBSBAWM, 2003, p. 232). Os comunistas eram vistos como
monstros, do tipo que fazem churrasquinho de padres e que comem
criancinhas. Recentemente, na cidade de Lajeado, RS, o museu local
exps um pequeno pedao do Muro de Berlim, acompanhado de uma
legenda O Muro de Berlim foi construdo pelos soviticos induzida pelo
temor das vilanias patrocinadas pelo sistema poltico sovitico e
reproduzindo, mais de 45 anos depois, o mesmo discurso de carter
anticomunista. Certamente, so resqucios dos tempos de Guerra Fria,
pois o jornal Correio do Povo assim publicava em manchete:
Cerimnia comemorativa junto ao Muro da Vergonha em Berlim
pelas vtimas do terrorismo comunista: Faz hoje um ano que o jovem
Peter Fechter, trabalhador de 18 anos, tombou a poucos passos do
local, vtima das balas dos guardas de Berlim Oriental. [...] O rapaz
havia parado diante da muralha e segundos antes do salto para a
liberdade foi varado pelos projteis das metralhadoras dos guardas
comunistas, caindo ao solo banhado em sangue e agonizante. Foi levado
para o hospital apenas para exalar o ltimo suspiro. (CORREIO DO
POVO, 18 ago. 1963, capa).

Esse era o clima vigente no mundo nos anos 50 e 60.

Uma fagulha democrtica

Em 1950, Getlio Vargas foi eleito presidente do Brasil pelo Partido
Trabalhista Brasileiro (PTB), voltando a exercer, democraticamente,o
cargo que ocupara durante 15 anos. Mesmo tendo recebido um pas
com laos muito fortes com os Estados Unidos laos esses firmados
pelo ex-presidente Eurico Gaspar Dutra, que era presidente do Brasil
quando da assinatura do Tiar Vargas adotou uma posio nacionalista.
Criou a Petrobras e escolheu Joo Goulart (Jango) para ministro do
Trabalho. Com a criao da Petrobras, nacionalizou uma importante
fonte de lucros: o petrleo. E com a nomeao de Joo Goulart, criou
suspeitas e reservas das elites nacional e estrangeira. Goulart era visto
pela Unio Democrtica Nacional (UDN) como um perigoso
esquerdista. Sua proposta de aumento do salrio mnimo em cem por
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cento desagradou imensamente a burguesia nacional, sendo o estopim

de sua queda do Ministrio do Trabalho.
Dificilmente Goulart poderia ser considerado comunista sem o
terrorismo ideolgico patrocinado pela UDN e por seu principal portavoz Carlos Lacerda. Joo Goulart era um reformista que acreditava na
conciliao das classes e no papel mediador do Estado. No havia,
portanto, fundamentos para consider-lo um perigoso esquerdista, seno
por um forte rano ideolgico patrocinado pelos Estados Unidos. Com
o aumento das presses, Getlio Vargas suicidou-se em agosto de 1954
e, com sua morte, assumiu o vice-presidente Caf Filho. Ele tomou
medidas opostas s de Vargas, facilitando a entrada de capital estrangeiro
(sobretudo estadunidense) no Pas. (VIZENTINI, 2003b, p. 205).
Nas eleies de 1955, foram vitoriosos os candidatos da aliana
formada pela unio do PSD com o PTB, sendo eleitos Juscelino
Kubitscheck e Joo Goulart, presidente e vice, respectivamente.
O governo de Juscelino Kubitscheck foi assinalado pela euforia
desenvolvimentista e industrializante. Tinha como lema fazer o Brasil
crescer cinqenta anos em cinco. Houve a abertura para a instalao
de empresas multinacionais e, com isso, o Brasil comeou a produzir
bens de consumo durveis. Ao mesmo tempo que havia essa abertura ao
capital estrangeiro, mantinha um elo com o passado getulista atravs de
um Estado assistencialista, que subsidiava habitaes populares e
transportes pblicos e continuava garantindo o cumprimento das leis
sociais dos perodos de Vargas no poder.

A chama dos no-alinhados

No fim da dcada de 50, ocorreu um fato que repercutiu no mundo
inteiro: a Revoluo Cubana, que afastou o ditador Fulgncio Batista,
defensor dos interesses estadunidenses, do poder. A partir dessa revoluo,
o contexto ideolgico da Guerra Fria se transferiu para a Amrica Latina.
Mesmo que, desde 1947, com a assinatura do Tiar, os Estados Unidos
j estivessem se preparando para possveis interferncias soviticas no
continente, a Revoluo Cubana (1959) e a subseqente adoo do
carter socialista (1/5/1961), como resposta ao embargo econmico e
a uma mal-sucedida tentativa de invaso por parte dos estadunidenses,
se configurou em um sinal de alarme para os Estados Unidos.

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No Brasil foram realizadas eleies presidenciais no ano de 1960.

Venceu o pleito o candidato apoiado Jnio Quadros pela UDN. Joo
Goulart, do PTB, foi eleito vice-presidente, pois a Constituio de 1946
no previa a obrigatoriedade da escolha por chapas fechadas para
presidente e vice-presidente.
Jnio Quadros prometia acabar com a inflao e moralizar o Brasil.
Era um presidente singular, governava o Pas mandando bilhetinhos aos
seus ministros. Tomou medidas esdrxulas, como proibir que os desfiles
de Miss fossem transmitidos pela televiso, e que as mulheres usassem
biqunis na praia, alm da proibio de brigas de galo-de-rinha e das
corridas de cavalo.
Desde o acirramento da Guerra Fria, o mundo havia passado a viver
sob uma forte diviso ideolgica bipolar, em funo das duas
superpotncias. Em razo disso, ocorreu, em 1955, a Conferncia de
Bandung (GADDIS, 2006, p. 120-121), na qual comeou-se a pensar
na possibilidade de construo de uma nova ordem poltica e econmica
mundial, em razo da qual os pases no ficassem submetidos opresso
e ao jugo dos Estados Unidos ou da Unio Sovitica. Essa idia teve
ampla repercusso e mobilizou alguns pases na tentativa de construir
essa nova ordem internacional.
O amadurecimento dessas idias levou a que, em Belgrado, na
Iugoslvia, acontecesse a Primeira Conferncia dos Pases No-Alinhados,
tendo o Brasil participado como observador. (CERVO; BUENO, 2002,
p. 326). Segundo Thomas Skidmore, Jnio Quadros impressionara-se
com a tentativa de vrias naes em desenvolvimento, como o Egito, de
encontrar um caminho intermedirio entre o Ocidente e o Comunismo,
para atingir o desenvolvimento. (SKIDMORE, 2000, p. 141). Afora o
Egito do presidente Gamal Abdel Nasser, outros expoentes consagrados
desse projeto de uma nova ordem poltica e econmica foram o Marechal
Tito, da Iugoslvia, o ministro da Economia Ernesto Che Guevara, de
Cuba, o presidente Sukharno, da Indonsia, e o primeiro-ministro
indiano Jawaharlal Nehru.

Momentos quentes de uma Guerra Fria: a PEI

O Brasil estava passando por uma crise econmica muito forte
naquele ano de 1961. O ento presidente Jnio Quadros passou a
acreditar (e porque no dizer, apostar) na necessidade de alterao da
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insero do Brasil nas relaes externas como forma de superao da

crise. Para atingir esse objetivo, ele props novas diretrizes para a poltica
internacional do Brasil: reatou relaes diplomticas e comerciais com
pases socialistas como a Hungria, Romnia, Bulgria e Albnia; buscou
uma aproximao com a Unio Sovitica; apoiou as independncias de
Angola e Moambique; fez contatos com a China comunista atravs do
vice-presidente Joo Goulart; condecorou o primeiro cosmonauta, o
sovitico Yuri Gagrin (autor da clebre frase: A Terra azul) e o
revolucionrio Ernesto Che Guevara (FELIZARDO, 1988, p. 18);
buscou a realizao da Universade-63 para o Brasil.7
Para os governos Jnio Quadros e Joo Goulart no importava com
quem o Brasil mantivesse relaes comerciais, pois eles tinham uma
poltica de crescimento muito pragmtica: o importante era gerar riquezas,
independentemente de onde elas viessem. Como as negociaes com os
Estados Unidos no se mostravam muito vantajosas e no solucionavam
os problemas econmicos brasileiros, o que houve foi a tentativa de
atingir novos mercados, o que uma das propostas da PEI.
Porm, a PEI desagradou os setores mais tradicionais da sociedade
brasileira. Carlos Lacerda iniciou uma nova campanha contra o presidente
eleito, dessa vez aproveitando as relaes do Brasil com Cuba para
espalhar novamente o terrorismo do fantasma comunista. (BANDEIRA,
1993, p. 137). Seu discurso anticomunista foi bem recebido pelas classes
mdias e pelos militares. Jnio Quadros tentou, ento, um contragolpe:
props sua renncia, acreditando que o Congresso e as Foras Armadas
no a aceitariam, temendo o espectro do comunismo representado pelo
vice-presidente Joo Goulart, e que as massas populares oporiam-se
sua renncia. Mas isso no aconteceu! A renncia de Jnio Quadros foi
aceita, e o Brasil se deparou com um perodo de novas convulses. (REIS
FILHO, 2001, p. 324-325; FERREIRA, 2003a, p. 326-327).
Joo Goulart estava, nesse momento, na Repblica Popular da China.
Retardou sua volta, fazendo escalas em Paris, Nova York, Buenos Aires e
Montevidu. Nesse tempo, as foras que se opunham a Goulart se
organizaram e tentaram um golpe, impossibilitando a posse do legtimo
sucessor de Jnio Quadros. No entanto, no Rio Grande do Sul, o
governador Leonel Brizola aglutinou foras para a posse do vicepresidente, eleito em 1960. Juntamente com o comandante do III
Exrcito General Machado Lopes, Brizola organizou a Campanha da
Legalidade e assegurou, naquele fim de agosto de 1961, a posse de Joo
Goulart como presidente do Brasil.
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Para assumir a presidncia que legalmente lhe pertencia, Joo

Goulart acabou aceitando a proposio de um regime parlamentarista.
(FERREIRA, 2003b, p. 348). O escolhido para seu primeiro-ministro
foi Tancredo Neves, do PSD. Para Ministro das Relaes Exteriores, a
escolha recaiu sobre Santiago Dantas, do PTB; qual deu substncia
PEI, estabelecendo como suas principais diretrizes:
A) contribuio preservao da paz, atravs da prtica da coexistncia
e do apoio ao desarmamento geral e progressivo; B) reafirmao e
fortalecimento dos princpios de no-interveno e autodeterminao
dos povos; C) ampliao do mercado externo brasileiro mediante o
desarmamento tarifrio da Amrica Latina e a intensificao das relaes
comerciais com todos os pases, inclusive os socialistas; D) apoio
emancipao dos territrios no autnomos, seja qual for a forma jurdica
utilizada para sua sujeio metrpole. (DANTAS, 1962, p. 6).

Mesmo sendo pintado com as cores do comunismo internacional

por setores reacionrios do Brasil, num tempo em que dos Estados Unidos
sopravam os ventos do anticomunismo com uma fora esplendorosa e
ao Brasil chegavam carregados de temores, Jango de comunista nem
barba tinha. Joo Goulart almejava o desenvolvimento econmico-social
que o Brasil necessitava dentro do capitalismo internacional, e era na
PEI que ele vislumbrava a possibilidade de o Brasil estabelecer essa
independncia econmica e social, atravs de relaes diplomticas e
comerciais com novos mercados consumidores, de acordo com as
diretrizes principais da PEI.
Na VIII Reunio de Consulta dos Chanceleres Americanos, realizada
entre 23 de janeiro e 2 de fevereiro de 1962, em Punta del Este, Uruguai,
quando foi proposta a expulso de Cuba da OEA, o Brasil no votou
contra a permanncia da ilha, ao contrrio do que os Estados Unidos
esperavam.8 Alm disso, alguns meses aps, quando da crise dos msseis
em Cuba, em outubro, momento no qual A Guerra Fria poderia ter
causado uma guerra quente que poderia ter acabado com a vida humana
no planeta (GADDIS, 2006, p. 79),9 Goulart respondeu ao presidente
Kennedy, assegurando sua posio pacifista e favorvel ao desarmamento
mundial, por intermdio do Embaixador Lincon Gordon:

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Sempre nos manifestamos contra a interveno militar em Cuba, porque

sempre reconhecemos a todos os pases, sejam quais forem seus regimes
ou sistemas de Governo, o direito de soberanamente se
autodeterminarem. O Brasil sempre foi claro em sua atitude, fiel sua
tradio pacifista e ao esprito cristo do seu povo, o que no o impediu
de admitir como legtimo o direito de Cuba de se defender de possveis
agresses, partissem de onde partissem e que visassem, pela fora ou
pela violncia, a subjugar a sua soberania ou a impedir o direito de
autodeterminao do povo cubano. Mesmo no aceitando como
legtimo o armamento ofensivo que os Estados Unidos alegam existir
em Cuba, nunca reconhecemos a guerra como instrumento capaz de
resolver conflitos entre Naes. (BANDEIRA, 1977, p. 79).

Com o fim do episdio da Crise dos Msseis, a posio do Ministrio

das Relaes Exteriores, nesse momento coordenado por Hermes Lima,
em busca de uma soluo pacfica e de no-interveno, trouxe apoio
interno ao governo e reconhecimento externo, como o expresso no dia
8 de novembro (quando) Kruschev agradeceu, em mensagem dirigida a
Goulart, os esforos brasileiros a favor de uma soluo pacfica no
desenrolar da crise. (CERVO; BUENO, 2002, p. 348-349). Esses
dois acontecimentos relacionados Cuba, somados ao fato de o Brasil
ter reatado, em novembro de 1961, relaes diplomticas com a Unio
Sovitica, fizeram com que a PEI comeasse a ser alvo de olhares mais
atentos e preocupados por parte dos Estados Unidos.
Em janeiro de 1963, foi realizado um plebiscito para a escolha do
sistema de governo do Brasil. Venceu o presidencialismo e, com isso,
em 24 de janeiro de 1963, foi instalado o primeiro Ministrio
Presidencialista de Joo Goulart. O presidente, agora com plenos poderes,
escolheu para o Ministrio da Fazenda o deputado Santiago Dantas.
Com o auxlio do economista Celso Furtado, planejaram novas formas
para fazer o Brasil crescer. Foram propostas as Reformas de Base: uma
srie de medidas estruturais para dar condies ao Brasil de crescer e
melhorar as condies de vida da sua populao, com nfase nas reformas
agrria e tributria.
Do mesmo modo como as Reformas de Base, a PEI, como
instrumento poltico e de desenvolvimento econmico-social para o
Brasil, jamais procurou romper com a formao social capitalista. Esse
no era o propsito de Jnio Quadros nem o de Joo Goulart. O que
eles queriam era melhorar a posio do Brasil dentro do capitalismo
internacional, aproveitando-se de uma independncia externa para
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comercializar com as reas de influncia dos dois blocos mundiais. Um

exemplo disso que
a possibilidade de exportao de carros brasileiros para o bloco socialista
foi admitida pelo Ytamarati ontem, em face de pedido de informaes
dirigido pela Bulgria Embaixada do Brasil em Sofia. Seriam necessrios
5 mil unidades do Volkswagen ou DKW-Vemag, de fabricao
brasileira. (CORREIO DO POVO, 10 ago. 1963, p. 11).

Todavia, a PEI tinha diretrizes mais amplas do que apenas

desenvolver atividades econmicas. Tambm eram importantes as relaes
polticas internacionais, como seus princpios desarmamentistas e
pacifistas, defendidos agora pelo novo ministro das Relaes Exteriores
Evandro Lins e Silva, que assinou, em 9 de agosto de 1963, juntamente
com Mxico, Honduras, Chile e Bolvia, o Pacto de Paz Atmica proposto
pelos Estados Unidos e pela Unio Sovitica. Nesse momento, j eram
34 os pases signatrios desse pacto e assim declarou Goulart:
Os povos de todo o mundo sabem que est ao seu alcance atingir nveis
de bem-estar que se limitam hoje ao tero industrializado e desenvolvido
do planeta. Hoje, mais do que nunca, a luta pela paz e pelo
desarmamento se confunde com a luta pelo desenvolvimento
econmico e social. (CORREIO DO POVO, 10 ago. 1963, p. 16).

E as diretrizes da PEI adquiriam amplitude maior na defesa da

paz mundial quando complementadas com posies a favor do
anticolonialismo e do anti-racismo, sendo elogiada nos meios
diplomticos, conforme a posio do Embaixador da ndia no Brasil
Vincent Coelho:
Embora seja pequeno o intercmbio comercial entre os dois pases, que
atingiram estgios de desenvolvimento econmico muito semelhantes,
grande a cooperao na esfera da poltica internacional, onde a ndia
e o Brasil tm posies que quase se identificam em relao aos grandes
problemas internacionais como o desarmamento, o anticolonialismo e
o anti-racismo. [...] Declarou que seu pas aplaudiu entusiasticamente
o voto recentemente dado pelo Brasil na ONU, contra a manuteno
das colnias portuguesas na frica. [...] A URSS continua a manter seu
projeto de ajuda econmica ndia, estando de p o projeto para a
instalao de uma fbrica de avies Mig em seu pas. Quanto ao

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conflito ideolgico Pequim-Moscou, a ndia mantm-se eqidistante.

Apesar do conflito fronteirio com a China, a ndia continua a manter
relaes cordiais com o Governo de Pequim e defende ainda o ingresso
da China nas Naes Unidas. (CORREIO DO POVO, 16 ago. 1963,
p. 14).

Ainda em agosto, foi nomeado um novo ministro das Relaes

Exteriores:
O embaixador Arajo Castro foi nomeado ontem Ministro das Relaes
Exteriores. [...] Disse que no discurso que pronunciar por ocasio da
abertura da Assemblia Geral da ONU, vai procurar dar corpo tese
pregada pelo Presidente Joo Goulart no Chile e no Uruguai segundo
a qual os pases subdesenvolvidos devem unir-se para atuar
conjuntamente na conferncia de comrcio internacional, a fim de
tentar conseguir reformular a estrutura das relaes comerciais. O extitular da pasta, Evandro Lins e Silva, vai para o Supremo Tribunal
Federal. (CORREIO DO POVO, 23 ago. 1963, p. 16).

E a projeo que o Brasil buscava externamente vinha sendo

ampliada. Atravs da PEI, o Brasil desempenhava uma funo ativa nos
foros internacionais:
Brasil prope um pacto global de no agresso A proposta foi
apresentada pelo delegado brasileiro Josu de Castro e foi muito bem
recebida em Genebra. Espera-se que o Brasil apresente a proposta ms
que vem, na Assemblia Geral das Naes Unidas, sobre desarmamento
mundial. (CORREIO DO POVO, 28 ago. 1963, Capa).

Nessa conjuntura, seriam realizados, em Porto Alegre, os Jogos

Mundiais Universitrios Universade-63 no perodo de 30 de agosto
a 8 de setembro. Um grupo de jovens universitrios gachos da Federao
Universitria Gacha de Esportes (Fuge) assumiu o Comit Executivo
dos Jogos, e o secretrio da Fazenda do Rio Grande do Sul Jos Antnio
Aranha, representante direto do governador Ildo Meneghetti, assumiu
o Comit Organizador. (CORREIO DO POVO, 11 ago. 1963, p. 15).
Em Boletim informativo sobre a a Universade, assim eles
descreveram a cidade:

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Aqui, no extremo sul brasileiro, beira desse belo e desconhecido

Guaba, Porto Alegre cresce a despeito de tudo. Hoje se situa entre as
quatro maiores cidades do Brasil. ativo centro econmico e o maior
porto fluvial do pas. [...] O povo empreendedor e ao mesmo tempo
alegre e comunicativo. Seus 720 mil habitantes descendem, em sua
maioria, de elementos europeus, da talvez sua curiosidade para tudo o
que vem da Europa. [...] Porto Alegre cresceu por conta prpria, sem
traado de ruas e bairros; mas cresceu com graa e personalidade. [...]
Alm de cidade universitria e comercial que, por si s seriam incremento
turstico, a capital do Rio Grande do Sul oferece atraes tpicas que a
tornam uma cidade turstica. [...] Todo este teste anual, por que passa
Porto Alegre, credencia a capital gacha a ser o local ideal para a realizao
da Universade-63. (BOLETIM DA UNIVERSADE 63, Porto
Alegre, n. 1, ago. 1963).

Nesse esprito de empenho realizao dos Jogos Mundiais

Universitrios no Brasil, foi construdo, em tempo recorde (94 dias), o
maior ginsio do Sul do Pas poca. Na sua certido de batismo, foi
abenoado como Ginsio Universade. Porm, a Ditadura civil-militar
no permitiu a sua crisma, e hoje conhecido como Ginsio da Brigada
Militar. Ali foram realizados os jogos de basquete e vlei. J as
competies de atletismo foram realizadas no Estdio Olmpico do Grmio
Foot-Ball Porto Alegrense.10 Para a competio de esgrima houve uma
inovao: foram utilizados os armazns A e B do Cais do Porto, e as
provas de ginstica, natao e saltos ornamentais foram realizadas no
Grmio Nutico Unio. Os jogos de tnis tiveram efeito na Sociedade
Leopoldina Juvenil, e o plo aqutico, no Petrpole Tnis Clube.
(DOMINGOS, 2004, p. 212).
Para instalar os mais de mil atletas que viriam a Porto Alegre, foi
necessrio entrar num acordo com a Caixa Econmica Estadual,11 que
aceitou ceder um recm-construdo conjunto habitacional no Bairro
Partenon para servir como Vila Olmpica (CORREIO DO POVO, 10
set. 1963, p. 18). Hoje, a regio que cresceu em torno da Vila Olmpica
conhecida como Intercap, uma zona residencial rodeada de praas
esportivas, tendo uma delas recebido o nome de Praa Universade. As
refeies foram servidas no 18 Regimento de Infantaria do Exrcito,
que ficava apenas a 900 metros da Vila Olmpica.12 Os atletas brasileiros
no ficaram na Vila Olmpica e sim no Hotel Pampa, e realizaram suas
refeies no prdio da Reitoria da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul (UFRGS), no qual havia um enorme restaurante onde hoje a
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Biblioteca Central. A UFRGS, inclusive, obteve muito prestgio com a

Universade, pois a Rdio da Universidade da UFRGS foi escolhida como
rdio oficial da Universade, realizando transmisses em ingls, alemo,
francs, espanhol e russo, sendo citada em vrias partes do mundo como
a origem da notcia, dando resultados e fazendo comentrios sobre tudo
o que se referia Universade (DOMINGOS, 2004, p. 212-213).
Entre 24 e 30 de agosto de 1963, chegaram as delegaes, com
atletas oriundos de 27 pases. (CORREIO DO POVO, 24-31 ago.
1963). Os que obtiveram maior destaque nos jogos foram Hungria,
Unio Sovitica, Alemanha (que veio com uma representao formada
por atletas das zonas oriental e ocidental), Japo, Inglaterra, Itlia,
Polnia, Brasil, Frana, Cuba e Tchecoslovquia, todos com medalhas
de ouro. (KOCH, 2003, p. 227). A cerimnia de abertura dos Jogos
Mundiais Universitrios foi realizada no Estdio Olmpico e contou
com mais de quarenta mil espectadores. Todas as 27 delegaes esportivas
desfilaram pela pista atltica, e a Pira Olmpica foi acesa, com o estdio
totalmente s escuras, pelo consagrado atleta brasileiro Ademar Ferreira
da Silva. A platia vibrou muito! Porto Alegre, nesse momento, vivia a
emoo de sediar o que de melhor havia no mundo em matria de esporte.
Antnio Succar, bicampeo mundial de basquete pelo Brasil, proferiu o
juramento do atleta em trs idiomas: portugus, francs e ingls.
(CORREIO DO POVO, 1 set. 1963, Contracapa).
O grande destaque da Universade foram as provas de atletismo,
no sendo exagero dizer que o atletismo da Universade valeu por uma
Olimpada. O atletismo contou com 21 pases, no estando em Porto
Alegre apenas a Irlanda e a Romnia dos que conquistaram o ouro na
Universade de 61, em Sofia. Muitos dos atletas vinham direto do podium
na Olimpada de Roma, em 1960. Era esse o caso de Valery Brumel
(recordista mundial de salto em altura e prata em Roma, conhecido,
posteriormente, como o maior atleta da dcada de 60), Tamara Press
(ouro no arremesso de peso e prata no arremesso de disco em Roma),
Elvira Ozolina (ouro no arremesso de dardo em Roma), entre outros. O
grande destaque no atletismo foi a URSS com 15 medalhas de ouro,
sendo seguida pela Alemanha com 4 e a Inglaterra com 3. O Brasil
ganhou uma medalha de bronze, no decatlo masculino com Marseno
Martins. (CORREIO DO POVO, 30 ago. a 8 set. de 1963).
Em setembro, veio ao Brasil o Marechal Tito, presidente da
Iugoslvia. Houve inmeras reaes contrrias sua visita ao Pas, pois,

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afinal, era o presidente da Repblica Socialista Federativa da Iugoslvia.13

A Campanha da Mulher pela Democracia (Camde) lanou uma veemente
campanha de rua, expressa em faixas e cartazes na qual o presidente Tito
era qualificado como inimigo da democracia e perseguidor dos catlicos.14
Alguns setores da imprensa do centro do Pas reagiram da mesma forma:
Jornalistas de So Paulo protestam contra a visita de Tito Associandose ao movimento democrtico de repdio visita que ao Brasil far o sr.
Joseph Broz Tito, ditador comunista da Iugoslvia, carrasco de
Monsenhor Stepinac e inimigo declarado da liberdade, ns, jornalistas
do Estado de So Paulo, manifestamos, publicamente, nosso protesto
contra essa visita, que apenas serve aos interesses da propaganda de
Moscou. (CORREIO DO POVO, 1 set. 1963, p. 20).

Como expoente do Movimento dos Pases No-Alinhados, o

presidente Joseph Broz Tito foi recebido em Braslia pelo presidente
Joo Goulart. O jornal Correio do Povo assim noticiou:
Impressionante dispositivo policial-militar chegada de Tito Com o
dispositivo de segurana mais impressionante que Braslia j viu na sua
curta histria de visitas importantes, desembarcou o sr. Joseph Broz
Tito, Presidente da Repblica Socialista Federativa da Iugoslvia. Foi
recebido pelo Presidente Jango e sua esposa Maria Teresa e pelo
embaixador iugoslavo e senhora. (CORREIO DO POVO, 19 set.
1963, Contracapa).

Percebe-se que o jornal Correio do Povo, ao no dar maiores

informaes sobre o propsito da visita ao presidente brasileiro, diminua,
em muito, a importncia do acontecimento para as propostas da PEI.
Por fim, um momento que pode ser considerado como o pice da
PEI no tocante s suas diretrizes polticas internacionais, foi a Abertura
da Assemblia Geral da ONU, quando o ministro das Relaes Exteriores
do Brasil (Arajo Castro), proferiu seu famoso discurso dos Trs Ds,
pregando a necessidade emergente de desenvolvimento para os pases
subdesenvolvidos, a descolonizao na frica e o desarmamento no
mundo. (CORREIO DO POVO, 20 set. 1963, Capa).

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A concluso um incndio
Foi, ento, atravs da PEI, que, mesmo no atingindo plenamente
as suas ambies porque foi freada por fenmenos histricos bem
conhecidos nossos que se abateram sobre todo subcontinente sulamericano, nas dcadas de 60 e 70, que o Brasil se integrou ao mundo
e ajudou na busca pela paz e pelo congraamento dos povos. E, se no
houve o crescimento econmico almejado e sua indispensvel distribuio
de renda, ao menos houve uma histria de luta pela igualdade, de
resistncia e de no-subordinao queles que h muito nos exploram.
Por fim, muito disso foi visto pelo Rio Grande do Sul, atravs das
pginas do jornal Correio do Povo, aproximadamente, seis meses antes
da deposio do presidente Joo Goulart e da instalao da Ditadura
civil-militar no Brasil. Excetuando-se as mais sombrias barbries
patrocinadas por nossos generais presidentes como a tortura e os
assassinatos de presos polticos e opositores do regime foi o ataque
sistemtico e contundente quilo que Daniel Aaro Reis Filho chamou
tradio trabalhista (2001, p. 345-347) e na qual a PEI era elemento
indispensvel, que podemos observar o rompimento mais visvel que os
novos donos do poder realizaram.15 De uma proposta de poltica externa
ativa, passamos a uma condio de subordinao extremada.1616 Essa
subordinao extremada pode ser observada nas palavras de Juraci
Magalhes, Ministro das Relaes Exteriores no Regime Militar: O
que bom para os Estados Unidos, bom para o Brasil

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Notas
1
O projeto poltico do presidente Joo
Goulart pode ser descrito como tendo
carter nacional-reformista em razo de
pugnar a interferncia do Estado na
realizao de reformas sociais, polticas e
econmicas, visando ao desenvolvimento
do Pas. Para esse fim foram importantes
a sistematizao da PEI, a criao do 13
salrio, o Estatuto do Trabalhador Rural
que levava os direitos sociais aos
trabalhadores do campo , a Lei da
Remessa de Lucros (que limitava o envio
de capitais para o Exterior) e a criao da
Universidade de Braslia (UnB) e a
Eletrobras.
2
Sempre que escrevia um romance, cuja
ao se passava em fins do sculo passado
(XIX) ou princpio deste (XX), costumava
recorrer s velhas colees do Correio do
Povo, que, como testemunho da histria
e espelho da sociedade dos ltimos 80
anos, inspiram-me em abundncia.
(Verssimo apud DILLENBURG, 1997,
p. 97).
3

Conforme Hlgio Trindade e Maria

Izabel Noll, o Estado do Rio Grande do
Sul, desde a Guerra Farroupilha (18351845) tem uma conformao poltica
assentada em um sistema multipartidrio
de polarizao. No ps-1945, essa
confrontao se dar entre o PTB e o antiPTB. (TRINDADE; NOLL, 1991, p.
68-81).
4

Apesar dessa retrica pblica de

independncia, possvel perceber,
atravs de seus editais e, em especial da
coluna de Arlindo Pasqualini, irmo do
petebista Alberto Pasqualini, uma posio
de carter anticomunista e crtica ao
governo Joo Goulart. Segundo um
importante jornalista porto-alegrense,

Oswaldo Goidanich, que trabalhou no

peridico, de 1943 a 1974, o Correio do
Povo um jornal conservador, com uma
abertura liberal. (DILLENBURG,
1997, p. 140).
5

Podemos compreender melhor as

repercusses ocasionadas pela dianteira
tecnolgica sovitica que, alm de
preocupar os EUA, causaram forte
impacto psicolgico no decorrer da
Guerra Fria e, para efeitos deste trabalho,
na cultura poltica brasileira conforme a
posio do Embaixador Lincoln Gordon
[que] tinha a impresso de que Goulart
acreditava que os norte-americanos nunca
mais se haviam emparelhado aos russos
desde o lanamento do Sputnik no
espao. (PARKER, 1977, p. 40).
Interpolaes com colchetes nossos.
6

Para uma introduo ao tema do

Macarthismo, veja-se FERREIRA,
Argemiro. Caa s bruxas: Macartismo:
uma tragdia americana. Porto Alegre:
L&PM, 1989.
7

Vem de 1961, quando o Brasil pleiteou

em Sofia, na Bulgria, e o conseguiu,
fossem os jogos universitrios de 1963
levados a efeito no Brasil. (CORREIO
DO POVO, 11 ago. 1963, p. 15). Para
saber mais sobre a histria dos Jogos
Mundiais Universitrios (Universades),
bem como sua realizao no Brasil, vejase: KOCH, Rodrigo. Universade 1963:
histria e resultados dos Jogos Mundiais
Universitrios de Porto Alegre. So
Leopoldo: Ed. da Unisinos, 2003;
NOGUEIRA, Maristel Pereira.
Universade de 63: reconstruo da
memria atravs da perspectiva dos
jornais. 2004. Dissertao (Mestrado)
PUCRS, Porto Alegre: 2004;

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DOMINGOS, Charles Sidarta

Machado. Poltica Externa Independente
e Guerra Fria: intrincadas relaes de um
golpe militar no Brasil. In:
WASSERMAN, Claudia; GUAZZELLI,
Cesar A. B. (Org.) Ditaduras militares na
Amrica Latina. Porto Alegre: Ed. da
UFRGS, 2004.
8
Alm do Brasil, se abstiveram de votar a
expulso de Cuba os seguintes pases:
Argentina, Bolvia, Chile, Equador,
Mxico. (QUINTANEIRO, 1988, p.
68-75; MONIZ BANDEIRA, 1993,
p. 160).
9
A idia de Guerra Quente tambm
presente em Cesar Augusto Barcellos
Guazzelli: Antes do final de 1962, a crise
de relacionamento de Cuba com os
Estados Unidos atingiria um clmax,
que foi talvez o momento mais agudo
da Guerra Fria (GUAZZELLI, 1993,
p. 20).
10
Desde o final da dcada de 1970,
quando foi reformado, passou a ser
designado como Estdio Olmpico
Monumental do Grmio Foot-Ball Porto
Alegrense.
11

No Governo de Antnio Britto (19951998), a Caixa Econmica Estadual, bem

como a Companhia Rio-Grandense de
Telecomunicaes (CRT) e parte
importante da Companhia Estadual de
Energia Eltrica (CEEE), foram
privatizadas. No Rio Grande do Sul,
palco das encampaes da International
Telephone & Telegraph (ITT) e American
& Foreign Power ligada a Bond & Share
(FERREIRA, 2003b, p. 350) realizadas
no Governo Leonel Brizola (1958-1962),
essa deciso ainda hoje fonte de
discusses acaloradas, sendo a tnica das

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campanhas eleitorais de 1998, 2002 e

2006 para o Governo do Estado.
12

No segundo mandato do presidente

Fernando Henrique Cardoso (19982002), o 18 Regimento de Infantaria
do Exrcito deixou de desenvolver suas
atividades neste local, que foi adquirido
pela PUCRS para ampliao de seu
estacionamento.
13

Os temores da subservincia de Tito

aos soviticos eram desproporcionais
realidade, pois desde 1948 ele tinha
rompido com a subordinao direta
URSS. (GADDIS, 2006, p. 31-32,
118-119).
14
Repdio a visita de Tito A
Campanha da Mulher pela Democracia
lanou hoje uma veemente campanha de
rua, expressa em faixas e cartazes, contra
a anunciada visita de Tito, ditador da
Iugoslvia, ao Brasil. Nestas faixas so
particularmente referidas as condies de
inimigo da democracia e de perseguidor
dos catlicos do marechal iugoslavo.
(CORREIO DO POVO, 30 ago. 1963,
Contracapa).
15

O efeito total da modificao da

poltica externa do Brasil foi repudiar a
poltica externa independente do
perodo Quadros-Goulart, implementando, ao invs, a filosofia pr-Ocidente,
explanada nos cursos e conferncias da
Escola
Superior
de
Guerra
(SKIDMORE, 2000, p. 398).

16

Essa subordinao extremada pode ser

observada nas palavras de Juraci
Magalhes, Ministro das Relaes
Exteriores no Regime Militar: O que
bom para os Estados Unidos, bom para
o Brasil. (SODR, 1979, p. 399-400).

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Artigo recebido em maio de 2008. Aprovado em julho de 2008.

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