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PUC-SP
Do Material ao Imaterial:
Patrimnios Culturais do Brasil
SO PAULO
2011
Do Material ao Imaterial:
Patrimnios Culturais do Brasil
Doutora em
SO PAULO
2011
2
BANCA EXAMINADORA
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AGRADECIMENTOS
Para comear meus agradecimentos acho importante rever uma posio
que tinha no incio do doutorado. Eu era convicta que esse processo era
marcado pelo isolamento e pelo trabalho individual, mas por sorte estava
enganada. Fao ento minha retratao: este trabalho foi feito coletivamente,
em cada conversa, leitura de trechos, dvidas esclarecidas por amigos e
professores que sabiam mais que eu. Assim, este agradecimento para todos
que participaram desse processo.
Os primeiros a agradecer foram aqueles que me ajudaram lendo,
comentando, dando palpite: agradeo Alice por estar compartilhando mais
essa etapa, Karen e ao Douglas por serem meus exemplos de dedicao e
sabedoria, ao Jaime, Vivian, ao Dido, Sofia e Luanda por darem
contribuies valiosas que me fizeram por muitas vezes rever meu texto e
aprender com isso.
Agradeo ao apoio e ao trabalho da Jana e da Mini, que no reclamaram
nenhuma vez de refazer o mapa e a linha do tempo, mesmo quando elas j
estavam perfeitas.
Agradeo aos meus companheiros de viagem de campo: Jaime, Luanda,
Nana, Douglas, e tambm aos meus anfitries Ana Claudia, Ana Paula, Chris e
Dido.
Agradeo ao Instituto Via Pblica por ser um espao de troca,
conhecimento e dilogo. Em especial agradeo ao Pedro Paulo, Annez e ao
Luiz Henrique por serem exemplos profissionais. Mas no posso esquecer-me
dos meus coleguinhas de sala que me aguentaram falar dessa tese por tanto
tempo: Ana Cristina (e o Pedrinho), Murillo e Sandra, alm da Carol, da Mrcia,
da Joice, da Miriam, do Wagner por toda ateno e cuidado que tiveram
comigo quando precisei.
Agradeo PUC, como aluna e professora. Meus colegas de sala de
aula, meus colegas de corredores. Gostaria de agradecer em especial aos
meus amigos da Faculdade de Administrao: Edu, Fernanda, Gobe, Mrcio,
Sergio, Sidnei e Sylmara.
DEDICATORIA
RESUMO
Criado em 2000, o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI)
estabeleceu uma nova forma de atuao do Estado em relao aos
patrimnios imateriais brasileiros. Executado pelo Instituto Nacional do
Patrimnio Nacional (Iphan), o programa inova ao ampliar seu objeto de
patrimonializao, propondo o processo de registro de bens culturais imateriais
e a elaborao de planos de salvaguarda para determinar as aes a serem
realizadas.
O problema central baseia-se nas seguintes indagaes: a) quais foram os
avanos e as limitaes do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial; b)
como sua implantao impactou na poltica cultural brasileira e na dinmica dos
bens culturais registrados como Patrimnios Culturais do Brasil? Partindo
desses questionamentos, esta pesquisa tem como objetivo geral compreender
como se deu o processo de implantao do PNPI.
A pesquisa fundamentada na anlise dos processos de registro e dos
documentos disponibilizados pelo Iphan em seu stio eletrnico,
complementada pelas entrevistas realizadas com tcnicos do Iphan,
intermedirios culturais e detentores dos bens culturais registrados.
Observou-se que apesar dos avanos o programa ainda precisa publicizar seus
procedimentos e finalidades, alm de aumentar seus recursos humanos e
financeiros para atender s demandas criadas pelo prprio programa.
No mbito dos detentores dos bens culturais, o que se percebeu foi que
aqueles que obtiveram registro fazem uso do ttulo de Patrimnio Cultural do
Brasil para alcanar benefcios pontuais como acesso aos direitos sociais,
possibilidade de gerao de trabalho e renda, formao de parcerias,
intermediao com outros agentes pblicos etc. Isso porque o ttulo
proporcionou uma visibilidade maior para os detentores das prticas culturais
registradas, possibilitando uma maior articulao dos mesmos.
Palavras chave: Iphan, Patrimnio imaterial, Programa Nacional Patrimnio
Imaterial, Patrimnio Cultural do Brasil.
ABSTRACT
Created in 2000, the Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI)
National Program of Intangible Heritage established a new form of state
action related to Brazilian intangible heritages. Executed by Instituto Nacional
do Patrimnio Nacional (Iphan), the program innovates by extending its object
of heritage, by proposing the registration process for intangible cultural heritage
and the development of safeguarding plans to determine the actions to be
undertaken.
The central problem is based on the following questions: a) what were the
progresses and limitations of the Programa Nacional do Patrimnio Imaterial
(National Program of Intangible Heritage); b) how its establishment has
impacted on the Brazilian cultural policy and the dynamics of cultural property
registered as Patrimnios Culturais do Brasil (Cultural Heritage of Brazil)?
Based on these questions, this research aims at understand how was the
process of implementation of PNPI.
The research is based on the analysis of procedures for registration and
documents provided by Iphan on its website, supplemented by interviews with
Iphan technicians, cultural intermediaries and holders of registered cultural
property.
It was observed that despite its progress, the program still needs to publicize its
procedures and purposes, as well as to increase its human and financial
resources to meet the demands created by the program itself.
In the context of the holders of cultural property, was noticed that those who
obtained record make use of the title Cultural Heritage of Brazil to achieve
specific benefits such as access to social rights, the possibility of generating
employment and income, partnerships, brokering with other public officials, etc.
That is because the title gave greater visibility to the registered holders of
cultural practices, enabling better articulation of them.
SUMRIO
INTRODUO ................................................................................................. 16
CAPTULO 1: DEBATES E USOS DAS CULTURAS ..................................... 31
1.1. Debate contemporneo da Cultura .................................................... 34
1.2. A Construo da Identidade ............................................................... 35
1.3. Cultura popular .................................................................................... 39
1.4. Cultura de massa e a Indstria Cultural ............................................ 52
1.5. Intermedirios culturais: o papel da mediao ................................. 59
CAPTULO 2: PATRIMNIO do Material ao Imaterial ............................... 64
2.1. Memria e tradio .............................................................................. 65
2.2. O que Patrimnio .............................................................................. 73
2.3. Papel da UNESCO ................................................................................ 77
2.4. Patrimnio Imaterial ............................................................................ 85
2.5. Mercantilizao do passado: Indstria Cultural do Patrimnio....... 92
CAPTULO 3: ESTADO E CULTURA: AS BASES DA POLTICA CULTURAL
BRASILEIRA ................................................................................................... 97
3.1. Poltica Pblica Cultural .................................................................... 100
3.2. Breve histrico da Poltica Cultural Brasileira ................................ 106
3.2.1. Primeiras iniciativas em polticas culturais: 1934 a 1945 .............. 108
3.2.2. Perodo de 1945 a 1964 ................................................................ 111
3.2.3. Perodo da Ditadura Militar: 1964 a 1985 ...................................... 114
2.2.4. Estado e Mercado: 1985 a 2003 ................................................... 119
2.2.5. Governo LULA: 2003 a 2010 ......................................................... 125
3.3. Poltica Cultural Brasileira para o Patrimnio ................................. 129
CAPITULO 4. O IPHAN E O PROGRAMA NACIONAL DO PATRIMNIO
IMATERIAL .................................................................................................... 147
4.1. Programa Nacional do Patrimnio Imaterial ................................... 161
4.1.1. Processo de registro dos bens culturais........................................ 173
4.1.2. Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC) ................... 191
4.1.3. Plano de Salvaguarda ................................................................... 198
CAPITULO 5. PATRIMNIOS CULTURAIS DO BRASIL............................. 207
5.1. Localizao geogrfica dos bens registrados ................................ 210
10
GRFICO:
Grfico 1: Tempo aproximado de durao dos processos dos Patrimnios
Culturais do Brasil em meses ____________________________________ 189
11
QUADROS:
12
LISTA DE SIGLAS
ABAM
ACIMRN
ASDEREN
ASSEBA
BID
CDFB
CNFCP
CNRC
CONCINE
CPC
DAC
DIP
DPI
EMATER
EMBRAFILME
FOIRN
FUNARTE
FUNDACEM
IBAC
IBECC
IEE
INAP
INCE
INF
INM
IPHAN
MAM
MEC
MS
MinC
Ministrio da Cultura
ONG
Organizao no governamental
OPAN
PAC
Programa de Ao Cultural
PCB
PCH
PNC
PNC
PNPI
PPPV
SEAC
SEBRAE
SENAC
SNC
Sphan
Sphan
UFBA
UFF
UNE
UNESCO
14
Texto introdutrio, escrito pelo ento Ministro Gilberto Gil, para folder desenvolvido pelo
IPHAN para divulgao do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (IPHAN, 2008a)
15
INTRODUO
Tais bens culturais passam a ser o objeto central do PNPI, que prope
aes para a realizao de inventrio, registro e salvaguarda. O bem cultural
tem como referncia a identidade cultural e social junto ao seu grupo detentor.
Por meio do seu valor simblico, o bem cultural permite a continuidade da
manifestao cultural.
O PNPI executado, no mbito nacional, pelo Departamento de
Patrimnio Imaterial (DPI) do Iphan; e, no mbito local, pelas superintendncias
estaduais, alm do suporte dado pelo Centro Nacional de Folclore e Cultura
Popular (CNFCP). Por ter sido criado em 2000, a aplicao do PNPI demanda
ainda alguns ajustes e maior publicizao, tanto dos resultados esperados,
quanto dos j alcanados pelo Programa.
Uma tcnica da Superintendncia Estadual de Minas Gerais relatou,
durante a entrevista, sua opinio sobre o PNPI:
uma experincia de dez anos apenas. Deve haver uma ao
de divulgao dessa poltica pblica, pois um campo muito
imaterial. Tem muita dvida ainda, de concepes e de
conceitos. Mesmo a legislao, ela tem um Decreto
[3.551/2000] supervago. Alm do Decreto, a gente tem a
Resoluo 2 que delimita um pouco mais o processo, mas ainda
estamos tateando. uma coisa muito nova. (Tcnica da
Superintendncia Estadual de Minas Gerais)
O Apndice III apresenta um resumo dos principais elementos culturais dos bens registrados
como Patrimnios Culturais do Brasil.
21
(13) Modo artesanal de fazer Queijo de Minas, nas regies do Serro e da Serra da Canastra e
Serra do Salitre
(14) Roda de Capoeira
(15) Ofcio dos Mestres de Capoeira
(16) Modo de fazer Renda Irlandesa, tendo como referncia o ofcio em Divina Pastora (SE)
(17) Toque dos Sinos em Minas Gerais, tendo como referncia So Joo del Rey e as cidades
de Ouro Preto, Mariana, Catas Altas, Congonhas do Campo, Diamantina, Sabar, Serro
e Tiradentes
(18) Ofcio de Sineiro
(19) Festa do Divino Esprito Santo, em Pirenpolis (GO)
(20) Sistema Agrcola tradicional do Rio Negro
(21) Ritual Yaokwa do povo indgena Enawene Nawe
(22) Festa de SantAna de Caic
Fonte: elaborado pela autora a partir dos registros dos bens culturais pelo Iphan.
dessa
superintendncias
poltica:
estaduais
iniciar
e
aes
formalizao
de
de
salvaguarda
parcerias
nas
com
24
suas
percepes
respeito
dos
impactos
das
25
26
culturais:
atores
que
influenciam
direta
ou
27
29
polticas
culturais
voltadas
para
os
patrimnios,
aqui
30
Quando ser
O dia da minha sorte?
Antes da minha morte,
Esse dia chegar.
Sou filho de Oxum.
Sou neto de Iemanj.
Sou filho de Ogum.
Sou neto de Oxal.
Antes da minha morte,
Minha sorte vai mudar.
Trecho de Samba de Roda de autoria de Cande
(DOSSI IPHAN 4, 2006, p.129)
Cultura uma temtica que vai muito alm do que prope este estudo,
por isso torna-se necessrio entender o caminho que esse captulo ir
percorrer. Conceitos como cultura tm uma significao ampla que reflete
sempre o momento histrico em que se inserem.
Este captulo busca discutir assuntos pertinentes em relao cultura,
mais especificamente, cultura popular. O olhar sobre a cultura popular se d
pela necessidade de se compreender a dinmica cultural a partir da
imaterialidade e da formao de identidade, daquilo que chamado de
Patrimnios Culturais do Brasil. Mesmo tendo como foco a cultura popular, no
se pode deixar de lado a relao que essa tem com a cultura de massa, com a
entrada da cultura popular na indstria cultural, dando-se destaque ao papel
dos intermedirios culturais. Vale, ainda, pontuar a importncia de se debater
sobre a construo da identidade na legitimao das prticas culturais pelas
comunidades.
O termo cultura, como j amplamente trabalhado em pesquisas e
estudos, tem sua origem no verbo latino colere, que originalmente era utilizado
para atividades de cultivo ou de cuidado com a plantao. Por analogia, o
termo foi empregado para outros tipos de cuidados, como o cuidado com a
criana, o cuidado com deuses ou culto. Cultura era primeiramente o cuidado
com os interesses do homem, quer fossem materiais, quer fossem simblicos.
31
34
36
39
40
41
42
43
ele,
criatividade
popular
no
desapareceu,
mas
no
est
que em muitas
sociedades se
expressa e
se
reafirma
45
46
A cultura vista como fonte de renda faz dessa atividade uma forma de
gerao de renda para seus produtores. No caso da cultura popular, us-la
como alternativa de trabalho nas comunidades tem sido uma prtica recorrente.
O artesanato, as apresentaes culturais, as oficinas para transmisso do
saber, produo de CDs, DVDs, camisas e suvenires so formas de se fazer
isso.
H comunidades inteiras que sobrevivem da comercializao dos
produtos provenientes da cultura popular, produzidos por pessoas que no
conseguem ingressar no mercado de trabalho formal e que acabam
todas as suas formas particulares informao ou propaganda, publicidade ou consumo direto
de divertimentos , o espetculo constituiu o modelo atual da vida dominante na sociedade. a
afirmao onipresente da escolha j feita na produo, e o consumo que decorre dessa
escolha. Forma e contedo do espetculo so, de modo idntico, a justificativa total das
condies e dos fins do sistema existente. O espetculo tambm a presena permanente
dessa justificativa, como ocupao da maior parte do tempo vivido fora da produo moderna
(DEBORD, 1997, p.14-15).
48
quando
se
transforma,
possibilitando
re-significado
das
Tais grupos culturais percebem que a cultura pode ser utilizada tanto
para a resistncia minoritria junto s polticas econmicas hegemnicas,
quanto para a oportunidade de gerar trabalho e renda para pessoas que no
tinham grandes possibilidades de entrada no mercado formal de trabalho, por
conta da sua baixa escolaridade, entre outros fatores. A atividade cultural
torna-se uma alternativa para a melhoria de vida, tanto social, quanto
econmica.
Alm da perspectiva mercadolgica da cultura apresentada dentro da
dimenso da convenincia, outro significado do uso da cultura da chamada
cidadania cultural, implica considerar que os grupos unidos por certos
aspectos sociais, culturais e/ou fsicos no devem ser afastados das polticas
pblicas. Dessa forma, os grupos se organizam e se sentem seguros em juntos
clamarem por intervenes que venham possibilitar a promoo da cidadania
(YDICE, 2004).
Tanto na perspectiva da cultura como meio para alcanar o recurso
econmico, quanto no desenvolvimento da cidadania, h a participao da
sociedade civil nas intermediaes entre as relaes de poder que permeiam
essas abordagens j apontadas, negociando-as junto s comunidades locais, a
fim de alcanar um equilbrio entre as convenincias das partes.
Para Ydice (2004):
os atores mais inovadores em determinar estratgias para aes
polticas e sociais so os movimentos sociais e as ONGs, nacionais
ou internacionais, que os sustentam. Esses atores estimularam a
cultura definida de vrias formas na qualidade de um recurso para
a explorao capitalista (por exemplo, mdia, consumismo e turismo),
e como fonte de resistncia contra as investidas desse mesmo
sistema poltico. (YDICE, 2004, p.122)
50
51
relao a tudo, de seus projetos, da vida do pas, de sua prpria vida, uma vez
que no dispe de tempo livre, nem de instrumentos tericos capazes de
permitir-lhe a crtica de si mesmo e da sociedade (COELHO, 1980).
A cultura feita em srie, industrialmente, para o grande nmero
passa a ser vista, alm de um instrumento de crtica e conhecimento, como
produto trocvel por dinheiro e que deve ser consumido como se consome
qualquer outra coisa.
Adorno e Horkheimer (2000, p. 175), pesquisadores da chamada Escola
de Frankfurt e considerados os responsveis pela consolidao dos debates
sobre a indstria cultural de massa, afirmam que nela os seus produtos
culturais podem ser consumidos, mesmo em estado de distrao. Entretanto,
cada um deles um modelo do mecanismo econmico que, desde o incio,
mantm sob presso, tanto o trabalho, quanto o lazer que lhe semelhante.
De cada filme sonoro, de cada transmisso radiofnica, pode-se deduzir aquilo
que no se poderia atribuir como efeito de cada um em particular, mas s de
todos em conjunto na sociedade.
Nessa
perspectiva,
as
pessoas
se
tornam
consumidores
que haja
56
10
Para Bastos (2005, p. 20), falsa projeo entendida uma experincia social, marcada pela
ausncia de reflexo, tanto sobre o objeto, quanto sobre o prprio sujeito. Pela falsa projeo
tem-se a manifestao irrefletida de contedos cristalizados ou estereotipados (por exemplo, o
senso comum e o gosto, tal qual produzido pela indstria cultural) que, no entanto, para o
sujeito, tm status de verdade. Ao agir movido pela falsa projeo, o indivduo privado (ou
inconscientemente levado privao) da capacidade de reflexo, geradora de discernimento e
conhecimento.
57
mas
como
elemento
constitutivo
do
novo
modo
de
59
60
promoo
similares
aos
que
no
mercado
prevalece,
faz com o
estabelecerem
relaes
de
comunicao
entre
grupos,
os
passou
do
campo
para
cidade,
transformando-se
63
64
e autorreflexivas,
tornando-se um
objeto
de
escolhas
e de
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68
69
11
Para Foucault (2004, p. 13), regime de verdade o conjunto de regras segundo as quais se
distingue o verdadeiro do falso e se atribui ao verdadeiro efeitos especficos de poder
(2004:13), sendo que cada sociedade tem seu regime de verdade, sua 'poltica geral' de
verdade; isto , os tipos de discurso que ela acolhe e faz funcionar como verdadeiros
(FOUCAULT, 2004, p.12).
70
71
72
73
74
Estado deve ser, porm, oferecer uma viso crtica a seu respeito, para fazer
com que o patrimnio permanea no cotidiano das pessoas, e no
representado como acervos de museus sem visitantes.
Ainda considerando essa discusso, Leite (2007, p.42) afirma que o
patrimnio aliena-se quando se dissocia das prticas sociais cotidianas (ou
costumes locais). No entanto, a polissemia dos lugares e de seus saberes e
suas artes de fazer so, na maioria das vezes, subsumidas pelas polticas
oficiais de patrimnio, que fazem das cidades relquias, e com as quais
pretendem estruturar as atividades econmicas e culturais.
A preocupao da eleio do que vem a ser o patrimnio de uma nao
aparece nos textos institucionais do Iphan, o que demonstra que h uma
sensibilidade dos dirigentes da instituio no entendimento de que a cultura
nacional vai alm da cultura oficializada pelo Estado. Segundo o texto da
cartilha do Iphan Patrimnio Cultural Imaterial para saber mais, de 2007, os
patrimnios de uma sociedade so escolhidos a partir daquilo que as pessoas
consideram importante, mais representativo da sua identidade, da sua histria,
da sua cultura. Ou seja, so os valores, os significados atribudos pelas
pessoas a objetos, lugares ou prticas culturais que os tornam patrimnios
(IPHAN, 2007, p.13).
Em outro momento da cartilha, o texto do Iphan (2007, p. 12) explica que
a preservao do patrimnio significa cuidar dos bens representativos da
histria e da cultura de um lugar, fortalecer a noo de pertencimento de
indivduos a uma sociedade, a um grupo, ou a um lugar, contribuindo para a
ampliao do exerccio da cidadania e para a melhoria da qualidade de vida.
Notam-se alguns pontos importantes a serem debatidos nesses trechos
que compem a cartilha do Iphan. Um deles o fato do discurso falar sobre
valores e significados das pessoas, sendo que quem elege os ditos patrimnios
so os tcnicos do Iphan. Nesse sentido, pergunta-se: uma pessoa que se
encontra em um escritrio em Braslia saberia de fato quais so os objetos,
lugares ou prticas culturais que importam para a vida de um ribeirinho do Rio
Amazonas? Essa pergunta remete crtica de que, por mais democrtica que
76
seja uma instituio pblica, ela tem por trs um discurso oficial que a orienta e
acaba por influenciar a escolha dos patrimnios.
Outro ponto so as duas novas atribuies que aparecem para o uso
dos patrimnios, que so: o exerccio da cidadania e a melhoria da qualidade
de vida. Esses dois pontos retomam a obra de Ydice (2004) Cultura de
Convenincia , na qual o entendimento do uso da cultura representado
pelos patrimnios como bem cultural de importncia tanto social, quanto
econmica.
Neste sentido o que se percebe o entendimento de patrimnio como
um bem cultural, que deve ser integrado no cotidiano das pessoas e,
sobretudo, alinhado s aes que procuram usar o bem cultural como forma de
resgate da cidadania, qualidade de vida e, por que no, como atividade para a
gerao de trabalho e renda para os detentores do bem.
Nota-se assim, um aquecimento das atividades de fomento e usufruto
dos patrimnios. A valorizao dos patrimnios leva a um crescimento
exponencial de colees e de museus pblicos e privados, alm da incluso do
bem cultural no mercado turstico e da possibilidade de comercializao de
suvenires que permitam aos visitantes lembrarem-se de seu contato com
determinado patrimnio cultural.
Essa perspectiva traz a possibilidade de uso dos patrimnios para alm
do seu significado histrico, sendo incorporada uma dinmica cultural,
econmica e social para a sua gesto e conseqentemente seu uso e
consumo.
77
pases, entre eles o Brasil. A UNESCO, desde sua fundao, realizou uma
srie de convenes relacionadas cultura e ao patrimnio 12.
Na Conveno sobre a Proteo de Bens Culturais em Caso de Conflito
Armado, assinada em Haia (primeiro documento universal sobre preservao
do patrimnio cultural mundial), em 14 de maio de 1954, se reconhece que os
danos causados aos bens culturais, pertencentes a qualquer governo,
constituem atentados ao patrimnio cultural de toda humanidade, dado que
cada povo traz uma contribuio para a cultura mundial. Dessa forma, a
conservao do patrimnio cultural apresenta uma grande importncia para
todos os povos do mundo e que convm que esse patrimnio tenha uma
proteo internacional (UNESCO, 1954).
Essa Conveno preconiza o recenseamento de bens patrimoniais de
valor inquestionvel e obriga os Estados signatrios a respeitarem a sua
preservao. Trata-se, claramente, do reflexo de um dos maiores pesadelos
das Guerras. A Conveno interdita os Estados que expem os bens
patrimoniais aos efeitos destrutivos das guerras, ao mesmo tempo em que
procura prevenir o roubo e a exportao de bens culturais como despojos de
guerra (PEIXOTO, 2000, p.6).
12
cultural deve ser referncia, tornando-se uma fonte de identidade. Alm disso,
avana-se considerando que sejam pensados espaos onde se desenvolvem a
cultura e o conhecimento mundial.
Todavia, seria a Conveno para a Proteo do Patrimnio Mundial
Cultural e Natural, adotada pela Conferncia Geral da UNESCO em 1972, que
se constituiria como instrumento mais importante da conceituao e criao de
um patrimnio mundial, adotando a premissa de que certos stios tm valor
universal e, dessa forma, so parte do patrimnio comum da humanidade.
Respeitando a soberania nacional, sem prejuzo dos direitos de
propriedade previstos pela legislao nacional, os Estados reconhecem que
proteger o patrimnio da humanidade dever da comunidade internacional
como um todo. A Conveno do Patrimnio Mundial Cultural e Natural
conceitua patrimnio cultural e natural da humanidade como aquilo que se
reveste de excepcional interesse que necessita a sua preservao como
elemento do patrimnio da humanidade no seu todo (UNESCO, 1972).
80
Nesse
sentido,
UNESCO
propicia
assistncia
tcnica
para
81
disso,
Santos
o fenmeno
de
84
Um debate bastante presente no Iphan trata sobre qual terminologia deveria ser usada:
patrimnio intangvel, patrimnio imaterial, cultura tradicional e popular e patrimnio oral.
As duas primeiras delimitam um patrimnio oposto ao material e construdo, ressaltando a
importncia dos processos de criao e modelo sobreposto ao resultado (festa, dana, pea de
cermica, comida, entre outros). A expresso patrimnio oral, por sua vez, valoriza a
transmisso das manifestaes culturais. A expresso cultura popular e tradicional poderia
ser compreendida como manifestao de determinada classe ou camada social, vinculando-a a
critrios de temporalidade, classe e autenticidade. Diante dessa discusso, optou-se por seguir
como orientao o texto do Artigo 216 da Constituio Federal de 1988, que definiu o
patrimnio como conjunto de bens culturais de natureza material e imaterial (Iphan, 2006).
Assim, nesta pesquisa, mesmo compreendendo a diferena de conceitos, usar-se-o todos
eles entendidos como patrimnios imateriais.
85
86
14
89
Para
Arantes
(2009),
dilema
que
se
apresenta
da
91
necessrios
para o
96
Cada vez mais, a cultura ganha espao como poltica pblica para o
desenvolvimento. Esse fato faz com que algumas questes sejam discutidas, a
fim de que se entenda a dinmica cultural brasileira. Este captulo, busca
analisar: como a poltica pblica atua na cultura; quais so as relaes entre a
institucionalizao dos rgos pblicos culturais e as polticas culturais em
desenvolvimento; e o que se espera como tendncias para a poltica cultural
brasileira?
Para Machado (1984), a mais importante vertente da poltica cultural
brasileira, desde a dcada de 1930, foi aquela centrada na defesa do chamado
"patrimnio histrico e artstico nacional", sendo essa uma poltica que, durante
muito tempo, procurou recuperar e conservar as referncias do passado por
meio dos patrimnios.
A existncia de divergncias sobre o alcance do conceito de patrimnio
provocou, e provoca at hoje, debates sobre a amplitude de aes e do
entendimento acerca dos patrimnios culturais. Essas diferentes vertentes de
pensamento unem-se preocupao do Estado em consolidar uma identidade
nacional atrelada cultura brasileira e ao patrimnio nacional, fortalecendo a
nao e buscando proporcionar uma unidade dessa identidade.
97
98
os
programas
de
intervenes
realizados
pelo
Estado,
as
necessidades
culturais
da
populao
promover
100
institucionalizada,
na
qual
haja
uma
integrao
de
aes
101
102
projeto
de
Cidadania
Cultural
procurava,
por
meio
da
104
agentes e beneficirios dos projetos culturais, para de fato se criar uma poltica
que incorpore todos no processo de tomada de deciso.
Uma
questo
que
deve
ser
pontuada
processo
de
cooperao
internacional,
sade,
proporcionando
15
Esse processo de massificao cultural recordou-me uma situao vivida. Em uma data
festiva do calendrio paulistano, haveria comemoraes no Museu da Independncia com
shows gratuitos. Nessa ocasio, o show de encerramento era do Nan Vasconcelos. Uma
pessoa prxima comentou que iria ao show ver a Nan, que sua voz era sensacional e que ela
era uma das maiores cantoras brasileiras. No momento do show entra o Nan, homem,
percussionista. A pessoa ficou assustada nunca tinha imaginado que Nan era homem ,
mas estava l, graas aos investimentos grandiosos de propaganda para divulgao do evento.
105
No Apndice IV, encontra-se a Linha do Tempo das Polticas Culturais Brasileiras, traada a
partir das referncias apontadas no decorrer deste captulo, com o objetivo de facilitar a
visualizao dos principais marcos das polticas culturais desenvolvidas no Brasil, desde a
dcada de 1930 at 2010.
106
17
O Ministrio da Educao e Sade Pblica foi criado pelo Decreto n 19.402, de novembro
de 1930.
107
18
como
algo
diretamente
ligado
ao
cotidiano
das
pessoas,
19
110
contexto,
temas
como
nacionalismo,
democratizao,
114
A abreviao PAC possui uma duplicidade de nomenclatura, aps consultar Lia Cabrale
(Fundao Rui Barbosa). A pesquisadora apontou que na revista Veja de 15/08/1973 um artigo
diz que est sendo inaugurado o Plano de Ao Cultural, enquanto que, no boletim do
Conselho Federal de Cultura, julho/setembro de 1973, ano 3, n. 11, na pgina 117, os
membros do Conselho Federal de Cultura parabenizam o Diretor do Departamento de
Assuntos Culturais - DAC pela adoo do Programa de Ao Cultural. Como no h
documento oficial de lanamento do Programa ou Plano, dependendo da fonte que se acesse a
nomenclatura variar. Por fim opta-se neste trabalho pela nomenclatura de Programa, que est
em uma publicao oficial do prprio MEC.
115
O Conselho Nacional de Direito Autoral havia sido criado em 1973, pela Lei n 5.988, mas
somente implantado em 1975.
22
Essa Lei extingue o Instituto Nacional de Cinema.
116
artstico
nacional.
FUNARTE
tinha
sob
sua
23
Um estudo detalhado sobre a FUNARTE pode ser lido no livro de Botelho (2000).
117
Aps a sada de Ney Braga, assume Eduardo Portella, que, durante seu
mandato (1979/1980), criou um movimento alternativo das aes culturais,
buscando atender s demandas das classes de baixa renda. Nesse perodo,
Portella convidou Alosio Magalhes, depois do sucesso nas pesquisas
desenvolvidas pelo CRNC, para coordenar a Secretaria do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional (Sphan), que substituiu o Instituto de Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (Iphan), ao agregar a ento criada Fundao Nacional PrMemria, que ampliava o trabalho do CNRC. O Sphan/Pr-Memria (1979) sob
comando de Alosio Magalhes, passa por mudanas profundas o que interfere
diretamente nas polticas culturais voltadas ao patrimnio, que sero
detalhadas posteriormente.
Em 1980, o General Rubem Ludwig assume a pasta do MEC e convida
Alosio Magalhes para assumir a direo da Secretaria de Cultura, constituda
pela Portaria n 274, de 10 de abril de 1981, sendo formada por duas
subsecretarias: a de Assuntos Culturais, ligada FUNARTE, e a de Patrimnio,
ligada ao Sphan e Fundao Pr-Memria. Alosio Magalhes fica frente da
Secretaria at 1982, quando veio a falecer.
O perodo da ditadura militar pode ser considerado de grandes
contradies em relao s polticas pblicas culturais, pois elas foram
utilizadas para legitimar as aes do Estado, tendo seu uso atrelado imagem
de nao e identidade nacional.
Buscaram-se descrever as principais mudanas em relao s polticas
e estruturas culturais, no caminhando o debate para questes como a da
censura, mesmo considerando que o autoritarismo da ditadura teve impactos
negativos em todas as reas sociais, por desrespeitar o direito liberdade dos
cidados brasileiros. Mesmo no bojo dessa contradio, esse perodo foi
marcado por avanos na institucionalizao das polticas culturais. Por meio de
tais avanos, o Estado legitimou-se como o grande mecenas da cultura
brasileira.
118
cultural, por meio da renncia fiscal. Dessa forma, havia uma contradio
marcante entre o papel dos rgos do Estado, de um lado, e das empresas, de
outro.
Durante o governo Collor (1990-1992), o Ministrio da Cultura, por meio
da Lei n 8.028, de 12 de abril de 1990, foi extinto. Em seu lugar criou-se a
Secretaria da Cultura, diretamente vinculada Presidncia da Repblica. Alm
do Ministrio, foram extintos: a Fundao Nacional de Artes Cnicas; a
Fundao do Cinema Brasileiro; a EMBRAFILME; a Fundao Nacional Prleitura; o Conselho Federal de Cultura e o Conselho Consultivo do Sphan e a
Lei Sarney. A Fundao Pr-Memria e o Sphan foram transformados em
Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural, e a FUNARTE, em Instituto Brasileiro
de Arte e Cultura IBAC.
Essa deciso foi fundamentada na necessidade de reduo de gastos
do poder executivo, interrompendo muitas das polticas culturais e trazendo
uma descontinuidade da estrutura e da atuao estatal na rea da cultura.
Botelho (2000) reitera que esse foi um processo conturbado, afirmando que
nesse perodo, o presidente Collor demitiu funcionrios pblicos e decretou fim
de instituies, provocando um desmonte na estrutura federal de apoio
cultura.
Durante o governo Collor, houve ainda mais a aproximao entre o
Estado e o mercado. Em 1991, o titular da ento criada Secretaria da Cultura, o
diplomata Srgio Paulo Rouanet, elaborou a Lei n 8.313, que regulamentava o
incentivo cultura atravs da renncia fiscal. A lei foi um aperfeioamento da
extinta Lei Sarney e colocava o setor empresarial como responsvel pelas
aes culturais no Brasil. Essa lei passou a chamar-se Lei Rouanet.
A Lei Rouanet institui ainda o Programa Nacional de Apoio Cultura
(Pronac), que formado por trs mecanismos: o Fundo Nacional de Cultura
(FNC) para garantir a realizao de projetos culturais mercadologicamente
pouco atraentes, o Incentivo Fiscal (Mecenato) para incentivar as empresas em
financiar os projetos culturais, e o Fundo de Investimento Cultural e Artstico
120
culturais
ou
do
prprio
Estado.
Ao
invs de fortalecer o
124
ele quem toma deciso do que vai financiar, e sim o empresariado, de acordo
com seus interesses mercadolgicos.
Sintetizando a poltica cultural desse perodo, Arruda (2003) afirma que
ela nutriu-se da funo regulamentadora, uma vez que coube aos gestores do
Ministrio o papel de intermedirios e de avaliadores do processo expresso
no julgamento de mrito dos projetos apresentados, desenvolvendo o exerccio
de normatizador, tornando a atividade pblica um meio de aproximao dos
agentes no campo da cultura. O aparente laissez-faire, todavia, alimentou-se a
rigor da transferncia de recursos, uma vez que a lei de incentivo substitui o
pagamento de impostos que poderiam ser aplicados de modo diverso por
investimento cultural.
24
O artista-ministro j trazia uma carga simblica em si, no somente por ser negro, artista e
baiano, mas tambm pela relevncia de sua obra e seu envolvimento histrico com
movimentos polticos e sociais. (BRANT, 2009, p. 67-68)
125
126
25
Em sua tese, Silva (2007) apresenta uma pesquisa sobre os Indicadores para polticas
culturais de proximidade: o caso do Prmio Cultura Viva.
127
128
129
26
Art. 46. Ficas creado o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, com a finalidade
de promover, em todo o Paiz e de modo permanente, o tombamento, a conservao, o
enriquecimento e o conhecimento do patrimnio histrico e artstico nacional.
27
O pensamento pode modernista pode ser exemplificado na obra de Oswald de Andrade,
Manifesto da Poesia Pau-Brasil (1924): A Poesia existe nos fatos. Os casebres de aafro e
de ocre nos verdes da Favela, sob o azul cabralino, so fatos estticos. O carnaval no Rio o
acontecimento religioso de raa. Pau-Brasil. Wagner submerge ante os cordes de Botafogo.
Brbaro e nosso. A formao tnica rica. Riqueza vegetal. O minrio. A cozinha. O vatap, o
ouro e a dana (ANDRADE, 1995, p.41).
130
30
licito, at, supor que o prestgio alcanado pelo Sphan durante o Estado Novo prestgio
esse que se manteve tambm nas dcadas seguintes se deveu no tanto ao reconhecimento
do trabalho realizado, conhecido e valorizado por poucos, mas sobretudo ao fato de a
instituio e seu diretor terem se tornado smbolos de um padro tico de trabalho dentro do
servio pblico brasileiro... Esse capital tico, que foi fundamental para legitimao social do
Sphan e da questo do patrimnio nos anos heroicos (FONSECA, 2009, p. 125-126)
132
133
por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu
excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico.
Ainda sob orientao do Decreto-lei, o reconhecimento pblico de um
patrimnio nacional seria feito por meio do tombamento. Entende-se por
tombamento:
principal instrumento jurdico aplicado para impedir a destruio de
bens culturais, no implica a perda da propriedade do bem, a
responsabilidade de sua conservao continua sendo do proprietrio
que proibido de demoli-lo, de descaracteriz-lo ou, quando se trata
de um objeto de arte, de retir-lo dos limites do territrio nacional,
sem prvia aprovao do rgo competente. (RODRIGUES, 2007, p.
20)
134
31
Usar esse termo pode causar estranheza, mas vale ressaltar que o processo de
patrimonializao vem alinhado com um posicionamento poltico. Assim, muitas vezes, viramse avanos e retrocessos no desenvolvimento das polticas.
135
um
patrimnio
cultural
brasileiro
que
representasse
2007, p. 55)
ser organizado pela clientela cultural tradicional, mas por uma iniciativa
externa, ligada ao Ministrio da Indstria e Comrcio cujo ministro era Severo
Gomes , e integrada ao cotidiano econmico do cidado brasileiro. A postura
do CNRC era bastante inovadora, enquanto o Ministrio da Educao e Cultura
e o Iphan permaneciam conservadores, culturalmente tradicionalistas e
submissos ao controle poltico ideolgico do regime.
O Ministro Severo Gomes se mostrara sensvel ao projeto do
designer e artista plstico Alosio Magalhes de mapear e qualificar
os indicadores culturais brasileiros em condies de imprimir feies
autnticas aos produtos industriais brasileiros. Para tanto, bastava
de incio financiar a contratao de uma equipe de pesquisadores
empenhados numa espcie de levantamento arqueolgico
multidisciplinar, visando ao resgate dos traos e razes culturais a
serem
utilizados
como
matria-prima
de
um
desenho
caracteristicamente nacional dos produtos industriais. (MICELI,
1984, p.79)
139
Alosio Magalhes morreu em junho de 1982, durante uma viagem a Veneza para participar
de uma reunio da UNESCO. Seu sucessor foi Marcos Vinicius Vilaa, que deu continuidade
orientao dada por Magalhes na conduo do Iphan.
33
Em 1973, foi criado o Programa Integrado de Reconstruo das Cidades Histricas, com a
participao dos Ministrios do Planejamento, do Interior (por meio da SUDENE), e da Indstria
e Comrcio (por meio da EMBRATUR), que funcionava com recursos da SEPLAN.
Inicialmente, era voltado para o norte e nordeste; em 1977, estende-se para o sudeste. O PCH
tinha como objetivo criar infraestrutura adequada ao desenvolvimento, s atividades tursticas e
ao uso de bens culturais para gerao de renda, por meio da revitalizao dos monumentos
histricos. Graas ao PCH, foram criados rgos locais de patrimnio e o estmulo
elaborao de legislaes estaduais e municipais de proteo (FONSECA, 2009).
140
homenagem do passado imvel para ser uma tarefa mais complexa, dinmica
e abrangente (FALCO, 1984).
De acordo com Botelho (2007), Alosio Magalhes soube articular
politicamente o setor de forma inovadora e dar-lhe visibilidade, inclusive na
mdia, de uma maneira no vista at ento. Ele estabeleceu novos parmetros
de atuao, radicalizou a opo pela dimenso antropolgica da cultura e
adotou-a como baliza de sua poltica. Nesse plano, pode-se dizer que a cultura
tudo para Mrio de Andrade, tudo era arte o que o ser humano elabora e
produz simblica e materialmente falando. Esse entendimento exige um talento
de articulao muito grande, devendo-se assumir como um pressuposto geral
de governo e no exclusivo do setor de cultura. Deve-se ter por finalidade a
congregao de outros setores da gesto pblica.
Com isso, Magalhes privilegia a noo de processo cultural e seus
impactos na dinmica socioeconmica do pas:
E hoje matria de consenso nacional, reiteradamente expressa por
diferentes nveis da comunidade brasileira, a importncia da
preservao de nossa memria cultural. De fato a prpria expresso
memria nacional, largamente divulgada e aceita, busca sintetizar a
necessidade de uma ao viva e permanente que assegure no
somente a preservao dos valores mais significativos do nosso
passado histrico, mas tambm a justificao dos indicadores que
desse passado possam ser identificados no processo de
desenvolvimento acelerado que adotamos face aos complexos
problemas que enfrentamos como nao emergente. (MAGALHES,
1997, p.128)
141
refletir sobre
aplicabilidade
possibilidades
dos
146
A complexidade das atividades atribudas ao Iphan faz com que ele atue
em diversas frentes a fim de garantir a implementao da poltica de
preservao do patrimnio cultural brasileiro. Dentre as atividades, a pesquisa
para identificao e documentao dos patrimnios culturais fundamental
para verificar quais devem ser tombados ou registrados como patrimnios
culturais do Brasil. A partir do tombamento ou registro, se iniciam as aes de
salvaguarda dos patrimnios culturais reconhecidos pelo Estado, para que os
mesmos sejam conservados, preservados, revitalizados e difundidos.
Atualmente, o Iphan encontra-se estruturado conforme Artigo n 30 do
Decreto n 6.844 de 2009, representado pelo organograma da figura 2. Esta
estrutura organizacional visa garantir a execuo das polticas patrimoniais,
bem como fiscalizar os patrimnios culturais brasileiros.
Figura 2: Organograma do Iphan
150
Consultivo
do
Patrimnio
Cultural,
instituio
com
tantas
especificidades
de
atividades
pode
ser
de
considerarmos
todas
que
as
as
partes
sejam
diferenas
atendidos,
estaduais
principalmente
provocam
se
demandas
151
152
Este trecho aponta o fato de que o PNPI para ser executado necessitava
de uma estrutura prpria que abarcasse as especificidades do programa e do
objeto de interveno, uma vez que as reas j existentes que atuavam junto
153
155
Salvaguarda do DPI)
37
158
159
Estaduais,
os
discursos
acima
demonstram
uma
projetos
aes
nas
reas
de
identificao,
registro,
Eu acho que o DPI tem muito da Pr-Memria, pois muita gente que
era da Pr-Memria hoje est no DPI. Com outras preocupaes,
agora a temtica patrimonial est embutida, e antes a ideia inicial era
desenvolver produtos culturais, e agora de salvaguardar a cultura.
(Tcnica do CNFCP)
da
organizao
para
incorporar
entre
seus
tcnicos
novas
metodologias
de trabalho especficas
para as
162
mudanas
inovaes,
principalmente,
quanto
aos
166
formulao
implementao
de
planos
de
167
de
formao
para
realizao
de
capacitaes,
168
referentes
aos
patrimnios
imateriais,
causando
um
ABAM
ASSEBA
FUNDACAO
EUCLIDES DA
CUNHA
Objeto
Apoiar, promover, divulgar,
preservar e salvaguardar o
ofcio das baianas de
acaraj
Apoio ao projeto "Casa do
Samba - Centro de
referencia do Samba de
Roda"
Apoio ao projeto "Criao
do Ponto de Cultura Jongo
do Caxambu"
Incio
Convnio
Montante
18/01/2008
619577
R$
400.000,00*
17/01/2008
619028
R$
400.000,00*
17/01/2008
619045
R$
400.000,00*
169
N
Organizao
SECRETARIA
EXECUTIVA DE
CULTURA DE
BELM
OPERACAO
AMAZONIA
NATIVA-OPAN
INSTITUTO
SOCIOAMBIENTAL
Objeto
Promover a valorizao e
preservao cultural da
celebrao do Crio de
Nazar como patrimnio
imaterial brasileiro
Apoio ao Projeto "Registro
Imaterial do Ritual
Yaokwa"
Apoio a documentao
necessria a continuidade
do processo do sistema
agrcola do Rio Negro
como Patrimnio Cultural
Brasileiro a ser inscrito no
Livro dos Saberes e
Modos de fazer
Incio
Convnio
Montante
17/01/2008
619586
R$
400.000,00*
15/01/2008
610987
R$ 60.000,00
15/01/2008
610981
R$ 79.679,00
170
tradicionais dos Wajpi e o segundo em 2006 para difuso dos saberes orais e
grficos, sendo que ambos j se encontram encerrados.
Deve ser feita uma diferenciao entre os recursos financeiros
disponveis para o processo de registro e salvaguarda dos bens culturais
denominados Patrimnios Culturais do Brasil, acima apresentados, e para o
edital denominado Programa Nacional do Patrimnio do Brasil.
O edital foi lanado, desde 2005, para seleo de projetos da sociedade
civil para documentao e melhoria das condies de sustentabilidade dos
saberes, como modos de fazer, formas de expresso, festas, rituais,
celebraes e espaos que abrigam prticas culturais coletivas vinculadas s
tradies de comunidades afrobrasileiras, indgenas, ciganas, de descendentes
de imigrantes, entre outros. Os recursos para implementao dos projetos
vencedores chegam a R$ 800 mil. A respeito deste edital, h um
esclarecimento da Diretora do DPI e da Coordenadora de Salvaguarda:
Em 2010 recebemos em torno de 200 projetos para esse edital, e
com o recurso de R$ 800 mil s conseguimos aprovar entre oito e
dez, ento fica muita coisa importante de fora. (Diretora do DPI)
A gente no pode atender apenas os patrimnios reconhecidos
oficialmente, pois alm de autoritrio invivel acharmos que vamos
reconhecer todos os patrimnios do Brasil. Ento, algumas
comunidades encaminham a demanda de seus bens culturais pelo
edital, democratizando a poltica. Os resultados tm sido timos, com
recurso pequenssimo, R$ 100 mil para cada. Ns aprovamos
anualmente entre oito e dez projetos, sendo que recebemos 200 no
ltimo ano. (Coordenadora de Salvaguarda do DPI)
171
Essa viso reiterada pela diretora do DPI: na hora que vira processo
de registro, a tramitao se d dentro do Iphan, sob nossa orientao. Porm,
ela mesma afirma que no h concorrncia entre os registros e o edital: essas
duas linhas de ao no so conflitantes, mas sim complementares.
No que se refere aos recursos financeiros destinados aos planos de
salvaguarda, o que foi dito que tal recurso fixo mesmo havendo cada vez
mais bens registrados, havendo uma fila para ter acesso a eles.
O bem registrado automaticamente dever ter um recurso, porm
nem sempre atendido de imediato, por conta da limitao
oramentria. Assim, a partir do momento que foi registrado, inicia o
processo de elaborao do plano de salvaguarda e formao do
comit gestor. Mas como no h muito recurso, so selecionadas as
aes mais importantes para a salvaguarda dos bens. O oramento
no aumenta, mas os bens sim. O que acontece que os mais
antigos vo deixando de receber para os mais novos substiturem.
Isso necessrio, pois nossa diretriz que os grupos alcancem a
sustentabilidade, ento depois de cinco anos de apoio direto,
incentivado que os bens registrados procurem outras formas de
sustentao em outras instncias, como por meio de editais,
governos estaduais ou municipais. (Coordenadora de Salvaguarda
do DPI)
173
174
de Roda como motivao, como se fosse algo do tipo: se eles podem, porque
ns no podemos tambm.
Diante da escolha dos bens registrados, vale ressaltar a preocupao de
Arantes (2009, p. 178) acerca do dilema da representatividade, que revela uma
tenso no campo do patrimnio: de um lado, os valores atribudos localmente
a determinada prtica cultural de acordo com o que ela significa para seus
guardies e praticantes; de outro, os valores reconhecidos na arena da
preservao. Dilema reiterado na fala a seguir:
Como se escolhe o que vai ser ou no registrado, uma questo
que eu sempre me coloco muito... existem circunstncias que levam
ao registro, s vezes elas vm da pesquisa acadmica, s vezes
um momento poltico que j existe. E o mal que as pessoas veem o
registro como uma hierarquia, pois a gente acaba escolhendo o que
deve ser protegido, j que ns no podemos proteger tudo e toda
manifestao cultural. A gente tem que trabalhar com a eleio de
alguns bens, e algumas pessoas do valor maior dependendo da
conjuntura. Com isso h mudanas nos demais bens culturais que se
aproximam, ou oficialmente ou no discurso, do bem registrado, para
buscar o reconhecimento. (Superintendente Estadual do Amazonas).
176
sendo levantados e, a partir deles, vai se definindo em qual dos livros deve ser
feito o registro do bem cultural.
A inscrio num dos livros de registro ter sempre como referncia a
continuidade histrica do bem e sua relevncia nacional para a
memria, identidade e a formao da sociedade brasileira. (Decreto
3.551/2000, Artigo 1 2)
No decorrer da pesquisa que ocorre a definio do livro, e a
justificativa disso eu acho que est colada a uma produo de
conhecimento de cada um dos livros, por isso os bens podem ser
mais de uma coisa ao mesmo tempo. (Tcnica do CNFCP)
O processo de registro do Crio [de Nazar] foi bastante complexo,
quando a gente foi delimitar o que a gente estava reconhecendo,
dava confuso. A Mrcia (diretora do DPI) props que a gente fizesse
uma diferenciao, do que eram os bens essenciais e os bens
associados. Ento a gente delimitou o perodo dos valores mais
tradicionais que estavam de fato incorporados festa, porque no
caso do Crio, a cada ano tem uma coisa nova, ento tinha que fazer
essa distino. (Superintendente do Par)
Livro de Registro
178
Em maio de 2010 ocorreu um encontro promovido pelo DPI, na cidade de So Luiz, com
representantes de todos os bens registrados, para discusso do Programa Nacional do
Patrimnio Imaterial.
180
como cone de identidade, ele vai ser confirmado por mais dez anos.
Mas se esse bem no faz mais sentido, virou um folclore que
danado na escola, no sendo mais vivido e no havendo interesse
da comunidade, ele perde o ttulo e se mantm o registro como marco
histrico. (Consultora da UNESCO)
aliadas
na
implementao
do
programa.
Isso
porque
as
professores
estudando
os
bens
de
forma
isolada.
Infelizmente, essa desarticulao faz com que no haja uma rede para a
gerao de conhecimento que fortalecesse os estudos sobre patrimnios
culturais imateriais, como h em relao os patrimnios materiais.
Retomando a tramitao do processo de registro, esta prevista em
dois momentos: o primeiro, com a apresentao do requerimento; e o segundo,
com a instruo tcnica do processo administrativo do registro.
Essas etapas so compostas por uma srie de atividades e
levantamento de documentao a fim de dar subsdio avaliao do Conselho
182
183
18
meses
Responsabilidade do Departamento do
Patrimnio Imaterial, podendo ser delegada: I.
ao proponente, ou II. a uma ou mais instituies
pblicas ou privadas (desde que detenham
competncia para tanto). A delegao ser um
ato formal, ouvida previamente pela Cmara.
Caso o proponente no tenha condies
financeiras para realizar a instruo tcnica, o
Iphan poder, destinar recursos para esta ao
e/ou envidar esforos para obt-los por meio do
Programa Nacional do Patrimnio Imaterial.
184
30 dias
10 anos
185
Nmero do processo
Solicitao
do pedido
Data do
registro
01450.000672/2002-50
08/03/2001
20/12/2002
01450.000678/2002-27
13/05/2002
20/12/2002
01450.010146/2004-60
05/12/2001
05/10/2004
01450.010332/2004-07
05/12/2001
05/10/2004
01450.01090/2004-03
16/08/2004
14/01/2005
01450.008675/2004-01
05/11/2002
14/01/2005
01450.005763/2004-43
11/05/2004
15/12/2005
01450.010743/2005-75
15/07/2005
10/08/2006
01450.002945/2006-24
24/02/2006
20/12/2006
(10) Frevo
01450.002621/2006-96
20/02/2006
28/02/2007
01450.011404/2004-25
14/09/2004
20/11/2007
01450.005742/2007-71
mar/07
20/11/2007
01450.012192/2006-65
30/08/2001
13/06/2008
01450.02863/2006-80
17/02/2006
21/10/2008
01450.02863/2006-80
17/02/2006
21/10/2008
01450.001501/2007-52
20/11/2006
28/01/2009
01450.011821/2009-82
13/08/2001
30/12/2009
01450.011821/2009-82
13/08/2001
30/12/2009
01450.000715/2010-15
03/12/2008
13/05/2010
01450.010779/2007-11
28/06/2007
08/11/2010
01450.011160/2006-42
14/08/2006
08/11/2010
188
Fonte: elaborado pela autora a partir dos processos de registros dos Patrimnios Culturais do
Brasil
Observando a quantidade dos meses que aparecem no grfico 1, notase que em relao aos dezoito meses para a durao do processo de registro,
apontados na Resoluo n 1 de 2006, apenas os processos referentes ao
registro do Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras, Matrizes do Samba no Rio de
Janeiro, Feira de Caruaru, Frevo e Cachoeira de Iauaret respeitaram esse
prazo, os demais extrapolaram os dezoito meses sugeridos pela Resoluo.
A justificativa dada pela diretora do DPI para os prazos de registro
refere-se a uma srie de fatores que influenciam o processo como pode ser
visto na fala a seguir:
No possvel estabelecer um prazo nico para todos os processos.
Os bens so muito diferentes, o tamanho deles muito diferente, a
complexidade, as pesquisas prvias j realizadas. Um exemplo o
189
191
registrar-se. Todos os projetos que utilizam a metodologia do Iphan a gente tem a obrigao
de acompanhar, capacitar os pesquisadores e verificar os resultados. (Tcnica da
Superintendncia Estadual de Pernambuco)
192
da
universidade,
contratados,
supervisionados
pela
circulao
ou
comercializao,
transmisso,
organizao,
197
198
200
201
Essa fala aponta uma crtica sobre qual papel o Iphan desempenha
acerca da gerncia do bem cultural registrado. A carta foi enviada ao Iphan na
esperana de que a instituio do Governo Federal chancelasse alguma
orientao que pudesse ser usada como normativa para inibio daquelas(es)
baianas(os) que fugissem da tradio, j que o que havia sido registrado era o
modo certo de se fazer o acaraj.
Ao receberem o retorno do Iphan, afirmando que esse tipo de controle
cabia Prefeitura de Salvador que autoriza as baianas a vender seus produtos,
e no ao Iphan que responsvel pelo acompanhamento e monitoramento do
plano de salvaguarda, houve uma frustrao, j que se esperava que o Iphan
pudesse solucionar o problema com a justificativa da manuteno da tradio
oficial.
43
203
Como dito por diversas vezes, cada plano de salvaguarda nico e est
relacionado situao em que o bem cultural se encontra, sendo assim, a
superintendente do Iphan coloca a particularidade do plano de salvaguarda
para o Crio de Nossa Senhora de Nazar, que tem sido pensado de forma
diferente quando se aborda a salvaguarda, pois nesse caso no h risco de
desaparecimento do bem, como no caso do Samba de Roda ou da Viola-deCocho, mas necessrio que as aes propostas tenham a ver com a difuso
do bem cultural:
O Crio no precisa de salvaguarda pensando no risco de acabar, ele
no est ameaado de extino. O que a gente fez como salvaguarda
foi reestruturao da exposio do museu, que tinha uma
abordagem um pouco ultrapassada, muito do ponto de vista religioso,
dentro do programa de salvaguarda. Pensamos um museu como
ponto de cultura, e as pessoas esto trabalhando com oficinas no
204
205
206
registro,
caracterizao
das organizaes
207
208
desconsiderar
preocupao
inerente
folclorizao
mercantilizao dos bens culturais, este captulo far uma anlise dos bens
culturais registrados pelo PNPI, para melhor compreenso dos resultados
209
210
Fonte: elaborado pela autora, a partir de dados referentes aos processos de registro dos bens culturais
211
44
212
214
216
Fonte: Acervo pessoal da fotgrafa Ana Cludia Bastos; fotos tiradas durante a procisso do
Crio de Nazar em outubro de 2010.
221
223
Para o registro do Frevo, o mais importante era que desse tempo para
entregar o ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil ao Frevo durante as
comemoraes
dos
100
anos
deste
bem
cultural.
tcnica
da
45
Instituio proponente
- Conselho das Aldeias Wajpi
- Museu do ndio
- Associao das Paneleiras de Goiabeiras
-Associao Cultural Filhos de Nag
- Associao Cultural do Samba de Roda Dalva
Damiana de Freitas
- Associao de Pesquisa em Cultura Popular e Msica
Tradicional do Recncavo
Arquidiocese de Belm
Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular
- Associao das Baianas de Acaraj e Mingau do
Estado da Bahia (ABAM)
- Centro de Estudos Afro-orientais da UFBA
- Terreiro Il Ax Opa Afonj
Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular
Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro
(FOIRN)
Prefeitura de Caruaru
Prefeitura do Recife
- Centro Cultural Cartola
- Associao das Escolas de Samba do Rio de Janeiro
- Liga independente das Escolas de Samba
Prefeitura de So Luiz
Secretaria de Cultura de Minas Gerais
Iphan
Iphan
- Associao para o Desenvolvimento da Renda
Irlandesa de - Divina Pastora (ASDEREN)
- Secretaria Municipal de Educao e Cultura de Divina
Pastora
- Cmara Municipal de Vereadores de Divina Pastora
- Conselho Municipal de Cultura de Divina Pastora
Secretaria de Cultura de Minas Gerais
Secretaria de Cultura de Minas Gerais
- Prefeitura Municipal de Pirenpolis
- Irmandade do Santssimo Sacramento da Parquia de
Nossa - Senhora do Rosrio de Pirenpolis
- Instituto Cultural Cavalhadas de Pirenpolis
225
Bem registrado
Sistema Agrcola tradicional do Rio
Negro
Ritual Yaokwa do povo indgena
Enawene Nawe
Instituio proponente
Associao das Comunidades Indgenas do Rio Negro
(ACIMRN)
Operao Amaznia Nativa (OPAN)
- Diocese de Caic
- Parquia de SantAna de Caic
Fonte: elaborado pela autora a partir dos dados dos processos de registros dos bens culturais
Festa de SantAna de Caic
226
proporcionem
melhorias
percebidas
tanto
pelas
instituies
227
230
231
232
233
46
pesquisa,
documentao
informao; sustentabilidade;
promoo;
capacitao.
47
235
Arte Kusiwa
Jongo no Sudeste
Tambor de Crioula
236
Cachoeira de Iauaret
Feira de Caruaru
Frevo
237
238
240
48
http://www.institutoIepe.org.br/programas-de-trabalho/wajapi.html?start=2
241
Outra iniciativa para ampliar a pesquisa para alm do inventrio realizado foi
proposta em Caruaru com a realizao de pesquisas complementares para alm do
bem cultural em si:
A gente fez uma pesquisa complementar em toda a rea do municpio de
Caruaru, incluindo hospitais, hotis, restaurantes, tudo que voc pudesse
imaginar na parte de indstria e comrcio. A gente perguntou para as
pessoas que tipo de solues elas davam para as ameaas identificadas
durante o inventrio. E muita coisa apareceu, pois l em Caruaru tudo est
relacionado com a Feira. (Tcnica 1 da Superintendncia Estadual de
Pernambuco).
242
243
49
http://www.iphan.gov.br/bcrE/pages/folBemCulturalRegistradoE.jsf
244
diretivo sobre o bem cultural, apenas tendo um papel de articulador e apoiador dos
processos de salvaguarda.
Neste sentido, cabe ao Iphan disponibilizar aes com a finalidade de
sensibilizar para a importncia do resgate da memria e da proteo dos materiais j
elaborados, para que haja um uso adequado dos mesmos sem que sejam
destrudos. Essa situao no se refere apenas aos riscos das rendas irlandesas,
mas a todos os bens culturais, como os acervos dos Sambas antigos, dos Frevos,
dos Tambores de Crioula, dos Sambas de Roda, das cantigas religiosas, dos mitos e
dos rituais indgenas.
Fonte: acervo pessoal da autora; fotos tiradas em visita Casa do Samba, em maio de 2010.
246
50
50
247
Essa situao se perpetua nos casos dos artesos da Feira de Caruaru, das
rendeiras de Sergipe, das baianas de acaraj e das paneleiras de Goiabeiras, como
pode ser verificado neste texto que aponta uma das linhas de ao da salvaguarda
das paneleiras de Goiabeiras: Acesso s polticas pblicas de sade e
aposentadoria, uma vez que as paneleiras precisam se manter em atividade at
idade muito avanada. (DOSSI IPHAN 3, 2006, p. 49)
Neste sentido, o que se observa que o PNPI ultrapassa suas aes para
alm do patrimnio imaterial, refletindo na condio de vida dos detentores dos bens
culturais, fazendo do Programa uma poltica transversal que permite uma maior
articulao da base social para alcanar seus direitos, como na situao apontada
pela consultora da UNESCO:
Usam o ttulo para garantir os direitos trabalhistas, propriedade intelectual,
nesse sentido a gente recebe muita correspondncia de baianas, por
exemplo, que esto sendo maltratadas nos tabuleiros, ou de um velho
capoeirista que est apanhando em uma prefeitura de Pernambuco que
est reprimindo as Rodas. A gente tenta criar uma sensibilizao, como se
fosse educao patrimonial para o imaterial. (Consultora da UNESCO)
248
Esta fala, alm de apontar que o ttulo Patrimnio Cultural do Brasil utilizado
pelos detentores dos bens culturais como forma de agregar valor manifestao
cultural, h tambm uma relao interessante colocada entre educao patrimonial e
bens imateriais, por meio da sensibilizao dos detentores e do pblico em geral, da
importncia de garantir os direitos sociais destes atores.
Alm dos problemas referentes no legitimao dos direitos sociais dos
detentores do saber e dos ofcios relacionados cultura popular, a transmisso do
conhecimento deve ser considerada como base da continuidade do bem cultural,
assim, estmulos para a troca de experincias entre as geraes mais velhas e as
mais novas fundamental, devendo haver ateno especial nas aes de
salvaguarda propostas pelos bens registrados, como visto com a preocupao da
tcnica da Superintendncia Estadual de Sergipe quanto transmisso do saber
das riscadeiras de renda irlandesa:
A riscadeira continua riscando, e outras rendeiras que alm de
confeccionar conseguem elaborar os riscos, tem outras que esto sendo
iniciadas, mas ainda no houve uma oficina especfica at onde eu sei
do saber de riscar. E isso uma coisa que preocupa. (Tcnica da
Superintendncia Estadual de Sergipe)
249
51
250
Nessas duas falas percebe-se que conquistar o pblico por meio da rdio
posto pelos detentores do bem como uma alternativa para ganhar visibilidade e
conquistar o pblico para alm dos folies da poca do carnaval. Dessa forma, o
Frevo seria um ritmo musical que seria ouvido em outros momentos que no s o
carnaval, fazendo com que durante as festas e o cotidiano das pessoas o ritmo
fosse difundido.
Alm da possibilidade de gerao de renda, a promoo e divulgao do bem
cultural importante para a valorizao do mesmo junto comunidade. Durante as
entrevistas realizadas, a fala sobre a promoo do Jongo proporcionou que se
descaracterizasse uma caricatura at ento replicada nas comunidades de
jongueiros por aqueles que no participavam diretamente:
J na primeira reunio de organizao comunitria ficou claro que era
necessrio discutir de forma mais profunda o preconceito, alm de sinais
menos evidentes como posies de negao e enfrentamento. Dessa
forma, influenciando a relao das lideranas com o poder pblico, saindo
daquela posio de pedinte, sempre menor e na qual a utilizao do Jongo
era em um papel subalterno. Por exemplo, serem chamados apenas no dia
20 de novembro, 22 de agosto, 13 de maio em apresentaes onde a
comunidade jongueira vestia-se como escravo acorrentes, e h no fundo
uma certa tolerncia das lideranas em se submeterem a esse papel.
(Coordenadora do Ponto de Cultura Jongo/ Caxambu)
251
252
Outra iniciativa para se expandir e divulgar o bem cultural foi feita pelo Centro
Cultura Cartola que diagnosticando o risco de desaparecimento do Samba de
terreiro, realizou um festival para resgatar memrias, letras de msicas, danas,
entre outros elementos fundamentais para a continuidade da manifestao cultural
em questo.
Promovemos o Festival de Samba de Terreiro, isto foi uma forma de
fomentar esse Samba, fazer com que o Samba de terreiro que estava
desaparecendo fosse valorizado, e alguns compositores comear a ganhar
espao, pois houve uma difuso do bem que fez com que houvesse
fomento e abertura de espaos para a prtica. (...) Outra coisa que estamos
fazendo agora um projeto do circuito do Samba, entre o Centro Cultural
Cartola, o Iphan e Comit Gestor para mapear os lugares considerados
referncias das matrizes e instalar totens com a histria do Samba do Rio
de Janeiro. (Dirigente do Centro Cultural Cartola)
253
De uma forma geral o que se observa que para garantir a difuso da prtica
cultural e a transmisso de referncias acerca dos bens tem-se constitudo espaos
de sociabilizao, articulao e exposio de contedos sobre os bens culturais.
Esses espaos passam a garantir a publicidade do bem cultural de maneira a
fortalecer as relaes entre os detentores dos bens e a sociedade ampliada, por
haver ali informaes sobre os bens culturais e seus elementos de identidade, bem
como a consolidao de um espao de trocas de experincias entre os detentores
dos bens.
A coisa que julgvamos ser a mais importante era implantar o Centro de
Referncia, pois no adianta criar uma expectativa e a comunidade no ter
para onde ir. Alm disso, vimos a necessidade de criao de um banco de
dados onde as pessoas acessam as informaes sobre o Samba, com
todos os Samba-enredo do Rio de Janeiro. (Dirigente do Centro Cultural
Cartola)
254
Fonte: acervo pessoal da autora, fotos tiradas em visita a Casa do Samba em maio de 2010
Fonte: acervo pessoal da autora, fotos tiradas em visita ao Centro Cultural Cartola em julho de 2010
Fonte: acervo pessoal da autora, fotos tiradas em visita ao Memorial das Baianas em dezembro de
2009.
255
que impedia a apropriao do centro de memria pelas baianas, por elas acharem
aquele espao sem vida.
O Iphan elaborou o dossi e a estrutura de como funcionaria o Memorial
das Baianas, e trouxe para a Abam implantar. Com isso, o Memorial foi
estruturado como um Museu Cenrio, muito diferente do que era
anteriormente, que tinha uma caracterstica mais dinmica. (Consultor da
Abam)
tenham sucesso no alcance do pblico-alvo. Vale considerar que dos trs espaos
apenas o Memorial das Baianas no tem stio eletrnico.
257
52
Esse evento ocorreu no dia 22 de agosto de 2010, na Rua Sacadura Cabral, 154, com cortejo para
Pedra do Sal a partir das 14 h. A programao iniciou com a exibio do vdeo Matrizes do Samba no
Rio de Janeiro e degustao de quitutes dos tabuleiros das baianas; seguido da apresentao das
baianas do Jongo de Pinheiral e da Velha Guarda da Imprio Serrano e da Mangueira, finalizando
com o cortejo.
258
259
53
260
Outro problema dos convnios refere-se ao repasse em dia dos recursos, que
como na maioria das parcerias do Estado, h um atraso de repasse, uma alternativa
colocada pela dirigente do Ponto de Cultura Jongo/ Caxambu para solucionar esse
problema foi o aditamento do convnio: de 2008 para c tivemos alguns problemas
de repasse de recurso, ento a gente pediu um aditamento de trs meses, porque a
verba s entrou depois e no seria certo no utiliz-la por falta de tempo.
(Coordenadora do Ponto de Cultura Jongo/ Caxambu)
Nota-se ainda que mesmo sendo um repasse de recurso financeiro
relativamente alto, o valor pouco se analisada a demanda reprimida de aes que
essas comunidades precisam, bem como um perodo de financiamento de apenas
trs anos, que no se sabe se ter continuidade ou sustentabilidade.
medida que estabelece essa relao do Iphan com esses grupos sociais
voc abre um leque, o prprio inventrio te identifica uma srie de
demandas. A vo surgindo as oportunidades, os editais, os pontos de
cultura, que voc pode trazer benefcios para eles. uma perspectiva de
empoderamento dessas comunidades, mas eu te confesso que para a
gente muito difcil, uma coisa muito fascinante, muito apaixonante, mas
falta brao. (Superintendente Estadual do Par).
Hoje em dia tem os pontes de bens registrados, antes dos pontes a
gente tinha recursos financeiros muito menores, a gente tinha em torno de
R$ 50 mil para gastar em atividades de salvaguarda do Jongo durante o ano
todo. Era muito limitado e a gente ficou assim at 2008, no dava para fazer
muita coisa. (Tcnica do CNFCP)
Voc tem manifestaes culturais que j esto com uma maior articulao,
e esto mais estruturadas, discutindo, por exemplo, o fomento e
sustentabilidade em uma perspectiva mais de longevidade. Eu penso que
existe por parte do Iphan e do prprio MinC uma perspectiva de discusso
sobre os trs anos dos Pontos de Cultura para os bens registrados.
(Coordenadora do Ponto de Cultura Jongo/ Caxambu)
261
54
e assim
262
Fonte: acervo pessoal da autora. Foto tirada no Encontro de Jongueiros, em abril de 2007, na cidade
de Piquete (SP).
parceria que deve ser firmada entre as Rendeiras de Divina Pastora e o Senai para
buscar alternativas para a produo do lac, matria-prima da renda irlandesa
produzida apenas por uma empresa no Brasil que se encontra com problemas de
gesto na eminncia de fechar.
A ideia do Conselho Consultivo contatar o Senai e de repente pensar em
uma forma de equacionar a situao do lace. As mquinas foram trazidas
da Inglaterra no incio do sculo XX, mas elas esto obsoletas. Essa
parceria para reproduzir essas mquinas com tecnologias mais recentes,
vendo a viabilidade do custo para fazer essas mudanas. (Tcnica da
Superintendncia Estadual de Sergipe)
264
emancipao dos grupos detentores dos bens culturais, e dessa forma romper com
a viso paternalista do Estado.
No uma poltica, como antes, que o Estado na sua benevolncia fazia
projetos, nos quais voc contratava consultores para ensinar as
comunidades a fazer coisas e tal e a base social participava como
coadjuvante. A orientao muda completamente e agora parte da
autogesto. E o mximo ver o Samba de Roda mobilizar aquele monte de
gente e aprovar 11 projetos em editais pelo Brasil a fora, ou o Jongo
captando um monte para desenvolver seus projetos. isso que a gente
quer, acabar com a proposio paternalista do Estado. Cada vez mais a
gente trabalha no sentido de ver a base social ser capaz de fazer a gesto
do seu prprio patrimnio. (Consultora da UNESCO)
267
Outra situao que reflete a relao entre a cultura popular e o meio ambiente
ocorre no uso das madeiras da regio do Pantanal como matria-prima para a
produo da Viola-de-Cocho.
No que diz respeito aos saberes ligados confeco da Viola-de-Cocho e
aos recursos naturais necessrios, esto implcitas questes relacionadas
tanto s condies de transmisso permanente da tradio artesanal,
quanto quelas que implicam no desenvolvimento continuado de planos de
manejo sustentvel das espcies vegetais que servem de matria-prima,
tendo em vista a preservao do patrimnio ambiental da regio. Se por um
lado as matrias-primas de origem animal j esto sendo substitudas por
produtos industriais, sem maiores danos para a integridade do instrumento,
268
Este caso diferencia-se dos outros por pensar o meio ambiente como uma
complementao para garantir a qualidade da prtica cultural, assim, se houver um
planejamento do descarte dos resduos slidos, a condio da realizao da Feira
de Caruaru ser melhorada e facilitar o desenvolvimento da prtica cultural.
Nos exemplos acima expostos nota-se que em muitos casos o meio ambiente
fundamental para a continuidade dos bens culturais; por isso, necessrio que
haja um uso consciente dos recursos ambientais para impedir que eles se esgotem,
pondo em perigo a continuidade da prtica dos bens culturais em questo.
269
55
270
Uma das formas de lidar com essa dificuldade foi percebida durante as
entrevistas junto aos atores que tinham a percepo de haver lideranas fortes na
comunidade, mas sobretudo lideranas que se preocupam com o fortalecimento do
grupo como um todo, e com as oportunidades que sero proporcionadas a partir da
formao do maior nmero de pessoas possvel.
Ns fizemos capacitao de agentes culturais em outras escolas para que
a gente pudesse passar para eles todas as informaes. Assim, a gente
pde desenvolver esse processo para que eles planejassem seus projetos e
se tornassem agentes multiplicadores. Desse jeito todo mundo ganha. Em
2010 vamos fazer de novo quando chegar o recurso desse ano
capacitaremos mais dez agentes. Vamos fazer curso para gestores e os
diretores culturais das escolas de Samba. (Dirigente do Centro Cultural
Cartola)
Esse apoio deve prever ainda a capacitao de recursos humanos, dentro
das comunidades de sambistas, nas reas de administrao, produo
cultural e pesquisa, entre outras, beneficiando esses grupos que esto
excludos das engrenagens da indstria fonogrfica e do espetculo, apesar
do valor inquestionvel de sua arte. Essa captao permitir aprofundar o
grau de organizao e estimular a preservao da memria do Samba no
Rio, a partir de iniciativas dos prprios sambistas e de suas comunidades.
(DOSSI DAS MATRIZES DO SAMBA NO RIO DE JANEIRO, PARTIDOALTO, SAMBA DE TERREIRO, SAMBA-ENREDO, sem data, p. 120)
271
272
pblico ampliado. E o que se espera que esse pblico ampliado faa, consumir tais
bens culturais.
Algumas questes sero debatidas no decorrer deste subitem que retomam
muito do debate de Canclini (2008) e de Choay (2006) entre outros autores que
fazem a crtica acerca dos processos de mercantilizao do patrimnio e de
autenticidade do mesmo. Bem como, o contraponto apresentado pelo discurso do
Iphan (2006) ao propor a troca do conceito de autenticidade para o entendimento da
relevncia da continuidade histrica das relaes de identidade do bem cultural.
A viso romntica folclorista de que essas expresses correriam risco em
virtude da cultura de massa, da modernidade e tudo mais, no pode ser
aplicada aqui na sua plenitude. necessrio salvaguardar e salvar as
essncias culturais. Mas a gente observa que mesmo com o processo de
massificao e a Rede Globo estar em todos os lugares, as prticas
permanecem, no podendo dizer que esses bens corram riscos. Cai a viso
de autenticidade e vem a viso de dinmica. E nesse sentido o povo tem a
liberdade de modificar seu patrimnio. (Consultora da UNESCO)
273
Nas falas acima pode ser considerado que, ao findar o processo de registro
do Patrimnio Cultural do Brasil, h de fato uma maior exposio do bem cultural, e
que a partir da o que se constatou foi uma maior procura pelos produtos bordados
com renda irlandesa. Com isso, houve um estmulo para que as rendeiras
ampliassem a variedade de produtos, a fim de que se garantisse uma maior
aceitao no mercado consumidor. Essa mudana traz tona a discusso da
autenticidade do produto, ao ser inserido na indstria cultural.
Isso uma coisa muito discutida, essa relao do artesanato e mercado.
claro que o mercado uma demanda que introduz novidades, sem dvida
nenhuma, por exemplo, na hora que elas tm um mercado aberto elas
tendem a atender esse mercado. A prpria trajetria da renda irlandesa
assim, se antes ela era um produto que atendia os enxovais das
sinhazinhas das camadas mais endinheiradas da sociedade, depois ela
passou a ser um meio de vida para um grupo de mulheres pobres. E hoje a
interveno de orientaes de instituies como Sebrae, Secretaria do
Trabalho, que vm com a perspectiva de mercado. Sem dvida que a
interveno de novas tcnicas que possam ter mais aceitao no mercado
vai surgindo, e elas percebem no dia a dia quais peas no saem e como o
trabalho muito lento para fazer uma pea, ento h uma tendncia em
fazer mais produtos que tenham mais sada. (Superintendente Estadual de
Sergipe)
O que pode ser observado nesta fala que houve uma adequao dos
produtos oferecidos demanda de mercado, porm o modo de se fazer a renda
irlandesa se mantm inalterado, e o que foi registrado equivale a esse modo de se
fazer e no ao produto em si. Assim, mesmo sendo uma preocupao importante,
ela deve ser pautada no processo e no no produto fim.
De qualquer maneira, o que se sabe que a relao entre mercado e bem
cultural sempre causa tenso, ainda mais com a interveno do Estado ao chancelar
o bem cultural como sendo um patrimnio nacional:
A mudana deu-se no mbito da legitimao do governo como sendo um
ofcio e um saber legtimos para a sociedade baiana. Ou seja, um
reconhecimento oficial desse saber. Com isso, uma coisa positiva foi a
legitimidade da tradio, enfraquecendo algumas prticas que destoavam
da tradio, como no caso das evanglicas e das mudanas das receitas e
dos recheios do acaraj. (Tcnica da Superintendncia Estadual da Bahia)
274
Uma histria repetida algumas vezes pelo ministro Juca Ferreira sobre a
importncia da legitimidade do Estado, refere-se a uma baiana de acaraj que
comercializava seus produtos no vo livre do MAM, no Parque do Ibirapuera em So
Paulo, e sempre era incomodada por policiais da regio; e quando o bem cultural
Ofcio das Baianas do Acaraj foi registrado, a baiana em questo tirou uma cpia
do Registro e a colocou junto ao tabuleiro para justificar seu ofcio.
A relao cultura versus mercado constante quando se fala nos patrimnios
imateriais, mas o ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil acaba sendo um fator de
forte influncia nessa relao, principalmente por garantir uma legitimidade pblica
do bem cultural.
A questo mercadolgica, quando falamos do queijo mineiro, faz com que
os limites tornem-se um pouco tensos, pois acaba que o registro d um
selo, no um selo efetivamente, mas voc pode considerar como se fosse
uma certificao. (Tcnica da Superintendncia Estadual de Minas Gerais)
Fonte: arcervo pessoal da autora; etiqueta em pea de renda irlandesa comprada em Sergipe, em
maio de 2010.
A gente compete com as panelas que so feitas de barro peneirado, nosso
barro no peneirado, e o barro peneirado acaba tendo uma esttica mais
bonita, mas no aguenta muito, por isso nossas panelas tm um selo para
mostrar que so nossas. (Paneleira de Goiabeiras)
275
Fonte: acervo pessoal da autora; fotos tiradas em visita Associacao das Paneleiras de Goiabeiras
em fevereiro de 2010.
276
Fonte: acervo pessoal da autora; foto tirada em visita Associacao das Paneleiras de Goiabeiras em
fevereiro de 2010
277
278
Fonte: acervo pessoal da autora; fotos tiradas em Encontro de Jongueiros em abril de 2007 em
Piquete - SP
279
sentido,
podem
ser
elencados
aspectos
positivos
dessa
280
281
282
Por fim, no coube aqui julgar se foram impactos positivos ou negativos, mas
sim analisar se as transformaes ocorridas influenciaram na identidade cultural dos
grupos e, com isso, na continuidade de significado junto aos detentores dos bens
culturais registrados.
284
CONSIDERAES FINAIS
patrimnios materiais, tendo que se adaptar para dar conta das particularidades do
processo de registro dos patrimnios imateriais.
Neste sentido, o que se observa que o PNPI provocou mudanas de
concepo e de procedimentos nas polticas culturais voltadas aos patrimnios e,
mais ainda, uma mudana no que o Estado assume como patrimnios culturais
brasileiros.
Isso, porque durante muito tempo os patrimnios culturais eram aqueles
conhecidos como de pedra e cal, ou seja, monumentos, igrejas, fortes, casares,
que representavam principalmente as influncias europeias e catlicas na cultura
brasileira. Era como se a cultural nacional fosse aquela que se encontra nos livros
escolares de histria brasileira, nos quais durante muito tempo os negros e os
indgenas tinham um papel subalterno e no integravam a dita cultura nacional.
Da uma das principais inovaes provocadas pelo PNPI. Quando se
iniciaram os debates sobre o Programa, logo aps a publicao da Carta de
Fortaleza pelo Iphan, em 1997, a preocupao referia-se necessidade de se
pensar uma poltica pblica que desse conta de contemplar a diversidade cultural
brasileira, e com isso permitir um entendimento de cultura brasileira com a
participao protagonista das matrizes culturais africanas e indgenas, alm das
europeias, ou seja, como o prprio objetivo do PNPI afirma, contribuir para a
preservao da diversidade cultural do pas.
O mais importante nesse sentido considerar que os bens culturais
escolhidos pelo Estado deveriam representar de fato o cotidiano do povo brasileiro,
ou seja, que o que fosse definido como Patrimnios Culturais do Brasil deveriam ser
bens culturais incorporados na vida de seus detentores.
Dessa forma, a noo de identidade fundamental, j que para a
consolidao de uma prtica cultural necessrio haver um sentimento de
pertencimento e, com isso, a construo da identidade para os grupos detentores
dos bens culturais. Em outras palavras, a identidade que permite a continuidade
das prticas culturais, j que elas s acontecem quando seus detentores constroem
significados simblicos que perpassam geraes e continuam sendo significativos
286
287
291
292
293
indgenas. Vale ressaltar que cinco esto ligados a celebraes catlicas, dois
cultura europeia inglesa e portuguesa, e trs representam a cultura brasileira: Frevo,
Viola-de-Cocho e Feira de Caruaru.
Sua prpia valorizao social um dos impactos positivos percebidos pelos
detentores dos bens culturais registrados, ficando isso claro em depoimentos que
apontam que antes do registro os jongueiros, baianas, sambistas, artesos e
capoeiristas, por exemplo, se encontravam em posio subjugada nas comunidades
em que viviam. Situao que est sendo revertida graas valorizao das
tradies populares, nas quais seus detentores assumem papel de destaque ao
representar a cultura nacional.
A presena da religiosidade um elemento marcante nos bens culturais
registrados, no s naqueles registrados no Livro de Celebraes, como por
exemplo, a Cachoeira de Iauaret, que tem sua religiosidade ligada definio dos
lugares sagrados das tribos indgenas do Alto Rio Negro.
No caso das manifestaes culturais afrobrasileiras, aparece um forte
sincretismo religioso entre o catolicismo, o candombl e a umbanda. Uma questo
tambm presente a relao entre o sagrado e o profano como elementos
complementares das tradies culturais brasileiras.
Ao trabalhar a questo da motivao para iniciar um processo de registro,
com a ideia inicial de que o mesmo acontecia em determinao do que o Iphan
julgava pertinente, verificou-se que no bem assim. O Iphan determinou alguns
processos de registro, como as Paneleiras de Goiabeiras, a Capoeira ou a Feira de
Caruaru, mas houve outras motivaes, como o risco de continuidade do bem
cultural, mobilizao da base detentora ou at para associar-se a uma
comemorao maior, como no caso dos 100 anos do Frevo.
Em relao s organizaes proponentes do pedido de registro, alguns casos
foram solicitados por rgos pblicos, como prefeituras e secretarias de cultura;
outros, por organizaes no governamentais; e ainda houve casos nos quais as
proponentes eram organizaes religiosas, como a Arquidiocese de Belm ou a
Diocese de Caic. Neste sentido, no h como estipular qual tipo de organizao
295
est mais apta para ser proponente; o que se deve atentar que todas devem ter a
anuncia da comunidade detentora do bem cultural, assim, necessrio que haja
um dilogo constante para a formao de uma rede consolidada entre essas
instituies e a comunidade.
A compreenso da dimenso da identidade dos bens culturais foi uma dvida
presente durante toda a pesquisa; isso, porque era necessrio compreender se de
fato os bens culturais registrados eram legitimados como cultura brasileira, ou seja,
quais os elementos culturais que fazem parte do imaginrio acerca da cultura
nacional.
Assim, inicialmente, partia-se do pressuposto que os bens culturais
identificados como nacionais, como acontece com o samba, a capoeira, o acaraj ou
o frevo, teriam uma maior percepo do que representa ser um Patrimnio Cultural
do Brasil. Durante a pesquisa, constatou-se que a compreenso do ttulo de
Patrimnio Cultural do Brasil era menos importante para os grupos detentores do
que a valorizao interna e o reconhecimento da prtica cultural nas suas
comunidades.
Para avaliar como o PNPI impactou na dinmica dos bens culturais
registrados, procurou-se detalhar as aes propostas nos planos de salvaguarda, e
a partir da verificar as transformaes percebidas pelos detentores dos bens
culturais e pelos tcnicos do Iphan.
Entre as aes propostas, as referentes a pesquisa e documentao
aparecem em quase todos os planos de salvaguarda, a fim de resguardar as
memrias e as tradies dos bens culturais, ao mesmo tempo em que se aponta a
necessidade de difundi-las por meio de publicao de livros, materiais audiovisuais,
exposies e debates, tanto para a comunidade quanto para o pblico expandido.
Outra preocupao presente na maioria dos planos de salvaguarda a
transmisso do saber para as geraes mais novas. A transmisso do saber
extremamente peculiar quando se refere cultura popular; isso, porque de uma
forma geral, o saber passado entre as geraes no mbito familiar ou comunitrio.
Assim, em uma sociedade na qual as escolas e os meios de comunicao de massa
296
nos
planos
de
salvaguarda
dos
bens
culturais
registrados,
demonstrando alinhamento entre o que se prope e aquilo que realizado. Atentase ao fato de que a sustentabilidade um dos quatro pilares, o que remete maior
dificuldade de ser alcanado pelos grupos detentores, e uma possvel justificativa
seja depender de parcerias institucionais e aprovaes em editais para poder dar
conta disso.
Quanto ao impacto percebido pelos detentores dos bens culturais registrados
aps receberem o ttulo de Patrimnios Culturais do Brasil, o maior deles foi a
visibilidade, sendo que essa visibilidade foi utilizada por cada patrimnio imaterial de
forma diferente, a fim de alcanar as aes j vislumbradas nos planos de
salvaguarda, como por exemplo aes de sistematizao de conhecimentos,
aumento de comercializao dos produtos, melhoria da qualidade de vida a partir da
garantia dos direitos sociais, acesso a alternativas de matrias-primas, entre outras
tantas iniciativas. Destaca-se ainda junto aos grupos detentores, o papel de suas
lideranas, como determinantes na forma de significar e usar o ttulo, bem como de
se relacionar com o Iphan e outros parceiros.
301
302
REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
304
305
Disponvel
em:
http://portal.iphan.gov.br/portal/baixaFcdAnexo.do;jsessionid=1E882F8A4DA003865
53A6219E5A4591F?id=941. Acesso em 20 de maio de 2010.
IPHAN. Stio eletrnico do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional.
Disponvel
em:
http://portal.iphan.gov.br/portal/montarPaginaSecao.do?id=14677&retorno=paginaIp
han Acesso em 21 de fevereiro de 2011.
IPHAN. Os Sambas, as Rodas, os bumbas, os meus e os bois. A trajetria da
Salvaguarda do patrimnio cultural imaterial no Brasil. Braslia, IPHAN/MinC, 2006.
IPHAN.
Resoluo
n.
1.
Braslia,
2006.
www.abdir.com.br/legislacao/legislacao_abdir_23_3_07_1.doc.
dezembro de 2009.
Disponvel
Acesso
em:
em
Disponvel
em:
310
camoes.pt/cpc2007/patrimonio/bloco2/recomendacao_%20sobre_a_salvaguarda_da
_cultura_tradicional.pdf. Acesso em 26 de janeiro de 2009.
UNESCO. Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial.
Paris:
17
de
outubro
de
2003.
Disponvel
em:
http://unesdoc.UNESCO.org/images/0013/001325/132540por.pdf. Acesso em 03 de
maro de 2009.
UNESCO.
Disponvel
http://unesdoc.UNESCO.org/images/0014/001445/144569s.pdf.
311
312
Entrevistado
Diretora do Departamento de Patrimnio Imaterial (DPI)
Consultora da UNESCO, atuando no DPI para elaborao
do sistema de monitoramento e avaliao do PNPI
Tcnica do Departamento de Patrimnio Imaterial (DPI)
Tcnica 1 da Superintendncia Estadual de Pernambuco
Tcnico 2 da Superintendncia Estadual de Pernambuco
Tcnica da Superintendncia Estadual de Sergipe
Superintendente estadual do Iphan do Par
Superintendente estadual do Iphan do Amazonas
Superintendente estadual do Iphan de Sergipe
Tcnica da Superintendncia Estadual de Minas Gerais
Tcnica da Superintendncia Estadual da Bahia
Conselheiro do Conselho Consultivo do Iphan
Tcnica do Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular
Coordenadora do Ponto de Cultura Jongo/ Caxambu
Dirigente do Centro Cultural Cartola
Dirigente da Asseba (Associao dos Sambadores e
Sambadeiras do Estado da Bahia)
Paneleira de Goiabeiras
Consultor em higiene e qualidade de alimentos da Abam
(Associao das Baianas de Acaraj, Mingau, Receptivos
e Similares do Estado da Bahia)
Ms da entrevista
Dezembro de 2010
Novembro de 2010
Novembro de 2010
Outubro de 2010
Outubro de 2010
Maio de 2010
Maro de 2010
Maro de 2010
Maio de 2010
Janeiro de 2010
Dezembro de 2009
Junho de 2010
Julho de 2010
Julho de 2010
Julho de 2010
Maio de 2010
Fevereiro 2010
Dezembro de 2009
313
316
13. Modo artesanal de fazer Queijo de Minas, nas regies do Serro e das Serras
da Canastra e do Salitre: produo artesanal do queijo de leite cru nas regies
serranas de Minas Gerais que representa uma alternativa bem sucedida de
conservao e aproveitamento da produo leiteira regional, em reas cuja
geografia limita o escoamento dessa produo. O modo artesanal de fazer queijo
constitui um conhecimento tradicional e um trao marcante da identidade cultural
dessas regies.
14. e 15. Roda de Capoeira e Ofcio dos Mestres de Capoeira: A Capoeira uma
manifestao cultural presente hoje em todo o territrio brasileiro e em mais de 150
pases, com duas modalidades mais conhecidas: as chamadas Capoeira angola
e Capoeira regional. Os principais elementos so: o saber transmitido pelos
mestres formados na tradio da Capoeira; e a Roda onde a Capoeira rene todos
os seus elementos e se realiza de modo pleno. O Ofcio dos Mestres de Capoeira
exercido por aqueles detentores dos conhecimentos tradicionais desta manifestao
e responsveis pela transmisso oral das suas prticas, rituais e herana cultural. O
saber da Capoeira transmitido de modo oral e gestual, de forma participativa e
interativa, nas Rodas, nas ruas e nas academias, assim como nas relaes de
sociabilidade e familiaridade construdas entre mestres e aprendizes.
16. Modo de fazer Renda Irlandesa em Divina Pastora (SE): ofcio relacionado ao
universo feminino vinculado originalmente aristocracia e caracterizado como de
longa continuidade histrica. Na metade do sculo XX, a confeco da renda surge
como uma alternativa de trabalho, e hoje essa tarefa ocupa mais de uma centena de
artess, alm de ser uma referncia cultural.
17. e 18. Toque dos Sinos em Minas Gerais, tendo como referncia So Joo
del-Rey e as cidades de Ouro Preto, Mariana, Catas Altas, Congonhas do
Campo, Diamantina, Sabar, Serro e Tiradentes e Ofcio dos Sineiros: constitui
forma de expresso que associa os sinos, o espao onde esto instalados as
torres-, os sineiros e a comunidade que os ouve em um processo de codificao e
decodificao de mensagens de h muito transmitidas dessa forma das cidades de
Minas Gerais. Essa forma de expresso, que associa a estrutura dos toques
ocasio religiosa em que devem ser tocados, contribui para o agenciamento de
formas de sociabilidade originalmente relacionados vida religiosa daquelas
comunidades, mas que, hoje, ultrapassa essa dimenso, abrangendo sentidos e
significados relacionados sua identidade cultural. Por meio dos sinos e de seus
toques, alm do controle do tempo, os fiis se comunicavam com Deus, garantindo,
assim, sua relao com o transcendente. O repertrio dos toques de sinos
existentes nessas cidades mantido na memria dos sineiros responsveis por
essa tradio. O toque dos sinos em Minas Gerais e o ofcio de sineiro so
referncias culturais cuja continuidade histrica data o sculo XVIII. Esta prtica
317
22. Festa de Sant'Ana de Caic (RN): uma celebrao que ocorre h mais de
260 anos no ms de julho e reunindo rituais religiosos, profanos e outras
manifestaes culturais da regio do Serid norte-rio-grandense. Os principais
eventos que ocorrem nos dias festivos so: o "ciclo de preparao da Festa de
Sant'Ana"; abertura oficial da Festa; Jantar e a Feirinha de Sant'Ana, Arrasto da
Juventude, Marcha dos Idosos, Baile dos Coroas, a Festa da Juventude, eventos na
Ilha de Sant'Ana, Festa do Re-encontro, Festas dos Ex-alunos; a Missa Solene na
qual ocorre tambm o fim da ornamentao do andor; o momento do "beija" que
ocorre antes e depois da Procisso Solene; a Procisso de encerramento da Festa
de Sant'Ana. Alm das celebraes, h outras manifestaes culturais que
contribuem para a construo das identidades, destacam-se os ofcios e modos de
produo tradicionais das "comidas" do Serid potiguar, os bordados do Serid; as
msicas e bandas, os Hinos, os poemas, o "Beija" e demais formas de expresso do
serto norte-rio-grandense.
319
Apndice IV
Presidente
Junta Militar
Criao do Ministrio de
Educao e Sade
Criao do Ministrio de
Educao e Sade Pblica
Ministrio
Ministro
Fatos Relevantes
1922
Manifesto
Regionalista
Caravana
Paulista
Semana de
Arte Moderna
1923
1924
1925
1926
Constituio
Federal
Manifesto
Antropofgico
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
Servio de
Radiodifuso Educativo
Polticas Sociais
Criao da Casa
Rui Barbosa
Incorporao da
Casa Rui Barbosa
pelo MESP
Superintendncia de
Educao Musical e Artstica
Instituto Nacional do
Cinema Educativo (INCE)
Patrimnio
Criao do Curso
de Museus
Brasil
Unesco
Criao do Servio
de Inspeo dos
Monumentos Nacionais
Incio da
II Guerra Mundial
Estado Novo
Anteprojeto do Servio
do Patrimnio
Artstico Nacional
1937
1938
Conselho
Nacional
da Cultura
1939
Criao do
Departamento de
Imprensa e
Propaganda (DIP)
Presidente
Ministrio
Ministro
Fatos Relevantes
1940
Patrimnio
Polticas Sociais
Brasil
Unesco
1941
1942
1943
Fim da
II Guerra Mundial
Constituio
Federal
1944
1946
1945
1948
1949
1950
Instituto Superior de
Estudos Brasileiros (ISEB)
Chegada da TV
no Brasil
1947
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
Comisso Nacional
do Folclore Brasileiro
Departamento do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional - Dphan
Criao da UNESCO
Conveno Universal
sobre Direitos
Autorais, revista em 1971
Presidente
Ministrio
Min. Brgido Fernandes Tinoca
Min. Pedro Calmon
Ministro
Min. Pedro Palelo Penido
Fatos Relevantes
Organizao do Centro
Popular de Cultura (CPC)
1958
1959
1960
1961
1962
Ditadura
Militar
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
Conselho Nacional
de Direito Autoral
Polticas Sociais
Campanha de Defesa
do Folclore Brasileiro
Conselho Nacional
da Cultura junto a
Presidncia da Repblica
Conselho Nacional
da Cultura
retorna para MEC
Conselho Nacional
da Cultura
Departamento de
Assuntos Culturais
Reformulao da Embrafilme
Programa de Ao
Cultural (PAC)
Embrafilme
Criao da Funarte
Criao do Centro Nacional de
Referncia Cultural (CNRC)
Poltica Nacional de Cultura
Campanha de Defesa
do Folclore Brasileiro
Patrimnio
Sphan passa
a ser Iphan
Renato Soeiro
Presidente do Iphan (1967-1979)
Brasil
Unesco
Carta de Veneza
Conveno para a
Proteo do Patrimnio
Mundial Cultural e Natural
Declarao de Amsterd
Presidente
Extino do MinC
Ministrio da Cultura
Ministrio
Ministrio da Cultura
Ministro
Fatos Relevantes
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1984
1983
1985
1976
Constituio Federal
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
Pronac
Fundao
Palmares
Secretarias de Apoio
Produo Cultural
Polticas Sociais
Radiobrs
Secretaria da Cultura
Lei Sarney
Secretaria de
Assuntos Culturais (SEAC)
Fundao do
Cinema Brasileiro
Fundao Nacional
Pr-Leitura
Fundao Nacional
de Artes Cnicas
Patrimnio
Brasil
Secretaria do Patrimnio
Histrico e Artstico e Nacional
Tombamento do
Terreiro Casa Branca
Alosio Magalhes
Presidente do Sphan/Pr-Memria
Unesco
Recomendao Relativa
Situao do Artista
Revogao da
Lei Sarney
Ficart
Comisso Nacional de
Incentivo Cultura
Conferncia Mundial
sobre polticas
Culturais: Declarao
do Mxico
FNC
IBAC
substitui Funarte
talo Campoforito
Presidente do Sphan
1993
Funarte
Lei Rouanet
CONCINE
Jayme Zettel
Presidente do IBPC
Reinstituio do Iphan
Glauco Campello
Presidente do Iphan
Presidente
Pres. Fernando
Henrique Cardoso
Ministrio
Ministro
Fatos Relevantes
1994
1995
1997
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2007
2006
2008
2009
2010
Incio da estruturao do
Programa Monumenta
Polticas Sociais
Centro Nacional de Folclore
e Cultura Popular
Patrimnio
Carta de Fortaleza
Brasil
Seminrio de Patrimnio
Imaterial em Fortaleza
Projeto Celebraes
e Saberes da
Cultura Popular
Comisso de Trabalho
sobre Patrimnio
Imaterial
Programa Monumenta
Grupo de Trabalho
Patrimnio Imaterial
Programa Nacional do
Patrimnio Imaterial
Metodologia INRC
Unesco
Arte Kusiwa
Ofcio Paneleiras
de Goiabeiras
Crio de Nossa
Senhora de Nazar
Samba de Roda do
Recncavo Baiano
Modo de fazer
Viola-de-Cocho
Jongo no Sudeste
Criao do DPI
Aprovao do PNC
Luiz Fernando
de Almeida
Presidente
do Iphan
Frevo
Feira de Caruaru
Tambor de Crioula
Matrizes do Samba
no Rio de Janeiro
Cachoeira de Iauaret
Roda de Capoeira
Mestres de Capoeira
Modo artesanal de
fazer Queijo de Minas
Modo de fazer
Renda Irlandesa
Ritual Yaokwa
Toque dos Sinos
Ofcio dos Sineiros
Sistema Agrcola
Tradicional do Rio Negro
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso
s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais.
1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e
afrobrasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio
nacional.
2 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para
os diferentes segmentos tnicos nacionais.
3 A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plurianual, visando
ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao das aes do poder pblico que
conduzem : (Includo pela Emenda Constitucional n 48, de 2005)
I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro; (Includo pela Emenda
Constitucional n 48, de 2005)
II produo, promoo e difuso de bens culturais; (Includo pela Emenda
Constitucional n 48, de 2005)
III formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em suas mltiplas
dimenses; (Includo pela Emenda Constitucional n 48, de 2005)
IV democratizao do acesso aos bens de cultura; (Includo pela Emenda
Constitucional n 48, de 2005)
V valorizao da diversidade tnica e regional. (Includo pela Emenda Constitucional
n 48, de 2005)
325
326
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330
331
II. produo de vdeo que sintetize os aspectos culturalmente relevantes do bem por
meio da edio dos registros audiovisuais realizados e/ou coletados;
III. fotos e outros documentos pertinentes.
1 O dossi parte integrante do processo de Registro.
2 O dossi de Registro, juntamente com o material produzido durante a instruo
tcnica do processo, ser examinado pelo IPHAN, que emitir parecer tcnico.
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333
334