Nelson Saldanha

)RDEM E HERMENUTICA

2 a Edio
Revista

R6NOVAR
Rio de Janeiro So Poulo

2003

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Caio Tcito
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Celso de Albuquerque Mello
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Ricardo Lobo Torres
Vicente de Paulo Barretto
Reviso Tipogrfica
Renato R. Carvalho
Sheila Neves

Este livro dedicado

a Irene e Teobaldo, mens pais.
Dedico-o tambm a quantos, nestes onze
anos, tiveram a pacincia de l-lo e de me
trazerem comentrios positivos.

Capa
Editorao Eletrnica
TopTexlos Edies Grficas Ltda.

CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.

S162

Saldanha, Nelson.
Ordem e Hermenutica / Nelson Saldanha. 2.ed. rev. Rio de
Janeiro: Renovar, 2003.
318p. ; 21 cm
ISBN 85-7147-379-X.
1. Hermenutica (Direito). I. Ttulo.
CDD-34.11
Proibida a reproduo (Lei 9.610/98)
Impresso no Brasil
Printed in Brazil

"Ordinera rerum consequi ac tenere cuique proprium,

turn vero universitatis quo coercetur ac regitur hie mundus, vel videre vel pandere difficillimum hominibus atque
rarissimum est" (Seguir a ordem das coisas e se conformar a elas o prprio de todos os seres, e de todo que os
contm e os governa, mas conhecer a entender a ordem
para os homens muito difcil e muito raro) Agostinho,
De online, 1,1, 1.

"... Il carattere sempre interpretativo, cio storicamente condizionato o basato su giudizi di valore, delia conoscenza storica, e l'operativita di tali giudizi di valore nelle
continuit-discontinuit storiografiche" (A. de Gennaro, ntroduzione alia storia del pensiero giuridico, ed. Giappichelli, Turim. 1979, pg. XVII).

"Embaixo de todas as vozes, embaixo de toda mudez,

jaz inalcanvel a nascente das razes, na qual se guarda o
plano astral da unidade das ordens e das lnguas..." (de A
morte de Virgilio, de Hermann Broch, Rio de Janeiro, 1982,
Parte II, p. 103).

NOTA PARA A PRESENTE EDIO

Os livros tm seu fado, diz-se h sculos, refazendo certa frase
latina. Deve-se acrescentar que o fado de cada livro no concerne
apenas ao seu destino como edio, mas tambm fase pr-editorial,
ou seja: os originais tambm tm seu fado.
Este livro, cuja elaborao se acha narrada no captulo introdutrio, talvez at com enumeradora indiscrio, demorou algum tempo
at encontrar o caminho da Editora Renovar. Aqui torno pblicos os
meus agradecimentos aos amigos Fernando Whitaker da Cunha, Ricardo Lobo Torres, Alberto Venncio Filho e Celso A. Melo, que me
ajudaram a buscar esse caminho.
Algumas mudanas de perspectiva, ou de pesagem, ocorreram
nos ltimos trs ou quatro anos no modo como vejo certos temas. No
tanto no referente s idias centrais do livro, mas no tocante a conceitos
especficos; inclusive sobre a relao entre direito e poltica, que hoje
colocaria como poliicidade em sentido amplo. Posso entretanto anotar,
se me permitem o trao de vaidade, que me referi ao problema da
escrita e dos alfabetos, em conexo com as origens do direito (item
6 do cap. VII e nota 17 do cap. X), antes que conhecesse os estudos
de Jack Goody, que citei em trabalhos mais recentes. Evitei encaixar
agora qualquer citao daqueles estudos, por ter deixado todo o livro
tal como se achava em 1988.
Certas variaes de linguagem, que podem ser notadas e que
decorreram do longo tempo de preparao dos captulos, no chegaro,
segundo creio, a. comprometer a possvel unidade do conjunto. Certas
repeties, que em determinados itens retomam temas j mencionados,
tero sido uma tentativa de preservar tal unidade.
Recife, junho 1992

BREVE NOTA DO AUTOR PARA A SEGUNDA EDIO

Mencionei, em um dos trechos iniciais do captulo primeiro, a
deformao sofrida pelo conceito de ordem, que em certos contextos
adquiriu uma significao ligada a autoritarismo, conservadorismo e
coisas afins. Ao tocar neste ponto, insisto sobre a necessidade de
pensar objetivamente sobre o tema, isto . compreendendo a problemtica da ordem como algo que se vincula evoluo das concepes
do mundo e da sociedade. Os homens criam as estruturas sociais e
experimentam-nas, como peso ou como viabilidade; formas de medir
e de prever so aspectos da relao que eles guardam com a ordem
e com as concepes que derivam desta relao. As prprias formas
de governo so como variveis histricas formas de ordem,
acopladas a valoraes e a convencimentos hermenuticos.
O gosto de fazer frases poderia levar a algo como "a histria
como ordem e a ordem como histria", uma formulao vlida mas
que pouco ajudaria na reflexo sobre o tema. Mais caber, talvez,
dizer que a variabilidade histrica das formas de ordem e das formas
de hermenutica se condicionam reciprocamente: e com isso remeto
ao item trs do captulo X, onde falo da ordem e da hermenutica
"em reciprocidade". H, evidentemente, uma srie de indagaes
gnosio-epistemolgicas que se desdobram em torno disto: a prpria
epistemologia aparece freqentemente como um trabalho hermenutico
em torno de determinadas questes que "esto" (ou no) na realidade.
Ao falar-se de "limites da hermenutica", pratica-se na verdade uma
hermenutica da hermenutica cuja extenso como tema e como
forma pode levar, em certos casos, a vrios tipos de pseudoproblemas.
O pensamento social dos sculos XIX e XX, j marcado pela
secularizao cultural do Ocidente (iniciada mais ou menos com o
Renascimento), tendeu a buscar ou rebuscar os fundamentos da ordem:
no mais os embasamentos teolgicos vigentes na Idade Mdia, mas
os "elementos" e os "processos" condicionadores das formas de
ordem. Mas ao mesmo tempo ocorria a complicao dos aparatos

burocrticos, reorganizados nas vrias regies do mundo, durante o

sculo XX, em funo das guerras, dos regimes polticos autoritrios,
dos problemas econmicos e das presses demogrficas.
Recordo que Ortega afirmava que no existe uma realidade
"enquanto tal", nem um "ser enquanto ser". O ser emerge como uma
resposta ao homem que pergunta por ele. De modo semelhante, digo
que a ordem se torna inteligvel a partir do modo como os homens a
vem, quer se trate da ordem "natural", quer das formas de ordem
social. Da a responsabilidade dos pensadores e estudiosos que analisam as estruturas da histria, as do poder, as do direito.

obra indevidamente chamada s vezes de "convencional" permanecem contribuies muito importantes para a problemtica hermenutica. Tratei de Betti, em um dos anexos, ao lado de Gadamer
e de Habermas: Habermas a quem hoje tenho dificuldade de entender
em seu recente clincunen em direo ao neoliberalismo.
Reeditar o livro, entretanto, alm e mais do que tudo isto, significa
manter o contato com a Renovar e com o prezado Osmundo Lima;
bem como a ocasio de homenageai" amigos como Celso Mello, Vicente
Barretto, Ricardo Lobo Torres, Gustavo Tepedino e tantos outros. E
tambm, de cultivar mais uma referncia (bibliogrfica e sentimental)
cidade do Rio de Janeiro.
Recife, em janeiro de 2003.

A oportunidade de reeditar este livro, publicado em 1992, constitui, antes de tudo, uma responsabilidade. Em um pas onde existe
uma espcie de horror teoria com excees bvias a reedio
de um livro como este significa algo de muito honroso para o autor.
A elaborao de Ordem e Hermenutica, como est dito ao final
da Introduo, demorou alguns anos. Quase tantos como os que se
interpem entre a primeira edio e a segunda.
E de ento para c correram anos bastante complicados, assim
para o mundo como para nosso pas. Tambm para as cincias sociais
e para a filosofia do direito: alteraes no iderio marxista inclusive
com suas mutaes bibliogrficas, fortalecimento da presena dos
autores de lngua inglesa que escrevem analiticamente sobre tica,
crise na evoluo da filosofia hermenutica de origem gadameriana
(uma filosofia qual continuo, sem embargo, atribuindo importncia).
Enquanto mudavam certos nomes e certos modismos na filosofia
social, poltica e jurdica, alguns itens se modificaram em meus pontos
de vista e no carter de minhas referncias. Poucos itens, porm,
inclusive no que concerne estruturao de certas idias, que hoje
me ocorrem em termos diferentes. No mais continuo avesso aos dogmatismos e aos radicalismos.
Tive em conta, no livro, alguns autores especiais, inclusive Francois Gny, do qual muitos se aproximam sem o citar (ou sem o
conhecer), ao buscarem uma interpretao do direito que transponha
as lindes do positivismo restritivo, sem contudo chegar ao jusnaturalismo. Citei, como em outros escritos, o livro admirvel de Carlos
Moya sobre A cidade e sua razo. Valorizei Emlio Betti, em cuja

NDICE SISTEMTICO
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo

I Introduo, com algo de fundamentao e

de prefcio
II Sobre alguns dados referentes noo de
ordem
III Arqutipos e analogias
IV As metamorfoses da ordem
V Posies diante da ordem
VI Valores sociais e formas de ordem
VII Ordem poltica e ordem jurdica
VIII A ordem estatal e legalista
IX Crtica, compreenso, hermenutica
X Ordem, "interpretao", "aplicao"

I
29
49
59
103
127
159
191
215
241

Anexos:
1
II
III
IV

Sobre Betti, Gadamer e Habermas

289
Nota sobre a teoria da interpretao jurdica no Brasil 292
Aplicao, "concreo" e "integrao"
295
O Direito Natural como ordem e como hermenutica 299

ndice Alfabtico Remissivo

309

Captulo I
INTRODUO
COM ALGO DE FUNDAMENTAO E DE PREFCIO
SUMRIO: 1 Divagaes iniciais. 2 Sobre motivaes e pontos de referncia. 5 A noo de ordem e o tema das origens. 4 Sobre linhas e correntes jilosficas. 5
Ordem e histria: problemas gerais. 6 Sobre a elaborao do livro, com digresses e agradecimentos.

1. Divagaes iniciais. Poderamos tomar como ponto de

partida a ampla presena do termo crise (o termo e a idia) no mundo
contemporneo. A voga deste termo, desvinculado ou no de sua
derivao na idia de "crtica", veio em grande parte de um dos
aspectos da filosofia de Augusto Comte, que assumiu a sensao de
rutura e instabilidade, difundida nos pases europeus a partir dos
abalos oriundos da Revoluo Francesa. No sculo XX o termo se
reforaria com as imagens provenientes das duas Grandes Guerras,
com as dificuldades surgidas dentro das sociedades europias e com
o aparecimento do regime sovitico. A partir de certos teorizadores,
inclusive Danilevski e Spenger, comeou-se a falar em crise do "Ocidente", com um sentido que indicava uma analogia com as crises finais (decadencias) das outras civilizaes (ou "culturas") que tiveram sua vez na histria. Sob outro prisma, entretanto, continuou
possvel pensar no problema da crise como sendo uma "transformao": determinados tipos ou formas de sociedade (ou de cultura)
que estariam em crise, e no "a sociedade" (ou a cultura). Neste
sentido se situam certas crticas que vm incidindo sobre o Estado,
a burguesia, a filosofia, a tecnologia1.
Heidegger havia falado no "empobrecimento" dos tempos mais
recentes, e como ele outros trataram de apontar indcios da crise
1

neste ou naquele aspecto. Certamente a linguagem tambm entrou

em crise. H conceitos em crise (outros vicejam na crise), e a discusso revela s vezes linguagens diferentes: a dos pessimistas, a
dos otimistas, a dos utopistas, a dos relativistas.
*

No meio dos conceitos em crise, acha-se certamente o de ordem.

O conceito de ordem perdeu em grande medida o sentido que teve
em outras pocas, e perdeu-o juntamente com determinados valores
e coisas cujo prestgio foi diminuindo ("hierarquia" e "elite", entre
eles); mas o caso do conceito de ordem especfico. Apesar de em
termos tericos ningum negar que o universo possui uma ordem (ou
coisas desta espcie), o uso da palavra no plano da realidade social
provoca com freqncia reaes negativas: ordem passou a ser algo
vinculado imagem de instituies repressivas e de regimes conservadores, ou, mais concretamente, autoritaristas. Falar em ordem passou
a ser tematicamente um risco: risco de ser condenado como passadista, conservador, inimigo do "progresso" ou ao menos desligado
dele. Evidentemente tais rtulos e tais condenaes so, por sua prpria gratuidade, improcedentes; e adiante veremos que a idia de
ordem no comporta em si mesma nada de negativo. Entretanto a
prpria permanncia do clima e do tema da crise, tornando necessria
uma ampla reviso de conceitos, permite e requer que se tente um
reexame da problemtica da ordem. A alguns fatores, mais ou menos
identificveis, podemos entretanto atribuir o fato de se ter passado
a identificar a ordem como um valor prprio do conservadorismo.
Em primeiro lugar, a milenar resistncia de certos setores sociais s
"agitaes" e s lutas: mesmo, assinale-se, setores que no propriamente os "dominantes" em sentido social. A seguir, e mais prxima
de nossos dias, a sensao de crise, mencionada acima a originria
dos acontecimentos da Revoluo e do perodo Napolenico. Posteriormente, houve a caracterizao do conservadorismo como a negao da revoluo ou como algo irredutvel tanto ao liberalismo como
ao socialismo, correspondendo aos partidas conservadores europeus
posies em que era central o apego ordem ("constituda"). Se por
um lado se pode, diante disso, dizer que somente um fundo bsico
de tendncias pode explicar tais resistncias e tais posies ( um fundo
2

que equivaleria a uma "mentalidade" conservadora), pode-se tambm dizer que a idia de ordem no se reduz ordem conservadora:
ela algo mais amplo e mais constante, mais significativo e mais verstil como aspecto objetivo das organizaes humanas em seu sentido
maior.
Em sentido concreto, uma ordem s existe em funo de uma
hermenutica que se refira a ela e aos seus significados para a vida.
Em todos os sistemas institucionais encontramos uma ordem e uma
hermenutica esta entendida obviamente em acepo ampla. Neste
caso podemos falar do tema da ordem como um "indicador", seno
mesmo como uma espcie de contraste para se repensar a histria
das estruturas sociais em geral, das polticas em especial, e tambm
das jurdicas. E para, alm disso, repensar a histria inclusive a
mais recente das idias sobre organizao, bem como sobre as
relaes entre linguagem, ordem e poder: nas idias sobre o poder,
um mundo de problemas ligados aos ressentimentos e desconfianas
que a crise gera e revela, ou a uns tantos e tantos idola que certos
autores carregam e cultivam, com maior ou menor clareza.
Formas polticas, formas do Direito, formas do poder, formas
da ordem. Com elas, que so formas efetivas e vividas da realidade
social, as estruturas do pensar: formas de entender e de estimar (ou
desestimar) aquelas. Aludimos assim insero das formas reais da
ordem, bem como das da interpretao, em um conjunto que o da
vida histrica. Com isso queremos dizer que cada modo de interpretar se liga a uma srie de vigncias positivas e tambm a uma ordem
cultural genrica: o orculo grego no serviria para questes persas,
os mistrios egpcios no decifrariam problemas chineses. Assim, em
certa parte do Fausto de Goethe, Mefistfeles afirma que seus poderes no tm alcance sobre as figuras helnicas.
2. Sobre motivaes e pontos de referncia. A indagao sobre ordem, com seus planos e suas verses, se completa com a
aluso ao pensar referido a ela. A questo do pensar, desdobrada
como uma teoria da crtica, levar ao tema da hermenutica e da
"interpretao". Compreende-se uma ordem a partir de certas premissas que esto no prprio pensar, e que se distinguem dos traos
que se do na ordem e devem ser compreendidos: s que aquelas
premissas ocorrem no sujeito pensante em funo de certas condies,
3

e se tornam eficazes dentro de certos contextos, nos quais se inclui

a ordem mesma.
Sob o ngulo do tempo emprico, parece que o mais comum a
ordem anteceder ao pensamento que se vai voltar para ela. Deste
modo se compreende que, na histria, a ordem como experincia
constatvel algo anterior sua constatao por parte dos sujeitos,
vale dizer: por parte de uma atitude mental (espiritual) que a registra e que pode teoriz-la, pode mesmo chegar a question-la. Entretanto, no se pode analisar a ordem como um objeto "em si", ou
como uma estrutura inteiramente fctica; preciso compreend-la
em necessria correlao com. algum modo de pensar que se refere
a ela.
O entendimento referente ordem pode estim-la ou desestimla, e sua correlao com a ordem demanda uma srie de articulaes
conceituais. Estas por sua vez tendem metfora, oscilando entre
ela e os cuidados analticos, e tendem a fundir o prprio plano lgico
com as notas de estimao que a linguagem permite, inclusive nos
nveis mais elementares2.
Mas, mesmo sabendo que no fcil, dentro da linguagem,
chegar ao objeto "como tal", torna-se necessrio considerar a diferena entre dois planos, um onde se situa a ordem e outro onde se
encontra o.pensamento que a questiona3. Com isso distinguimos entre,
de um lado, o dado o feito, o existente e de outro a pergunta
e a dvida. O questionar sobre o dado difere do questionar sobre a
prpria dvida. O questionar, provindo da constatao e da palavra,
se organiza como dvida e se desdobra como crtica, podendo aprofundar-se como exigncia. evidente que o problema da correlao
entre o plano do real e o do pensar s existe, como problema, para o
pensar; mas cabe ressaltar que o pensar coloca, a partir de si e daquele problema, questes que envolvem diversas dimenses da experincia e da conscincia.
Aqui ajuntamos, de passagem, outras observaes. Se do ponto
de vista dos ontologismos clssicos o conhecimento dependia das
coisas (viso externa, "direta" e "objetiva" do ser, que se impunha
ao conhecer), e se o epistemologismo moderno entendeu o objeto
como "criao" do entendimento (carter criador do esprito entendido em sentido gnosiolgico), sempre ser vlido apontar para as
razes-de-ser histricas de cada um destes pontos de vista. O pro4

biema das relaes entre o plano em que se d o pensar e o plano

em que ocorre a realidade se articula em um sem-nmero de dualidades, cuja significao fundamental implica freqentemente condicionamentos histricos o que mais ou menos bvio.
No seria descabido incluir entre estas muitas dualidades o binmio cartesiano "extenso e pensamento". O existir dos objetos extensos no adquire sentido seno diante do pensamento, mesmo porque
todo "sentido" remete ao plano do pensamento. A extenso sempre
inteligvel como ordem e o pensamento latentemente interpretao:
neste ponto remetemos a uma aluso histrico-filosfica bastante ilustre o duplo tema do presente livro. Podemos pensar na ordem e em
suas diversas manifestaes dentro da realidade social (a poltica, a
religiosa, a jurdica, a econmica), e pens-las como algo que se impe, que pesa sobre os atos dos homens. Podemos paralelamente
pensar nas formas atravs das quais os homens tm visto as manifestaes de ordem; doutrinas, palavras, perguntas, vedaes, discordncias e concordncias, nfases e hiprboles, omisses e adversativas,
dentro de um esforo fragmentrio e heterogneo o do esprito
humano situando-se como interpretador das coisas.
3. A noo de ordem e o tema das origens. A noo de ordem
pode ser tomada no sentido de uma realidade, ou de um objeto, no
qual se descobrem ou ao qual se atribuem qualificaes: ordem nova
ou velha, ordem completa ou incompleta, ordem justa ou injusta.
Mas em outro sentido ela pode constituir algo relativo, na medida
em que uma coisa pode ser considerada ou no como ordem. Neste
caso, a ordem algo que o esprito encontra ou no numa coisa,
algo que se atribui ou no, como uma qualificao; este atributo e
esta qualificao dependem certamente de uma experincia e de uma
posio do sujeito diante da realidade. No existe ordem, nem na
arrumao das coisas nem na agrupao dos homens sem que (ou
antes que) se possa pensar e sobretudo "dizer" que ela existe: antes
que algum a veja, pense, situe, estime ou desestime. Entre o existir
da ordem, como realidade "em si", e o crescimento de uma instncia
crtica, instalada diante dela, medeia este vago problema do "saber",
ou seja, da presena de um pensar que antes de mais nada descobre
na ordem o fato de no ser uma desordem.
.5

Temos ento de tomar como algo necessrio esta tenso entre

o ser da ordem, que afinal depende do pensar especfico que o confirma, e o pensar latentemente compreendedor, que pressupe a ordem mas que a torna inteligvel a partir de uma constatao que se
explicita.
Santo Agostinho j dizia, em uma das frases iniciais de seu pequeno tratado De Ordine, que "conhecer e compreender a ordem
muito difcil para os homens, e muito raro". O conceito de ordem,
impondo-se com efeito ao esprito dos homens, foi desde logo assumido pela perspectiva religiosa, e da a imagem genrica da ordem
como ordem do mundo, ou como se se trata da ordem comum
"das coisas" reflexo da majesttica ordenao divina do universo.
s vezes a ordem aparece como caracterizada pela identidade, pela
padronizao imposta aos objetos aparentemente dspares; outras
vezes a impresso a de que ela se faz de diferenas, de relaes
que situam os objetos em diferentes planos ou posies4.
E sempre podemos, repassando uma longa srie de contextos histricos, registrar a constncia do fenmeno ordem, obviamente sob
variadas verses5. Diante da variedade dessas verses, e da necessidade de reter e manejar o conceito geral, poderemos de resto utilizar
a noo weberiana de tipo ideal, ressalvando o conceito por cima da
fragmentria diversidade de suas manifestaes. Mas a idia de ordem algo mais do que uma constante, mais do que um tipo no sentido weberiano e mais do que um "universal da cultura": eia tem
algo de arqutipo (expressando-se com sua exemplaridade atravs de
tantas e tantas formas concretas) e algo de "princpio", com sua fundamentalidade e suas alteraes. Quase uma protoforma do entendimento, no sentido das categorias de Kant.
Neste caso toda a histria (esta vasta e fascinante coisa chamada
de "histria da humanidade") ser, a depender apenas de um ngulo
em que o observador se coloque, um panorama das formas da ordem.
A ordem e a desordem, como a medida e a desmedida, o excesso e a
carncia, podero ser vistos a cada passo em todas as pocas e em
todas as partes: mas ser sempre cabvel anotar que somente em
funo de um critrio, que est em algum pensamento, poderemos
falar em medida, em excesso ou em ordem, em vez de desmedida,
carncia e desordem.
.6

A cincia histrica de certo modo uma cincia feita de adversativas, na qual o porm e o entretanto se impem e se interpem
a cada passo. Justo as adversativas que demarcam os ngulos dentro de cada idioma, desde a origem de cada um. E por mais que
alguns grandes pensadores se tenham esforado para reduzir a "leis"
o curso geral da histria, ou para desenhar com traos convincentes
a sua "estrutura", sempre sobram traos e pedaos que refogem s
leis ou transbordam dos esquemas.
Evidentemente o modo de encarar a ordem reflete posies reais
e tambm ideolgicas: conservadores e revolucionrios, anarquistas e
monarquistas tm expressado vises distintas a respeito. Vises que
se situam em contextos, e que se relativizam em funo disso, dentro
das descontinuidades e das oscilaes que perfazem aquilo que se
convencionou chamar o "curso" da histria.
*

A ttulo de referncia conceituai, e com base em uma srie de

imagens mais ou menos consagradas, podemos aludir a grupos humanos iniciais, dentro dos quais deve ter vigorado uma estrutura mais
ou menos elementar. No sculo passado, Durkheim falou com certo
exagero em sociedades monocelulares, e Spencer mencionou a extrema
homogeneidade dos grupos primitivos; o sculo XIX em geral acreditou sempre em algo semelhante. No houve entretanto comprovaes
efetivas, e antes que as tentativas neste sentido fossem inteiramente
completadas o assunto foi invadido por uma certa perspectiva polmica, que projeta sobre os temas um toque ideolgico que dificulta
as coisas.
Parece mais ou menos vlido, de qualquer modo, aceitar que
antes de terem surgido os grandes Imprios do antigo Oriente, e mesmo antes das pequeninas monarquias e das cidades que os antecederam, ou que os originaram6, os grupos existentes eram elementares em
sua estrutura, como eram elementares o sistema de crenas, o sistema
lingstico, a vida econmica7. Parece igualmente vlido considerar
que nestes grupos a ordem existiu como experincia fundamental:
existiu como duro e necessrio arranjo de coisas, onde o instinto j
se completava com o hbito, mas sem certas complexidades, nem
questionamentos. A possibilidade de uma viso crtica, de um entendimento estimativo (ou desestimativo) diante da ordem, seria algo
7

posterior. Neste sentido, alis, eremos que somente um certo pudor

doutrinrio impede as pessoas de falar em "evoluo", e neste pudor
ocorre um pouco do preconceito contra o sculo XIX, confundindose no caso os equvocos de certas generalizaes, e de certos conceitos, com uns tantos enfoques acertados e com vises ainda vlidas
dos processos sociais8.
# & #
Assim o tema do livro, que realmente vasto, tende a tornar-se
mltiplo; e para poder abarc-lo necessitamos dar-lhe uma articulao. A ordem, hoje como vimos noo coberta de equvocos
e de conotaes negativas, um dado efetivamente primordial: primordial como experincia a mais recuada no tempo e como fenmeno
situvel na base de toda organizao social. Compreender a ordem
deve ter sido um esforo fundamental (e descontnuo) nas pocas
antigas. A ordem social, repetio da csmica ou modelo dela
aqui caberia evocar o grande estudo de Hans Kelsen sobre a origem
do princpio de causalidade9 , "d-se" como algo bsico aos homens mais antigos; e somente aos poucos devem ter surgido condies para que a conscincia pudesse referir-se a ela, e para que a
entendesse. Rgis Debray, em seu livro O Escriba. Gnese do Poltico,
coloca com um misto de exageros e argucias o tema das origens: a origem do poder e da violncia, ligada segundo ele ao advento da escrita;
a origem do Estado, ligada ao escriba e aos males sociais10.
Dentro desta parte do tema cabe certamente. mencionar (ao menos mencionar) o problema do mito: o mito, reflexo de uma viso
fantstica mas no inconseqente (nem "infantil") do mundo, concerne freqentemente s origens. Harald Holz observou a utilidade
de noo de mito para a compreenso das origens11.
dificlimo demonstrar, em sentido positivo, algo sobre o processo de "instaurao" da ordem nas estruturas sociais mais recuadas,
mas de qualquer modo este fenmeno deve ter ocorrido. No pensamento poltico ocidental moderno, Hobbes colocou o problema em
termos caracteristicamente racionais12, fazendo aluso a uma ordem
que se instaura a partir de um ato fundado sobre uma necessidade
incontornvel. No pensamento de Hobbes, o carter estvel da ordem
deve ser aceito e mantido como algo "natural", algo a que se chega
necessariamente13.
8

Nas monarquias absolutas, mostra-se arquetipicamente uma pretensa conexo entre a ordem poltica e a ordem divina (ou csmica):
recentemente, em pequeno e sugestivo livro, Georges Balandier tocou
no assunto14. A monarquia, pois, seria em termos iniciais a incorporao sociopoltica do sentido da ordem15.
No indaguemos, segundo a tentao que imediatamente surge,
se seria a "repblica" o pensar crtico que responde ordem, ou que
se ope a eia, seno mesmo que a absorve completando-a. Retenhamos no momento isto: que a ordem corresponde basicamente idia
de "estar cada coisa em seu lugar", quer na estrutura do mundo (metafsica do lugar natural), quer na sociedade ou na cidade, em
lermos clssicos , quer na organizao das partes de um sistema
econmico ou governamental. O mundo-ordem, dos antigos, vir a
ser uma espcie de mundo-mquina com a astronomia ps-medieval;
mas o sentido de homogeneidade global o mesmo.
Insistimos neste esquema apesar de sua precariedade: dada a
ordem, surge um momento em que se instala diante dela o pensar crtico. O "momento" a pode ser um longo processo, e por sua vez o
pensar crtico pressupe a conscincia como pertinncia individual ou
grupai. O pensar um "entender", e uma faculdade-de-julgar com
acesso estimao e desestimao; ao entender e ao julgar, ele se
desdobra rumo a um plano interpretativo. No prprio dado que a
ordem, teramos dois aspectos: fenmeno objetivo se visto por fora,
experincia se visto por dentro. E de dentro da experincia da ordem
s a experincia faculta o entendimento, no caso de dentro
dela sairia como uma dimenso peculiar o prprio pensar crtico e
interpretativo. E este se configura como expresso distinta medida
em que se vincula a elementos como cultura, esprito, valores, linguagem.
Teilhard de Chardin, tratando do "nascimento do pensar", alude
liominizao dos indivduos, como passo que ter sido necessrio.
nas primeiras comunidades, para que surgisse esta coisa notvel, a
reflexo16. Ao mencionarmos o surgimento da conscincia, pensamos
no problema da experincia real em que ela deve ter surgido, e no
das condies sociais de sua gnese17. Com isso podemos imaginar
que ela surgiu voltada para necessidades concretas, podendo-se talvez
pensar que, em latncia, estavam nela os atos crticos que um dia eclo'9

diriam com relao s coisas do poder e da poltica, obviamente includas dentro daquelas necessidades18.
O problema, a estas alturas, parece centrar-se sobre a dificuldade de imaginar o momento em que surge em seu sentido especfico a
chamada vida social. Talvez se possa dizer que isto acontece quando
os seres humanos passam a atribuir um significado ordem grupai
em que vivem, considerando o prprio viver como um modo de participar de uma certa organizao19. Com isso tocamos sem dvida em
um tema remoto e conjectural: aqui se acha, inclusive, um modo
proto-histrico de aludir ao problema, sempre meio obscuro apesar
de muito mencionado de como ocorre realmente a relao entre
a "estrutura social" e as formas da conscincia. Um tema ao qual
sempre se reportam os autores, s vezes com cndida facilidade, seno com nfases inconseqentes. E aqui cabe mencionar de novo a
idia da conexo entre origens e violncia: o "trauma das origens",
ou do nascimento, ou da irrupo de algo novo, implantao da
forma sobre o informe ou troca de uma forma por outra. Tema vlido desde que no se ceda tentao de identificar ordem com violncia, pois desordem violncia tambm: violncia o impor, violncia o repelir para depor, transpor, repor.
O "surgimento" de uma estrutura poltica (ou scio-poltica) no
se delineia como um ponto alfa inicial. H pedaos que se sobrepem,
pecas e processos que se consolidam, prticas que se iniciam, relaes de poder e modos de pensar que se tornam fundamentais. Ainda
no perdeu o sentido a aluso institucionalizao de determinadas
coisas: valores, relaes, hbitos. O advento de normas, por exemplo,
deve ter sido correlato disto, e disto se evoluiu em direo condenao da violncia no normada: a violncia "privada" substituda pela
que se passou a exercer em nome de um poder geral. Tudo isso por
sua vez deve ter sido correlato da "diviso do -trabalho" na sociedade,
com o remoto surgimento de homens que fazem coisas distintas. Inclusive dos que escrevem e "pensam" (ou "sabem"), aos quais provavelmente ter cabido a tarefa de assessorar o poder; mas aos quais,
tambm, ter cabido o primeiro gesto de desconfiana e de crtica ao
poder.
Entretanto, quando falamos em os homens terem passado a atribuir ordem grupai em que viviam um especfico sentido, toda aluso ao fato evidentemente conjectural. E dentro do tema nos incli10

namos a pensar ponto delicado este que a percepo do "sentido", que pudesse ter a ordem vigente, deve ter ocorrido principalmente a certos homens: quer os propensos observao e reflexo,
quer os envelhecidos no dilogo e na indagao. Deve, dizemos, dentro de uma conjectura e das dificuldades inerentes ao tema. A constatao dos resultados imediatos das divises internas deve ter contribudo para uma idia da "ordenao" estabelecida. E aqui podemos
aludir ao desdobramento da conscincia, em Hegel, atravs de uma
primacial relao dialtica entre objetividade e subjetividade. Ou
ainda, para alargar a citao filosfica, ao "no-eu" de Fichte saindo
do eu e diferenciando-se dele (alis Nietzsche havia dito, em certa
passagem do livro III da Vontade de Domnio, que a idia de substncia deriva da idia de sujeito, no ao inverso). O eu, precrio e
raso nas comunidades primeiras, deve ter realmente oscilado entre a
curiosidade individual e os assentimentos coletivos.
As referncias ao "Estado", para o caso das sociedades mais antigas, so feitas utilizando-se o conceito em sua acepo mais ampla.
Naquelas sociedades parecem ter sido raras as experincias revolucionrias ou mesmo as contestaes menores, mesmo levando-se em
conta a insuficincia das fontes a respeito. Entretanto, se coletarmos
os poucos casos de contestao e de revoluo na histria dita antiga
(alis o termo revoluo algo consabidamente moderno e vai posto
aqui em sentido amplo, tambm), e se trouxermos o problema at a
histria do Ocidente ps-medieval, podemos confirmar isto: que a
possvel "autoconscincia" de uma comunidade poltica ganha maior
relevo quando ela se sente confrontada com o Estado. E tambm
nestes casos que o lado "interpretativo" daquela autoconscincia mais
nitidamente se apresenta.
Seria tambm o caso, ainda no concernente s origens, de relacionar o problema com o dos comeos da vida urbana, sabendo-se
inclusive que no Oriente antigo a criao de sociedades polticas foi
correlato do surgimento de cidades. Mesmo havendo uma srie de
dvidas e de distores,-que-cobrem-o assunto, necessrio t-lo em
mira; -e neste caso nos parece aceitvel a idia de uma gradativa "racionalizao" das coisas, paralela ao incremento do padro urbano e
muito lenta em sua implantao, que de resto tem o que ver com a
"institucionalizao" de que falamos mais atrs. Esta meno ao institucional e ao urbano nos permite pensar, em termos pelo menos
11

hipotticos, em um vagaroso e fragmentrio crescimento das pautas

crticas e da ampliao da conscincia grupai (a organizao "revelando" a autoconscincia grupai); e em um "progresso da conscincia" que parece ter vindo tona a troco do aumento de vulnerabilidade
da ordem. Da, com a conscincia (jamais sem ela, obviamente), a
noo-sensao de crise, sensao de precariedade e de perecibilidade.
Ao mesmo tempo a idia de um passar histrico: experincia de
posteridade e tambm conscincia de "menor solidez", que se encontra nas pocas chamadas "tardias", onde a ordem sempre questionada e onde os produtos culturais j surgem com a marca de "menos
durvel". Retornaremos ao assunto mais adiante.
4. Sobre linhas e correntes filosficas. - Esta latente oposio
entre o ritmo interno da ordem e a interferncia da crtica pode ser
corroborada por aluses encontrveis em diversos momentos do pensamento social, desde pelo menos o greco-romano. Seria uma frase
fcil mas correta dizer que as grandes filosofias polticas, mesmo sem
o querer, sempre tematizaram a ordem. Podemos porm passar adiante e buscar nas mesmas filosofias o elogio da ordem ou o fundamento
para o ataque a ela, e ento diramos: a cada grande posio filosfica corresponde talvez o apreo por um tipo ou uma verso de ordem. Plato, Maquiavel, Hobbes, Hegel, Comte, tanto como Rousseau,
Spencer, Marx: em cada grande teoria, ou grande linha terica, a recusa
a um tipo de ordem, com a valorizao de outro tipo explcita ou
implicitamente. Em Plato o combate "desordem" democrtica,
como em Comte a reao contra a instabilidade ps-revolucionria.
Entretanto, mesmo nas filosofias "ordenadoras", ou que de algum modo embasam e estimam a idia de ordem, sempre se acham
elementos correspondentes ao questionamento e crtica. At porque
no teria sido possvel constru-las sem construir (internamente) um
aparato crtico de cujas dobras sempre pode ser extrado um componente que sirva contestao de alguma espcie de ordem. Est no
britnico Alfred North Whitehead a afirmativa segundo a qual a?
idias gerais so sempre um perigo para a ordem vigente21.
O tema da ordem, portanto e este o Leitmotif de nossa reflexo inicial , se acha presente em todas as grandes doutrinas e
no pode ser negligenciado quando de uma reviso do problema da
organizao social, poltica ou jurdica. Com isso anotamos mais o
seguinte: as crises levam a "rever" a idia de ordem (ou a fazer
12

objees a ela), tanto quanto a renov-la. No mundo contemporneo,

onde parece dar-se o predomnio das crises e das "revises", h uma
permanente arguio jogada sobre a idia de ordem, com diferentes
respostas por parte da ordem como realidade. H nisso, talvez, algo
semelhante a uma oposio entre realismo e romantismo, ou entre o
estvel e o instvel: Bossuet versus Voltaire. H tambm algo da anttese entre maquiavelismo e utopismo, tematizada por Gerhard Ritter
em seu livro O Demnio do Poder, e equivalente existncia de
duas posies linearmente definidas: o pensamento da ordem e o pensamento da crtica. Se tomarmos a este ltimo como sendo, simultaneamente, pensamento-da-liberdade, estaremos perto da distino
de Mannheim entre ideologia (pensar socialmente adaptado) e utopia
(pensar socialmente contrastante). Mas o tema da ordem requer que
se mantenha a problemtica num plano especfico.
As metamorfoses da ordem (ordem como idia ou como estrutura) ora se alimentam de modelos naturais ou "reais", e ento temos
as imagens csmicas que fundamentam a organizao social; ora de
exemplos histricos, e ento temos as advertncias de Maquiavel, as
preocupaes de Comte e todo o arsenal de argumentos das doutrinas
contemporneas.
Francois Gny, em intuio admirvel, colocou, em seu livro
sobre "Cincia e Tcnica em Direito privado positivo", o problema
do dado e do construdo, de modo prximo ao nosso modo de ver
a relao entre ordem e hermenutica, mas com uma certa ambigidade, qual aludiremos de novo no captulo dcimo.
5. Ordem e histria: problemas gerais. Este livro no se prope, como algum leitor menos atento poderia talvez pensar, a fazer a
"defesa" da ordem como tal. A revalorizao do conceito de ordem,
que aparece em algumas passagens, se prende a uma viso objetiva
da.realidade social, ligada convico de que sem aquele conceito
no se tem o entendimento da vida dos homens desde as mais antigas
cidades. Essa viso, entretanto, no impede de nossa parte uma coerente recusa do dogmatismo e do absolutismo.
O que o livro pretende situar as diversas implicaes da idia
de ordem, bem como suas manifestaes como experincia concreta
dentro da vida social em geral, e em especial na poltica e no Direito,
neste sobretudo. Nem nos propusemos, alis, a mostrar que a poltica
13

e o Direito se do como ordens; ou que em seus respectivos conceitos

se envolve a noo de ordem. No tivemos inteno de "demonstrar"
conclusivamente este ou aquele conceito, nem o de enfatizar o bvio:
ao contrrio,, em alguns pontos buscamos apenas rever, refletir,
sugerir.
A ordinalidade das representaes do esprito algo evidente
e c uma constante atravs da histria. Deste modo o reexame da
noo de ordem tinha de ser um ponto de partida. Santo Agostinho,
no De Ordine (que mencionamos acima), deixou dito que nada se faz
fora da ordem, at porque todas as causas encaixam na ordem e nada
ocorre sem" causa: Livro Primeiro, seco segunda. Alis este tpico,
que pressupe a viso aristotlica das causas, antecipa os "princpios"
de Leibniz, sobretudo o de razo suficiente, e em ambas as idias, a
da ordem e a dos princpios, se acha contida uma peculiar racionalidade. Por outro lado, Maritain atribuiu ao conceito de ordem um
carter analgico22.
Tomar a idia de ordem como ponto de partida significa em
verdade encampar um problema especulativo muito amplo, com alcance metafsico e tambm com aspectos axiolgicos, pois a idia
genrica e abstrata de ordem desliza freqentemente para usos que a
vinculam aos valores sociais, terminando por assumir aspectos ideolgicos. Questionam-se, por conta disso, as estruturas ordenadoras e
at a ordem em si, como se o trabalho transformador porventura sado
dos questionamentos pudesse deixar as coisas diludas numa espcie
de limbo e definitivamente desprovidas de ordem. que a "ordem"
ficou ligada idia de "reao" e a certas imagens desagradveis, inclusive a personagens que na arte ou na literatura encarnam o poder
policial: Tavert e Scarpia, por exemplo.
carter arquetpico da idia de ordem corresponde de fato a
imagens antiqussimas. No Egito (e isto foi assinalado por Freud em
seu ensaio sobre Moiss), a deusa Maat representava simultaneamente
a verdade, a ordem e a justia. A identificao entre ordem e justia,
com base nas idias de medida e de equilbrio, foi freqente no pensamento antigo, aparecendo- depois no prprio Plato.
*

A propsito de histria," vo aqui duas breves observaes. Primeira: quando certos autores, tratando de determinados problemas,
14

comeam com uma "parte histrica" ou aludem ao "aspecto histrico"

do tema, o leitor despreparado induzido a esquecer que no plano
global todos os temas so histricos: de dentro do seu ser histrico
que se destacam, por este ou aquele processo, os ngulos "sistemticos" de que se quer tratar. Segunda: a historicidade das coisas humanas pode parecer contraditria em relao ao carter sistematizante
e portanto ordenatrio do pensamento (este carter foi extensamente estudado por Cassirer na Filosofia das Formas Simblicas).
mas a contradio no caso se acha s na aparncia ou em um "momento", pois todo sistematizar (como o pensar mesmo), sendo obra
humana, se situa dentro de coordenadas histrico-culturais e de padres historicamente variveis.
Mantemos a idia de correlacionar a historicidade dos sistemas,
medida de sua limitao mesma, com a da prpria ordem como experincia humana; e tambm com a da conscincia da ordem (que
chega at exausto ao ser questionamento radical, coetneo da
crise). No cabe imaginar o lado subjetivo do tema sem o objetivo.
nem o inverso: a conscincia sempre conscincia de algo, s que
nela se define a configurao daquilo que seu objeto, e este objeto
sem ela no teria como ser considerado isto ou aquilo, nem vigorar
como representao.
O fato que na histria tanto ocorrem as formas da ordem como
as idias referentes a ela, e isto evidente. Evidente soa, tambm, a
afirmativa de Hegel segundo a qual a histria o lugar onde surgem
os movimentos que questionam as instituies. No poderiam surgir
seno na histria, e o problema, a nosso ver, seria talvez o de uma
opo: encontrar o histrico na ordem, que se questiona, ou no prprio questionamento. Cremos porm que ambas as coisas, o valor da
ordem e a tenso do questionamento, so certamente partes da histria23.
E j que mencionamos Hegel, convm admitir a presena, no
presente livro, da idia fundamental da cumulatividade da exoerincia
histrica, ligada duplicidade "conservar/cancelar" (contida como
se sabe na expresso hegeliana aufheben) e tambm idia da existncia de "momentos" que integram um processo. Estes momentos
configuram uma dialtica, mas cabe evitar o abuso desta palavra,
desacreditada por uma srie de confuses e deformaes. Tambm se
configura uma dialtica, de certo modo, na prpria conexo entre a
15

ordem, que se interpreta, e a hermenutica, que revela a ordem ao

entend-la como algo aplicvel: elas se contradizem, so c dado e o
no-dado, so o assente e a crtica. A contradio, no caso, se resolve
dentro do fato de que a hermenutica retorna ordem, e esta provoca
outros tantos momentos hermenuticos.
Sob certo aspecto, a evoluo das formas de ordem parece construir estruturas crescentemente complexas, onde se repetem ou se
combinam solues vigentes no passado. As formas de pensar a
ordem apresentam tambm uma crescente riqueza interna, e em tudo
isso podemos ver uma acumulao que um trao prprio da historicidade. Considerando-se genericamente hermenuticas todas as formas
de pensar a vida poltica, e de orientar a aplicao das normas de
convivncia, sobretudo enquanto institucionalmente caracterizadas, a
prpria renovao da ordem supe a provocao hermenutica.
certo que s vezes nos ocorre pensar que em outras pocas houve
mais "solidez" ou mais estabilidade, mas fascinante o fato de que
a conscincia histrica nos faz dispor de uma perspectiva crtica sempre valiosa. Esta perspectiva corresponde em nosso entender ao plano
da hermenutica e da interpretao, do qual falamos mais acima. E
a propsito de pocas, quase inafastvel a impresso., talvez correta,
de que nas civilizaes ditas antigas (v.g. Grcia e Roma) a existncia de uma estabilidade maior foi paralela ao fato de que a racionalizao e a tecnologia no asfixiaram o humanismo nem impediram
certa autonomia para a esfera do "esttico" e do "artstico", nem
impediram que o Direito seguisse tendo como nas origens uma
certa aura de coisa sagrada. Ressonncia disto ser ainda, mesmo no
Ocidente contemporneo e entre as pessoas comuns, uma certa crena
vaga e persistente no "direito" que se tem ("ter direito" como algo
ntimo), mesmo a troco da descrena em certos aspectos formais ou
na eficcia real da ordem positiva. Para o homem de hoje, portanto,
o Direito talvez conserve ainda um resduo da sacralidade de outros
tempos. Do mesmo modo, a poltica apresenta nas sociedades de hoe
o mesmo trao de poder que sempre possuiu, mas enriquecido com
os ecos do velho populas e de sua participao.
Uma viso completa da evoluo das manifestaes da ordem
no nos teria sido possvel, neste estudo. Entretanto tentamos montar
um esquema abrangente e flexvel para situ-la em suas linhas gerais.
H por certo um "desenvolvimento", no sentido do desdobrar-se das
16

formas (algo como a Entwicklung dos romnticos alemes, que os espanhis traduzem por despliegue), no confundvel com certas outras acepes do termo. Este desenvolvimento tem conexo com condies e fatores, sendo sempre uma varivel a presena destes, como
tambm a relao que guardam com a estrutura global assumida pelas
coisas
4

ft

Aqui vaie registrar algumas coisas sobre o problema destes "latores". No nos reerimos necessariamente aos fatores chamados materiais, mas sim a um conjunto de condies existenciais incluindo
as culturais , que geram ou moldam modos e padres de vida.
bvientemente a airmao do fator econmico, ou a aluso ao "modo
de produo', como determinador nico (ou ao menos fundamental)
dos processos histricos, decorre de uma posio poltica, seno de
uma estratgia partidria. Sempre se pode dizer isto ou aquilo de
cada possvel fator, e no fundo o problema corresponde a uma questo hermenutica: trata-se de como interpretar a histria. Diante dos
ismos rondantes e disponveis, opta-se entre a adoo de um partidarismo ideolgico, ou de uma "escola" definida, e a tentativa de conciliar duas ou trs destas, o que s vezes inevitvel. Fora disso,
sempre vlido tentar rever os problemas a partir de um tema bastante
abrangente para dispensar certas profisses-de-f; mas na verdade as
opes sempre transparecem24.
A imagem que mostra na estrutura social uma "parte de baixo"
e outra "parte de cima", envolvendo uma viso verticaLsta, tomada
por certos autores como um axioma, um a priori. Ocorre com ela
como com certas aluses "pirmide social'' e coisas assim: metforas em cuja realidade o usurio termina por acreditar.
Sempre nos pareceu difcil e arbitrrio reduzir a um eixo, ou
a um modelo explicativo nico, a complexa realidade que corresponde
histria das coisas humanas. Tanto mais que a posio e o peso dos
componentes da vida dos homens se altera de uma para outra das
grandes pocas. Na Idade Mdia, apesar de correlaes estruturais
muito significativas como aquela entre a chamada hierarquia celeste e a ordem social real , os problemas econmicos no pesavam
tanto como sob o capitalismo. Cremos que certas mitologias refletiram as relaes concretas existentes entre os homens; mas no que
17

todas as formas de pensar dependam da experiencia econmica (que

formas "refletiria" a concepo das hipstases em Plotino?), e devem
ser explicadas por ela.
Na verdade, h na noo de ordem uma generalidade muito grande, de tal modo que a reflexo sobre ela transcende o marco dos
"fatores", ainda quando se possa encontr-la realizada em expresses concretas. Ainda quando tenhamos de encontr-la nessas expresses.
*

&

Uma palavra sobre o problema da ordem (e da hermenutica)

nos contextos ditos "de mudana" e na "sociedade de consumo". O
tema no recente, e j tem sido tratado", mas parece tornar-se sempre mais imperioso. A imagem da "mudana" corresponde a uma alterao de padres e de formas vigentes. O conceito de "desenvolvimento", cunhado por socilogos e economistas um tanto em prosseguimento idia iluminista de progresso (e tambm de evoluo),
envolve a noo de mudana, mas esta parece de certo modo mais
ampla e mais fundamental. Na esteira da quebra de estabilidades
que veio com o mundo chamado moderno, e que tem sido paralela
ao processo de laicizao, instalou-se e enraizou-se na mente das pessoas a categoria do mudar. Categoria prpria do pensar prtico-cotidiano, e tambm do pensar genrico: o mudar passou a ser correlato
da valorizao do novo, da velocidade, das alteraes fceis, do imediatismo e do "ritmo de vida" do chamado homem moderno.
Na verdade, o sistema mais "estrutural" foi, para o caso do Ocidente, o feudal. Para o Ocidente, mas com correlatos em outros orbes
culturais: no mundo greco-romano por exemplo. No feudalismo
houve rigidamente hierarquias e autoridades. O "absolutismo monrquico" concentrou estas coisas, mas aumentando suas dificuldades
histricas. O liberalismo, que cresceu ao lado da economia capitalista, ps em cheque as estruturas (e com elas as hierarquias) em nome
de princpios sociais genricos. O capitalismo entronizou o critrio
econmico tanto para a ordem como para a interpretao . e
ento se derrubaram as estruturas ditas "arcaicas". A ordem (social,
poltica e jurdica), que se plantava outrora sobre um fundamento
transcendental, passa a ser fundamento de si mesma, tomando-se cres18

cente a influncia do critrio da eficincia tecnolgico-econmica para

as valoraes e as decises. As contestaes ao capitalismo partilham
em geral o critrio economicista e agravam a diluio das estruturas.
Em contrapartida tem-se entretanto o incremento do pensar crtico:
aprofunda-se a compreenso das estruturas, de sua trajetria e de sua
crtica, o que um dado positivo; gera-se porm um lastro de polmicas e de equvocos, entre o desejo de salvar o humano e a impresso da inanidade do esforo.
Com a quebra de estabilidades cabe relacionar o advento da chamada sociedade de consumo, ligada ao industrialismo hoje, ao
ps-industrialismo e ao mundo eletrnico , ligada ao mundo da
eficincia econmica26. Na sociedade deste tipo, e este tipo domina
a maior parte dos povos hoje, diluem-se os padres qualitativos e tendem a corroer-se as hierarquias, ao menos aquelas fundamentais hierarquias montadas sobre a famlia ou sobre padres ticos.
Em um mundo onde o consumo regra bsica, e onde as estabilidades pereceram, os modismos se sucedem e os "princpios" periclitam. O relativismo, importante conquista do esprito crtico obtida
a troco de uma certa instabilidade, chega ao extremo, e tem se ento
um paradoxo: a relativizao excessiva funde e esvazia os valores,
mas tanto no mundo capitalista quanto no socialista segue-se invocando valores fundamentais. A poltica deixa de ser a "grande poltica" (Malraux anotou isto), a tica perde substncia e os temas tecnolgicos e econmicos prevalecem. A preocupao com coisas como
a "civilizao" cada vez menor27.
No caso do Direito, apaga-se a figura dos "fundamentos", correlata das antigas estabilidades; os princpios* base da hermenutica,
perdem vigncia em face da fragmentao dos valores. A "experincia" jurdica ocorre dentro de relaes que se desfazem e se refazem
a cada hora. Mas dos velhos arqutipos alguns subsistem, parcial e
residualmente, e da a sensao de crise. Da, de certo modo, a "conscincia infeliz" dos juristas de hoje, refugiados no formalismo que
no os obriga a dizer nada sobre a realidade, ou atirados a contestaes que os levam a negar o prprio direito por conta de ressentimentos, extremismos e exageros %&
Cabe ao jurista de hoje, como ao cientista poltico e ao pensador
social em geral, situar-se neste quadro de mudanas, sem perder de
IS

vista as referencias gerais e sem desatender s transformaes que

emergem. A histria faz-se do que permanece e do que muda. Uma
forma de ordem sucede a outra, mas organizar-se e ordenar relaes
sempre foi prprio do homem; e cada alterao que se tenta, ou que
ocorre, implica alegaes e debates que so formas de interpretao.
6. Sobre a elaborao do livro, com digresses e agradecimentos.
O tema da ordem, to bvio e to cheio de equvocos, comeou
a ser objeto de nossa reflexo ainda na dcada de 70, datando de 1977
os primeiros esquemas e algumas anotaes gerais. A partir deste
ano as anotaes foram aumentando, acrescidas com consultas bibliogrficas e referncias de toda sorte. Entretanto as ocupaes com
outros afazeres, inclusive escritos produzidos durante este tempo, dificultaram o trabalho. Em 1984 foram redigidos os textos dos captulos iniciais, em verses provisrias, parcialmente retocadas no ano
seguinte. Em 1986 retomei a elaborao dos textos dos captulos II,
III, IV, V e VI. Em 1987 redigi os captulos VII, VIII, IX e X,
mais as notas de todos; e finalmente o primeiro, que tinha ficado
em esboo desde maro de 1986. No-comeo de 2988 prossegui corn
as revises.
A elaborao de um estudo como este abrange uma complexa
parafernlia de papis, contendo citaes, lembretes e indicaes fragmentrias. As prprias linhas gerais do tema so difceis de manter
inalterveis. Entretanto as idias centrais permaneceram vigentes, e
algumas delas foram registradas nos breves verbetes sobre "Ordem".
"Ordem jurdica", "Hermenutica" e "Interpretao", que escrevi
para a Enciclopdia Saraiva do Direito, publicada a partir de 1977.
O livro se apresenta ostensivamente interdisciplinar, porquanto
trata de um tema irredutvel a exclusivismos. Somente uma perspectiva abrangente, na qual se insere fundamentalmente a viso histrica, permitiria o levantamento dos muitos problemas que o tema envolve. No se trata de algo como "o conhecimento histrico a servio
da teoria jurdica (e poltica)", ou a servio da filosofia, mas uma
teorizao conjunta, que faz do livro uma opera polissensa valha
o termo colhido em Dante mas sem qualquer pretenso nossa com respeito ao mestre da Commedia , e que concilia no pensamento do
autor diferentes ngulos de trabalho.
2C

Ao despreocupar-se com exclusivismos e setorizaes disciplinares, o autor tambm se omitiu de cuidados maiores com o mtodo,
fonte de mil angstias e assunto de mil explicaes por parte de certas
pessoas. A preocupao com o mtodo aparece, em termos maiores,
nos momentos em que o prprio saber entra em crise, ou por saturao de contedos ou por alteraes na prpria relao com as realidades circundantes. Nos livros demasiado atentos ao problema vemos
contudo uma certa tendncia ao cientificismo, e a est um ponto a
frisar: esta tendncia corresponde propenso a confundir todo o
pensamento com o pensar cientfico, e a entender o pensar cientfico
como sendo, de preferncia, o cientfico-natural (ou positivo).
Nietzsche esboou, na Vontade de Poder (e a propsito da vontade de poder como conhecimento), uma distino entre "verdades" e
"linhas de horizonte" do pensamento: distino aceitvel, no tanto
no sentido do autor do Zaratustra, de serem as verdades mero resultado da consolidao de coisas ditas, mitos inclusive, mas no de que
certas aproximaes, certas conjecturas sempre hermenuticas, sempre interpretativas participam da prpria condio humana ao
serem oscilantes e descontnuas. Cremos que em todo estudo que envolva problemas histricos, ou que caia na rea das chamadas cincias humanas, h um lado hermenutico que corresponde a um aspecto de consrrutividade (e at de criatividade) e que no se concilia
com os cientificismos positivistas ou neopositivistas o que no
quer dizer que excluam o senso da objetividade e o compromisso com
a seriedade intelectual.
&

Entretanto preocupou-nos o problema das Notas, sobretudo o de

sua extenso. E aqui seria de aludir-se a um dilema acadmico: citar
ou no citar.
Na verdade o uso das citaes (bem como o modo de faz-las)
tambm uma varivel histrica. Tem havido pocas em que se cita
mais, outras em que se cita menos; na Idade Mdia, juristas e filsofos polticos possuam repertrios com os lugares que deviam ser
mencionados, e at o tempo de Locke as obras de teoria poltica exibiam muitas citaes teolgicas. Os ensaios de Montaigne (os de
Bacon tambm) eram todos cheios de citaes gregas e latinas. No
21

sculo XIX, a erudio universitria consagrou um tipo sbrio e seletivo, mas no parco nem dispensvel, de citaes. A tcnica de
referncias em nosso sculo vem padronizando o modo de citar. Alis,
a prpria arte, e igualmente a poesia, vm no sculo XX usando de
citaes, como ocorreu em Pound e em Elliot.
Ao preconceito contra citaes cabe obviamente contrapor o
abuso delas. O abuso delas, porm, no se acha propriamente no
grande nmero, mas no uso indiscriminado e acrtico, do qual se acha
ausente um pensamento que as selecione, que as incorpore e que as
atravesse, indo adiante delas.
Ainda assim acho que o livro contm certo excesso de notas.
Justifica-as o fato de que nelas no vo apenas as "citaes" (ou
transcries) e as referncias bibliogrficas, trazidas para fora do
texto para no atravancar sua correncia. Nelas vo tambm as digresses e todas as questes que nos pareceram menos centrais e que podem ser lidas parte. Podemos lembrar que muitos autores exemplares tm colocado vastas notas em livros que nem por isso deixam de
ser bastante pessoais (v.g. Max Weber em A tica Protestante). E
de qualquer sorte fica claro que o leitor deve entend-las as notas
do livro como material de apoio e como registro do modo de trabalhar do autor. s vezes chega a parecer que poderiam ser lidas
revelia do texto principal, mas ele as conduz, tanto quanto elas o
"acompanham".
O caso dos Anexos praticamente o mesmo: a elaborao dos
textos envolve reelaborao de temas, e alguns pedaos sobram par?
constituir textos complementares.
* ' *
Para o final guardei civilizadamente os agradecimentos, que os
autores brasileiros parecem ter aprendido sobretudo com os ingleses,
cujos acknowledgements figuram com freqncia ao incio de certos
livros. No caso, foi o prprio problema da bibliografia utilizada, e
da importncia que atribu a ela, que tornou assinalvel em termos
pessoais e afetivos algumas das ajudas recebidas, na obteno de larga parte do material utilizado.
Menciono desde logo o incansvel pessoal da Biblioteca da Faculdade de Direito do Recife (da UFPE): Leonice Ferreira da Silva,
Clia Veloso, ngela S Leito e sobretudo Marta Cavalcanti. Devo
22

aludir tambm a Silvana Mattos, da Biblioteca do Ministrio da Justia, que, desde os tempos em que Walter Costa Porto dirigiu a Fundao Petrnio Portella, conseguiu alguns textos importantes. Quase
todos os estudos sobre histria das cidades foram indicados e cedidos
por Antnio Bezerra Baltar. O professor Francisco Gomes de Matos
desencavou entre colegas norte-americanos o volume primeiro da obra
de Voegelin, Order and History. Algumas outras fontes foram obtidas
pelos professores Ivo Dantas, Moura Rocha e Vandyck Arajo, do
Recife, bem como pelo professor Eros Roberto Grau, de So Paulo.
Tambm de So Paulo, o professor Jos Alexandre Tavares Guerreiro
nos conseguiu outras tantas numerosas e decisivas fontes de consulta.
Do estrangeiro, devemos o conhecimento de alguns textos alemes ao professor Jos Camura Neto, pernambucano hoje radicado
em Bonn. Devemos ao professor Zdenek Kourim, tcheco residente
em Gidy (Frana), alm de outras coisas, o livro de Proudhon sobre a
criao da ordem, inteiramente raro. Ao professor Domenico Fisichella, bem como ao prof. Srgio Cotta, ambos de Roma, devemos
tambm alguns textos de artigos de difcil acesso. A estas alturas queremos aludir nossa breve estada em Roma em dezembro de 1985,
e a algumas buscas nas Bibliotecas da Universidade I; aludir tambm,
se se permite o tom pessoal, ao impacto do fato de passar duas semanas e meia na cidade que foi espao de uma civilizao da ordem
e tambm da interpretao. E ainda tentativa do professor Augusto
Pino, infelizmente sem xito, de nos obter um soggiorno de trs ou
quatro meses na capital italiana.
Infelizmente, no conseguimos ter acesso a alguns livros que nos
teriam certamente ajudado em determinados pontos: exemplos o livro
Ordo, de H. Krings (1941), o Idee der Ordnung, de Barth, e o de
Alejandro Deustua, Las ideas de orden y de libertad en la historia del
pensamiento humano (Lima, 1919-1922, 2 volumes).
Nossos agradecimentos devem, entretanto, incluir o auxlio datilogrfico de algumas pessoas, sobretudo Lcia Aquino, e tambm o
constante estmulo dos amigos que se dispuseram a interessar-se pelo
andamento do trabalho.
Universidade Federal de Pernambuco no temos nada de especial a agradecer. At hoje nenhum de seus Reitores jamais de2^

monstrou a menor inteno de dar apoio aos nossos trabalhos, ignorando-os completamente.
No mais, a velha frase latina sobre o destino dos livros (habent
sua fata libeli), e o dito clssico de Montaigne, abrindo os Ensaios:
C'est icy un livre de bonne foy, lecteur.
Recife, dezembro de 1987/maio de 1988
NOTAS DO CAPTULO I
1. Veja-se por exemplo o livro de Henri Lefebvre, O fim da histria,
trad. Antonio Reis, Ed. Dom Quixote, Lisboa, 1971; Eduardo Zanoni, Crisis
de la Razn Jurdica, Ed. Astrea, Buenos Aires, 1980, e ainda a coletnea
equatoriana La crisis de la razn, Univ. Catlica, Quito, 1977.
2. O assunto se ligaria, para certas projees culturais, com o que alguns
autores de lngua francesa chamam "o imaginrio". H alguns toques em um
autor hoje um tanto em voga, Cornelius Casforiadis (Os destinos do totalitarismo e outros escritos, trad. E. Funk e Z. Bernd, ed. LPM, Porto Alegre,
1985, pgs. 67 e segs. e 102 e segs.; nestas pginas, o escrito sobre "A instituio da sociedade e da religio").
3. A prpria linguagem filosfica tem usado o termo ordem para designar
um ou outro dos planos da realidade: a ordem da graa e a dos fatos, a
ordem do amor, a ordem do ser. No fenomenologista tcheco Jan Patocka
encontramos aluses transio da experincia conscincia e tambm a
uma viso pr-terica (e "natural") do mundo. Encontramos igualmente a
idia segundo a qual o mundo "anterior problematicidade" teria sido o
mundo "do sentido dado, modesto mas seguro" (Essais hrtiques sur la
philosophic de l'histoire, trad. Erika Abrams, Ed. Verdier, Paris, 1981, pgs.
20 e 27).
4. "L'ordre, dizia didaticamente Proudhon, suppose ncssairement division, distinction, difference. Toute chose indivise, indistincte, non differencie,
ne peut tre conue comme ordonne" (De la creation de l'ordre dans l'humanit, ou, principes d'organisation politique. 2* ed., Paris, Gamier, 1849,
pg. 1).
5. Segundo observa Eligi Resta, "Pordine ha da sempre costituito un
punto fcale nella riflessione del pensiero occidentale; (...) ogni formazione
storico-sociale ha prodotto un'immagine specifica dell'ordine" ("L'ordhre del
Diritto", em Materiali per una storia della cultura giuridica, ed. II Mulino,
Bolonha, ano XIV, n. 1, junho de 1984). Cf. tambm o material contido
na coletnea organizada por H. Kuhn e F. Wiedmann, Das Problem der
Ordnung (ed. Anton Hain, Meisenheim, 1962). No Politikos de Plato encontramos (305 a 311) o poltico como o homem que "coordena" aes e
relaes, "inspirado pela musa da arte real" (cf. El poltico, ed. bilinge,
trad. A. Gonzalez Laso, ed. IEP, Madrid, 1955, pgs. 80 e segs.).

24

6. Cf. os estudos coligidos por Carmine Ampolo em La Citt Antica.

Guida storica e critica, ed. Laterza, Bari, 1980.
7. "Elementares", evidentemente, em relao s complexidades ocorridas
depois, e erigidas em parmetro em funo da exemplaridade. Diante destas,
recuam grave e discretamente as coisas mais antigas. Vale anotar que, embora
o tema das origens tenha sido menos prprio do sculo XVIII que do XIX,
Montesquieu e Rousseau foram tentados por ele, atravs de formulaes como
"naissance des societs" e outras (cf. Carl Friedrich in AA. VV., Rousseau
et la Philosophic Politique, ed. PUF, Paris, 1965, pgs. 85 e 86). Sobre o
surgimento das instituies, no sentido histrico e tambm no da estruturao
das vivencias, cf. W. Kim Rogers, "La construction d'un monde familier",
em Diogne (Pars, Gallimard), n. 88, 1974, pgs. 49 e segs.
8. Algumas discusses teis se acham em Robert Nisbet, The sociological
tradition (ed. Basic Books, Nova York, 1966), e tambm em V. Gordon Childe,
Evoluo Social, trad. W. Dutra, ed. Zahar, Rio de Janeiro, 1961.
9. Hans Kelsen, Sociedad y Naturaleza. Una investigacin sociolgica,
trad. Jaime Perriaux, Ed. Depalma, B. Aires, 1945.
10. O Escriba. Gnese do Poltico, trad. M. Castro, Ed. Retour, Rio
de Janeiro, 1983.
11. H. Holz, Vom Mythos zur Reflexion. Thesen zum Strukturgesetz der
Entwicklung des abendlaendischcn Denkens, ed. Karl Alber, Freiburg-Munique, 1975. Para Holz, o mito guarda as referncias s origens e conscincia
originria dentro das comunidades humanas (pg. 15). O tema do mito,
reassumido pelo pensamento filosfico desde umas tantas dcadas, tinha sido
valorizado pelos romnticos, inclusive por Bachofen em seu Das Mutterrecht,
de 1861.
12. Cf. Michael e Deena Weinstein, "Freud e o problema da ordem:
o ressurgimento de Hobbes", em Digenes, ed. UnB. Braslia, n. 5, 1983.
13. Para Preston King, "Hobbe's basic assumption is that all government; is established for the protection and defense of men; and thus their
desire for protection in itself implies a basic fear of one another" (The Ideology of Order, ed. Barnes and Noble, 1974, pgs. 237-238). Ter sido Hobbes
uma espcie de antpoda do anarquismo, de certa forma.
14. O Poder em Cena, ed. UnB, Braslia, 1980, cap. I, pgs. 7, 14 e 18.
15. Ela o seria inclusive na medida em que foi obra primeira e prolongada das estruturaes iniciais, que configuraram o dado e a realidade. Slo-ia tambm no sentido da "exibio da ordem", observada por certos autores
que se detm sobre o dcor monrquico. Balandier, por exemplo (O Poder
em Cena, op. cit., pg. 8), considera a democracia como um modo "menos
dramtico" de governar: um modo baseado mais no debate e na persuaso
do que na tradio e na heroicidade. Na interpretao de Eric Voegelin,
que de fato uma teologia e que se expressa em sua monumental obra
Order and History, Deus e o homem, tal como o mundo e a sociedade,
formam uma comunidade primordial (Order and History, ed. da Univ. de
Louisiana, vol. I, 1956, Introduo, pg. l): comunidade, agregaramos, cujo
padro poltico se estruturaria como monarquia.

25

16. P. Teilhard de Chardin, Le phnomne humain, ed. du Seuil, Paris,

1955, parte 3, pgs. 159 e segs.
17. Edgar Morin, falando tambm em hominizao, alude a uma "paleocultura" que teria sido absorvida (no cancelada) pelas estruturas sociais
posteriores, estas crescentemente complexas: Le paradigme perdu La nature
humaine, ed. du Seuil, Paris, 1973, pg. 90.
18. Erich Neumann, em seu livro Ursprimgsgeschichte des Bewusstseins
(trad, inglesa R. Hull, The Origins and History of Consciousness, ed. Univ.
de Princeton, 1973), escrito na esteira de Jung, relaciona os mitos e os arqutipos formao da conscincia coletiva-, em conexo alis com a configurao dos estgios iniciais da conscincia individual.
19. Consideramos mais ou menos equivalente a isso pensar, como Pontes
de Miranda, que a passagem ao homem se deu quando os integrantes do
grupo aceitaram ouvir a palavra uns dos outros, aquiescendo a ela e no ao
peso da fora (Garra, Mo e Dedo, ed. Martins Fontes, So Paulo, 1953, cap.
Vll: "Dilogo e Assemblia").
20. Ao mencionar o lado interpretativo da conscincia poltica (e de uma
possvel autoconscincia comunitria) e ao aludir s revolues, devemos pensar tambm na parte de interpretao ou de hermenutica que existe na
elaborao das utopias: nelas conflui uma parte de registro emprico, concernente a tendncias ou a necessidades, e outra de programao ideal, referente
a valores e a fundamentos.
21. " . . . a general idea is always a danger to the existing order. The
whole bundle of its conceivable special enbodiments in various usages of
society constitutes a programme of reform" (Adventures of Ideas, ed. Penguin
Books, Middlesex, 1948, pg. 24).
22. Para Maritain, ademais, a noo de ordem, como a de unidade,
uma noo transcendental, admitindo diversos graus e planos: cf. Heinz
Schmitz, "De 1'ordre et de Pinvention de Pordre", em Nova et Vetera (Geneve)
LVI-2, 1981, pg. 81. O autor do artigo observa, entretanto, que a idia de
ordem implica tanto a unidade como a diversidade (p. 84).
23. Na curta e substanciosa frase de Voegelin, a ordem da histria emerge
da histria da ordem (Order and History, cit.. Prefcio, pg. IX). O acento
sobre a ordem seria talvez o gesto conservador, talvez o pragmtico; o acento
sobre a histria, o revolucionrio, seno o intelectualista. Mas guardemo-nos
de ilaes fceis, e de redueionismos que mais despistam do que esclarecem.
Sobre o assunto, deteve-se Friedrich Hayeck no cap. 2 do vol. I de seu
Law. Legislation and Liberty (ed. Univ. de Chicago, 1973).
24. No caso da obra de Jacques Rueff, L'Ordre Social (nova ed., L. de
Medicis, Paris, 1948), temos um livro escrito sob a idia de que a "teoria
da evoluo econmica" esclarece toda a problemtica social e poltica; e entretanto suas implicaes ideolgicas no correspondem ao marxismo, sim a uma
curiosa projeo da anlise econmica sobre formulaes ticas. Assim Rueff
se referia, nos captulos finais, s civilizaes com verdadeiros direitos, ou de
preos livres, e s civilizaes com direitos falsos ou preos controlados: na
verdade um monetarismo tcnico assumido por uma inteno liberal.

26

25. Por exemplo Wolfgang Friedmann, Law in a changing society

(abridged edition), Penguin Books, 1964. Em 1979, o ARSP (Archiv fuer
Rechts-und Sozialphilosophie) dedicou um volume especial ao tema "Law
and the future of society" com matria tirada do Congresso realizado pela
[VR em Sidney e Gamberra em agosto de 1977. Poderiam citar-se ainda
dezenas de livros de sociologia do Direito, bem como as recentes idias de
Natalino Irti sobre o processo de "decodificao" vivido pelo Direito contemporneo (Veta delia decodificazione, Milo, Giuffr, 1979; v. tambm seu
artigo "II diritto come ricerca", em Riv. di Diritto Civile, ano XXXII, n. 4,
Pdua, Cedam, agosto 1986). Entretanto vale lembrar os tpicos de Arnold
Gehlen sobre a crise das instituies jurdicas, com sua relao com as instabilidades sociais e sua repercusso sobre a sade mental das pessoas (A alma
na era da tcnica, trad. M. P. Santos, ed. Livros do Brasil, Lisboa, s.d., cap. V,
pgs. 85 e segs.).
26. O tema j estava de certo modo no livro mais famoso de Thorstein
Veblen, The theory of the leisure class (cf. ed. Mentor Book, N. York, 1953),
e foi retomado com penetrao por R. H. Tawney em The acquisitive society
(cf. trad, espanhola, La sociedad aquisitiva. Alianza Editorial, Madrid. 1972).
Para uma crtica muito pessoal do ethos contemporneo, economicista e imediatista, cf. os ensaios de Aldous Huxley "Um e muitos" e "O verme de
Spinoza", em seu livro com ttulo discutivelmente traduzido Satnicos
c Visionrios, ed. Americana, Rio de Janeiro, 1975.
27. Cf. Henri Lefebvre, Hegel Marx Nietzsche, trad. M. Armio, 6^
edio. Siglo XXI, Mxico, 1984, pgs. 33 c 259. Cf. tambm seu livro
Posio: contra os tecnocratas, trad. T. C. Neto. ed. Documentos, So Paulo,
1969. No mesmo sentido valer citar o livro agudo e bem informado de
Alain Finkielkraut La dfaite de la pense (Gallimard, Paris, 1987).

27

Captulo II
SOBRE ALGUNS DADOS REFERENTES
NOO DE ORDEM
SUMARIO: 1 Os paralelos positivos. 2 Os paralelos
negativos. 3 Correlatos histrico-sociais. 4 Outros
problemas.

. Os parelelos positivos. Se tentarmos um exame, ainda que

sem a mais mnima pretenso exaustividade, das formas assumidas
pela noo de ordem, e das correlaes positivas e negativas que se
ajuntam em torno dela, encontraremos um vasto nmero de conexes
de sentido que a ela se vinculam, envolvendo idias correlatas, smbolos paralelos, imagens que a implicam e questes que mesmo
implicitamente conotam sua presena.
Tomemos os paralelos positivos. Antes de tudo h algo bastante
bvio: a ordem uma forma. Ordem e conexo (lembrar Spinoza:
ordo et connectio rerum) so formas, so caracteres formais de determinados objetos, materiais ou ideais. Com isso temos tambm outro
dado: h qualquer coisa de basicamente espacial na idia de ordem.
Assim "ordenamos" o tempo, encaixando-o no sem certa violncia
em segmentos ou "pores" mensurveis. Com o componente "espao" se liga evidentemente a idia de lugar: ordenar distribuir por
lugares lugares com um mnimo de simetria (esta uma outra idia
correlata), lugares hierarquizados ou no, "abertos" ou "fechados",
estveis ou instveis. A propsito da ligao entre as idias de ordem
e de espao, compete lembrar que Werner Maihofer chegou a observar que a ordem tem um sentido de localizao: "Ordnung" como
Oriung. Vale evocar tambm o cunho espacial da noo de medida,
metron, em relao ao carter "ordenador" da idia de "conta": Garcia Bacca traduziu o termo logos por "conta-e-razo", cuenta-y-raznl.
29

O logos, em que se encontram tanto o fundamento quanto a representao da realidade (a realidade como algo inteligvel, resultado que
foi da ordenao que primigeniamente superou o caos), se entende
a como razo e ao mesmo tempo como conta: fundamento, medida,
ordem, coerncia.
Do correlato forma, componente imediato no sentido da prpria
possibilidade de se "representar" a idia de ordem,.decorrem outros
mais especficos. Por exemplo, a ordem como regularidade. Esta correlao, antiqussima, tem um aspecto esttico e outro dinmico; a
regularidade se acha na "ordenao" que integra as partes de uma
coisa, e tambm na estrutura dos processos, neste caso incluindo-se
a previsibilidade dos fatos, como ocorre quando se trata da noo
de ordem natural2. E ainda se poderia, sem dvida, levar a idia
plena conseqncia: toda a realidade "objetiva", enquanto formada
de conexes, e mesmo antes de parecer relacionar-se com as normatividades humanas, se apresenta com um sentido de ordem3
A idia de regularidade, porm, por sua vez paralela de proporo: esta, por sinal, vinculada (porfio, proporti) representao
espacial de que falamos acima. Proporo pressupe medida, diviso
e delimitao, distribuio/definio: o desproporcional ser o desmedido, o ilimitado. A ordem como forma sempre, e isto bvio, um
sistema de relaes; entretanto, ao tratar-se da regularidade se tem
um outro aspecto, que o da "normalidade", vinculada idia de
norma {regula) e tambm "naturalidade", que possui bases variveis
A idia de proporo, bastante conectada s vises clssicas da Justia e do Direito (em Dante por exemplo"), nos leva aos conceitos de
"estrutura" sobretudo tornada no sentido de especfica correlao
entre o todo e as partes , de sistema e de organizao. Sistema,
como termo extremamente abstrato e genrico, alude a representaes
logicamente caracterizadas. Organizao termo com projees mais
concretas e indica algo como um "resultado", uma "juno", uma
espcie de pluralidade unificada; diante dele podemos retomar o tema de certas antteses. todas ligadas ao menos em parte contradio e. identidade4'; tais como ordem e desordem, equilbrio e
desequilbrio, simetria e dssimetria. No passemos sem anotar aue
a noo de eauilbrip e afim de ritmo; e nesta, que tendo sentido
dinmico implica uma dimenso temporal, achamos uma afinidade
com a noo de seqncia (esta porm passvel de ser entendida como
50

seriao, em um sentido linear: ordem direta, ordem inversa). A

idia de ritmo supe, como correlato esttico, a imagem da ordem:
as conexes, que formam a ordem, se encontram em movimento no
caso do ritmo. H portanto, na idia de ordem, um lado de proporo, coligada s noes de diferenciao e de delimitao, e outro de
unidade, onde se acham as notas da semelhana, da simetria e da
oadronizao. como se a ordem fosse a um tempo igualdade e desigualdade. E h tambm a nota da estabilidade, que no caso da
"ordem social" adquire sentido especfico; mas no nos detenhamos
aqui.
A propsito da noo de sistema, oportuno observar que a
ordem, a rigor, no se confunde com o conjunto de coisas que se ordenam, ou que "formam" uma ordem: ela, como um conjunto de
relaes, situa os objetos e lhes atribui posies recprocas, embora
a linguagem e o pensamento possam ou necessitem eventualmente
chamar de ordem ao conjunto ordenado5.
Voltando contudo ao tema da ordem como forma e conexo,
vale anotar que toda esta problemtica se estabelece inclusive
historicamente a partir da presena ativa da razo. o racional
que se entende a si mesmo como formal (independente de dar-se como
"real"), embora no apenas como formal; o racional que se conceitua como algo distinto dos outros possveis modos de atuar dn
inteligncia (e em especial da "sensibilidade"), estabelecendo a diviso do humano em uma parte racional e outra no-racional. Realmente tem sido importante admitir esta diviso, e aceitar que na vida
humana o lado "sentimental" e subjetivo tem relevncia: mas na
verdade s se pode fazer algo, que demande arregimentao de aes
e organizao de posies, contando com o lado racional do esprito.
O que bvio, pois a prpria ordenao (de esforos ou de valores)
tem que ser algo formal, at por sua pretenso de ser objetivamente
real. Assim, a "fundao" de toda instituio, ainda que possa ser
narrada sob forma mtica em algumas pocas culturais, corresponde
a um ato racional e a uma necessidade ordenadora; da que o plano
institucional ds sociedades sempre tenha sido correlato a algo impessoal, algo que se justifica em funo de valores genricos.
2. Os paralelos negativos. A idia de ordem se apresenta entretanto como algo relativo, pois existe em funo de parmetros
31

sempre variveis. Trata-se de uma idia realmente fundamental, mas

no fundo precria e frgil.
Isto foi compreendido pelo pensamento antigo, e formulado de
diversas formas: inclusive, no caso dos gregos, sob a forma do contraste entre o caos e o cosmos. Para os gregos, o nous (conceito constante dos ensinamentos de Anaxgoras) seria por excelncia o entendimento, o esprito, e o nous teria feito do caos o nomos atravs da
imposio de uma ordem6. H entretanto um debate entre os eruditos
sobre se o "caos" dos pr-socrticos teria sido realmente a ausncia
de ordem7. De qualquer sorte, podemos reter que a "superao" do
caos primitivo teria sido vista como obra da razo, o que confirma
para esta os atributos de criadora e normadora, reguladora, sobretudo
diferenciadora: a presena do esprito se encontra desde as implicaes da separao primeirssima entre terra e cu8 at s funes conceituais posteriormente desenvolvidas e repletas de distines. Em
Heraclito, o Jogos consiste em saber "como todas as coisas so governadas atravs de todas as coisas", e no pitagorismo todos os significados pensveis estavam ligados a ordenaes numricas, onde quantidade e relao se achavam correlatas. Portanto a criatividade, prpria do esprito e da razo, corresponde em termos clssicos ao seu
trabalho normativo e ordenador; e isto ser retomado na noo kantiana de razo legisladora.
Na medida em que podemos representara ordem como regularidade, podemos pensar a desordem como irregularidade, isto . ausncia de regras; portanto a primeira como previsibilidade e a segunda como imprevisibilidade. Para as sociedades, a idia ou a
sensao da ordem se vinculou desde o comeo s imagens csmicas, e a inquietao diante do imprevisvel passou a dar-se tanto
nas relaes com o mundo quanto dentro dos quadros sociais e portanto dos comportamentos. O advento dos nmeros, estupenda criao das civilizaes antigas, forneceu o modelo abstrato de toda seriao, em correlao com os alfabetos, ao menos os propriamente
ditos, os que traziam consigo uma ordenao irreversvel9. O mesmo
ocorreu com a inveno dos calendrios, registros do tempo e no mesmo sentido representao das seriaes e das repeties (e dos ciclos).
Evidentemente temos, ao pensar nestas coisas, de ter em conta cada
um dos contextos culturais em que ocorrem ou ocorreram, pois em
alguns casos o sentido do tempo e portanto a representao tempo32

ral da ordem mais agudo do que em outros. Em outros, talvez,

mais o senso do espao.
Colocando o tema por um momento sob .o prisma existencial,
vale tambm relacionar a idia de ordem, por contraste, com a de
destino (Spengler utilizou esta anttese): a ordem como razo, como
regularidade e previsibilidade, o destino como dimenso imprevisvel
e irracional do viver. A ordem como sujeio a um traado que se
"conhece" e de cuja inteligibilidade se participa; o destino (/atem)
como mistrio, como caminho "desconhecido", que se percorre e se
cumpre sem correlatos racionais. Mas, por um outro prisma, o destino seria outra espcie de ordem: pr-ordenao, fatalidade, conexo
irrefugvel.
Extenso e pensamento seriam, conforme Descartes, dimenses
bsicas da realidade objetiva. Dimenses de uma ordem, ou de uma
"ordenao" esgotadora do real, inteligvel como medida, alcanvel
como conexo racional. Em Pascal a reivindicao de algo mais
sobretudo no homem, faible enquanto tal teria tido o sentido de
uma dissonncia no coro dos sistemas racionalistas: ele pressentiu o
valor da subjetividade, e a limitao dos prprios mritos do racional.
3. Correlatos historico-sociais. No ser difcil rastrear, desde
os primrdios do pensamento antigo sobretudo o grego e latino ,
alguns dados que indicam a tendncia a identificar a razo com a
ordem (o nous cria o cosmos), e a prpria verdade (a verdade "objetiva") com esta racionalidade ordenada. Tal tendncia um elemento
histrico que no pode ser negligenciado e que integra a composio
do problema da "racionalidade", tomado como ingrediente central
dos legados culturais do Ocidente.
Esta concepo da verdade como razo, como relao objetiva
entre o pensar "certo" e a certeza do real, pressupe a concepo de
uma. ordem: uma determinada ordem que preside as conexes em
geral e garante a correo do contacto entre a coisa pensada e a razo
pensadora. Alm disso, ela se liga ontologia clssica, com sua noo
substancialista da realidade, e com a imagem dos "transcendentais"
verum, bonum, unum. A verdade redonda, que se acha mencionada em Parmnides10, se inclui nos comeos desta concepo racionalista e ordenativa do real, onde se abrange tambm a circularidade
do saber. A verdade clssica teria sido algo substancial e ontolgico
33

 no comeo algo a ser "descoberto" , mas tambm uma forma

de relao: uma ordem de relaes entre o pensar e o ser. Da uma
pedagogia moral que enfatizava o certo contra o "errado" (ou o falso),
tal como uma pedagogia lgica, valorizadora da epistme contra a
doxa e convencida da eficcia do pensar certo, postulado de todas as
pocas clssicas. A empertigada contraposio verdade/erro ficou
como fulcro de um pensar cujos lineares correlatos cosmolgicos e
sociais se prendiam imagem e vivncia da ordem: e a ordem sempre se concebeu como um jogo de delimitaes.
Delimitaes: a origem de cada uma das "estruturas" e dos
processos sociais se achou presa a uma forma de delimitao. Diviso do trabalho social, diviso de sexos, separao por idades, diferena entre cidade e campo, entre adulto e criana, entre paz e guerra,
entre vencido e vencedor. Tambm a diferena entre comando e
tropa, dentro do plano militar, depois de demarcado; dentro do plano
religioso, depois de demarcado, a distino entre o clero e os fiis.
Outro tanto nas burocracias estatais.
A vivncia da ordem, e seu pensamento, so sempre desigualitaristas. A delimitao, ao demarcar campos e papis, diferencia nveis:
esta experincia deve ter sido primordial nos grupos mais antigos. No
mundo dito antigo (ou, sobretudo, na fase "antiga" de cada cultura),
tudo so hierarquias, e elas em conjunto perfazem uma ordem genrica, complexa mas estvel. cabvel lembrar que no mundo prcristo, e mais amplamente no pr-moderno, a idia de igualdade foi
extravagante e minoritria: como as coisas, como os mundos, os
homens e seus "lugares" no poderiam jamais ser iguais11.
Mas h um outro lado. A irrupo de um pensamento crtico
falamos disto no captulo anterior , postado como dvida e questionamento diante da ordem estabelecida, instala um rastro de incertezas e insatisfaes, que podem transformar-se em desobedincia pessoal ou em "desordem" revolucionria. O questionamento (como nos
profetas da Bblia) pode levantar-se contra os excessos da desigualdade, ou contra a prpria desigualdade (os seguidores de John Bali,
na Inglaterra do sculo XIV, alegavam que no comeo no existia o
"gentleman"). Entretanto, com certas condies, em termos de
histria social e cultural, que se faz possvel a sistematizao do pensamento crtico. Em geral ele se d em pocas relativamente tardias,
como na Grcia dos sofistas e com o iluminismo na Europa Ocidental.
34

Us sofistas contrapuseram, verdade velada/desvelvel dos mitos tradicionais, uma noo pedaggica e processual da verdade; o iluminismo substituiu a metafsica substancialista ps-cartesiana por uma
temtica mais crtica e mais social, com balanos e retrospectos sobre
a evoluo do pensar e das instituies. Tudo isso pressupe a secularizao do saber como fenmeno histrico-cultural bastante amplo12.
& & &
Para mencionar a imanncia da ordem no mundo social dos humanos, bastaria, sob o ngulo sociolgico ou antropolgico, ter em
conta as evidncias da vida grupai: o grupo uma ordem, alm de
"ter' uma ordem. Sob o ngulo filosfico, caberia pensar na necessidade milenar que tem tido o homem de coordenar significaes, lixando os "sentidos" das diferentes coisas em palavras e relaes que
se tecem e formam uma ordem. No seria v retrica atribuir ao Homo
sapiens a especiiicadora probabilidade de ter observado, no mundo
circundante, algumas das diversas formas de ordem ocorrentes nos
posteriormente chamados "remos da natureza" (folhas, ondas, cristais), e genericamente os ciclos da vida, com sua estrutura e sua direo, sua simetria e sua inexorabilidade". Com o tempo tornou-se
possvel perguntar se o esprito humano (no sentido no-mstico
do termo) que "reconhece tais formas como formas de ordem: a
conscincia da ordem teria estado presente na gnese da conscincia
Humana, se assim se pode dizer.
O problema da ordem, entretanto, se desdobra ao nos determos
sobre o chamado mundo social. A organizao social se encaminha
(e h nisso talvez um aspecto dialtico) para um condicionamento que
produz, nos homens, a possibilidade de, alm de "reconhecer" as formas de ordem nas coisas e na sociedade, question-las, o que desde
logo significa indagar sobre sua necessidade. Este questionar quase
sempre, ao menos potencialmente e como forma de pensar, oponvel
a todas as formas vigentes de ordem. Destarte a consolidao e complexificao das "instituies" ocorre no mesmo contexto em que a
estimao ou desestimao delas se torna possvel. A posio conservadora, sensvel s estabilidades que o tempo traz, e valorizadora do
tempo como contraprova do prprio mrito das coisas, consagra a
tradio (o "mais antigo" como mais provado e aprovado); a po35

sio revolucionria, fruto da exacerbao e da concentrao do questionar, pe logo de lado a validade do tempo como prova. E como
s vezes os extremos se tocam, o esprito revolucionrio um outro
esprito racional, tanto quanto aquele que funciona ou funcionou como correlato da ordem (como nos absolutismos clssicos), e se ope
a este em nome de si mesmo e da razo "como tal" enquanto o
conservadorismo conserva um legado que em sua origem se fundou
numa inegvel racionalidade e que no precisou apelar para a tradio quando de seus comeos.
Retomemos por um momento o problema da relao entre a imagem da ordem social e a da ordem csmica (tambm a da anmica).
Mesmo antes de Jung, j se sabia que os homens pensam a imagem
do mundo em sintonia com a montagem social que conhecem, e Scheler lembrou, em sua Sociologia do Saber, algo que depois se tornaria
lugar-comum, ou seja: a correlao, na Idade Mdia, entre o escalonamento dos seres na hierarquia celeste (viso que vinha do PseudoDionsio) e os graus da hierarquia terrestre14, A correlao entre a
ordem social e a ordem csmica, constante nas culturas antigas
a babilnica por exemplo , "justifica" a primeira com base na segunda e vivifica aquela pelo contacto com esta15. No pensamento biolgico clssico, a sade seria a ordem, a doena a desordem. Ordem
e desordem entendidas em funo de um parmetro, de uma medida
de equilbrio que, no organismo de cada indivduo, repetiria o existente no cosmos16.
O tema dos correlatos sociais da idia de ordem assume certamente uma figura especial, diante do problema da estratificao social.
Sob o prisma antropolgico, a estratificao representa um modo fundamental da vida em grupo, e suas variveis constituem diferentes
verses daquela desigualdade que, em geral, sempre existiu como preo da organizao. Quer como tenso ou ainda.como dualidade (dominadores-dominados), quer sob o esquema menos dialtico e mais
acadmico (j presente em Plato) das "trs classes", a diferenciao
estratificacional corresponde a uma hierarquia. Ela deve ter provindo
das diferenciaes iniciais e se apresenta posteriormente como castas
ou como ordens (incluindo "estamentos"), depois como "classes",
e em cada grande contexto histrico-cultural estas combinaes estruturais se do em torno de instituies que buscam equilibrar ou limitar as desigualdades. Por outro lado, cada grande contexto exibe um
36

tipo ocupacional como eixo hierrquico maior: o pai, o militar, o

sacerdote, o poltico, o "executivo".
O tema, que reconhecidamente vasto e complexo, pede algumas observaes que abreviadamente registramos. Primeira: dentro
do legado grego, as idias de igualdade e desigualdade nos vieram
relacionadas com o conceito de "isonomia" (igualdade em face das
normas da cidade), mas freqentemente se omite a aluso homonoia,
mais compatvel com as hierarquias aristocrticas, mais semelhante a
urna proporo do que a uma igualdade numrica17. Segunda: a noo de "nobreza", herana inapagvel em (e de) todos os passados,
tem sido freqentemente acoplada a outras que no provm do mesmo
plano histrico-social, nem so espcies - como ela de um gnero
definido. Assim a anttese nobreza-burguesia, que no tem o mesmo
sentido que o das antteses "senhor-escravo" e "patro-operrio". Tomo inclusive a liberdade de observar que, na teoria das classes que
vem sendo divulgada por uma certa escolstica marxista residual,
se diz que todas as mudanas revolucionrias correspondem a uma
!uta-de-classes, mas a colocao da nobreza e da burguesia como protagonistas desta luta no encaixa muito sobre os dados histricos:
a burguesia nunca foi "dominada" pela nobreza, que por sua vez foi
"dominante" sem ter feito uma revoluo para tanto; os plebeus
que foram sotopostos aos nobres (isto ocorreu em quase todos os
grandes povos), e no foi a "plebe" propriamente dita que fez a revoluo que venceu a nobreza a no ser em sentido retrico , em
quase todos os casos18. Terceira: a definio de um fato ou de uma
situao como "fenmeno de classe" muitas vezes gratuita, ou ento ligada confuso entre classe e estratificao. De qualquer sorte
a relao o fato e a estratificao, que sempre um condicionante de
sentido muito genrico, com freqncia alegada, restritivamente,
como algo referido ao "fator econmico". Em realidade, um fenmeno fenmeno-de-classes se apenas, esta referncia permite situ-lo
no mundo dos acontecimentos e das conexes que perfazem a vida
social.
#

Colocaremos ainda algumas breves observaes sobre a relao

entre ordem e poder. Ser vlido dizer que o poder, inclusive do modo como visto pelas ticas de hoje, aparece necessariamente como
37

ordem (o poder se organiza e organiza, pe uma ordem, pressupena); e tambm que, nas origens, a "apario" do poder, com seu
correlato a experincia do poder (mandar ou obedecer), foi por certo
paralela ao surgimento da ordem. Isto parece bastante com Hobbes,
mas aqui vai dito com outro tom e em outro contexto. Ao implicar
uma ordem, que pressupe, o poder ordena, e aqui vai realmente
uma duplicidade de sentidos: ordena no sentido de estabelecer uma
ordenao e no de emitir ordens-comandos. Mas o problema do poder, que no meramente formal, leva questo dos papis que polarizadamente se implicam (mandar/obedecer), e que se situam concretamente num conjunto de coordenadas. Leva tambm ao tema da
origem das distines bsicas: sob o prisma do tema dos fundamentos do poder, elas devem ter sido criadas por algum dos sujeitos deste.
Pouco valem, entretanto, indagaes como estas: quem teria criado
a distino entre nobre e plebeu, entre militar e civil, entre sacerdote
e leigo? Se compararmos este tipo de distino com a diferena entre velhos e moos, ou entre homens e mulheres, caber sempre responder que o "mais forte" criou as distines (e a ordem se faz sempre de distines); mas, para que a existncia do "fort" pudesse
estabelecer institucionalmente tais coisas, seria sempre necessrio um
contexto especfico, no qual realmente pudessem ter efeito "decises"
coletivas ou singulares com caracterizao scio-poltica definida.
Este tipo de questo, que freqentemente galvaniza as tentaes
metodolgicas, constitui uma espcie de aporia, com formulaes que
sempre podem ser revertidas e nas quais a "soluo" depende da
nfase que se queira dar sobre tal ou qual ponto (aquilo que a linguagem popular exprime com a pergunta sobre a origem do ovo e da galinha).. No caso se inclui, por exemplo, a idia segundo a qual a
mudana dos modos de produo determina todas as outras mudanas, inclusive as revolues: o que resta por explicar a causa da
mudana ds modos de produo, sem apelar para a ampliao de
seu prprio conceito.
A propsito de poder, habitual inclurem-se digresses sobre
o "mando" e a "dominao" (a sociologia poltica de Max Weber
versou mais sobre Herschaft do que sobre Macht), bem como sobre a "autoridade". No cabem maiores alongamentos aqui a respeito, seno uma rpida aluso diferena entre auctorias e potes38

tas0- Vale contudo lembrar que sempre existiu uma correlao entre
a autoridade poltica e a.intelectual, uma correlao nem sempre prxima, nem sempre direta, e mais perceptvel em certas pocas (a medieval por exemplo); esta correlao, porm, nos conduzir a uma
referncia ao difcil tema das relaes entre ordem e linguagem: em
cada padro scio-poltico-cultural, dos Imprios antigos (e da polis)
s tecnocracias de hoje, h uma solidariedade entre o domnio das
formas lingsticas e o das formas de poder (sem que isto necessariamente signifique uma "determinao"' monocausal). s formas de
poder se "revestem" de uma equipagem verbal, as formas-de-expresso coincidem em certos pontos com a montagem burocrtica do poder mss s em certos pontos e sobretudo sem se dispensar, para
entender a coisa, uma viso do todo. Assim o domnio da linguagem, tendendo aos excessos normativos e especializados, termina por
ser internamente uma outra burocracia; e toda burocracia se implanta atravs de designaes que so uma forma "oficial" de valorizao da linguagem20.
O "saber" burocrtico sempre saber de leis e de normas administrativas, saber de vigncias e de competncias, quer sobre gramtica quer sobre finanas. Todos provavelmente concordam em que
necessrio que existam estas competncias e que algum as conhea;
mas dificilmente se sabe at onde vo os seus limites, sobretudo
em face do viver e de sua necessidade de ao espontnea. Quanto
mais complexa for a estrutura burocrtica, mais ela trar consigo formas peculiares de linguagem (em conexo com as regras "oficiais"
do Direito e da administrao), e mais aparecer diante do lado existencial da vida como algo artificial e "seco".
4. Outros problemas. A propsito do "mando", releva repetir
algo sobre a duplicidade de sentidos da palavra ordem, na acepo de
"conjunto ordenado" e no de "mandamento a cumprir". O mando
corresponde a isto, a algo que se deve cumprir. Corresponde polarmente a uma obedincia. Juntam-se as duas acepes de "ordem"
quando se pensa que do cumprimento dos comandos resulta uma situao ordenada, e que esta por sua vez condiciona a emisso de
comandos. Toda ordem, evidentemente, tende a renovar-se conservando-se. O comando em si pode trazer ou no o elemento "persuaso",
do mesmo modo que o obedecer pode estar ou no ligado a uma suficiente aquiescncia. As exigncias neste sentido (a de haver per39

suaso ou justificativa nos comandos e aquiescncia no obedecer)

tm povoado as doutrinas polticas desde pelo menos os gregos.
' . " "

&

Ss .

is

Uma anttese mais ou menos bvia aquela que contrape ordem e anarquia. Ao definir-se como negao do governo - ou do
p 0 ( j e r t 0 anarquismo dificilmente pode chegar preservao (terica ou prtica) da ordem: este foi inclusive um dos grandes problemas dentro do pensamento de Proudhon21, e, de certa forma, do
de Marx22.
- A anarquia, em sentido pleno e conseqente, seria a negao de
toda norma e de toda autoridade; porque normas e autoridades so
correlato de hierarquia, conotam ordem e poder, mando e comando,
governo23. Com semelhantes negaes, ter-se- tambm o drstico corte de certos valores scio-polticos e scio-jurdicos como a segurana
e a "certeza", seno mesmo ponto a discutir a prpria justia
(na medida em que a justia como valor demanda uma ordenao
dos comportamentos, e demanda, como funo, uma organizao que
a "administra"). A liberdade tambm, de certo modo, pois lugarcomum que somente a liberdade regulada e situada, institucionalmente situada (ordenada), pode. subsistir. O oposto da ordem parece ser
precisamente a liberdade, mas sob outro ngulo a crtica que se estabelece como confrontadora da ordem. A ordem reconhecida e
avaliada pela crtica, a partir de cujo alcance se situam tambm aqueles valores: justamente porque a crtica expressa a conscincia. Se
considerarmos a conscincia como algo constitutivamente livre, teremos um necessrio paralelo entre a oposio ordem/liberdade e a
confrontao ordem/crtica. E evidente que, em termos de histria
das instituies, a ordem macia e pesada das monarquias primitivas
conviveu com um mnimo de crtica e de liberdade; os "progressos
da liberdade" (tema to caro aos liberais do oitocentos, como Lord
Acton), com serem entendidos como correlatos progressos da crtica,
devem ter tido por preo alguma "diminuio da ordem". Nem tanto,
porm; pois de certo modo o que se deu em cada caso, com a queda
das monarquias absolutas, quer na Grcia antiga, quer na Frana
moderna, foi a reformulao da ordem: de uma ordem autocrtica
para uma democrtica ("burguesa", de certa forma), ou de uma teocracia para uma ordem leiga.
40

Desnecessrio lembrar que a vivncia da crtica, como varivel

cultural, sempre dependeu das "posies" fundamentais existentes
dentro das estruturas polticas (o conservadorismo como uma tica
em que a crtica tem certamente um sentido diverso do que tem no
revolucionarismo). Em cada uma delas h uma especfica concepo
da histria e um leque de valores. Cabe indagar se tal diversidade
de "posies" deve entender-se como uma constante, presente desde
as primeiras grandes organizaes polticas24, ou como obra do esprito
ocidental em sua fase dita moderna. No momento, contudo, pretendemos omitir as nuances e as notas especficas, e tomar como possibilidade histrica permanente a dualidade entre o poder vivido e a reserva crtica que, diante dele, assumem as conscincias eticamente
avanadas. Do mesmo modo, so possibilidades histricas tpicas e
sempre constatveis o apelo utopia desde os urbanistas antigos
at os teorizadores da esperana em nosso sculo e a tendncia
burocracia (as civilizaes, escreveu um dia Andr Piettre, nascem na
religio e morrem na burocracia). Na burocracia, entendida como
ampla e minudente sistematizao dos prprios escaninhos da ordem,
temos uma espcie de exacerbao do mtodo no tocante aos contatos
entre o poder e os comportamentos. Nas utopias, podemos ter o problema da ordem posto segundo o medo do poder, tanto no caso das
que advertem contra o totalitarismo35, como no caso das fantasias
anarquistas; e podemos ter o elogio da ordem, correlato do racional no
caso das utopias platnicas. Podemos inclusive encontrar, na esteira
deste componente racional, a presena do cientificismo (como na
"New Atlantis" de Bacon) e da tecnologia, avalizadora da eficcia e
garantia contra a impreviso26.

NOTAS DO CAPTULO TT
1. Los Presocrcos, trad, e notas de Juan David Garcia Bacca, ed. El
Colgio de Mxico. Mxico. 1944, vol. IT, pgs. 34 e 35. Garcia Bacca chega
a observar que o fogo, que se acende e se apaga, oferece propores e medidas, redutveis a nmeros racionais; e que o prprio uso de sentenas e
divises, peculiar razo, corresponde ao logos, de onde "conta-e-razo".
Sobre as dificuldades de traduzir o termo, v. tambm F. E. Peters, Termos
Filosficos Gregos. Um lxico histrico (2^ edio. Fundao Calouste Gulbenkian, traduo Beatriz R. Barbosa. 1983), pgs. 135-136: "Uma das maiores
dificuldades na interpretao do logos determinar quando que esta palavra
41

grega comum e amorfa est a ser usada num sentido tcnico e especializado".
A aluso a Maihofer corresponde ao livro Vom Sinn menschlicher Ordnung
(V. Klostermann, Frankfurt, 1956), pg. 70,
2. Uma das referncias clssicas , no caso, a famosa cloga IV de
Virglio, que alude "ordem dos sculos", que sempre recomea e que confirma antigas previses. Esta passagem se acha mencionada por Hermann
Broch em seu A Morte de Virglio (trad. Herbert Caro, ed. Nova Fronteira.
Rio de Janeiro, 1982, pg. 501), embora, parece, traduzida de modo um tanto
fantasioso. O texto de Virglio sobrio ("magnus ab integro saeclorum nascitur
ordo", quinto verso da cloga), e se liga a aluses que tm dado o que
pensar aos intrpretes, inclusive a aluso crianca que vai nascer. Cf. Virgile,
Les Bucoliques et les Gorgiques, edio bilnge, trad. Maurice Rat, ed. Gamier,
Paris, 1953, pg. 23. Ver a respeito o erudito livro de Jerome Carcopino,
Virgile et le Mystre de la lVe Eclogue, ed. L'artisan du livre, Pars, 1943.
3. A idia de uma ordem inerente ao ser e aos entes, atingindo normativamente o homem, foi prpria inclusive do ontologismo medieval. Segundo
Max Mller, o essencialismo aristotlico se teria cumprido no realismo da
ordem elaborado por exemplo por Santo Toms. Para este, a relao de cada
ente com o ser correspondia a uma posio na ordem total, resultando para
o homem a tarefa de servir ordem das essncias e de reconstruir a totalidade (Crise de la Mtaphysique, trad, francesa, ed. Descle de Brouwer,
Paris, 1953, pgs. 15 e segs.). Posio basilarmente anloga foi expressada
em 1960 por Ottmar Ballweg, segundo o qual a realidade corresponde
existncia da ordem, e o prprio ser ordem (cf. Ernesto Garzn Valds,
Derecho y "Naturaleza de las Cosas", tomo I, ed. da Univ. de Crdoba, Argentina, 1970, pg. 105). Em um livro lanado em 1911, Hans Driesch desenvolveu toda uma teoria da ordem, concebida em sentido pretensamente "no
metafsico" (Ordnungslehre. Ein System des Nichtmetaphysischen Telles der
Philosophic. Ed. E. Diederichs, lena, 2$ edio, 1923).
4. Sobre anttese e sobre identidade, v. os verbetes correspondentes no
Vocabulaire Technique et Critique de la Philosophie, de Andr Lalande, Paris,
Presses Univ. de France, 1951 (6* edio). Cf. tambm o livro de Giles
Deleuze, Difference et Repetition (Presses Univ. de France, Paris, 1968),
onde se tematiza esta dade, de certo modo contraposta problemtica hegeliana da identidade e da contradio. Outra coisa: sendo a ordem, como
conceito, passvel de equivaler a "regularidade", no se pode sem mais contrapor "ordem e processo". No h antagonismo. Ao processo o que se
poderia contrapor seria a forma, ou antes distinguir simetricamente os dois:
um processo pode ter menos ou mais regularidade, do mesmo modo que uma
forma pode estar mais ou menos ordenada.
5. Alguns temas relativos a este tipo de indagao esto colocados no
clssico De Ordine de Santo Agostinho (cf. Oeuvres de Saint Agustn, primeira srie: Opsculos, parte IV: Dilogos Filosficos Ed. bilnge, trad,
e notas de R. Jolivet, Paris, ed. Descle de Brouwer, 1939). Algumas frases,
fundamentais mas um tanto descosidas, tentam colocar estes temas no livro
de P. J. Proudhon, De la creation de Vordre dans VHumanit, ou, Principes
d'organisation politique (2$ ed., Paris, Gamier, 1849, pgs. 1 e segs.).
42

6. Veja-se a respeito o magistral artigo de ngel Capeletti "Anaxgoras

y la filosofia de su poca", em Revista Venezolana de Filosofia, n. 9 (Univ.
Simn Bolvar, Caracas, 1979), pgs. 33 e segs. V. tambm, no livro de F.
Peters, Termos Filosficos Gregos (j citado), os verbetes Kosmos e Nous.
A propsito de Kosmos, a evoluo do termo teria talvez sido esta: "ordem,
ordem deste universo, o universo como ordem" (pg. 132). Sobre a noo
e caos, criada por Hesodo, cf. as esclarecedoras observaes de Olof Gigon
em Los orgenes de la Filosofa griega de Hesodo a Parmnides, trad. M.
Carrin, Ed. Gredos, Madrid, 1985 (pg. 30). No fundo o tema serve para
nos lembrar a diferena de cosmoviso entre um povo para o qual a origem
das coisas teria sido a passagem do desordenado ao ordenado, no caso os
gregos (e sem retomar aqui o tema do "verdadeiro" sentido do termo caos),
e um povo para o qual a origem teria sido a passagem do "nada" ao mundo, no
caso os hebreus. Sobre a cosmogonia hebraica, Eric Voegelin, Order and
History, vol. I, Israel and Revelation (Louisiana State Univ. Press, 1956).
7. Cf. G. S. Kirk e J. E. Raven, Los Filsofos Presocrticos. Histria
Crtica con seleccin de textos. Trad. esp. de J. G. Fernandez, Ed. Gredos,
Madrid, 1969, pgs. 46-47. Ver tambm Fabrizio d'Agostini, "II pensiero
giuridico nella sofistica", em Riv. Internazionale di FU. del Diritto: IV srie,
out./dez., 1977, pgs. 810 e segs. (este autor menciona inclusive a idia,
bsica entre os gregos, de um trnsito do indiferenciado ao diferenciado, e
recorda que, na tragdia, dipo tinha sobre si "a prpria estrutura da realidade dominada pela exigncia de ordem e de equilibrio"). Para a relao
entre ordem e espao ver Ernst Cassirer, Filosofia delle Forme Simboliche,
trad, italiana de E. Arnaud, vol. Ill (Fenomenologia delia Conoscenza), tomo
I, ed. Nuova Italia, Florena, 1967, pgs. 169 e segs. ("Non vi alcuna
funzione, alcuna creazione dello spirito che in qualche modo non si venga a
trovare in rapporto con il mondo dello spazio e che comunque non cerchi
di adeguarsi ad esso", pg. 200). Sobre o problema do Caos, interpretado
por muitos como o espao resultante da separao entre o Cu e a Terra, ver
ainda Eudoro de Sousa, Horizonte e Complementaridade (Editora da Univ.
de Brasilia e Livraria Duas Cidades, So Paulo, 1975), pgs. 41 e segs.
Ocorre anotar, de resto, que Bergson rejeitava a noo de "desordem" como
sendo falsa: uma pseudo-idia (cf. Heinz R. Schmitz, "De 1'ordre et de
1'invention de 1'ordre", em Nova et Vetera, LVI, Genebra, 1981/2, pgs.
82-83). Alis D'Holbach, em 1770, teve idia semelhante, ao situar que o
homem que, chamando de ordem a um dado tipo de relaes, denomina
desordem a um outro tipo de relaes (Sistema de a Naturaleza, trad. M. L.
Bueno, ed. Lautaro, Buenos Aires, 1946, cap. V). Em nosso sculo os temas
e os termos do existencialismo convergiriam na brilhante sntese de Werner
Maihofer, Vom Sinn menschlicher Ordnung, op. cit.
8. Cf. Kirk e Raven, op. cit., pgs. 54 e segs., e tambm Eudoro de
Souza, loc. cit. No plano social, o caos corresponderia "anomia", questionada inclusive pela sociologia durkheimiana. George Park, em seu livro The
Idea of Social Structure (Anchor Books, Nova York, 1974, pgs. 99 e segs.)
utiliza o termo "chaos" para designar o mnimo a que se acham reduzidos,
43

em certas tribos, os ritos e rotinas que direcionam e pressionam a condio

e a ao dos membros do grupo.
9. Vejam-se as observaes de M'. Finlay sobre as origens do alfabeto
grego em O Mundo de Ulisses, trad. Armando Cerqueira, Ed. Presena/Livraria Martins Fontes, Lisboa, 1972 (cap. I, pg. 20). Cf. tambm Eric A.
Havelock, Aux origines de la civilisation crite en Occident, trad. E. Moreno, ed. Maspero, Paris, 1981, cap. II, pgs. 31 e segs. Com a aluso aos
alfabetos, queremos observar o seguinte: em cada orbe cultural, a criao do
alfabeto significa uma disciplinao do pensar e do falar; uma ordenao.
A normatividade, contida nesta ordenao/disciplinao, no acarreta em si
mesma uma "restrio" ou uma negao (do falar e do pensar), mas ao contrrio, um favorecimento: a partir dos alfabetos a expresso do pensar e do
dizer se desenvolve. Por outro lado, a estabilizao de formas, correlata da
instituio formal das normas do dizer, ocorre em conexo com a estabilizao de uma viso do mundo e de uma srie de padres scio-culturais.
10. Cf. textos nos livros de Kirk e Raven, citado, e na edio de Gerd
Bornheim, Os filsofos pr-socrticos, Cultrix, So Paulo, 1985.
11. Entretanto uma srie de idias igualitrias cresceu em Roma durante
o Imprio, penetrando inclusive nas concepes sobre a mulher e a famlia.
Cf. J. Denis, Histoire des theories et des idees morales dans l'antiquit, Paris,
ed. A. Durand, 1856, tomo II, pgs. 55. e segs. Alguns penetrantes problemas
histrico-crticos se encontram em M. Finlay, Esclavitud antigua e ideologa
moderna, trad. A. P. Moya, Editorial Crtica, Barcelona, 1982.
12. Uma exposio-padro sobre a secularizao se acha no cap. VIII
de Christopher Dawson, Progresso e Religio, trad. A. G. Rodrigues, ed. Armnio Amado, Coimbra, 1943. A bibliografia a respeito bastante vasta.
Para o caso grego, mencionado no texto, G. B. Kerferd, The Sophistic Movement, Cambridge Univ. Press, reimpresso, 1984. Sobre o conceito de "ordem
moral" no Ocidente, v. o artigo de John T. Marcus em Diogne (ed. Gallimard, Paris), n. 71, 1970, pgs. 87 e segs. Michel Foucault, ao escrever Les
Mots et les Choses (cf. ed. Gallimard, NRF, Paris, 1966), partiu de uma viso
da cultura como uma ordenao, correlata de diversos "cdigos": o da linguagem, o da percepo etc. Para Foucault. a ordem "ao mesmo tempo o
que se d nas coisas, como sua lei interior, a rede secreta segundo a qual
elas se vem umas s outras, e o que existe apenas atravs das grades de
um olhar, de uma ateno, de uma linguagem" (pg. 11, do Prefcio). Sobre
o nascimento, no Ocidente, de uma cincia gerai da ordem, cf. pgs. 86 e
segs. ("Mathesis" e "Taxinomia").
13. " . . . in antiquity, escreveu James Frazer, the civilised nations of
Western Asia and Egypt pictured to themselves the changes of the seasons,
and particularly the annual growth and decay of vegetation, as episodes in the
life of gods". E depois: "The Greek had no need to journey into far countries
to learn the" vicissitudes of the seasons, to mark the fleeting beauty of the
damask rose, the transient glory of the golden corn, the passing splendour
of the purple grapes" The Golden Bowgh. A Study in magic and religion.
Edio abreviada em um volume, ed. Macmillan, Nova York, 1958, cap. XLIII,
pg. 448.

44

14. A expresso empregada por Scheler "analogia estrutural": haveria,

segundo ele, analogias estruturais "entre os contedos tanto do saber fsico
quanto do saber psquico, mais os do saber metafsico e religioso, e a arquitetura, a organizao da sociedade ou, na idade poltica, a ordem das
partes da sociedade do ponto de vista do domnio de umas sobre outras"
(Max Scheler, Sociologia dei Saber, trad. }. Gaos, ed. Rev. de Occidente Argentina, Buenos Aires, 1947, pg. 61). Jung, por sua parte, sempre pensou na
correlao entre a estrutura da psique humana e a do prprio mundo (cf.
Memrias, Sonhos; Reflexes, trad. Dora Ferreira da Silva, 3^ ed., Nova
Fronteira, Rio de Janeiro, 1978, pg. 290). Para o caso da Idade Mdia
veja-se a muito sugestiva obra de Georges Duby As Trs Ordens, ou o imaginrio do feudalismo, trad. Maria Helena C. Dias, Ed. Estampa, Lisboa, 1982.
15. A participao dos humanos na ordem divina corresponderia, conforme certas interpretaes, necessidade que os deuses deveriam ter, no
sentido de receberem apoio e sacrifcios por parte da espcie humana: os
deuses manteriam a ordem do mundo, e receberiam dos homens respeito e
venerao (cf. Jan Patocka, Essais hrtiques sur la philosophie de Vhistoire,
trad. Erika Abrams, ed. Verdier, 1982, pg. 33). Octavio Paz anotou, na
poesia de Ezra Pound e na de Elliot, a presena da tradio clssica, conotada inclusive pela incidncia da palavra "centro" usada por ambos em conexo com a palavra "ordem" (cf. Os filhos do barro, trad. Olga Savary,
ed. Nova Fronteira, Rio de Janeiro, 1984, pgs. 166 e segs.). Talvez se possa
fazer anotao anloga sobre Valry, inclusive sobre o Cimetire Marn:
seria a nostalgia do rigor clssico emergindo dentro da poca do Art Nouveau.
16. Werner Jaeger lembra que com a medicina grega se consagrou a
noo de "natureza humana" (physis ton anthropon), em correlao com o
conceito geral de natureza e de "natureza do universo". Por outro lado, consagrou-se a idia da isomoiria, correspondente proporcionalidade dos componentes do organismo como ideal de equilbrio e de sade (Paideia: los ideales
de la cultura griega, trad. J. Xirau e W. Roces, ed. FCE, Mxico/B. Aires, 1957,
livro IV, cap. I, pg. 787). Sobre a medicina grega v. ainda Aldo Mieli.
Panorama General de Historia de la Cincia. El mundo antiguo: griegos y
romanos (ed. Espasa-Calpe, B. Aires, 1952), caps. IV e V. Sobre as relaes
do urbanismo grego com a filosofia e com a medicina (como "aplicao,
vida da cidade, da soberana noo do nous organizador"), cf. Lon Homo.
Rome Impriale et Vurbanisme dans l'antiquit, ed. Albin Michel, Paris. 1971,
cap. I, pg. 13.
17. Jean-Pierre Vernant menciona a homonoia como uma correlao harmnica, que favorecia a eunomia de Solon (que via na cidade um cosmos
hierarquicamente ordenado) e que respeitava as desigualdades naturais: a
isonomia, simplificadora, estabelecia uma igualdade plena e indiferenciada (Les
origines de la pense greeque, Presses Univ. de France, 4$ edio, Paris, 1981,
pgs. 93 e segs.). Sobre o assunto cf. tambm Antonio de Gennaro, Introduzione alia storia dei pensiero giuridico, ed. Giappichelli, Turim, 1979, notas
do captulo I, pg. 77. Ver ainda o notvel livro de Marcel Dtienne, Les
Matres de Verit dans la Grce archaique, Francois Maspero, Paris, 1967,
pgs. 96, bem como o clssico Max Pohlenz, La libert grecque, trad. J.

45

Goffinet, ed. Payot, Paris, 1956, cap. Ill, pgs. 88 e segs. No caso romano,
o correlato de homonoia teria sido a concordia, concebida como um equilibrio
entre partes, fundado sobre tpicos especulativos muito antigos; a concordia
serviria de base para o convvio social, moderando os conflitos (e teria sido,
a nosso ver, um antecedente remoto da moderna teoria da diviso do trabalho). A respeito, Claude Nicolet, Les idees politiques Rome sous la
Republique, ed. Armand Colin, Paris, 1964, pgs. 26 e segs., e tambm Ortega
y Gasset, Del Imprio Romano (junto com Las Atlntidas), ed. Rcv. de Occidente, Madrid, 1960, pgs. 93 e segs. Sobre as ordens em Roma, com seu
sentido por assim dizer estamental, v. Benjamin Cohen, "La notion d'ordo
dans la Rome antique", no Bulletin de l'Association Guillaume Bud, srie
IV, n. 2, junho de 1975, pgs. 259 e segs.
18. Para o caso de Roma, cf. o clssico Ronald Syme, La Revolution
Romaine, trad. R. Stuveras. ed. Gallimard, Paris, 1967, passim. Muito elucidativo para o assunto o artigo de Raymond Aron, "Operrios, proletrios e
intelectuais", em Digenes, ed. Univ. de Braslia, 1983 (n. 3), princ. pgs. 26 e 27.
19. Convm registrar, apesar de bastante conhecido, o parentesco da
auetoritas com o verbo augeo (augere) que rene os significados de fundar,
ampliar e possuir (cf. F. Martin, Les mots latins, ed. Hachette, Paris, 1976,
p. 21). Nas dcadas de 20 e 30 de nosso sculo Cari Schmitt distinguiu a
auetoritas, como poder suprajurdico e fundado na tradio, da potestas como
poder delimitado pelo Direito (cf. Arturo Enrique Sarnpay, Cari Schmitt y la
crisis de la ciencia jurdica, ed. Abeledo-Perrot, B. Aires, 1965, pg. 19). O tema,
todavia, segue em aberto.
20. Em obra relativamente recente, e surpreendente, Regis Debray colocou diversos problemas referentes presena do homem que escreve e
portanto das letras dentro das primeiras grandes organizaes polticas.
Segundo lembra Debray, o escriba um "homem capital, diretamente ligado
capital e aos capitais, cidade e aos estoques. Faz parte do grupo de
vanguarda da cidade-Estado, e isso porque detm os segredos de Estado, a
comear por esse da tcnica da escrita, ligada s tcnicas divinatrias" (O Escriba. Gnese do Poltico, trad, de Marcos de Castro, Ed. Retour, Rio de Janeiro, 1983, pg. 31, grifos nossos).
21. Cf. Proudhon, De la creation de 1'ordre, cit., captulos IV, V e VI
(respectivamente versando sobre "A economia poltica", "A histria" e "As
funes").
22. Sobre a questo do anarquismo em Marx, veja-se o cap. I do livro
de Jorge Uscatescu, La anarquia y las fuentes del poder (ed. Reus, Madrid.
1973). O problema foi tratado por Kelsen ao mencionar a antinomia, dentro do
pensamento de Marx, entre o socialismo, que implica organizao de funes
e portanto presena do Estado, e o anarquismo, ligado viso do perecimento
do Estado em face da extino das classes. V. a respeito os captulos I e II
de Leszek Kolakwski, Marxismo: utopia e antiutopia, Ed. Univ. de Braslia
(junto com O Esprito Revolucionrio), 1985.
23. Por isso mesmo William Godwin, em 1793, ocupou-se em analisar
os perigos do "governo", segundo ele latentemente desptico, e os da anarquia
que seriam relativizados com os progressos e com a ilustrao (Enquiry con46

rning political justice, ed. Penguin Books, Middlesex, 1985, passim). Sobre
rodwin v. Henri Arvon, Histria breve do Anarquismo (ed. Verbo, Lisboa,
966), cap. II. Sobre um dos ngulos do tema, veja-se o artigo de Richard
ur, "Anarchy versus Authority: towards a democratic theory of Law", em
,RSP, Archiv fuer Rechts-und Sozialphilosophie, vol. LXIII/3 (Wiesbaden,
977), pgs. 305 e segs.
24. De modo geral a imagem que parece mais freqente, e tambm mais
erossmil, a que representa nas sociedades mais antigas uma estabilidade
ujo preo seria a pequena margem de crtica: somente em perodos "posteiores", em cada ciclo cultural, sobreviriam crises e crticas. sempre possvel,
ontudo, rastrear nas monarquias antigas, inclusive as poleis helnicas, formas
le descontentamento. No caso grego, entretanto, as crises repontam com carter
specfico nos perodos em que as "tiranias" levam ao questionamento da
ondio dos cidados. A respeito cf. o texto de Santo Mazzarino '"Cittadini
Vassali", na coletnea La citt antica guida storica e crtica, org. por
1 Ampolo (Ed. Laterza, Bari, 1980), especialmente a pg. 192.
25. Cf. entre outras a obra de Dino Pasini, Tirannide e Paura in Platone,
Jenofonte e Aristotele, ed. Eugenio Jovene, Npoles, 1975. Alguns estudos
nuito importantes, apresentados no "I Simpsio Internacional de Filosofia
ia Poltica" (realizado em Roma em 1983), figuram no volume La Paura e la
Citt, organizado por Dino Pasini (Roma, ed. Astra, 1983). O tema do medo
;omo fundamento do reino, que vem de Hobbes (e que se acha tratado no
ivro de Pasini acima citado, Tirannide e Paura, pgs. 33 e segs.), ressurge no
mundo contemporneo sob outras formulaes, inclusive em conexo com o
tema freudiano da represso. A respeito v. Michel e Deena Weinstein, "Freud
5 o problema da ordem: o ressurgimento de Hobbes", em Digenes (ed. pela
Univ. de Braslia), n. 5, 1983, pgs. 65 e segs.
26. Sobre utopias da ordem e utopias da liberdade v. Ernst Bloch, Das
Prinzp Hoffnung (em trs volumes, Ed. Suhrkamp, Frankfurt, 1985), parte
IV, cap. 36 (pgs. 547 e segs.). Quanto ao cientificismo na Utopia de Bacon
(The new Atlantis), cf. Frank Manuel e Fritzie Manuel, El pensamiento utpico
en ei mundo occidental (trad. B. Moreno, ed. Taurus, Madrid, 1981), tomo II,
cap. 9

47

Captulo 111
ARQUETIPOS E ANALOGIAS
A vasta e mltipla disponibilidade das formas de ordem, todas
capazes de servir de exemplo para as diferentes coisas que se tm a
dizer sobre o assunto, pode desnortear o esforo de sistematizar as
referncias ou ento produzir atravs da excessiva facilidade e da
acessvel evidncia a indiferena diante do tema. Entretanto, se
considerarmos realmente relevante chegar ao problema da ordem como
problema especificamente humano (embora no apenas posto no
homem "em si" mas tambm nas coisas que ele v e ainda nos modos
de v-las), necessrio enfrentar aquela multiplicidade; inclusive impondo-lhe uma classificao mnima ordem natural e ordem social , e apelando para uma viso integrativa das diversas analogias
nas quais se desdobram as conexes entre ordem natural e ordem social ("mundo" natural e "mundo" social).
Estas analogias, que dependem do senso das semelhanas e das
diferenas e este senso varia com as culturas, as pocas e as cosmovises , situam-se em diferentes reas temticas, distribuindo-se
cm mitos e em crenas, em smbolos bsicos, em conceitos gerais.
Todas as configuraes assumidas pela experincia da ordem, em
termos de vivncia real, ou pela contemplao dela nas "coisas" materiais (e tambm nas construes ideais), se encaixam em conexes
que as aproximam entre si; e os homens, desde que assimilaram o
hbito de pensar, utilizando semelhanas e diferenas, passaram a
situar essas conexes em termos de palavras e nmeros, "ordenando"
o mundo deste ou daquele modo.
Vimos, no Captulo II, que em um certo sentido a idia de
ordem corresponde a uma representao espacial; neste sentido
temos a ordem como algo referente a medida e simetria. Temos tambm a ordem "social" como organizao de lugares e posies, como
49

diferenciao de nveis (rangs) e de distncias, enfim como hierarquia.

E neste ltimo termo o componente especfico, hieros (o sagrado) nos
recorda desde logo o fato de o espao ter sido sempre um dos elementos de expresso do sagrado: o sagrado como algo que dita uma
separao de espaos, definindo lugares especiais, dividindo o mundo.
O sagrado se acha sobretudo em determinados espaos: casas, templos, lugares de peregrinao (alis o tempo tambm se acha tocado
e dividido por qualificaes sacralizantes)1.
O tema nos leva ento hiptese de a ordem, como valor social,
ter, em seus fundamentos mais recuados, algum vnculo com- a noo
do sagrado, por conta da ligao entre as edificaes, nas primeiras
civilizaes, e os usos do culto, a existncia de lugares santos e de
sacerdotes incumbidos de zelar por eles: ao definirem-se funes
econmicas e formas de trabalho, distinguiram-se tambm papis religiosos, em conexo com os templos e as praas2.
*

Algumas das analogias, dentro do tema, se relacionam com os

arqutipos. Os arqutipos noo delineada na psicologia pelo gnio de Jung no se acham apenas no plano expresso e ntido dos
conceitos, ou no das representaes genricas, mas tambm se encontram nas imagens subconscientes e obscuras, que subjazem por
trs ou por dentro dos conceitos e das representaes.
Na medida em que pensamos na idia de ordem como uma constante da vida histrica, presente na experincia social das comunidades humanas desde os incios, pensamo-la como um dado cuja variabilidade enorme; um dado que se relaciona com formas "naturais",
detectadas e assumidas pela mente humana, e com formas culturais,
nsitas na criao dos padres grupais da vida.
Se em termos psicolgicos os arqutipos residem em determinada
"zona" do esprito tanto do individual quanto do coletivo ,
como uma espcie de legado ao qual se recorre na formao de imagens, h tambm um plano histrico-cultural ria existncia dos arqutipos: freqentemente as representaes fundamentais a que chamamos de arqutipos so algo que lentamente se configurou, a partir
de imagens arcaicas ou de experincias primitivas. Esto no caso
certas constantes da atividade mental e das representaes religiosas,
certas figuras recorrentes e persistentes, como a imagem do rei, da
50

casa, das batalhas, das viagens e muitas mais; h tambm, transformadas em exemplaridades, ocorrncias histricas especficas que se
transformam em imagens gerais, como por exemplo as Cruzadas, o
Imprio romano, as campanhas de Napoleo.
*

Voltemos porm ao problema das analogias, e da constante correlao constante como topos do esprito humano entre o mundo real, em particular a "natureza", e o mundo social. desnecessrio repassar as expresses que tm manifestado aquela correlao:
quer as que declaradamente prestigiam formas da ordem social mediante a aluso a semelhanas "naturais", quer as que principalmente
se detm nas formas da realidade, deixando implcito o seu mrito
como modelo ordenador. Valer a pena entretanto acudir a Dante e
citar seu clebre elogio da ordem csmica, que faz com que o universo
se assemelhe a Deus, no Canto do Paradiso: as coisas, que mantm
ordem entre si, seguem nisto normas eternas e se adequam aos corpos
celestes em sua perfeita regularidade3.
*

Neste ponto interessante lembrar o terror que causavam aos

antigos os "prodgios", sobretudo em certas pocas e certos contextos: aquele terror era uma valorizao da ordem natural, tomada como sistema de regularidades, como inteligvel e tranquilizadora previsibilidade dos fatos4. Na verdade, a prpria noo de mundo
(oicoumene, orbis, mundus e depois universus) foi elaborada a partir
da necessidade de ordenar e unir inteligivelmente as partes das terras
e dos mares, conhecidas por travessia efetiva ou noticiadas por gegrafos.
%

SP

Contudo, se aludimos correlao entre ordem natural e ordem

social, ou scio-cultural, compete registrar duas anotaes a respeito.
Primeira: como constatao bsica, a noo de ordem corresponde
a algo natural (no distinguiremos aqui as diversas acepes de "natureza" e de "natural"): a ordem est em cada coisa por sua simples
possibilidade estrutural de existir; ela se apresenta desde logo como
51

objeto, peso, simetria, regularidade, normalidade. Enquanto isso e

diante disso a no-ordem apenas (mas sempre) uma hiptese;
preciso que algum esprito, individual ou meta-individual, possa pensar a ordem e a no-ordem. Segunda: a noo de cultura, ao ser veiculada, teve de incluir um aspecto estrutural, onde tal como se
deu com a noo de sociedade puderam caber as semelhanas formais com a ordem-das-coisas, e tambm um aspecto "espiritual",
onde se acolheram os valores e os significados. Com este aspecto se
relaciona a viso da prpria conscincia crtica como produto cultural (cf. Captulo I), como produtos culturais entendendo-se igualmente
as categorias, a compreenso, as valoraes, a crtica. No se poderia
ter pensado a sociedade, e portanto tambm no a cultura, como entidades isentas de estrutura, isto , sem um carter de ordem; mas
fundamental caracterizar como culturais ou scio-culturais (ao menos
por excluso face ao plano "natural") os prprios componentes do
pensar e portanto o fenmeno da crtica, que "reconhece" a ordem e
que a problematiza.
Ainda: como partimos da idia de que a noo de ordem corresponde a uma experincia bsica, situada nos primeiros estgios da
estruturao das sociedades, somente aps o advento de um pensamento potencialmente crtico e questionador que se poderia pensar
em algo "oposto" ordem; s que difcil imaginar algo como uma
antiordem, pois esta seria uma outra ordem, uma ordem B em face
da ordem A, passando a ser um problema de valorao e de preferncia a escolha entre ambas. Valorao e "escolha" so um dos lados
do pensar enquanto faculdade crtica; e em face disto se poder talvez entender a ordem, como tal, como algo que no bom nem mau,
justo nem injusto. Ela algo completo em si, que se d e se acha
perante a experincia (ou que aparece dentro dela), sendo tarefa do
outro plano o da conscincia, certamente a de aplicar-lhe rtulos valorativos: somente um determinado critrio pode fundamentar
a aplicao destes rtulos, ou seja, a considerao da ordem como
justa ou injusta. E esse critrio, mesmo que se encontre entre os elementos da prpria ordem, ser eleito por um pensar que, por um
momento ao menos, se destacar do mbito da ordem, se estranhar
em relao a ela.
O pensamento e a palavra podem deste modo estar "com" a
ordem ou contra ela, o que parece algo demasiado elementar. Cabe
52

entretanto realar isto: as constataes referentes a uma dada ordem

sobretudo se se tratar do plano social ou scio-poltico), so, usando-se uma terminologia hoje um tanto desusada, "juzos de realidade"; mas elas tendem a deixar de ser apenas constataes, e portanto
a se converter em "juzos de valor", quando a conscincia sobe a um
estgio crtico. Esta observao no se confunde com o paralelo entre
ser e deve ser, convertido por certos logicismos de nosso sculo num
pseudoproblema. Talvez se possa pensar numa contraprova hisricocultural do conceito de "juzo de valor", aludindo s qualificaes
que irrompem dos compromissos existenciais do pensar assim que os
nveis culturais da convivncia social o permitem (ou seja: assim que
transpem o limiar das confusas constataes iniciais).

As analogias dizem respeito a simetrias e regularidades, que o

intelecto cedo reduziu, nas culturas antigas, a constataes mtricas
e geomtricas. As regularidades, encontradas na ordem natural, incluem os ciclos biolgicos: ciclos fisiolgicos, estaes, mars. A
poesia didtica e "cientfica" fixou, inclusive entre os gregos e romanos, a relevncia do tema e no seria impertinente lembrar que
Plato, no livro oitavo da "Repblica", apelou para a idia de um
ciclo para descrever a sucesso dos sistemas polticos5. As mitologias
apeiam com freqncia para representaes referentes ao cu e terra
para confirmar a imagem dos sexos e de sua complementariedade:
trata-se de representaes primigenias e fundamentais, sempre com
razes numa configurao tradicional da realidade mas com ressonncias no prprio pensar filosfico6.
A propsito do assunto mito, podemos adotar a idia, compartida por vrios estudiosos (entre os quais Mircea Eliade), segundo a
qual nos mitos o tempo se encontra como que suspenso, posto entre
parnteses, os grandes ritos sendo quase sempre uma repetio de
atos primordiais.
Deste modo o sagrado conceito que pertence ao mesmo plano existencial que o mtico pode ser tomado como uma instncia
a-temporal ou ento como uma experincia que se d num plano
imune ao tempo. bastante conhecido o fato de que a experincia
mstica quase sempre escapa temporalidade, e a religiosidade busca
escapar ao tempo aludindo ao plano do eterno ou ento imergindo
no xtase. Os atos religiosos essenciais, como sacrifcios e preces,
53

procuram cancelar o tempo emprico (e o tempo "civil") instaurando

um vnculo com o fundamento central da realidade. E assim se : com*
preende a temporalizao na dinmica cultural como dessacra?
lizao: as sociedades, ao passarem "do mito ao logos" (para repetir
a frmula utilizada por Nestle), ou ao ingressarem numa vida urbana
(mais ou menos o trnsito do divino e do herico para o humano nos
termos de Vico), se encaminham para um modo de existncia onde o
sagrado parece pesar menos.
A imagem do sagrado se conserva em certos casos como aluso
s origens, "fundao": e h quem tenha pensado que todos os
ritos remetem idia de um sacrifcio primigenio que teria instaurado
a humanidade7. Sacrifcios e "sagraes" povoam as mitologias e
tambm as religies mais desenvolvidas, quase sempre com o sentido
de ordenar as relaes entre os atos presentes e os parmetros (ou
arqutipos) originrios. Por outro lado, caberia observar que os ritos
se relacionam com os processos de diferenciao; Ren Girard chegou a ligar o surgimento da ordem na vida humana com os ritos atravs dos quais se transforma a "mimesis conflitual"' na "mimesis do
antagonista"8.
Ao transitarem para o estgio do logos e da vida urbana, as culturas aqui valendo-nos de uma generalizao que deve ter excees se orientam para a vida propriamente "histrica"; empregando outra vez uma idia de Vico, dir-se-ia que elas passam a um
estgio "prosaico". Com isso entram no plano histrico, temporal,
croniforme. A secularizao das culturas secularizar como colocar
ao nvel do saeculum conduz destarte ao advento de uma efetiva
historizao, que por um lado um enriquecimento e um agravamento
do viver como ato histrico, com contradies e saturaes; e por
outro um surgir da conscincia histrica, latentemente nostlgica e
em geral retrospectiva e comparadora, apesar de em seu arranco inicial
figurar a imagem aliciadora do "progresso".
No Ocidente, o advento da secularizao humanismo e iluminismo , paralelo substituio do estabilismo medieval pelo
progressismo "moderno", correspondeu s origens de uma fase histrica em que veio a predominar ostensivamente a experincia social
da mudana. A mudana tomada como condio permanente da prpria realidade, da realidade social particularmente, liquidou e substituiu aos poucos a velha imagem teolgico-providencialista do mundo, e com esta foi atingido o "argumento de autoridade" vindo do
54

legado judeo-cristo e da escolstica (sem embargo de outros tipos

de argumento de autoridade, depois surgidos). Com a experincia da
mudana, com a libertao crescente da crtica "secular" e tambm
com o mobilismo da nova sociedade burguesa onde passava a crescer
o capitalismo, multiplicaram-se no Ocidente moderno e contemporneo as formas poltico-institucionais e com elas as posies doutrinrias; da talvez, e em extenso provavelmente maior do que em outras pocas e outras culturas, a freqente irrupo de utopias, que na
verdade so tambm e paradoxalmente outras tantas propostas de
ordem. Digo propostas de ordem porque a utopia, como projeto ou
como protesto, ope ordem "real" um modelo que destoa de seu
mudar constante e tambm dos relativismos reinantes.
*

No seria difcil reconhecer, dentro do legado de tendncias

e de constantes provindo das primeiras grandes organizaes sociais,
a imagem da segurana, comumente associada da ordem e da regularidade. O estvel, o dado, o que se apresenta rotundamente
como sendo quer como mundo quer como condio social ,
ficou como uma imagem, de resto sempre renovada, que se veio mantendo sculo aps sculo, mesmo atravs de contextos culturais sucessivamente distintos. Como toda ordem social referente a posies e a atos, o reconhecimento do "cabvel", em face do "estabelecido" assim no mundo, assim na sociedade , sempre teve uma
continuidade quase arquetpica. A noo de verdade, presa expresso do existente e do dado, foi nas sociedades arcaicas privilgio de
alguns, que "sabiam" dos arcanos; e se ligou evidentemente ao mando, dominao e ao uso oficial das palavras9.
Mas quando aparece o questionamento crtico, que em certas
culturas apenas se esboou mas na grega se desenvolveu exemplarmente, e que "abre" e "oferece" um claro diante do dado, ou entre
este e sua possvel aceitao, ento a noo de verdade passou a ser
disputada, e ser possvel ver em certos contextos a discrepncia
entre a verdade tradicional e a que surge, uma afirmante e outra contestante. Do mesmo modo ter ocorrido talvez menos explicitamente com a noo de justia, implcita na manuteno da ordem
segundo os cnones "de sempre", por parte das estruturas dadas; mas
reivindicada pelo pensar questionante, em nome de seu questionar.
55

E assim com outros valores sociais, de cujo questionamento milenar

somos somente herdeiros, embora herdeiros sempre dispostos a refazer as anlises e retomar as posies. Ter sido preciso muito tempo para que a crtica, observadora e questionadora, arrancasse do
plano "oficial" os termos da verdade, e encontrasse uma noo de
justia diversa da manuteno da ordem (e at oponvel a ela). Deste
longo processo somos continuadores; mas temos de ser crticos do
prprio processo e dos defeitos dele, no somente da ordem em si
e de suas manutenes.
Ainda quanto ao valor segurana, sem dvida devemos ao pensar nele superar a impresso deixada pela torta e nefasta ideologia
da "Segurana Nacional", que, no Brasil de 1964 ao comeo dos anos
80, foi importada dos Estados Unidos (CIA e Pentgono) e manipulada pela ditadura militar como justificao e ameaa. O conceito
de segurana, livre da ganga que deposita sobre ele a associao com
coisas deste tipo, corresponde a uma necessidade elementar dos homens (o medo e a fragilidade como fatores de origem da sociedade
segundo os clssicos) e corresponde a uma tendncia de todo regime
no sentido de "assegurar" algo aos homens e de se assegurar continuidade. Outro problema ser o concernente aos modos com que um
regime se assegura sua continuidade, bem como o atinente sua legitimidade social e poltica.
Sete anotaes complementares
1. Sobre o prestgio do valor ordem nas monarquias "clssicas", convm lembrar a conhecida passagem do Troilus and Cresslda,
de Shakespeare, quando Ulisses, aps advertir Agamemnon do perigo
que a negligncia traz para o mando, disserta sobre a magnfica ordenao das coisas, que avaliza e abrange a prpria hierarquia social:
os prprios cus, com seu centro e seus planetas, observam grau,
prioridade e lugar, alm de proporo, estao e forma, em toda linha
de ordem; o sol, em sua eminncia, domina a tudo, e quando os planetas saem do lugar o resultado so pragas e portentos no mar e na
terra; nas comunidades humanas a observncia de prerrogativas garante a paz, mas a discrdia pode levar ao caos10.
Heidegger, em nosso sculo, elaborou em algumas passagens a
imagem em certo sentido "conservadora" e sobretudo avessa ao
56

industrialismo das relaes entre o homem e a ordem "do caminho do campo". No caso, assegurava o filsofo, se o homem perde
o sentido dessas relaes, em vo tentar ordenar e planificar o globo
terrestre: sempre estar equivocado11.
2. A propsito do que se chamaria, com expresso talvez discutvel, "arqutipos histricos", vaie mencionar, sem dvida, a imagem da ordem romana (da qual a discutvel "Pax Romana" constituiu apenas um modo, um trecho ou um aspecto). Do ponto de vista
de uma psicologia histrica, a impresso que se tem a de que os
romanos tiveram pela ordem um pendor instintivo e um especial
amor: no se trata apenas da disciplina, cultivada na casa e na milcia, nem do sentido administrativo do mundo, mas de algo maior
que envolvia tudo isso, e que incluia a noo de lex e a presena basilar do Estado em toda a vida histrica12.
Marguerite Yourcenar, no seu admirvel Memrias de Adriano,
registrou em vrios pontos esta presena do sentido da ordem no
ethos romano. Assim, por exemplo, na parte intitulada "Tellus stabilita", h um momento em que o Imperador, comparando a finiiude
espacial das cidades gregas, por isso mesmo to simtricas em si mesmas, com a tendncia de Roma a expandir-se e a ampliar-se, tornandose ela prpria o Estado, reflete:
"Bem quisera eu que o Estado se expandisse ainda mais.
transformando-se na prpria ordem do mundo, na prpria
ordem das coisas"13.
Na parte denominada "Saeculum Aureum", Adriano, repassando as restauraes urbansticas que havia empreendido, observa que
"O poderio romano assumia assim seu carter csmico e
sagrado (. . .). Todas as divindades me pareciam, cada vez
mais, misteriosamente fundidas em um todo ( . . . ) . A construo de um Panten, um templo dedicado a todos os deuses, se me impunha"14.
Na imaginria recitao do monarca, o senso da ordem justapunha presumida ordo mundi a ordem romana efetiva. Expresso de
um convencimento poltico e ao mesmo tempo religioso, mas tambm
57

base para a comprovao e a perenizao de uma imagem arquetpica,

que ficou conservando para os sculos seguintes os- traos de um
mundo organizado com mtodo e implacavelmente imposto ao conjunto dos povos. Este mundo organizado, que Roma elaborou e imps
ao conjunto dos povos como inconfundvel forma interetnica de organizao, incluiu a presena do Imperium. O Imprio Romano,
sobre o qual tanto j se escreveu vale lembrar o importante ensaio de Ortega a respeito foi por um lado continuao de outros,
anteriores (egpcio, caldeu, persa, macednio), mas por outro lado
foi uma ordem poltica tornada especfica pelo tipo de magistraturas
e de instituies que nele se conjugaram: as competncias do prncipe
convivendo com as do Senado, sem se apagarem as manifestaes populares15.
3. Pode-se pensar que o esprito humano teve desde cedo uma
experincia direta do igualitarismo, no sentido de que os homens
mais antigos puderam contemplar nos trs "reinos" da natureza a exibio do igual: nos animais de uma mesma espcie, na perecibilidade
das folhas, na identidade das guas e assim por diante. Do mesmo
modo, porm, deve ter ocorrido a percepo do desigual: animais
mais fortes e mais fracos, estrelas mais luminosas, terras mais frteis.
Isto significa inclusive que, diante da opo entre diferenciao e indiferenciao, bem como entre igualitarismo e desigualitarismo, em
termos de "condio humana", no se pode apelar para argumentos
baseados na analogia com a "natureza", ou com a realidade; entretanto, a experincia da ordem social e do desigualitarismo tem sido
muito mais constante e mais antiga do que a do igualitarismo. A ordem, sempre correlata da diferenciao estabilizada, aparece como
uma verso do "natural" em outro plano16.
4. No pensamento de Plato, o repdio democracia por
injusta e instabilizadora correspondeu certamente a um ideal de
ordem social e poltica, correlato de uma organizao justa e imune
a qualquer mudana. Em Comte encontramos, de modo anlogo, a
averso "desordem" trazida pela Revoluo Francesa e a busca de
uma ordem que, fundamentando (e limitando) todo o progresso, provenha de um pensar correto e garanta para sempre a estabilidade,
A Filosofia, em ambos os casos, pretendeu suplantar os iderios falsos
e passageiros, e embasar uma remodelao scio-poltica definitiva
58

dos homens, inclusive recolocando os que trabalham e os que pensam

em seus devidos lugares. Em ambos os casos pode-se falar num revolucionrio-conservadorismo ou num autoritarismo fundado em alegaes cientfico-filosficas17.
A propsito de conservadorismo, ser pertinente contudo observar o seguinte. Como no caso do termo "ordem", o termo conservadorismo tem tido um grande desprestgio nos ltimos tempos (salvo nos
recentes movimentos "neoconservadores", como o surgido nos Estados Unidos); entretanto e tambm como no caso do termo ordem
o problema mais complexo do que parece, e sobretudo nos pases subdesenvolvidos que o conservadorismo significa apenas "reao" e passadismo. Em certos pases, o conservadorismo pode significar e j tem significado equilbrio social e at valorizao da
liberdade e do progresso. J o caso do termo "elite" outro problema, e ser mencionado posteriormente.
5. Sobre a noo de burocracia (cf. Captulo II): sempre uma
noo que se formula com acento crtico. Na medida em que a burocracia, em cada grande cultura, deriva de uma "esquematizao" de
afazeres e de incumbncias, ela corresponde a uma racionalizao
de competncias18. O problema est, entretanto, na tendncia apresentada por aqueles afazeres e por estas competncias no sentido de
se multiplicarem: burocracia gera burocracia. H dentro disto um
modelo puramente formal de ordem. H tambm, e isto no lado que
o das pessoas ditas comuns, um sentimento de "dependncia" em
relao malha burocrtica: dependncia e tambm desconfiana.
No caso da burocracia estatal contempornea, a sensao de
impotncia diante do poder, que esmaga os homens e que os obriga
a cumprir atos os mais diversos tema consagrado por Franz Kafka
corresponde ao problema de haver uma discrepncia entre as necessidades mais evidentes da vida e as necessidades formais e artificiais do aparato administrativo. Michel Crazier observou que a imprevisibilidade do comportamento de uma pessoa geralmente acrescenta seu poder, ou sua importncia; donde a ocultao de certas coisas
para manter os outros afastados e inseguros19.
Na verdade, o que h na burocracia uma estranha combinao
de previsibilidade e imprevisibilidade. Seria talvez o caso de se dizer
que a previsibilidade igualitariza e assegura, na proporo em que
59

enfraquece o arbtrio: aqui radica por sinal um dos lados da funo

poltico-social do Direito, que em certo sentido apaga o arbtrio, tornando previsveis as condutas inclusive as dos titulares de cargos
e de poderes.
Sendo a burocracia um misto de previso e imprevisibilidade,
e o mesmo ocorrendo com o Direito (Jerome Frank destacou em
ensaio lcido o papel da incerteza na dinmica jurdica), no ser
estranho encontrar na organizao dos ordenamentos jurdicos uma
tendncia burocratizante, de resto ligada ao formalismo e ao conservadorismo que so prprios do jurista prtico. Tambm no ser
estranho encontrar, em todo sistema social voltado igualitarizao,
um-pendor burocratizante, justamente por conta da proximidade entre igualitarismo e previsibilidade20. O imprevisvel dilui os esquemas igualitrios: com ele as solues e as situaes passam a depender
de virtualidades que no se "enquadram" e que no cabem no reducionismo nem na padronizao. S que o imprevisvel socialmente
insustentvel, e desde cedo a ordem social tem de conjur-lo e de
reduzi-lo ao mnimo.
Outro tema seria, e em outra direo, o contraste entre a burocracia, pelo seu inegvel lado de "racionalidade", e as manifestaes
culturais do irracional, inclusive a astrologia, a bomia romntica
e o surrealismo.
6. Ainda com referncia ao tema dos arqutipos, seria vlido
refletir sobre a ligao, sobretudo nos primrdios, entre a ordem e o
medo-, deste derivaria o "respeito" como sublimao e/ou como
institucionalizao , e depois a "autoridade", sempre atravessando
etapas especficas e comprometendo diferentes capas e setores da
conscincia grupai. O problema, visto j no tempo dos sofistas (Clicles por exemplo), foi revisto por Hobbes ao delinear a relao entre
a insegurana original e a adeso ao "soberano"; recentemente alguns autores tm repensado o assunto21. A obedincia, a partir das
etapas iniciais, deve ter passado a um plano impessoal (como no esquema de Georges. Burdeau sobre a evoluo do poder), com a ordenao tico-social dos comportamentos e com os diversos graus de
represso correspondentes aos diferentes contextos. O tema envolve
tambm a idia de violncia: a prpria dominao ordenadora como
violncia, ou as instituies como modo de evitar a violncia, ou de
6.9

control-la; a violncia privada e a violncia pblica, duas dimenses a considerar; a possibilidade de considerar-se vlida, ou "legtima" a violncia do Estado (problema recolocado por Max Weber);
posies da tica e da crtica crtica poltica, valores, ideologias ,
variando entre o anarquismo e G endeusamento do Estado; lados
diferentes do conceito de cidado e tambm do de "sdito"22.
7. Entretanto, porque teria a idia de ordem permanecido
como um arqutipo com constante presena nas representaes do
plano social da vida dos homens?
Antes de tudo, podemos pensar no quanto deve ter sido grande
e contnua a necessidade de segurana (individual e coletiva) nas
primeiras fases das primeiras sociedades. A isso corresponde tambm,
como necessidade especfica, a organizao grupai para a guerra
ataque ou defesa , para as grandes construes23, para a agricultura
e assim por diante. Com isso se ter fixado um prottipo organizatrio. Evidentemente devemos pensar tambm no interesse dos grupos dominantes no sentido de fazer prevalecer a estabilidade (contra
a mudana) na vida social, estabilidade especialmente favorecida e
realizada, como bvio, nos perodos e contextos feudais24. H tambm a importncia das representaes religiosas a religio como
elemento "frenador" e estabilizador dos comportamentos , inclusive
com o fato de que as religies tendem a conotar uma imagem inaltervel do mundo25.
A persistncia do arqutipo "ordem" dentro das exemplaridades
culturais ter corrido em paralelo ao de sua fundamental presena
nas conceituaes "clssicas" concernentes s formas da vida social,
poltica e jurdica. Estas conceituaes incluem no somente imagens
abstratas ou concretas concernentes a figuras e estruturas (tribo, cidade, praa, realeza, tribunal, muralha, justia) como tambm os
timos e as etimologias que vo fixando e preservando sua permanncia. timos e etimologias vieram sendo como que registros verbais de significados e conexes, sempre passveis de reconstruo e
reinterpretao; e dentro desses registros ter existido um processo
seletivo, fazendo sobreviverem sobretudo as palavras e razes mais
ligadas a experincias maiores ou mais importantes. O homem, valeria repetir com Ortega, um animal etimolgico26.
61

NOTAS DO CAPITULO III

1;.. Uma das referncias bsicas sobre a noo de "sagrado" a obra de
Rudolf Otto, Das Heilige, surgida em 1917 (cf. trad, inglesa The idea of the
holy, Oxford Univ. Press, reimpresso, 1979). Para o problema do espao, cf. o
captulo I do notvel ensaio de Mircea Eliade, O Sagrado e o Profano (trad,
portuguesa, ed. Livros do Brasil, Lisboa, s.d.). Para a sacralizao do tempo
cf. o captulo II. No livro de William James, The varieties of religious experience (cf. edio Mentor Book, 1958), o psicologismo dominante fez omitir
o assunto. Anote-se que na ontologia de Heidegger, onde muitos viram um
atesmo implcito, latejam aluses ao sagrado, que transparecem inclusive no
famoso ensaio sobre a origem da obra de arte e no estudo sobre a "poca
da imagem do mundo", ambos fazendo parte dos Holzwege: cf. Sentieri interroti, trad. Pietro Chiodi, ed. Nuova Itlia, Florena, 1984, passim. Com referncia relao entre as formas urbanas (e arquitetnicas) e a presena da
divindade, h algumas aluses no clssico A Cidade na Histria, de Lewis Munford (ed. Itatiaia, Belo Horizonte, 1965, 1? vol., pgs. 68 e segs.). Tudo isso
se vincula expressiva idia de uma correlao entre o mundo terrestre ou
humano e o mundo geral (ou celeste). Assim se registra que as cidades babilnicas tinham seus modelos ou arqutipos nas constelaes; e se pensava,
tambm, que havia uma Jerusalm no cu, anterior Jerusalm edificada pelos
homens e anloga a ela (cf. Mircea Eliade, Le mythe de Vtemel retour, ed.
Gallimard, Paris, 1969, pgs. 17 e segs.). Por outro lado, o tema se conexiona
idia de um "centro": o centro do mundo se acharia no templo, ou em
um monte sagrado (M. Eliade, op. ik, pg. 23). O centro, eixo do mundo,
seria ao mesmo tempo o umbigo, omphalos, que o atravessa e o prende
cidade: em Roma, o centro estaria no umbelicus urbis, situado dentro do prprio Frum. Sobre o tema do espao do templo, em relao com o espao
d cidade, v. Pierre Lavedan, Histoire de l'Urbanisme (Paris, ed. H. Laurens,
1926), vol. I, pgs. 178 e 179. Quem sabe, o sentido espacial do urbano,
com o prestgio dos muros circulares, teria tido relao com o costume dos
gregos de afixarem suas leis, em certos perodos, em colunas de bronze ou
em rolos de madeira que giravam sobre um eixo (cf. o curioso estudo de
Ronald Stroud, The Axones and Kirbeis of Drakon and Solon, Univ. of California, 1979).
2. Ainda sobre o espao sagrado cf. o captulo X do Traite d'Histoire
des Religions de Mircea Eliade (ed. Payot, Paris, 1977). Observa Eliade que
os espaos sagrados especficos, tais como santuarios e altares, so construdos,
e sua construo segue cnones arquetpicos. Sob outro aspecto, h que
colocar-se a questo.do papel da violncia nos processos iniciais de delimitao
e ordenao, inclusive em relao com o sagrado. Freud se referiu ao tema,
entre outras passagens, na parte I de "Moiss e a Religio Monotesta"
(Obras Completas, trad. R. R. Ardid, Ed. Nueva, Madrid, 1968, v:l. II',
pgs. 241 e 242). Cf. a respeito os dois perturbadores livros de Ren Girard,
La violence et le sacr (ed. Grasset, Paris, 1972) e Des choses cachees depuis
la fondation du Monde (e. Grasset, Paris, 1978); e tambm o notvel estudo

62

de Francesco D'Agostino, Bia. Violenza e Giustizia nella filosofia e nella

letteratura delia Greda antica (ed. Giuffr, Milo, 1983).
3. Trata-se dos versos 103 e seguintes do Canto I do Paradiso:
" . . . Le cose tutte quante
hanno ordine tra loro, e- questo forma
che l'universo a Dio fa simigliante.
Qui veggion l'alte creature 1'orma
delPeterno valore, il quale fine
ai quale falta la toccata norma.
Nell'ordine qu'io dico sono accline
tute nature..."
Cito segundo a edio Hoepli, Milo, 1951: texto crtico da Societ Dantesca Italiana com diversos comentrios acrescentados. O tema da "ordem da
parte", conexa "ordem do todo", se encontra no VI do Livro Primeiro
do De Monarchia, onde Dante menciona a tendncia das coisas a uma "unidade superior" (cf. Monarchia, ed. latina aos cuidados de Antero Meozzi,
ed. Vallardi, Milo, 1938). Como a fonte de Dante, neste passo, aristotlica, vale lembrar que a noo de ordem, antes mesmo de Aristteles,
serviu de base aos filsofos para situarem a prpria idia de justia: haveria
uma "justia geral", calcada sobre uma "ordem geral do mundo" (cf. Michel
Villey, Le droit et les droits de l'homme, ed. PUF, Paris, 1983, pg. 43).
4. Para Rudolf Otto, os milagres, como os "portentos" e os prodigio,
correspondem a um dos aspectos do mistrio: o tremendum, que terrfica (sendo
o outro aspecto o fascinans, que atrai). Cf. The idea of holy, cit., pgs. 63
e seguintes.
5. Platn, Oeuvres Completes La Republique. Trad. R. Baccou, ed.
Gamier, Paris, 1950 (pgs. 284 e segs.). Cf. tambm La Republica, ed. bilinge,
trad. J. M. Pabn e M. Fernandez Galiano, 2 vols., Instituto de Estudios
Polticos, Madrid, 1949. Polbio, posteriormente, mencionaria mais explicitamente a idia dos ciclos polticos (politeion anakyklosis), como correlato da
imagem da constituio romana e como parte da prpria ordem natural.
Cf. T. A. Sinclair, A history of greek political thought, Routledge and Kegan
Paul, Londres, 1959, pg. 274; para o texto clssico, Polybius, The Rise of
the Roman Empire, trechos traduzidos por Jan Scott-Kilvert, ed. Penguin
Books, Middlesex (reimpresso, 1982), Livro VI, pgs. 303 e segs.
6. Em Hesodo, as aluses a Urano e a Gea correspondem a uma viso
do cu e da terra como constantemente unidos, e so correlatas de menes
contidas em outras mitologias, inclusive a hitita, onde o cu fecunda a terra
em meio a. uma. srie de episdios violentos (cf. G. S. Kirk e J. E. Raven,
Los Filsofos Presocrticos, trad. esp. J. G. Fernandez, ed. Gredos, Madrid,
1969, pgs. 58 e 59). Sobre o mito, em geral, como "registrador de origens"
no sentido de uma histria da conscincia, v. o cap. II do livro de Harald
Holz, Vom Mythos zum Reflexion, ed. Karl Alber, Friburgo-Munique, 1975.
7. Freud teria chegado a esta idia, que Ren Girard cita e perfilha,
sem entretanto dar-lhe a mesma interpretao que o mestre: austraco: cf. Des

63

choses cachees depuis la fondation du monde, cit., pg. 39. Cf. tambm La
violence et le sacre, cit., passim. Bastante claro e convincente o texto de
Mircea Eliade a respeito, ao explicar que o sacrificio ritual, ao imitar o
arqutipo, abole o tempo e reproduz exatamente o sacrifcio inicial, ocupando
como este o mesmo momento mtico (Le mythe de l'eternel retour, cit., pg.
49). A respeito da violencia fundante e dos atos iniciais, h uma srie de
evocaes no livro confuso e sugestivo de Michael Serres, Rome. Le livre des
fondations (ed. B. Grasset, Paris, 1983). possvel que o tema das ligaes
entre a violncia e a sagrao, que tem conexes com o tema do domnio das
armas e o da escrita, portanto, o domnio dos metais, sirva de aproximao
ao problema do carter sagrado do poder: o Estado, nascido com os metais,
nasceria sagrado pelo espao e pelo sacrifcio.
8. "C'est bien du dsordre extreme que 1'ordre . surgit dans la culture
humaine, car le dsordre extreme est la disparition de tout objet dans le
conflit et c'est alors que la mimesis d'appropriation, la mimesis conflictuelle,
se transforme en mimesis de l'antagoniste et de la reunification sur cet antagoniste" (Des choses cachees, cit., pgs. 44-45).
9. Cf. Marcel Detienne, Les matres de vrit dans la Grce archdique,
ed. Maspero, Paris, 1967, passim.
10. The complete works of William Shakespeare, editadas por W. J. Craig,
Oxford Univ. Press (Geoffrey Cumberlege), 1954, pg. 672.
11. Martin Heidegger, "El sendero del campo", em Eco (ed. Buchholz,
Bogot), n. 219, 1980, princ. pg. 228.
12. Entre outras fontes, cf. o texto de Fritz Schulz, History o Roman
legal science (Oxford, at the Clarendon Press, 1953), cap. 11, pg. 15.
13. Marguerite Yourcehar, Memrias de Adriano, trad. Martha Calderaro,
4* ed., Nova Fronteira, Rio de Janeiro, 1980, pgs. 117-118. Veja-se tambm o
texto final da parte III, principalmente pgs. 151 e segs. Falando tambm
da Roma de Adriano, Ferdinand Gregorovius evocou o elogio da cidade dos
Csares feito pelo grego Aristides, segundo o qual os romanos "mediram
todo o mundo habitado, puseram pontes sobre os rios, cavaram caminhos nas
montanhas, tornaram habitveis os desertos e deram ordem ao mundo mediante o costume e a lei" (Roma y Atenas en la Edad Media y otros ensayos,
trad. W. Roces, FCE, Mxico, 1946, pg. 7). Especfico era, entretanto, o
sentido do termo ordo na estrutura social romana: cf. a nota 17 no captulo
II. Mas, ainda sobre o sentido romano de ordem, convm citar a concepo
da arquitetura expressada por Vitrvio (sem embargo das influncias gregas
que assimilou). Sobre Vitrvio veja-se Lon Homo, Rome Impriale et VUrbanisme dans l'Antiquit (ed. Albin Michel, Paris, 1971), cap. I, pgs. 17 e segs.
No Renascimento italiano, as concepes de Vitrvio seriam retomadas, por
Leone Alberti e por outros, em conexo com a idia geral de "harmonia"
inclusive incidente na msica e com a de "proporo", fixada em cnones
clssicos. Cf. Roger Scruton, Esttica da Arquitetura (trad. M. A. Belo, Edies 70, Lisboa, 1983), pgs. 266, nota 26, e segs. Cf. tambm Frank Manuel
e Fritzie Manuel, El pensamiento utpico en ei mundo occidental (trad. B. M.
Carrillo, ed. Taurus, Madrid, 1981), vol. I, pg. 219 ("La ciudad ideal de
los arquitectos renascentistas").

64

i 4. Memorias de Adriano, cit., pg. 170. Estas noes integram a imagem

da "paz romana", correlata do destino imperial de Roma e resultado positivo
da dominao exercida sobre os povos:. cf. Ronald Syme, La Revolution
Romaine (Gallimard, Paris, 1967), cap. XXI, princ. pg. 289. Toda uma ideologia ltero-poltica giraria em torno daquela imagem, consagradora de uma
identificao da ordem romana com a prpria ordenao racional dos espaos
conquistados. Cf. tambm o livro fundamental de Paul Petit, La paz romana
(trad. J. J. Faci, ed. Labor, Barcelona, 1976), e tambm as provocativas anotaes contidas no artigo de Ernesto Volkening, "Res publica", em Eco, Bogot,
1981, n. 241.
15. J. Ortega y Gasset, Del Imprio Romano (junto com Las Atlntidas,
Ed. Revista de Occidente, Madrid, 1960); Ronald Syme, La Revolution, cit.;
Andr Magdelain, Recherches sur l'Imperium, ed. PUF, Paris, 1968. Veja-se
ainda Jacques Heurgon, Roma y el Mediterrneo Occidental, trad. A. Antello,
ed. Labor, Barcelona, 1971. Para o relato clssico, Polybius, The Rise, cit.,
passim.

16. A correlao entre a noo de ordem e a de natureza, dentro de

certos arqutipos, seria comparvel identificao entre a idia do "antigo"
(ou do costumeiro e do "familiar") e a do natural, desdobrada na do bom
e do justo, identificao ocorrente em certas culturas antigas: veja-se o livro
de Leo Strauss, Droit Naturel et Histoire, trad, francesa, ed. Plon (Paris,
1954), cap. Ill, pgs. 97 e segs. Esta associao, conforme lembra R. G.
Collingwood, remeteria ao contedo do termo grego arch, como "fonte" e
como "princpio" (Idea de la Naturaleza, trad. E. maz, FCE, Mxico, 1950,
pg. 59). Cf. tambm Pierre Gurin, L'ide de Justice dans la conception de
I'Univers chez les premiers philosophes grecs (Ed. Alean, Paris, 1934), pgs. 16
e 43; e ainda F. E. Peters, Termos Filosficos Gregos, trad. Beatriz R. Barbosa,
Ed. C. Gulbenkian (2^ edio), Lisboa, 1983, pgs. 36 e segs.: o "fundamento"
ou o "princpio" se confunde com o incio ou ponto de partida.
17. Sobre modelos de utopias filosficas, cf. Ernst Bloch, Das Prinzip
Hoffnung (ed. Suhrkamp, Frankfurt, 1985, parte IV, cap. 36, pgs. 547 e
segs.). Augusto Comte valorizou o termo conservateur como correlato da
doutrina "destine terminer la revolution occidentale": cf. Auguste Comte
conservateur. Extraits de son oeuvre finale (Paris, ed. Le Soudier, 1898, pg.
206). E mais: "Malgr leur origine rvolutionnaire, tous ceux qui sont sincrement converts la Religion de PHumanit se trouvent aujourd'hui transformes en conservateurs systmatiques, destines devenir les vritables chefs
du parti de 1'ordre" (idem, pg. 217).
18. Desde logo Max Weber, Qu es la burocracia?, trad, esp., ed. La
Plyade, Buenos Aires, 1977. Para um vasto e enciclopdico reexame das
teorias, Alejandro Nieto Garca, La burocracia. I, El pensamiento burocrtico,
ed. nst. de Estudios Administrativos, Madrid, 1976. V. tambm Eugene Kamenka
e outros, Bureaucracy. The career of a concept, ed. Edward Arnold, Londres,
1979; Manuel Garca-Pelayo, Burocracia y Tecnocracia, Ed. Alianza, Madrid,
1974. Para uma sntese bastante crtica, o ensaio de Cari A. Emge, Brokratisierung, unter philosophischer und soziologischer Sicht (Franz Steiner, Wiesbaden, 1950). A correlao entre a burocracia e a tendncia a uma "organi65

zao monocrtica da hierarquia de cargos", mencionada por Weber (op. cit..

pg. 10), pode ser conferida, na histria antiga, com referncia s primeiras
monarquias mesopotmicas: cf. Alfonso Archi, "Citt e territrio in Siria
e in Anatolia-nelsec. millennio A.C.". em C. Ampolo (rg.), La citt antica,
ed. Laterza, 1980, pg. 42.
19'. Cf. Michel Crozier, Le Phnomne Bwocratique (Ed. du Seuil, Paris,
1963, p. .10): "dans ses relations avec antrui, le pouvoir de chaqu individu
depend de l'imprevisibilit de son comportment et du controle qu'il exerce
sur une source d'incertitude importante pour la realisation des objectifs comuns".
20. Cf. nota anterior. Para o registro do "assombroso incremento da
burocracia" na Unio Sovitica, Isaac Deutscher, El marxismo de nuestro
tiempo, trad, esp., Ed. Era, Mxico, 1975, pgs. 93 e segs. Para um panorama
geral, Henry Jacoby, La burocratizacin del mundo, trad. E, C. Surez, Ed.
Siglo XXI, Mxico, 1972. Para a viso do "organizacionismo" e da rede de
estruturas que prendem o homem contemporneo, William H. White Jr., The
organization man (Doubleday Anchor Book, Nova York, 1956) e tambm
Jacques Bureau, L'Bre Logique (ed. Robert Laffont, Paris, 1969).
21. Ver o livro de Adolf Menzel, Clleles. Contribucin a la historia
de la teora del derecho del-ms fuerte. Trad. Mario.de la Cueva, ed. Unam,
Mxico, 1964. Cf. tambm Jean-Paul Dumont, Les sophistes. Fragments et
tmoignages (ed. PUF, Paris, 1969>. Ao. escrever seu grande, livro sobre a
"Razo de Estado", Friedrich Meinecke buscou mostrar que a historia poltica se acha toda dominada pela varivel'relao entre Kratos e Ethos, o poder
em expanso a tica com valores e fins. Entretanto,...assinala que "sin las
brbaras concentraciones de poder, tecidas con terror y crueldad, de dspotas
y castas primitivos, no se hubiera llegado, en efecto, a l fundacin de Estados
ni a la educacin del hombre para grandes cometidos supraindividuales"
(La idea de la razn de Estado en la Edad Moderna, trad. F. G. Vicn, ed.
IEP, Madrid, 1959, Introduo;.pg. 6). - Sobre o problema do.medo, remetemos aos livros de Dio Pasini citados nota 25 do captulo anterior.
22. Para o caso exemplar de Roma, Claude Nicolet, Le Mtier de Chayen
dans la Rome rpublicaine (Gallimard, Paris, 1976). Para uma perspectiva geral,
J. D. Mabbott, The State and the citizen (Hutchinson's Univ. Library Londres, 1956).
23. Lewis Munford, "A Primeira Megamquina", em Digenes (editada
pela Univ. de Braslia), n. 6, 1984, pgs. 5 e segs. Para a enorme mquina do
trabalho humano funcionar, eram necessrios segundo Munford uma organizao de conhecimentos e uma organizao de comandos. Destes dois elementos, "o primeiro ficava a cargo do clero, sem o apoio do qual a monarquia
de direito divino no poderia ter existido; o segundo estava entregue burocracia: duas organizaes hierrquicas em cuja cspide reinavam o templo
e o palcio" (pg. 11).
24. Para alguns aspectos Reinhard Bendix, Kings or people. Power and
the mandate to rule (Ed. Univ. da Califrnia, 1978), passim.
25. Indicaes clssicas em Max Weber, Essays in Sociology (Parte III,
Religio) trad, e introd. por H. H- Gerth e C. Wright Mills, Galaxy
Book/Oxford Univ. Press, 1958. Para um estudo das conexes entre religio
66

e diferenciao social, cf. Joachim Wach, Sociology of Religion (ed. Kegan

Paul, Londres, 1947), parte II, cap. VI, princ. pgs. 236 e segs., e tambm o
apndice sobre hierarquia, pgs. 395 e segs. O tema sugere que as estruturas
altamente diferenciadoras conotam componentes religiosos e eclesiais, e isto
se aplica inclusive ao componente "dogmtico" presente nos totalitarismos.
Sobre a relao entre as castas indianas e a "socializao das funes", veja-se
a envelhecida mas valiosa exposio de P. Laffitte, Les grands types de l'Humanit, vol. I (Thocraties), Ed. Leroux, Paris, 875, pgs. 236 e segs. Em
1848, o padre Lamennais escrevia que "L'Univers n'est qu'une grande socit, dans laquelle chaqu tre, uni aux autres, exerce, comme un organe
particulier dans un corps vivant, ses fonctions propres, ncessaires pour la
conservation intgrale du tout": De la sociei premiere et de ses lois, ou, De
la Religion (2^ ed., Paris, Gamier, pg. 3). Por sua vez Donoso Corts dizia
ser o catolicismo "el orden absoluto", atravs do qual se podem ver as coisas
em seu lugar e em sua importancia (Obras completas, ed. BAC, Madrid, 1970,
vol. II, pg. 693, grifo nosso).
26. Em termos especficos, cabe aludir ao papel de Santo Isidoro de
Sevilha, ao recolher, em suas "etimologias", uma enorme massa de fontes
antigas, sintetizando-as nos comeos do sculo VII conforme a doutrina
crist e a cosmoviso de seu tempo (Etimologias, trad, esp., ed. BAC, Madrid,
1951). Em alguns orbes culturais, o processo de laicizao correspondeu a
uma alterao na funo das palavras, e na relao delas com os fins sociais.
Na Grcia antiga, aquele processo teria favorecido o advento da "palavradilogo", temporalizada e socializada, superando a "palavra mgico-religiosa",
prpria das sacralidades iniciais (cf. Marcel Detiennc, Les inaUres de vrit
dans la Grce archique, cit., cap. V).

67

Captulo IV
AS METAMORFOSES DA ORDEM
SUMARIO: 1 A noo de ordem na vida das culturas. 2 A ordenao do tempo e seus problemas. 3
A idia de ordem na chamada "herana clssica". 4 Formas histricas, imagens e conceitos. 5 Padres, valores,
situaes. 6 As cidades, a "burguesia" (ocidental) e o
Estado moderno.

1. A noo de ordem na vida das culturas. Podemos distinguir embora sem maiores intenes de rigor entre o sentido da
noo de ordem num plano ideal (ou abstrato), na concreteza da
realidade espcio-temporal e no mundo histrico: ou por outra, a
ordem como entidade lgica ou parmetro conceituai, como evidncia
encontrada nas "coisas" e como estrutura ocorrente na experincia
scio-cultural (ou a ela atribuda).
Fixemo-nos por um pouco sobre esta ltima. De certo modo a
evoluo dos modos de vida grupai corresponde a uma srie de formas de simetria e de estabilidade, o que inclui a presena de relaes
definidas, de padres e de normas, coisas que afinal constituem a
ordem. Essas formas evoluem, com as relaes e com as normas
(mais os padres de uso e os valores e as crenas), atravs de modelosde-organizao que em geral crescem em complexidade, e que a antropologia e a historiografia tm mencionado como fratria, cl, tribo,
cidade, Estado, imprio, ou como horda, nao, comunidade, sociedade. Ser o caso de se poder falar, portanto, de metamorfoses da
ordem, tanto no sentido histrico-poltico como no histrico-social.
O tema realmente vasto, e nos levariam muito longe as variadas sugestes que comporta. 'Convm partir da imemorial conexo
69

entre a imagem da ordem csmica e a da ordem scio-poltica, que

nas mais antigas sociedades se revela nas mitologias e consagra as
bases do poder: na rbita do cu, uma ordem que se comunica com
a das "coisas" e que se repete na organizao social. A idia de
ordem se mostra ento como uma constante em todas as culturas,
embora assumindo obviamente verses Variveis, a depender dos padres culturais1.
Poderamos igualmente lembrar o Tao da antiga China, entendido como um princpio que a tudo explicava e que no comportava
discusso: o Tao apontava para uma ordem imanente ao mundo e
vida humana, instalada em nvel prvio a qualquer questionamento.
Poderamos tambm mencionar o fato (do qual tantos mitologistas
e estudiosos j tm tratado) de que em muitas sociedades antigas
no somente das "arcaicas" mas tambm das desenvolvidas os
Reis eram ordenadores do mundo social e tambm do universo, eram
portanto responsveis pela sustentao e preservao das regularidades em ambos os mbitos2. Destes arqutipos, mantidos por sculos como crena ou como modelo de ao implcito entre povos
que todavia chegaram a altos estgios de saber, resultaram resduos
e fragmentos que atravessaram os tempos, incorporando-se por exemplo teoria poltica bizantina e medieval. No Ocidente, apesar do
declarado racionalismo legado pelo pensamento filosfico greco-romano, retomado e desenvolvido com caractersticas especficas a partir do "humanismo" ps-medieval, perceptvel a persistncia daquelas representaes primigenias, que associam as estabilidades csmicas s sociais e do um lugar axial idia de ordem. So sobrevivencias que resistem s mudanas sociais e s alteraes tecnolgicas, preservando-se dentro de formas de linguagem e de crenas
profundas.
Deste modo poderamos dizer que a idia de ordem, surgida nas
primeiras civilizaes como imagem do mundo e das coisas, ligada
ao mito ou nele expressada, se afirma tambm como auto-representao do grupo social, na qual se englobam estruturas e valores. Afirma-se depois como categoria racional, ligada noo de regularidade
(sem se desprender da idia de uma norma csmica, como se viu na
citao do Canto I do Paraso) e a uma metafsica do "lugar natural".
Durante o absolutismo monrquico dos sculos XVI e XVII (un ro,
une loi, une foi), o centralismo poltico correspondeu a um "orde70

nismo" no propriamente desmentido mas redimensionado com as

revolues liberais: no Estado liberal, uma ordem feita de liberdades e direitos mantinha o unitarismo burocrtico provindo do absolutismo. O conservadorismo do sculo XIX enfatizaria o valor ordem
como base para as liberdades; o socialismo procuraria a ordem na
justia (Proudhon) ou pensaria em trocar a ordem dita burguesa
(Marx) por uma "sntese" proletria enfaixadora de todas as tendncias estruturais da histria.

2. A ordenao do tempo e seus problemas. Mencionamos, h pouco, o arqutipo concernente conexo entre ordem
csmica e ordem scio-poltica, provindo das monarquias orientais
mais antigas; e citamos, a propsito, a concepo segundo a
qual o monarca, centro da estabilidade scio-poltica e responsvel
por ela, responsabilizava-se simultaneamente pela manuteno da ordem geral das coisas. dentro deste conjunto de elementos que se
compreende a idia, vigente entre os astecas, de que os sacrifcios
humanos cuja imagem tanto horror tem causado aos psteros
tinham relao direta com a necessidade de garantir a ordem do
mundo. Para que a vida mesma no se detivesse, os homens teriam
assumido o dever de morrer, e o sangue derramado teria de alimentar
a marcha do sol e de todas as coisas; e da a morte, nos sacrifcios,
revestir-se de um cunho festivo e ritualstico3.
Os impressionantes mitos astecas se aproximam, como se v,
de uma srie de representaes alusivas ao ciclo das coisas, seqncia temporal da vida atravs de diferentes formas. H, em diversas mitologias, a concepo de um tempo cclico, que se renova
atravs de catstrofes como o caso do Ragnaroek escandinavo
ou por meio de alteraes especficas". Temos deste modo uma
idia mltipla e qualificada do tempo csmico, que tende a relacionar-se com hbitos e costumes sociais, e portanto com a ordem social.
Aqui se colocam os diferentes modos de repartir o tempo em pocas
ou "idades", entre os quais se inclui o ilustre mito das Quatro Idades,
consagrado pela literatura antiga e de vez em quando revisto pelos
eruditos: as quatro idades corresponderiam a quatro espcies de homens, representadas por metais (ouro, prata, bronze e ferro), espcies
que postas em seqncia revelam uma gradativa perda de mrito:
71

do ideal primigenio decadncia final, com todas as caractersticas

de uma "utopia no passado" e com certos traos conservadores, desestimadores do passar do tempo e do advento de novidades5.
A cautela dos historigrafos (e dos historilogos) no tocante ao
tema da "diviso da histria", cautela correspondente a determinados
cuidados acadmicos, no existiu evidentemente nas formulaes mticas, que conceberam o curso do tempo csmico como um drama e
que o representaram atravs de figuraes mais poticas do que racionais isto , explicitamente racionais6.
.

No pensamento filosfico-poltico moderno, o problema da diviso dos tempos que apresentava um sentido por assim dizer
mais genrico na questo da diferena entre histria e pr-histria
se revelou sob forma especfica na idia da passagem do status
naturae ao status societatis. Essa idia, que teve como paralelo o
tema do contrato social, dominou diversas teorias sociais ns sculos
XVII e XVII, e se referia ao advento de uma situao "social", em
que os homens, diferena do estgio anterior (o "estado de natureza"), passavam a possuir leis: no pensamento de Hobbes o problema
assume realmente caracteres especficos, mas em todos os pensadores
que trataram do assunto a transio vista como constituindo uma
passagem da anomia vigncia de leis. Portanto, o advento da sociedade teria equivalido ao advento da ordem, ou seja, de um sistema
de relaes sociais devidamente regulado7.
Todo o pensamento poltico barroco se envolveu nesta viso do
advento do humano (a sociedade poltica como obra humana, o Estado como um "artificial man"), e o iluminismo desenvolveu (embora limitadamente) o tema das origens. Desenvolveu-o a seu modo,
como que no-histrco, evitando a busca emprica dos "comeos"
e especulando sobre situaes-tipo, ou sobre pocas. Desenvolveu-o
colocando como indicador implcito ou explcito a linha do progresso,
tido como algo inelutvel: tanto nas denncias de Rousseau como
nas apologias de Condorcet. O tempo se ordenava pelo progresso, e
foi ainda um eco do iluminismo o binmio ordem-progresso assumido
por Comte, embora ele o reelaborasse para enfatizar a primeira e
relativizar o segundo.
72

O Romantismo trouxe entretanto um vigoroso e entranhado amor

pela histria, inclusive no sentido emprico, e disso resultou para o
sculo XIX uma marca decisiva: tanto para o evolucionismo como
para o conservadorismo o amor histria e o sentido emprico serviram amplamente. Todas as grandes teorias sociais do sculo XIX
participaram de uma profunda crena na evoluo, que figurava a
ordenao dos tempos como uma "subida" do homogneo ao heterogneo, ou do simples ao complexo o que, no plano da vida das
sociedades, significava uma passagem ou uma "ascenso" do arcaico
ao contemporneo, ou, correlativamente, do coletivo/indiferenciado
ao individual/liberalizado8.
No marxismo, surgiriam por sua vez duas noes de histria:
a do Manifesto, onde a histria feita de injustias e de alienao,
e a das obras da maturidade, correspondente anteviso da sociedade sem classes (que alis se mencionava tambm no Manifesto). O
tempo, no passado, se explicava para Marx como histria atravs da
imagem das lutas-de-classes e da sucesso dos regmes-de-produo,
mas assumia em termos de futuro um sentido utpico, transcendendo
as contingncias e quase se aproximando, como novo "reino da liberdade", s formulaes de Kant sobre a relao noumnica entre o
homem e a liberdade, ou s de Hegel sobre a liberdade como sentido
explicativo do prprio processo histrico. Marx no procurou prever
as formas "futuras" da sociedade, nem programar em detalhe as estruturas a serem buscadas pela revoluo proletria, mas veiculou
noes que correspondem fundamentao de tais formas e tais estruturas: a noo de "homem novo", de desalienao e outras mais9.
3. A idia de ordem na chamada "herana clssica". Se
entendermos por herana clssica um conjunto de formas culturais cuja marca permaneceu durante os sculos, conservando-se presente nas. etapas mais recentes do prprio Ocidente, podemos ver
dentro dela uma srie de idias bsicas que, com continuidade ntida
ou fragmentariamente, percorrem a seqncia dos tempos e permanecem presentes. Entre elas a imagem da ordem, que no esprito
grego parece ter tido estreita conexo com a de medida. Talvez seja um
modo de ver as coisas, por parte do conhecimento que os modernos
tm dos antigos, esta atribuio de ordem e de medida (ortos, metron)
73

ao cerne do esprito clssico; de qualquer modo, esta imagem uma

constante, e Spengler, ao configurar como "fustico" o esprito ocidental, encontrou nele a desmedida. Desmedida e desbordamento,
mas tambm individualismo em contraste com a falta deste no
mundo antigo, onde o sentido da vida pessoal se fundia com a polis-,
a polis como ordem e medida, proporo e equilbrio. Com isso se
relacionaria, no plano das significaes culturais, as referncias de
Anaxgoras ao nous que no era esprito puro, mas alento plasmador
de formas".
Plato por sua vez estadeou, sobretudo em seu Gorgias, uma
verso bastante representativa do amor helnico medida: Cassirer
acentuou que naquele dilogo como tambm no livro I da "Repblica" o grande filsofo, combatendo os excessos e reclamando
o equilbrio, colocou como imagem central a trade Logos, Nomos e
Taxis, ou seja, razo-legalidade-ordem, como ideal poltico e correlatamente tico12.
Se no esquema platnico se revela o gosto pela medida, e se este
gosto fez parte do elenco de traos prprios do esprito helnico (os
romanos tomariam e guardariam com outro tom o amor pela ordem),
h que recuar a mirada e aludir ao sempre aludido tema do advento,
na evoluo da cultura grega, de uma fase dominada pela razo. Para
uns a frmula expressadora daquele advento seria "do mito ao logos",
para outros teria havido um processo de secularizao ou laicizao
cultural (anlogo ao que viria a dar-se na Europa ou no "Ocidente"
aps o barroco). De qualquer sorte, o tema da duplicidade de faces
do esprito grego que Nietzsche simbolizou em Apolo e Dionisos tem sido visto por certos autores como uma seqncia: do
obscuro mundo arcaico e das paixes primitivas, inclusive as colocadas na tragdia, teriam os gregos passado ordem racional com o
nomos e com a polis13. Isso significa que a chegada dos gregos ao seu
prprio modo de ser histrico correspondeu adoo de uma forma
de ordem, a urbana/politizada (e "juridificada"). Isto nos reportaria
questo da presena de um lado "ordenador" em Themis e em Dik,
simbolizadoras do Direito o Direito como ordem , mas no
adentraremos maiormente o ponto14.
Vale a pena, porm, avanar no momento algumas observaes
sobre a relao entre o centralismo urbano e o centralismo poltico:
a cidade revelando em sua compleio a concepo da ordem vigente.
74

Assim a cidade de Roma desde sua primeira fase15, com o umbelicus

nundi colocado ou imaginado no centro da urbe. Com esta idia de
um centro, ou de um eixo (axis), exprime-se a conexo da cidade com
o mundo, e tambm a correlao entre a montagem concreta do poder
e a configurao formal da ordem. Contudo parece que a idia de
ordem, com sua referncia espacial inclusive, tem historicamente cabido mais ao Direito do que poltica (este seria um tema dentro
de uma reviso da histria romana, com o Direito apesar de no
ter sido expressamente pensado como "sistema" aparecendo como
ordem definida).
No Direito antigo sobreviveram traos da concepo meio mtica
segundo a qual a ordem jurdica giraria em torno de um centro (a
justia como medida); e alm disso a vida jurdica pressupunha um
ato inicial16. Centralidade-estabilidade, mais convergente conexo com
um ato primordial: a estariam os antecedentes da moderna imagem
de um "ordenamento", e at da noo de um ato fundador da positividade do Direito (ato constituinte, norma fundamental e outras
coisas).
digno de nota, por outro lado, o fato de que no Ocidente psmedieval, ou seja, com o primeiro grande levantamento do racionalismo (que correspondeu aos tempos "clssicos" em literatura e em filosofia), a tendncia a tematizar a ordem ocupou expressivamente o
pensamento poltico. Refiro-me ao pensamento, posterior a Machiavel: obra de Bodin com um Estado estvel e quase esttico,
teoria de Spinoza onde a dimenso teolgica leva a poltica a formulaes extremamente generalizantes, e ao sistema de Hobbes, no qual
o perigo das guerras e da insegurana serve de mote a uma consagrao da ordem (sob o soberano-Leviat) como valor incontrastvel17.
*

Em relao ao mundo greco-romano, cuja exemplaridade se tornou clssica para o Ocidente, podemos entender alguns dados dentro
de um certo esquema, que inclusive permite associar o racionalismo
helnico o dos sculos V A. C. em diante ao racionalismo ocidental moderno. Em ambos, uma tendncia a-histrica (quando no
anti-histrica): no intelectualismo de Scrates e no de Descartes um
modo extra-histrico de encarar o mundo e de conduzir o saber. Na
"harmonia", que estivera em Pitgoras e esteve em Leibniz (como
75

estaria depois em Bastiat), havia o prestgio essencial da simetria,

sem entretanto a contrapartida da viso histrica, que no mundo
antigo no se desenvolveu bastante e que no Ocidente comearia mais
ou menos com Vico18. No Ocidente iluminista o racionalismo veio
ligar-se linha revolucionria, correspondente trajetria da burguesia, do liberalismo e da secularizao da cultura: a ligar-se, ou a
identificar-se com ela. E na Revoluo Francesa, to avessa em seu
iderio perspectiva histrica, houve contudo uma retrica que inclua centralmente as aluses aos modelos "antigos". Este mesmo racionalismo, conexo idia de ordem, ligado a ela e valorizao
dela por suas razes clssicas, condicionou e alimentou o revolucionarismo ocidental nos ltimos sculos o que revela, entre outras
coisas, que entre as idias de ordem e de revoluo no h propriamente incompatibilidade, dependendo do contexto em que se conjugam e das formas ideolgicas de cada poca19.
Cabe tambm uma referncia irrupo do cristianismo no mundo antigo. Diante do mundo clssico e de suas formas, o cristianismo no deixou de ser uma oposio ordem. Ele se opunha viso
helnica do cosmos, mitologia, ordenao scio-poltica e pedagogia baseada na experincia da famlia e da polis. Deste modo
o cristianismo apareceu realmente como uma "revoluo" (e aqui
a palavra vai em sua acepo mais ampla, no como no caso das revolues dos sculos XVIII, XIX e XX), embora mais tarde, institucionalizada a Igreja, esta se tornasse uma nova ordem, com sua
estrutura normativa e suas sanes implacveis: isto, porm, de fato
outra histria20.
Para a evoluo dos povos ocidentais, a presena da Igreja, dita
crist, correspondeu em verdade a uma nova fase "teolgica" e portanto a um modo religioso de pensar, contra o qual teria de surgir
outro processo de secularizao (comparvel ao ocorrido na Grcia
antiga ao tempo dos sofistas), processo que se desdobraria desde o
racionalismo pr-cartesiano aos idealismos e criticismos contemporneos.

4. Formas histricas, imagens e conceitos. A viso da

ordem, encaixada em umas tantas metamorfoses (s quais j aludimos) e correlata da persistncia de uns tantos arqutipos, cor76

responde imagem de um padro estrutural; ela se realiza

nos diferentes "subsistemas" sociais poltica, religio, direito, economia e se desenvolve atravs de condicionamentos os mais diversos. A colocao do tema da ordem em termos histrico-cuturais no exclui porm, em absoluto, referncia a problemas sociais,
nem mesmo a problemas econmicos, desde que entendidos em seu
sentido existencial e no transformados em fulcro e eixo de todas as
coisas. Assim, dificilmente se teria tido a ordem social, como estrutura de relaes e de diferenciaes, sem a instituio da propriedade.
A propriedade organiza o espao e situa limites, distingue pessoas,
condiciona aes. A passagem da vida errtica e "natural" ordenao das coisas e das relaes no poderia ter ocorrido sem ela, embora no apenas por causa dela (sem discutir aqui a questo dos lados
que a propriedade tem alm do econmico: inclusive o jurdico)21.
Ao colocar a questo em conexo com coordenadas culturais,
podemos entretanto vincul-la tambm ao tema dos valores. Com
freqncia se diz ser a ordem um "valor fundante": um valor bsico, presente e jacente ao nvel dos fundamentos (descartemos o problema do verticalismo encontrvel neste tipo de expresso). Da se
seguir que so valores fundados os demais valores sociais, ou ao
menos alguns deles; valores situados num plano "derivado" ou "menos bsico", e neste caso talvez se inclussem entre eles a justia, o
que desde logo provoca um questionamento essencial pois tambm
se pode pretender a justia como fundante e a ordem como fundada.
Na verdade, a concepo que admite a ordem como algo "que
funda", algo sobre que se estabelecem outras coisas, realiza uma espcie de concesso a uma determinada imagem do que ocorre na esfera
dos fatos. Em certo sentido, a ordem algo prvio, estruturalmente
prvio, a todo assentamento de valores ou de direes: a ordem dada
"comporta" ou no determinados valores, que sobre ela se pem. No
sentido mais profundo, porm, a significao da ordem pressupe um
valor ou um plexo de valores que obviamente pode estar apenas
implcito , e ao "ser" um valor ela se enlaa a este plexo fundamental. Pode-se dizer de certo modo que todo valor "fundante",
dentro desta ou daquela faixa que lhe corresponde; e que toda ordem, como "resultado" social, ou como realidade concreta, funda-se
sobre valores outros inclusive porque necessita deles para sua even77

tual (ou permanente) justificao. Da conexo entre a ordem e tal

ou qual plexo de valores que resulta, e isto evidente, a variabilidade dos tipos de ordem. Trata-se assim de uma questo de tica
ou de nfase: como valor a ordem pode ser tida como fundante, se
se tem em vista que para o fenmeno "organizao" o correlato "ordem" assume sentido de dado central.
#

Quando a historiografia trata da passagem de uma a outra das

formas scio-polticas globais, e com ela a antropologia, tem-se a imagem de uma sucesso de padres de organizao que integram rbitas
territoriais crescentemente maiores e assumem tambm complexidade crescente. Com isso me refiro ao tema, esboado no sculo XVIII
e fortalecido no XIX, da existncia de tipos "maiores" de formas
associativas, tema que durante nosso sculo no tem sido retomado
(em face de temas mais sutis ou mais agnicos do pensamento social), mas que conserva sua basilar importncia. O sculo XVIII
discutiu longamente a questo do advento do "estado social", que
na verdade ficou sem soluo, e que foi, no sculo XIX, substituda
pela viso evolutiva (sempre do homogneo para o heterogneo) das
formas sociais, entendidas atravs da diviso do trabalho ou de alguma outra esquematizao. O marxismo adotou formulao semelhante ao admitir a passagem do escravismo ao feudalismo e deste ao
capitalismo, dentro de uma trajetria movida por peridicas revolues entendidas estas como correlato de alteraes dadas no "modo de produo econmica", ou como decorrncia delas.
Ao recuar a mirada para a imagem (at certo ponto conjetural
e hipottica) das experincias sociais mais antigas, temos contudo de
pensar que houve (em cada grande grupo), um tempo ou uma ocasio em que se passou da organizao "espontnea", e como que
natural, organizao consciente, que a nossos olhos de hoje aparece
como devendo ter sido mais racional. Com isso temos um problema
sempre esquivo e ambguo, o de situar no tempo o aparecimento de
algo que em termos de teoria poltica sistemtica corresponde a um
conceito bastante genrico e relativamente recente: a deciso.
*
78

Um dos mais importantes ensaios, produzidos pelo pensamento

social moderno, sobre o tema da "passagem" de um tipo fundamental
de ordem social para outro, foi o clebre livro de Ferdinand Toennies, Gemeinschaft und Gesellschaft (Comunidade e Sociedade).
Toennies, configurando dois tipos de "associao", traou em realidade o quadro evolutivo de como se originou o domnio do comrcio
22
e do comerciante, com todos os valores respectivos .
Outro modo de representar as formas "atravessadas" pelas sociedades consistiu em indicar modelos scio-polticos ocorridos desde
as "origens" mais remotas at o apogeu das grandes culturas orientais; e no caso um dos livros mais significativos foi o ainda hoje
valioso Des clans aux empires, de Alexandre Moret e Georges Davy.
Nesta obra, os autores estudaram a progressiva concentrao do poder nos grupos primitivos, com a formao dos cls; depois a passagem dos cls aos reinos e a formao dos primeiros imprios nas
terras orientais. Vastos imprios provindos de pequenos povoados:
muito evolucionista, mas convincente23.
*

* *

Uma perspectiva realmente fascinante consiste em situar a conexo entre as estruturas institucionais de determinadas pocas e as
concepes religiosas, mticas, ou, no sentido mais amplo possvel,
cientfico-doutrinrias. Neste sentido, certos estudiosos tm registrado uma significativa correlao entre o advento da polis grega, com
seu espao centrado sobre o agora ou praa cvico-mercantil, e o surgimento da astronomia geomtrica ou esfrica, que passou a se distinguir da astronomia aritmtica prpria dos babilnios: com a "racionalidade" helnica teremos tido o aparecimento de uma ordenao
mais complexa e mais intelectualizada das coisas24. No mesmo sentido, Jean-Pierre Vernant fala de uma passagem, j dentro da prpria
histria grega, da ordem do palcio25 ordem propriamente poltica,
ao cair a realeza micnica .(sculo XII A.C.): trnsito do domnio
do "Rei Divino" para um novo tipo de poder, ligado a uma viso
predominantemente racional do cosmos e valorizao do debate
pblico. Duas dimenses da ordem scio-poltica que se alteram26.
Neste caso, caber dizer que com a cidade grega, mais do que com
a "oriental", o espao urbano se apresenta mais definido; sua relao estrutural com a ordem csmica se consolidou como norma ra79

clonal, constituindo um arqutipo histrico a ser herdado pelo prprio Ocidente. No por acaso temos em Plato a idia de uma cidade ideal que se traa como projeo de um sistema de verdades
absolutas. Por outro lado, a evoluo "d palcio cidade" ter correspondido ao trnsito de uma primeira centralizao, ainda em grande parte fsica, para outras centralizaes, combinadas com a participao popular ou em contraste com ela, e quase sempre ligadas ao
expansionismo.
Ter sido talvez, entretanto, o mundo romano aquele em que se
tenha mais caracterizadamente manifestado o amor da ordem. Vale
citar a respeito uma passagem de Fernando Pessoa, contida em um
de seus ensaios, onde remete o embasamento da chamada "civilizao
moderna" a trs fatores complementares a cultura grega, a ordem
romana e a moral crist27. O sentido romano da ordo ter sido, de
certo modo, contrapartida da permanente presena do povo (populus)
como fundamental componente das imagens polticas maiores, seno
mesmo como arqutipo, inclusive na modelar figura do advento de
uma "Repblica"28. Com efeito, embora outros povos antigos tenham
tido experincias republicanas ou para-republicanas, no caso de Roma
o nascimento da Repblica se tornou exemplar. Alis no s seu
nascimento, mas tambm seu desembocar no imprio, com o que se
retomaria o habitus monrquico mas com contedos republicanos:
"sntese dialtica", dir-se-ia, se no fosse frase sedia e expresso ambgua.
Aqui convir registrar dois assuntos correlatos ao da evoluo
da ordo romana. O primeiro se refere distino entre a agora e o
frum, smbolos da "vida pblica" (porque da cidade e porque do
povo), respectivamente na Grcia e em Roma. Em ambos os casos,
a presena de um espao diferente dos espaos "privados" e tambm
distinto das reas militares e mesmo das religiosas. Mas na agora
uma extenso mais discreta e menos complexa; no frum ("fora"
dos omus particulares), um acmulo maior de elementos, que se
acresceu com a evoluo do prprio imprio29. O segundo concerne,
no caso de Roma, ao advento da Repblica como afirmao do povo
(cujo papel se somaria ao do monarca, depois, na sntese que foi o
imprio): a idia das leges regiae, que no eram "leis" no sentido
moderno como adverte Girard (o Direito romano ainda era costumeiro
na poca da realeza)30, pode ter sido uma imagem projetada durante

o perodo republicano pr conestar a realeza passada legitimando

o poder dos reis, que teriam recebido do povo atravs das leges
o seu poder31.
*

Evidentemente as formas histricas da ordem se apresentam relacionadas com a escrita e com o poder. Por outro lado as estruturas
em cada grande poca e cada contexto so bastante complexas,
envolvendo a organizao do espao (urbano e rural) da economia,
dos cultos, da famlia e da educao. A ordem da cidade se concilia,
em cada caso, com a ordem da sociedade e de seus estratos, com a
das instituies e tambm o que foi visto linhas acima com
certas crenas fundamentais. Nem poderia ser de outra maneira. A
cada passo cumpre advertir contra o anacronismo consistente em
"esperar" que as coisas em tal e tal caso fossem diferentes, ou em
julgar com parmetros modernos valores e padres de outros
tempos.
A escrita, cujo nascimento quase sempre coincide em cada
grande contexto com o advento da economia agrria, o sedentarismo e os incios da vida urbana, consiste, ao menos durante certo
tempo, em um tipo de conhecimento privativo de um grupo: colocam-se por escrito coisas muito especiais. Com o tempo, a nfase
sobre temas religiosos e feitos militares vai passando para assuntos
mais prosaicos. Alguns textos sumrios, dos mais antigos, aludem aos
nmades como "gente que no constri casas nem cultiva trigo", e
isto pode ter um sentido etnocntrico; do ponto de vista formal, porm, a evoluo dos caracteres deve ter sido lenta e descontnua, envolvendo o uso de desenhos e o gradual predomnio de sinais "grficos"32.
Ao passar a ser utilizada em assuntos mais prosaicos, a escrita
termina por se tornar um utenslio palaciano: os grandes reis, tanto
assrios como egpcios, mandavam escrever com detalhes os gastos
feitos com a construo de templos e de palcios. As pequenas tbuas de barro encontradas nos palcios cretenses e micenianos continham em sua maioria textos administrativos, o mesmo ocorrendo
com o que foi encontrado nos famosos arquivos hititas33. Se, um
tanto retoricamente, tomamos a prpria escrita como uma espcie de
burocratizao do pensamento, no ser estranho considerar nem dif81

go

cil compreender esta aplicao burocrtica dos alfabetos antigos: o

poder, preocupado com o registro de suas contas, retm a seu servio todo um lado das potencialidades da escrita (o outro restaa
para a religio, e o que sobrasse faria talvez a literatura). A servio
do poder estaria tambm o registro das normas "jurdicas"; e a fixao de leis e decretos deve (ou pode) entender-se, em certas pocas,
como parte dos registros monrquicos, ao lado das contas palacianas
e das celebraes militares34.
5. Padres, valores, situaes. No ir muito alm do evidente, portanto, dizer que existe em todo grupo social organizado,
comportando variveis que so histricas, uma ordem que central
e que se compe de diversas ordens parciais: uma ordem central definida pela estratificao social e pelas instituies bsicas (por valores tambm), ordens parciais correspondentes dimenso econmica,
poltica, religiosa. O clssico conceito de instituies correlato
do carter estrutural dessas dimenses, que so em si mesmas padres
genricos. So padres "dentro" dos quais ou "diante" dos quais se
poder interpretar o que ocorre com determinadas normas e com
certos comportamentos: normas e comportamentos somente possuem
significado ou "adquirem-no" dentro ou diante dos padres
gerais, que so ordens.
Deste modo uma das coisas mais bvias que se podem dizer da
histria que ela consiste em uma srie de metamorfoses da ordem.
Algo que pode parecer demasiado elementar, mas que se enriquecer
e se encher de sentido se se tiver em mente o carter complexo do fenmeno "ordem", com sua polaridade e suas relaes com as categorias
basilares da chamada vida social. Como dissemos acima, o valor
"ordem", entendido como valor fundante, o na medida em que tambm so fundantes os valores que com ele se relacionam: justia,
segurana, liberdade, paz, e outros. Crenas e ritos, como milcias
e governos, regimes econmicos e pedaggicos, tudo se liga a valores
especficos em cada grande grupo social, na histria.
No se pode, entretanto, e isto vai a propsito da aluso maneira pela qual as sociedades se ordenam, deixar de ter em conta
umas tantas (e impressionantes) constantes que se encontram em to82

das as culturas, mormente as chamadas antigas e sobretudo em certas

fases. Refiro-me existncia, em todas elas, de um clero possuidor
de altas prerrogativas, de uma nobreza de origem mais ou menos
remota, de uma perceptvel distino entre cidade e campo, de uma
monarquia sempre muito duradoura, de um processo geralmente
"posterior" dentro da histria de cada sociedade de secularizao
cultural ou de burocratizao. H tambm a estruturao de cidades
(sempre com componentes muito estveis), os ritos da guerra e da
paz e vrias constantes mais.
A propsito da aluso a valores, feita pouco acima, compete
lembrar que, dentro das formaes mais caractersticas, d-se uma
espcie de apropriao de valores por parte de determinados grupos
internos dominantes (castas, classes ou estamentos), uma apropriao
que no se confunde com o fenmeno da influncia da "situao social" sobre o pensar, to exagerado pelo determinismo econmico
contemporneo mesmo porque toda organizao econmica depende de algo mais genrico ou mais "bsico" que a ordenao central da sociedade, com sua estratificao e seus arcabouos fundamentais. Aqui me refiro apropriao de valores, do valor verdade
inclusive, pelos que comandam a ordem, e identificao mesma da
ordem sempre tida como algo essencial pelos que comandam
com a presena da verdade em algum plano "superior", que corresponde em termos prticos e empricos ao domnio oligrquico de
determinado grupo interno, seja famlia, casta, classe ou estamento.
O dono da verdade sempre o dono da ordem, e a ordem sempre
representada em consonncia com determinada imagem da verdade35.
As alteraes mais significativas nas estruturas de poder so correlatas de alteraes na concepo da verdade: isto nos leva ao aspecto
cultural do problema, e poderamos exemplificar com um caso tpico,
o da correlao entre a introduo do mtodo democrtico de governo em Atenas, no sculo V A.C., e o advento do racionalismo crtico
como representao das relaes entre conhecimento e verdade36.
Evidentemente este tipo de correlao pressupe um largo processo de evoluo cultural, porquanto nas grandes monarquias "antigas" no se deram (ao que parece) condies para a ecloso de um
verdadeiro pensamento crtico. As atitudes de Confcio, registradas
pelos autores como graves observaes crticas, eram principalmente
irreverncia pessoal e no tiveram maiores alcances doutrinrios37. A
83

necessidade de justificao do poder, que surge justamente quando

este se "institucionaliza", foi satisfeifta nas teocracias orientais por
meio da juno entre a realeza e a religio, e s muito aos poucos
a antiguidade pr-helnica esboou teorizaes leigas sobre os fundamentos do poder. De qualquer sorte sempre uma idia que algum
afirma como verdadeira, que serve de apoio ao poder. No mundo
ocidental moderno, o liberalismo aproveitaria e desenvolveria uma
concepo inteiramente leiga da verdade (vinda do Iluminismo) bem
como uma concepo leiga das bases do poder; aquela concepo
da verdade seria tambm uma concepo do saber, que se passou a
querer e a preconizar como pblico, crtico e progressivo contrariamente anterior concepo do saber, como algo fechado, oculto
e esttico.
Cabe anotar ainda que, medida em que a viso religiosa das
bases do poder, vinculada a uma idia religiosa da verdade, cede
passo aos poucos (dentro do processo de secularizao cultural) a
uma viso leiga, ocorre sempre alguma crise. No Ocidente moderno,
alis, esta viso leiga se transformou aos poucos em viso econmica,
justamente na proporo em que o capitalismo absorveu em seus mecanismos todos os outros "modos de produo" anteriores, e em que
o pensar ocidental se amoldou necessidade de explicar o mundo
dos "negcios", adaptando a esta necessidade a prpria teorizao do
poder e da ordem. A laicizao do pensar, tornado declaradamente racionalista desde o fim do medievo, passa ao economicismo
ao assimilar a temtica do homo oeconomicus: e como o capital e a
tcnica no possuem ptria (como o trabalho a que aludiam Marx
e Engels tambm no possua), ento o pensar econmico vai corresponder padronizao supranacional das linguagens e dos problemas.

6. As cidades, a "burguesia" (ocidental) e o Estado moderno.

As cidades, vale repetir, formam na perspectiva do tempo histrico um marco decisivo. Elas parecem ter surgido logo aps a fase
da "aldeia" e dos cls, em todas ou quase todas as civilizaes; e
parecem ter caracterizado em sua estrutura a convergncia cultural
dos diversos mbitos do viver do grupo: o religioso, o econmico,
o poltico. A ordem urbana, que em dado momento se destaca da
84

ordem rural passando cada uma a formar um "mundo" distinto ,

concentra e configura a ordenao do poder e das classes, dos ritos
e do comrcio; ela substitui a fortaleza (castrum), que continuar
a existir no campo como castelo, e redimensiona as perspectivas existenciais do grupo em torno de uma srie de espaos de pedra e de
caminhos que os interligam38. A histria das cidades e da vida urbana constitui um dos pontos de referncia da continuidade da idia
de ordem; e, com isso, da permanncia de algo contraposto ao anarquismo (mesmo nas utopias, a imagem das cidades a negao do anarquismo). Considerando-se a estruturao das cidades mais antigas
como a primeira grande forma (material e espiritual) da ordem, temse que o Direito e a Poltica teriam de se organizar nas cidades como
formas rgidas de ordem (ordenao para manter a ordem: o nomos
como muralha). Isto sem embargo de o Direito "costumeiro", menos rgido, se ter formado em certas sociedades com base em relaes parcialmente rurais.
ordem "natural", que permanecer no campo, e que contm
hierarquias mais estveis, a cidade contrape o "artificial" e o mutvel apesar de seus arqutipos "naturais" 39 . Isto sobretudo no
caso da cidade ocidental moderna, que faz realar no plano histrico,
como um pano de fundo, o cunho rural-estvel que foi em grande
medida prprio do medievo. Na cidade moderna passou a ocorrer
uma vida social mais "mvel", com uma estratificao especfica
mais ligada economia monetria do que posse de terras, mais dependente da atuao pessoal do que do sangue e do nome40. O ordinismo medieval, ligado segundo Georges Duby a um imaginrio tridico41, cede vez a uma situao em que a ordem "dada" aparece menos, posta por trs de mobilidades sociais crescentes e de instabilidades ostensivas.
Um enfoque generalizante e tipolgico sublinhar a cidade como
uma constante, com presena saliente sobretudo em dadas pocas:
inclusive (mas no apenas) as pocas que, em cada grande cultura
e tambm com enfoque generalizante, se podem chamar burguesas.
So fases em que como em Atenas no sculo V A.c. ou em Roma
na transio da Realeza para a Repblica a aristocracia primitiva
entra em declnio e o comrcio se incrementa; ento a economia monetria se consolida, os valores leigos se expandem, e um tipo de
pessoas ligado a tudo isso passa ao proscnio. Trata-se de um pro85

cesso histrico quinhentas vezes narrado, onde figuram categorias

muito conhecidas das cincias sociais. O burgus, em verdade, figura
como protagonista de um processo geral, vinculado ao fenmeno da
secularizao cultural que , para usar o termo de origem bergsoniana cunhado por Braudel, um fenmeno de pelo menos mdia durao.
possvel que as exposies referentes burguesia tenham exagerado um pouco, e que a superposio de exposies tenha dado ao
exagero alguns traos realmente caricatos. Isto tanto no sentido da
carica polmica como no da excessiva e achatadora simplificao didtica. Fala-se do burgus, s vezes, como se fosse uma outra "espcie" humana; como s vezes se fala da sociedade moderna como se
seus caracteres no tivessem tido precedentes (nem talvez mesmo razes) em outras sociedades, sociedades de outras pocas e outros contextos. Cabe, portanto, mitigar e rever certas referncias. Cabe entretanto, em contrapartida, aceitar como vlidos uns tantos traos centrais
contidos nas anlises maiores fornecidas por historiadores e socilogos: aps a Idade Mdia o Ocidente revela um tipo de vida social
dominada por formas racionais, ligadas ao capitalismo e ao padro
dito burgus de vida; e, com isso, novas estruturas de poder.
portanto vivel acolher que o distanciamento (que nem sempre
foi uma "luta") do homem moderno, homo oeconomicus e ao mesmo
tempo raionalis, em relao ao medievo, foi essencialmente uma quebra do "ordinismo" feudal, referido s ordens no sentido de "estados" (ou estamentos) sociais. sintomtico que aps a Revoluo
Francesa o conservadorismo tenha tentado um retorno ao ideal da
ordem, com as teorias de De Bonald e De Maistre, um ideal tradicionalista e medievalista, nostlgico e mstico, mas de certo modo realista42. No discutiremos aqui o fato, realmente importante embora
um tanto evidente demais, de que toda organizao social corresponde
a um tipo de ordem (alis j aludimos a isto) e de que, portanto, a
sociedade moderna vem tendo um tipo prprio (ou mais de um) de
ordem. Compete e interessa, entretanto, anotar que, como o crescimento e a complexificao da "modernidade" correspondem a um
aumento da crtica, o modo de pensar dominante na sociedade ou
nas sociedades - do Ocidente moderno traz consigo uma instabilidade que o preo de sua intensidade crtica (a qual, inclusive, a
partir de certo tempo, se encaminha para uma tendncia historizante).
86

Seria uma outra histria o problema da compatibilizao entre o

pendor analtico, que se atribui ao burgus, e a dimenso historial
ou historizante existente no pensamento contemporneo. Do mesmo
modo, seria tambm um tema complementar o da necessidade, diante
de cada uma das diversas "liberaes" que se sucedem no mundo
moderno (liberao da mulher, liberao da criana, liberao face
"autoridade"), de refazer a ordem. Com cada uma destas liberaes
como aps cada Revoluo , uma nova concepo das relaes
entre a ordem e os valores vigentes, com nova busca de equilbrios.
Estes, cada vez mais instveis.
*

Dentro de um texto encantador de Erhart Kstner, referente

condio das "coisas" no mundo moderno, a poca moderna se acha
descrita como "o clculo do mundo": um clculo racional conduzido
pela cincia (esta desligada da antiga "sabedoria"). Este clculo,
segundo entende Kstner, violenta o prprio ser das coisas, mais resguardado em outras pocas, e tem conexo com o fascnio que os
autmatos exerciam sobre os pensadores j ao tempo de Descartes e
de Leibniz43.
Esta aluso ao clculo, que vrios autores fundamentais inclusive
Sombart vincularam noo de burguesia (mencionando-se tanto os
mercadores da Renascena italiana quanto Benjamin Franklin como
tipos modelares do burgus calculador)44, compe realmente um dos
traeos do que se chamaria de ordem burguesa: esta se distingue das
verticais hierarquias aristocrticas e pode ser encontrada ao menos fragmentria e parcialmente nos bancos da antiguidade, no
mercantilismo do sculo XVII e na fisiocracia do XVIII, bem como
na pedagogia do sculo XIX, nos cdigos e na estatstica45. Entretanto, como tambm a ideologia da liberdade fez parte do mundo moderno, quase todas as grandes filosofias sociais dos ltimos dois ou
trs sculos inclui uma crena na liberao, ou seja, no progresso
histrico como processo libertador: no caso a Reforma (incluindo
os huguenotes), o liberalismo em geral, o marxismo em seu aspecto
"libertrio", as liberaes perante a "autoridade" (incluindo a luta
contra o "autoritarismo" em pedagogia) e mais outras liberaes, incluindo-se a aquelas contidas ou postuladas no feminismo46.
87

Mas o tema requer e comporta uma outra anotao. A ordem

que se chamaria "burguesa" teria, se olhada como fato histrico, de
apresentar-se dividida em duas fases muito distintas. Pois se houve
um mundo "monrquico-burgus", na Frana por exemplo, durante
os sculos XVI e XVI , houve outro liberal-burgus a partir da Revoluo Francesa. O primeiro correspondeu inclusive ao funcionamento dos chamados Hospitais Gerais, cuja funo social altamente
repressiva foi estudada por Foucault em sua reveladora e provocadora
Histoire de la Folie; ao segundo, bastante diferente, s sob certo
aspecto se pode atribuir repressividade47. E ao lado do problema da
duplicidade de aspectos, h a questo de como "julgar" a ordem dita
burguesa. Pois no se pode julgar sem parmetros, nem sem a possibilidade de opo ou de outra forma de ser (ou agir): deste modo
as acusaes "moral burguesa" (como ambm a uma moral "feudal") se tornam gratuitas na medida em que falta um ponto de referncia, que estaria constitudo pela possibilidade de aquela "moral"
ser (ou ter sido) outra, e tambm por uma escala de valores que transcendesse as variveis e fundasse os pronunciamentos sobre o "melhor" e o "pior" no caso das relaes entre tica e classes45.
*

O problema referente estendibilidade do conceito de Estado s

formaes polticas da chamada Antiguidade, e s da "Idade Mdia",
no apenas uma discreteao verbal. Com efeito, h autores que
pretendem que o Estado Moderno seja o Estado propriamente dito
(aquele que efetivamente corresponde condio de objeto da teoria
do Estado, como observava Hermann Heller), e h os que estendem
o conceito a todas as grandes ordens polticas soberanas em qualquer
tempo e espao , o que obviamente depende da inteno metodolgica de cada expositor. A partir, por exemplo, da noo de
Burdeau sobre a institucionalizao do poder como indicadora da
origem do Estado, tem-se o conceito cabendo por igual monarquia
egpcia, ao Imprio chins, polis grega, ao regnum medieval, do
mesmo modo que s democracias racionais contemporneas; a mesma
aplicabilidade corresponder conhecida idia de Max Weber, referente ao Estado como detentor do "monoplio do uso legtimo da
violncia". Digo que o problema no se reduz a uma discreteao
verbal porque a questo est no termo, no uso do termo Estado para
88

indicar estruturas realmente existentes: se se trata de controlar o

uso do termo, seu emprego deve ser acompanhado de ressalvas conceituais, mas fora disso a palavra pode ser estendida ao menos em
certa medida (desde que no se abuse). O importante ser, afinal de
contas, a compreenso histrica dos tipos de estrutura designados pelas diversas expresses: monarquia, realeza, imprio, cidade, polis,
feudo, reino, repblica, Estado. Uma vez que se disponha dessa compreenso, se poder chamar de Estado estrutura que se quiser, pois
ao uso do termo se estar justapondo a figura histrica adequada49.
A exemplaridade do Estado Moderno, com suas origens relacionadas com o que a retrica dos narradores chama "as runas do feudalismo", corresponde alm de tudo ao modo como, em sua formao,
se deu uma especial convergncia. Refiro-me ocorrncia de um
duplo processo, um de concentrao, outro de legitimao. Em face
da disperso e do "localismo" do poder, bem como do carter complexo da ordem, ocorrentes no regime feudal, e ainda da "variedade
de fontes" do Direito, a formao do Estado Moderno representou
unidade e uniformizao, concentrao, (de funes) e centralizao
(de relaes espaciais), fuso territorial e governamental em termos
expressamente nacionais. Em face do dualismo poder temporal-poder
espiritual, o Estado se imps absorvendo os dois poderes quer na
verso hobbesiana do contrato nico quer sob a concepo do Direito
Divino.
Deste modo o Estado Moderno significou uma ordem nova sobreposta aos familismos feudais, aos localismos regionais e aos prprios dualismos doutrinrios. Ele constituiu o poder objetivo e genrico, embora abstrato e esquemtico. Seu surgimento marcou-se
por grandes traumas sociais e tericos, suscitando o iderio absolutista
e ao mesmo 'tempo as utopias renascentistas; a partir dele, os "ismos"
comeariam a fermentar e a suceder-se, e o debate sobre regimes e
formas de governo se tornaria interminvel. Na verdade, a querela
dos ismos seria a retomada, em termos modernos, da milenar discusso sobre o tema da ordem.
#

Em nosso sculo, saturado de discusses metodolgicas e de informaes empricas, o congestionamento ideolgico tambm tem de
certo modo comprometido a prpria noo de ordem, por conta da
9

confuso entre a idia de ordem como tal e o tratamento que foi dado
a esta idia pelo conservadorismo tipo De Bonald (e tambm pelo
monarquismo tipo Maurras) bem como pelas recentes doutrinas de
extrema direita. Enquanto o legalismo racionalista entrava em crise,
e o modelo liberal de Estado cedia passo ao intervencionismo este com diferentes verses , o chamado Estado Social como que
retomava algo do absolutismo mercantilista: deste modo a idia liberal de ordem, construda em oposio ao Leviat hobbesiano e vinculada a um juridicismo de pendor formalizante, ia sendo posta de
lado em favor de uma preocupao "social", que por sua vez conotava
um certo igualitarismo, implicando contudo uma noo estatizante de
ordem50.
A drstica disputa entre esquerdas e direitas em nosso sculo,
mais ou menos paralela ao confronto entre as ditaduras de base marxista e as de tipo fascista, arregimentou juristas e politlogos em
larga escala; o mesmo ocorreu com as democracias "semiliberais"
ou planejadoras, postas durante algum tempo na defensiva diante da
acusao de fazer periclitar a liberdade. Na realidade, a crise do
liberalismo vem sendo correlata da do legalismo no Direito e do capitalismo na economia; do racionalismo em epistemologia, do individualismo tico e de outros elementos. Inclinamo-nos a crer que,
como num vasto processo integrativo, o cerne de cada estgio histrico se conserva dentro do seguinte (era um tanto o que Hegel pensava), com seus componentes passveis de universalizao. Da pensarmos na permanncia relativa e fragmentria dos valores maiores
trazidos pelo liberalismo e pelo racionalismo, adaptados ao que se
puder fazer com eles e alm deles no mundo de hoje, atulhado de
contradies e cercado de ameaas.
% *

&

Neste contexto, entre Methodenstreiten nem sempre puramente

acadmicas e inclinaes ideolgicas, cabe situar a obra de Cari
Schmitt, em funo do conceito de "Direito como ordem concreta"
que ele veio a adotar um tanto na esteira da teoria da instituio,
de Maurice Hauriou, e da noo de ordenamento jurdico veiculada
por Santi Romano. O interesse de Schmitt pelo tema da ordem se
expressou em diversos trabalhos, quase sempre de grande importncia; e com dizer isso enfatizamos a necessidade de distinguir entre o
90

mrito dos escritos de Schmitt, com seu convincente mtodo histricoconceitual e sua profunda compreenso das instituies, e as posies
polticas assumidas pelo pensador em certa poca, quando manifestou
pendores nazistas51. Alm da viso do Direito como ordem concreta,
e das observaes correlatas encontradas em sua "Teoria da Constituio" Schmitt dedicou ao problema da ordem alguns tpicos muito
relevantes nos captulos iniciais de seu livro sobre "O nomos da
Terra". Procurando reconstituir os principais momentos da formao
do Jus Publicum Europaeum a partir da partilha dos espaos desenvolvida na poca moderna, Schmitt reexamina alguns problemas bsicos em torno da idia de lei, e entre estes o da palavra nomos, inicialmente relacionada com a delimitao espacial da ordem. Teria a
experincia posterior (inclusive na prpria Grcia) desviado da palavra aquele sentido de "tomada da terra" que possua no princpio e
que representava para Schmitt o assentamento fundamental no sentido da ordenao52.
Descontado o exagero expressionista de Schmitt, doutrinariamente carregado, h que registrar o tema como indicador da necessidade dos repasses histricos deste tipo (Hannah Arendt os faria em
outra direo), e da oportunidade de rever o tema das relaes entre
ordem e norma em face dos paradoxos do Estado contemporneo,
questionado em sua estrutura interna e em seus encaixes externos.

NOTAS DO CAPITULO IV
1. A idia de estilo, que uma idia formal, e que foi utilizada por
Nietzsche em seu conceito de cultura, foi retomada por A. L. Kroeber no
estudo comparativo das civilizaes (El Estilo y la evolucin de la cultura,
trad, esp., ed. Guadarrama, Madrid, 1969).
2. "Pharaon rglmente non seulement les travaux humains, mais aussi
le rythme des inondations. L'empereur chinois est responsable au mme titre
des catastrophes naturelles et des catastrophes sociales. Le roi de Perse est
tu et toi avec les divinits de tous les peoples soumis; la tradition raconte
que Xerxs a fait fouetter I'Hellespont pour dcsobissance" (Jan Patocka,
Essais hrtiques sur la philosophie de l'histoire, trad. E. Abrams, ed. Verdier,
Paris 1981, pg. 48). Cf. tambm Reinhard Bendix, Kings or people (Ed. Univ.
California, 1978), pg. 49. Desta concepo da realeza resultava inclusive o
enfeixamento, por parte do monarca, de diferentes funes: poltico-administrativas, militares e religiosas. Sobre estas ltimas cf. os ensaios reunidos no

91

livro Myth, Ritual and Kingship. Essays on the theory and practice of Kingship
in the ancient near East and in Israel, editado por S. H. Hooke, Oxford
(Clarendon Press), 1958. Sobre a relao entre a realeza e o carter divino
da cidade no Egito antigo, v. Marcel Poete, Introduction L'Urbanisme.
L'Evolution des villes. La leon de Vantiquit (Paris, ed. Boivin, 1929), cap. VI.
3. "A fin de que el sol prosiga su marcha, para que las tinieblas no
queden pesando definitivamente sobre el mundo, es necessrio darle cada da
su alimento, es decir la sangre humana. El sacrifcio es um deber sagrado
que se ha contrado con el sol y una necesidad para el bien mismo de los
hombres. Sin l, la vida misma del universo se detiene" (Jacques Soustelle,
La vida cotidiana de los aztecas en vsperas de la conquista, trad. C. Villegas,
FCE, Mxico 1983, reimpresso, cap. III, pg. 102).
4. Sobre o tema vale consultar Mircea Eliade, Le mythe de l'Etemel
Retour (ed. Gallimard, 1969), cap. II, e tambm Traite d'Histoire des Religions
(Payot, 1975), cap. XI. A aluso a catstrofes que demarcam o tempo inclui
as referencias ao diluvio, que no se acha mencionado apenas na Bblia hebraica
mas tambm nas tradies hindus e babilnicas (cf. Louis Jacolliot, Ftichisme,
polytheisme, monothisme, ed. Lacroix, Paris, 1876, parte II). A idia de
um 'ciclo, de um recomear eterno, tanto se relaciona com a antiga e fascinante concepo do "eterno retorno" quanto com a da diviso do tempo
em anos e meses, que so reincios e portanto requerem ritos prprios. Sobre
a presena da imagem de uma renovao do mundo no pensamento grego,
especificamente no estoicismo, cf. Leon Robin, La Pense Greeque (La Renaissance du Livre, Paris, 1923), livro IV, cap. Ill, pg. 418. Cf. tambm J.
Carcopino, Virgile et le mystre de la IVe clogue, Paris (L'Artisan du Livre),
1953, pg. 31. Para a noo do tempo entre os maias, J. Eric S. Thompson,
Grandeza y decadencia de los mayas, trad. Lauro J. Zavala, FCE, Mxico,
1959, pgs. 151 e segs., 243 e segs. Sobre o tema cf. ainda Octavio Paz,
Claude Levy Strauss ou o Novo Festim de Esopo (ed. Perspectiva, So Paulo,
1977), pgs. 65 e segs.
5. O tema, caro a Plato e a outros pensadores clssicos, foi exemplarmente exposto por Ovdio no Livro I das Metamorfoses. Ao aludir ao advento
da quarta idade, a do ferro, o poeta registrou que
. . . De duro est ultima ferro;
protinus inrupit uenae peioris in aeuum
omne nefas; fugere pudor uerumque fidesque,
in quorum subiere locum fraudesque dolique
insidiaeque et uis et amor sceleratus habendi
("veio por ltimo a do ferro; logo se nota nesta era de um metal mais vil a
irrupo de crimes de toda a sorte; fogem o pudor, a verdade, a boa f, e
entram a fraude, a perfdia, a traio, a violncia e a paixo das riquezas"
traduzimos segundo a edio bilnge de Georges Lafaye, Ovide Les Metamorphoses, tomo I, ed. Belles Lettres, Paris, 1957, pgs. 11 e 12).
6. Cf. M. Eliade, Le mythe de I'eternel Retour, op. cit., passim. Sobre
a parte religiosa e a parte racional da questo, veja-se o acurado estudo de

92

Charles Mugler, Deux themes de la cosmologie greeque: devenir eyelique et

pluralit des mondes, ed. C. Klincksieck, Paris, 1953.
7. Algumas sugestes valiosas embora nem sempre facilmente aceitveis
sobre a origem das sociedades "histricas", no livro de Edgar Morin, Le
paradigme Perdu: la nature humaine (Ed. du Seuil, Paris, 1973).
8. Amplas e competentes exposies em Arthur J. Todd, Theories of
Social Progress (ed. Macmillan, Nova York, 1934); cf. tambm o fundamental
P. A. Sorokin, Les theories sociologiques contemporaines, trad. R. Verrie, ed.
Payot, Paris, 1938. Para um exemplo relevante, cf. Thomas Huxley, Evolution
and Ethics, and other essays, ed. Macmillan, Londres, 1895. Ver ainda F. H.
Collins, Resume de la Philosophie synthtique de Herbert Spencer, trad. H.
Varigny, Ed. F. Alean, Paris, 1904, passim.
9. Cf. Ernst Bloch, Das Prinzip Hoffnung, ed. Suhrkamp, Frankfurt,
1985, vol. II, pgs. 726 e segs. (alis, nesta passagem, o pensador da "Escola
de Frankfurt" procura eximir o marxismo da pecha de utpico, distinguindo
entre a antecipao e a novidade). Veja-se tambm Jos Rubio Carracedo,
La utopia tica del Estado Justo, de Platn a Rawls, vol. I, Valencia, 1982,
pgs. 53 ("Marx comenz por plantear el modelo comunista como un nuevo
tipo de humanismo antes que como um nuevo tipo de sociedad") e 67
("la teora del hombre nuevo es la clave para entender cabalmente la propuesta del nuevo Estado marxiano").
10. A fuso do cidado com a polis teria sido o correlato da identificao dos individuos com o conjunto integral da propria cultura. Sobre isto
o clssico Fustel de Coulanges, La cit antique (18? ed., Hachette, Paris, 1903).
Mais recentemente Victor Ehrenberg, The greek state (ed. Basil Blackwell,
Oxford, 1960), cap. II. Para o aspecto cultural, cf. Zevedei Barbu, Problems
of historical psychology (ed, Routledge & Kegan Paul, Londres, 1960), cap. IV.
Certos autores, e o caso de Barbu, consideram que inexistiu na Antiguidade
um sentido pleno da vida individual, tal como surgiria no Ocidente moderno.
Assim pensa tambm Juan David Garca Bacca, cm sua Introduo ao Banquete de Plato (cf. Banquete Ion, trad, e notas de J. D. Garcia Bacca,
ed. UNAM, Mxico, 1944, pgs. CXVI e CXVIII). Sobre a medida e a
desmedida na experincia grega, Celso Lafer, "Medida e desmedida: reflexes
sobre as relaes externas da polis", em A Democracia Grega, organizado por
Hlio Jaguaribe, ed. UnB, Braslia, 1982.
11. Anaxgoras, Fragmentos, trad. Juan Martin, ed. Aguilar, Buenos Aires,
1962. Cf. artigo de A. Capeletti in Rev. Venezolana de Filosofa, n. 9, 1979.
12. Cf. Ernst Cassirer, O Mito do Estado, trad. A. Cabral, ed. Zahar,
Rio de Janeiro, 1976, cap. VI, pg. 81. O tema est retomado em Dio Pasini,
/ Diritti dell'uomo (ed. E. Jovene, Npoles, 1979), pg. 169, nota. A passagem
do Grgias, valorizada por Cassirer, 506-E e seguintes. Pudemos conferir na
ed. italiana: Gorgia, trad. F. Zambaldi, Ed. Laterza, Bari, 1941, pgs. 126 e
seguintes. A idia de uma ordem csmica se relacionou, em Plato, com a
imagem de uma "alma do mundo" (cf. Timeo, l'anima del mondo, trad. G.
Modugno, Ed. Novssima, Perugia-Florena, s.d.; cf. ed. francesa, trad. A.
93

Rivaud, Belles-Lettres, Paris, 1970). Ver tambm o clssico Werner Jaeger,

Paideia. Los Ideales de la cultura griega, trad. Xirau e Rocas, ed. FCE, Mxico, 1957.
13. Cf. Jean-Pierre Vernant, Les origines de la pense grecque (Quadrige/PUF, Paris, 1981), captulo IV. Este autor enfatiza as relaes entre
a estruturao da polis e o advento da publicidade, inclusive com a difuso da
escrita e dos conhecimentos em geral. Sobre a correlao entre o Nomos e a
liberdade (eleutheri), sobretudo no sentido que lhe deu (a esta) Herdoto,
cf. Dieter Nestle, Eleutheri. Studien zum Wesen der Freiheit bei den Griechen
und im Neuen Testament, vol. I, ed. Mohr, Tubingen, 1967, cap. IV, princ.
pg. 55. E todavia, conforme observou G. Ritter, cs gregos no teriam percebido a parte "diablica" do fenmeno do poder (cf. II volto demoniaco del
potere, trad, italiana, 3^ ed., Bolonha, ed. II Mulino, 1971, pgs. 14 e 15).
Para a evoluo dos termos correlatos, Jacqueline Bordes, Politeia dans
la pense grecque jusqu'a Aristote, ed. Belles-Lettres, Paris, 1982, passim.
Sobre polis e nomos v. ainda R. Tamayo y Salmorn, "Normas, Derecho y
Estado", em Revista Mexicana de Derecho Comparado, n. srie, ano XVIII,
n. 54 (dezembro 1985), princ. pgs. 1049 e segs.
14. Para uma olhada geral, Pierre Gurin, L'idc de Justice dans la
conception de l'Univers chez les premiers philosophes grecs (Paris, Alean,
1934). Sobre a idia estoica de uma razo universal, que funda a imagem de
um Estado universal, v. Antonio de Gennaro, Introduzione alia storia del
pensiero giuridico (ed. Giappichelli, Turim, 1979), cap. I: o paradigma cosmolgico, pgs. 61 e segs.
15. "Le regime de la Cit dans l'antiquit repose sur un double principe: l'exercice direct de la souverainet, la vie politique concentre au cheflieu" (Lon Homo, Rome Impriale et l'Urbanisme dans l'antiquit, ed. Albin
Michel, Paris, 1971, pg. 31). Para Pierre Lavedan, o urbanismo antigo teria
sido como uma pirmide: " la base la religion, qui n'a cess de porter tout
le poids de l'difice et d'en tre la solide fondation sous la forme astronomique et arithmtique; puis les considerations utilitaires; puis l'art" (Histoire
de l'Urbanisme. Antiquit, Moyen Age. Paris, ed. Henri Laurens, 1926, pgs.
225). Algumas sugestes muito provocativas sobre as cidades e as estruturas
polticas esto no livro de Francois Fourquet e Lion Murard, Los equipamientos del poder, trad, espanhola, Ed. Gustavo Gilli, Barcelona, 1978. O tema nos levaria idia de uma correlao entre as formas arquitetnicas e as
imagens simblicas, inclusive os mndalas e yantras orientais. Jung encontrou
diversas correlaes desta espcie, no s no cruzamento central das cidades
de certo tipo (Roma, por exemplo) como na Praa da Estrela em Paris. Cf.
Anniela Jaff, "Symbolism in visual arts", em Carl Jung e outros, Man and
his Symbols (Ed. Laurel, 14^ ed., Nova York, 1975), pgs. 266 e segs.
16. "Vivre conformment aux archetypes revenait respecter la loi, puisque la loi n'etait qu'une hirophanie primordiale, la revelation in illo tempore
des normes de l'existence" (Mircea Eliade, Le mythe de I'eternel retour, cit.,
pg. 114). H por outro lado quem veja na cidade (antiga), "como sistema
de instituies e como arquitetura espiritual", o resultado de uma transformao que vem do pr-poltico ao poltico; em ambas as fases, contudo,

94

encontra-se o referimento a um centro, um espao que no de ningum e

que se aceita como sagrado (cf. M. Detienne, Les maxtres de verit dans la
Grce archaique, Ed. Maspero, Paris, 1967, pgs. 95 e segs.). Cabe ver, por
dentro disso, a formao da idia do "lugar natural", que era muito grega
e que o prprio Aristteles chancelou. E com a metafsica do lugar natural
se fundiria no medievo uma certa verso do Direito Natural, ligado ao juriscentrismo feudal. E viria talvez da, remotissimamente, a resistncia dos juristas
ortodoxos ao tratamento histrico das coisas do Direito.
17. Cf. os captulos VII e VIII de George Catlin, The Story of the political philosophers, ed. Mac Graw-Hill, Nova York, 1939. Para o caso de
Hobbes, o livro de Leo Strauss, The political phylosophy of Hobbes (trad.
Elsa Sinclair, Ed. Univ. de Chicago, 1963).
18. Uma valiosa tentativa de resgatar o "senso histrico" do esprito
grego foi empreendida por Arnold Toynbee ao traduzir e editar vrios textos,
com Introduo sua, no livro Greek historical thought, from Homer to the
age of Heraclius (Dent and Sons, Londres, 1950).
19. Neste passo caberia mencionar, ainda que de raspo, certos aspectos
do fenmeno revoluo onde a dominncia do radicalismo indica uma certa
negao da histria (como em Rousseau e em Robespierre) ou ao menos uma viso negativa do passado (como no marxismo). A revoluo, ao golpear uma
ordem, visa obviamente implantar outra ordem, cuja defesa posterior poder
criar estruturas burocrticas, autoritaristas ou mesmo "conservadoras", e com
isso se ter de certo modo um recomeo. O mote Razo e Revoluo corresponde ao ttulo de um conhecido livro de Herbert Marcuse, Reason and
Revolution (trad. Marlia Barroso, ed. Saga, Rio de Janeiro, 1969), que entretanto tenta ser um estudo sobre o pensamento hegeliano. H, para o contorno
geral do tema, alguns estudos importantes nos textos do Segundo Encontro
Equatoriano de Filosofia, editados sob o ttulo de La Crisis de la Razn
(ed. Univ. Catlica, Quito, 1977).
20. Rudolf Bultmann, Le Christianisme Primitif, trad. P. Jundt, ed. Payot,
Paris, 1950 Para outros aspectos, o discutvel livro de F. Stratmann, Cristo
e o Estado, trad. F. Lopes de Oliveira, Coimbra, 1956. Nestas questes, porm, sempre paira uma dualidade de aspectos, dado que o sagrado em si
tem um sentido distinto do que adquirem as montagens politicas eventualmente assumidas por uma religio: trate-se do culto romano ou do egpcio,
ou do papado medieval. E o sagrado em si correlato de estabilidade e de
diferenciao, portanto de ordem, como se entendia no ontologismo da teologia
crist medieval, que viria a ser quebrada pelo nominalismo e pelo mobilismo
da ratio burguesa (para alguns aspectos, cf. Eduardo Zannoni, Crisis de la
Razn Jurdica, ed. Astrea, B. Aires, 1980, parte I, II e III).
21. Sobre a propriedade nos grupos ditos primitivos, Robert Lowie, Traite
de Sociologie primitive, trad. E. Metraux, Ed. Payot, Paris, 1935, cap. IX. Para
Grcia e Roma, Richard Schlatter, Private Property. History of an idea,
Ed. Allen-Unwin, Londres, 1951. Sobre a chamada "revoluo agrcola", que
teria assentado os homens em determinados lugares e condicionado alguns
esquemas de ao e estruturas sociais, cf. H. Mendras, "La revolution agricole"
em Diogne (Paris), n. 16, 1956. Cf. tambm os reparos de Karl Wittfogel

95

em seu importante livro Le despatisme oriental (trad. M. Pouteau, Ed. Minuit,

Paris, 1977), pg. 30. Para Wittfogel, adotar a agricultura significou para
a maioria dos povos aceitar estruturas rgidas de dominao e submisso, e
por isso algumas comunidades teriam preferido a penria material contanto
que no perdessem sua liberdade primitiva.
22. Ferdinand Toennies, Communat et Societ, trad. J. Leif, ed. PUF,
Paris, 1944. Sobre Toennies (no caso confrontado com Durkheim), v. o artigo
de W. Cahman, em ARSP Archiv uer Rechts-und Sozialphilosophie, vol.
1970, LVI-2, Wiesbaden, pgs. 189 e segs.
23. A. Moret e G. Davy, De los clanes a los imperios. La organizacin
social entre los primitivos y en el oriente antiguo. Trad, esp., Ed. Cervantes,
Barcelona, 1945.
24. Sobre a diferena (tida como um avano) da astronomia grega em
relao babilnica, cf. Jean-Pierre Vernant, "Geometria e astronomia esfrica na primeira cosmologia grega", em seu Mito e Pensamento entre os gregos
(trad. H. Sarian, Difuso Europia do Livro/EDUSP, So Paulo, 1973), pgs.
156 e segs. A correlao com o advento da polis, aprofundada por Vernant,
registrada por A. de Gennaro, Introduzione alia Storia, cit., pg. 69. Sobre
a agora, cf. R. E. Wycherley, How the greeks built cities (Londres, Macmillan,
1949), cap. IV ("the agora was in fact no mere public place but the central
zone of the city, its living heart", p. 50)r Cf. tambm Wolfgang Rauda, Raumprbleme im europaeischen Staedtbau, ed. G. Callwey, Munique, 1960. Cabe
sempre parar um pouco e pensar nos=autores que nos advertem para no
atribuir aos helenos tanta "racionalidade1': Nietzsche j o havia feito, e tambm Bachofen (v. por exemplo J. J. Bachofen, Le madri e la virilit Olmpica,
trad, italiana, Ed. F. Bocea, Milo, 1949^, passim). Mais recentemente o tema
se acha no estudo, de Francesco D'Agostino, Bia: Violenza e Ciustizia nella
Filosofia e nella letteratura delia Grecia- antica, ed. Giuffr, Milo, 1983.
25. O belo tema do palcio se acha-explanado no cap. X do Traite d'Histoire des Religions, de Mircea Eliade (Ed. Payot, Paris, 1975). Para ele a
origem est no "espao sagrado" primitivo e na considerao de um "centro"
csmico-urbano. Para um aluso ao palacio micnico, que precedeu a experincia grega das cidades, e que foi centro de uma sociedade "complexa e
hierarquizada", v. M. I. Finlay, O mundo de Ulisses (trad, port,, Ed. Presena/Ed. Martins Fontes, 1972), Prefcio, pg. 11. Sobre os palcios (e casas)
reais nos comeos da Idade Mdia, cf. Georges Duby, Cuerriers et paysans,
VII-XIIe sicle, ed. Galiimard, Paris, 1973, pg. 47. Temos a um ponto de
referncia para o confronto entre o Ocidente feudal e as pequenas realezas
antigas centradas em Cnossos, em Festos e outros pontos.
26. Cf. Jean-Pierre Vernant, Les origines de la pense greeque (op. cit.),
cap. I, pgs. 9 e segs. Sobre o papel histrico e estrutural do palcio nas
culturas antigas, cf. ainda A. L. Oppenheim, "Citt, Palazzo e tempio in
Mesopotamia", em La cita antica, estudos coligidos por C. Ampolo, ed. Laterza, Bari, 1980. No mesmo volume, cf. o estudo de A. Archi, "Citt e
territrio in Siria e in Anatolia nel secondo millenio AC", pgs. 37 e segs.
Sobre o assunto v. tambm J. Patocka, Essais Hrtiques sur la Philosophie
de VHistoire (trad. Erika Abrams, ed. Verdier, Paris, 1981), pgs. 42-43: a

96

burocracia a hierarquia no antigo Oriente como tendo sido, no fundo, uma

vasta administrao de casas, em torno da grande casa que era a real. Consideraes muito curiosas, a respeito, no artigo de Augusto Comba, "II mito
di Hiram. Un costruttore per 1'eterno", em Abstracta, ano I, n. 1 (Roma,
janeiro, 1986).
27. Fernando Pessoa, Pginas de Esttica e de Teoria e Crtica Literrias,
Edies tica, 2^ edio, Lisboa, 1973, pg. 223. Cf. tambm o estudo de
Jorge Vanossi, "El orden publico de Roma al constitucionalismo moderno",
em Romanitas, ano VII, volumes 6 e 7, 1965; e tambm Jorge Vanossi,
Teoria Constitucional (ed. Depalma, Buenos Aires, 1976), vol. II, pgs. 21 e
segs. Com o sentido da ordem se poderia, avanando um pouco a temtica,
relacionar aquilo que muitos consideram como tendo sido a "vocao jurdica
de Roma" (por exemplo J. Declareuil, Rome et 'organization du Droit, Ed.
Renaissance du Livre, Paris, 1924, pg. 1).
28. Cf. Ronald Syme, La Revolution Romaine (trad. R. Stuveras, ed.
Galiimard, Paris, 1978), pg. 488: "Avec l'ordre nouveau, l'Empire n'ailait
pas rester plus longtemps le champ cios des politiciens: il tait bien rellement une res publica". Ver tambm o erudito ensaio de Pierangelo Catalano,
Populas Romanus Quirites, ed. Giappichelli, Turim, 1974.
29. Cf. Pierre Lavedan, Hist, de Vurbanisme, cit., parte I, cap. V. Chegou-se a distinguir, por parte dos gregos, entre povos que tinham, e povos
que no tinham uma agora: os gregos, criando a agora, teriam fundado sua
cidade sobre um espao comum a todos, favorecendo a superao do Estado
patriarcal por um Estado de cidados (cf. S. Mazzarino, "Cittadini e Vassali",
em La cita antica, cit., pg. 178). No seria excessivo anotar que ao centro
espacial se acrescia tambm necessariamente um centro ou um eixo no tempo:
assim ao palcio correspondia uma continuidade dinstica, ao cl a seqncia
parental, agora a permanncia da comunidade tnico-poltica.
30. Este um problema complexo e delicado da histria do Direito
Romano. As leges Regiae s vezes so mencionadas como um conjunto unitrio, outras como uma srie de fragmentos que ficaram como restos de atos
provindos dos antigos comitia, tudo porm um tanto conjectural. Cf. Paul
F. Girard, Manuel Elmentaire de Droit Romain, 4^ edio, A. Rousseau,
Paris, 1906, pgs. 14 e 15, e tambm P. Krger, Historia, fuentes y literatura
del Derecho Romano, trad, esp., Ed. Nacional, Mxico, 1967, 1, pgs. 5 e
segs. Para uma viso mais recente, Jacques Ellul, Histoire des Institutions,
vols. 1-2 (Antiguidade), PUF, Paris, 1961, pg. 256.
31. Segundo Ortolan, as leges regiae "sont restes, en leur texte, dans
de champ de l'inconnu. La reconstruction qu'on a essay d'en faire, sur les
indications si incompletes que nous fournissent les anciens, n'a t qu'une fabrication moderne hasarde" (Explication historique des Institus de l'Empereut
ustinien etc., ed. Henri Plon, Paris, 1863, tomo I, pg. 73. Cf. tambm pgs.
260 e segs.). Para Mainz, as leges regiae, coligidas no fim da realeza por
Papirius, teriam sido leis votadas pelo povo ante proposta do rei (Droit
Romain, Bruxelas, 1856, vol. I, pg. 33).
32. Cf. Edward Chira, Les tablettes babyloniennes. Ce qu'on crivait
sur l'argyle (ed. Payot, Paris, 1939), cap. V, pgs. 62 e segs. Ver tambm
97

Eric A. Havelock, Aux origines de la civilisation crite en Occident, trad.

E. E. Moreno, ed. Maspero, Paris, 1981 ("l'laboration du systme graphique
en tant qu'object visuel... n'a fait que contribuer retrcir le cercle d'experts
qui sont mme de reconnaitre et d'utiliser le systme", pgs. 23-24).
33. Cf. Edward Chira, Les tablettes babyloniennes, op. cit., caps. VIII
e IX. Sobre o contedo burocrtico das numerosas tabuinhas micnicas, cf.
M. I. Finlay, O Mundo de Ulisses, cit., pgs. 10 e 15. Sobre os arquivos hititas,
cf. O. R. Gurney, "Hittite Kingship", em Myth, Ritual and Kingship, org. por
S. H. Hooke, op. cit., pgs. 105 e segs. V. tambm Jan Patocka, Essais
Hrtiques, op. cit., pg. 48, e Karl Wittfogel, Le despotisme oriental, cit.,
pgs. 69 e segs. (tratando da organizao da contabilidade e dos arquivos
em diversos povos). Sobre a escrita maia, a cargo dos sacerdotes e relacionada com a astronomia (e mais ligada ao registro do tempo em si do que
s guerras e aos reis), cf. Silvanus Morley, La civilizacin maya, trad. esp. por
A. Recinos, 2^ ed., FCE, Mxico, 1953, cap. XII, pgs. 290 e segs.
34. Em certos imprios, os registros administrativos se desenvolveram a
ponto de abranger recenseamentos, como ocorreu, por exemplo, na China e
na India (K. Wittfogel, Le despotisme, pgs. 70 e 71).
35. Sobre as relaes da verdade (aietheia) com a justia (dike) e com
a mntica (capacidade de dizer com sabedoria), cf. M. Detienne, Les Maitres
de Vrit dans la Grce archdique, op. cit., cap. III.
36. M. Detienne, Les maitres de Vrit, cit., cap. V. Cf. tambm a coletnea A Democracia Grega, citada acima.
37. Alguma coisa sobre Confcio em Reinhard Bendx, Kings or people,
cit., cap. 2, pgs. 51 e segs. Em seu livro Salus Populi, saggio di scienza
poltica (ed. Fratelli Bocea, Turim, 1908), C. Formici divulga um pensador
hindu do sculo VI de nossa era, Kamanda-Ki, cujas idias teriam tido semelhana ou correlao com as de Maquiavel e as de Hobbes.
38. Desde logo citamos o clssico estudo de Max Weber, Die Stadt,
que o captulo VIII da parte II do Wirtschaft und Geselschajt (ed. de
1925, pgs. 514-601). Cf. trad, italiana de O. Padova, La citt, ed. Valentino
Bompiani, Milo, 1950. E o tambm clssico Lewis Muriford, A cidade na
histria, trad, port., ed. Itatiaia, Belo Horizonte, 1965. Sobre a origem das
"grandes cidades", correlata da origem do Estado e ocorrente nas primeiras
culturas, Edgar Morin situa duas hipteses: a unio entre pequenas comunidades, com uma fortificao comum destinada defesa externa, e o domnio
de um grupo sobre os outros atravs da guerra, com a subseqente ereo
do palcio e do templo, com as prises e os tributos (Le paradigme perdu:
la nature humaine, Ed. du Seuil, Paris, 1973, pgs. 192 e segs.). Cf. tambm
P. Lavedan, Histoire de 1'Urbanisme, cit., caps. II e III da parte I; Patrick
Geddes, Cities in Evolution, ed. Williams & Norgate, Londres, 1948; Frederick
Hiorns, Town-Building in History, ed. George Harrap, Londres, 1960; Marcel
Poete, Introduction l'Urbanisme. L'evolution des villes. La leon de l'antiquit, op. cit. Para aspectos sociolgicos mais gerais, Paul Claval, Espao e
Poder, trad. W. Dutra, ed. Zahar, Rio de Janeiro, 1979.
39. Os arqutipos naturais se revelam no modelo geral e tambm nas
imagens simblicas. Cf. Pierre Levedan, Histoire de l'Urbanisme, cit., parte I,

98

cap. I, pgs. 33 e segs. A prpria analogia entre os ritos da fundao das

cidades, das etruscas por exemplo com o arado penetrando a terra e traando um sulco , e o ato sexual fecundador (cf. J. J. Bachofen, Le madri
e la virilit olmpica, op. cit., pgs. 241 e segs.), supe um arqutipo natural.
Mas a cidade assume um sentido prprio de ordem ("la ville romaine est
(...) la meilleure expression de l'ordre imperial" M. Clavel e P. Levque,
Villes et structures urbaines dans 'Occident Romain, Ed. Armand Colin, Paris,
1971, pg. 118). E ainda sobre a relao com formas naturais, confirmando-as
mas em outra dimenso, vale lembrar que no sculo XIII dizia-se de Milo
que "tinha forma de crculo, e sua maravilhosa forma redonda era um sinal
de sua perfeio" (cf. Jacques Le Goff, La civilisation de 'Occident Medieval,
ed. Arthaud, Paris, 1984, pg. 333). Tambm na Idade Mdia se pensou no
paralelo concebido na Antiguidade, inclusive entre hebreus e babilonios
entre a ordem urbana (e poltica) e a das estrelas. A respeito, Georges Duby,
As trs ordens, ou o imaginrio do feudalismo (trad, port., Ed. Estampa, Lisboa, 1982), cap. VI. Ainda uma anotao: o contraste entre cidade e "campo" foi um topos caracterstico da literatura clssica. Horcio, por exemplo,
dizia que em Roma no podia escrever por causa da agitao e da falta de
sossego, pois o poeta "ama os bosques e foge das cidades". "Oh citadinos,
acrescentava o autor das Odes, atravs de vossas colunatas preciso o verdejar
de uma floresta, e tudo falta a vossos palcios se a vista no se perde, ao
longe, na campanha romana' (cf. Oeuvres d'Horace, trad. Jules Janin, 3*
edio, Hachette, Paris, 1865, pgs. 368 e segs.). Sobre o assunto Lon Homo,
Rome Imperiale et VUrbanisme dans i'antiquit, cit., pg. 510.
40. Cf. Max Weber, La citt, op. cit., captulos II e IV; Werner Sombart,
Lujo y Capitalismo, Ed. G. Dvalos, Buenos Aires, 1958, cap. II.
41. Georges Duby, As trs ordens, ou o imaginario do feudalismo, op. cit.
42. Um estudo profundo sobre De Bonald se encontra no livro de Robert
Spaemann, Der Ursprung der Soziologie aus dem Geist der Restauration (ed.
Ksel, Munique, 1959). No Brasil surgiram recentemente alguns estudos sobre
o pensamento conservador (Liana Trindade, As razes ideolgicas das teorias
sociais, ed. tica, So Paulo, 1978; Roberto Romano, Conservadorismo romntico, origem do totalitarismo, ed. Brasiliense, So Paulo, 1981), sempre porm
marcados por um vis simplificador e por insuficiente compreenso histrica.
Sobre este ltimo livro h uma valiosa recenso crtica em Jos Guilherme
Merquior, O argumento liberal (Ed. Nova Fronteira, Rio de Janeiro, 1983),
pgs. 26 e segs.
43. Erhart Kstner, "La rebelin de las cosas", em Eco. Revista de la
cultura de Occidente (Bogot), n. 233, tomo XXXVIII-5, maro, 1981, pgs.
500 e segs.
44. A referncia clssica a Werner Sombart (Le Bourgeois, trad. Janklvitch, ed. Payot, Paris, 1926). Muito confuso o texto de Michel Foucault,
Microfsica do poder (trad, port., 5$ edio, Graal, Rio de Janeiro, 1985),
pg. 185, esforando-se por encaixar o tema do "burgus" nos seus diagnsticos histrico-psicanalticos. Cf. tambm o ensaio de Fernando Whitaker da
99

Cunha, "Burguesia e liberalismo", em A Teoria e os Seres, Barrister's Editora,

Rio de Janeiro, 1986.
45. Para Karen Bixen, citada por G. Floris Margadant (Introduccin
a la historia universal del Derecho, tomo I, ed. Uniy. Veracruzana, Veracruz,
Mxico, 1974, pg. 465), a "compreenso do trgico" seria algo prprio da
aristocracia e do proletariado, correspondendo a "uma tonalidade em bemol",
enquanto que a burguesia nega o trgico, aborrece-o, no o tolera.
46. Cf. A. Todd, Theories of Social Progress, op. cit. Alguns aspectos do
assunto esto relevantemente tratados em Paul Tillich, The protestant era
(trad. J. L. Adams, ed. Nisbet, Londres, 1955), esp. captulos II, III e IV.
47. Sobre os Hospitais-gerais, cf. Histoire de la Folie Vage classique
(Gallimard, Paris, 1972), parte I, cap. II, princ. pgs. 61 e segs. Foucault
sempre relaciona a recluso dos doentes a um propsito de preservar a ordem
e prevenir a desordem (cf. pgs. 61 e 69). Sobre o liberalismo, Foucault
tentaria, em Surveiller et punir, fazer pesar sempre uma acusao de repressividade, no mbito das escolas e das prises (Vigiar e punir, trad. L. P.
Vassallo, Rio de Janeiro, 1977). Sobre o mundo moderno e sua racionalidade,
sempre em conflito latente com as irrupes do irracional e do onrico, permitimo-nos mencionar de novo o artigo de Kstner, citado acima, nota 43.
Muitos dos detratores do liberalismo e da burguesia aceitam entretanto, sobretudo quando lhes so concretamente teis, as conquistas poltico-jurdicas
"liberal-burguesas", tais como a limitao do poder e as garantias dos direitos.
48. Encontro citada na Introduccin al pensamiento poltico, de Umberto
Cerroni (trad. A. Cordova, Ed. Siglo Veintiuno, Mxico, 1979, pg. 12), a
famosa observao de Max Weber segundo a qual as pocas de maior florescimento da democracia grega teriam coincidido com os perodos de mais intensa
explorao dos escravos. Cerroni, um marxista com viso ampla e relativamente flexvel, capaz inclusive de citar Croce com sentido positivo, tenta
derivar o problema para o plano dos "tipos ideais" weberianos. Na verdade,
porm, cabe considerar duas coisas diante daquela observao. Primeiro, o
fato de que ela compromete o dogma marxista segundo o qual as estruturas
econmicas determinam as polticas, havendo coincidncia necessria entre
formas de produo e formas institucionais. Segundo, o fato de que s se pode
compreender aquele problema atravs da perspectiva cultural, precisamente a
que d conta das peculiaridades do mundo helnico, no qual se inclua uma
especial concepo das relaes entre natureza e sociedade.
49. A idia de Estado oscila em certas fases, e assim ocorreu durante o
que alguns chamam "regime senhorial", formado aos poucos na Europa a
partir da desagregao do Imprio Romano. Neste, porm, o predomnio do
Estado, identificado com o do Princeps, havia sido realmente exemplar. H
pginas muito interessantes, a respeito, no livro de Antoine Hajje, Histoire
de la Justice Seigneuriale en France. Les origines romaines, vol. I, Ed. Boccard
Paris, 1927, princ. pgs. 70 e segs.
50. Cf. Andr Piettre, Economie dirige d'hier et d'anjourd'hui. Du colbertisme notre temps (Librairie de Medicis, Paris, 1947). Alguns lances
sobre o tema, embora com perspectiva freqentemente discutvel, no notvel
livro de Ludwig von Mises, Le gouvernement omnipotent (trad. M. de Hulster,
100

Librairie de Medicis, Paris, 1947), principalmente nos caps. HI e IV. Cf. tambm Von Mises, Le socialisme, trad, francesa, L. de Medicis, Paris, 1952. Em
grande parte o atual "direito econmico" nasceu das questes colocadas pelo
intervencionismo estatal e pelo debate a respeito, que foi por todo o
Ocidente paralelo discusso sobre os prs e os contras da planificao
econmica.
51. Sobre a obra e o pensamento de Cari Schmitt cabe recomendar o
estudo de Jos Caamano Martinez, El pensamiento poltico-jurdico de Carl
Schmitt (1950, Ed. Porto, Santiago de Compostella), e tambm o de Arturo
Enrique Sampay, Cari Schmitt y la Crisis de la Ciencia jurdica (ed. Abeledo
Perrot, Buenos Aires, 1965). Permitido seja enviarmos tambm ao nosso Formao da Teoria Constitucional (ed. Forense, Rio de Janeiro, 1983), cap.
IX, 79.
52. As aluses de Schmitt partem do problema das acepes do termo
nomos, inclusive seu significado como "senhor" em Pndaro (nomos basileus)
e outros, e chegam ao uso do termo como "assentamento" e "ordenao":
Der Nomos der Erde im Voelkerrecht der fus Publicum Europaeum, Colonia,
1950, Ed. Greven, pgs. 36 e segs. (trad. esp. El nomos de la tierra, ed. Centro
de Estudios Constitucionales, Madrid, 1979, pgs. 48 e segs.). Posteriormente,
cm 1961, Schmitt redigiu dois breves dilogos que precisamente tocam de
novo o grave tema do espao e do poder: Dilogo de los nuevos espacios.
Dilogo sobre el poder y el acceso ai poderoso, Ed. IEP, Madrid, 1962. O tema
tinha j sido tratado em seu importante ensaio Tierra y Mar. Consideraciones
sobre la historia universal, trad. R. Quintanilha, ed. IEP, Madrid, 1952.
Certo que por dentro destes trabalhos de Schmitt se acha a noo de espao
vital, que foi um dos slogans do nazismo e um dos pretextos para o expansionismo hitleriano. Mas o tema uma constante na histria dos povos, e o
prprio Schmitt, nos Dilogos de 1961, se refere disputa entre Estados Unidos
e Unio Sovitica. Em todo o caso, a questo serve sempre para renovar a
consulta aos timos gregos, e para reformular com eles o tema da ordem
e da ordenao.

101

Captulo V
POSIES DIANTE DA ORDEM
SUMRIO: 1 Posies diante da ordem: justificao e
contestao. 2 Dar-se conta e situar-se: tendncias. 3
Vises, pontos de vista, desdobramentos. 4 Ordem e experincia.

1. Posies diante da ordem: justificao e contestao.

No milenar confronto entre o pensar e o ser (confronto que s
pode caracterizar-se a partir do pensar) se encontra a referncia fundamental para todos os grandes e graves problemas relativos ao embasamento do "entender" e do "julgar". Inclusive os problemas que
tambm podem ser colocados com referncia ao convvio entre o pensar e a ordem antigo e problemtico convvio, tornado problemtico a partir das primeiras manifestaes da conscincia crtica, com
seu questionamento e suas exigncias. Como o ser " ser" em funo
do pensar que o afirma, assim ocorre com a ordem: s que a ordem
um problema da vida, no apenas um objeto do pensar.
O ser, ao aparecer, como atributo ou como categoria, j se encontra obviamente pensado. A identificao entre ser e pensar, velha
pretenso do racionalismo (presente por exemplo em Parmnides),
uma pretenso do pensar, que em certa poca da Grcia se organizou
(em relao ao ser) como ontologia1, e tem de entender-se com reservas, pois o ser no se "pensa" seno por parte do pensamento, e o
pensar necessita de falar no ser para explicitar-se a respeito das coisas.
O prprio falar, formalizao e externao do pensar, inclui como
pea implcita a aluso ao ser. A coisa como tal (no exatamente a
coisa-em-si no sentido de Kant) recebe o atributo do ser, mas esse
"como tal" implica uma gradao que somente do ponto de vista do
103

pensar poderia explicar-se. Ao pretender identificar-se com o ser, o

pensar atribui a ele gradaes e aspectos que (ao menos em parte)
so seus. O ser algo exterior ao pensar, e o pensar de certa forma
"sai" de si mesmo quando se refere a si prprio. Na filosofia grega
o pensar se pe "diante" do ser para observ-lo, contempl-lo, teorizlo. E nisto lhe ocorre capt-lo. Ao estender a noo de ser, o pensar
se incluir entretanto dentro dele: ele se re-conhecer como um modo
de ser. E Descartes, falando embora de "coisas", aludir ao ser extenso e ao ser cogitante (res extensa e res cogitans).
Os "atributos" que o pensar descobre no ser. ou aplica a ele
(essncia, existncia, modos etc), perfazem aos poucos e inteligibilidade do ser, com o que o ser passa a possuir um significado. Obviamente o significado do ser do ser "em geral" como de qualquer
dos seres ou "essentes" s significado diante do pensar e para o
pensar. E na medida em que o pensar tambm atribui a si mesmo
um significado, ele define com isso suas relaes com o ser. Mas o
pensar vai alm, e este um problema ao qual j aludimos desde o
comeo: ele se pronuncia sobre atributos, ele projeta preferncias,
valorativo. Ao atribuir sentido ele interpreta, e ao projetar preferncias ele valora. Mas tudo isso so problemas que o prprio pensar
tem de assumir.
Esta disposio "distinguidora" e julgadora, que prpria do
pensar como tal desde os primrdios, se relaciona com alguns dos
momentos mais graves da prpria histria do esprito humano. Ela
serve, por outro lado, para descartar a mesquinha e diminutiva noo de "inteligncia" oriunda do pragmatismo anglo-saxo e dos seus
prosaicos laboratrios de psicologia: a inteligncia como mera capacidade de adaptao. Pois alm disso, e muito mais do que isso, ela
faculdade crtica, apta a compor interpretaes, a impor valoraes
e a divergir do real3.
Em algumas ocasies, determinados filsofos tm procurado fundir ou relacionar a imagem dessas relaes entre o pensar e o ser
com a configurao de relaes sociais concretas. Isso ocorreu de
certo modo com Plato, como ocorreu com Hegel, com Comte e com
Marx. Entretanto, a tentativa de encontrar nas instituies, ou na
"estrutura" social e nas aes humanas um correlato das conexes
entre formas de pensar, ou entre pensar e ser, tal tentativa
104

evidentemente um outro esforo do prprio pensar, desdobrando-se

e reformulando as referncias vida humana, que afinal de contas
a sua base real.
& $ &
Retomemos ento o tema do poder, e com ele o da ordem, entendendo-se a experincia histrica (e proto-histrica) do viver social
como algo que se deu desde os incios como a elaborao de uma
' ! orma".
mais ou menos claro que as modalidades do poder correspondem, atravs dos tempos, s modalidades da ordem. Monarquia, tirania, democracia, vida urbana ou rural, vida em paz ou campanha
militar: formas de ordem, formas de poder. Ocorre ainda que o
poder, como "elemento" ou como componente do viver social,
sempre aquele que consagra ou impe a ordem: neste caso a ordem
revela o poder, pressupe-no, provm dele, mas por outro lado o poder a pressupe, como um "quadro" sem o qual ele no teria nem
necessidade nem contorno. Nos exemplos histricos ou antropolgicos disponveis, as duas coisas se apresentam j conjuntas: o poder
se exerce "dentro" de uma ordem, a ordem se mantm por meio do
poder4. Ser relevante observar os desdobramentos da noo da ordem, e de sua vivncia, bem como os do poder, para conferir diferenas: e no bastar alegar que o poder dinmico e a ordem esttica ou coisa parecida. Pois o poder possui tambm uma forma, e a
ordem tambm 'atua".
O poder se situa nas sociedades, todos sabem, como um componente necessrio, se bem dotado de espcies e de variveis: ele se
concentra ou se reparte, vincula-se s armas ou religio, justifica-se
conforme critrios diferentes. A ordem, se est na sociedade, confunde-se com ela sob certo aspecto: a sociedade uma ordem, s que
o fenmeno ordem pode ser vista como "aspecto" dela. A sociedade
em sentido genrico no tem que justificar-se, a no ser perante interrogaes muito tericas e especficas como aquelas a que se
buscou atender com a teoria do contrato. Mas a "ordem" necessita
justificar-se, sobretudo quando a sociedade chega a um certo grau de
cultura. Ao justificar-se a ordem, justifica-se o poder; os dois conceitos se aproximam, tambm, no momento da justificao, vez que
h uma simetria, dentro da vida social, entre a condio do poder
105

e a da ordem. Ou por outra, entre o que a ordem representa e o

que o poder representa. Do ponto de vista da fundamentao perante
o questionamento crtico, a razo de ambos a mesma, se bem que
a tenhamos a ordem restringida ao seu perfil social mais concreto,
e o poder concebido em sentido amplo.
O problema da justificao de fato bastante complexo, porque
nele temos a presena do pensar, posto diante da realidade (a ordem
dada) e desdobrado como teorizao e julgamento: o pensar em termos de registro do real e em termos de indagao. A justificao da
ordem, menos abstrata por suposto do que a do ser, pressupe que
se necessita responder a uma indagao, que pode referir-se ao porqu da ordem (ou sua convenincia) ou pode questionar apenas
seus limites e seu contedo. Supe-se portanto que o pensamento
justificador se encontra "ao lado" da ordem, para se pronunciar favoravelmente a ela e para vincular a necessidade dela a um fundamento intrinscecamente vlido, seno pelo menos suficientemente slido. certo, entretanto, que tal validez e tal solidez so variveis
histricas, e concernem a categorias gerais que se alteram conforme
os contextos.
De qualquer sorte, o problema da justificao da ordem (como
do poder) revela um levantamento da conscincia, que ao mesmo
tempo um desdobrar-se: ela muda de posio ao cobrar um fundamento (e no apenas contemplar o real); e tambm ao responder
prpria cobrana com a alegao do fundamento. O poder elementar
no enfrenta perguntas, mas a evoluo da linguagem e das representaes leva a exigncias novas: mitos e arqutipos foram criados
para explicar e justificar. O fundamento racional corresponde ao
surgimento de "princpios", que se ligam a conceitos abstratos e
Comte, como Turgot, teve razo ao ver nas explicaes metafsicas
uma superao das teolgicas.
Emerge a conscincia, mas aos poucos, e no toda pronta: refazse, em funo do que se lhe exige, e dos contextos que deve assimilar,
representar, criticar e(ou) fundamentar5.
A passagem, cuja linha meramente conjectural, da vivncia
grupai apenas instintiva conscincia (latentemente crtica) das situaes, tem como equivalente proto-institucional a transio da aceitao passiva justificao, ou seja: da convivncia eventual ou
constante com o poder a partir daquilo que Bertrand Russell cha106

mou bare power necessidade de vincular a experincia do poder

a um fundamento legitimador. Tudo isso, repitamos, se monta sobre
conjecturas, mas relevante pensar no aparecimento da idia de mrito, relacionada com o sentido dos atos e das situaes: uma idia
que deve ter-se depois transformado nos conceitos de "prmio" e de
"punio". No nos referimos aqui ao conceito de imputao, que
j implica certos desenvolvimentos institucionais e que somente a
partir deles poder ser entendida como um "princpio" (alm disso
a noo de imputao pressupe uma normatividade bastante elaborada em termos sociais). O mrito, com suas conotaes ticas, deve ter
servido de base para todo ato "julgador" na esfera familiar e na pblica, nos estgios iniciais da vida grupai; o problema dos "critrios"
vigentes ser outra questo.
Em termos de histria bastante remota, seria vlido considerar a
alternativa composta por duas "possibilidades": uma representada
pelo rei (monarca patriarcal, Basileus, Senhor-do-Palcio) e a outra
pelo "povo" em sentido geral (a comunidade popular nas tribos germnicas, o populus completamente caracterizado no Imprio Romano)
ou ento a nobreza. Nas antigas teocracias o clero esteve ora com
o rei ora com os nobres. Para os arqutipos ocidentais, a opo entre
rei e povo se tornou como que definitiva6; e at certo ponto ser
possvel dizer que onde cessa a evoluo (ou as alteraes) da imagem
do rei Imperador, prncipe, etc. comeam os desdobramentos
da noo do povo: povo-comunidade na Idade Mdia, povo-nao na
Revoluo Francesa, povo-sociedade (de classes) nos contextos mais
recentes7.
Esses desdobramentos correspondem por certo a outras tantas
modificaes na prpria relao entre o povo e o poder (entre portadores e suportadores do poder), e estas correspondem evoluo
sobretudo moderna do problema da legitimidade. No Ocidente pssenascentista, este problema se tornaria o fundamento, embora muitas
vezes implcito, dos debates polticos: pode-se inclusive dizer que
tal problema mais "bsico" do que o da democracia, pois o esquema democrtico de governo to-somente um dos modos possveis
de legitimar o poder. Ou seja, cada "forma de governo" aparece corno resposta a um modo de se colocar a questo da legitimidade8.
Com a evoluo do problema da democracia (a era democrtica
de que falou Tocqueville) e dos regimes contemporneos, chegou ao
107

primeiro plano o tema da relao entre legitimidade e representao,

partir do qual o pensamento poltico ocidental tem revisto dentro
de enfoques os mais diversos a prpria problemtica das instituies9 e tambm a dos comportamentos. A relao entre representao
e legitimidade no pode ser compreendida seno atravs de uma anlise plurilateral, j que o tema no se reduz ao estudo da "forma"
nem ao dos "contedos" que integram dinamicamente os processos
implicados nele.
*

Contestao, crtica, inaceitao, confrontao: com palavras

como estas, ligeiramente diferentes entre si mas em alguma medida
semelhantes, se tem designado uma srie de atitudes por assim dizer
"negativas" diante da ordem, do poder e das instituies. So atitudes diferentes pelo grau, pelo nvel ou pelo "ngulo", correspondentes
a contextos histricos vrios ou a distintas motivaes, mas vinculadas
sempre a um mesmo tipo de exigncia axiologicamente formulvei.
Todas as rebelies na histria participam, evidentemente, deste carter crtico e implicam uma desistima em face da ordem vigente: revoltas de escravos na Antiguidade, conjuraes, golpes, levantes camponeses na Idade Mdia, "heresias", insurreies e conspiraes de
todo tipo. No Ocidente moderno, entretanto, o descrdito da idia
de ordem surgiu sobretudo a partir das doutrinas que estabeleceram
uma imagem da histria como "progresso": as revolues liberais
("burguesas") do Setecentos e do Oitocentos estabeleceram o prprio
conceito de "revoluo" e com ele a idia de "movimento" histrico.
O movimento se traaria no tempo como um "avano", sobre uma
predeterminada imagem da histria, esquemtica e simplificada. As
revolues, garantidoras do progresso, se contraporiam assim linearmente "conservao", que preserva a ordem implcita ou explicitamente. Ao conceito de ordem o iluminismo contraps as noes
de revoluo, liberdade e progresso. As dificuldades comeariam com
o romantismo, meio libertrio meio passadista: a histria o progresso,- mas os conservadores a estimam; ela feita de revolues,
embora as revolues a transcendam. Este impasse tambm se encontra no marxismo. E no comtismo se deu a revalorizao da idia
de ordem compatibilizada com a do progresso , oposta
idia de "crise" e cientificamente tornada valiosa.
108

Trata-se realmente de um tema complexo. O romantismo, feitu

de paradoxos, negou o racionalismo linear e ao mesmo tempo refor
mulou abertamente a racionalidade. Em parte respeitou a imagem
da Revoluo, mas sem acolher suas conotaes anti-histricas. Permitiu as exageraes conceituais mas favoreceu o mtodo comparativo
e com ele o relativismo10; combinou o empirismo com a metafsica,
exaltou as elites e cultivou o folclore, apelou para as massas e apoiou
as monarquias restauradas. Do romantismo, incluindo seus comeos
e suas ressonncias, vieram socialismos e conservadurismos, tradicionalismo e radicalismo, individualismo e coletivismo, louvor da ordem
e ideal anarquista, positivismos e idealismos.

2. Dar-se conta e situar-se: tendncias. Tudo so, portanto,

modos de o esprito se situar diante da ordem. Diante dela, mesmo
estando "dentro" dela. O esprito o termo vai aqui no sentido
hegeliano, abrangendo entretanto a razo em acepo kantiana
"molda" a figura da ordem, que no o ser sem ser representada;
esta moldagem depende de conotaes concretas, claro, mas ele
tambm as refigura, representa e assume, situa-se diante delas.
Ao dar-se conta das situaes, o esprito constata a existncia
de uma ordem (pensar se e como esta "j existia" um problema
quase sem bordas). Constatar a ordem de certo modo dar-lhe existncia, dado que como ficou dito a ordem no ser o que
sem ser constatada e representada11. A referncia s condies, culturais ou "materiais", inclui-se no desenvolvimento do prprio esprito, que termina por integrar na viso da ordem a presena de realidades que, tanto quanto influem sobre ela (e at se incluem nela),
influem sobre a atuao do esprito enquanto conhecimento e juzo.
Com a evoluo histrica, desdobram-se as formas do pensar e
as expresses da relao sempre varivel entre elas (as formas)
e as "condies reais". Desdobram-se as formas da ordem, mltiplas
e combinveis conforme as bases ou pelos detalhes. Todas as grandes religies representam o mundo e o homem, oferecem um cdigo
para o pensar e um cnone para o agir; tomam o esprito ( o esprito humano que se toma a si mesmo) como ponto de referncia, ponto de interseco entre a objetividade e o conhecimento dela. Todos
os sistemas sociais incluem, por rudimentares que sejam ou ao menos
109

tcitas, afirmaes essenciais sobre o ser das coisas e os limites do

agir; direito, poltica, economia, abrangem um leque de preceitos
tcnicos, acoplados ao real, e de recomendaes axiologicamente fundadas. Com o tempo vem o acmulo de dados; vem a comparao
feita sobre elementos do passado ou sobre diferenas presentes, e
vem o saber, que nos contextos mais evoludos se explicita e se escre?
ve; e em cima da escrita vem a opo entre significaes, vem a conscincia do valor do "dizer" e de seu instrumento, a palavra. O saber
se desdobra: uma parte se divulga, outra se esconde; ele se liga ao
poder (cleros, antecmaras, consultores, legistas) e se encaixa entre
os afazeres que correspondem ordem12; ou ento, revolvendo significaes, faz-se crtico direto ou indireto da ordem13.
A alternncia constante: ora o pensar se acha vinculado
ordem ("a servio" da ordem ou ao nvel dela), ora se contrape a
ela e reconstri a imagem das coisas em sentido oposto ao vigente.
A evoluo das formas "oficiais" de saber claramente correlata
das formas de ordem, e corresponde permanncia do interesse de
certos grupos dominantes em guardar conhecimentos: isto desde a
poca dos ferreiros mgicos14. Como se sabe, um dos propsitos do
iluminismo ocidental a respeito da cincia foi o de a tornar pblica,
considerando-se o saber oculto coisa arcaica, prpria de pocas obscuras e coisas assim.
O racionalismo ocidental-moderno elaborou uma viso ordenada
das coisas, e Descartes estabeleceu uma concepo do prprio saber
como ordem. Da o "saber classificatrio" construdo nos sculos
XVII e XVIII pela epistme ocidental, base de simtricas subdivises15. No fundo este saber classificatrio foi de certo modo um saber
oficial, e seus mtodos rgidos e articulados tiveram relao, em termos de histria cultural, com as estruturas da monarquia absoluta e do
chamado "Estado barroco". Solidariedade dos componentes de cada
contexto entre si, mais do que moldao ou "reflexo" de um diante
do outro.
A evoluo das conexes entre a ordenao do pensar e a viso
das coisas como ordem, no Ocidente em particular, levou s altas
pretenses do racionalismo (ordo et connectio rerum idem est ac ordo
et connectio idearum), mas tambm s pacientes e meticulosas desconfianas de Kant; levou s largas passadas da dialtica hegeliana e aos
trs estgios do Esprito (subjetivo, objetivo, absoluto), como tambm
110

s diferentes linhas da sociologia e da antropologia, substitutas da

teologia mas forosas herdeiras de muitos componentes dela. A sociologia, nascida em grande parte como uma cincia da ordem - em
De Maistre e em Comte inclusive , consolidou-se em torno de temas
cuja sistematicidade sempre teve relao (ainda que nem sempre declarada) com a ordem: o grupo, as estruturas, as relaes, o sistema.
Em grande medida a sociologia tem sido, e com ela as cincias sociais em geral, uma srie de modos de reduzir a imagem do homem
(ou "condio humana") s estruturas em que ele se situa, embora a
troco de enfrentar este impasse: ele se situa como parte integrante
delas, nias elas so obra dele, e considerar este lado implica transcender o esquema. Da observao de Adam Smith, segundo a qual a
"sociedade" transforma a todos os homens em comerciantes (Toennies
aproveita esta frase no captulo XXV do livro I, parte II, de seu
famoso estudo sobre a sociedade e a comunidade), parte uma seqncia de reflexes e formulaes que pem o homem como obra da
sociedade e a sociedade como obra do homem, com outras tantas,
equivalentes, sobre o homem e a histria. Mas a aporia formal, contida nesse equacionamento (que se acha inclusive no marxismo), se
explica em funo dos modos sociolgicos de pensar, prprios do mundo contemporneo.
De resto a sociedade, que tanto produz o homem (e seu pensar)
como obra dele (e portanto de seu pensar, em mais de um sentido),
tal sociedade , no fundo ou sob um outro prisma, a ordem, que nasce dos contatos mais elementares e que termina se que "termina"
por moldar os contatos mesmos. E tambm por condicionar o pensar; mas tambm por necessitar dele para ser representada e "compreendida", com suas condies inclusive.
Como em todas as grandes culturas, no Ocidente o amadurecimento histrico se fez acompanhar de uma tendncia ao racionalismo
e ao cientificismo. Esta tendncia correspondente ao que se chama
"secularizao da cultura", produziu o iluminismo cujo "paralelo"
na Grcia antiga parece ter sido realmente a sofstica , e com o iluminismo uma "Filosofia da histria" que entronizava o progresso
como inevitvel destinao da espcie e como valorizao dos estgios
posteriores sobre os anteriores. No sculo XIX o romantismo, conservando do Iluminismo a viso linear da histria, produziu alguns
passadismos (e medievalismos), mas tambm produziu concepes
111

que explicitaram e assumiram aquela tendncia. Assumiram-na e explicitaram-na, no caso de Turgot, Condorcet e Comte, demarcando no
"desenvolvimento do espirito humano" trs etapas sucessivas: a teolgica, a metafsica e a positiva. No caso de Marx, prometendo com
o prprio iderio repartido com Engels o advento de um pensar
"cientfico" superador de antropocentrismos (j denunciados por
Feuerbach) e de idealismos16.
Dessa tendncia, que nos sculos XVIII e XIX se formulou e se
reformulou, concepo de-um estgio hermenutico posterior teologia e metafsica, bem como aos idealismos (ou seja, um mtodo
cientfico e emprico), provm a insistente referncia s condies
ditas materiais e ao fator econmico, to difundida no sculo XX.
Acha-se a, no fundo, uma espcie de iluso especular: pois uma
coisa a tendncia ao abandono dos padres culturais teolgicos,
realmente ocorrente no bojo da vida histrica em determinadas pocas (portanto o surgimento de padres mais "racionais" ou at terrenais de viver), e outra coisa a idia de que somente posies "positivas" ou ligadas ao elemento "material" poder compreender adequadamente aquele abandono e este surgimento: se tais posies derivam das coisas que querem compreender, a reflexo completa sobre
o tema requerer a crtica desta derivao e portanto se situar parcialmente fora dela.
O mundo contemporneo e nele se incluem j agora "Ocidente" e "Oriente", mais o Terceiro Mundo revela hoje a fuso,
em doses heterogneas, de componentes muito variados: resduos de
feudalismo, mais capitalismo em diversos graus e verses, socialismos
distintos e tambm arqutipos e configuraes utpicas de diversos
tipos. Dentro deste conjunto, a permanncia de uma atitude realmente crtica se tem tornado muito difcil. Pelo seguinte: nos contextos iniciais, a passagem ao pensar crtico correspondeu a uma
libertao do macio peso das instituies e dos dogmas; e o pensar
crtico cresceu por dentro das pulsaes e dos meandros da histria como um modo de transitar do registro das coisas ao questionamento, ou seja, exigncia de fundamentos. Mas no mundo contemporneo a saturao dos prprios questionamentos confundiu e
interrompeu as linhas, e algumas das posies do pensar, originadas
como crtica, terminaram transformando-se em outros tantos dogmas.
E mais, a exigncia crtica por vezes se dilui no esforo analtico e
112

recua ou retm-se ao nvel da descrio meramente emprica (e do

emprico dificilmente se extraem verdadeiras exigncias). A descrio,
inclusive quando dita cientfica ou "material", adere ao que julga ser
o carter adquirido pelas coisas, em especial as coisas da histria e
da sociedade; e com semelhante aderncia limita muitas vezes suas
prprias possibilidades crticas, que sempre equivalem a poder estar
a um tempo fora e dentro da realidade criticada. Ento, ou o pensar
emprico (material-cientificista) se enreda num impasse, tentando montar exigncias e escatoogias sem sair do enfoque inicial, ou vira dogma, recusando a reflexo (re-flexo) crtica e produzindo maniquesmos tericos e prticos maniquesrnos que em nosso sculo retornam e reassumem sua militncia17. Nesta perspectiva cabe ver e entender a teoria da desobedincia civil (de Thoreau e outros) como
uma crtica da ordem, ressurgida mais recentemente na noo de
"objeo de conscincia" contra as vigncias oficiais.

3. Vises, pontos de vista, desdobramentos. Tentemos ento

um reexame, que certamente ter de ser breve, das pocas e dos padres, bem como dos tipos e das representaes que correspondem
ao posicionar-se do esprito diante das coisas, as coisas como ordem
(e a ordem como coisa): pocas, padres e tipos que se do como
repertrio de formas e de exemplaridades constantes da histria da
cultura, ou das culturas.
Evidentemente no se configura aqui uma concepo da histria
como "obra do esprito", misticamente entendida como fruto do puramente anmico ou das "vontades" humanas nem se ignora o complexo de componentes concretos, que tecem as estruturas histrico-sociais. O fato, contudo, que aquilo que se chama de histria no
existe seno como uma reconstruo operada pelo presente (em cada
"presente"). Em verdade operada pelo pensar (ou seja, pelo esprito),
e como viso dos passados: os passados em sua condio contextual
e em suas relaes com o presente mesmo. Alm disso, toda aluso a
"condies" j envolve um certo nvel de interpretao, envolve em
algum grau a projeo de esquemas de compreenso, comprometidos
com encaixes ideolgicos e (ou) metodolgicos. Sem aludir desde o
incio presena de um esprito, representador de passados e de presentes, isto , de um pensar que seleciona imagens e articula inteli113

gibilidades, no se ter seno o caos das representaes cronologicamente dadas, sem seqncia nem conexes18.
*

Cabe aludir fundamental opo: viso linear-unitria da histria (histria "da civilizao" na linguagem do fim do sculo passado),
viso plural-plurilinear. Na primeira os estgios ou etapas (em Comte
"estados") de uma evoluo global da humanidade: Voltaire, Hegel,
Marx, tal como Condorcet, Spencer, Durkheim. Na segunda, somente
concebida a partir de Danilevsky e de Spengler, entram tambm Toynbee e Kroeber, mais Sorokin e outros: as culturas como contextos
especficos em relao aos quais decorre com seus prprios estgios uma determinada histria.
Parece-nos prefervel a viso plurilinear, fundada sobre a compreenso das peculiaridades de cada mbito cultural: a viso linear
implica um encaixe um tanto forado de "toda" a humanidade em um
certo esquema evolutivo. Entretanto vale observar que, ainda que se
recuse a idia genrica da "evoluo", existem certamente evolues,
ou seja, momentos evolutivos, ou pores culturais onde ocorem alteraes relevantes. Vale observar tambm que obviamente necessrio
manter em algum nvel ou para alguns efeitos uma viso genrica do homem (e do humano); e esta viso tem de encaixar-se sobre
a de um panorama geral, com suas linhas centrais e com um percurso
geral. Ela pode inclusive ser enriquecida com algo da noo hegeliana
de Aufhebung, que permite vincular os diversos contextos a um "processo" mais amplo, e atribuir viso histrica contempornea uma
espcie de conscincia cumulativa, feita da assimilao dos momentos
passados, os culturais inclusive19.
Padres: com este termo alguns antroplogos tm designado traos culturais peculiares (no caso, entre outros, Ruth Benedict e Kroeber). Traos mais permanentes, prprios de tal ou qual cultura
como as colunas gregas , ou traos situados em certos estgios,
como as ogivas medievais. Como se sabe, Woelfflin usou o termo para
designar "modos" artsticos (como, segundo ele, o barroco) capazes
de aparecer e reaparecer em diferentes pocas, embora mais prprios
de uma determinada. O ponto de vista histrico liga os padres s
114

pocas: o esquema pressuposto o de uma evoluo que substitui

os padres uns aps outros. Sendo os padres "estruturas", vez que
constituem organizaes de formas, cabe aludir tambm aos padres
sociais (histrico-sociais, scio-culturais), e ao problema da vinculao
entre eles e os padres do pensar. Este o grande tema da chamada
sociologia do conhecimento, desde seus antecedentes em Bacon e seus
incios com Marx e Nietzsche at sua explicitao com Scheler e
Mannheim, j em nosso sculo.
O importante tambm ser, em face da noo de padres, trazer
de novo a questo da existncia objetiva da ordem e das projees
do esprito. Numa dada ordem, historicamentada dada, pensam-se as
estruturas vigentes como reflexo da ordenao celeste: a cidade como
cpia das constelaes, o rei e sua corte como smile da famlia divina. Na idade Mdia a imagem da hierarquia celestial correspondia
hierarquia poltico-social-militar existente (disto deu testemunho
Dionsio Aeropagita e sobre isso escreveu Max Scheler uma das pginas maiores de sua Wissenssogiologie). Fazer a representao pensada
"depender" da ordem social no difcil, mas constatar que uma
cidade foi (ou ) pensada como retrato das ordenaes estelares
outra coisa; se se diz que os homens "imaginam" a famlia divina
como "reflexo" da realidade grupai, diz-se ao mesmo tempo que a
imagem do rei era considerada como rplica do deus principal, o que
outro problema: aqui o arqutipo divino que fornece significao
figura do dominante. Este tipo de problema tem que ser entendido
globalmente, e no reduzido a um "lado" ou a uma referncia nica.
*

A confluncia entre a perspectiva hstorizante e o racionalismo

(que no Ocidente vem sobretudo do sculo XVII) se encontrar nas
tipologias, que sobretudo no incio do sculo XX se tornaro marcantes dentro do pensamento social. No romantismo, a parcela que
correspondeu permanncia do classicismo se inclinou a classificar
e a construir tipos: em Bachofen e em Nietzsche a diferena entre o
lunar e o solar, ou entre apolneo e dionisaco, eram ao mesmo tempo
viso romntica e concesso s simetrias clssicas. O romantismo
devorou e assimilou o classicismo e ao mesmo tempo repudiou-o, osci115

lando entre a tentao de expressar as coisas locais (nacionais/regionais) e a nsia de descobrir o humano em sentido "universal"20.
Se se traslada para outras culturas a dicotomia "clssico/romntico", pode-se ver na Grcia antiga um perodo romntico, ocupado
pelo subjetivismo e pelo privatismo, opondo-se ao perodo clssico da
agora e do publicismo. O que no impede de ver no romantismo
ocidental um caso peculiar, de certo modo o "verdadeiro" romantismo, herdeiro inclusive das melancolias de todas as pocas.
A viso do processo histrico e de seus perodos demanda entretanto o trato com duas noes por assim dizer radicais, que aderem
imagem de um "trajeto" definido: a noo de origem e a de fim,
Karl aspers baseou sua filosofia da histria num exame das tenses
mantidas entre estes dois plos21.
Trata-se, de certa forma, de duas categorias um tanto imprecisas,
ao mesmo tempo que de conceitos-limite. "Origens" so elementos
cuja presena numa situao corresponde a um ponto de partida gentico; "fins", descartada sua acepo como objetivos (ou finalidades), so situaes que se figuram como algo posterior ou derivado.
So conceitos que o esprito utiliza para situar ou demarcar figuras
temporalmente entendidas: nas mitologias em geral a origem e o fim
(sobretudo aquela) se acham freqentemente representados em forma
bastante definida.
As idias de origem e fim so correlatas da jmagem de uma
ordenao dos aconteceres. Esta ordenao, entretanto, pode ser concebida linearmente (como progresso) ou ciclicamente: no segundo
caso temos as velhas lendas do morrer e renascer (onde se incluem
o Ragnarok escandinavo e a histria da Fnix), tanto quando a idia
do "eterno retomo" e tambm a noo de ciclo histrico, presente no
pensamento contemporneo a partir de Vico. O tempo se ordena, e
com isto se torna inteligvel, fazendo-se perceptvel a posio da vida
humana dentro do fluxo das idades22.
Ao projetar formas tendentes a registrar a imagem da ordem, ou
a "arranjar" como ordem o fluxo das imagens, o esprito humano
montou desde muito cedo esquemas numricos, especialmente dualismos e triadismos. Estes esquemas, que so arquetpicos, relacionam
as figuras fundamentais inclusive as sagradas com representaes elementares (o par, o trio) e favorecem a unificao simtrica
116

da imagem do mundo. Com ela, tambm, a da sociedade e da ordem

social23.
*

Uma das mais antigas e mais caractersticas projees do esprito

corresponde ao dualismo sexual atribudo ao mundo. As coisas, segundo velhos mitos, estariam todas divididas em machos e fmeas.
Ou seja, em termos mais discretamente metafsicos, vinculados aos
princpios masculino e feminino. Ordenam-se os seres, no caso, em
duas sries distintas. Segundo Mircea Eliade, a projeo da idia da
Vida sobre o Cosmo sexualiza-o, e isto tanto transparece em alguns
milenares ritos fertilizadores quanto nos processos alqumicos e na
"classificao" dos minerais, durante a Idade Mdia24. A diviso das
coisas em masculinas e femininas poderemos lembrar tambm as
interessantssimas idias de Bachofen sobre o solar e o lunar, com
correspondncias csmicas em relao s grandes eras da humanidade
e das civilizaes25 - d ao conjunto da realidade uma espcie de
previsibilidade biolgica e ao mesmo tempo uma espcie de ritmo
binrio fundamental: previsibilidade e ritmo somente concebveis nos
quadros de uma ordenao vital genrica.
*

Nas concepes estilsticas, podem-se ver tambm certas atitudes

mais ou menos definidas quanto valorizao (maior ou menor, positiva ou negativa) da ordem.
Desde logo inevitvel recordar o dualismo entre o apolneo e o
dionisaco, formulado por Nietzsche na "Origem da Tragdia" a partir de pautas gregas: o apolneo como princpio ligado s artes plsticas e aprendido pelos homens atravs do sonho; o dionisaco como
princpio da msica e revelado aos seres humanos atravs da embriaguez. Inevitvel, tambm, recordar o preceito contido no famoso verso
de Boileau sobre a ode (Art Potique, canto II, v. 72), com palavras
um tanto ambguas:
chez elle un beau dsordre est un ejjet de l'art.
O binomio de Nietzsche, comprometido com suas intenes doutrinrias, tem sido abusivamente citado (e s vezes erroneamente)
desde sua formulao. O verso de Boileau envolvia equvocos que os
117

crticos tm analisado, mas resta nele o prestgio barroco dado

idia de desordem, reconsiderada e associada ao grandioso.
Mais recentemente, o pensamento ocidental tem reexaminado vrios temas com vistas sua relao com a ordem social. Um antigo
pendor se acha contido nessas revises, e corresponde ao desejo de
associar modos-de-pensar configurao das coisas, na cosmologia
como na biologia, desde a alegoria medieval do mundo como livro
e passando pela "histria natural" dos sculos XVII e XVIII, a que
Foucault atribuiu um "saber classificatrio"26.
Em cada uma das grandes faixas em que atua, o esprito humano revela tendncias muito peculiares no sentido de referir-se ordem: dualismos e triadismos, binmios pacficos ou polmicos (entre
estes os maniquesmos), formas fundamentais de ordenao que so
arquetpicas e que se tornam historicamente exemplares. Que se tornam, inclusive, pedaggicas, ao atuarem como moldes de condutas:
assim a "educao", no sentido tradicional sobretudo, aparece como
em espcie de pr-ordenao do futuro das pessoas, futuro situado
em um quadro de elementos correspondentes a determinados encaixes
sociais (contra essa pr-ordenao se insurgiriam em nosso sculo
as "geraes perdidas" de at 1960, e depois delas as contestaes,
a pedagogia aberta e outras coisas). Este modo "didtico" de ordenar
condutas tem seu correspondente na ordenao scio-poltica em
sentido o mais amplo. Se olharmos as coisas atravs deste sentido, veremos na histria moderna e contempornea uma oscilao
entre perodos em que o peso da ordem marca profundamente as
coisas, e perodos em que parece haver mais crena na espontnea
adaptao dos homens aos desafios e s convenincias sociais: pocas "controladoras" e "planejadoras" por excelncia (colbertismo, bismarquismo, autoritarismos e intervencionismos de toda a sorte) e
pocas mais "abertas" e entregues a agitaes renovadoras ou liberaes de alguma espcie. As liberaes correm ainda por conta dos
resultados do velho processo de secularizao da cultura: a perda
das sacralidades dilui as separaes, mistura os lugares e permite por
toda a parte a penetrao dos questionamentos crticos. A troco disto,
instala-se nos governos o cientificismo, sempre convertido em tecnocracia, e tanto nos regimes autoritaristas quanto nos que se dizem
democrticos27. Delineia-se a opo entre a ordem socialista rgida,
hoje dominante no Leste europeu e mantido atravs do estancamento
118

da evoluo das idias, e o liberismo capitalista dito "ocidental", em

princpio acessvel mudana e ao debate mas corrodo pelas injus
ticas sociais, pelo imperialismo e por outras mazelas28.

4. Ordem e experincia. As atitudes que se tomam, dentro

dos diversos planos do viver, so obviamente uma parte daquilo que
se chama "experincia". O ser humano elabora e desenvolve modos
especficos de existir na medida em que seu viver configura experincia; e o termo no vai aqui apenas no sentido da empiria ou no
do jtico, sim significando a flexibilidade dos atos e das aes, que
oscilam entre o repetitivo e a criatividade. A experincia se apresenta
como algo cumulativo, e nisso que reside o trao especfico que
traz ao viver humano; entretanto sua cumulatividade corresponde
da conscincia, que condio sua e de sua capacidade de se verter,
reverter, converter. Por outro lado, d-se que o esprito humano
freqentemente necessita separar a experincia "propriamente dita"
de outros modos do viver, situando e designando certas coisas como
objetos, aos quais "se refere" a experincia. Assim se substantivam
certas configuraes dadas no real, e ento se fixam formas e valores,
atos e fins, medidas e relaes.
Evidentemente toda referncia "ordem" implica de algum modo uma experincia da ordem; mas o objeto ordem se destaca como
uma coisa distinta da experincia que a revela. Destarte a imagem
da ordem, j de si correlata de noes estticas como "simetria",
"proporo" e outras, tende a receber um sentido de imobilismo, por
vezes exagerado nas referncias que se lhe fazem.
O pensamento concernente ordem (inclusive o que distingue
formas de ordem) portanto uma parte da experincia, no sentido
mais amplo desta; e ao mesmo tempo um pensamento sobre a
experincia, posto que alude experincia da ordem, ou experincia dentro de cujo bojo ocorre o conhecimento da ordem.
Estas observaes podem ser trasladadas a padres especficos
de experincia, por exemplo a experincia religiosa, a poltica e a jurdica. Nestes exemplos pode-se encontrar um pensamento que se
acha na experincia, atuando dentro dela como viso de determinados
objetos, e que ao mesmo tempo pensa a experincia, sendo conscincia dela e sendo tambm um latente desdobramento crtico. O uso
119

do termo experiencia permite esta flexibilidade, com a qual se evitam

os estreitamentos formais e ao mesmo tempo se prende cada padro
(de experincia) a uma caracterizao inequvoca.
Por outro lado, a ordem sempre algo que se configura por
parte de uma viso, que a recebe ou constri. Esta viso, que funo do pensar, integra a experincia: tem-se experincia direta ou
indireta de uma ordem que se representa no pensamento. Complementarmente, o pensamento crtico distingue dentro da experincia a sua
prpria presena, ao lado da presena de atos e formas que perfazem
o lado ftico do conjunto que a experincia; a ordem, dada como
objeto do pensar, se encontra ento junto experincia, ou includa
nela, ocorrendo a a "experincia da ordem" como um processo global.
Ao falar em experincia poltica (ou jurdica), em geral envolvemos a ordem poltica (ou jurdica), dada como rbita institucional,
e tambm a atuao de idias e de crenas que a cercam ou preenchem; envolvemos ainda a compreenso que essa ordem comporta
e mesmo os conceitos com os quais a interpretamos. A interpretao
pressupe uma ordem, mas no se refere a ela como a um objeto
totalmente estranho; antes a algo com que tem relao concreta. A
noo de experincia permite colocar dentro de uma mesma estrutura
a ordem e a interpretao, que no caso se entendem como coisas reciprocamente referidas.

NOTAS DO CAPTULO V
1. Ortega y Gasset, com especial lucidez, registrou o carter peculiar da
ontologia grega, que teria sido segundo ele um fenmeno histrico nico.
Inclusive, o conceito grego de ser teria vindo preencher o vazio deixado pelo
cancelamento da imagem dos deuses (nesta observao ainda se nota o eco
da famosa tese de Nestle: "do mito ao logos"). Veja-se a respeito La idea de
princpio en Leibniz y la evoluccin de la teora deductiva (Ed. Emec, Madrid,
1958), pgs. 241, 266 e 362. Uma das fontes de Ortega teria sido o incisivo
reparo de Oswald Spengler, que, ao delinear com bvio exagero os irredutveis
perfis das chamadas "grandes culturas", considerou de certa forma inacessveis
para o pensar ocidental as idias dos filsofos gregos (La decadencia de
Occidente, trad. Garcia Morente, Ed. Espasa-Calpe, Buenos Aires, 1952, vol.
II, pg. 82). Vale anotar, aqui, a relao entre a palavra ontos e a idia de
vida, mencionada por Nietzsche e entendida por ele como uma revelao filo-

120

lgica. Disto seria uma contraprova arquetpica, de certo modo, a conexo

guardada entre a idia de morte e a do amorfo, ou seja, do caos primordial,
do nada, isto , a regresso ausncia de forma (cf. Mircea Eliade, Ferreiros
e Alquimistas, trad. R. C. Lacerda, ed. Zahar, Rio de Janeiro, 1979, cap. 14,
pg. 118).
2. Foucault observou que a "visibilidade do ser", garantida pela linguagem e pela verbalizao, foi caracterstica da poca clssica. Cf. Angele Kremer-Marietti (org.), Foucault et l'archologie du savoir, trad, port., Introduo
ao Pensamento de Michel Foucault, ed. Zahar, Rio de Janeiro, 1977, pg. 17.
3.' Vale citar aqui o fenomenologista tcheco Jan Patocka, para o qual
"la situation de Phomme est quelque chose qui se modifie si nous en prenons
conscience". E ainda: "Le fondement mme de l'apparition, le fondement de
cette phnomnalit, de cet fait que le monde non seulement est, mais encore
se montre, n'est le rsultat d'aucune activit de jugement. L'activit de jugement ne peut partir que de cet fait originaire, de la situation originaire donne
par le fait que le monde se manifeste" (Platn et l'Europe, ed. Verdier, Paris,
1983, pgs. 9 e 48). Ressalvando-se a noo husserliana de mundo ai presente,
o texto nos oferece o dilema secular das relaes entre o ser, que aparece
para ser pensado, e o pensar, que se refere ao ser que e que aparece. Neste
tema radica a implantao da idia de conscincia, que est no pensar (e no
julgar) e que na filosofia contempornea se caracteriza como algo referido
(ou "voltado") a uma situao. Sobre a correlao entre ordem social e conscincia, posta a propsito do remoto advento da "grande cidade" no inicio
das grandes culturas, cf. Edgar Morin. Le paradigme perdu: la nature humaine
(Ed. du Seuil, Paris, 1973), pg. 197.
4. Para alguns casos antropolgicos concernentes organizao do poder.
Max Gluckman, Potere, dirilto e rituale nelle socit tribali, trad, italiana.
Ed. Boringhieri, Turim, 1977.
5. A ambigidade do problema se centra sobre a dificuldade de reconhecer como "conscincia" determinadas manifestaes do que se entender
como tal, e em plenitude, j dentro de coordenadas prprias. Inegavelmente
as aluses bibliogrficas, a cabveis, tm de incluir a viso de Hegel sobre a
formao do esprito: La phnomenologie de 1'Esprit, trad. J. Hypolite, 2
vols., Ed. Aubier, Paris, 1939. Para um seguro roteiro, Paulo Meneses, Para
ler a Fenomenologia do Esprito (ed. Loyola, So Paulo, 1985). Em sua Lgica,
Hegel diria ter feito, na "Fenomenologia", uma "histria cientfica da conscincia", observando entretanto que a respeito do tema no se poderia tratar
de um "comeo absoluto" (cf. La Science de la Logique, trad, e notas por
B. Bourgeois, Ed. J. Vrin, 2?- ed., Paris, 1979, pg. 199). Sobre o assunto,
Nicqlai Hartmann, A Filosofia do Idealismo Alemo (trad. j . G. Belo, 2^ ed.,
Gulbenkian, Lisboa, 1983), segunda parte, cap. 2, 3. O tema do "surgimento da conscincia" se acha tratado, e de forma excelente, no livro de
Georges Gusdorf, Mito e Metafsica, trad. H. P. Paz, Ed. Convvio, So Paulo,
1980. Cabe consultar tambm Eric Voegelin, Anamnesis. Teoria delia storia e
delia poltica, trad, italiana, Ed. Giuffr, Milo, 1972, parte III.
6. Vale indicar aqui o extenso livro de Reinhard Bendix, Kings or
people (ed. Univ. da Califrnia, 1978), e tambm o estudo especfico de

21

Fritz Kern, Gttesgnadentum und Widerstandsrecht im friiheren Mittelalter,

que se publicou em espanhol com o significativo ttulo de Derechos del Rey
y Derecho del Pueblo (ed. Rialp, Madrid, 1955).
7. No foi to rara na historia antiga a ocorrncia de contextos em que
a ordem poltica proveio (ou dependeu) de assentimentos populares e de
assemblias, mesmo nas culturas do chamado "Oriente". H notcia de assemblias populares na historia de Ur, na Mesopotmia (em consonncia, alis,
com o apogeu da cultura urbana), bem como em Hattusa, capital dos hititas:
cf. C. Ampolo (org.), La citt anticct, guida storica e crtica, ed. Laterza,
Bari, 1980, pgs. 20, 29, 59, 135. Sobre a participao popular no caso grego,
cf. M. Finlay, A Poltica no mundo antigo (trad. A. Cabral, ed. Zahar, Rio de
Janeiro, 1985), cap. IV. Claude Nicolet publicou, no n. 8 de Histoire (Rev.
trim, de Histria), ed. Hachette, Paris, 1981, um valioso artigo sobre "Du
populus romar.us au peuple souverain". H tambm naquele mesmo nmero
um estudo de Blandine Barret-Kriegel sobre as origens da idia de povo.
8. Tipos de poder e formas de governo, eis uma correlao sempre
inteligvel. O tema da legitimidade entra como um dos "lados" no caso do
poder, e entra como um componente (talvez ideolgico) no caso das formas
de governo. Permitimo-nos registrar, se no for ousadia, a imperfeio do
esquema de Max Weber sobre os tipos de poder, ou, antes, de dominao:
nele as alternativas (que so na verdade uma sucesso evolutiva) incluem tipos
bsicos, no caso o poder tradicional e o racional (que correspondem a estruturas histricas definidas), ao lado de um tipo excepcional, o carismtico, que
ocorre em conjunturas especiais.
9. Quero dizer que o plano institucional da vida humana, de certa forma
identificado com a ordem, passou com o tempo a ser entendido em sentido
mais flexvel e mais vulnervel crtica, justamente medida em que o
debate sobre a legitimidade da ordem envolveu a hiptese de considerar a
representao como um vnculo que une governo e governados, e que deve
revelar ou confirmar a legitimidade.
10. Escrevi em 1969 um ensaio sobre o assunto, depois includo em
Temas de histria e poltica (ed. UFPE, Recife, 1969).
11. Sobre a necessidade de relacionar ao "todo" a observao da ordem,
Santo Agostinho se havia pronunciado no incio de seu famoso dilogo De
ordine (em Oeuvres de Saint Augustin, vol. IV, trad. R. Jolivet, Paris, Desclje
de Brouwer, 1939). Hans Driesch, em livro terrivelmente abstrativo, colocou
problemas correlatos ao da "representao" da ordem (cf. Ordnungslehre, Ed.
E. Diederichs, lena, 1923, passim).
12. Regis Debray, O Escriba. Gnese do Poltico, trad. M. Castro, Ed.
RetQur, Rio de Janeiro, 1983.
13. Por isso mesmo parece-me unilateral, apesar de construda com inteligncia, a imagem do intelectual e de suas "origens" elaborada por R. Debray
(cf. nota anterior), e compartida por ele com todos os autores que se dispem
a colocar tudo em funo de determinadas "estruturas" adotadas como ponto
de partida. Segundo esta imagem o pensamento sempre coletivo (o que
j um reducionismo enorme) e o pensador est sempre dependendo do poder:
da os equvocos de Debray sobre Maquiavel (op. cit., pgs. 37 e segs.), e
122

da a omisso do papel crtico que s o pensar pode desempenhar, o que

alis evidente.
14. Mircea Eliade estudou a relao entre os conhecimentos mgicos,
nas sociedades "arcaicas", e o exerccio do poder (cf. Ferreiros e alquimistas,
cit., caps. VIII e IX). Ver tambm Marcel Dtienne, Les Maitres de verit
dans la Grce archaique, op. cit., passim.
15. Adotamos a expresso "saber classificatrio" a partir de Foucault
(Les mots et les choses, Gallimard, Paris, 1966) e em relao com a compreenso gnosio-epistemolgica do legado cartesiano. Alis, em relao tambm
com o prprio pensar analtico, cujo advento na cultura moderna se relaciona
em parte com o chamado "esprito burgus" e com os desdobramentos do
racionalismo. A troco do subjetivismo, instalado no pensar pelo pendor analtico, o cartesianismo condicionou exemplarmente a tendncia do saber moderno no sentido de evitar toda aluso ao "oculto". Ambos os aspectos se
acham advertidos no ensaio de Joaquim Xirau sobre Descartes (Descartes,
Leibniz, Rousseau, ed. UNAM, Mxico, 1973, passim).,
16. Aqui aludimos a algo que aparece historicamente como continuao
do racionalismo. E que, como este, teve bvias ligaes com a burguesia
ocidental e com o processo de laicizao da cultura. Octvio Paz, em certo
passo de um de seus mais interessantes ensaios, registra alis que a burguesia
desempenhou um papel libertador, divulgando um pensamento crtico e utilizando a imprensa para consumar o rompimento com o "saber sagrado" (Claude
Lvi-Strauss ou o novo festim de Esopo, ed. Perspectiva, So Paulo. 1977,
pg. 79).
17. Permitimo-nos remeter ao nosso ensaio "Do maniquesmo tipologia",
ora includo em Humanismo e Histria. Problemas de teoria da cultura (ed.
Fundarpe/Jos Olympio, Rio de Janeiro, 1983), cap. VIL
18. Da inclusive a variao do que temos chamado "ordem-de-problemas".
ou seja, conjuntos temticos que so selecionados por certas correntes de pensar ou que se destacam caracteristicamente em certos momentos. Foucault, alis,
alude a algo parecido quando diz que "discursos como a economia, a medicina, a gramtica, a cincia dos seres vivos, do lugar a certas organizac;
de conceitos, a certos reagrupamentos de objetos, a certos tipos de enunciao
que formam (...) temas ou teorias" (A arqueologia do saber, trad. L. F.
Baeta Neves, Rio de Janeiro, 1972, cap. VI, pg. 80).
19. A parte hegeliana que se contm nestas frases corresponde sobretudo
viso do "cumulativo" e de sua relao com uma conscincia que se acresce
ao assumir cada uma de suas prprias etapas. Hegel formulou suas idias
em cuja expresso cabe certamente descontar algumas coisas que so marcas de seu tempo na Introduo de sua Filosofia da Histria, princ. item
III (cf. Filosofia de la Historia, Ed. Zeus, Barcelona, 1970, pgs. 79 e segs.).
Com isso se colocou um tema que tem sido fonte de momentos especulativos
muito importantes no pensamento ocidental, mas tambm de equvocos e de
falcias: o do advento de uma poca universal e "conclusiva" (h algo a
respeito no importante opsculo de Harald Holz, Votn Mythos zur Reflexion.
Thesen zum Strukturgesetz der Entwicklung des abendlndischen Denkens,
Ed. Alber, Friburgo-Munique, 1975, cap. IV, n.os 3 e 4).
123

20. em parte vlido atribuir ao esprito "clssico" o amor forma

e ao formal, e ao romntico o gosto pelo "informal" (na medida em que esta
noo vivel). Da, no caso do Direito e da poltica, a tendncia clssica
racionalidade, com o contratualismo e as codificaes, contrria ao pendor
romntico pelo "irracional" (ou antes pelo no puramente racional), com o
culto pelo Direito costumeiro, pelos mitos polticos e pelas tradies. A coisa
alis se torna ambgua no caso do Direito, por ser difcil afastar da imagem
do jurdico o componente formal. Cari Schmitt, em obra publicada em 1928,
Potische Romantik, buscou situar o romantismo como um "ocasionalismo
subjetivado" (trad. it. Romanticismo poltico, Ed. Giuffr, Milo, 1981, Premissa, pg. 21). Para Lewis Munford, a valorizao do informal, no romantismo, teria includo a atrao pelos processos de decomposio, donde o
conhecido tema das runas (A Cultura das Cidades, trad. N. R. Silva, Ed.
Itatiaia, Belo Horizonte, 1961, pg. 215). Sobre o romantismo e o classicismo,
vale citar as pginas notveis de Octvio Paz em Os Filhos do Barro (trad.
Olga Savary, Ed. Nova Fronteira, Rio de Janeiro, 1984). Com este assunto
se enlaa o dos estilos e da esttica em Direito e poltica, sobre o qual, entre
muitas outras coisas, cabe indicar o breve e instigante livro de K. Llewellyn,
Belleza y estilo en el Derecho (trad. J. Puig Brutau, ed. Bosch, Barcelona,
1953).
21. Karl Jaspers, The origin and goal o] history, ed. Routledge and Kegan
Paul, Londres, 1953. No fundo, o tema da origem e do fim tem de ser colocado em composio com a da evidente pluralidade de culturas, e portanto de
histrias, o que Jaspers no consegue fazer.
22. Sobre o eterno retorno, em sentido mtico, Mircea Eliade, Le Mythe
de i'Eternel Retour, ed. Gallimard, Paris, 1969. Sobre a idia dos ciclos e
de um "tempo circular", escreveu pginas a um tempo sutis e informativas
Jorge Lus Borges, em Historia de la eternidad (ed. Emec, Buenos Aires, 1953,
pgs. 75 e segs., 91 e segs.). A imagem de uma "circulao" foi, como se
sabe, aproveitada por Vilfredo Pareto em sua teoria sobre o revezamento das
elites, cada qual ascendendo, com seus valores, em determinadas pocas (cf.
Compendio di Sociologia Genrale, ed. resumida por G. Farina, ed. Barbera,
Florena, 1920; e tambm os caps. II e I l i d e T. B. Bottomore, Elites and
Society, Penguin Books, 1968).
23. Os pitagricos, por exemplo, associaram a idia de justia, simbolizada em Dik, ao nmero trs e s trades, embora o fizessem tambm, s
vezes, ao dois e s dades (J. J. Bachofen, Le madri e la yirilit olmpica,
trad, italiana, ed. Bocea, Milo, 1949, pgs. 212 e 213). Para outros aspectos,
George Duby, As trs ordens, ou o imaginrio do feudalismo, trad, port.-, Ed.
Estampa,. Lisboa, 1982.
24. Ferreiros e alquimistas, op. cit., cap. III, pgs. 29 e segs.
... .25, J. J. Bahofen, op. cit., passim.
. ; . . : :
26.- Cf. acima, nota 15. Para Foucault, o saber classificatrio se relacionaria, dentro da .mentalidade moderna, com a crena no poder dos signos
(prpria alis do barroco), e com aquele desejo de dar ordem s-coisas da
natureza, que produziu sries, famlias, gneros e espcies, herbrios e elos
perdidos. Alguma coisa para o tema se encontra no ensaio de Antoinette
124

Chauvenet, "Biologie et Gestin du corps" (includo no volume de Pierre

Achard e outros, Discours biologique et ordre social, Ed. du Seuil, Paris, 1977),
onde se alude inclusive ao "discurso mdico como sistema de ordem". Menciono este texto, bem como os outros do volume, por sua sugestividade,
apesar de no me agradar o recente abuso da palavra "discurso", e apesar
tambm de notar nestes trabalhos qualquer coisa de unilateral. Sobre a alegoria no medievo, Ernst R. Curtius. European litterature and the latin middle
ages, trad. W. Trask, ed. Pantheon Books, Nova York, 1953, passim. Para uma
viso geral, Joo Adolfo Hansen, Alegoria. Construo e interpretao da
metfora, Ed. Atual, So Paulo, 1986.
27. Cf. Manuel Garca-Pelayo, Burocracia y tecnocracia y otros escritos
(Alianza Universidad, Madrid, 1974), especialmente o cap. 2, onde analisa os
"modelos" tecnocrticos, incluindo-se entre eles o "tecno-democrtico" e o
"tecno-autoritrio". Para o problema da situao do cientista e da cincia, Hans
Morgenthau, Scientific Man vs. Power Politics (Ed. Univ. de Chicago, 1957).
e tambm o livro organizado por Sanford Lakoff, Knowledge and Power.
Essays on science and government (Free Press, Nova York, 1966). Uma discusso mais recente em Giovanni Sartori, The Theory of Democracy revisited
(Chatham House, Nova Jersey, 1987), vol. II, cap. XIV, princ. pgs. 434 e segs.
28. No caso de nosso tempo, e sob o ngulo histrico-cultural, um problema bsico seria o de saber se o que o mundo atravessa uma "crise" ou
se se trata de uma "decadncia", conforme se pense na alterao de estruturas e de valores, com uma renovao nas idias gerais e nas instituies,
ou se considere o Ocidente, enquanto cultura/civilizao (ou "sociedade histrica") possudo de um declnio irrevogvel. Sob certo aspecto, porm, a distino no adiantar muito: se a crise for muito profunda, se houver mudanas muito grandes (conseqncia remota do milenar processo de urbanizao,
ou da secular laicizao do Ocidente), ento teremos de pensar em outra
coisa, no mais no "Ocidente"; em uma cultura planetria talvez, como uma
"terceira onda", ou como um vasto agregado que integre Chinas e Rssias
com o Terceiro Mundo e com a Comunidade Europia, tudo costurado pela
computao e alimentado pela saturao ideolgica.

125

Captulo VI
VALORES SOCIAIS E FORMAS DE ORDEM
SUMARIO: 1 Filosofia e Sociologia. 2 Valores sociais. 5 Ordem, igualdade e igualitarismo. 4 A ordem
como iica e como poltica. 5 Aluso ao Estado e ao
Direito. 6 Aluso s exemplaridades. 7 Formas e "ordenaes". 8 Digresso sobre o Direito e a poltica.

1. Filosofa e Sociologia. A noo de ordem, como arqutipo

ou como constante, como parmetro de estruturas, instituies ou normas, tem sido visualizada das mais diversas formas, refletindo deste
modo as formas de pensar dominantes em cada poca (e em cada
cultura, cabe acrescentar). Os diversos modos de ver a ordem, ou de
entend-la em conexo com a vida, podem sem dvida ser tipificados
conforme padres gerais. Podemos utilizar, como um ponto de partida, o esquema iluminista-positivista que menciona trs etapas da
histria do esprito: a teolgica, a filosfica e a sociolgica. Com
isso se retoma o trptico clssico devido a Condorcet e a Turgot, mais
a Comte1, mas substituindo nele o termo "metafsico" pelo "filosfico", e retirando dele a idia de uma sucessiva (definitiva) desvalorizao de cada estgio pelo posterior; na verdade o esquema continua
mais ou menos vivel, desde que se lhe desse desconto.
No caso da referncia ordem, indispensvel reexaminar as
conotaes religiosas da idia, que cresceu em seus incios dentro de
representaes mticas e da linguagem teolgica. Na perspectiva religiosa (sem a distinguirmos aqui da "teolgica"), a noo de ordem
se acha implcita em certas dicotomias milenares, tais como a que
distingue entre o sagrado e o profano, e a que contrape a ortodoxia
heterodoxia (nesta, justamente, a linear exigncia expressada no
grego orthos, parente do latim ordo e balizador dos limites em face
127

do "erro"). A diferena entre o sagrado e o profano supe sem

dvida um sentido de ordem, uma demarcao entre dois lados da
realidade ou duas realidades, demarcao que especificamente impregna os espaos e reparte os tempos. No sentido teolgico, a noo de
ordem aparece dentro das categorias bsicas que ligam a substncia
humana . essncia divina, e atinge a organizao da vida com um
sentido de fixao do devido e do indevido.
Os problemas mais caractersticos surgem quando as sociedades
"amadurecem", e quando as pautas expressamente teolgicas de pensar vo sendo substitudas por pautas consideradas "racionais". Estas
se expressam na filosofia, ao menos nos casos da Grcia2 e do Ocidente, e preparam aos poucos o pensamento social, que na modernidade ocidental se consolidou na "sociologia". No sentido filosfico
a noo de ordem equivale mais ou menos a um "princpio" obviamente racional de inteligibilidade e de simetria. O caso, porm,
que essa noo no se d isolada, mas formula-se em meio a outras
representaes, em meio a uma srie de formas que evoluem e de
categorias que se alteram: isto corresponde aos processos "secularizadores" (secularizao da cultura) e s pocas histricas onde se
instalam o pensamento crtico e as estruturas leigas nomeadamente
caracterizadas por uma presena maior do componente econmico.
Ento, se em certos perodos a mente humana esteve ocupada
por cosmovises que fundavam a ordem, com mitos ordenadores que
se refletiam em ritos renovadores, em outros perodos a diluio destes mitos correspondeu a uma fragmentao da ordem em ordens:
no mais a ordem hieraticamente estabelecida, mas ordens eventuais
e efmeras; no mais a ordem social como hipstase direta e intemporal da csmica (e da divina), mas como obra do homem, isto , dos
homens, obra de condicionamentos e de fatores contidos na vida humana. Na verdade, a perda da estabilidade e da solidez que havia
nas cosmovises iniciais, ou, antes, na ordem social baseada nelas,
foi compensada com o valioso advento da liberdade e da crtica3, junto
com as quais a idia de igualdade sempre se insinua (isto em pocas
como a da sofstica e a do estoicismo, ou no iluminismo moderno).
H um paralelo que no precisa ser entendido em termos de causalidade recproca, mas antes de "conexo de sentido" entre a
128

runa das grandes cosmovises e o aparecimento da crtica: as grandes cosmovises so sobretudo religiosas e a crtica tem sempre origem
filosfica4. Com isso cresce a projeo do saber cientfico sobre o
"mundo", e delineia-se o imanentismo antropolgico como trao constante no pensar: da os relativismos, os comparativismos e o estudo
das lnguas. A ordem como "estrutura" envolve ento a considerao
dos elementos que a integram, e tambm do processo de integrao
de que ela resulta.
Evidentemente a perspectiva filosfica e a sociolgica no se
excluem. A excluso maior e mais funda ocorre sempre entre elas
e a teolgica, embora em determinados momentos se possa dar uma
convergncia entre o prisma teolgico e uma certa perspectiva sociolgica como na obra de De Bonald e na de De Maistre, ou mesmo
na de Maurras5. De qualquer modo, o mundo de hoje parece mostrar a consumao do ciclo da secularizao da cultura, que corresponde hipertrofia da tcnica (Henri Lefvbre fala expressamente
em poca do "cibernntropo") e tecnocracia como conjugao entre
o cientificismo e a reorganizao do poder. A isso tenta responder
um humanismo vago mas reconhecvel, que mantm e assume a crtica e preserva a liberdade, mas que diante da invaso "tecnetrnica" e da chamada terceira onda tende por vezes a um certo passadismo. Este passadismo, que no cabe absolutamente descartar nem
desvalorizar, na verdade um reflexo da necessidade de dispor da
continuidade histrica, e no fundo revela, como carncia, a ausncia
de cosmoviso que caracteriza o mundo atual.
A perspectiva sociolgica, que corresponde ao cultivo da imanncia, aprofundou a anlise (o "pensamento burgus" como pensamento analtico, conforme Sartre) da dimenso social da vida: relaes, elementos, formas, processos. O problema da ordem corresponde, no caso, ao da "estrutura" social como algo especfico6; ou
aos ngulos que Gurvitch distinguiu ao falar em dominao e em
colaborao7. Diversos temas e diversos conceitos representam, dentro da sociologia, partes ou aspectos de uma problemtica da ordem:
no caso as idias de Sumner sobre folkways (com o destaque dos
"mores"), e tambm as questes atinentes ao chamado controle social.
Somente em funo de uma ordem a ser mantida que tem sentido
falar-se em controle social, do mesmo modo que somente em face
de um conjunto previsto de comportamentos cabe pensar em "desvio"8.
129

2. Valores sociais. Voltamos ao tema da relao entre ordem

e valores. A prpria idia de valor pode ser entendida ou encontrada
em cada uma das distintas perspectivas (a teolgica, a filosfica e a
sociolgica), conforme se trate do modo teolgico, do filosfico ou do
sociolgico de encarar a idia, ou conforme se pense em valores que
so correlatos de cada um desses modos. certo que o tratamento sistemtico do tema centralmente filosfico, e que a axiologia como
teoria-dos-valores se construiu (alis parece que um tanto tardiamente)
como formulao filosfica; mas a prpria tipologia dos valores, bem
como sua "classificao", teve desde logo em Scheler por exemplo
de incluir valores sociais e religiosos. Mesmo que se prefira uma tipologia no hierarquizante, a aluso a valores religiosos e a valores
sociais tem de ser feita, o que nos pe diante do seguinte: o tema
valores um tema filosfico, alis metafsico, e certamente em
termos de filosofia da religio e de filosofia social que se fala em
valores religiosos e em valores sociais. A tipologia de Spranger, que
correlacionou tipos humanos a tipos de valor, com vistas a uma psicologia e a uma tica, foi elaborada na verdade como uma filosofia
social: seno mesmo como uma antropologia filosfica9.
Sob o prisma dos valores, a ordenao do viver e das situaes
adquire sentido (sentido como "matria" preenchedora dos atos e das
formas) atravs de "contedos" axiolgicos: nenhuma ordem se entende por si e apenas como forma, mas sempre em funo de valores
que a fundam e que lhe do significado. Os valores so sempre fundantes desde que tomados como pontos de referncia sobre os quais
"assentam" atos e formas. Os valores (mesmo quando mencionados
sob o nome de "princpios"), so pensveis inclusive como correlatos
do ser, e afetam a preferibilidade das formas (e dos atos) num sentido latentemente universal, embora sendo histrico-culturalmente situados. Com serem fundantes, os valores legitimam atos e formas:
vimos no captulo IV que os diversos tipos de ordem podem estar em
correlao com tipos de valor, e portanto com variveis axiolgicas
em termos de legitimao (ou "justificao"). A legitimao, quer se
trate de vastas montagens institucionais quer de atos especficos, corresponde a uma aceitao que deve ser "geral" e tanto quanto
possvel concreta , e tambm, por dentro e para alm dela, a uma
valorizao que sempre varivel. Ao legitimar tal ato, ou tal estru

130

tura, a relao com o valor constitui uma conexo que renova fundamentos: da que a legitimao tenha com isso um alcance ontolgico10, como fonte de contacto com valores fundantes.
A partir de certas pocas (perceptveis ao menos em certos orbes
culturais, o Ocidente por exemplo), entram em crise, como vimos, as
cosmovises iniciais. E com isso a viso mtica ou teolgica das coisas
cede passo ao racionalismo e s concepes leigas. A ordem passa
a basear-se em valores imanentes, e seu entendimento passa a utilizar
a aluso a "fatores" e a "perodos", ou a elementos, sistemas e estruturas.
Pois bem, com o advento desta perspectiva (que dominantemente sociolgica, podendo entretanto conservar ou implicar materiais histricos ou categorias filosficas, bem como desdobrar-se em
linguagem econmica), com seu advento valores como a justia ou a
verdade, a liberdade ou a paz transitam do prisma teolgico ao das
imanncias sociais. Transitam da condio de imagens ligadas ao
plano divino (a justia e a verdade como atributos de Deus ou dos
deuses, a liberdade como Eleutheria, como termo clssico nos trgicos e na termologia da polis)11 prosaica condio de fins ou objetivos da organizao social, viveis ou no segundo relaes "concretas" ou componentes "reais" do viver grupai. Neste sentido a concepo platnica das idias supremas depois adotada e reformulada pela escolstica crist como teoria dos "transcendentais" aparece como uma doutrina teolgica, pois no plano divino de realidade,
correspondente a um topos ouranos, que se encontram como verses
absolutas o uno, o vero e o bom.
A partir disto podemos mencionar toda uma temtica, referente
condio social dos valores: sua condio social e aos diversos
modos de encar-los. Podemos inclusive adiantar que h pocas que
"tendem" a valores como a liberdade ou a paz, outras que estimam
mais a igualdade; h tipos de ordem em que prevalece o valor segurana, outros em que ao menos como projeto sobressai o
valor justia. provavelmente certo que nas pocas iniciais de cada
grande orbe cultural tenham sido superestimados valores como a coragem pessoal ou a "glria": trata-se geralmente de sociedades aristocrtico-militares, quase sempre empenhadas em guerras ou ao menos
131

em lutas intergrupais. No caso os gregos da fase homrica ou os

germanos em seus comeos. Heldenzeien, tempos hericos.
O valor ordem se compagina direta e facilmente com a "segurana" e da obviamente o acento de conservadorismo atribudo
a ele modernamente12. Enquanto isso o valor justia freqentemente
aparece como "oposto" segurana (fiat justitia et pereat mundus),
ou ao menos como algo que no corresponde ordem, e da o constante equvoco em torno da frase de Goethe sobre ordem e justia13.
Em todo caso necessrio advertir que uma ordem pode sempre
ser justa ou injusta: o tipo de valor conotado pela idia de ordem e
inteiramente distinto do conotado pela idia de justia. E quando
se clama por justia o que se pretende realmente pleitear por uma
ordem justa14.
Em torno disso vicejam ambigidades e mal-entendidos, inclusive
aquele j mencionado que identifica a "ordem" com o conservadorismo, e a justia (s vezes aliada liberdade e igualdade)
com o "progressismo". Em verdade esta identificao provm da
associao da idia de progresso com a de revoluo ambas florescentes nos sculos XVI e XIX , e da reao restauracionista e
conservadora-historizante, que, com Adam Mueller e Von Haller na
Alemanha, com De Bonald e de Maistre na Frana, props um retorno ordem e s "estabilidades" violentadas pelas revolues liberais15.
Ao identificar a ordem com o conservadorismo, o lugar-comum doutrinrio omite que tambm no conservadorismo h uma idia de justia, e que todo ideal de revoluo ou de alterao histrico-social
no fundo aspirao por uma nova ordem, ou por novas ordens: em
economia, em direito, em poltica16.
relevante observar, por outro lado, que, como valor tico por
excelncia, o valor justia parece possuir uma abrangncia maior do
que a dos outros, inclusive na medida em que ele se "aplica" aos outros como uma espcie de critrio estimativo. Ou seja: de uma determinada ordem pode-se questionar se justa ou no; de uma determinada paz (ou de determinada segurana) sempre cabe perguntar
tambm se justa; mesmo liberdade se pode contrapor a indagao
sobre se corresponde a um contexto "justo"17. Neste sentido, alis,
ocorre o mesmo com a legitimidade, sempre exigvel como referncia
diante de cada valor (ou de cada tipo de ordem).
132

certo e consabido que existe uma pondervel e inevitvel relatividade na vivncia da justia e nas concepes que se lhe referem:
o justo depende de tal ou qual poca e contexto, de tal ou qual orbe
cultural, credo religioso, classe, seja o que for18. Mas a temos a justia em suas verses concretas, que (do mesmo modo como o valor
se distingue das valoraes) se distinguem da categoria geral justia,
sempre presente nesta ou naquela verso e sempre exigvel,
diante das ordens e dos contextos reais.

3. Ordem, igualdade e igualitarismo. Deve-se observar ainda

o seguinte. Toda alternativa concreta entre dois valores s adquire
sentido em face de uma determinada ordem, j existente ou por organizar. A opo, por exemplo, entre liberdade e igualdade supe que
se tome como referncia uma organizao poltica ou scio-poltica
cujo sistema interno de relaes se caracteriza (ou poder ser caracterizado) por um ou por outro destes valores. Se a organizao preexiste alternativa em sentido real, a opo poder mant-la ou alter-la, e no segundo caso teremos uma reforma, talvez uma revoluo;
se ela ainda no existe no plano do real, ento trata-se de um projeto
abstrato, talvez de uma utopia19. preciso, contudo, evitar a iluso
que consistiria em pensar na ordem como uma coisa, com seus componentes prprios, e no valor (liberdade, justia, seja qual for) como
algo exterior que se ajunta ou se agrega a ela. Na verdade, os valores
tm de ser pensados "dentro" da ordem, ou ao menos com ela.
De todos os modos o componente "ordem", sendo embora um
valor, algo de ndole diversa da dos valores entre os quais se opta.
A respeito caber optar por "mais" ordem ou "menos" ordem
inclusive em funo do valor ou dos valores que se escolher , mas
no por ordem nenhuma: a no ser obviamente no caso da opo
anarquista.
Entre a liberdade e a "autoridade" a opo se coloca, s vezes,
em termos ambguos. Toda liberdade deve ser entendida dentro (ou
em face) de uma ordenao, ou de um conjunto de "coordenadas";
ela se situa como um dado que se distingue do poder (ou da autoridade) sem dispens-lo, e sem dispensar em sentido amplo as pautas
ticas vigentes no contexto em que se situa.
133

Portanto, se a ordem um valor, -o num sentido bastante amplo

e objetivo, como dado fundamental. Os valores sociais, mesmo sendo
entidades jundantes, pressupem ou necessitam o encaixe numa ordem.
Se se diz por exemplo "uma ordem fundada na liberdade" (ou
na justia), a liberdade (ou a justia) se entende a como uma referncia teleolgica: o fundar, no caso, corresponde ao "inspirar" ou
ao qualificar. Entretanto, cada um dos valores necessita da ordem
para efetivar-se, para se realizar no plano do existente. Segundo tal
ou qual critrio do-se ordens "justas" ou no, "livres" ou no; mesmo porque toda justia e toda liberdade s o so dentro (ou em
funo) de uma ordem dada e isso os gregos j o sabiam, quando
diziam que a justia um valor poltico.
*

Considerao especial merecem, por sua vez as questes ligadas

presena do valor igualdade. Freqentemente se lhe ope a liberdade, embora seja bvio que sua polaridade fundamental deve estar
referida desigualdade. O tema da igualdade, no mnimo to antigo
quanto o da liberdade20, vem arrastando atravs dos sculos uma complicada srie de aderncias emocionais e conceituais, com equvocos
e paradoxos.
A comear do fato de que "igual" e "desigual" so noes que
no se definem por si, em abstrato, mas precisam de alguma especificao para serem definidas. Faz algum sentido perguntar a algum
se deseja ser livre, mas no faz nenhum indagar-lhe se quer ser igual.
Uma coisa igual a outra nesta ou naquela nota, segundo tal ou qual
aspecto e tal ou qual critrio: as igualdades e as desigualdades no
mundo humano so-no em relao a isso ou aquilo. Mais de uma
vez tem sido afirmado que a igualdade consiste em "tratar desigualmente os desiguais", preceito vlido como correo vaguidade ou
analogicidade da noo, porm ainda dependente de uma conceituao
do que sejam os "desiguais": a aluso aos desiguais pode incidir em
qualquer dos planos do social e tambm do natural (j que os homens so diferenciados fisicamente em vrios sentidos). A frmula
"tratar desigualmente os desiguais" pressuporia um esquema genrico, com critrios para definir os iguais e os desiguais, bem como
as delimitaes do tratamento respectivo.

De certa maneira toda inclinao igualitarista tende a uma perspectiva no-histrica, quer se trate de uma perspectiva metafsica
(quando se diz que os homens so iguais pela razo) ou tica (os homens possuem em grau idntico uma essencial dignidade), quer se
trate de uma viso transcendente (os homens todos tm alma e as
almas so iguais perante Deus). Da o igualitarismo do Cristianismo
e do Budismo, bem como o do estoicismo neste uma profunda dimenso metafsica e tica , e tambm o igualitarismo rousseauniano: em Rousseau havia realmente um racionalismo a-histrico muito
peculiar21.
Neste mesmo sentido, a afirmao da desigualdade costuma corresponder a concepes mais empricas: viso antropolgica ou sociolgica, psicolgica ou histrica. So os produtos e as atitudes, os
feitos e as expresses culturalmente situadas, que embasam a convico da desigualdade, e que fornecem a ela critrios e especificaes.
certo que, sob um prisma emprico conseqente, tanto o racionalismo "unlversalizante" quanto o historicismo relativizante se encontram condicionados; mas so, de qualquer sorte, concepes substancialmente distintas, e correspondem a distintas configuraes ideolgicas. Alis h uma certa relao entre o igualitarismo e a previsibilidade; bem como, logicamente, entre o desigualitarismo e a imprevisibilidade. Ou, antes, h um tipo de previsibilidade para os
iguais e outro para os desiguais; e de certo modo o predomnio da
desigualdade, em correlao com a imprevisibilidade, costuma aumentar as instabilidades sociais.
A adeso ao valor igualdade, em termos muito genricos, termina
por ser inoperante porquanto vaga. Por outro lado, o reconhecimento
da desigualdade nem sempre uma afirmao valorativa, embora
possa s-lo indireta ou implicitamente (aceitar a desigualdade como
um "fato" pode equivaler ou no a uma recusa ao valor igualdade).
Por outro lado, a aceitao da desigualdade pode atuar como uma
posio positiva em relao idia de ordem, sempre feita de diferenciaes.
*

O problema vem pelo menos do tempo de Heraclito e de suas

conhecidas frases sobre os melhores, os despertos e outras categorias
qualitativas22. Sob um certo prisma filosfico, que inclui modos de
135

134

pensar como o de Nietzsche e outros, a questo mais profunda seria

a da existncia de nveis e de padres aos quais a humanidade tem
chegado, atravs de indivduos ou de grupos: "os gregos", "Alexandre", "Beethoven". Da a aluso, aristocrtica mas um tanto imprecisa, vida egrgia como ideal. Nessa perspectiva, alis, o plano tico se dilui rias tipologias (como na de Spranger). Evidentemente estes padres no se devem perder, eles so parmetros do humano.
Mas, dir-se-, eram mantidos custa de privilgios (a grega "kalokagathia" requeria o trabalho escravo), e o questionamento a respeito
chama ento de volta o prisma tico. S que havia tambm uma
tica na Grcia homrica; e a denncia do privilgio nasce do cristianismo e dos ismos posteriores, portanto de condies histricas. A
"nobreza", presente nos tempos primordiais da ndia e da Prsia como
nos da Grcia ou do Japo, no era ou no era apenas uma
superposio econmica, e a ela correspondia uma srie de exigncias especiais. Entretanto, tambm antigo o pensamento igualitarista, e contnuo na histria: com ele, um conceito prprio de justia,
alusivo ao que existe de genrico no homem (sua essncia e sua dignidade).
Dissemos, acima, que o desigualitarismo supe em geral uma
perspectiva emprica, histrico-sociolgica ou antropolgica; o igualitarismo implica sobretudo uma angulao ontolgica ou um questionamento tico. Trata-se, em verdade, de uma questo hermenutica. Parece possvel pensar os homens como desiguais no plano histrico e na evidncia antropolgica, mas iguais em "substncia" e em
funo de uma tica especfica. O problema, aps esta compaginao
que no teoricamente impossvel, ser encontrar um modelo sociopoltico onde as diferenas reais no sejam sufocadas, e a igualdade
da essncia no seja violentada.
Entretanto, ao que parece o caminho da reivindicao igualitria interminvel: desde as primeiras expresses de uma crtica
ordem at as pretenses de hoje sua rota vem sendo difcil mas incessante, e no vai parar. A indagao "porqu?" contraposta por ela
s vigncias sociais no se satisfaz com nenhuma resposta pois ela
no um pedido de explicao, mas a manifestao de uma deciso
de negar estruturas. Somente diante de formas autoritaristas (ou
mesmo totalitrias), onde se refazem hierarquias e diferenciaes,
que se interrompe a corrente das pretenses igualitrias; mas reco136

mea quando aquelas formaes o permitem, ou se desfazem. O liberalismo tentou um meio-termo entre igualitarismos e "meritismos",
mas em vo; e o organizacionismo do nosso sculo de certo modo
dilui e fragmenta a corrente, mas ela prossegue23.
Mas h tambm um longo processo histrico no sentido das reivindicaes libertrias. Vrios filsofos viram a prpria histria como
realizao da liberdade tanto Spinoza e Hegel como Lord Acton
e de certa forma Marx , mas aqui nos referimos seqncia de
"libertaes" como paralelo da corrida pela igualdade. Seno mesmo
como o outro lado dela. Na Antiguidade Oriental, os reis (apesar da
frase clssica segundo a qual s o dspota era livre) no tinham certas
liberdades hoje tidas como elementares: escolher residncia, ou mesmo escolher casamento. Prncipes e princesas viviam tutelados, e seus
tuteladores eram servos de colgios e de convenes. O aumento das
liberdades, tanto na esfera pblica como na esfera privada, veio aos
poucos e cresceu com o cristianismo mas s em parte , e com
o mundo dito moderno difundiram-se liberaes sobre modos de trajar, profisses, posio poltica, opo religiosa. H nisto tudo um
profuso prosasmo, como h nas igualdades que crescem correlatamente e que so corolrio da sucessiva quebra das hierarquias. Liberdades e igualdades progridem na crise das diferenciaes e das
formas clssicas de ordem. Estas se diluem e se fragmentam, dentro
do capitalismo e em um mundo onde cada coisa perdeu sua sacralidade (e mesmo sua singularidade); dentro da democracia burguesa
e do "individualismo'. O individualismo favorece os ismos, como
favorece a cultura leiga e a crtica (com seus aspectos positivos), bem
como, paradoxalmente, a massificao alimentada pela tecnocracia e
pelos aumentos demogrficos. No mundo atual, modelos e influncias
se sucedem como num caleidoscpio, e somente a represso poltica
pode sustar aqui e ali os excessos desencadeados.

4. A ordem como tica e como poltica. Aquilo que a terminologia filosfica contempornea vem chamando de valores, e que
vem correspondendo ao embasamento da prpria tica, equivale grosso modo ao que no pensamento antigo eram a "virtude", o bem, a beleza, a verdade. A tica, vista como um sistema de imperativos ou de
exigncias, constitui ela mesma uma ordem, na qual se situam valores
137

(ticas do esforo, ticas da mediania) e em face da qual se situam os

atos humanos. Estes, precisamente, se qualificam dentro da ordem
tica e em face dos valores que a integram.
A idia de ordem deve ter emergido sobretudo quando, no plano
da regulamentao dos comportamentos (e de sua "normao"), certas situaes foram percebidas como conflitos, e quando se entendeu
que estes necessitavam ser resolvidos (ou "compostos" ou "dirimidos"),
seno mesmo evitados. A idia deve ter emergido como indicadora
de uma organizao de relaes entre o obrigar e o obedecer, inserindo-se a a noo de dever, inicialmente alis ligada a determinados
status. O dever, nos primrdios, parece ter sido sempre dever de
pai ou de filho, de soldado ou de nobre; nas ticas clssicas, que
correspondem a determinaes diferenciadas, a condio do indivduo se encontra dependente de estruturas prefixadas, com sentido
hierrquico24.
O ponto onde a perspectiva especfica da tica se encontra com
o plano concreto do social, com sua evoluo, corresponde a um momento da conscincia, como faculdade ligada ao "juzo" e referida a
valores. Por mais que sejam criticveis os sociologismos do sculo
XIX, que de certo modo tendiam a reduzir s experincias grupais
as categorias do pensar e do sentir, aceitvel que existem "quadros
sociais" para aquelas categorias, e que os arqutipos se delineiam no
inconsciente coletivo (aqui j passamos para Jung) como representaes de que os indivduos participam. A conscincia se configura
como um saber de si mesmo; mas se completa como um saber do
contexto social: famlia, relaes, convvio, situao social, vivncias,
interesses.
A conscincia se faz tica no mesmo processo em que se faz social, e este processo envolve a incorporao de valores e de crenas,
s quais correspondem pautas e standards de conduta e de julgamento. Para Durkheim, o que se dava no caso era a subordinao do
"eu individual" ao "eu social"25, o que equivalia a supor um desdobramento do eu, sendo a camada mais ampla, a social, oriunda do
contacto do indivduo com as instituies e as regras do grupo. De
qualquer sorte, descontadas da algumas questes de linguagem e alguns graus de perspectiva, h realmente uma absoro por parte
138

do indivduo da ordem vigente no grupo, ordem que se apresenta

sob forma de smbolos e de "posies", e tambm de "recomendaes".
Observou Raymond Polin que a tica visa, no final das contas,
estabelecer uma "ordem justificadora"26. A meio passo entre a justificao e a obteno de uma obedincia, a tica se acha paralela
poltica, tambm colocada entre a legitimao e o poder.
As ticas clssicas, de que falamos acima, e mais ainda as ticas
chamadas arcaicas exemplarmente a das epopias antigas , se
apresentam acopladas a um conjunto de lugares fixos, a uma hierarquia social feita de rangs. Isto constitui uma imagem milenar, reconhecvel ainda hoje nas acepes "ordenatrias" ligadas quela palavra,
como ranger e dranger em francs, arranjo e desarranjo em portugus.
O desmonte das hierarquias, em certas fases e em cada grande contexto cultural, quebra a rigidez das imagens ticas fundamentais (de
resto sempre ligadas s pautas religiosas) e vincula a tica a convenincias e pragmatismos. Assim ocorreu no Ocidente com as ticas
modernas, onde o utilitarismo evoca (mas com um tom cinzento) o
epicurismo antigo, e onde a "etiqueta" e as "relaes pblicas" tomaram o lugar da vertical sacralidade do dever, prpria das sociedades clssicas27.
*

Do mesmo modo como a perspectiva tica e os condicionamentos sociais se encontram (convergem) no plano existencial da conscincia, os valores ticos e os polticos se encontram (convergem) no
problema da legitimidade. Sob certo ngulo pode-se dizer que na
tica.se tem um sistema de valores e de deveres basicamente ligados
vida individual (privada), embora tambm vinculados a "situaes"
sociais ou a planos coletivos do viver; na poltica, o ponto de partida
para o entendimento das coisas h de ser o da institucionalidade
(plano pblico), mesmo implicando valores que incidem diretamente
sobre vivncias e convivncias particulares28. A translao do tico
ao poltico corresponde presena ou construo de um plano supostamente "maior" de convivncia, cuja amplitude formal pede a
institucionalizao, mas cujo "contedo" (ou cujo fundamento) correlato de uma essencial exigncia de legitimidade. Exige-se da autoridade poltica que apresente um fundamento justificador, do mesmo
139

modo que conduta individual se impe uma srie de regras e recomendaes delimitadoras.
Tem-se ento a ordem como fenmeno poltico: juno de convivncias e ao mesmo tempo polarizao poder-obedincia. Todas as
civilizaes organizaram as convivncias numa convivncia geral,
atravs de moldes coordenantes e subordinantes: hierarquia, ocupaes, morfologia social, tabus, "distncia social". Em tudo isso podese ver a ordem, desdobrada em configuraes horizontais e verticais,
em diviso do trabalho e em centros de poder29.
Cabe distinguir entre a ordem ainda como "forma mnima"
o diferente do caos ou do "informe" e a ordem como esquema
impositivo, como modo de se darem as relaes de poder (inclusive
as do que Foucault chamou microfsica do poder), sempre por sinal
variveis em grau e em extenso. Evidentemente no se poderia pensar em uma poltica sem pensar em formas, nem sem pensar em algum
grau de repressividade presente mesmo na concepo minimizadora que foi a do liberalismo clssico. E toda a histria dos tipos de
Estado, sendo sempre histria dos graus e dos moldes com que (ou
em que) atua o poder estatal, evidentemente histria dos modelos
assumidos pela ordem poltica, entrecruzamento de "funes" genericamente institucionalizadas e de dispositivos referentes ao deliberar
e ao decidir em sentido concreto.
Nesta evoluo de moldes e modelos, podem-se alis igualmente
distinguir sistemas mais diferenciadores e sistemas menos diferenciadores. As estruturas polticas do absolutismo monrquico, ligadas
tradio militar e s hierarquias eclesisticas, foram substitudas no
Ocidente moderno por ordens polticas menos diferenciadoras (mais
"democrticas"), mas com o iluminismo e com o cientificismo surgiu
a pretenso no sentido de uma hierarquia intelectual, que inclusive foi
formulada por Saint-Simon como projeto poltico e quase como um
novo platonismo30.
5. Aluso ao Estado e ao Direito. Na confluncia do problema do poder (e da poltica) com o da ordem situa-se a prpria existncia do Direito e do Estado. No momento no importa levar muito
longe a caracterizao das distines entre ambos. Bastar tomar a
ordem jurdica, num sentido bastante genrico, como um conjunto de
140

regras oficializadas pelo grupo, e a ordem estatal como um sistema

de funes ligadas ao exerccio do "governo" em termos de dominao
estabilizada. Ambos dependem o Direito e o Estado da experincia fundamental da ordem, e da presena de uma abrangente ordem social que lhes serve de contexto (embora seja certo, como contrapartida, que a ordem social sustentada ao menos em parte pelo
Direito e pelo Estado). Ambos se entendem como ordens, o Estado
como configurao subordinante, cuja presena determina a existncia de "sditos" ou de cidados, o Direito como dimenso oficial e
explcita das normatividades mais relevantes para o grupo em termos
de controle e de "certeza".
No caso do Estado, o tema das origens leva a impasses que tm
sido contornados de diferentes modos. J Rousseau, no captulo primeiro do Contrato Social, dizia que a ordem social um direito sagrado, "que serve de base a todos os outros" embora se tratasse
de um direito que no provm da natureza, mas sim das convenes. Na literatura didtica maior, Georges Burdeau situou a apario do Estado no estgio "institucional" da evoluo do poder, aps
o pessoal e o difuso31. sempre conjectural e esquemtico tudo o que
se diz sobre as origens das instituies, e quase impossvel evitar, no
trato do assunto, a projeo de valores e de pressupostos interpretativos, enfiados por dentro da viso seletiva que escolhe temas e
enfatiza imagens.
o caso, por exemplo, de alguns autores franceses recentes, que
tm colocado de modo inslito a questo da gnese das instituies e
da cultura, passando ao lado de certos esquemas convencionais e tentando reexaminar o papel de certos "elementos" e de certas figuras
no possvel processamento inicial das coisas32. Nestes estudos, o carter mais ensastico do que "cientfico" corresponde aceitao da
oscilante margem conjectural que cerca e caracteriza o tipo de tematizao praticado.
Em realidade, h entretanto diversos esquemas validamente aplicveis ao tema das origens do Estado e tambm ao da evoluo de
suas formas, esquemas que de fato so configuraes dos aspectos
assumidos pela ordem; e h uma srie de glissements semnticos referentes persistncia ou mutao de conceitos dentro daquela evoluo. Em alguns desses conceitos se pode observar um testemunho
relevante, como no caso da idia de cidade, vinda dos gregos e pas141

sando por Santo Agostinho. Dentro dessa idia se flagra a clara presena da noo de ordem. A "cidade" no era, no caso e apesar
das expressivas contigidades etimolgicas , uma formao murada
(ou no era apenas isso) nem tampouco uma grande aglomerao de
gente, mas basicamente uma ordem: ordem tica e ordem poltica,
arranjo de ordens internas e de implicaes externas, modo de existir33.
Na sucesso dos "tipos histricos" de Estado possvel (sempre
concedendo ao conjectural e ao aproximativo) tentar encontrar correlaes entre o valor ordem e outros valores, ou variaes da posio
da ordem em relao aos valores tico-scio-polticos, bem como aos
componentes "reais" dominantes.
Assim, e apesar da relativa artificialidade de todos os esquemas
desta espcie, pode-se por certo encontrar a ordem como uma constante, variando sempre o valor que a apoia. No Estado medieval
(evitando-se no momento o debate sobre se realmente existiu tal
coisa), em que o poder estava ligado a uma viso tradicionalista, a
ordem se achava fundada sobre esta e tambm sobre a presena da
nobreza como em todas as pocas feudal-aristocrticas. No Estado dito moderno, o estgio monrquico-absolutista representou a
centralizao, ordenadora e racionalizante; no estgio liberal, ainda
racional e mais secularizado, a ordem se achou no equilbrio entre a
convergncia das vontades individuais e a conjugao dos poderes;
no estgio chamado social, a ordem pesa por conta do planejamento
governamental referido ao valor "justia social".
A artificialidade do esquema se revela no caso ao pensarmos que
tambm na imagem histrica do feudalismo h homens livres (inclusive assim denominados) e portanto uma certa verso do valor liberdade; h igualmente uma justia, referida ordem. No Estado liberal h tambm uma noo de justia, do mesmo modo que no Estado
social podem conservar-se a ordenao dos poderes e a convergncia
de vontades. Pode-se, porm, confirmar dentro do esquema esta observao bvia mas fundamental: em todos os tipos de Estado (ou
em iodos os sistemas polticos) h uma forma de ordem, que depende de variaes na distribuio dos "fins" governamentais e dos valores assumidos, mas que sempre inteligvel como articulao de
partes e como unidade formal estvel.

A propsito do Estado (e sobretudo do "Estado Moderno") vale

entretanto registrar alguma coisa sobre a burocracia e sobre a burocratizao. H a respeito, como se sabe, um bom nmero de referncias ilustres a arrolar, inclusive Max Weber34.
Na realidade a burocracia no consiste apenas em uma fase (provavelmente fase de crise e saturao) ou em um "aspecto" da montagem de funes e de rgos em cujos refolhos se desdobra a estrutura do Estado. Ela corresponde tambm, genericamente, a uma mentalidade e a uma atitude: uma atitude a-crtica e a-valorativa diante
do poder, que aceita os dados e as formas instrumentais do poder
como algo intocvel. Ela supe decises e cumpre-as, desdobrando-as;
aplica normas e transmite exigncias sem questionar; realiza a ordem
nos escales mais concretos e mais midos sem cogitar de legitimidades, aderindo ao que se acha formalmente estabelecido35. A burocracia tem sempre algo de "despotismo esclarecido" (e no foi por
acaso que a Kammeralwissenschaft austraca antecedeu ao estamentode-funcionrios do imprio bismarqueano); h nela tambm um dogmatismo que idntico ao do telogo, e portanto parente vale a
pena pensar nisto do jurista clssico e de seu formalismo a-crtico36.
Evidentemente a atitude oposta, crtica e valorativa, apresenta
graus distintos, conforme aparea como questionamento poltico ou
como marco de revolues; sempre, porm, como forma oposta
burocrtica no sentido de interpretar os contextos e de visualizar a
ordem. Ambas as formas, contudo, necessitadas de condicionamentos concretos para se revelar: a burocrtica "compreendendo", em
nvel mnimo e em termos passivos, a crtica visando um nvel mais
fundo e se expressando em termos especficos.
*

6. Aluso s exemplaridades. Todo o conjunto de conceitos

e de imagens referentes ordem tica e ordem poltica, sobretudo
se tomado em suas ligaes histricas com a perspectiva teolgica e a
perspectiva filosfica, se encontra demarcado por figuras arquetpicas
e por exemplaridades. Trata-se de noes ou de figuras que no so-

142
143

mente possuem contedo fundamental como tambm se tornaram modelares atravs da continuidade de seu registro histrico37.
O ideal de bondade, por exemplo, no se manteria vivo no pensar dos homens se no o alimentassem as imagens bblicas e crists
da caridade, ou os sermes de Buda; o ideal de coragem, sem a narrativa das Termopilas ou as canes picas medievais. Do mesmo
modo e na exemplaridade vai sempre um trao pedaggico , as
imagens referentes ao demos grego e ao populus romano, que mantm por assim dizer visvel uma noo poltica fundamental. Do
mesmo modo a imagem do "heri revolucionrio", a do "libertador"
"e assim por diante.
Neste sentido h que mencionar de novo o carter exemplar da
noo de cidade, a cidade como ordenadora das vidas (no por acaso
a transio do comunitrio ao societrio, em Toennies, era passagem
da aldeia cidade), correspondente figura do "urbano" como parmetro de modos de agir e como lugar de instituies polticas.
Tambm cabe aludir, ainda a propsito de exemplaridades, ao
problema das elites, cada vez mais cercado e penetrado de equvocos
nos ltimos tempos. Uma elite, no sentido dos "melhores" (aristoi),
sempre existiu no mundo clssico, e no se compreenderia na Antiguidade uma ordem sem elites. Nem tampouco se compreenderia em
poca alguma, pois as elites so o ponto de referncia dos valores
histricos em arte, em moral, em poltica , so portanto uma
noo pedaggica. O que aconteceu com a noo de elite que foi
confundida com o de "grupo dominante" em sentido econmico (o
homo oenomicus contemporneo com seu reducionismo), e foi por
outro lado atingida pela confusa e abrangente onda de igualitarismo,
que vem crescendo nas ltimas dcadas (referimo-nos a ela linhas
acima) e que coincide com a deteriorao da prpria idia de ordem.
Uma interpretao da histria que considere a existncia de
exemplaridades pode, em realidade, coadunar-se com a noo hegeliana de Aujhebung: o que permanece, de cada estgio histrico, enriquecendo o estgio seguinte, sempre algo exemplar, algo que se
"universalizou" ao transcender por sua significao os limites
de tempo e de espao em que eventualmente ocorreu,
144

7. Formas e "ordenaes". Considerada sob certo prisma, a

histria se apresenta como histria de formas: formas de parentesco
ou de produo, formas de pensar e de organizar-se. "Estruturas" e
"relaes" so visveis ou atribuveis ao processo histrico (ou aos
contextos em que se desenrola) por conta da presena de formas na
vida grupai dos homens. As formas religiosas, sociais, econmicas,
artsticas integram um todo que a cultura (isto consabido), e
em cada grande cultura as formas se apresentam similares e solidrias:
isto foi intudo entre outros por Vico e Hegel, entrevisto por Antero
de Quental, fixado genialmente por Spengler38.
Como as formas so "ordenaes", sempre possvel trasladar
para o quadro a presena do componente ordem. Para isso temos inclusive um fundamento gnosiolgico, fornecido entre outros por Ernst
Cassirer.
Em sua Filosofia das Formas Simblicas, com efeito, Cassirer
observou logo na Introduo que "o conhecimento permanece
essencialmente dirigido a este objetivo: a insero do particular em
uma forma universal legal e ordenadora"2*'. Este registro, de acento
kantiano, vem entretanto antecedido por uma fundamental observao sobre Plato, que teria sido o primeiro a superar de fato as aluses mticas ou meramente descritivas com respeito ao ser, adotando
em lugar delas uma indagao conceituadora''0.
S que em Plato acrescentemos a conexo "ordenatria"
entre o ser e o pensar se colocou com referncia a um lugar objetivo,
o das idias, e em Kant ela se entendeu a partir do prprio esprito
humano, feito ele mesmo de formas ordenadoras, formas cuja funo
seria a de estruturar o conhecimento.
Nisto radicam alguns problemas relacionados com a teoria da
linguagem e da palavra: problemas como o de existir na linguagem
uma "estrutura" prpria, ou o de existirem "nveis" na linguagem.
Radicam tambm naqueles fundamentos gnosiolgicos questes como
a das relaes entre expresso e compreenso (no sentido de Dilthey),
ou a dos smbolos, que formam dentro de cada contexto histricocultural um conjunto especfico de significaes. Alis os smbolos
podem ser tomados eles mesmos como formas interpretativas, referentes a coisas e a entes que muitas vezes se acham dados como mitos.
145

Neste caso os smbolos exprimem os mitos, que so a um tempo forma

de expresso e contedo de representaes simblicas.
Deste modo o pensar, como "representao", e o dizer, como
"expresso", possuem uma necessidade interna e essencial de ter uma
ordem, e mesmo de serem uma ordem enquanto mediadores entre o
conjunto das coisas circundantes e o viver dos homens que "pensam" e "dizem".
*

Viso da ordem tica e de suas formas: du dedans e du dehors,

como vivncia e como registro. Vises da poltica: tambm como
vivncia e como registro. Em arte, a milenar presena de regras ordenadoras: cnones, regras de perspectiva e convenes anatmicas,
regras de proporo em arquitetura (colunas/estilos); em msica,
convenes quanto grafia e leitura, alm do "masculino" e do "feminino"41.
Um dos temas mais curiosos da histria da cultura o da evoluo dos mapas e da imagem do mundo, atravs de uma gradativa correo de configuraes e de distncias. Assim se teve e se tem uma
ordo mundi como representao da fisionomia do globo terrestre42,
ordem do mundo que evidentemente se estabelece e se define em
compromisso com tendncias da prpria cosmoviso: dos egocentrismos antigos, que desenhavam o mundo em torno de uma cidade
principal, s representaes "geides" contemporneas, onde latitudes
e longitudes do s diversas partes da terra um igual tratamento grfico.

8. Digresso sobre o Direito e a poltica. Em qualquer das

perspectivas inicialmente assinaladas ia partir da teolgica e da
ontolgica , a idia de ordem, projetada sobre as bases da vida
social e das instituies, alcana os conceitos fundamentais da Poltica
e do Direito. No que com isto as duas coisas se "confundam", que
no se confundiram nem na Grcia nem em Roma43; mas claro e
inquestionvel que se relacionam necessariamente. De certo modo o
Direito aparece (tanto histrica quanto "sistematicamente") como algo
posto entre tica e poltica, algo que abarca componentes ticos e polticos. Vale recordar Toennies, que, num dos captulos do livro ter146

ceiro de Comunidade e Sociedade, traa o quadro da alternativa entre

os "dois desenvolvimentos" ocorridos no plano social e poltico durante o Imprio Romano: a universalizao cultural e o brilho do
Estado, por um lado; por outro, o desaparecimento da vida e dos
costumes44.
A conhecida aluso de Tellinek ao. Direito como "mnimo tico",
e as reflexes de certos autores inclusive de Del Vecchio sobre
a politicidade do Direito, todas tm por certo sua razo de ser: sem a
polis e sem o ethos no teria havido juridicidade no mundo grego, e o
prprio jus latino, radicalmente tico (radical de justitia, inclusive),
se ligava tambm urbs romana, ao populus e ao Senatus45.
No se pode imaginar a realidade jurdica sem as conotaes que
a ligam ao fenmeno do poder, e tambm as que a vinculam ao plano
dos valores. Novamente tocamos os lados poltico e tico. Mas aqui
nos importa tematizar o Direito como ordem: no apenas "norma"
(como recentemente se passou a dizer), nem "vontade" (como consta
de citaes milenares); no apenas sistema nem restritivamente conduta, mas basicamente ordem. Uma ordem que obviamente sistema
e na qual se incluem regras (ou seja, normas); na qual se encontra
sem dvida uma dimenso de "instituio" e em cujo mbito social
se alojam as condutas, e com estas as vontades e os valores.
O Direito como ordem: no apenas concepo do chamado juspositivismo46, mas de qualquer modo objetivo de ver o Direito. No
meramente "controle social", nem "engenharia social", como tm enfatizado certos sociologismos; nem somente forma ou tipo de "frenagem" e estabilizao, na terminologia fisicalista de Pontes de Miranda, que assim rotula, ao lado do Direito, a religio, a tica, a economia e a poltica47. Na verdade o Direito aparece nas sociedades
histricas como uma explicitao normativa das relaes entre mando
e obedincia, vigentes em cada ordem social autnoma (politicamente autnoma): explicitao oral e incompleta no Direito consuetudinrio, completa e escrita no Direito legislado. Explicitao oficial,
cabe acrescentar; e com isto se pode recolocar o problema das relaes entre Direito e Estado. Indispensvel relembrar aqui a frase famosa de Max Weber sobre o Estado como monopolizador do uso legtimo da violncia; mas tambm necessrio observar que a "legitimidade" que o poder estatal recebe de suas fontes tico-polticas, e que
alcana tambm o Direito como ordem a ser "obedecida", correspon147

de ao cunho oficial que possuem por si mesmas as formas j uridicopolticas de dominao (alguma forma de ordem tem de ser aceita
perante as demais e sobre elas, dentro de cada grupo soberano).
O poder, fenmeno genrico (e conceito abstrato) se organiza
sempre na ou como poltica, e esta ao mesmo tempo processo
e sistema de instituies, um sistema que corresponde a determinadas
formas, das quais se destacou historicamente o Estado. Em conexo
com essas formas, os valores e as normas perfazem o Direito; de
onde, para este, componentes ticos e institucionais.
Sendo uma explicitao normativa, em relao ao potencial de
normatividade que existe nos quadros da ordem social nas diversas
rbitas ou faixas que nesta se encontram o Direito necessariamente aparece como expresso, e portanto algo que requer interpretao.
Sem contedo ticos, ou, antes, sem uma conexo concreta com
pautas ticas vigentes, o Direito evidentemente seria s formulao
vazia ou seco instrumento de represso. Sem correlao com a poltica, e sem um aparato de poder, ele seria apenas e do mesmo modo
formulao vazia; ou ento mero indicativo, seno exortao verba!
sobre condutas.
O direito, tanto quanto a poltica, concerne a comportamentos,
a valores e a moldes institucionais. Em ambos h "princpios" (posto que h valores) e ocorrem relaes entre um plano geral e casos
particulares. Ocorre a necessidade de compreender, aplicando noes especficas, e portanto a necessidade de uma hermenutica, que
s pode ser suficiente tanto no caso do direito como no da poltica se tem em mira o todo, isto , a ordem vigente. Mas no Direito, que corresponde especialmente a um determinado tipo de disciplinao e de regulao, aparecem caracteristicamente as normas
como um modo especfico de coordenar as possibilidades' de ao.
Isto alm do fato de a imagem da nrdem jurdica ter guardado consigo, de tempos remotos, um formalismo que maior do que o da
poltica; um formalismo de cuja preservao depende de certo modo
sua prpria permanncia. O Direito, neste sentido, onticamente
formal: e da a noo de ordem ter cabido sempre mais a ele do que
esfera da poltica. Ele tem uma "unidade" prpria e um.especfico
ritualismo autopreservador (cf. Captulo IV), o que s tem sentido
em face de uma auto-imagem basicamente formal. Bsica, substancial
e estrategicamente.
148

NOTAS DO CAPTULO VI
1. Turgot, escrevendo em 1750 "sobre os progressos sucessivos do esprito
humano", aludia ainda s "revolues dos imprios" e ao progresso das opinies (cf. Oeuvres, de Turgot, nova edio com as notas de Dupont de
Nemours e Cartas inditas, tomo II, Livraria Guillaumin, Paris, 1844, pgs. 597
e segs.). Em Condorcet, cujo "Quadro" surgiu em 1795, o esquema continua
fragmentrio, alm de europocntrico e francocntrico: as diversas "pocas"
levam a Descartes e Repblica francesa (cf. Tableau Historique des P;ogrs
de VEsprit Humain, Paris, Ed. Steinheil, 1900). Com Augusto Comte que a
idia dos trs estgios se definiria. Em todo o caso convm lembrar que
tambm Proudhon acolheu a idia, mencionando expressamente "trois grandes
poques dans la formation de la connaissance humaine, la Religion, la Philosophie, Ia Science" (De la creation de I'ordre dans l'Humanit, 2$ edio,
Garnier, Paris, 1849, pg. 5).
2. Cesreo Lpez Salgado, "Crtica de la filosofa naciente a la religiosidad homrica", em Revista Venezolana de Filosofia, n. 9, 1979, pgs. 91 e
segs. Para Heidegger, porm, a metafsica grega sempre foi simultaneamente
ontologia e teologia, e como ela a ocidental tambm (Identidade e Diferena,
junto com Que isio, a filosofia? Trad. E. Stein, ed. Duas Cidades, So Paulo,
1971, pg. 83).
3. A valorizao da liberdade deve ter tido como pressuposto uma dupla
experincia, a de ser livre e a de no ser livre; ela deve ter surgido por conta
de pautas culturais peculiares e tambm dentro de uma dinmica social especfica. Diz Max Pohlenz que entre os gregos a conscincia da liberdade se
originou no domnio privado, pela posio em que o chefe da famlia se
via em face dos servos, passando depois a existir uma categoria de homens
"livres" que fruem o privilgio de comandar os negcios da cidade, e que
querem a cidade livre para garantir a liberdade deles prprios (La libert
grecque. Nature et evolution d'un ideal de vie, trad. J. Goffinet, Payot, Paris,
1956, pgs. 18-19).
4. A referncia ao carter "filosfico" da crtica se baseia no prprio
fato de ser esta um pensar diferente daquele que construiu as cosmovises
mticas, alm de se tratar de um pensar que se origina da necessidade de
articular questionamentos. Sobre o tema, em termos gerais, vale consultar o
livro primeiro da obra de Theodor Gomperz, Pensatori greci. Storia della
Filosofia antica, trad. L. Bandini, Ed. "Nuova Italia", Florena, 1945.
5. L. A. de Bonald, Thorie du Pouvoir politique et religieux, suivi de
Thorie de 1'ducation Sociale (textos escolhidos), Union Genrale d'Editions,
Paris, 1966; Joseph de Maistre, Oeuvres Choisies, IV Considerations sur
la France, Paris, Ed. Roger et Chernoviz, s.d.; Charles Maurras, Romantisme
et Revolution (e outras obras), Paris, Nouvelle Librairie Nationale, 1922. De
Joseph de Maistre: "Ce qu'il y a de plus admirable dans Fordre universel
des choses, c'est Paction des tres libres sous la main divine" (pg. 1).
6. H referncias s "ordens institucionais", em relao aos fins que as
definem, no texto de Hans Gerth e Wright Mills, Carter e estrutura social
(cf. trad. Z. Dias, Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 1973, cap. II, pg. 41).
149

Cf. tambm George Park, the idea of Social Structure, Anchor Books, Nova
York, 1974, passim.
7. Georges Gurvitch, Sociologa del Derecho, trad. Angela R. Vera, Ed.
Rosrio (Arg.), 1945, passim. Em 1938, nos Annales Sociologiques (ed. Felix
Alean, Paris), Gurvitch publicou seu estudo "Essai d'une classification pluraliste des formes de sociabilit", onde se encontram os mesmos conceitos.
8. Aqui desejo referir-me ao livro de Terence Morris, Desvio e Controle.
A heresia secular (trad. W. Dutra, Ed. Zahar, Rio de Janeiro, 1978). Com
uma formulao geral tipicamente ligada viso jurdica e social anglo-norteamericana, o autor parece pensar na ordem social (cf. pgs. 12 e segs.) a
partir do "desvio"; e no, ao contrrio, entender o desvio em funo da
ordem o que me parece mais correto.
9. Eduard Spranger, Formas de Vida, trad. Ramn de la Serna, Ed. Rev.
de Occidente, Madrid, 1954. Em 1929, em funo de sua adeso poltica,
Spranger publicou em Leipzig Das deutsche Bildungsideal der Ceganwart,
preocupado com o problema da "crise cultural" alem.
10. Para a tematizao, com seus diversos aspectos, vale o volume coletivo L'ide de lgitimit, Ed. Presses Univ. de France, Paris, 1967. Para o
aspecto ontolgico da experiencia da legitimao, sobretudo no campo jurdico,
importante o notvel livro de Sergio Cotta, Ciustificazione e obbligatoriet
delle norme (Ed. Giuffr, Milo, 1981). Cotta toma a coexistncia como fundamento ontolgico do Direito.
11. Dieter Nestle, Eleutheria, tomo I, Ed. Mohr, Tubinga, 1967. No captulo II!, 6, Nestle registra em Esquilo, tal como em Solon, a correlao
entre a liberdade e a polis, revelada na auto-imagem dos gregos construda e
expressada em contraste com a aluso a outros povos, por exemplo os persas.
Sobre o assunto ver tambm F. Rodrguez Adrados, Ilustracin y poltica en
la Grcia clsica (ed. Rev. de Ocidente, Madrid, 1966), Parte II, cap. II,
pgs. 155 e segs. Aproveitando a referncia, vale recolocar neste ponto o
problema das relaes entre ordem e liberdade: o fato que a variabilidade
histrica dessas relaes dificulta bastante as formulaes de carter geral.
Contudo parece vlido pensar mais ou menos assim: a ordem como algo
prprio do nvel mais "bsico", algo conexo ao que vem do passado para o
presente como experincia necessria em termos de "organizao" e articulao de papis e "lugares", e a liberdade como uma exigncia que surge, algo
que em dado ponto do evoluir da conscincia se postula para a prpria conscincia, e tambm eis a contradio para seu prprio evoluir.
12. Conservadorismo: inegveis as ambigidades do conceito, agravadas
pelos chaves negativos aplicados sobre ele desde certo tempo. Em certos
casos o conservadorismo atua em sentido especfico, como nos Estados Unidos,
onde a elaborao de certos dispositivos constitucionais federais teve por -meta
frear as "instabilidades da democracia", compensando-se a "agitao" local
com a centralizao federal-presidencial. De qualquer sorte procede distinguir
o conservadorismo, que em termos genricos entende a poltica como experincia evolutiva, ligada histria social em termos "orgnicos", e que valoriza a justia e o progresso mas desestima as rupturas, como desestima o filonesmo e a tecnocracia, do reacionarismo, que se cpe s mudanas polticas
150

mas no modernizao (corri ocorre com certas ditaduras), e qe s ope

s conquistas liberais tanto quanto aos movimentos de "esquerda", no desestimando de resto o recurso violncia. A atitude reacionria, que historicamente sucede ao liberalismo, em geral mais militante do que a "conservadora", e por outro lado mais compatvel com as chamadas modernizaes
(e tambm com determinadas "conquistas sociais": foi com Bismarck, por
exemplo, que se deu na Alemanha a criao de um projeto de seguro social).
13. Sobre o problema da associao da idia de ordem com o autoritarismo, Friedrich Hayeck, Law, Legislation and Liberty, vol. I, Rules and Order
(ed. Univ. de Chicago, 1973), pgs. 35 e segs. O conceito de ordem formulado
por Hayeck, porm, nos parece uma curiosa mistura da noo de "estrutura"
com uma parte de experimentalismo e de psicologismo ("By order we shall
describe a state of affairs in which a multiplicity of elements of various kinds
are so related to each other that we may learn from our acquaintance which
some spatial or temporal part of the whole to form correct expectations concerning the rest or at least expectations which have a good chance of proving
correct", pg. 36). Sobre o problema da paz como "fim" do Direito, obviamente sua compreenso demanda uma referncia ordem. A paz e a ordem
so coisas bastante conexas, e do ponto de vista axiolgico no se caracterizam
sozinhas: sempre caber perguntar se a paz justa ou injusta; se de um
ou de outro tipo. Valeria rever a trajetria das relaes entre os conceitos de
paz e de Direito no Ocidente contemporneo, desde Tomasius (sobre este
cf. Norberto Bobbio, Dalla Struttura alia junzione, Ed. di Comunit, Milo,
1977, pg. 15) at pelo menos Ihering.
14. Para Norberto Bobbio, a prpria noo de justia inclui dois valores
fundamentais: a ordem e a igualdade, sendo que em certas formulaes a
justia apresentada simplesmente como ordem, inclusive no princpio clssico
pada sunt servanda (cf. El problema dei positivismo jurdico, trad. E. Garzn
Valds, ed. Eudeba, B. Aires, 1965, cap. I, pg. 17). A idia questionvel
mas confirma a necessidade de vincular noo de ordem o valor justia: a
ordem no um "obstculo" ou algo oposto realizao do justo, mas um
componente estrutural demandado por ela. Por isso caem na inconsequncia
ou na abstrao gratuita certas crticas que contestam a "dominao" em si
mesma ou a ordem enquanto tal, e que denunciam a segurana como contraposta liberdade; o que se tem que contestar so tais e tais casos de dominao, tal ou qual espcie de segurana.
15. Nesta linha trabalharam os conservadores historizantes, entre os quais
Edmond Burke, para o qual a ordem social dependia de um equilbrio histrico entre mudana e conservao (cf. Reflections on the French Revolution
and other essays, Ed. Dent and Sons, 1916, pgs. 19-20). Nesta tendncia se
encontram casos de "reao" propriamente dita e tambm tradicionalismos
romnticos, todos ligados por um trao comum, a inaceitao do processo
revolucionrio liberal e de suas implicaes culturais e econmicas, tais como
o racionalismo, o individualismo, a revoluo industrial. E nela radica aquilo
que se poderia chamar de "ideologia da ordem" em termos contemporneos
(Preston King utilizou a expresso para aludir ao iderio de Bodin e de
Hobbes), justamente uma ideologia que corresponde a certos setores e que no

151

se confunde com outros modos de pensar a ordem. Para uma viso geral,
Hugh Cecil, Conservatismo, trad. R. L. Tapia, Ed. Labor, 1929; Jacques Droz,
Le romantisme politique en Allemagne, Ed. A. Collin, Paris, 1963.
16.' Enquanto o liberalismo acentua como valor maior a liberdade, e o
socialismo (de certa forma) a igualdade, o conservadorismo no parece propriamente optar por nenhuma das duas. No caso do velho conservadorismo
feudalizante (objeto alis do famoso ensaio de Karl Mannheim sobre o pensamento conservador, includo depois em seus Ensayos sobre Sociologa y Psicologa Social, editados por P. Kecskemeti, Ed. FCE, Mxico, 1963), a opo
axiolgica obviamente implcita se queda "antes" do libertismo racionalista, e tambm implicitamente "contra" todo igualitarismo, inclusive o dos
socialistas.
17. Discutindo o alcance do "seu de cada um" contido na idia de justia,
o professor Braz Teixeira assinala que esta ", acima de tudo e antes de
mais nada, liberdade" ("Reflexo sobre a Justia", em Nomos Rev. Portuguesa de Filosofia do Direito e do Estado, n. 1, jan./junho, 1986, pg. 58).
O que ocorre com a noo de justia, desde logo, que ela se situa no mesmo
plano que outras categorias fundamentais e ontologicamente "supremas", inclusive a da verdade. A respeito, Ren Mareie, Vom Gesetzesstaat zum Richterstaat (Ed. Springer, Viena, 1957, parte II, cap. X, pg. 175). A exigncia de
que a justia se prenda ao "concreto", aproximando-a prudentia romana,
libera em contrapartida a anlise do conceito em plano geral, podendo-se
inclusive repensar as relaes entre justia e segurana: pode-se imaginar a
segurana sem a justia, mas resulta difcil conceber a justia sem a segurana.
Ou seja, sem uma ordem que a assegure.
18. No sentido de um relativismo extremado, porque infenso a qualquer
aceitao de contedos, Hans Kelsen, Que es la Justicia?, trad. E. Garzn
Valds, Ed. Univ. de Crdoba (Arg.), 1956. Para um confronto, L. Bagolini,
"Definitions of Law and Vistas of Justice", em Archiv. f. Rechts-und Sozialphilosophie (Franz Steiner, Wiesbaden), 1966, vol. LII-3.
19. Cabe recordar a teoria de Fausto Cardoso (escritor sergipano influenciado por Tobias Barreto), conforme a qual todas as grandes ideias da humanidade passam por trs fases: utopia, revolta e instituio. Cf. Nelson Saldanha,
A Escola do Recije, ed. INL/Convvio, So Paulo, 1985, pg. 75.
20. Nos termos que circundam a idia de justia, acha-se' sempre um
indicador referente igualdade: assim aequitas (e jus aequum), com os correlatos eqidade e iniqidade, equitativo etc. Em verdade, a idia de igualdade
se acha pressuposta em todos os juzos que consideram "injusta" a desigualdade: injusta porque discrepante de algum parmetro. Na Antiguidade, apesar
de generalizada a desigualdade social (considerada inclusive como algo "conforme a natureza"), o parmetro existiu em termos tericos ou nominais, e
da os timos mencionados.
21. Uma excelente discusso em Norberto Bobbio, "Eguaglianza ed egualitarismo", em Rivista Internazionale di Filosofia dei Diritto (Milo, ed. Giuffr),
ano LIII, fase. 3, 1976; Veja-se tambm Lyndall Tammelo, "Equality as the
core of justice", em ARSP Archiv fuer Rechts-und Sozialphilosophie (Franz
152

Steiner, Wiesbaden), 1966, vol. L I U . Cf. ainda a vasta investigao de JeanLouis Harouel, Essai sur l'Ingalit, ed. PUF, Paris, 1984.
22. De tais frases aproveitou-se Oswald Spengler, em sua conhecida dissertao doutoral de 1904, para encontrar no pensador de feso uma justificao
das guerras e das aristocracias (cf. Heraclito, trad. Augusta de Mondolfo, com
Introduo de Rodolfo Mondolfo, Ed. Espasa-Calpe, B. Aires, 1947). Na dcada
de 20, Othmar Spann incluiria, em um de seus livros, uma aluso diferena
entre o chefe (ou o esprito criador) e a massa, mencionando tambm a "caterva", numa confuso de perspectivas que realmente desvirtuava toda autntica viso das elites e dos processos sociais (Filosofia de ia Sociedad, trad. E.
Imaz, Rev. de Occidente, Madrid, 1933, pgs. 194 e segs.).
23. Como um dos produtos da diluio das demarcaes, que so diferenciaes, ocorre a evidente diluio das individualidades: j pelo comunicacionismo e pela massificao, j pela excessiva nfase dada s "estruturas
sociais" no entendimento de atos que a ordem moral e jurdica considera
criminosos. Alguns toques para o tema esto no agudo livro de Arnold Gehlen,
A alma na era da tcnica (trad, port., Ed. Livros do Brasil, Lisboa, s.d.).
Para um estudo das relaes entre o essor moderno do igualitarismo e o primado
do ponto de vista econmico, cf. Louis Dumont, Homo aequalis. Gnese et
epanouissement de 1'idologie economique, Paris, Galiimard, 1977. Tambm
no conhecido livro de Alvin Toffler, Future Shock (ed. Bantam Book, Nova
York, reimpresso, 1974, cap. 7, princ. pgs. 137 e segs.), h referncias ao
"colapso da hierarquia", inclusive em conexo com as recentes "hordas de
especialistas".
24. Nelson Saldanha, "O poder e a tica", em Revista Brasileira de Filosofia, vol. XXIII, fase. 91, 1973.
25. Durkheim alongou suas reflexes sobre o assunto em Sociologie et
Philosophie (nova edio, PUF, Paris, 1951, passim). Para uma reviso crtica,
Raimond Aron, As Etapas do Pensamento Sociolgico (trad. S. Bath, ed. Martins
Fontes/USP, So Paulo, 1982), pgs. 297 e segs.
26. Ethique et Politique, Ed. Sirey, Paris, 1968, cap. Ill, pg. 102.
27. Algo sobre o tema em Arnold Gehlen, Moral e hipermoral (trad.
M. Martincic, Ed. Tempo Brasileiro, Rio de Janeiro, 1984), captulos iniciais.
Uma viso medocre e convencional do assunto foi exposta por Jacques Rocafort em La morale de I'ordre (2* edio, Belin frres, Paris, 1907), livro que
definia o bem como conformidade ordem e as sanes como verificaes
da ordem, considerando a moral da ordem como "tradio do gnero humano".
Foram obras deste tipo que levaram a idia de ordem a receber conotaes
totalmente negativas. Bem menos medocre mas tambm demasiado preso a
esquemas convencionais e a um rgido conservantismo, foi o livro de Jules
Delafosse, Thorie de I'ordre (Paris, ed. Plon, 1901).
28. Hannah Arendt, em obra notvel, associou a noo de poltica da
esfera pblica, ligando-as por seu turno ao especfico campo da "ao", que
supera o "labor" e o "trabalho": A Condio Humana, trad. R. Raposo, Introduo de Celso Lafer, ed. Forense Universitria/EDUSP, Rio de Janeiro, 1981
(" o poder que mantm a existncia da esfera pblica, o espao potencial
da aparncia entre homens que agem e falam", cap. V, pg. 212). - Sobre o

153

tema ver tambm Roberto Mangabeira Unger, Knowledge and Politics, The
Free Press, Nova York, 1975, passim.
29. Sobre o assunto R. H. Tawney, Equality (Ed. Allen and Unwin, Londres, 1931), captulos iniciais. Cf. tambm o cap. I de E. Adamson Hoebel,
The Law of primitive man (Harvard Univ. Press, 1954), e Max Glu:kman,
Potere, Diritto e Rituale nelle societ tribali, trad. F. Pregnolato, Turim, 1977,
princ. cap. Ill ("Sociedade sem Estado e manuteno da ordem"). Para
aluses brilhantes e convincentes, Georges Balandier, O Poder em Cena, trad.
L. T. Caldas de Moura, ed. UnB, Braslia, 1982. Cf. ainda Louis Dumont,
Homo Hierarchicus. Le systme des castes et ses implications, Paris, Gallimard,
1966.
30. Elme Marie Caro, em livro de ensaios hoje esquecido e editado em
1888, aludiu ao desigualitarismo inerente ao evolucionismo, advertindo sobre
a tendncia do darwinismo e do cientificismo a conduzirem as coisas a uma
ditadura dos sbios: o "privilgio cientfico" em lugar do privilgio militar e
da nobreza de sangue (Melanges et Portraits, tomo I, Paris, Ed. Hachette, pg.
120). Velha utopia dos intelectuais, desde pelo menos Plato e renovada em
vrios momentos nos sculos recentes: sempre uma utopia.
31. Georges Burdeau, Traite de Science Politique, tomo II, L'Etat (Paris,
ed. LGDJ, 1949), ttulo I. Em outra obra, Burdeau caracterizaria o Estado
como "rgulateur de la dialectique de 1'ordre et du mouvement": L'Etat, Ed.
du Seuil, Paris, 1970, cap. IV ("L'ordre se defend en absorbant le mouvement, le mouvement s'affaire pour s'inscrire dans l'ordre", pg. 105).
32. No caso, Michel Serres, Rome: le livre des fondations, Ed. B. Grasset,
Paris, 1983 (cito por exemplo este pequeno trecho do texto introdutrio, pg.
13: "Les viles antiques sont dissemines sur les bords de la mer Mditerrane.
Une seule loi, elles s'entrebattent. Une seule loi d'ordre, la haine. Une seule
regle d'attraction, la tuerie"). No caso ainda dois estranhos e agudos livros
de Rene Girard: La violence et le sacre (ed. Grasset, Paris, 1972) e Des choses
cachees depuis la fondation du monde (ed. B. Grasset, Paris, 1978). Cf. tambm o estudo filolgico de F. D'Agostino, Bia. Violenza e Giustizia nella
filosofia e nella letteratura della Grecia anica (ed. Giuffr, Milo, 1983).
33. Sempre se cita, sobre a associao entre a lei [nomos) e a muralha,
um fragmento de Heraclito concemente ao dever do povo de lutar por suas
leis como pelos muros da cidade (cf. a respeito H. Arendt, A Condio Humana, cit., pg. 73, e tambm G. S. Kirk e J. E. Raven, Los filsofos presocrticos, Ed. Gredos, Madrid, 1969, pgs. 300 e 302). Sobre a cidade como
algo equivalente aos homens que a integram, cita-se a expresso de Tucdides
"a polis so os homens". Para os termos polis, poltica e congneres, v. a
erudita tese de Jacqueline Bordes, Politeia dans la pense grecque jusqu'a
Aristote (ed. Les Belles Lettres, Paris, 1982); para a evoluo posterior da
noo de "cidade", cf. Domenico Pesce, Citt Terrena e Citt Celeste nel
pensiero antico (ed. Sansoni, Florena, 1957).
34. Evidentemente no pode ocorrer a burocratizao sem a existencia
de uma ordem, cuja subjacncia unifica as estruturas burocrticas e lhes confere sentido. A sociologia tem comumente situado nos sculos XVIII e XIX
o processo de definitiva implantao dos moldes burocrticos nos grandes Es-

154

tados do Ocidente, ao mesmo tempo que o emergir da conscincia do problema: esta, inclusive, com a aluso de Gournay, na Frana, a uma "bureaumanie" e uma "bureaucratie" (cf. Cari A. Emge, Brocratisierung unter philosophischer und soziologischer Sicht, Steiner Verlag, Wiesbaden, 1951, pg. 3).
Consideramos relevante ligar o assunto crtica do "homem-organizao" retratado por William Whyte Jr. em The Organization Man (Anchor Books, Nova
York, 1956). relevante tambm observar que o homem ocidental das ltimas
geraes, embora enredado em uma srie de disciplinaes e de solicitaes,
se acha carente de uma autntica Weltanschauung, e portanto de uma plena
vivncia da ordem.
35. Entretanto Karl Mannheim tentou, em um de seus livros mais importantes, fundamentar a idia de uma "nova" e "melhor" burocracia para os
Estados do sculo XX (escrevia na dcada de 30), atravs da "nova cincia
da organizao" e com a viso do "planejamento para a liberdade" (cf. Libertad y Planificacin, trad. R. Landa, ed. FCE, Mxico, 1946, Parte V, cap.
V, pgs. 324 e segs.). Sobre o assunto cf. tambm o estudo de Bernard Rosenberg, "Burocracia", em Estudios de Sociologa/Studies in Sociology (Ed.
Omeba, Buenos Aires), n. 1, 1961.
36. Encontramos no livro de Pierre Legendre, L'Amour du Censeur
essai sur l'ordre dogmatique (Paris, Ed. du Seuil, 1974, pgs. 212 e segs.), uma
breve anlise da burocracia, montada sobre supostos psicanalticos, com aluso
inclusive ao formalismo dos juristas, herdeiro do dos telogos e conivente
com as liturgias burocrticas.
37. Nelson Saldanha, "Historicidade e exemplaridade", ora em Humanismo e Histria, ed. Fundarpe/Jos Olympio, Rio de Janeiro, 1983.
38. Para Vico e tambm para Hegel, Karl Lwith, El sentido de la
Historia, trad. J. F. Bujan, Ed. Aguilar, Madrid, 1968. Sobre Antero, nosso
breve estudo, coligido depois em Temas de Histria e Poltica, ed. UFPE,
Recife, 1969. Sobre Spengler, o artigo de H. Herzfeld, na coletnea de Richard
Dietrich, Teora e investigacin histricas en la actualidad (ed. Gredos, Madrid, 1966).
39. Grifo nosso. Cf. Ernst Cassirer, Filosofa de las Formas Simblicas,
vol. I, trad. A. Morones, ed. FCE, Mxico, 1971, Introduo, pg. 17.
40. Op. cit., pgs. 12 e 13. O que Cassirer quer acentuar, na verdade,
o fato de Plato ter utilizado a noo de idia no sentido filosfico do
termo. No se deve porm esquecer que em Plato houve um "outro lado",
este ligado mstica. Mircea Eliade chega a associar a teoria platnica das
idias, como prottipos das coisas de nosso mundo, mentalidade "arcaica"
que encontra em modelos mticos os arqutipos das realidades e dos atos da
vida (Le mythe de VEternel Rtour, ed. Gallimard, Paris, 1969, cap. I, pgs.
48-49).
41. O termo grego techn, que tanto pode significar "arte" como "ofcio",
se ligava em Plato ao do estadista (entre outras), e inclua o uso da
diviso e do conhecimento dividido: cf. F. E. Peters, Termos Filosficos Gregos, um lxico histrico, 2* ed., Fundao C. Gulbenkian, Lisboa, 1983, pgs.
224 e segs. Para os aspectos mencionados no texto, vale ver Segismundo Spina,
Introduo Potica Clssica, Ed. FTD, So Paulo 1967, passim.

155

42. Konrad Kretschmer, Historia de la Geografia, trad, esp., ed. Labor,

Barcelona, 1942 (3* edio), passim; G. R. Crone, Historia de los Mapas,
trad. L. Alaminos e J. H. Campos, ed. FCE, Mxico, 1956. "La transformacin
de la concepcin del mundo tuvo su expresin, ante todo, en los mapas y,
por consiguiente, conviene que tratemos de las ms importantes obras de este
gnero", observa Kretschmer (pg. 115) ao tratar das cartas do Renascimento.
Uma das mais famosas obras de geografia do barroco foi a do holands
Joan Blaeu, Atlas maior, sive cosmographia blaviana, qua solum, salum caelum
accuralissime describuntur, editada em Amsterdam em 1662 (cf. Catlogo XIX,
Early Science, Litterature, Geography, da livraria L'Art Ancien, Zurique, 1936,
pg. 42).
43. Os problemas conceituais, no caso, incluem o fato de que aos gregos
faltou um vocbulo que equivalesse a jus designando o que chamamos "Direito",
Alguns acham, por isso, que aos gregos teria faltado a experincia cientfica
do Direito como tal: por exemplo, Heinrich Mitteis, Die Rechtsidee in der
Geschichte, ed. H. Boehlaus, Weimar, 1957, pg. 669; Ugo E. Paoli, Studi
sul processo attico, ed. Cedam, Pdua, 1933, pg. 4. De qualquer sorte relacionou-se, entre os gregos a politika com a dik, justia. No caso romano
faltou um termo correspondente ao que designamos com "Estado" (a expresso Respublica teria sido o mais prximo, por sinal sobrevivendo por sculos
com a acepo que damos a "Estado"). Para as questes filolgicas concernentes ao tema, vale remeter ao estudo de Jean Gaudemet, "Jus et leges", em
1VRA Riv. Internazionale di Diritto Romano e Antico, Npoles, 1/1950,
pgs. 223 e segs. e ao de Paolo Frezza, "Lex e nomos", em Bulletino deli'
Istituto di Diritto Romano Vittorio Scialoja, Milo, 1968, srie III, vol. X,
pgs. 1 e segs. Para a Idade Mdia Walter Ullmann, Law and Politics in
the Middle Ages (The sources of History, Londres, 1975), prhrc. cap. VIII,
pgs. 269 e segs.
44. Ferdinand Toennies, Communaut et Societ, trad. J. Leif, ed. PUF,
Paris, 1944, Parte III, cap. XIX ("L'ordre social"): "Les deux dvloppments, d'une part: la culture, la mobilisation, l'universalisation, se terminant
par la systmatisation et la codification du droit; d'autre part, la disparition
de a vie et des moeurs l'interieur de cette brillante culture de l'tat, de
la grande administration pacifiqu et de la jurisdiction rapide, sre et eclaire",
pgs. 200-201. Ser talvez possvel, entretanto, sacar deste balano um tanto
negativo um trao positivo: nas pocas de "decadencia" (e est no caso a
nossa) certas snteses so mais viveis do que em outras. Na hiptese, seria
de pensar para nosso tempo em uma planificao que compusesse a ordem
(e a segurana, mas em que termos?) com a liberdade e a "justia social".
45. Por muito tempo a reflexo sobre ius e iustitia girou "em torno da
frase de Ulpiano "iustitia est constans et perpetua voluntas ius suum cuique
tribuendi", na qual se descobrem traos filosficos de origem grega e ao
mesmo tempo aporias conceituais. Um estudo clssico ficou sendo, sobre o
assunto, o de Felix Senn, De la Justice et du Droit (Ed. Sirey,- Paris, 1927);
o autor havia publicado, sobre tema paralelo, Les origines de la notion de
Jurisprudence (ed. Sirey, Paris, 1926). Sobre a parte do populus, cf. Pierangelo
Catalano, Populus Romanus Quintes, ed. Giappichelli, Turim, 1974. Cf. tam-

156

bm Claude Nicolet, Le mtier de citoyen dans la Rome Rpublicaine (2*

edio, Gallimard, Paris, 1976), passim.
46. A associao do valor ordem com o positivismo jurdico alude freqentemente a Hobbes e sua teoria do "soberano" onipotente; alguns vo
at as Leis de Plato, no passo onde Trasmaco afirma a conexo entre o
justo e o legal, ambas as coisas procedentes da convenincia do poder (cf. para
esta referncia Peter Stein e John Shand, / valori giuridici delia civilt occidentale, trad. Alessandra Maccioni, ed. Giuffr, Milo, 1981, cap. I, pg. 13).
Mas o valor ordem, que corresponde a um componente formal, tem outro
sentido e mais genrico, no se confundindo com o autoritarismo hobbesiano
nem com o argumento de Trasmaco. Norberto Bobbio tambm associa ao
positivismo (tico) a acentuao do valor ordem (II positivismo giuridico, ed.
Giappichelli, Turim, 1979, pgs. 273 e segs.). Entretanto, tambm no jusnaturalismo existe um lugar fundamental para a ordem: o direito se entende
como estrutura racional embasada sobre a ordem natural das coisas, e da
sociedade. Sobre o tema, em sentido genrico, Iredell Jenkins, Social Order
and the limits of Law (Princeton University Press, 1980), e tambm o breve
e provocativo ensaio de Vittorio Frosini, Ordine e disordine nel diritto, Ed.
Guida, Npoles, 1979. Cf. ainda o artigo de Jorge Raul de Miguel, "La valoracin del orden y el desorden de las conductas jurdicas", no Boletn da
Asociacin Argentina de Filosofa del Derecho (La Plata), ano 4, n. 45, junho
de 1987. O livro de Ralf Dahrendorf, Law and Order (1985), traduzido com
o ttulo equivocado (A lei e a ordem, Braslia, 1987), um pequeno conjunto
de ensaios polticos com vis liberal.
47. Pontes de Miranda, Introduo Sociologia geral, ed. Pimenta de
Mello, Rio de Janeiro, 1926. E tambm no Systema de Sciencia Positiva do
Direito (Rio de Janeiro, 1922), passim.

157

Captulo VII
ORDEM POLTICA E ORDEM JURDICA
SUMRIO: / Planos e aspectos histrico-sociais da
ordem. 2 Espao pblico, ordem pblica, instituies.
3 "Formas polticas" e "jormas jurdicas". 4 Digresso sobre as revolues, os ismos e o igualitarismo. 5
A ordem jurdica e suas "dimenses". Aluso ao tema
da legitimidade. 6 Referencia ao conceito de "ordenamento".

1. Planos e aspectos histrico-sociais da ordem. Sob determinado ponto de vista, toda a "vida social" corresponde a
a uma ordem. Uma genrica e complexa ordem, composta pela conjuno dos diferentes "planos" em que se desenvolve concretamente a convivncia e nos quais cabe ver tambm outras tantas ordens.
O que se chama "vida social" o por ter uma configurao minimamente estvel de relaes, por ter uma "estrutura" e conter em si
uma certa unidade no tocante s formas e aos processos1.
Deste modo podem-se ver como ordens a "vida econmica" e a
"vida familiar", do mesmo modo que o sistema educacional existente
numa sociedade, bem como a organizao poltica e o Direito. As
formas especiais de fazer so, em sentido genrico, formas de ordenar, e isto tanto se aplica ao fazer mido e singelo como ao mais grave
e mais complexo: tanto s coisas do cotidiano como aos empreendimentos considerados "maiores". Nestes, entretanto, se apresenta um
sentido institucional, que faz com que transcendam em princpio
ao menos os nveis individuais do viver, e que representam uma
ordenao de coisas e de condutas em escala mais larga.
Ao falar em ordenao de coisas e de condutas, temos de considerar a referncia a Interesses e a "valores", elementos que possibi159

litam a compreenso integral do prprio processo ordenativo. Entretanto a idia de ordenao, e de modo especial a de ordenao de
condutas, nos leva obviamente idia de norma (ou de regra). A
ordenao situa preferncias, elege valores, relaciona condutas: em
tudo isto se acha presente a norma, e neste caso se dir que ao
menos sob certo ngulo - toda ordenao normao. Mesmo nas
atividades ditas artsticas, bem como nas pedaggicas e cientficas,
se encontram as normas. Seria ocioso questionar se as normas criam
a ordem, ou se a pressupem. Na verdade so lados de uma s realidade, que dinmica, e no se imaginam normas sem referncia a
uma ordenao, nem se tem uma ordem sem uma normao que lhe
seja correlata, ou que faa parte dela.
A "vida econmica", tal como as "atividades pedaggicas", do
mesmo modo que a poltica e o direito, implicam em seu significado
maior uma ordem global, um quadro geral de atividades e de referncias, que permitem a demarcao e a conduo de um plano especfico. Implicam inclusive um sistema de classes (ou de castas),
que tende a perpetuar-se atravs do poder e da ordenao. Tanto nas
monarquias do Oriente Antigo como no absolutismo europeu do sculo XVIII, ou ainda nos Estados nacionais do sculo XX, o viver
global constitui um plano genrico e vivel, que inclui a economia
e a educao, e mais outros setores da vida social e institucional.
O jazer, em cada um destes setores, envolve um ordenar que lhe preexiste e que o acompanha: a "atividade" econmica ou poltica (ou
educacional ou jurdica) se inscreve num quadro onde se encontram
as balizas do possvel, do til, do necessrio e do conveniente, do
permitido ou do interditado, e essas balizas variaro conforme a variedade dos fins, dos valores, dos interesses.
*

.*

Aps estas referncias s "faixas" ou planos em que se realiza

socialmente a ordem, importante aludir aos tipos de ordem: tipos
ou padres que podem ser correlatos dos "sistemas" scio-polticos
ou institucionais (ou ainda aos "ismos"), cuja inteligibilidade se acha
em conexo com contextos histricos. Continua inteiramente vlida,
de fato, a idia de uma relao concreta entre contextos (e com este
termo envolvemos a noo de pocas) e imagens do mundo, inclusive
no sentido estabelecido por Wilhelm Dilthey em seu livro sobre as
160

concepes do mundo 5 . A idia de uma correspondncia, existente

entre a estrutura de certos trechos da histria e a vigncia desta ou
daquela imagem do mundo, descarta a configurao unilateral e mecanicista de uma determinao (ou de um "determinismo"), freqentemente atribuda aos componentes ditos materiais da sociedade como
algo a exercer-se "sobre" os demais componentes (e apesar de estarem aqueles componentes, segundo o mesmo esquematismo verticalista, colocados "debaixo" dos outros). Por outro lado a idia de correspondncia, que se coaduna com a imagem de uma vida social que
ao mesmo tempo estrutura e processo ("forma" e "vida"), tambm
aplicvel viso do curso da histria, onde aparentes repeties, que
se do em culturas diferentes, so analogias e correspondncias.
Spengler colocou a idia ao escrever a Untergang.
Ao pensar em uma evoluo das experincias da ordem, e ao
relacion-la com a histria das concepes do mundo, relacionando-a
deste modo com tipos fundamentais de organizao, aludimos de
algum modo a determinados "ismos" convencionalmente mencionados
pela teoria social e poltica contempornea.
Assim teramos desde logo o absolutismo, quase geral nas sociedades da histria chamada antiga (Egito, Mesopotmia, Prsia, ndia, China), e sempre em forma de despotismo teocrtico3. A este
sistema teria "correspondido" de certa forma a realeza romana (e
tambm o principado, mas este com caracteres muito especficos),
bem como o absolutismo europeu dos sculos XVI a XVII sem
falar de outros casos, inclusive os existentes nas culturas da Amrica
pr-colombiana. A monarquia absoluta em geral se acha historicamente vinculada a um dogmatismo pedaggico e a uma viso rgida
da realidade, bem como a uma religio rigorosamente formalista:
pesa, com ela e atravs dela, sobre os homens uma imagem estvel
porm ortodoxa do mundo e dos valores sociais4.
O relativismo, emergente dentro dos processos de secularizao
cultural, aparece ao contrrio como correspondente aos sistemas polticos flexveis: surge na Grcia aps as reformas que deram maior
poder ao demos, e em Roma com a instaurao da Repblica. No Ocidente dito moderno, correlato do iluminismo e do conceito de "progresso", bem como ao capitalismo e vida urbana, ao cientificismo
latente, democracia liberal. A passagem do dogmatismo ao ceticismo, na Grcia5, ter antecipado o advento, no Oitocentos ocidental,
161

do relativismo antropolgico e da valorizao da opinio, entronizada

como critrio de deciso poltica em lugar da vontade pessoal do
monarca ou do peso dos seculares padres da nobreza, com seus valores e sua emblemtica.
Com isto temos a vida das instituies scio-polticas articulada
com modos fundamentais de pensar, modos de encarar ao menos
implicitamente a prpria imagem da ordem. A ordem como um dado,
como algo inerente ao ser do mundo e do homem, como um peso
natural de determinadas formas, umas sobre as outras; ou a ordem
como algo a ser feito e refeito pelos homens e pelo consenso dos
homens, como algo relacionado liberdade ou igualdade, relacionado a uma variabilidade de princpios e de fins. E a estas formas de
pensar (ou de "conceber") o mundo e o poder correspondem formas
de explicar: justificaes, fundamentaes, persuaso, contestao.
Em correspondncia com os modelos mais "pesados" de organizao temos a palavra repetida, o formulrio tradicional, o indeformvel texto sagrado; com os modelos mais "leves", temos a ampliao
do vocabulrio, mais a articulao das questes e afinal a discusso,
como possibilitao da divergncia e como reconhecimento das limitaes do pensamento de cada faco. No fundo, h em cada grande
contexto uma correlao entre a auto-imagem do homem e a organizao scio poltica, e temos de indagar dessa correlao arrancando-a
de dentro dos textos que ficaram de cada poca ou das imagens plsticas onde se acha plasmado o clima existencial vivido. Assim o Cdigo de Hamurabi comea o seu "Prembulo" mencionando a grandeza do prprio nome da Babilnia e recordando a analogia entre os
fundamentos da realeza e a solidez do cu e da terra; o monarca,
favorito dos deuses, fora incumbido por eles de entregar ao povo o
Direito e a Justia, para sua felicidade. No "Eplogo", o monarca
alude segurana que trouxe para seus governados e para suas habitaes. Contexto distinto embora anlogo se revela no Cdigo de
Manu, e outro mais distinto ainda no discurso de Pricles sobre os
mortos da Guerra do Peloponeso.
2. Espao pblico, ordem pblica, instituies.
tos contextos historicamente exemplares, o surgimento
perincia verdadeiramente institucional correspondeu
de algo como um "espao pblico". Sob certo prisma,
.162

Em cerde uma ex formao

pode-se con-

siderar como formas de espao pblico as praas, existentes como

centro estrutural nas grandes cidades em todas as civilizaes: as praas como convergncia espacial e tambm como confluncia do religioso e do econmico, do social e do poltico; como foro e mercado,
em ligao com o templo e com o palcio. A respeito tanto cabe
citar cidades como Mnfis e Ur quanto outras tantas como Ugarit,
Babilnia, Mari ou Hattusa. Entretanto, os casos paradigmticos ficaram sendo a agora ateniense (sempre ela) e o frum romano: a eles
e s praas modernas corresponde, no pensamento de Hannah Arendt
e de Jrgen Habermas, a experincia da verdadeira ao poltica
e da plenitude racional6. Devemos todavia mencionar, como algo
diferente, as praas medievais, precrias e metidas entre ruas apertadas7.
O espao pblico pressupe o demos e o populus, nos casos
antigos8, e requer o "povo" (como Terceiro Estado ou no) nos casos
modernos, onde a burguesia aparece como componente social caracterstico. Tanto naqueles casos quanto nestes, encontra-se na implantao do conceito de coisa pblica certo sentido estrutural especfico,
que parece no ter existido nos perodos feudais. Ao que consta, com
efeito, durante a chamada Idade Mdia o predomnio dos "laos privados" e das vassalagens pessoais impediu o desenvolvimento de uma
dimenso genericamente pblica dentro da vida social, Da, inclusive,
discutir-se sobre se houve realmente Estado no medievo, e da algum
j ter dito (com possvel exagero) que a nica coisa "pblica" na
Europa medieval teria sido a Igreja9.
E da que, durante o perodo da Revoluo Francesa, tivesse surgido com nitidez nova a noo de ordre public. Primeiro a crena de
Sieys na razo, situando (antes mesmo do poder constituinte) a "unidade nacional" e o "estabelecimento pblico" como obra de uma "arte
social" a um tempo arquitetnica e utilitarista; depois, com o Cdigo
Civil francs de 1804, a consagrao do termo "ordem pblica",
que alguns fazem remontar a uma origem romana, em ligao com
algumas incidncias medievais e absolutistas10; em ligao com as
ordonnances, com o despotismo esclarecido e com os espaos urbanos
clssicos.
Entretanto, somente debaixo de certo prisma se entende a idia
de que no medievo teria faltado a imagem da coisa pblica. Ou seja,
se se parte da correlao entre essa imagem e a presena de compo163

nenies que dominaram a cena depois da queda do feudalismo. Na

verdade, no faltaram inteiramente componentes estruturalmente "pblicos" durante a Idade Mdia, nem podiam ter faltado de todo: j
porque houve ento instituies, o que bvio, j porque o Imprio
compartia com o Papado o domnio institucional do orbe cristo.
Alis, o prprio Imprio era sagrado: o Imprio e sua autoridade
desdobrada atravs de uma vasta hierarquia a palavra j diz muito , que por sua vez envolvia duas noes centrais, a ordo e o officium. O registro de Hans Hattenhauer11 e revela a conexo entre
a ordem celeste e sua imagem na terra, a hierarquia eclesistica.
Tanto a Igreja como o Imprio copiavam da ordem celeste a organizao hierrquica, e no Imprio a hierarquia simbolizada por um
tringulo isosceles envolvia aluso no s ao Imperador, mas tambm a Deus e ao Papa12.
Segundo Hattenhauer, foi tpica desta slida ordem hierrquica, modelada pelo Sacro Imprio Romano-germnico, a presena de uma autoridade concebida como oriunda de Deus e em consonncia com isto figurada de cima para baixo, mas com limitaes
ticas13.
Anotemos que a concepo de coisa "pblica" no se acha ausente desse contexto. S que ela discrepa, a, da imagem grega da
agora (ligada ao nomos que era a lei e era ao mesmo tempo o "muro"
da cidade), e tambm discrepa da concepo iluminista e liberal-burguesa de espao pblico, ligada pretenso de identificar, em um
plano genrico, o mandar e o ser mandado. Mandar e ser mandado
tero sido, na rgida ordo do Sacro Imprio, coisas essencialmente
dspares (e superpostas); e somente o imanentismo da concepo do
mundo iluminista permitiria a tentativa de fuso entre as duas coisas
quer com o sonho rousseauniano da democracia direta quer com
a fico liberal da representao.

3. "Formas polticas" e "formas jurdicas". Retomemos o

tema da poltica e do Direito, e o complexo problema da distino (mas tambm o da conexo) entre as duas coisas. Nenhuma
tentativa conceituai referente distino (e relao) entre Poltica
e Direito ser satisfatria, se no considerar a ambas as coisas
como formas de ordem. No caso da poltica, ordenao do poder e
164

das relaes bsicas entre o poder e a comunidade; no caso do Direito, ordenao das possibilidades de conduta e das alternativas referentes aprovao e desaprovao de determinados atos por parte
de determinadas instncias. Em ambas as coisas h um plano "institucional", que lhes essencial e que corresponde ao vnculo das estruturas com uma dimenso ojicial (socialmente oficial), bem como
ao prprio fato de serem ordenaes globais. Este plano institucional
pode comunicar-se a outras rbitas, como a da economia e da religio, precisamente na medida em que estas partilham da generalidade e da globalidade, acoplando-se s linhas gerais da poltica e
(ou) comprometendo-se com o nvel de problemas a que o Direito
atende.
A propsito da noo de instituio, vale anotar isto: de certo
modo, toda instituio tende a enrijecer-se, posto que a institucionalidade consiste basicamente na obteno de uma condio "estvel";
uma condio que, em potencial ao menos, se pe em contradio com
o pensamento crtico (aqui retomamos um tema tocado nos primeiros
captulos). Se existe nas instituies, da famlia ao Estado, uma autoimagem, esta ser sempre altamente positiva, fiada no cunho estvel
e auto-suficiente de seu "ser", portanto obviamente pouco receptiva
crtica. Vale anotar ainda que a "Teoria da Instituio", que oportuna e salutarmente afastou o pensamento jurdico (ou uma parte
dele) da tentao formalstica sempre restringente e estril, abriu caminho para concepes nas quais o Direito embora visto com
abrangncia propende a se fechar e se enrijecer: o Direito como
instituio est organicamente ligado ao Estado14.
Sobre formas polticas, vale registrar o evidente compromisso
que possuem com estruturas histricas, com padres de cultura e com
figuras institucionais. As imagens das sociedades mais antigas, desde
que sociedades "organizadas", sempre incluram como centro um certo modo de exerccio do poder, geralmente monocrtico. E esse exerccio, naquelas sociedades que a historiografia e a sociologia ainda
hoje tendem a rotular como "arcaicas" , era ao mesmo tempo,
e contraditoriamente, arbtrio pessoal, decisrio, e cumprimento de
rituais definidos, irrefugveis.
A propsito deste tema, retornamos ao que temos tratado desde
o Captulo I, ou seja, correlao entre a viso originria da ordem
65

e a imagem das primeiras monarquias, solidrias da fase inicial das

civilizaes: talvez a ordem monrquica tenha sido para a conscincia
social antiga a ordem por excelncia, comprometida com as estruturas
do mundo e as esferas celestes, com a estabilidade das coisas e com
a aproximao entre o que "natural" e o que sempre existiu15. Depois
viriam quebras e alteraes, contradies e novidades; a "repblica"
e a "democracia" surgiriam no mundo como opes polticas o
analitismo republicano contra o sintetismo monrquico, o esprito
leigo contra a f tradicional.
Ainda a propsito das formas iniciais, importa evocar de passagem a presena, ao lado do trono, do sacerdote e do militar, figuras
correspondentes dimenso religiosa e dimenso blica da vida das
comunidades do mundo antigo (em captulo anterior mencionamos
o tema das origens da escrita e do papel do escriba junto ao monarca).
No faltou inteiramente razo, alis, aos evolucionistas do sculo
XIX (Spencer, por exemplo), quando situavam as monarquias das
sociedades fechadas e arcaicas em conexo com o poder dos padres
e dos guerreiros, componentes de um mundo anterior ao do individualismo moderno, dos parlamentos e da imprensa. De fato, existe
historicamente uma diferena enorme entre o governo "absoluto" e
o democrtico, sobretudo se pensamos no primeiro em termos de monarquia (as monarquias antigas com suas implicaes culturais) e
neste nos termos das repblicas modernas. A ordem que, em geral,
se formou na fase inicial de cada grande rea cultural, formou-se em
torno de um rei acompanhado de um squito de mandantes (aqui
no se trata ainda de "classe" social); o mando se comunica a este
entourage, mas no se "distribui" com a comunidade, identificandose, ao contrrio' com normas e princpios cosmolgicamente representados16.
A ordem nas democracias no exemplo grego tanto quanto
nos casos modernos representa o sempre precrio fenmeno da
partio do poder, j pretensamente compartilhado com o povo j
funcionalmente "dividido" dentro do prprio sistema de governo.
Com isso, representa a existncia de partidos, a variedade de opinies, as justificaes mais complicadas e tambm o surgimento de
uma distino entre o Estado e o Governo; o Governo no o
Estado, e uma "oposio" pode substituir os governantes dentro de
um mesmo "Estado" 17 .
166

verdade que depois de certo tempo as prprias monarquias assumiram feio distinta, como quando os reis hebreus se tomavam
como guias e pastores do povo, ou quando se dizia, no medievo europeu, ser o rei o primeiro servidor da comunidade, havendo recebido
de Deus o poder e dos sditos a homologao18. Mas no faltou, mesmo nestes casos, a estrutural hierarquia monrquica, nem o sentido
de ordem estvel, inerente a ela. Por outro lado, as oscilaes e as
tentativas de "retorno ordem" j na histria contempornea
sempre correspondem a uma viso das instabilidades da democracia
(que j ocorrera arquetipicamente a Plato), e sempre envolvem uma
certa dose de pessimismo em relao capacidade dos homens no
sentido de equilibrarem liberdade e estabilidade, e de conduzirem
com justia, por si mesmos, a ordem social das coisas19.
*

Apesar de cada um dos campos, em que se decompe a chamada vida social, constituir uma "organizao" (a economia, a religiosa,
a poltica etc), o termo ordem parece ser usado de preferncia para
aludir Poltica e ao Direito, e a este de modo especial. Se encararmos estas estruturas sob o prisma funcional, a noo de ordem
se aplicar a cada uma e a todas, j que em cada uma e em todas se
d uma ordenao de elementos, que incluem fins e meios; mas
se tivermos em conta o sentido hiertico (e hierrquico) presente desde os tempos mais remotos na noo de ordem, noo originariamente
ligada s implicaes do poder real e mundiviso religiosa, entenderemos o fato de que a tradio tenha vinculado essa noo sobretudo s esferas poltica e jurdica.
Se nas pocas mais antigas o poder e a autoridade poltica eram
concebidos em conexo com a ordem csmica, a perda dessa conexo
perda gradual, atravs de vrias alteraes histricas criou a
necessidade de a prpria forma poltica ser tida como ordem, de
certo modo como "a" ordem. Do mesmo modo que a diluio das
imagens transcendentes deu fora s imanentes (o homem, a sociedade), assim a ordem poltica se tornou autnoma e substante; passou a pensar-se no simples convvio humano como origem da ordem
poltica (a imbecilitas e a socialitas em Puffendorf), sendo suficiente
o social para originar o poltico e fundar a ordem. Tambm o Direito,
167

descido do lugar centrai que tivera antes, na Grcia com as aluses

a Themis ou na Idade Mdia com o juscentrismo o termo de
Garca-Pelayo , e ao mesmo tempo desligado ele tambm das conexes csmicas, o Direito passa a alterar-se em sua imagem: acentuase nela o carter de ordem, como um trao de auto-suficincia formal.
coisa se torna mais clara com o legalismo, que tendeu a reduzir o
Direito lei e s formas "positivas" (positae), postas pelo Estado.
certo que o Estado moderno era, sob certo aspecto, prosseguidor do
medieval (feudal e estamental); mas suas relaes com o Direito se
modificam, j pelo unitarismo que vinha de exigncias racionais e
nacionais, j pelo novo tipo de sociedade a que correspondia, j pelo
novo sentido da noo de Direito.
A importncia da noo de ordem em relao ao conceito de
Direito no se restringe entretanto ao prolongamento de suas conotaes polticas. A idia de Direito, desde o pensamento clssico, sempre envolveu tal como ocorreu com a de justia as noes de
coordenar e subordinar, bem como as de acerto e de simetria, noes
que convergem para a de ordem. O Direito, em qualquer sociedade,
existe junto com a poltica; mas existe com o sentido de completar
a organizao poltica com uma dimenso ordenadora mais flexvel
e mais complexa, que no se limita a dar forma s relaes de poder
(embora o faa) mas que as remete a um especial plexo de valores
e a um peculiar sentido de sistema20. Destarte a idia do Direito como
"processo", a que alguns polemicamente aludem e aludem com o
fito de negar que ele seja uma ordem , no exclui em absoluto
o lado "ordem" do fenmeno jurdico. E mesmo que se pense que
a ordem supe um processo, que a cria, o processo jurdico s se
compreende em funo de uma ordem, conjunto de princpios e estruturas, que o fazem possvel e inteligvel.
Ningum negar que, olhadas as coisas sob um prisma sociolgico, isto , segundo a considerao dos fatos e da "gnese das estruturas", o Direito resulta da Poltica. As dominaes vigentes condicionam a criao de regras; a forma de governo se reflete no trabalho legislativo, e na prpria existncia de uma funo legislativa
especfica.. Cdigos e constituies revelam interesses partidrios,
presses, predomnios de classe.
O outro lado da questo, porm, o direito como disciplinao
direta das condutas, dentro embora de um quadro definido pelo po-

16fc

der poltico. O Direito "oficializa" o mando; inclusive oficializa o

Estado, mesmo que possamos talvez afirmar a recproca.
O "sentido" jurdico confere cunho legtimo e "oficial s estruturas a serem aceitas e obedecidas; mas ao conjunto de normas e de
prticas correspondentes ao Direito, o que lhes d carter estvel, o
amparo poltico que possuem, ao provirem de um poder socialmente
maior. Como ordem oficial, a organizao jurdica representa uma
unidade scio-poltica cuja auto-imagem auto-suficiente (e que por
isso se impe contra o desvio e a "desordem"). No mais, e fora dessa
reciprocidade que uma petio de princpio , o problema dos
fundamentos ter que ser pensado em termos axiolgicos, ou ento
formulado como exigncia ideologicamente varivel (o contratualismo, por exemplo, buscava no consenso a fundamentao para o mando, portanto para o obedecer, e para a relao entre poder e Direito).
O plano em que o Direito se faz necessrio o da sistematizao
institucional do problema da previsibilidade dos resultados: os das
condutas em seu aspecto relacional e os das sanes provindas da
autoridade. Os problemas de conduta, redutveis a problemas ticos
sob um determinado prisma (conflitos, interesses, razes), se articulam atravs do Direito com a montagem institucional da sociedade;
esta montagem poltica, mas ela se transmuda em ordem pblica e
em poder pblico na medida em que se conjuga com uma ordem jurdica. Os valores, que so polticos e ticos, justificam as regras e
portanto as sanes nelas prescritas; o Direito se caracteriza como
ordem que vincula a institucionalidade poltico-social e o contedo
axiolgico das situaes, que so "situaes" dentro de uma dada
ordem. Depender do sistema jurdico enfatizar tais e tais valores e
descer a tais e tais detalhes na explicitao normativa. Num sistema
costumeiro, por exemplo, no seria possvel pensar na "norma" como
entidade autnoma nem reduzir o "Direito" a ela; somente nos sistemas legalistas isto se tornou possvel, ou, antes, tornou-se tendncia
definida21.
Cabe ento frisar o seguinte: h uma semelhana entre a ordem
jurdico-poltica, que regula situaes e relaes humanas, e a ordem do real, que a seu modo uma "regulao" e que se contrape ao
amorfo e ao anmico. Como no caso da ordenao do real, a ordem
jurdico-poltica corresponde uma vez representada pelo entendimento humano a um logos, que figura, sentido e norma. O pen169

sar referente ao Direito e poltica sempre se inclina a buscar este

logos, que lhe d fundamento; e neste caso, por se tratar de uma
ordenao que ocorre no plano scio-cultural (no no da realidade
"natural" ou no das coisas em si), interfere naquele buscar um componente especfico, que interpretativo.
$

justamente o sentido de simetria, presente em Ius e em Iustitia, que d idia de Direito uma proximidade especial em relao
de ordem, e que produz a importncia da noo de sistema para o
entendimento do Direito como algo unitrio, e sobretudo nos sculos
modernos, a partir do racionalismo barroco e mais ainda depois de
Kant22.
E com isso partiramos para mais uma das projees do tema da
distino entre Direito e Poltica. uma varivel histrica a relao
entre o "poltico" e o "jurista" (independentemente das limitaes do
prprio esforo de definir os dois tipos). Segundo o conspcuo modelo romano temos o poltico como orador e moralista vir bonus et
peritus dicendi e temos o jurista como sabedor de leis e sobretudo
como conhecedor da ordem, na medida em que a prpria cincia jurdica romana teria sido uma teoria da ordem23. Segundo os modelos
modernos, temos o poltico repartido entre oportunismos e utopismos,
com um tanto de "realismo" mas sem afastamento dos clssicos cnones definidores (o poder, a deciso, a ao), e temos o jurista, sempre homem da ordem, como tributrio de ritos formais e de terminologias especializadas, a meio-passo entre o estrito pragmatismo de sua
condio de tcnico e as remoentes preocupaes conceituais, velhas
de sculos24.

4. Digresso sobre as revolues, os ismos e o igualitarismo.

A questo das distines (e da relao) entre Poltica e Direito
permite, se no requer, uma referncia ao tema das revolues. O radicalismo revolucionrio, que no se manifesta apenas na violncia
(ou, segundo a frase de Ortega, na barricada) mas tambm na intransigncia das opes inclusive no clssico fiat iustitia et pereat
mundus , o radicalismo de cada revoluo concreta terminou por
170

operar uma efetiva substituio no panorama das formas polticas,

eliminando da histria contempornea as monarquias. Estas so hoje
uma espcie em extino como certos animais, como certas sobrevivencias culturais. Ao eliminarem as monarquias, depositrias maiores do sentido primordial da ordem, as revolues varreram o caminho para as "repblicas" e as "democracias", permitindo que a ocorrncia destas correspondesse em princpio ao advento de formas menos pessoais de poder. Regra no inteiramente geral, pois as ditaduras, regimes sempre ocorrentes sob a veste republicana, vm sendo
retomadas do poder pessoal, uma vez que este no morreu mesmo
e persiste em vrios casos, inclusive nos presidencialismos mais acentuados.
De qualquer sorte o apelo ao poder impessoal, correlato histrico da queda da autoridade pessoal (do monarca) e do prprio "argumento de autoridade" no campo das atividades intelectuais, passou
pela secularizao do pensamento poltico (Machiavelli-Hobbes) e
precisou do taxativo contributo de Rousseau, inimigo jurado do poder
pessoal e mplantador do ideal da democracia "total" (a vontade geral como a mais impessoal de todas). Rousseau aparece como ponto
de passagem, e depois vm os ismos favorecidos pelo relativismo liberal. Validade ao menos parcial do esquema weberiano referente
vigncia moderna, ps-feudal, de uma dominao racional: nesta, na
verdade, o mando exercido em conexo com normas jurdicas de
carter legalista, e portanto o direito como uma espcie de pendant
formal da poltica.
Sem dvida que a toda organizao do poder corresponde uma
forma de ordem. A ordem social, poltica, econmica, jurdica
sempre algo que tem conexo com o fenmeno do poder. E em
princpio o exerccio do poder resulta em uma preservao de estruturas: no apenas as que perfazem a estratificao social, mas tambm
os padres da cultura (incluindo-se os da tcnica e as formas de mentalidade). Contudo o poder pode surgir sob outra forma, ou em
outro sentido, que no a forma ou o sentido da organizao oficial
existente, e ento sua oposio a esta tender ao rompimento da ordem. E neste caso este rompimento levar elaborao de outra
ordem. Este seqenciamento de formas de ordem, com substituio de padres, pode incluir eventos propriamente revolucionrios ou no; por outro lado, pode ocorrer com ou sem a caracteri-

171

zao da chamada luta de classes, e pode ou no realizar o que alguns

denominaram circulao de elites. Pois h sempre variveis e nuances.
De certo modo, confluem no fenmeno "Revoluo" uma especial intensidade histrica e uma paradoxal ausncia de historicidade.
que o ato revolucionrio, se por um lado deflagra a atuao de
ostensivos componentes histricos, por outro lado significa a negao
do curso histrico. Pois o esprito revolucionrio rejeita os dados
da continuidade histrica e busca substitu-los em funo de um esquema racional-ideal. Este no porm o nico dos paradoxos revolucionrios: h tambm a freqente presena de uma etapa ditatorial
e de certo modo estabilizadora dentro do processo revolucionrio, etapa que, aliada ao "terror" e a outros aspectos, nega ao menos provisoriamente os pleitos iniciais.
*

Sobre o problema das formas polticas nos tempos correntes:

saturao das solues "contemporneas", irrupo de contrastes dentro dos contextos sociais, emergncia de tendncias novas sobretudo
no chamado Terceiro Mundo. Posto em crise o liberalismo, a pervivncia dos valores liberais tem complicado o panorama ideolgico,
enriquecendo mas problematizando o esquema socialista. O conservadorismo, relido como ressalva prudente em face da violncia (no
o confundir com "formas de direita") e em face das utopias e tambm da tecnocracia25 , no constitui soluo suficiente para a reconstruo scio-poltica. O socialismo, desdobrado em diversas subespcies, algumas das quais se afastam do modelo sovitico e se voltam para o lado vago e messinico do marxismo (o "homem novo",
a liberdade desalieriada), parece dominar genericamente as tendncias,
inclusive pela presena do chamado "Estado Social" por toda parte
e sob diferentes verses ou nuances.
A propsito das relaes entre liberalismo, socialismo e conservadorismo, h sempre uma srie de deslindes a tentar. O termo conservadorismo no possui sentido muito preciso: diante dos liberais
e protoliberais do Setecentos e do Oitocentos, os absolutistas e regalistas eram conservadores; para os liberais do sculo XIX, eram-no
os positivistas e os tradicionalistas. Em nosso sculo, um socialista
h de considerar os liberais como conservadores; para os adeptos da
tecnocracia e da automao, os que no os acompanham so conser172

vadores. A "modernizao pode ser alegado de posies no socialistas, ditatoriais e capitalistas inclusive; mas os conservadores tambm esto contra a "modernizao". Um socialismo que fixe autoritariamente formas imutveis apresentar feitio conservador. Quanto ao
ponto de vista da ordem, o conservadorismo tende sempre a valorizlo, mas valorizado com ele (e nele) a "autoridade" e a hierarquia.
De qualquer sorte pode-se falar em Direito liberal e em Direito socialista, ou mesmo em Direito autoritrio mas soa mais inslito falarse em Direito "conservador".
O tema incluiria talvez uma ligeira parada diante da atual pergunta pelo socialismo prefervel26, como forma de tornar inteligvel o
panorama, no qual diversas "insatisfaes" convergem para um ismo
confuso. Parece-nos contudo que, por trs de tudo isso, corre largamente um processo histrico a que j nos referimos, ou seja, o
igualitarismo. Este movimento, cujas origens distantes remontariam a
fatos histricos muito antigos (protestos bblicos contra a "opresso",
revoltas de escravos etc), que entretanto nunca abalaram maiormente
a organizao social, cresceu com o tempo e complexificou-se nos
sculos mais recentes, articulando-se com o anarquismo e com os socialismos, convivendo com o conservadorismo, penetrando nas amplas dobras da democratizao da sociedade no sentido de Mannheim e tambm no de Tocqueville , desembocando nos inconformados pleitos do sculo XX: pela igualdade das raas e dos sexos,
das geraes e dos povos, dos governantes e dos governados. O movimento, aproveitando a teoria da luta de classes, repele o capitalismo
e a prpria idia de elites, confundida com a de "oligarquia". De
permeio, misturam-se pleitos de justia social com pendores vagamente pacifistas, denncias contra a fome e contra todas as discriminaes em geral. No fundo, contudo, pulsa a recusa desigualdade,
que se pretende implcita ou explicitamente erradicar como injusta:
cada categoria, cada poro dos grupos sociais atua como sujeito de
uma latente pretenso. Aludimos a isto no captulo anterior.
Esta onda, por diversos motivos, parece predominar nos pases
subdesenvolvidos. Na Amrica Latina, ela se alimenta das instabilidades e tambm dos reclamos (sempre justos) contra o imperialismo
norte-americano no mesmo sentido em que atua a chamada "Teologia da Libertao", sua aliada histrica, inclusive em algumas ambigidades. O excessivo crescimento demogrfico, ligado persistn173

cia de estruturas sociais feudais e de odiosas oligarquias econmicas

(freqentemente coligadas ao capital estrangeiro), produz nos pases
latino-americanos uma insatisfao crtica com componentes que no
existem nas naes do. "Velho Mundo", ou que nelas existem em grau
menor.
Entretanto, um dos problemas a colocar o seguinte: se a tendncia ao igualitarismo crescer at dissolver as formas "desiguais"
(e diferenciadoras) da vida social, se chegar quebra total das hierarquias e das distines de nvel, o que advir como forma? Pois
bvio que no pode haver vida histrica sem formas, nem diferenciaes; e no sabemos at que ponto ser vivel o cabvel uma "ordem da igualdade". Os reclamos em favor da igualdade so comumente e impliciter reclamos contra a ordem, e certo que toda ordem
se faz de diferenciaes: poltica, direito, educao, famlia, em cada
um destes marcos se supem ou se organizam diferenas de condio
ou de situao.
O mesmo questionamento que muitos fazem diante da verso
marxista da relao entre a dinmica das classes e a organizao social
pode, evidentemente, ser feito a propsito'da relao entre a ordem
e as classes. Se aquilo que se tem como "ordem" social, ou sciopoltica to-somente resultado do domnio de uma classe sobre
outra, a extino das classes deve acarretar o desaparecimento da
ordem, ou por outra, o advento da no-ordem. A afirmao marxista
da extino das classes conduz idia de uma liquidao de todos os
componentes sociais que delas resultavam (como "supr-estrutura"),
e a necessidade de evitar esta concluso tem exigido dos marxistas
diversas hipteses: recuperao da verdadeira liberdade pela desalienao, confluncia de interesses e de esforos pelo trabalho em comum etc. E como a realidade histrica ainda no forneceu comprovaes para tais hipteses (questionveis no prprio plano terico a
partir da noo de estratificao social), o problema fica em suspenso.
Enquanto isso segue vlida a pergunta pelo surgimento concreto de
novas formas de ordem, tais como o socialismo kibutzista de Israel,
0 comunismo chins, a quebra da ortodoxia da URSS, as tentativas de
reordenao plurinacional em termos poltico-econmicos. So formas que coexistem com as modificaes e as renovaes do movimento igualitarizante, que mencionamos acima. Em um mundo no
qual cada coisa j perdeu sua sacralidade, o sentido tradicional da
17.4

ordem entrou em crise e as tentativas de reoganizao so sempre

difceis. As reivindicaes sociais demandam novas formas de ordem,
mas o caminho para elas esbarra na discusso sobre a validade das
hierarquias que podem ressurgir; e entre o caminho e a validade interferem sempre e sempre as ameaas do poder de fato.
5. A ordem jurdica e suas "dimenses". Aluso ao tema da legitimidade. Diante do modo como se situam as relaes entre Poltica e Direito, cabe plausivelmente afirmar que constituem formas paralelas de ordem. Paralelas mas interligadas. Vistas as coisas sob prisma
amplo, vale dizer que a ordem se manifesta "como poltica" no sentido do peso institucional e das estruturas de mando; e se manifesta
"como Direito" no sentido do estabelecimento de instncias de julgamento e sobretudo no da imposio de regras oficiais de conduta. Em
ambos os casos h valores e h "formas", dominando na poltica uma
objetividade maior, ou antes, uma institucionalidade mais genrica,
e no Direito um sentido de explicitao e de "certeza" que transforma as normas genericamente ticas em dispositivos cogentes27.
Esta ligao do Direito com a necessidade de explicitao e certeza revela, inclusive, a ordem jurdica como ordem do previsvel:
o lado da "processualidade" do Direito, que se formaliza como organizao de comportamentos comprobatrios e judicantes (e que poderia ser alegado contra o lado "ordem" como algo mais central) na
verdade gira em torno deste componente o da certeza e da explicitao , e portanto supe necessariamente uma dimenso de ordem.
Diante disso, seria o caso de dizer-se que a poltica bem mais o reino
da imprevisibilidade.
Tem sido fraqueza e fora do pensamento jurdico desdobrar-se
e desdobrar seu objeto em formas e dimenses: direito positivo e
natural, objetivo e subjetivo, pblico e privado. A histria social do
Direito tem feito oscilar estes dualismos, alm de estabelecer outros,
realmente histricos, como aquele entre Direito legal e Direito costumeiro, nem sempre devidamente entendido pela doutrina. Na verdade, a distino entre Direito costumeiro e Direito escrito ou legal no
uma inveno doutrinria, mas uma constatao de formas reais.
O Direito costumeiro cede vez ao legal quando se do certos contextos, entre os quais se situa o advento do Estado, e o Direito "legal"
175

 de fato um direito estatal, correspondente a quadros scio-culturais

especficos e correlato de uma terminologia peculiar28.
*

Quando se diz ser o Direito uma ordem,, se enfrenta de pronto

a pergunta: ordem de qu? Esta pergunta envolve vrios aspectos,
mas se resolve basicamente em uma indagao sobre o que se inclui
na ordem jurdica e em outra sobre como (ou com qu) se faz essa
ordem. E deste modo a questo se encaminha a uma interrogao
sobre a "forma" da ordem e a outra sobre seu "contedo", velho
problema tratado sob outras formas pela filosofia do direito, sobretudo entre os neotomistas e os neokaniianos.
Evidentemente a ordem jurdica constitui uma sistematizao de
relaes, tornadas inteligveis por serem colocadas em tal ou qual posio (com mais ou menos relevo) no conjunto de preceituaes possveis. O fato de ser uma ordem significa que o Direito organiza
preceitos e estabelece vigncias oficiais segundo um plano geral, no
qual a compreenso crtica encontra princpios e valores que so
fundantes e encontra correlatos sociais que formam o "contexto"
social global onde assenta a ordem jurdica. De qualquer sorte no
se deve confundir o fenmeno histrico-cultural Direito, ligado a estruturas sociais e a pautas ticas, com as explicitaes formais que o
manifestam, e que so apenas seu aspecto instrumental.
E aqui abrimos uma digresso a respeito da referncia a dimenses do Direito. "Dimenses" so, na verdade, modos de ser (como
"planos") que se podem encontrar em toda e qualquer ordem institucional; e sempre possvel aludir a elas com os nomes de valor,
norma e fato. Assim na organizao econmica como na poltica, na
eclesistica como na pedaggica, h um plano de fundamentos onde
esto os valores, outro de influncias concretas (ou de circunstncias
efetivas) correspondente aos fatos, outro de regras (que podem ser
inclusive tcnicas) que do ao todo um teor "normativo". Atribuir
ao Direito estes trs planos ou dimenses consiste, em princpio, em
admitir seu sentido institucional.
O problema, em realidade, se cifraria em saber se a conjugao
destes trs planos seria algo prprio do fenmeno ordem como tal, ou
antes: de sua concretizao institucional. Se ao pensamento jurdico
176

ocorreu chegar a uma especfica formulao doutrinria deste "tridimensionalismo", foi em grande parte por conta da necessidade de
destacar a autonomia do componente axiolgico em face dos juspositivismos, e em face da permanncia de uma tradio metodolgica
tendente s distines e "construo" conceituai. H tambm o fato
de que as normas tcnicas, que predominam em certas reas a
economia, por exemplo se distinguem das normas ticas (aqui cabe
recordar a clssica distino entre regras do fazer e regras do agir,
posta pelos escolsticos), com o termo "ticas" empregado em sentido amplo. Nos ltimos tempos a noo de normatividade parece
ficar restrita ao campo das normas ticas, sobretudo depois que o formalismo "normativista" vinculou a ela a imagem do Direito.
Entretanto a problemtica da noo de ordem permite recuar a
questo at um nvel mais genrico, no qual se encontram as prprias
relaes entre tipos ou formas de ordem, bem como correlatamente as relaes entre os modos de se combinarem as normas com
os fatos e os valores. Ou, melhor dizendo, de se combinarem fatos e
valores, j que as "normas" no constituem bem uma dimenso, sendo antes um dado instrumental (a servio da ordem, qualquer ordem),
um dado em cuja "aplicao" os fatos e os valores se encaram segundo maneiras variveis29.
A idia de "normatividade" pode portanto ser compartilhada
pelo Direito com outras ordens, em especial a ordem tica: em toda
ordem onde existe ou caiba um aspecto tico, evidente que se d
um aspecto normativo. E isso significa a existncia de regras que
incidem sobre condutas, o que no absolutamente algo exclusivo ou
privativo do Direito. O plano do "normativo" equivale existncia
de um dizer que se sobrepe ou contrape ao "real", no sentido de
se "impor" a ele e s coisas que o integram as condutas em especial , impondo-se como algo distinto do real mesmo quando se
pretende que a norma provenha do real ou o reflita. Desta maneira
a normatividade seleciona trechos do real, vendo-os de um determinado modo. E com isso ela considera o "devido" e o "indevido", o
que seguramente implica uma considerao axiolgica, que visvel
na base de todas as ticas e de todas as ordens jurdicas, dando-se
nestas a peculiaridade de se vincularem ordem poltica e serem portanto imponveis em termos concretos. As oscilaes conceituais no
177

sculo XX, com teorias que vem no Direito a ordem ou a norma

ou a conduta, correspondem a posies metodolgicas parciais: mesmo as teorias que encontram no fenmeno jurdico uma qualidade de
ordem, tm sido insuficientes em lhe fixar a imagem30.
De qualquer sorte, porm, relevante registrar aqui duas coisas.
Primeiro: a conceituao do Direito como ordem tem a vantagem de
superar a estreiteza das orientaes que apenas enxergam no jurdico
o "dever-ser" (isto acontece com as teorias do Direito como norma
ou como conduta), entendido como um plano isolado do ser e inteligvel por si. Esta alis foi, por tabela, uma das conseqncias negativas do influxo do neokantismo em nosso sculo. Segundo, o fato
de que na figura da ordem se incluem as normas: a noo de ordem,
necessariamente genrica, envolve um plano institucional e tambm
implicaes axiolgicas, bem como a dimenso normativa e a projeo desta sobre as "realidades", onde esto condutas e "fatos" em
geral31. O sentido estrutural da noo de ordem permite entend-la
em seus encaixes histrico-sociais sem perda de sua significao filosfica; por outro lado, os elementos que integram a ordem so necessariamente pontos de referncia para a interpretao, que no poderia construir-se com base apenas nas normas, nem nas condutas em
si mesmas.
A noo do Direito como ordem um problema relativamente
recente, como o a prpria tematizao do "Direito" como tal, pois
at fins do sculo XVIII se falava mais das Leis e da legislao. As
referncias a uma "evoluo do Direito", "publicizao do Direito"
ou mesmo "politicidade do Direito" s se entendem se aplicadas
a uma imagem integrativa: no se entenderiam como "evoluo da
norma" apenas, ou como simplesmente politicidade da conduta, ou do
"sistema de competncias". Tanto a palingenesia jurdica do sculo
XIX quanto a certeza do Direito (problematizada em nosso sculo a
partir de Jerome Frank e de Lopez de Oate) se referem ao Direito
como um todo, isto , ao Direito como ordem; o mesmo se diga da
hermenutica jurdica em suas verses mais recentes32. E h ainda,
na noo de ordem, alm do fundamental sentido de estrutura portanto de relao das partes entre si e com o todo , uma acepo
lateral de "comando": a ordem-comando se emite para ser obedecida, do mesmo modo que se obedece ordem-estrutura, que se "impe" e se desdobra em comandos.
178

Em qualquer tipo de ordem socialmente dada ocorrem estes aspectos: tanto na ordem poltica como na religiosa, por exemplo, h
uma relao entre regras e valores, e h condutas que se entendem
em funo de normas. O que caracteriza a ordem jurdica a presena de um sentido oficial genrico, que faz com que suas regras
sejam aplicveis a todo o grupo "por cima" dos planos outros (o econmico, o religioso) e em face de um fundamento que ao mesmo
tempo poltico e tico. Este "fundamento" amplo problema sempre recolocado no poderia ser apenas tico (ou axiolgico), dispensando o apoio do poder poltico que lhe confere realidade e portanto existncia efetiva; nem poderia ser simplesmente poltico, dispensando o lado tico-axiolgico que he confere legitimidade33.
A experincia histrica referente ao Direito consuetudinrio e ao
Direito legislado corresponde a dois tipos de legitimidade, refletindo
ao mesmo tempo dois modos de relacionar-se a experincia jurdica
(e sua especfica legitimidade) com a organizao social e poltica.
Em termos genricos, o Direito consuetudinrio sempre correlato das
pocas feudais, onde uma monarquia pouco centralizadora convive
com um clero estvel e com uma economia agrria; o Direito legislado corresponde a pocas urbanizadas, com um processo de secularizao cultural em andamento, sob uma monarquia centralizada ou
uma Repblica "burguesa"34. So legitimidades diferentes, ligadas a
diferentes concepes do mundo e a diferentes padres de ao social: num caso a idia de ordem se acha inerente prpria imagem
(mais esttica) das coisas; no outro, acha-se presa a uma estruturao
institucional sempre por refazer.
O tema da legitimidade, vasto e cheio de equvocos, precisa portanto ser repensado em funo da considerao dos tipos de ordem.
De um modo geral, ioda organizao poltica se intitula legtima (este
um tpico que Weber registrou), e isto por uma necessidade vital,
vigente e premente em todo grupo a partir do surgimento da conscincia crtica. Por outro lado, h em todo grupo institucionalizado
inclusive nas igrejas uma interpretao oficial que se vincula
prpria necessidade de legitimao, e que nos Estados alcana o
plano dos "fundamentos" da ordem jurdica; podero ou no surgir
interpretaes contestantes (no-oficiais) e estas podero ser, ou no,
portadoras de inteno legitimante. Nos tempos modernos, a legitimidade do poder tem sido tematizada junto com a idia de uma iden179

tificao entre mandar e ser mandado (e com a idia de consenso),

ou ento com a imagem de uns tantos valores que o governo encarna
e que correspondem aos valores do grupo35.

6. Referncia ao conceito de "ordenamento" e a algumas questes afins. Ainda sobre a noo do Direito como ordem: no sculo
XX, a apario do conceito de. ordenamento fez conflurem para ele
as tendncias "socializantes"; mas tambm o desejo de uma imagem
do Direito como estrutura sem reduo ao formal. certo que as
correntes formalizantes (os normativismos e logicismos em geral) tentaram encampar o conceito, dando-lhe tom lgico-formal e usando-o
para encaixe de problemas especficos, como "validade", "eficcia"
etc; mas o conceito tem sobrevivido a esta dieta e continua bastante
vivo e vlido, para reflexes mais fecundas. O ordenamento jurdico,
sendo ordem e tendo convvio com contextos sociais, envolve valores
e reflete padres histricos; sendo estrutura, constitui organizao de
princpios e normas, tcnicas e finalidades. Tudo isso bastante
bvio (embora haja posies tericas que o omitem ou que o negam);
o importante, aqui, ser acentuar que o enrijecimento da viso formalstica do ordenamento corresponde a determinadas condies histricas e a determinadas motivaes doutrinrias36.
Sem dvida que toda ordem tem seu significado normativo preso
a alguma varivel axiolgica37. Deste modo a compreenso dos contedos axiolgicos depende de um pensamento referido ordem (mas
nem sempre "pertencente" a eia); portanto um pensamento que, na
dinmica de suas relaes com a aplicao da ordem, se faz hermenutico e interpretativo. Temos ento a vigncia da ordem (que s
plena se incluir sua aplicao) a depender ao menos parcialmente de
uma instncia interpretativa. um pensar interpretativo o que pode
considerar uma forma de ordem como sendo "mais ordem" do que
outra, preferir uma forma a outra, definir em relao a dada ordem
os atos e as. situaes que ocorrem dentro dela.
Entretanto, o entendimento do que seja tal ou qual ordem no
pode fundar-se apenas sobre a estimao de seus valores, mas tambm sobre a viso de suas normas. E aqui temos de parar outra vez
180

diante do problema da normatizao, que uma espcie de disciplinao.

Em geral, o fenmeno da disciplinaco em qualquer plano
da vida e em qualquer tipo de ordem corresponde a uma srie de
valores que se estabilizam. Do mesmo modo ocorre com a normao: ela surge correspondendo a determinados valores que se definem.
evidente que ao falar de valores estamos admitindo sua conexo com interesses, fins e conceitos correlatos. O problema bsico
o de saber se com o advento da norma os valores vm a estabilizarse, como um "resultado" dela, ou se ela ao ser formulada supe e
revela valores (omitimo-nos de deslindar o tema de, em passados
remotos, o julgamento de casos e portanto a aplicao de normas ter
antecedido a existncia mesma das normas enquanto indicaes ou
formulaes). Claro que se poder dizer que os dois lados da coisa
existem. Mas isto ser insuficiente, e o essencial ser ver a disciplinaco ou a normao como expresso da necessidade de ordenar dados e elementos que se vinham acumulando: esta necessidade implica a valorizao de um dado modo de ordenar (selecionado entre
outros), e passa a ter carter normativo medida em que os elementos representam uma dificuldade vital se seguem "desordenados". Inclusive os elementos conotam j valores e traduzem uma certa mundiviso, que evidentemente se traduz tambm no modo de ordenar
escolhido. Aqui parece til o paralelo com a criao do alfabeto, em
qualquer grande cultura: o acmulo de informaes a registrar (e
de possveis tentativas "grficas" no sentido de registr-las), conotando valores sociais e at relaes de poder, deve ter levado um
grupo de pessoas sacerdotes e (ou) escribas a fixar certos smbolos e a atribuir significado previsvel a certos traos, terminando
o conjunto obtido por ter carter obrigatrio, e portanto normativo:
seguido imutavelmente e de modo rigoroso38.
Este, realmente, o verdadeiro sentido da norma: ela se formula em contextos onde determinados componentes precisam ser ordenados., e ela os ordena pondo-os dentro da "ordem" existente, que
por outro lado existe por ser feita de ordenaes parciais. A norma
conota valores, evidentemente, e do mesmo modo implica contextos
reais: os valores "so" normas em potencial, mas os contextos o so
tambm39. O que se chama de norma sempre um ponto de refern181

cia instrumental40: ela explicita e atualiza tendncias que esto nos

contextos reais e que se legitimam (convincentemente ou no) com
apoio nos valores.

De certo modo, a pretenso normativa dos "ordenamentos" jurdicos, que teve razes no racionalismo anterior aos cdigos (um racionalismo a que no faltaram contactos com as utopias clssicas)
e teve relaes com a noo de sistema, no deixa de ter alguma coisa
de utpico. No tanto em teorias como a de Santi-Romano; mas
nos formalismos que tentaram encampar o conceito de ordenamento e que acentuaram neste conceito o clssico intuito de prever
todos os fatos possveis, ou de pr-capt-los com seus "institutos",
seus "tipos" e suas "espcies". Com isso se colocou, inclusive, o
pseudoproblema das "lacunas" do Direito (uma pedra no caminho
do positivismo Oitocentista), do qual decorreu outro problema equvoco, o da "plenitude" da ordem jurdica. Na verdade a questo das
lacunas depende do sistema em que se situa cada ordenamento, e dos
princpios princpios hermenuticos que o sistema contm.

NOTAS DO CAPTULO VII

1. O hoje um tanto olvidado ou desprestigiado "funcionalismo" havia colocado, com bastante fundamento, uma viso da estrutura social como algo
a um tempo complexo e uniforme. Uma das obras centrais ficou sendo a de
Bronislaw Malinowski, A scientific theory of culture (Ed. Univ. de North
Carolina, 1944). A respeito, George Park, The idea of social structure (Anchor
Books, Nova York, 1974), pgs. 23 e segs. Mais ou menos na gerao de
Malinowski, e dentro de um contexto germano-austraco muito caracterstico,
Othmar Spann produziu uma filosofia social onde, preocupado com superar os
empirismos e os positivismos, descrevia a sociedade como algo formado por
"todos parciais espirituais" ordenados em um sistema de relaes hierrquicas.
Para Spann, as formas de agir se acham escalonadas em funo do espirito,
e no em forma de causalidades materiais que as coloquem umas depois das
outras (Filosofa de la Sociedad, trad. E. Imaz, Rev, de Occidente, Madrid,
1933, passim). Toda essa temtica, nem sempre muito clara mas contrapunteada com os rigorismos de Max Weber formulados sobretudo nas duas
dcadas iniciais do sculo , veio a ser revista e refeita pela "sociologia das
organizaes", a partir da dcada de 40 sobretudo.
182

2. Thorie des conceptions dii monde, essai d'une philosophie de la

philosophic, trad. L. Sauzin, Paris, PUF, 1946. Sobre Dilthey permitimo-nos
remeter ao nosso estudo, ora contido em Historicismo e Culturalismo, ed.
Fundarpe/Tempo Brasileiro, Rio de Janeiro, 1986.
3. Um dos livros fundamentais sobre o assunto hoje o de Karl Wittfogel,
Le despotisme oriental, tude comparative du pouvoir total (trad. Micheline
Pouteau, Ed. de Minuit, Paris, 1977).
4. A monarquia, correspondendo a milnios de experincia e a praticamente todas as civilizaes conhecidas, quase sempre se baseou sobre a sano
divina, mesmo quando apoiada tambm pela tradio (cf. Reinhard Bendix,
Kings or People, ed. Univ. da Califrnia, 1978: Introduo, pgs. 5 e segs., e
Parte I, pgs. 21 e segs.). Quando falamos em monarquias absolutas temos
em vista sobretudo as da Antiguidade. As da Europa medieval, e mesmo as
do "absolutismo" dos sculos XVI e XVII, se achavam vinculadas a uma complexa "constituio histrica" que ainda conservava componentes aptos a
complementar ou limitar o poder do rei. Para o caso francs, que podemos
tomar como exemplo, ver Nannerl O. Keohane, Philosophy and the State in
France. The Renaissance and the Enlightenment, ed. Univ. de Princeton, Nova
Jersey, 1980.
5. Cf. Wilhelm Dilthey, Thorie des Conceptions, cit., pgs. 93-94.
6. Hannah Arendt, A Condio Humana, trad. R. Raposo, Ed. Forense
Universitria/EDUSP, Rio de Janeiro, 1981; Jrgen Habermas, L'Espace Public.
Archologie de la Publicite comme dimension de la societ bourgeoise, trad.
M. de Launay, Ed. Payot, Paris, 1978 (h traduo para o portugus por F.
Kothe, Mudana Estrutural da Esfera Pblica, ed. Tempo Brasileiro, Rio de
Janeiro, 1984). Escreveu Leon Homo: "Le regime de la Cit dans l'antiquit
repose sur un double principe: l'exercice direct de la souverainet, la vie
politique concentre au chef-lieu. Ce double prncipe entraine pour I'urbanisme
romain une consequence importante: il faut une place pour la reunion des
Cornices" (Rome imprtale et I'urbanisme dans l'antiquit, ed. Albin Michel,
Paris, 1971, cap. I, pg. 31). Na verdade a Agora ateniense, como o Forum
romano, corresponderam implantao de um novo sentido, ou uma nova
significao, em um espao que de algum modo sempre existiu nas cidades
antigas, algumas das quais apresentavam partes concntricas, ficando na praa
central o templo e o palcio: ver, por exemplo, para o caso das cidades
sumrias, a descrio de A. L. Oppenheim em seu artigo "Citt, Palazzo e
Tempio in Mesopotamia", na coletnea organizada por Carmine Ampolo, La
citt antica, ed. Laterza, Bari, 1980, pg. 74 (na mesma obra, v. tambm o
texto de S. Mazzarino, pgs. 176 e segs.).
7. Cf. Henri Pirenne, As cidades da Idade Mdia, trad. C. Miguel, Lisboa,
1964, passim; F. Chueca Goitia, Breve Historia dei Urbanismo, Alianza Editorial, Madrid, 1970, lio V, pg. 95.
8. Para o caso grego, polis se ligava sempre a politai, os cidados; e Tucdides, em passo freqentemente citado, escreveu que "os homens que so
a polis" (andres gar polis). Quanto ao termo populus (de provvel origem
etrusca), significava o conjunto dos cidados, distinguindo-se inclusive de plebs,
que designava as pessoas no nobres, e de senatus (F. Martin, Let mots latins,

183

Hachette, 1976, pgs. 199-200). relevante anotar que o termo tambm

significou Estado num sentido juspublicstico, tendo tambm correspondido
noo de civtas (cf. os artigos de G. Nocera, "II pensiero pubblicistico romano", e de Ugo Coli, "Stati-citt e unioni etniche nella preistoria greca e
itlica", nos Studi in Onore di Pietro de Francisci, ed. Giuffr, Milo, 1956,
respectivamente nos volumes II e IV).
9. Manuel Garca-Pelayo, El Reyno de Dios, arqutipo poltico, Rev. de
Occidente, Madrid, 1959, cap. VI, pg. 180. Garca-Pelayo se refere sobretudo
ao perodo que se estendeu at o sculo XIII.
10. Sobre Sieys, Paul Bastid, Sieys et sa pense, Ed. Hachette, Paris,
1939, passim. Sobre a noo de "ordre public" no Cdigo Civil francs de
1804, Julio O. de Roa, Del orden publico en el Derecho positivo, ed. Jess
Menndez, Buenos Aires, 1926, Parte I, cap. I (Roa situa na Idade Mdia a
origem da expresso).
11. Los fundamentos histrico-ideolgicos del Derecho alemn. Entre la
jerarqua y la democracia (trad. M. Macias-Picavea, 2^ edio, Ed. Rev. de
Derecho Privado, Madrid, 1981), pgs. 21 e segs.
12. "La esencia de la jerarquia puede comprenderse con los conceptos
ordo y officium. La jerarquia es sagrada, porque posee um orden sagrado y
um ministerio sagrado, as como, de otra parte, ministerio y orden estn sacralizados por s funcin en la jerarqua. El orden es de naturaleza esttica. Es
un orden escalonado en que se expresa el progreso hacia la perfeccin divina.
Por ello el smbolo de este orden no es el crculo, en el cual cada punto de
la periferia est a igual distancia del centro. L jerarquia es simbolizada por
la pirmide o el tringulo issceles que descansa en la base" (Hans Hattenhauer, Los fundamentos, pg. 23). Sobre o mesmo tema, com aluso "concepo metafsica da ordem" existente na "complexa estrutura constitucional"
medieval, Nicola Matteucci, Organizzazione dei potere e liberta (ed. UTET,
Turim, 1976), cap. II, pgs. 17 e 18.
13. "La autoridad era al propio tiempo poder tutelar ( . . . ) Pues la autoridad del cargo se ejerca con la responsabilidad ante la voluntad juzgadora de
Dios" (Los fundamentos, pg. 25). Sobre os termos "Imperium" e "Sacerdotium" na historia alem, vale ver o cap. VII do livro de Erich Kahler, Los
alemanes (trad. J. J. Utrilla, ed. FCE, Mxico, 1977).
14. Para o conceito de instituio, Marcello Lelli, Le istituzioni, ed.
ISEDI, Milo, 1978. A bibliografia apelvel seria bastante vasta. Para outros
ngulos, cf. o artigo de Michel Troper, "Systeme Juridique et tat", em Archives
de Philosophic du Droit (Sirey, Paris), tomo 31, 1986. No pretendemos aqu
"acusar" a noo de instituio, nem "denunciar" o direito como algo rgido.
Pretendemos colocar o problema da tendencia da ordem jurdica (que enquanto
ordem algo especfico) ao "fechamento" em si mesma, aludindo ao mesmo
tempo necessidade de se alimentar a crtica, que deve permanecer lcida
e no se transformar em mera contestao gratuita e dissolvente.
15. Trata-se da aproximao entre o costume, ou a "maneira" assente,
e o natural, vigente em sociedades tradicionalistas (cf. Leo Strauss, Droit
Naturel et Histoire, trad. M. Nathan e E. Dampierre, Ed. Plon, Paris, 1954,
184

pgs. 99-100). Com o racionalismo moderno, passaria a dominar, no Ocidente,

outro conceito de natureza.
16. Sobre o assunto, os estudos coligidos por S. H. Hooke no livro Myth,
Ritual, and Kingship. Essays on the theory and practice of kingship in the
ancient near east and in Israel (Oxford, Clarendon Press, 1958). Ver tambm
as paries I e II de Adda Bozeman, Politics and Culture in International
History (Princeton Univ. Press, 1960).
17. Este tema se acopla ao do Direito (e do Estado) como instituio,
portanto como ordem posta: cf. supra, nota 14. No caso da Antiguidade, o
problema se poria a respeito da polis, cuja ordem teria sido mais estvel na
fase pr-democrtica: Plato j colocara a questo, que envolve as relaes
entre o poder e as estruturas sociais. A respeito, Gerhard Ritter, II volto
demonaco dei potere (trad, italiana, ed. II Mulino, Bolonha, 1971), cap. I,
pg. 16. Sobre os conflitos internos na polis, Victor Ehrenberg, The Greek
State, ed. Basil Blackwel!, Oxford, 1940, pgs. 88 e segs.
18. Para os reis hebreus, o livro de Hooke acima citado. Para o caso
germnico, Hans Hattenhauer, Los fundamentos, cit, pg. 25. Segundo GarcaPelayo, nos sculos XIV e XV o rei era considerado um tutor ou um guardio
da coroa, no proprietrio dela, a partir de uma distino entre o monarca
e a coroa, simbolizadora do reino ("La corona", em Del Mito y de la razn
en el pensamiento poltico, Ed. Rev. de Occidente, Madrid, 1968). No Direito
medieval espanhol, os bispos advertiam os reis para que usassem de justia
e mansido para com o povo, cujo governo lhes era dado por Deus: "que
vos seades mansos et mesurados con iusticia et con piedat contra vuestros
subyectos et goberndes el pobl, que vos ye dado de Dios, con justicia et
con piedat" (Fuero Juzgo, o libro de los jueces, Ed. Zeus, Barcelona, 1968,
ttulo I, cap. III). Sobre os rituais da coroao, Walter UUmann, Law and
Politics in the middle ages, ed. Sources of History, Londres, 1975, passim e
princ. pgs. 263 e segs.
19. O mesmo pessimismo, aliado viso da democracia como latentemente
anrquica, se acha no pensamento autoritarista que medrou na Europa nos
anos 20 e 30: v. por exemplo Eugenio Vegas Latapie, Romanticismo y
Democracia (ed. Cultura Espaola: Santander, 1938), onde a democracia se
apresenta como obra do "romantismo" e das "utopias" rousseaunianas, algo
adverso "ordem interior" necessria aos Estados. Alis Donoso Corts, o
arquiconservador, havia j considerado a democracia como o "dissolvente de
todos los gobiernos" (Obras Completas, ed. BAC, Madrid, 1970, vol. I, pg.
727 e passim; v. tambm Bruno Perrini, Donoso Corts, ed. Giuffr, Milo,
1980). O pessimismo, que em dadas ocasies pode conduzir extrema direita
(como em Spengler e Schmitt), deve distinguir-se do relativismo, que rejeita o
dogmatismo e as solues radicais, postulando um pluralismo institucional,
onde caiba o pensamento crtico.
20. Da falar Miguel Reale em uma "ordem imanente experincia jurdica", relacionada inclusive ao sentido fenomenolgico da intencionalidade da
ao (cf. O Direito como experincia, ed. Saraiva, So Paulo, 1968, pgs. 41
e segs.). Caberia lembrar que o clssico Paula Batista falava, em 1860, de uma
"ordem geral" que vincula todas as leis a um "sistema harmnico, de modo

185

que umas no destruam as outras" (Compndio de Hermenutica Jurdica,

nova edio, So Paulo, Saraiva, 1984, 21, pg. 21). Observao: quando
Tobias Barreto conceituava o Direito, inspirado alis em Ihering, como conjunto de condies que permitem a evoluo da sociedade, ou como conjunto
de condies existenciais da vida social, na verdade ele conceituava em bloco
as instituies sociais, o "lado institucional" da sociedade, pensando no Direito
portanto como algo que abrangia a poltica. Entretanto, tanto a ordem poltica como a ordem jurdica se situam dentro da ordem social, na qual se
reflete com menor ou maior clareza o que entendem os homens sobre a
ordem genrica do real. Cabe aqui aludir ao elemento de espao que existe
(ao menos em termos de imagem) em toda ordem, e portanto na ordem jurdica, onde alis se inserem vrias questes de "localizao" e de diviso
tpica, a comear das divises do Direito, inclusive a referente ao pblico
e ao privado. O tema nos remete de novo idia de um centro, que existiu
concretamente nas origens (ter sido o palcio, ou a praa com o palcio e o
templo): um centro com algo de sagrado, ligado a um ato fundador e onde se
praticam atos renovadores. O relacionamento da' ordem jurdica a um centro
atravessa historicamente diversos estgios, entre os quais se incluem fases em
que aparece um centro fsico, com ritos sagrados e um pensamento cosmoteolgico rgido; outras em que o "centro" estaria nos princpios embasadores
da ordem, seno mesmo nos cdigos no sentido amplo do termo , tendo
em torno um pensamento crtico e uma hermenutica secularizada. Mesmo
nestes casos o "Direito" gira sobre categorias axiais como a soberania, o poder
constituinte, o ato jurdico.
21. Remetemos, data venia, ao nosso livro Legalismo e Cincia do Direito
(ed. Atlas, So Paulo, 1977), principalmente parte III, cap. V. Entretanto, a
prpria noo de "Direito", que veio sendo obra do saber jurdico posterior
ao Cdigo francs de 1804, se tornou durante o sculo XIX algo especfico,
algo talvez demasiado distinto das demais entidades sociais (a poltica, a
economia), e como tal foi recebida pelo nosso sculo. O tema tem sido tratado
inclusive por autores marxistas, em estudos dos quais, descontados o unilateralismo e o tom acusatorio, resultam com freqncia observaes importantes: seja por exemplo o artigo de Andr-Jean Arnaud "La paix bourgeoise",
em Quademi Fiorentini, ed. Giuffr, Milo, n. 2, 1973, pgs. 147 e segs.
22. Mario Losano, Sistema e Struttura nel Diritto, vol. I, ed. Giappichelli,
Turim, 1968; Cario Cannata, Lineamenti di storia delia giurisprudenza europea,
2$ ed., Giappichelli, Turim, 1976, vol. II, caps. XI e XII; Antonio Negri,
Alie origini del formalismo giuridico. Studio sul problema delia forma in Kant
e nei giuristi kantiani tra il 1789 e il 1802, Cedam, Pdua, 1962; Umberto
Cerroni, Kant e la jondazione delia categoria gitirdica, ed. Giuffr, Milo,
1972. Os Archives de Philosophie du Droit (Paris, ed. Sirey) dedicaram ao
assunto "sistema jurdico" o seu tomo 31, sado em 1986.
23. "Son programme (o da jurisprudencia romana) nous semble tendr
la description d'un ordre (...) Elle examine ce que chaqu chose devrait
tre dans un monde juste et ordonn" Michel Villey, Leons d'Histoire de
la Philosophie du Droit (ed. Dalloz, Paris, 1957), pg. 267. Para um ngulo
especfico mas muito representativo, enfocando inclusive o tema do papel

186

poltico do jurista romano, Claude Cantegrit-Moatti, "Droit et politique dans

le Pro Murena de Cicern", em Rvue historique de droit jranais et tranger
(Sirey, Paris), 1983, ano 61, pgs. 515 e segs. Cf. tambm Guglielmo Nocera,
"lurisprudentia". Per una storia del pensiero giuridico romano, Ed. Bulzoni,
Roma, 1973.
24. Cabe indicar, entre outros, Domenico Cardone, Diritto e Poltica
ed altri saggi, ed. Giuffr, Milo, 1951; Miguel Angel Ciuro Caldani, Derecho
y Poltica, ed. Depalma, Buenos Aires, 1976. V. tambm, no volume organizado
por Helmut Kunhn e F. Wiedmann, Das Problem der Ordnung (Ed. A. Hain,
Meisenheim, 1962), a parte sobre ordem e poltica: pgs. 77 e segs. Sob
certo prisma, o "poltico" corresponde ao componente "poder" e o problema
se remete ento ao das relaes entre o poder e o direito, para o qual a
bibliografia simplesmente enorme. Na importante Teoria do Estado de
Hermann Heller (Teora del Estado, trad. L. Tobo, ed. FCE, Mxico, 1955),
a anlise do binomio poder-direito, extremamente lcida, parte da aluso a
constantes histricas e encara o Direito com equilibrada objetividade ("El derecho debe ser incluido entre las ordenaciones sociales en que la regla aparece como una exigencia", pg. 202). Por outro ngulo, a clssica "diviso"
do Direito em pblico e privado leva considerao do Direito Pblico
como mais diretamente sujeito vizinhana da poltica (trata-se, em parte ou
sob certo aspecto, do Direito "do Estado"); o Direito privado seria o Direito
por excelncia, o direito menos poltico, correspondendo inclusive ao pendor
privatizante da herana do saber jurdico vindo dos romanos. Alis os romanos
sabiam que o jus publicum era principalmente uma ordenao da cidade (cf.
Giuseppe Grosso, Problemi Generali dei Diritto attraverso il Diritto Romano,
ed. Giappichelli, Turim, 1967, cap. III).
25. Afinal a defesa da ecologia envolve certa dose de conservadorismo,
inclusive no caso do Partido Verde alemo; e os protestos contra armas
nucleares so feitos em nome do valor segurana!
26. Muito agudas as reflexes de Norberto Bobbio em Qual Socialismo?
(trad. Iza Freaza, Ed. Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1983), onde inclusive se
encontra uma sria crtica aos reducionismos do "marxismo vulgar", que segundo ele invadiu as Universidades italianas.
27. Aqui entraria a discusso sobre a idia do Direito como "mnimo
tico", expendida por Jellinek, que neste ponto comeava a pisar no terreno
equvoco das relaes entre ser e dever-ser.
28. E tambm, certamente, de um "logos" peculiar. Novamente remetemos
ao nosso Legalismo e Cincia do Direito, cit, pgs. 94 e segs., 120 e segs.
29. Segundo pondera Michel Virally, o "carter normativo" do Direito
o distingue de imediato dos fatos, mas h entre o Direito e os fatos uma
relao constante, pois o Direito nasce dos fatos e se realiza nos fatos, no
sentido de sua aplicao (La Pense Juridique, ed. LGDJ, Paris, 1960, cap. II,
pg. 11). H que observar, todavia, que no existem "fatos" em sentido
abstrato ou indefinido; os fatos so polticos, militares, econmicos, pedaggicos. Ao falar em fatos temos de optar por uma das alternativas para sua
relao com o Direito: ou o fato como algo distinto do Direito ("de direito"

187

e "de fato", "fatos jurgenos" etc), ou o fato como componente para alguns
dimenso do Direito, alargando-se o conceito do Direito para abarcar algo
mais que os valores, as normas, os princpios ou o que seja.
30. No caso o clssico Giorgio del Vecchio definindo o Direito como
coordenao de aes: "coordenao objetiva das aes possveis entre vrios
sujeitos, segundo um princpio tico que as determina excluindo todo impedimento" (Filosofa del Derecho, trad, esp., Ed. Bosch, Barcelona, 1947, pg.
322). Poderemos citar tambm, evidentemente, o conceito de ordenamento
jurdico de Santi-Romano, formulado a partir da insuficincia da concepo
do Direito como norma, e construdo de modo a abranger a idia de ordem
social (Ei ordenamiento jurdico, trad, esp., ed. IEP, Madrid, 1963, Parte I,
9 e 10, pgs. 111 e segs.). Como se sabe, tambm Maurice Hauriou formulou seu conceito "institucional" do Direito como algo relacionado com a
figura da "ordem social": cf. Teoria deWistituzione e delia ondazione, trad.
W. Cesarini Sfora, ed. Giuffr, Milo, 1967, cap. I I I . Sobre o assunto con- sideramos essencial o livro de Francesco Viola, Autorii e Ordine dei Diritto
(Ed. Giappichelli, Turim, 1984). bvio que este tema, das relaes entre a
ordem jurdica e a ordem social, ou da caracterizao do Direito como ordem,
ordenao ou ordenamento, resulta altamente relevante: inclusive ele conduz
pergunta sobre se isto a que se chama "direito" constitui um "universal da
cultura" (como a famlia, a linguagem, o poder), ou se algo mais especfico,
algo que veio da experincia institucional romana e se reformulou no Ocidente. Em ambos os casos, h que conferir suas relaes com a noo de
ordem, e com as variveis institucionais que esta assume nos diferentes contextos.
31. Este tipo de concepo inclui as teorias de Santi-Romano e de Maurice Hauriou, citados na nota anterior. Inclui tambm o pensamento de Josef
Esser, que, no mesmo grau de importncia que as normas, coloca os princpios que presidem a elaborao do Direito: cf. J. Esser, Princpio y Norma
en la elaboracin jurisprudencial del Derecho privado, trad. E. Valent Fiol,
- ed. Bosch, Barcelona, 1961 (Esser, inclusive, menciona a necessidade de o juiz
. ter em conta um acervo "formado por las influencias religiosas y filosficas
que, en ei curso de la historia, han orientado cada vez ei pensar jurdico",
parte I, cap. V, pg. 103).
32. Alis Josef Esser acentua que "un ordinamento giuridico, con la
pretesa del dirigere diritto, droit , non vuol essere un ordinamento qualsiasi, ma un rectus ordo" (Precomprensione e scelta del mtodo nel processo
di individuazione dei diritto, trad. S. Patti e G. Zaceara, ed. Univ. de Camerino, 1983, cap. I, pg. 11).
33. Aqui nos dispensamos de entrar na questo da "validade" e da "eficcia", temtica um tanto artificial criada pelo normativismo e destinada a
concentrar na anlise formal do ordenamento positivo todas as indagaes
. referentes experincia jurdica. Em seu notvel livro Giustificazione e
obbligatoriet delle norme (Milo, ed. Giuffr, 1981, cap. II), Sergio
Cotta demonstrou a "impossibilidade de autojustificao formal do ordenamento", salientando inclusive que a chamada "norma fundamental" de Kelsen
esbarra num dilema: ou apenas um pressuposto terico e no alcana o plano

188

da justificao, ou se identifica com a dimenso dos fatos, com o mesmo

resultado (pgs. 31 e segs.).
34. Lembramos outra vez nosso Legalismo e Cincia do Direito, citado.
Vale citar sobre o tema Bertrand de Jouvenel, As origens do Estado Moderno.
Uma histria das ideias polticas no sculo XIX (trad. M . S . Freitas, ed. Zahar,
Rio de Janeiro, 1978), discutvel desde o ttulo mas inegavelmente sugestivo.
Sobre o direito legislado v. ainda os captulos VIII a XII de Adriano Cavanna,
La storia dei Diritto Moderno, secoli XVI-XVIII, ed. Giuffr, Milo, 1983.
35. Ao tempo das "origens", ou das "fundaes", a sacralidade dos ritos
(e Vico enxergou isto) correspondeu da ordem, ou da institucionalidade, projetando-se como tal sobre o exerccio do poder. Sobre os ritos de fundao
em Roma, que inclusive limitavam espacialmente a extenso do poder de imprio, e que definiam o espao urbano com excluso do poder militar, Andr
Magdelain, Recherches sur VImperium (ed. PUF, Paris, 1968), pgs. 42 e segs.,
60 e segs. (cf. tambm Pierre Grimal, La civilisation Romaine. Paris, ed. Arthaud, 1960, cap. VIII, pgs. 236-237). Alguma coisa desta legitimao inicial
ficar aparecendo nas formas e etapas posteriores (realmente h um traslado,
como viu Schmitt, de categorias teolgicas para categorias polticas). Sobre
o problema da legitimao, sob o prisma sociolgico, sempre cabe mencionar
frgen Habermas, Legitimationsprobleme im Spaetkapitalismus (trad. J. Lacoste,
ed. Payot, Paris, 1978: Problmes de legitimation dans le capitalisme avanc),
e tambm Niklas Luhman (Legitimao peto procedimento, trad. M . C . Corte
Real, ed. UnB, Braslia, 1980). Nas ltimas dcadas, autores de orientao neomarxista ou "ps-marxista" vm pesquisando o lado ideolgico de certas formas de legitimao: cito por exemplo Jean Franklin, Le discours du pouvoir
(Union Gn. d'Editions, Paris, 1975), onde vrias observaes sutis e vlidas
colidem com um fundamental parti-pris e com um preconceito que no deixa
de ser ideolgico.
36. "O valor primrio, do qual o direito no pode ser separado, a ordem": assim iniciam Peter Stein e John Shand o captulo II de seu livro Legal
Values in Western Society (trad. it. / valori giuridici delia civilt occidentale,
ed. Giuffr, Milo, 1981). Sobre o conceito de "ordenamento", cumpre enviar
a Francesco Viola, Autorit e ordine dei Diritto, op. cit., cap. II, item 5, pgs.
99 e segs. Para Viola, o Direito simultaneamente produto ordenado, como
"complexo de ordens consolidadas", e processo ordenante, como constante possibilidade de ordens sempre superveis (pg. 100); a idia de ordenamento funcionaria, segundo ele, como um "princpio-guia", servindo inclusive como ponto
de referncia para a pr-compreenso do Direito a ser elaborada por parte da
cincia jurdica (pgs. 106 e 107). Sobre o assunto o professor Luigi Lombardi
Vallauri publicou uma exaustiva anlise ("II diritto come ordinamento") nos
Atti dei X Congresso Nazionale di Filosofia dei Diritto, ed. Giuffr, Milo,
1976, pgs. 9 e segs. Ver tambm Eligi Resta, "L'ordine del Diritto", em
Materiali per una storia delia cultura giuridica, ano XIV, n. 1, junho de 1984.
Sobre a influncia do positivismo do sculo passado na construo da imagem do ordenamento jurdico como um todo sem lacunas e irrefugivelmente
vinculador para o juiz, Enrique Zuleta Puceiro, Paradigma Dogmtico y Ciencia del Derecho, ed. Rev. de Derecho Privado, Madri, 1981, cap. III, pg. 104.

189

37. Para o tema Miguel Reale, Filosofa do Direito, 8* edio, 2 volumes,

Saraiva, So Paulo, 1978, passim. Eduardo Garcia Maynez, em sua Introduccin al estudio del Derecho (15^ edio, Porrua, Mxico, 1968), utiliza o termo
orden jurdico, por exemplo no captulo sobre fontes, sem se deter maiormente
sobre a respectiva problemtica. Sobre o assunto v. ainda Slvio de Macedo,
Curso de Axiologia Jurdica (ed. Forense, Rio de Janeiro, 1986), cap. IX.
Os que hoje rejeitam sem mais a idia de ordem, pensando inclusive em "sociedades sem Estado" (evocadas a partir de uma crtica ao "Direito estatal"),
no avanam a anlise do tema at o ponto onde poderiam perceber que mesmo nas sociedades ditas pr-estatais se encontra o poder, como existem funes (que tm de possuir carter pblico) e tambm controles, exercidos sobre
condutas. Cabe remeter, entre outros, ao conhecido livro de Lawrence Krader,
A Formao do Estado, edio Zahar, Rio de Janeiro, 1970. Alis o mesmo
tipo de concepo se encontra entre os que pensam em um retorno ao Direito
"vivo", "informal", e espontaneamente formado, dentro de uma sociedade onde
certamente j no existiro contradies nem diferenciaes: sempre o repontar do ideal anrquico, talvez utpico e de certo modo arquetpico.
38. Tocamos no assunto no item 2 do Captulo II. Remetemos ao livro
de Eric Havelock, Aux origines de la civilisation crite en Occident, trad. E.
Moreno, ed. Maspero, Paris, 1981.
39. A este respeito a perspectiva sociolgica resulta indispensvel; e com
ela a viso da ordem jurdica no como algo rgido, onde "a norma" e "os
fatos" assumam posio inamovvel, mas como algo mvel e varivel, sempre
em mudana. Muito sugestivas para o assunto as concepes de Niklas Luhmann, que v a prpria positividade como "variabilidade estrutural do direito",
ligada a mudanas constantes (cf. Sociologia do Direito, trad. G. Bayer, ed.
Tempo Brasileiro, Rio de Janeiro, 1985, vol. II, cap. IV). Cf. para outros
aspectos o cap. VI (Derecho y orden social) do livro de E. Zuleta Puceiro,
Teora del Derecho. Una introduccin crtica, ed. Depalma, Buenos Aires, 1987.
40. Cf. nosso artigo "L'historicit du droit et les valeurs juridiques", em
Filosofa Oggi (Genova), ano VIII, n. 4, outubro/dezembro, 1985.

190

Captulo VIII
A ORDEM ESTATAL E LEGALISTA
(A poltica como Estado e o Direito como lei)
SUMRIO: 1 O problema moderno das formas de governo. 2 A ordem dita "absolutista" e sua teorizao. 3
Evoluo dos "ismos" racionalistas. 4 O Direito e a
poltica entre os "ismos" e a crise. 5 Digresso sobre o
Estado e a verdade.

1. O problema moderno das formas de governo. No pensamento antigo, a teoria das formas de governo resultou da prpria
variedade verificada na experincia poltica dos gregos: com exceo
talvez dos hebreus (e dos romanos) nenhum outro povo daqueles tempos conheceu to diferentes sistemas polticos. variedade experimentada se sobrepuseram os moldes crticos existentes no prprio
pensar grego, penetrado de sentido tico e trabalhado por uma linguagem dctil: da as conexes e distines terminolgicas e os parmetros ticos, como por exemplo no esquema formulado por Plato no
Poltico e reelaborado por Aristteles na Politeia. Dentro deste esquema, alis, residia um certo relativismo mais na verso aristotlica,
como se sabe , bem como um conceito bastante objetivo de "politicidade", que seria retomado na Inglaterra medieval por Fortescue.
No se incluram, nas exposies clssicas (principalmente Plato
e Aristteles), aluses ao conceito de imprio nem s federaes, incidindo os esquemas mais sobre a estrutura interna da polis do que
sobre formaes polticas complexas. O problema, porm, estaria
inserido na obra de Tucdides1.
O legado clssico, herdado pela Idade Mdia e recebido pelo
humanismo pr-renascentista2, acentuou atravs dos tempos, conferindo-lhe verdadeira exemplaridade, uma certa imagem do que teriam
191

sido na. Antiguidade os sistemas polticos. A referncia aristotlica

"democracia" (politea) sempre seria repetida em detrimento da "aristocracia", apesar das ressalvas do filsofo; e sempre seria ambigua
a aluso tirania, posta entre o sentido aristotlico do termo e a noo romana de "ditadura"3. Tornar-se-ia praticamente definitivo o
estereotipo que pressupe a inexistncia, entre os povos barbaroi do
Oriente antigo, de qualquer esboo de democracia.
Geralmente se menciona o captulo inicial do Prncipe de Maquiavel como marco do aparecimento de uma concepo "moderna"
das formas de governo, e em princpio a meno correta. Naquele
captulo, alm do uso novo da palavra stato dantes referida a outras coisas , se encontra a alternativa entre "repblicas" e "principados". Realmente Maquiavel sentiu a emergncia de novas opes, e
com ela a insuficincia das terminologias anteriores (e note-se que ele
era um amante dos escritores antigos). Pesou sobre ele uma srie
de evidncias novas, dentro de um novo quadro de condicionamentos4. certo tambm, e no cabe omitir isto, que antes Marslio
havia tratado-de poltica sem usar o esquema clssico, e que Guilherme de Occam; expressando j o nominalismo moderno e com ele o
racionalismo secularizado, havia delimitado a esfera do monarca e
a do papa5; entretanto o pequeno tratado do Prncipe encontrou ressonncias maiores. O autor da "Mandragora" percebeu que era mais
caracterstico o fosso entre governos baseados no povo (populus, donde "repblicas") e governos fundados sobre o poder pessoal do monarca, do que a distino entre monarquias e aristocracias (freqentemente conjugadas) ou entre aristocracias e democracias, freqentemente
imprecisa. Compete acentuar que a adeso eficcia do monarca, exposta no prncipe, tinha cunho inteiramente prtico, inclinando-se o autor para a "Repblica" na obra sobre Tito Lvio. Por outro lado vale
tambm acentuar o termo Repblica continuaria por muito tempo
a designar o Estado como um todo, na velha acepo latina (e sem
aluso a uma forma especial de governo) como se v na obra de
Bodin6.
2. A ordem dita "absolutista" e sua teorizao. ordem feudal (medieval) se substituiu, na cultura do Ocidente, uma ordem nova,
implantada no perodo correspondente aos sculos XV e XVI. A burguesia imps aos poucos sua presena na sociedade, a economia capitalista comeou a estruturar-se, rompeu-se a imagem crist-geocn192

trica do Mundo, retomou-se 0 contato com os clssicos "pagos". Em

todas as grandes naes e em torno das cidades principais
ocorreu este processo, que em verdade pressupunha ou integrava o
amplo processo de secularizao da cultura (dessacralizao), presente e constante na evoluo dos povos ocidentais desde cerca do sculo
XIV, como no caso grego desde o sculo VII ou VI e sobretudo desde
o V a.C. Burguesia, cidades, Reforma, capitalismo, "Renascimento":
com estas novidades se refazia a viso do mundo, com reviso dos
valores sociais, e se reordenavam as coisas. Os historiadores situam
tambm naquele processo o crescimento de uma tendncia racionalista, a par de um sentido de unificao espacial em termos nacionais:
enquanto na Idade Mdia teriam predominado as perspectivas universais (a cristandade, o Imprio), mas tambm as tradies locais,
agora se 'tinha o Estado nacional como rbita soberana, delimitando-se
por ele ou com ele a religio e a economia. No caso a economia
mercantilista, ligada monarquia absoluta e depois substituda (na
Frana) pelo prestgio dos fisiocratas7.
Evidentemente os que viveram o processo no haviam de saber
que o futuro denominaria globalmente "absolutas" as monarquias estabelecidas em cada grande nao naquele perodo. Entretanto houve
uma conscincia de que algo novo se passava, e isto ocorreu nas letras e nas artes, como na filosofia e na astronomia; ocorreu tambm
no pensamento poltico, onde vrios grandes autores, sob ngulos diversos, reconheceram o surgimento (seno a necessidade) de uma
ordem nova, com um princeps solutus a lege.
Em verdade a idia de um Estado com sentido especfico e
construdo por via poltica, isto , no "natural" nem divina, viria
corresponder ao essor do esprito leigo e do racionalismo ps-aristocrtico; ao antropocentrismo epistemolgico e a uma viso mais dinmica das coisas. No centro das alteraes trazidas pelo quebramento do ordenismo medieval, permanecia este lastro de tendncias
racionalizantes e latentemente pragmticas, que iriam pr de lado as
aluses teolgicas e entronizar o questionamento emprico das coisas,
como ocorreria inclusive em Hobbes8.
*

Nas teorizaes dos sculos XVI e XVII se' manifestou uma

espcie de autoconscincia da nova ordem poltica. Justamente por
193

ser esta ordem constatada, no caso francs, que era urna monarqua
estvel desde o sculo XIII, ou pretendida, como no italiano um
modelo centralizador, contrastante com os localismos medievais, ela
precisava de uma teoria prpria. Desde logo, precisava de um reexame dos fundamentos: o princpio feudal, que vinculava o rei ao
Imprio e ao Papado, bem como aos cepos da nobreza, no servia
mais. Precisava tambm de um modelo, varivel para cada caso.
Da termos tido em Maquiavel a postulao de uma unificao da
Itlia por parte de um monarca mais conseqente, sem detalhes quanto organizao administrativa; em Bodin a descrio, tanto quanto
possvel 'tcnica (e jurdica), da monarquia francesa, robustecida e
confirmada; em Hobbes, j no sculo XVII, o prolixo embasamento
de um modelo que correspondia absoro dos indivduos pelo poder
soberano9. O reexame dos fundamentos seria em realidade um reexame da "legitimidade" do poder estatal: em Maquiavel a necessidade
de unificao nacional, em Bodin a continuidade da realeza, em Hobbes a segurana e a paz. Em todos os casos um ideal de ordem: em
face das lutas internas, da guerra ou da anarquia.
Na Itlia, antes de Maquiavel, toda uma srie de juristas e de
escritores polticos tratou do problema do poder monrquico, em geral em confronto com o poder papal (na esteira de Ockam); inclusive,
a incios do quattrocento, Antonio Roselli10. O tema do prncipe,
nas diversas monarquias crists, daria lugar a tratados de varivel
importncia terica. Na Inglaterra, aps o tratado do rei Jaime sobre
as monarquias livres, publicado em 159811, Filmer escreveria seu tardio e incuo Patriarcha, que no seria to insignificante pois Locke
se ocupou em refut-lo em seu primeiro "Tratado" 12 .
O problema do Estado, percebido como presena estrutural por
trs da forma monrquica, e na verdade distinto dela, foi objeto de
agudas preocupaes doutrinrias, tanto na Itlia depois de Maquiavel com o tema da "Razo de Estado" discutida sobretudo por
Botero e Boccalini13 , quanto na Frana com a teoria dos "interesses do Estado", desenvolvida sobretudo por influncia de Richelieu14.
A preocupao com a ordem, latente nos debates sobre o Estado,
bem como nos elogios e "espelhos" de prncipes, esteve explcita na
linguagem barroca de Hobbes. Sua doutrina contm uma viso j
moderna (burguesa) e de certo modo pragmtica da necessidade de
um convvio social seguro e estvel. O Estado (civitas ou res publica),
194

concebido como um "homem artificial", teria por alma a soberania;

por potncia a riqueza de seus integrantes; por salus populi os negcios, por razo e vontade a eqidade e as leis; por sade a concrdia; por doena a sedio, e por morte a guerra. Para Hobbes, somente pondo-se de lado as leis naturais (Leviat, cap. XVII) se
poder alcanar o caminho para a harmonia e a segurana, e este
caminho consiste em conferir todo o poder a um homem ou um grupo
de homens capaz de assegurar a todos a defesa comum15.
*

Ao mencionar o advento do Estado monrquico ocidental nos

sculos XVI e XVII, caracterizado por diversos autores como "o Estado" por excelncia, ocorre mencionar a contradio entre seu surgimento autoridade poltica soberana e concentrativa e o da
teoria do direito subjetivo, aflorada durante a gerao de Grotius e
seguida pela teoria dos direitos naturais, que surge ao tempo de
Locke16. Per um lado a consolidao da ordem poltica irrefutvel,
unificada, quase divinizada (considerando-se pecado e heresia o voltar-se contra ela); por outro, a descoberta da dimenso tico-jurdica
inerente ao ser humano e universalmente interior a ele. O Estado
absorvia o papel de exclusivo criador do Direito positivo, mas os homens passavam a considerar-se possuidores de prerrogativas anteriores
ao Estado.
H tambm a contradio entre o modelo real, existente ento
nos pases maiores em contato com as injustias sociais concretas, e
os modelos utpicos que se criaram a partir da caracterstica "Utopia"
de Morus. Nestes modelos uma outra viso da ordem se estadeou:
a ordem como organizao justa e estvel, imune s instabilidades
reinantes e s insatisfaes generalizadas. Ao mesmo tempo confirmao e negao das monarquias existentes17.
*

Naquela ampla teorizao, desenvolvida nos pases em que ocorria o processo de centralizao monrquica18, se achava presente a
valorizao da ordem. Se na histria das primeiras sociedades a ordem foi a monarquia, a mesma realidade voltava a dar-se, dentro de
novo contexto, novo e talvez mais complexo.
195

 ordenao institucional da sociedade, ou seja, a ordem poltica, passava a dar-se necessariamente como Estado: o Estado representava o plano em que o poder existia como unidade maior e atuava
como instncia irrecorrvel. Enquanto isso o Direito, saindo do padro consuetudinrio, se encaminhava para sua forma legaV.sta, que
viria a ser inteiramente dominante aps as constituies escritas e
as codificaes19. Mas como a funo de elaborar o Direito passava
a ser atributo do Estado - pois o legalismo um estatismo , ento
o problema do Direito se tornaria um dos "aspectos" do Estado: a
realidade estatal no seria apenas um problema poltico, mas tambm
um problema jurdico. A organizao do poder, desdobrado como
poltica e como Direito, seria um desdobrar-se da ordem estatal20.
3. Evoluo dos "ismos" racionalistas. Junto ao racionalismo
que se elaborou nos incios da histria dita moderna, com Descartes
inclusive, surgiram o capitalismo e o protestantismo, mais o "individualismo" e o humanismo, todos grosso modo oriundos da crise do
mundo feudal, ou inicialmente coetneos dela. Do racionalismo,
voltado nos sculos XVI e XVI para os problemas reais e prticos,
proveio o iluminismo, que serviria de lastro ao liberalismo plasmado em conexo com os debates reformistas e com o intelectualismo
de origem renascentista. O absolutismo (monrquico) tambm conviveu com o racionalismo, e foi racionalista, antes da irrupo do
liberalismo; o Estado, ao passar fase liberal, conservaria sua feio
legalista, consagrando, de resto, o contratualismo e o jusnaturalismo,
alm do imanentismo e do desmo.
Este variado leque de ismos, consolidados a partir da "ilustrao" e das revolues liberais (ditas burguesas), consagrou para
o Estado um determinado modelo, centralizado-nacional-racional, e
para o Direito um modelo legalista-positivo, racional tambm na
medida em que desprendido da traditio medieval e do transcendentalismo.
Com a fixao de um mbito nacional para a poltica, o conceito
de povo se encaixou neste molde: povo e nao se fizeram imagens
espacialmente correspondentes. Assim se teria em cada grande nao
uma verso do problema, com diversas verses do nacionalismo, 'sobretudo depois dos iderios setecentistas21. O Direito e o Estado, em
cada caso, tiveram de conviver com a ordem internacional: todo
.196

um vasto sistema composto de dois nveis de ordem, o nacional e o

internacional.
A presena do Estado, implantado como monarquia absoluta e
reelaborado depois como ordem constitucional, restabeleceu para a
linguagem e para a realidade a diferena clssica entre Direito Pblico e Direito Privado. A dimenso pblica, vivida como organizao e institucionalidade, se distinguiria nitidamente segundo o raconalismo geometrizante da dimenso privada da vida, conjunto
de relaes "menores" porm mais prximas do existir individual:
ordem da propriedade privada, do trabalho individual, do comrcio
e da famlia. Novas necessidades conceituais, nova terminologia, se
estadearam nas constituies escritas e nos cdigos, que pretendiam
ser ratio scripta e que assumiam uma nova funo de transparncia
em face da vida social. O controle dos comportamentos se assinalava
lei, isto , a um dado posto pelo Estado: a lei como forma, como
"expresso" (expresso da vontade geral). No seriam os comportamentos controlados de dentro, como no caso dos costumes, mas regulados de fora e de cima, pelo Direito; ou seja, pelo Estado, j
que o Direito-lei representava o estatismo. Dos cdigos liberais iniciais ao fim do Oitocentos, a nova ordenao das relaes entre atos
estatais e situaes privadas se refletiria no Direito Administrativo,
um "Direito" especfico que pressupe o arcabouo do Estado e que
regula em face dele problemas especiais22.
Liberalismo e legalismo, verses iluministas da poltica e do Direito, eram latentemente estatismo: em Rousseau, proclamador da
infalibilidade da lei, estava o penchant em direo ao Estado (em direo a Hegel, diria Harold Laski). Entretanto o lado ideolgico do
credo liberal ensejaria uma proliferao de ismos, e com eles uma
grande diversificao na idia de ordem: do anarquismo, condenador
de toda ordem como escravizao do indivduo, ao conservadorismo,
estimador da ordem enquanto harmonia e estabilidade. No caso, condenao ou estimao, por decorrncia, do Direito e da lei, bem como
do Estado.
*

O advento do racionalismo moderno significou um gradativo predomnio da perspectiva formal, inclusive na tica (o que culminaria
com Kant), bem como a substituio do substancialismo pela tem197

tica relacionista. O racionalismo coincidiu, por outro lado, com os

incios do processo de esvaziamento dos fundamentos transcendentais
da ordem. E com isso (conforme visto no Captulo VI) a ordem
passou a fundar-se sobre si mesma. Isto : passou a fundar-se sobre
a forma assumida, a camada institucional da ordem social tendendo
a ser vista como forma, conjunto de formas, "sistema". Da a Poltica e o Direito como formas; da o liberalismo acentuando pleitos
formais (a postulao de valores, do sculo XIX para o XX, seria
uma atitude de desconfiana ou de crtica em relao aos caracteres
formais do pensar contemporneo). Disto viriam, contra o organicismo esboado no sculo XIX, a imagem do Estado como ordem formal,
entronizada no sculo corrente durante os anos de influncia do kelsenismo; e a noo do Direito como mera configurao de normas.
O prprio tema dos "regimes" tenderia ao formal, dentre de um
leque de formalismos que se apresentaria tambm na filosofia e na
sociologia23.
E todavia todo processo de fundao, em plano institucional, necessita de um apelo ao sagrado. Da, ento, que no meio do prprio
racionalismo e dentro do prprio prosasmo burgus, tenham as revolues modernas buscado amparo em idias supremas (como "o povo", "a nao", "a liberdade"), atribuindo-lhes valor transcendente.
Na revoluo Russa de 1917, a classe e o partido aparecem como
entidades inquestionavelmente basilares (e o Soviet viria a ser "supremo").
Com as revolues liberais se abriria o passo para duas vises
antagnicas da ordem. A viso conservadora encarando a ordem como
estabilidade vivida, valorizada a experincia histrica como aval da
ordem; e a revolucionaria, pleiteando uma ordem a ser colocada,
independentemente da histria. Ambas teriam vez dentro do chamado
Romantismo24, mas posteriormente se pensaria sobretudo na concepo conservadora como atitude romntica, e mais, se entenderia a
prpria estimao da ordem como tendncia conservadora. Realmente
no estaria longe disto a reflexo dos conservadores sobre o poder e
a sociedade. O estatismo, repudiado pelos conservadores desde os
ingleses, como Burke, aos alemes e franceses , era realmente a
vocao sub-reptcia do formalismo legalista, vimo-lo acima; mas era
algo diferente do estatismo "desptico" da Antiguidade oriental25.
198

4. O Direito e a poltica entre os "ismos" e a crise. De certo

modo, o quebramento da ordem inicial, em qualquer das civilizaes,
sempre representou uma "crise", com o desenvolvimento de um processo de laicizao (dessacralizao) e com uma srie de alteraes
nas estruturas ou (e) nos valores. Isto foi mencionado nos captulos
iniciais.
Na cultura ocidental, o processo de laicizao se iniciou a partir
do enfraquecimento da ordem feudal e das respectivas crenas. Comeou a delinear-se o nominalismo; cresceu a presena econmica
e social da burguesia; modificou-se a cosmoviso vigente; e com
ela, vrias imagens consagradas. A ordem social, tida como parte do
plano da providncia divina desde o advento da religio crist, passou a ser pensada como obra das aes humanas; o poder poltico,
sempre referido como projeo do de Deus, passou a ver-se como
fenmeno histrico, ligado a paixes humanas e a foras tambm
humanas. Os valores se deslocaram, prevalecendo aos poucos a estimao do movimento sobre a do imobilismo; a do capital e do
clculo sobre a terra e o sangue; e ainda tpico lembrado nos
mais diversos expositores a da razo sobre a tradio.
Tudo isso revolucionou o mundo cultural europeu, entre os sculos XV e XVIII, condicionando as revolues polticas criadoras
do "Estado constitucional" contemporneo. Condicionando, por contrapartida, as diversas crises que vieram estalando no campo das
crenas, da poltica, da sociedade, da vida pblica e da privada. Crises da ordem: rachaduras na velha ordem institucional, corroso nas
doutrinas tradicionais, instabilidade por toda parte. E portanto
emerso de uma nova imagem da ordem: a ordem como forma, ordem relacional, ordem redimensionada segundo parmetros supostamente racionais.
Na poltica absolutista, as ordonnances representaram a unificao legislativa, em consonncia com a unidade administrativa implantada pelos Estados monrquicos26; da sairia depois, j sob inspirao liberal, a noo de ordre public manejada por Sieys. O comando jurdico da sociedade se unificava como regulao escrita:
o Direito escrito, como forma especfica, seria o correlato do estatismo (mesmo durante o perodo liberal), e sua conexo com o Estado
revela com mais clareza seu sentido de ordem. A prpria "recepo
do Direito Romano" j tinha sido, conforme observou Wieacker,
199

condicionada pela tendncia racionalizadora imposta pelo Estado moderno27. altura das revolues liberais, o pensamento poltico retomava o tema dos poderes, reformulando-se inclusive o conceito de
jurisdio28.
Todos os grandes temas e todos os materiais integrantes do "saber jurdico" e da teoria poltica dos sculos XVIII e XIX foram
reformulados dentro do padro racionalista e do seu sentido de ordem
formal. Uma teoria das fontes do Direito comeou a ser elaborada,
com base na contraposio entre o Direito costumeiro e o Direito
legal, este considerado como superador daquele. A lei, como expresso escrita, possua muito mais claramente um lado formal a exibir,
do que o costume, emaranhado em nuances locais e dependente de
diferentes verses, representaes e testemunhas.
A onipresena do Estado, unificado e unificador, mesmo no perodo liberal, consagrou a unidade da imagem da ordem poltica,
detestada pelos anarquistas e implicitamente aceita pelos cientistas
do Direito: o Direito entendido como sistema, e objeto de uma cincia implacavelmente sistemtica. A Romanstica, que no Renascimento fora erudio filolgica, se adaptou no sculo XIX aos rigorosos propsitos da pandectstica. O tema das formas de governo, ignorado pelos pandectistas, ocuparia uma parte do Direito constitucional,
elaborado a partir de Benjamin Constant e de outros como "direito
das liberdades"29; e este toque ideolgico, que amarrava s estimaes partidrias os captulos deste ramo do Direito, converteria depois a questo das formas de governo num debate sobre os ismos
polticos, sempre postos em crise.
A reviso do tema das formas de governo, nos dois ltimos sculos, tem geralmente aderido ao dualismo, falando-se em monarquia
e repblica (como o fizera Maquiavel) ou em democracia e autocracia.
Aos poucos um certo relativismo vem encarando o tema sob a considerao de que formas de governo (ou sistemas, ou "regimes"), at
por serem formas, so em verdade meios: no fins. So meios para
determinados valores, determinados interesses. E com isso se d que
a forma, que no caso c poltica, se entende como instrumental seno
mesmo "neutra": perspectiva oposta que encontra na poltica o
drama do poder, e da ao em espao pblico. Seria talvez o caso
de vermos no fenmeno poltico dois lados, um formal, o das estratgias e da operacionalidade (vinculado ao "governo" e aos seus pro-

gramas); outro material e axiolgico, ligado ao poder e aos valores

situadamente vividos. A deciso seria uma categoria a ligar os dois
lados. O problema, no fundo, levaria velha questo da "necessidade da poltica", e dos riscos de ser a objetividade das estruturas
substituda pelo poder pessoal, segundo o velho ideal platnico
inclusive do sbio governante. A estruturao do poder realmente um resultado da evoluo poltica; e o tema das formas de governo,
apesar dos mritos do relativismo (sem chegar-se ao ceticismo de
Pope), um tema negligencivel30.
Outro problema seria, dentro das crises contemporneas, a evoluo das negaes do Direito e das do Estado. As negaes do Direito com tendncia mais epistemolgioa (negaes da Cincia do Direito, e atravs delas negao do objeto), as do Estado com conotaes mais concretas, ligadas ao individualismo absoluto, ao niilismo
e ao movimento anarquista31. H ainda o problema do advento do
Estado Social, assim designado para distinguir-se do liberal, mas de
fato constituindo um assunto mais amplo do que esta mera distino.
O Estado social, no sculo XX, e no uma retomada do dirigismo
do sculo XVII; suas relaes com o conceito de democracia no so
paralelas s desta com o liberalismo; ele oscila entre o intervencionismo e o totalitarismo, entre a justia social e o igualitarismo; ser,
de qualquer sorte, um problema caracteriz-lo enquanto ordem32.
*

Entretanto, dentro da terminologia liberal, as referncias ordem jurdica configuravam novas linhas. O princpio iluminista, formulado especialmente por Tomasius (segundo o qual o Direito e a
Moral se distinguem nitidamente o Direito aludindo ao "foro externo" e a moral ao interno), e que traduzia basicamente o propsito de deixar o Estado, ou a poltica, a salvo de incidncias ticoteolgicas, repercutiu sobre Kant, combinando-se com a idia de
uma distino entre a lei moral e a lei jurdica. Em Kant, porm,
ambas as "leis" derivavam da razo legisladora, e portanto a distino
entre elas no era total. Contudo a existncia de uma funo legisladora correspondia a uma dimenso especfica da razo, distinguindose da razo terica, e assim se confirmava a diferena entre o reino
da necessidade e o da liberdade, entre o homem fenomnico e o ho201

200

mem nomnico; e se corroborava a separao entre ser e dever ser,

que em Kant tinha alcance relativo mas que posteriormente seria
levada conta de abismo inranquevel.
Com a influncia do legalismo, o realce dado pela "Cincia do
Direito" lei consagrou a imagem de uma regra-de-Direito que seria
o prprio Direito positivo. Assim Len Duguit, com sua formao
um tanto positivista, falaria da regie de droit como de um ponto de
partida. Na verdade no se questionou devidamente o problema do dever ser: exceto por aqueles que simplesmente desaceitaram o conceito,
considerando-o metafsico ou "idealista", ele foi assumido como figura essencial descrio do fenmeno jurdico. No sculo XX, o uso
do termo norma, em grande parte devido obra de Kelsen (sobretudo com sua obra de 1911 sobre os "Problemas principais da teoria
do Direito Pblico"), carreou para a teoria do Direito a presena do
normativismo e do tema das normas, vistas sob tica formal33. Paralelamente o conceito de ordenamento, que Santi Romano em 1918 caracterizou em termos amplos, comeou a ser adotado pelos formalistas e normativistas e a ser tratado por eles em sentido restritivo.
Ocorreria outro tanto de certo modo com o conceito de sistema, que
no Direito Comparado sempre teve sentido concreto e abrangente, e
que com o formalismo reduziu-se a uma noo puramente lgico-abstrata: o sistema como um grupo de relaes34.
O conflito entre formalismos e antiformalismos, durante o sculo XX, no estaria longe de ser correlato da prpria crise geral que
se veio revelando no Ocidente em vrios setores e sob vrios aspectos.
Desde logo, crise do prprio "Ocidente" no sentido visto por pensadores das mais diferentes ndoles; crise do "mundo burgus" em diversos pontos; saturao das formas de vida remotamente oriundas
da urbanizao da vida histrica. Crise do liberalismo e do capitalismo, do legalismo e da imagem oitocentista do Direito, inclusive
ocasionando justamente em nosso sculo e com o conflito entre
formalismos e antiformalismos uma espcie de "imploso" da cincia jurdica.
#

E contudo, mesmo sem aceitar o formalismo como modo de pensar o Direito, no cabe de modo algum estranhar a formalizao da
imagem do Direito, na cultura contempornea, nem, em nosso sculo
202

e em determinadas correntes, a adoo de um conceito formal de

ordenamento. O Direito sempre se entendeu como forma; e mesmo
quando se o encara sob uma perspectiva abrangente (inclusive histrico-axiolgica), ele se revela dotado de um sentido formal em relao a outros componentes do viver dos homens. Nas origens (e isto
foi visto em outros captulos) o Direito esteve sempre unido ao sagrado, vinculado a rituais e ligado a um centro. Ligado igualmente
a um certo ato primordial (cf. Captulo IV) . Sua ligao ao centro e ao fundacional tem de renovar-se, de refazer-se periodicamente,
e para tanto valem os ritos, que legitimam ou remetem legitimao.
Nos contextos modernos, perdidas as sacralidades, o embasamento
legitimador se deslocou para dentro, para a prpria correo formal
da ordem (correo prevista no "sistema"); e os ritos, desamarrados
de centros transcendentes, se entendem como procedimentos legalmente definidos. Neste sentido inteligvel a necessidade do formalismo, embora o crtico no possa ou no deva reduzir a uma tica
formal o seu modo de entender a experincia jurdica. No caso da
poltica, a coisa um pouco diferente: ela necessita muito menos da
previso de condutas do que o Direito, e o dinamismo especfico de
seus processos no se poderia adaptar s vestes formais de uma "normatividade" taxativa e adstringente.
5. Digresso sobre o Estado e a verdade. A antiqussima relao entre o Direito e a sacralidade, correlata da relao entre a sacralidade e a ordem, se acha remota mas perceptvel na base da
idia de uma intrnseca sacralidade atribuda ao Estado. Como no
mundo moderno, dessacralizado, a ordem se dotou de um fundamento
tirado de si mesma35, aceitando-se a forma (ou "estrutura") e o "sistema" como pontos de referncia da validez dos atos e das pretenses,
o Estado assumiu uma condio de legitimidade pressuposta, implcita. Nem sempre se v o arqutipo poder-sacralidade, que, cada vez
mais distante, segue como via de acesso a um entendimento mais fundo do problema; mas ele se encontra intacto.
Por isso mesmo cabe achar um certo componente teolgico na
idia, veiculada por Max Weber, segundo a qual o Estado possui o
monoplio do "uso legtimo" da violncia: o poder estatal se considera "por si mesmo vlido e legtimo pelo fato de que uma correlao arquetpica entre poder e sacralidade serve de apoio idia36.
203

A este problema cabe ligar a questo das relaes entre o poder

e a verdade; no caso moderno, entre o Estado e a verdade. Faz parte
de experincias muito antigas a imagem das instituies como algo
estvel e que se impe sobre os homens: assim a famlia, a ordem
religiosa, o poder organizado. A ordem instituda se impe"antes de
qualquer momento crtico: ela se apresenta a cada homem como o
"certo", o "assente", o necessrio. No caso do Estado moderno, a
organizao constitucional se impe como um delineamento do devido
e do estabelecido, base alis de outros delineamentos. A ordem estatal se configura assim como algo irremediavelmente real, embora
com um certo cunho "abstrato"; revela-se deste modo como o noutpico, embora de certo modo como um desafio utopia, posto no
mesmo plano dela.
Na viso teolgica do Estado, a verdade estaria na fonte do poder, que era Deus; ou, antes, na relao entre a experincia do poder
e sua ra ; z divina. Afastada ou apagada tal viso, a verdade tem sido
buscada em outras bases a natureza, a histria, os valores, o esprito , e da surgirem concepes que interpretam o poder. Interpretam-no, bem como ao Direito, procurando seu "sentido" (ou seu
alcance) atravs da compreenso dessas coisas que o podem fundamentar: natureza, histria, valores, esprito. Da ento o contratuaiismo e o jusnaturalismo, da tambm as variantes utpicas, que, em
vez de retornarem ao real aps a reflexo sobre os fundamentos,
partem para uma formulao ideal pensada em lugar do real. Se o
Estado considerado divino, seu conceito possui em si mesmo a sua
"verdade"; mas se ele entendido como realizao humana, o dado
verdade apenas um problema entre outros no meio da precariedade
das relaes vividas.
A interpretao dos dados, como natureza ou como histria (ou
corno esprito), no caso um processo latentemente ideolgico, preso
a condies e situaes existenciais concretas. Isto se aplica s prprias utopias, pois, a usar-se em sentido amplo o conceito de ideologia, as prprias utopias so figuras ideolgicas. Do mesmo modo se
poderia considerar como hermenuticas s diversas formas de pensar
a relao entre verdade e poder, porquanto todas necessitadas de recorrer a esquemas interpretativos (inclusive os que se denominam
de epistemolgicos), na busca de situar os termos da relao.
204

O problema se agrava quando, dentro das estruturas "absolutas",

o poder assume a verdade e se identifica com ela. Ocorre o que
Arendt denominou a "tentao totalitria": a posse de uma verdade,
convertida na verdade, impele os homens, se tm o poder, a impor
essa verdade. A certeza atua como ortodoxia, e se cortam as vias
das outras verdades, mesmo as da crtica (da a idia segundo a qual
a democracia implicaria o relativismo, tese adotada inclusive em famoso ensaio de Kelsen)37. O modelo extremo, neste caso, estaria nas
utopias clssicas que nada tinham de democrtico , onde os
sbios decidiriam tudo, como na Politeia de Plato ou na Civitas Soii
de Campanella. Tambm estaria nas obras recentes de Huxley e de
Orwell, parcialmente inspiradas no stalinismo e no nazismo, e referentes a sociedades onde toda chance de crtica foi eliminada, e onde
o poder detm o mais absoluto controle sobre valores e condutas38.
Onde, portanto, se cancelaram todas as possibilidades de hermenutica e de interpretao.

NOTAS DO CAPTULO VIII

1. Entretanto, Tucdides parece ter pendido mais para a justificao do
'"imperialismo" ateniense do que para a anlise das coligaes helnicas: cf.
Jacqueline de Romilly, Thucydide et 1'imperialisme athnien, ed. Belles-Lettres,
Paris, 1951, passim.
2. Fundamentalmente Walter Ullmann, Law and Politics in the Middle
Ages (The sources of History, Londres, 1975), princ. captulos I, VII e VIII.
Excelente panorama geral em H. O. Taylor, The classical heritage of the
middle ages (Macmillan, Nova York, 1929).
3. Aristteles distinguiu entre a tirania e a "verdadeira" monarquia no
livro V, cap. 10 (1310 B, 1311 A) da Poltica, isto segundo a edio da Modern
Library (Politics, trad. B. Jowet, N. York, 1943, pgs. 238 e segs.). Segundo a
edio Espasa-Calpe (Poltica, trad. Patricio de Azcrate, Buenos Aires, 1951
6^ edio), h algo no livro III, captulos 9, 10 e 11, e no livro VI, cap. 8.
Cabe ressaltar que o Estagirita dizia que na tirania se encontram juntos os
vcios da democracia e da oligarquia (pg. 239 da edio Modern Library).
Trata-se de um tema muito versado no pensamento grego: vale citar inclusive
o valioso estudo de Dino Pasini, Tirannide e Paura in Platone, Senojonte e
Aristotele (Ed. Jovene, Npoles, 1975), e tambm o ensaio de Leo Strauss
De la tyrannie, editado junto com o "Hieron" de Xenofonte (e do texto de
A. Kojve sobre "Tyrannie et sagesse"), trad, do ingls por H. Kern, ed. Gallimard, Paris, 1983. Sobre a distino de Herdoto entre tirania e despotia,
Dister Nestle, Eleutheria (tomo I, Os gregos), ed. J. C. B. Mohr, Tubingen,

205

1967, pg. 54. Sobre Herdoto, ver ainda Norberto Bobbio, La teoria delle
forme di governo nella storia del pensiero poltico (ed. Giappichelli, Turim,
1976), cap. .
4. F. Bruno, Romanit e modernit del pensiero di Machiavelli, ed. Fratelli Bocea, Milo, 1952 ("Machiavelli si pu dire che sia il primo ed il vero
restauratore delia romanit e delle tradizioni di Roma: nella sua concezione
romana dello Stato, nel rivendicare le tradizioni di Roma e del mondo romano
vi contrappone il mondo a lui presente; il modello della virt romana viene
contrapposto alia decadenza italiana" cap. I, pg. 9). Para o trecho de
historia que "prepara" a vinda de Maquiavel, v. o clssico Francesco Ercole.
Dal Comune al principato, ed. Vallechi, Florena, 1929.
5. Guillelmi de Occam, Breviloquium de Potestate Papae, ed. crtica por
L. Baudry, Livraria Vrin, Pars, 1937. Interessante comparao entre Occam
e Marslio (de Pdua) no Prefcio, pgs. XVIII e segs. Vale cotejar com
as idias de De Soto: cf. Jaime Brufau Prats, El pensamiento poltico de Domingo De Soto y su concepcin del poder, ed. Univ. de Salamanca, 1960.
6. Veja-se o cap. IV de A. Garosci, ean Bodin, Politica e Diriito nel
Rinascimento ranese (Ed. A. Corticelli, Milo, 1934). V. tambm Pierre Mesnard, Jean Bodin en la historia del pensamiento (trad, esp., ed. IEP, Madrid,
1962); idem, L'essor de la philosophie politique an XVI.e sicle, Pars, 1936.
7. Sobre o que teria sido o "absolutismo", v. o agudo artigo de Gerhard
Oestreich, na coletnea de E. Rottelli e P. Schiera Lo stato moderno (ed. II
Mulino, Bolonha, 1971), -vol. I, pgs. 173 e segs. As conotaes econmicas
vm sendo exageradas e absolutizadas pela historiografia marxistizante, em
obras das quais umas so mais u menos aproveitveis, como a de Ralph Miliband, El Estado en la Sociedad Capitalista (trad. F. Gonzalez Aramburu, Ed.
Siglo Veintiuno, Mxico, 1971), ou a de M. Tigar e M. Levy, O Direito e a
Ascenso do Capitalismo (ed. Zahar, Rio de Janeiro, 1978), outras marcadamente unilaterais como o livro, alis amplo e minudente, de Perry Anderson
Linhagens do Estado Absolutista (Ed. Brasiliense, So Paulo, 1985). Alis
Michel Foucault, expressando a opinio um tanto minoritria segundo a qual
o Estado Moderno teria nascido na Alemanha, acrescenta que isto se deveu
e eis o paradoxo ao prprio fato de faltar, na Alemanha dos sculos XVI
a XVIII, poder poltico e econmico comparvel ao da Frana e Inglaterra
(Microfsica do Poder, 5* edio, Graal, Rio de Janeiro, 1985, pg. 82).
8. Emprico, no caso de Hobbes, apenas no sentido da ateno aos aspectos psicolgicos da ao humana (e tambm s "leis da natureza"); na verdade toda a reflexo de Hobbes se monta sobre uma atitude geral metafsica.
Ver Leviathan, Everyman's Library, ed. Dent, Londres-N. York, 1937 (trad. esp
Leviatn, Ed. FCE, Mxico, 1940).
9. Para urn minudente cotejo, ver Preston King, The Ideology of Order.
A comparative analysis of )ean Bodin and Thomas Hobbes, ed. Barnes &
Noble, Nova York, 1974. Sobre a idia do "homem artificial" de Hobbes,
vale pensar na concepo j renascentista do Estado-como-obra-de-arte, destacada inclusive no belo livro de Jacob Burkhardt, The civilization of the Renaissance in Italy, trad. Middlemore, Phaidon Press (Oxford-Londres), 1944, parte
I. Esta concepo por sua vez remonta- a um processo fundamental, o da se-

206

cularizao da cultura, que propiciou um grave deslocamento de tica, fazendo

considerar-se o homem como autor das estruturas polticas (e no Deus, ou a
natureza, como durante a Idade Mdia): a respeito Walter Ullmann, Law and
Politics, cit., pg. 12, e tambm Bertrand Badie e Pierre Birnbaum, Sociologie
de 1'Etat, ed. Grasset, Paris, 1982, pg. 144. Sobre Hobbes, lembro ainda
o artigo de Michael e Deena Weinstein, "Freud et le problme de 1'ordre social,
ou, le retour Hobbes", em Diogne (Unesco-Gallimard, Paris), n. 108, out.dez., 1979.
10. Roselli publicou sua obra principal em Veneza, em 1483: Monorchia,
she tractatus de potestate imperatoris et papae (cf. edio aos cuidados de G.
Perticone, Zanichelli, Bolonha, 1944, com textos latino e italiano). Em
1944, Benedetto Croce editou, pela Laterza, de Bari, com Introduo sua e o
ttulo Prima dei Machiavelli, o texto de um jurista da corte do Rei Ferrante I
de Npoles, defendendo o monarca em face de uma acusao de violao de
tratado (para Croce, a relevncia do texto no impedia de ver que somente com
Maquiavel se teria uma concepo efetiva da poltica e do fato poltico).
Para textos j do sculo XVI, a coletnea Orazioni Polinche del Cinquecento,
aos cuidados de Manlio Fancelli, ed. Zanichelli, Bolonha, 1941. Para um exemplo do pensamento espanhol do sculo XVI, cf. Diego de Covarrubias y Leyva,
Textos Jurdico-polticos, com prlogo de M. Fraga Iribarne, ed. IEP, Madrid,
1957. Para um lcido panorama da poca, Juan Beneyto, Espirita y Estado en
el Siglo XVI, ed. Aguillar, Madrid, 1952.
11. Para alguns textos, a antologia organizada por David Wooton, Divine
Right and Democracy, ed. Penguin Books, Middlesex, 1986. Textos complementares no livro de J.R. Tanner, Constitutional Documents of the Reign of
ames I, 603-1625 (Cambridge Univ. Press, 1961). Cf. tambm J. N. Figgis,
Political Thought from Gerson to Grotius, 1414-1625, Harper and Brothers,
N. York, 1960.
12. Robert Filmer, Patriacha. . . and other political works, aos cuidados
de P. Laslett, ed. Blackwell, Oxford, 1949. John Locke, Two Treatises of Civil
Government, Everyman's Library, Ed. Dent, Londres, 1966. Vale mencionar
aqui, inclusive porque constituiu uma das fontes de Locke, o telogo Richard
Hooker: Of the laws of Ecclesiastical polity, Everyman's Library, ed. Dent,
Londres. 1963, 2 volumes. A obra foi publicada entre 1593 e 1597.
13. Friedrich Meinecke, La idea de la razn de Estado en a Edad moderna, trad, esp., ed. IEP, Madrid, 1959. Para o caso de Botero v. tambm os
textos editados sob o ttulo La Razn de Estado y otros escritos, com estudo
preliminar de Garca-Pelayo (ed. Univ. de Venezuela, Caracas. 1962).
14. Sobre Richelieu, F. Meinecke, La idea, cit., livro I, cap. VI. Neste
contexto radicam as condies onde surgir o chamado despotismo ilustrado.
Sobre a poca, Nannerl Keohane, Philosophy and the State in France, The
Renaissance to the enlightenment, Princeton Univ. Press, N. Jersey, 1980. No
mesmo contexto se estabeleceu o uso dos "testamentos polticos", redigidos ou
ditados por grandes estadistas, inclusive o prprio Richelieu (1708), bem como
Colbert (1704). Na segunda metade do sculo XVIII surgiriam os documentos
que comporiam o "testamento poltico" de Frederico II, o Grande, da Prssia,
escritos alis em francs (cf. Die politischen Testamente Friedrich's des

207

Grossen, ed. Reimar Hobbing, Berlim, 1920). Para o caso espanhol, L. Sanchez Agesta, El pensamiento poltico del despotismo ilustrado, ed. IEP, Madrid,
1953 Para uma crtica do absolutismo francs, sobre base psicanaltica, cf.
P. Legendre, VAmour du Censeur (Paris, Seuil, 1974, pg. 195).
15. Thomas Hobbes, Leviatn, o la materia, forma y poder de una rep- blica, eclesistica y civil. Trad. M. Snchez Sarto, ed. FCE, Mxico, 1940, Introduo (do autor), pg. 3, para as referencias ao homem artificial. O cap.
XVII, que mencionamos no texto, trata precisamente "Das causas, gerao e
definio de um Estado" (Commonwealth, na expresso de Hobbes). As aluses
de Hobbes ordem se acham revistas no slido livro de Preston King, The
ideology of order. A comparative analysis of Jean Bodin and Thomas Hobbes
(op. cit.). As fontes de Hobbes no pensamento clssico esto competentemente
rastreadas no breve e notvel livro de Leo Strauss, The political philosophy of
Thomas Hobbes. Its basis and its genesis, trad. Elsa Sinclair, Univ. of Chicago
Press, 1963.
16. O relevante problema, contido nesta contradio, foi analisado por
Orestano, que sobre este detalhe citou Gorla em seu estudo' sobre Tocqueville:
cf. Ricardo Orestano, "Teoria e storia dei diritti soggetivi", em // diritto privato nella socit moderna, coletnea org. por Stefano Rodot, ed. II Mulino,
Bolonha, 1971, princ. pgs. 91-92. Ver tambm Michel Villey, "Les origines
de la notion de Droit Subjectif", em suas Leons d'Histoire de la Philosophic
du Droit, ed. Dalloz, Paris, 1957. Mais recentemente Gregorio Peces-Barba
Martinez, Transito a a modernidad y derechos fundamentales, ed. Mezquita,
Madrid, 1982 (pg. 7: "La filosofa de los derechos fundamentales, que aparentemente est em radical contradiccin con el Estado absoluto, necesita sin embargo de ste, de su centralizacin y monopolio del poder, que subsistirn
en el Estado liberal, para poder proclamar unos derechos abstractos del hombre
y del ciudadano, teoricamente vlidos para todos, dirigidos al homo juridicus").
17. Cabe citar as excelentes coletneas Utopia, org. por Arnhelm Neusss
(trad. Maria Molla, ed. Barrai, Barcelona, 1971), e Utopias and Utopian thought,
org. por Frank E. Manuel (Condor Book, Londres, 1973). Um valioso levantamento histrico o livro de Giles Lapouge, Utopies et Civilisation (Flammarion, Paris, 1978). Outro, mais breve e prevalentemente voltado para a arquitetura, o de Pier Luigi Giordani, // futuro dell'utopia (ed. Calderini, Bolonha,
1973). Cito tambm, embora sem muito entusiasmo, a parte III do livro de
Robert Nozzick, Anarchy, State and Utopia (ed. Basic B.ooks, Nova York,
1974).
18. Conf. supra, nota 7. A esta altura, ocorre observar que o valor
ordem, to constante no autoritarismo latino-americano, teve suas relaes com
a pompa do barroco, contemporneo de Hobbes e levado s Amricas Latinas
(portuguesa e brasileira) atravs de uma Igreja contra-reformista e de "ordenaes" absolutsticas. Talvez seja verdade que o genuno liberalismo teve conexes" com o protestantismo e o capitalismo, e no longe disso se acha a permanncia, nas Amricas Latinas, do caudilhismo personalista e do conservadorismo de tipo feudal. Cf. sobre o tema o estudo de M. Kaplan in Boletn mexicano de Derecho Comparado, n. srie, n. 54, dezembro, 1985.

208

19. Cf. nosso estudo Legalismo e Ciencia do Direito (ed. Atlas, So Paulo.
1977).
20. O desdobramento da organizao institucional, abrangendo a ordem
poltica e a jurdica, poder (conforme o ngulo e a inteno doutrinria) levar
idia de uma "identidade" entre o Direito e o Estado, ou confirmao da
irredutvel distino entre ambos, que no desmente todavia o fato de serem
coisas sempre conexas. O tema foi tratado na publicstica contempornea, desde
os autores alemes do tempo de Laband at a poca de }ellineck e escola
de Kesen. Entretanto, parece-nos que pelo menos to valioso quanto acompanhar os meandros do debate contemporneo ser rever a presena, nos ordenamentos medievais, de duas formas de atividade que revelam corn bastante
nitidez os lados "poltico" e "jurdico" daqueles ordenamentos: o gubernaculum e a jurisdictio. Mac llwain caracteriza os dois termos, tendo em vista
os textos de Bracton (sculo XIII) no sentido de que o primeiro alude a uma
esfera em que o rei pode praticar atos de governo sem que outros poderes
interfiram, sendo o segundo referente ao fato de que fora daquela esfera o
poder real se acha sempre ao alcance de outras pessoas ou de certas entidades:
Charles H. Mac llwain, Constitutionalism, ancient and modem, Cornell Univ.
Press, 1940 (trad. esp. Constitucionalismo antiguo y moderno, Ed. Nova, Buenos
Aires, 1958, cap. IV). Objetar-se-ia que tambm a definio do gubernaculum
implica urna norma jurdica; mas o que se enfatiza no estudo de Mac llwain
o fato de que o poder rea!, como poder governamental, no se confunde com
outra esfera de atividades.
21. Uma das obras bsicas sobre o assunto a de Friedrich Meinecke,
Cosmopolitismo e Stato Nazionale, trad. it. A. Oberdorfer, ed. La Nuova Italia,
Florena, 1975, 2 volumes. Sobre o Oitocentos, Benedetto Croce, Histoire de
'Europe an dix-neuvime sicle, trad. H. Bedarida, ed. Plon, Paris, 1959, e
tambm Bertrand Russell, Freedom and organization. 1814-194, ed. Allen and
Unwin, Londres, 1949.
22. Um direito que, paralelo chamada cincia da administrao, tem
ligaes bvias com a burocratizao e com o intervencionismo estatal. Ver
entre outras coisas Bertrand Badie e Pierre Birnbaum, Sociologie de 1'tat, op.
cit., parte III. Um tema, dentro do assunto mencionado no texto, seria a contradio, crescente durante o sculo XIX, entre o "proprietismo" privatista (e
de certa forma "burgus") e o publicismo estatista. Contradio que no se
reduz s chapas e aos clichs repetidos nos livros alimentados por um certo
marxismo vulgar, como o de J. J. Gleizal, Le droit politique de 1'tat (Paris,
PUF, 1980).
23. Exemplo adequado parece-nos o de Bobbio, que expressamente conduz a busca do conceito de democracia em direo a uma definio formal,
nunca substancial, justo por referir-se a regras sobre quem decide e como se
decide; no regras sobre o que se decide (Fundamento y futuro de la democracia, ed. Univ. de Valparaiso, Chile, 1987, pg. 39). Cremos porm que uma
coisa podermos considerar as formas de governo como "esquemas" ou "mtodos", acentuando que possuem um sentido "formal"; outra negar que no
plano histrico, no qual cobram verdadeira significao, as formas de governo

209

^e acham ligadas a valores, interesses, princpios, sem os quais seriam meras

abstraes.
24. Sobre estes dois aspectos do romantismo, ver entre outras coisas Cari
Schmitt, Romanticismo Poltico (trad. it. Cario Glli, ed. Giuffr, Milo, 1981),
pgs. 12 e 13.
25. Cf. Karl Wittfogel, Le despotisme oriental, trad. Micheline Pouteau,
ed. de Minuit, Paris, 1977, por exemplo pgs. 11 e 68.
26. Sobre a soberania no absolutismo, cf. Martin Kriele, Introduccin c
la teora del Estado. Fundamentos histricos de la legitimidad del Estado Constitucional Democrtico (trad. E. Bulygin, Ed. Depalma, Buenos Aires, 1980),
14. Cf. tambm a parte III do importante livro de Nannerl Keohane, Philosophy and the State in France, op. cit.; e tambm a excelente exposio de F.
Garrisson, Histoire du droit et des institutions. Le pouvoir, des temps fodaux
la revolution (ed. Montchrestien, Paris, 1977), cap. III.
27. Cf. Franz Wieacker, Historia del Derecho Privado de la Edad Moderna, trad. F. F. Jardon, Ed. Aguillar, Madrid, 1957, 13, pg. 193 (Wieacker
acentua a relao entre a racionalizao social, que influi sobre o Direito, e a
racionalidade do Estado e do Direito, que influem sobre a sociedade). Em
viso genrica, o assunto entra na questo do papel do Estado moderno nas
reformulaes do Direito (e das relaes deste com a sociedade). Sobre o tema
Eugen Ehrlich se deteve em vrias passagens de sua clssica Sociologia do
Direito (Fundamental Principles of the Sociology of Law, trad. Walter Moll,
ed. Harvard Univ. Press, Massachusetts, 1936).
28. Sobre os poderes, nosso estudo (apresentando uma breve antologia)
Separao de poderes, ed. Fundao Petrnio Portella, Braslia, 1981. Sobre
jurisdio, nosso ensaio "Estado, Jurisdio e Garantias", ora includo em
Estado de Direito, Liberdades e Garantias (ed. Sugestes Literrias, So Paulo,
1980), cap. III. Para uma reflexo filosfica, Srgio Cotta, "L'istutuzione
giudiziaria tra diritto e poltica", em Riv. di Diritto Civile (Cedam, Pdua),
ano XXX, 1984, n. 4.
29. Destarte Pellegrino Rossi, na lio 25 de seu Cours de Droit Constitutionnel (Paris, ed. Guillaumin, 1877, segunda edio, volume II), ao tratar
do "mtodo a ser seguido no estudo dos direitos pblicos", assevera que estes
so "a liberdade mesma garantida em suas diversas manifestaes pela lei
fundamental". Cf. a respeito do tema nosso Formao da Teoria Constitucional (ed. Forense, Rio de Janeiro, 1983), cap. VI, n. 54.
30. A aluso a Pope (1688-1744) na verdade mais "relativista" do que
ctico se refere passagem de seu famoso poema filosfico Essay on Man:
For forms of government let fools contest,
Whatever is best administered is best;
For modes of faith let graceless zealots fight,
His can't be wrong whose life is in the right.
Conferi os versos em L. Herrig, The british classical authors, 82* edio.
Brunswick, 1901, pg. 112.

210

31". Enquanto o anarquismo nega o Estado (e o Direito) por repudiar

a prpria idia do poder, e o marxismo por atribuir diferena de classes
a presena das estruturas (e "aparelhos") de dominao, fadadas extino
com o desaparecimento das classes, o positivismo de Comte previa a eliminao
do Direito, no "Estado positivo", por considerar a noo de Direito como
produto metafsico, entendendo os juristas como herdeiros dos telogos: Auguste Comte, Systme de politique positive, ou Traite de Sociologie, tomo I,
Paris, 1851, pg. 361. Sobre o ponto cf. Miguel Reale, em Arquivos do Ministrio da Justia n. 158, Braslia, 1981, pg. 107. Na verdade a aluso de Comte
se dirigia noo dos "direitos" em sentido subjetivo estes deveriam ceder
lugar aos deveres , e no propriamente ao Direito como ordem em sentido
objetivo.
32. A histria moderna apresenta em uma fase a poltica fundada sobre
a religio, em outra a poltica baseada no Direito; em outra ela se baseia sobre
a economia. In rebus, temos a o Estado absoluto, o liberal e o social. E como
nos dois ltimos sobressaem os valores liberdade e igualdade, no primeiro
parece ressaltar o prprio valor de ordem, embora obviamente tenha havido
ordem em todas as fases, no sentido genrico. De qualquer sorte, o chamado
Estado social, que historicamente incorpora as estruturas dos tipos anteriores,
incorpora a "ordem" e a "liberdade", remodeladas sob feio diversa, inclusive
pelo fato de haver (no Estado social) um forte peso da ordem institucional
dentro do planejamento e da onipresena das regulamentaes governamentais.
Sobre o problema do Estado social, nosso O Estado Moderno e a separao de
poderes (ed. Saraiva, So Paulo, 1987) captulo IV. O problema especfico da
ordem no Estado Social foi tomado por Philipp Herder-Dorneich no opsculo
Ordnungstheorie des Sozialstaates (ed. Mohr, Tubingen, 1983), e tambm pelo
filsofo Hans Albert em Freiheit und Ordnung (ed. Mohr, Tubingen, 1984).
este levantando questes muito relevantes. Philipp Herder-Dorneich participou
tambm, com Guy Kirsch, Klaus Mackscheidt e Warnfried Dettling, da redao do livro Jenseits von Markt und Macht (ed. Nomos, Baden-Baden, 1982),
em torno da mesma temtica. Sobre o penchant totalitrio, Domenico Fisichella, Totalitarismo. Un regime dei nostro tempo, ed. Nuova Italia Scientifica,
Roma, 1987.
33. Hans Kelsen dedicou vrios captulos de sua obra pstuma sobre as
normas (Teoria Geral das Normas, trad. Jos F. Duarte, Ed. Fabris, Porto Alegre, 1986, caps. 16 e segs.) ao problema das relaes entre o ser e o dever
ser, sempre tomado como base para o tema da norma (ao qual tende a reduzirse, em seu pensamento, a reflexo sobre o direito) e sempre tratado em sentido
lgico-formal a partir da prpria idia de dever-ser utilizada como premissa.
Sobre Kelsen escrevemos dois estudos, ora includos em Teoria do Direito
e Crtica Histrica, Ed. Freitas Bastos, Rio de Janeiro, 1987. Passada a poca
de influncia maior do "sistema" kelseniano, restaram persistncias residuais
dentro das pesquisas puramente lgicas, por conta de alguns grupos acadmicos localizados. Mas a respeito das distines normativistas, vale citar a frase
de Cari Schmitt: "Parece como si ei destino hubiese condenado la ciencia

211

jurdica a sufrir en si misma disociaciones procedentes de otras ciencias o de

la teora del conocimiento" (Teologia Poltica, cap. 2, em Estudios Polticos,
trad. F. Javier Conde, Ed. Doncel, Madrid, 1975, pg. 48).
34. O termo "sistema", servindo de ponto de referencia para se entender
um determinado carter do Direito, evoluiu sobretudo a partir do pensamento
alemo da poca de Leibniz e de Wolf, e mais ainda a partir de Kant. O Direito comparado, com seus fundamentos e sua consolidao datando do sculo
XIX, veiculou o termo em sentido histrico concreto, designando cada uma
das grandes formaes culturais em que o Direito ocorre. Assim, sistema anglosaxo, sistema continental-europeu etc, no se confundindo com "ordenamento" jurdico, qe corresponde a cada mbito nacional onde ocorre um
"direito positivo" correlato de uma soberania (Mrio Losano prefere um
sentido mais formal, falando em sistema como "conjunto de normas prprias
de um certo ordenamento" Os grandes sistemas jurdicos, trad, port., ed.
Presena-Martins Fontes, Lisboa, 1979, pg. 23). Sobre os sistemas e as famlias
de direitos, termo este que Ren David prefere como menos equvoco, v. seu
livro Les grands systmes de droit contemporains, ed. Dalloz, Paris, 1966,
pgs. 14 e segs. Uma valiosa anlise genrica se acha no artigo de Mineo Goto
"Various meanings of 'system' in contemporary political analysis", na Kwansei
Gakuin Law Review Annual Report vol. VII, 1973, Univ. de Kwansei Gakuin, Japo.

como justificao ou fundamento da ordem nenhum dos valores geralmente

alegados: a liberdade, a igualdade, a paz etc. Nem mesmo um princpio racista
como no caso do nazismo. O fundamento ali seria a prpria permanncia do
poder, e portanto a ordem se fundaria sobre si mesma enquanto correlata do
poder exercido. H portanto, ali, um formalismo subjacente, sinistramente
"neutral" enquanto no axiologicamente formulvel, e em que o peso dos
controles governamentais o nico ponto de referncia para o obedecer

35. O processo de dessacralizao, do qual segundo pensamos ter surgido

a tendncia a fundar-se a ordem sobre si mesma, ou sobre sua correo formal,
incluiu historicamente o florescimento da idia de progresso, mtica seno
utpica segundo alguns, ideolgica conforme o conceito que se tenha da coisa
(a propsito conviria citar o livro de Carl Becker, La ciudad de Dios del siglo
XVIII, trad. Jos Carner, FCE, Mxico, 1943). Cumpre anotar, para o tema
das relaes entre a ordem (ou o poder) e a verdade, os registros de Pierre
Legendre, feitos sobre base freudiana, no livro L'amour du Censeur. Essai sur
l'ordre dogmatique, op. cit., pgs. 28 e segs.
36. O tema da sacralidade do poder, visvel como fato histrico desde as
teocracias antigas, apresenta uma conexo implcita com o da "verdade" e de
sua posse dentro do Estado. E o prottipo no plano filosfico justamente
Plato, com a constante distino entre a instvel doxa e a inaltervel epistme,
entronizada como fundamento da ordem social e poltica na medida em que
esta necessita de estabilidade. Por todos os tempos a absolutizao da verdade,
por parte do Estado, leva seus contestantes a radicalizar as posies. Do mesmo
modo, hoje, a inclinao de alguns dos que se chamam liberais (no Brasil,
por exemplo) a adotarem posies autoritaristas ou "reacionrias" leva os
grupos de "esquerda" a identificarem (o que no deixa de ser um paradoxo)
liberalismo e "direita".
37. Hans Kelsen, Esencia y valor de la democracia, no mesmo vol. com
Forma de Estado y Filosofa, trad, esp., Ed. Labor, Barcelona, 1934.
38. Em uma utopia "negativa" como a de Orwell, em seu livro 1984
(talvez mais ainda do que no New World de Huxley), no se pode encontrar

212

213

Captulo IX
CRITICA, COMPREENSO, HERMENUTICA
SUMRIO: 1 A "crtica" como problema genrico. 2
Alcances do pensamento crtico. 5 O compreender e a
compreenso. 4 Digresso sobre linguagem e poder. 5
O pensar e a compreenso. Aluso histria. 6 O pensamento hermenutico. Referncia pr-compreenso. 7
Referncia teoria e prtica.

1. A "crtica" como problema genrico. Retomemos o tema

das observaes iniciais. presena de um sentido de ordem, inerente ao mundo como organizao de coisas, corresponde a ordem do
pensar como faculdade ou como estrutura, que atribui ao mundo aquele sentido, e que peculiar razo. Algo como o que havia no nous
aristotlico (independente da sua diviso em dois), ou como o que
Kant entendia por "arquitetnica da razo"; ou, ainda, como a ordo
idearum, que Spinoza mencionava como paralela ordo rerum. Por
outro lado, a presena de formaes "dadas" na experincia do real
parece ter sido para os homens, desde o incio, um ponto de partida:
o "dado" que as coisas sejam assim, e assim o mundo, o que alcana a imagem do que se acha "assente" tanto no plano da realidade
em geral quanto no da vida social (apesar das alteraes que ocorrerem, inclusive as de dentro do grupo). Esta percepo fundamental,
porm, se desdobra em uma duplicidade, que a envolve e que a torna
mais inteligvel, quando o pensar se situa diante do mundo (embora
parte dele) e se distingue do mundo. Da, depois, as dicotomias,
como aquela que alude ao ser e ao conhecer, ou em momento
posterior a que concerne ao afirmar e ao julgar.
O peso do real, dado como ordem-de-coisas, d-se como contorno
estabelecido, assente e vivel, disponvel e necessrio. s antigas cos215

mogonias retratavam a montagem de um plexo de figuras insubstituveis; as monarquias mais antigas configuravam uma ordem incomovvel e indiscutvel. Em princpio, portanto, a ordem possui por si
mesma uma densidade impenetrvel. A experincia histrica contudo mostra momentos em que a ordem se flexibiliza, se desdobra ou
se fragmenta; tais momentos so aqueles em que ela se deixa penetrar por um pensamento crtico1.
Os trechos histricos em que o pensamento crtico se forma, e
penetra o bloco da ordem o ser da ordem , correspondem (e
no mera proximidade verbal) ocorrncia de crises, que no so
em si mesmas algo totalmente negativo, nem totalmente positivo.
Elas introduzem a prpria impureza do contraditrio dentro do fluxo
linear das coisas. Elas revelam a ecloso do novo e o conflito entre
ordem nova e ordem velha; ou ao menos as dificuldades ligadas a
isso.
Resulta sempre difcil colocar o problema de como uma ordem
pode ser compreendida. De certo modo a questo poderia ser posta
em termos eleticos: o compreender ser a identificao com a ordem quando j posta em crise; ou seria sua compreenso antes da
crise, mas ento, antes da apario do pensar crtico. Compreender
consistir em estar fora da ordem, para a ver e a conhecer, estando
porm dentro dela, num pensamento que a penetra e que contudo
partilha de seus elementos para pens-los concretamente. Entretanto, difcil tambm imaginar a ordem "em si"; imagin-la sem pensar a conexo entre ela e um conceito que a considere: ao menos um
conceito difuso ou impreciso. Esta conexo poder ser encontrada
nas configuraes mitolgicas, bem como em momentos histricos
especiais.
2. Alcances do pensamento crtico. Estamos figurando a crtica, em sentido bastante amplo, como uma posio tomada pelo pensar diante da ordem, ou seja: no apenas diante do real, ou do ser,
mas diante de uma realidade que se apresenta como ordenao, conjunto de coisas que se d (seno mesmo que se impe) como algo a
ser aceito e seguido ou ao menos constatado e registrado. O pensar,
diante de algo assim, dado como mundo ou como estrutura social,
pode limitar-se ao registro ou chegar aceitao, atravs de formas
de linguagem que vo da simples palavra desiginadora consagra216

o ou apologia justificativa; pode tambm, dentro de uma escala

correlata, substituir a aceitao e a apologia pela negao e pela contestao. Este "pode" que nos permite rotul-lo com o nome de
crtico, entendida a crtica a como algo bastante amplo.
Estes degraus, que incluem o registro conceituai (e comparativo)
e a estimao (ou desestimao), se revelam em toda a vida intelectual
das primeiras culturas, chegando s explicitaes que se encontram na
filosofia a partir dos jnios. Com a cultura helnica, o pensar passou
das indagaes sobre a origem (ou sobre o fundamento) das coisas,
para tematizaes maiores que, sem omitir a questo dos fundamentos, alcanavam o problema de aceitar ou no o que seria ou no
aceitvel. A tica antiga, na qual ainda se refletiam os maniquesmos
arcaicos2 e ainda se revelavam os traos rgidos das regras da nobreza3, veio a se expressar no pensamento moral clssico em Plato e Aristteles, tal como em Ccero e Sneca. No pensamento antigo, a tendncia especificamente "crtica" contida na sofstica no
encontrou ao que parece maior prosseguimento (a no ser em alguns
componentes da gnosiologa ps-aristotlica), mas no Ocidente moderno ela se realizou no criticismo kantiano, com continuao nas diversas sendas do neokantismo. Assim o pensamento crtico corresponde sempre a um "momento" peculiar no plano cultural. Na medida em que vlido e aplicvel, o esquema que secciona a evoluo
do pensar em teolgico, metafsico e positivo poder mostrar isso:
h um momento crtico no trnsito da teologia metafsica e outro
no da metafsica cincia positiva. Justamente porque a teologia permanece na metafsica, e a metafsica na cincia; e porque a indagao crtica se instaura como possibilidade, praticamente irreversvel,
dentro dessa seqncia. a indagao crtica que, correlata do relativismo, permite a superao do dogmatismo, correlato dos maniquesmos .
Por outro lado, os momentos em que o pensar crtico se apresenta so momentos em que alguma coisa se altera em termos de
valores, e portanto em termos de como se compreendem os valores.
Com isso, h tambm alteraes no modo de compreender as instituies (o assente, o dado, o institudo, a ordem), que diante da crtica correspondem ou no aos valores; sendo portanto tarefa da
crtica situar os valores em sua durao, e em sua mutao em relao ao poder e ordem.
217

3. O compreender e a compreenso. Depois do neokantismo

era geral, tornou-se vivel a distino entre o explicar (em princpio
alusivo s causas e concernente s cincias da natureza) e o compreender (em princpio referente ao "significado" e s conexes de sentido, e prprio das cincias do esprito, ou da cultura).
Em Dilthey, a tentativa de colocar as relaes da compreenso
com a realidade, e com seus pontos de referncia, se revelou nesta
trade de conceitos: vivncia, expresso, compreenso. Partindo-se
do vivido, que se projeta na expresso, chega-se compreenso4.
Poder-se-ia, sem forar o esquema, desdobrar deste modo a trade:
situao e experincia, signos e escrituras, hermenutica e interpretao.
E como o prprio Dilthey o indicou (no ensaio sobre as concepes do mundo), as posies hermenuticas de ndole compreensiva
so relativistas e costumam ser tardias. Elas pressupem uma "ilustrao", e arregimentam uma viso histrica. O Peri Hermene:as de
Aristteles foi citado e comentado durante quase toda a Idade Mdia
Crist5, mas no sentido contemporneo a hermenutica s se tornou
possvel aps a superao do naturalismo positivista; e Dilthey, apesar de no ter nunca se desligado inteiramente do positivismo, o demonstrou cabalmente6.
O trabalho filosfico, desenvolvido pelos eruditos europeus desde o tempo de Petrarca, e sobretudo a partir do Renascimento, foi
retomado em extenso e em profundidade depois do conhecimento
do snscrito e do advento da lingstica, o que ocorreu justamente nos
incios do Romantismo, caracteristicamente aberto absoro das
expresses do humano e das significaes em geral. A preocupao
romntica com a sensibilidade e no apenas com a razo condicionou um intenso debruamento sobre o histrico e sobre o subjetivo: havia neste debruamento uma espcie de insatisfao com o
mundo e com o presente, ou seja, com o dado. Havia uma conscincia de crise que era tambm uma sensao de posterioridade e de
"falta de solidez"; tanto em poltica como em religio havia uma
inconfundvel nostalgia do duradouro e do estvel, que em certos
casos chegou a ser nostalgia do rural e das "origens". Destarte o
romantismo se voltou para a comparao e para a viso das etapas
das coisas. O surgimento de uma teoria da hermenutica se tornou
possvel quando se conheceu a histria dos diversos modos de inter218

pretar, e quando o prprio "interpretar" foi entendido como um processo abrangedor de componentes objetivos e subjetivos. Ela surgiu
em ligao com a filosofia e a arqueologia, os mtodos comparativos
e a filosofia sistematizante: surgiu com Schleiermacher, com Bckh,
com o prprio Nietzsche e depois com Dilthey7.
O tema da hermenutica, sem deixar de ser essencialmente filosfico, passou teoria das cincias sociais as "cincias-do-esprito" nos termos de Dilthey e teoria da ideologia8. Foi mencionado nas obras teolgicas do sculo XIX 9 . Foi includo nas preocupaes metodolgicas de Max Weber, atravs dos conceitos de compreenso e de conexo-de-sentido. E penetrou na teoria do Direito,
associando-se secular questo da interpretao, sempre reposta e
sempre cada no banal.
A idia de compreenso, indicadora de uma espcie de flexionamento do pensar, e de uma mobilidade maior (compreender como
"apreender com", e como "pr-se no lugar do outro para saber"),
no podia deixar de ser uma idia tardia. Como ficou dito acima,
ela sempre aparece em fases "posteriores" dentro de certos ciclos
culturais. No sculo corrente, o legado de problemas da hermenutica
do sculo XIX foi retomado, base da influncia de Heidegger,
por Hans-Georg Gadamer, como uma problemtica epistemolgica
dentro da qual se destaca a idia do compreender. As reflexes de
Gadamer tiveram marcante repercusso entre os juristas, sendo de
citar-se a proximidade das idias de Josef Esser em relao s suas,
bem como a famosa polmica travada por ele com Emlio Betti10.
4. Digresso sobre linguagem e poder. Estamos aproximando
as noes de compreenso e de interpretao (correlata da de hermenutica) das de crtica e de pensar crtico, embora elas se situem em
planos distintos. Falamos de pensar crtico quando o esprito humano
se situa diante do real (contorno, mundo, ordem vigente) e, indo alm
do registro conceituai, assume posio estimadora positiva ou negativa , praticando portanto um "juzo" crtico11. A compreenso
ocorre quando o registro conceituai se "aprofunda" (e isto s se d
em relao a coisas humanas ou humanizadas) mediante uma penetrao no sentido (que sempre, de algum modo, humano) das coisas,
transitando com isso ao plano da estimao, mesmo implicitamente.
A crtica pode portanto, em tese, dar-se ou no com uma dimenso
219

compreensiva. Do mesmo modo a compreenso pode ou no, em

tese, desdobrar-se numa "interpretao" explcita, embora ela quase
sempre inclua uma interpretao.
A interpretao em teologia ou em direito pode voltar-se
para a aceitao da expresso interpretada (norma, prescrio, deciso), coonestando-a, ou tender inaceitao dela, base da crtica filolgica no caso de textos histricos ou por conta de valores ou outros critrios no caso de textos jurdicos vigentes. Como todo pensar
(sobretudo depois de passadas as etapas iniciais em cada ciclo cultural) tende a ser crtico, h tambm um trao crtico, mesmo na interpretao que corrobora o interpretado, embora tal trao seja mais
"visvel" na interpretao rejeitadora. Tudo no mundo (no mundo
humano) so significaes, e portanto todo o pensar hermenutico:
tudo depende de como interpretar. E da smbolos, cdigos, signos,
linguagens. A "verdade" depende sempre de uma srie de explicitaes, que so comunicaes (Hermes, intrprete e mensageiro), e portanto so pontos de referncia12.
O problema da linguagem corresponde a um processo histricocultural fundamental para a questo do compreender, do "significado"
e da interpretao. A atribuio de significados, que constitui basicamente o fenmeno hermenutico, envolve a experincia da linguagem, com o entendimento dos signos e de uma srie de contextos.
Trata-se de um problema essencial quanto prpria existncia da
cultura: toda cultura tem seus cdigos13.
Mas, fundamental como ordenao dos significados, a linguagem no poderia deixar de relacionar-se com a ordenao das condutas: com a ordem social e com o poder. Ela um bem cultural e ao
mesmo tempo um instrumento. A relao da linguagem com o poder
no se reduz porm a uma condio de "reflexo" ou coisa parecida,
nem o uso dos signos mero resultado de uma situao social, embora
este aspecto evidentemente exista. Ocorre que a dominao social
inclui o uso dos signos num sentido bastante amplo, pois a prpria
elaborao da linguagem corresponde a uma estrutura em que se inclui o poder. A linguagem se elabora dentro de uma hierarquia (o
hieros est nela tambm, como est na arquia), e a evoluo da funo social do poder se conexiona com a da linguagem. Na Grcia
antiga, a laicizao das formas de pensar, e tambm a das palavras,
foi correlata de uma passagem do pr-direito ao direito14.
220

Em certos contextos, a ordem se exprime por linguagem solene

e hiertica, em face da qual no cabe a interpretao (a no ser a
elucidao formal especificamente atribuda aos sacerdotes ou burocratas): assim nas palavras sagradas e nas tbuas da lei no caso de
Moiss, e em geral nos Cdigos teocrticos cujos enunciados so intocveis. Noutros contextos, os comandos e as palavras dependem
de interpretao; e neste caso evidente que a relao entre ordem
e linguagem corresponde a uma estrutura social mais flexvel, onde
certas instncias de opinio (incluindo advogados e jornalistas) interferem na interpretao.
A idia de hermenutica, tal como foi retomada no Ocidente
contemporneo, proveio do trato com a religio e com o Direito
duas coisas sempre ligadas no Oriente antigo e no mundo clssico ,
reas onde o problema dos textos sempre foi decisivo. Nos textos
religiosos, sempre se pode entrever, atravs das palavras, coisas como
o contexto cultural, a viso do mundo, as indicaes ticas e as explicitaes normativas (sendo que para o clero interessam mais estas
ltimas, e para a crtica histrica as outras). Nos textos jurdicos, as
indicaes normativas ocupam sempre parte muito maior do que as
preceituaes de carter geral, mas a anlise pode distinguir tambm
a parte destas15.
Em ambas as reas, entretanto, a penetrao no interior do texto,
a busca de significados, corrobora o parentesco etimolgico entre intelligere {intra + legere, ler dentro ou por dentro) e interpretare {inter
+ penetrare, penetrar mais para dentro), consolidando em ambos os
termos a idia de uma diferena entre o "fora" e o "dentro". Ou
seja, entre a expresso, exteriorizadora, e o significado a ser compreendido, a ser encontrado "por trs" da face literal a ser interpretada. E da a locuo popular: "estar por dentro".
Dissemos, noutra parte (Cap. II), que a origem das normas pode
ser comparada com a do alfabeto, no sentido de se tratar de uma
disciplinao que preciso impor a um certo nmero de dados (nmero de signos e de significados, nmero de preceitos sobre condutas
e de resultados). Em ambos os casos a ordem se faz necessria a
partir da conscincia de um iminente caos, e corresponde a uma delimitao que nega ou previne as combinaes casuais ou arbitrrias
{Omnis delimitatio est negatio) e que regula as combinaes possveis. A delimitao em ambos os casos equivale ao conferimento de
221

uma certeza; e no por acaso que o tema da delimitao teve

grande importncia no pensar grego pr-socrtico, e que a noo de
"certeza" tem sido considerada algo to central na experincia jurdica moderna.
5. O pensar e a compreenso. Aluso histria. Regressemos
ao tema do pensar, e de sua relao com a realidade. O pensar
algo que se defronta com a realidade; e quando se volta sobre si
mesmo, ele o faz "afastando-se" da realidade, ou, antes, da realidade
externa (sendo ele para si mesmo, ento, uma outra realidade). A
esta realidade, conjunto de coisas que circundam o sujeito do pensar,
tem-se dado unitariamente o nome emprico de "mundo", ou tem-se
apelado para termos metafsicos como "ser". Por outro lado, como
o pensar antes de tudo um processo ocorrente no existir, e portanto
uma experincia contingente e fragmentria, a realidade se apresenta
em forma plural: realidades. Realidade, no singular como ser,
diferena de "seres" , conceito abstrato, resultante de um trabalho unificador/metafsico16.
o conhecer as realidades, aludindo realidade, e ao sopesar
seus prprios passos, o pensamento se torna crtico. Com o tempo, a
teorizao se desenvolve, e uma varivel srie de conceitos perfaz a
imagem do inteligvel: alude-se aos atos do pensar, com seus elementos, e fixam-se termos referentes realidade, ou ao modo de se
pensar a realidade: o conceito, a essncia, o ser, a quididade, tudo
conforme pocas e contextos, posies metodolgicas, inclinaes terminolgicas.
O pensamento "compreendedor" e hermenutico, habitualmente
tardio dentro dos ciclos culturais em que tem ocorrido, arregimenta
deste modo a experincia do pensar filosfico em suas linhas maiores.
No caso do Ocidente contemporneo, ele se vale do legado crtico e
da teoria geral das cincias humanas, com peculiar interesse pela temporalidade (vimos como o movimento romntico teve relao com
isso). Ao examinar o sentido do pensamento hermenutico, temos
portanto que aludir ao problema da histria. O interesse por uma
compreenso mais "funda" dos seus objetos, vistos como entes histricos, leva sempre o pensamento compreendedor ao tema das origens: tanto nos romnticos e nos historicistas posteriores a Dilthey
como nos hermenuticos do sculo XX. A explicitao das origens
222

funciona como problema hermenutico em todas as cincias sociais

contemporneas, desde a equivocada procura do "fator principal",
tpica do sculo XIX, at os estruturalismos (intencionalmente a-histricos) de nosso tempo17.
Realmente o entendimento das coisas humanas necessita da compreenso de padres que so histricos, e isto cabe para o caso da
arte, das formas de organizao em geral e do pensamento tambm.
Com isso, esse entendimento envolve o registro das exemplaridades,
que so configuraes formadas pelo tempo histrico18. Toda ordem
(social, poltica, jurdica) se d como experincia histrica, e portanto
o conhecimento de uma ordem implica uma referncia s exemplaridades nela contidas: categorias, princpios, valores, formas normativas, tudo o que vai alm do singular puramente emprico, sem todayia ser puramente abstrato. Tal conhecimento alis se completa com
o recurso comparao, como ocorreu com o modelar estudo de Aristteles sobre a organizao poltica de Atenas, e como ocorre com a
metodologia comparativa dentro das cincias sociais contemporneas.
*

Evidentemente todo processo de conhecimento envolve uma fundamental participao do sujeito (o "sujeito cognoscente"), com sua
capacidade de representar mentalmente o "mundo". Ao aceitarmos
a tese kantiana sobre as formas a priori do entendimento, temos essa
representao do mundo como funo ativa do esprito (no o mundo
como mera representao); e temos o mundo sempre dado como ordem externa, uma ordem que a mente representa por sua conta mas
que deve corresponder a uma estrutura "objetiva". O esprito
aceitando-se a idia de um esprito objetivo em sentido parcialmente
hegeliano elabora formas e projeta-as; faz o mesmo com significaes, e portanto interpreta dados, seleciona, prefere. O sujeito,
que constitui um ponto de vista (cabendo aqui inclusive o "perspectivismo" orteguiano), o ponto de referncia para se situar as relaes
entre o objetivo e o subjetivo (cabendo inclusive, talvez, distinguir
entre a sujeitidade, simples aluso ao fato de o sujeito ser suporte e
fulcro dos processos cognitivos, e a subjetividade, dimenso onde se
refracionam as imagens do real). A existncia de um ponto de vista,
uma vez desenvolvidas em sentido histrico-cultural as estruturas do
conhecimento, chega em verdade a ser um pressuposto de todos os
223

atos cognitivos: tais aios esto em um ponto de vista oriental ou

ocidental, do-se sob um ponto de vista dogmtico ou relativista,
implicam um ponto de vista espiritualista ou materialista.
Com isso tocamos de novo no problema das relaes entre a
crtica e a hermenutica. Em sua acepo mais ampla, a crtica corresponde ao crescimento das exigncias internas do prprio pensar,
pronto a desdobrar-se atravs da compreenso e da hermenutica
(no sentido kantiano ela seria sobretudo o trabalho analtico da razo
sobre si mesma, buscando suas limitaes e suas chances). A compreenso e a hermenutica, implicando como o faz a crtica uma srie de exigncias do prprio pensar, desdobram-se em face de uma
especial inteno do sujeito pensante; e em face de uma realidade
exterior que, mesmo gnosiologicamente "instaurada" pelo sujeito,
figura como objeto, ao qual caber atribuir significao. Tomando-se o pensar crtico em acepo bastante ampla, tem-se que o
momento hermenutico enriquece o conhecimento crtico: como quando se passa da crtica filolgica de um texto de Plauto compreenso
integral de seu contedo, ou quando se passa da crtica de uma variante terminolgica em tal obra de Hegel penetrao das conexes
desta obra com o contexto em que surgiu.
6. O pensamento hermenutico. Referncia pr-compreenso.
A aluso ao sujeito, suporte da conscincia e ponto de referncia
bsico de todas as noes cognoscitivas, implica entretanto uma aluso ao. O sujeito sempre ativo (activus), o ato sua realidade
especfica, e o fato de ele ser sujeito do pensar e do compreender
no desmente sua condio de sujeito do agir e do fazer: antes a
confirma, sobretudo se se tem o pensar como algo que se insere entre
os afazeres como diria Ortega vitais. Entretanto, ao "atuar",
dentro dos contextos e dos momentos, o sujeito (cela va sans dire)
assume valores e cumpre opes.
Ao conhecer seus prprios atos, o sujeito nivela a sua conscincia com sua existncia. A pergunta sobre se ou no a existncia
que "produz" a conscincia no pode certamente ser mantida em termos mecnicos: no h a uma causao como a que ocorre nas leis
fsicas. A conscincia integra a existncia humana como uma dimenso a mais, muito especial alis, e distinta como dimenso embora
integrante dela19.
224

Tudo isso significa que o problema da compreenso e da hermenutica, posto em ligao com o do pensar crtico, envolve uma aluso
conscincia e ao sujeito, portanto ao e ao agir. Daqui se pode
sair para o tema da tica e tambm para o das vinculaes do "sentido" dos atos humanos com posies valorativas e interpretativas. Os
antigos maniquesmos distinguiam ciosamente entre os atos bons e
os atos maus, coisas boas e coisas ms, e a atribuio de tais sentidos
corresponde sempre (nos maniquesmos modernos tambm) a uma
espcie de interpretao, que inclusive posta a partir de uma idia
pelo menos implcita de ordem: existe uma ordem m e outra boa, e
a ordem boa necessita vencer a m, e a conduta humana m ou
boa conforme confirme tal ou qual ordem.
*

Mesmo que se estenda a todo pensar um cunho hermenutico

(isto , atribuidor de significados e latentemente "interpretativo"),
no se podem ignorar certas diferenas de plano, como a que existe
entre o conhecimento artstico e o cientfico, ou entre o pensamento
religioso e o dito "racional". Neste passo estamos dispensando o
uso da distino entre conhecimento e pensamento (sempre fcil mas
sempre precria), e estamos tendo em mira as polarizaes que o
cuidado metodolgico impe ao pensar. A compreenso da antiga
ordem social chinesa pode dar-se para ns "atravs" da obra de Meneio ou da de Confcio, como a da grega pode ocorrer atravs dos
poemas homricos20; sendo outra coisa o fato de haver uma compreenso daquelas ordens que era a do prprio Meneio ou do prprio
Homero. Mas esta compreenso, que est dada no conhecimento artstico (ou, no caso, literrio), pode ser ao mesmo tempo religiosa, ou
conter elementos religiosos. Pode tambm conter elementos cientficos, dados obviamente ao nvel da "cincia" em cada contexto, o de
Meneio ou o de Homero. O fenmeno hermenutico se refrata atravs dos diversos planos ou nveis nos quais se escalona, dentro das
continuidades e descontinuidades histrico-culturais: conhecemos
Homero, mais a srie de interpretaes que incidiram sobre ele e que
de diferentes modos "restauram" o que deve ter sido interpretado
por ele como ordem que um dia foi real, vigente.
E o que h de verdadeiramente hermenutico nestas recuperaes compreendedoras sempre, de certo modo, algo formal. Enten225

demos as relaes entre Homero e seu tempo, ou entre seu texto e as

verses posteriores. Os contedos, to importantes para situar vivncias e valoraes, vm por meio das formas21.
A propsito, vale alis anotar uma observao de carter muito
geral: o conhecimento pelas formas deve ter sido, nos comeos, um
dos modos de o homem suplantar o nvel animal. Os animais conhecem muito mais pelos sons e pelos odores, o homem conhece pela
forma: contornos e propores, antecipadoras talvez do eidos e dos
conceitos.
*

partir de Heidegger (e apesar de sua relutncia em dar-se como

"existencialista"), o modo de pensar da ontologia existencial passou a
influir sobre a teoria da hermenutica, sobretudo com a obra de Gadamer e suas ressonncias. A idia de mundo circundante (Umwelt),
oriunda do Lebenswelt (mundo vital) de Husserl e entendida por Heidegger como integrante das estruturas do "estar" do homem no mundo, converteu-se num dado hermenutico: os objetos so dados dentro
de um horizonte de significaes. E Gadamer, falando de "crculo
hermenutico" e de pr-compreenso (Vorverstaendnis), situou a necessidade de compreender as coisas dentro de um todo ou a partir de
um todo, sendo indicao bsica dentro das expresses do humano a
historicidade, assumida expressamente como princpio hermenutico22.
Toda a contribuio de Gadamer filosofia hermenutica tem
como centro a idia de pr-compreenso, e com ela a do reaproveitamento epistemolgico da idia de tradio (a continuidade do saber
mantida atravs dos tempos por meio da linguagem). Gadamer retoma em parte a noo de compreenso, de Dilthey, restaurando,
com a de tradio, as idias de autoridade e de pr-conceito, negadas
pelo iluminismo23. Por sinal, a referncia pr-compreenso foi um
dos eixos da importante polmica de Gadamer com Emlio Betti, a
propsito da "Teoria Geral da Interpretao" publicada em 1955
pelo mestre italiano24.
A nosso ver, o problema da pr-compreenso, colocado nos termos mencionados, corresponde existncia de nveis dentro do processo do pensar. Tanto no pensar crtico em sentido o mais genrico,
como na compreenso e na hermenutica ocorrem diferentes nveis,
226

conforme o pensar ou a compreenso se "aprofundem" em direo ao

objeto, ou descubram no prprio objeto capas mais interiores ( claro
que estes termos envolvem um modo figurativo de pensar). Do mero
constatar ao julgar vai uma "penetrao" maior por parte do pensar:
no ato de julgar h uma opo entre afirmaes e negaes, que se
vincula a certas implicaes (inclusive axiolgicas) e que possui j
dimenso latentemente interpretativa. No processo hermenutico, a
compreenso pode contentar-se com o registro de alguns significados
com vistas a um interesse prtico ou no , ou adentrar-se em
buscas mais complexas. De qualquer sorte, porm, haver uma srie
de subentendidos, com aluso aos pressupostos daquilo que se busca
interpretar.
Todo objeto cultural requer, para ser compreendido, que se conheam certos outros objetos que so seu entourage. Deste modo
toda cultura envolve um conjunto de significaes fundamentais, sem
cujo domnio no se entra na compreenso de tal ou qual fenmeno
culturalmente situado25. A vida cotidiana tambm montada sobre
uns tantos pressupostos, sobre os quais o sujeito a cada passo se
situa, situando coisas e relaes (como quando olhamos o relgio e
situamos a hora sobre o fato de ser manh ou noite)2*. O gosto artstico tambm se acha balizado por uma srie de conexes, e o entendimento de uma obra requer sempre que ela seja considerada em
seu mundo especfico, por mais "universal" que a obra e o autor
possam ser27. O quadro de referncias formado historicamente em
torno de qualquer figura constitui assim um elemento basilar para
sua compreenso. Na literatura medieval, os topoi, disponveis para
todo autor como aluso e apoio, eram pedaos tirados da cultura
greco-romana, trazidos fragmentariamente atravs da tradio, ou do
"legado" clssico: isto quer dizer que seu sentido mais profundo dependia de uma remisso a uma ordem geral de vigncias, perdida
como um todo mas conservada em forma de testemunhos parciais15.
7. Referncia teoria e prtica. Segundo nossa concepo
fundamental, o pensamento, situado "no mundo", situa-se diante de
vigncias que so ordens: a ordem das coisas em geral e a do viver
em grupo. O pensamento se faz crtico medida em que pode aceitar ou desaceitar estas ordens, estim-las ou desestim-las. A crtica
se desenvolve "em face" do assente e do estabelecido, com ou contra
227

 estabelecido. Por sa vez a Compreenso, estgio necessrio do

pensar quando diante de certo tipo de objetos (a partir do neokantismo diramos: dos objetos culturais), pode servir crtica em funo do "aprofundamento" a que corresponde como conhecimento,
e tambm pode enriquec-la trazendo para ela a tendncia relativizante. Ou sejaj antidogmtica. Sistematizando, de algum modo, o
processo compreendedor, teremos a hermenutica, registradora de significaes e referente ao plano especificamente humano deste registro.
Do mesmo modo que a compreenso supe a crtica, a hermenutica supe a compreenso. O pensamento que menciona ou questiona
a injustia dos atos de um monarca pode conduzir a uma reflexo
sobre a relao entre eles e outras coisas; em outro estgio, poder
indagar sobre a essncia do questionamento inicial, ou ento situar
aqueles atos sobre um fundo de coordenadas gerais.
O "ponto de vista" hermenutico se refere portanto a problemas que so gnosiolgicos e epistemolgicos, tendendo alis a encaixar queles dentro destes. Ele se contrape evidentemente s vertentes neopositivistas e formalsticas, inclusive s que tentam reduzir
as questes epistemolgicas a problemas de "metalinguagem". A definio adotada em certo passo por Ricoeur, que designa como hermenutica "a teoria das operaes da compreenso em sua relao
com a interpretao dos textos"29 nos parece muito restritiva: o
fenmeno hermenutico mais amplo do que isto. A hermenutica
fundamenta a "interpretao" (que a concretiza), mas a meno a
textos ainda algo demasiado preso aos temas do tempo de Schleiermacher e de Boeckh. Todo problema cultural passvel de interpretao, portanto remissvel a um postulado hermenutico; haja
nele ou no uma questo de textos. A no ser que se considerem
"textuais" as formas de linguagem, implicadas como expresso (objeto do compreender), na base do problema a interpretar.
*

Teoria e prtica constituem dois setores ou duas dimenses consabidamente distintas dentro do viver, mas a aluso sistemtica distino entre ambas j implica, de certo modo, uma interpretao do
viver como algo provido de dimenses. O que se chama de teoria
corresponde, grosso modo, ao colocar-se do "esprito" diante do real:
mesmo sabendo-se que o esprito (ou em outros termos o sujeito pen228

sante) se acha no reai, ele se poe diante do real quando o pensa,

quando o conceitua, denomina e (ou) estima/desestima. O dualismo
cartesiano pense-tendue no indica com certeza o binmio teoriaprtica, embora no seja impossvel compagin-Io com este. A distino kantiana entre razo terica e razo prtica coloca o problema, mas pressupondo a mediao do termo "razo" e fazendo dependerem dele a configurao da teoria e da prtica.
Demarcar um "mbito" terico e outro prtico, dentro dos complicados planos em que se tece e se move o viver, teria de ser tarefa
do pensar, que se identifica obviamente com o mbito terico: como
a prtica no o pensar, o pensar coloca a imagem da prtica como
sendo "a outra" dimenso do viver. Entretanto o pensar reconhece
a ligao entre a prtica e a teoria, evidente por serem partes do viver: o sujeito pensante cumpre atos e tambm sujeito da prtica.
Deste modo cabe entender que tm relao com a prtica os diferentes
modos ou nveis de trabalho assumidos pelo pensar, e com isto nos
referimos crtica, compreenso e hermenutica. Cada um destes
modos correlato de situaes mais ou menos peculiares, que vo
do mais elementar "situar-se no mundo" ao entendimento das ideologias polticas, conforme estgios evolutivos e dependendo de conotaes as mais diversas30.
*

Ao mencionar a dupla relao do pensar (genericamente crtico

ou especificamente hermenutico) com os lados terico e prtico do
viver, colocamos uma ressalva: h setores da teoria aos quais se aplica com mais fecundidade o pensar hermenutico (mencionamos linhas acima os objetos das cincias culturais), e h tambm setores
da prtica aos quais ele cabe melhor. Se abrangermos com o termo
"prtica" um conjunto de atividades coletivas ou individuais que podem caracterizar-se em sentido histrico-social ou histrico-cultural
(seno que simplesmente psicolgico para o caso das individuais),
incluiremos no conceito mesmo evitando por certos motivos a grafia "praxis" uma srie de fenmenos e de atos, ligados prpria
existncia das instituies. Podemos inclusive aludir aos valores, que
se condensam nas instituies e transparecem nos comportamentos
(coletivos ou singulares). E podemos ento mencionar coisas como
229

ideologias e revolues, sistemas polticos, regimes pedaggicos; junt

s ideologias, seno que dentro delas, colocamos as utopias.
Importa alis observar que, em todos os setores institucionalizados da prtica (inclusive tica, poltica e direito), a relao com uma
hermenutica tem de levar em conta valores. Ou por outra, a conexo entre valores e fatos, conexo que de resto s se torna plenamente
inteligvel se a ela se rene a aluso a normas; o que bvio, pois
se trata de uma estimao de aes. Por isso mesmo que (conforme
indicado j no Captulo Vi), o esquema tridico "fato/valor/norma"
aplicvel a todo setor da realidade humana que envolva uma
dimenso de comportamento e que tenha adquirido consistncia institucional.
Dentro de cada forma institucional definida famlia, igreja,
partido, Estado gera-se uma instncia hermenutica prpria, incumbida de manter sua imagem e de filtrar expresses que tenham
algo a ver com sua significao interna. Do mesmo modo vigora
dentro de cada mbito institucional um cdigo especfico, com
suas regras e com seus valores; e tambm, portanto, com seus
"princpios" e suas sanes. Esta existncia de valores prprios de
cada instituio, bem como de regras e de categorias hermenuticas
prprias, algo que evolui conforme os vnculos da instituio com
condies histricas gerais. Entretanto, a tendncia dentro de cada
mbito no sentido de fazer da auto-imagem vigente o centro de
uma srie de projees, que so formas de "interpretar" (no criticamente por certo) as realidades circundantes. Assim se d em certos
casos, culturalmente caractersticos, a formao de uma imagem do
mundo em que o centro corresponde conscincia (ou experincia)
institucional, como quando os gregos se viam como um povo superior
aos outros, atitude compartida pelos romanos e comparvel dos
alemes que chamam de Sdlaenderer a todos os que habitam mais
ao sul.
Com o relativismo tornado possvel pelos estgios atravessados
pela histria moderna, semelhantes centrismos parecem estranhveis
mas continuam possveis. E da o valor dos pluralismos e da tolerncia, sempre ligados e ligveis compreenso. A misso do pensamento crtico (pois a crtica segue latente dentro do prprio trabalho
hermenutico) consiste, entre outras coisas, em desdogmatizar dentro
230

de cada ordem a imagem vigente, que concerne inclusive s relaes

entre a ordem e outras rbitas conexas. No caso do Direito, ou seja,
da ordem jurdica, o relativismo hermenutico tornar possvel a flexibilidade da aplicao e levar a repensar criticamente cada um dos
planos em que o Direito vigora, cabendo repensar com isto a ordem
social e a ordem poltica vinculadas ao Direito.
Toda grande "doutrina" poltica implica e expressa sem dvida
um modo de ver o fenmeno poltico, com seus elementos centrais:
o poder e as instituies, as foras, as relaes. Ela os interpreta,
oferecendo uma articulada viso dos significados dos diversos elementos, e propondo ou propiciando uma projeo para a prtica.
Essa projeo para a prtica confere doutrina seu cunho genericamente "ideolgico" no discutiremos aqui as acepes da palavra , justamente em correlao com suas condies e seu alcance.
Nas utopias encontramos vises imaginrias do social ou do poltico,
baseadas num deliberado afastamento dos "dados reais" e numa inteno prescritiva (ou satrica) especialmente criadora. Quanto s
revolues, representam no somente alteraes na ordem (reestruturao, inverso, recriao) mas tambm na prpria interpretao, implicando no fundo novos princpios hermenuticos, bem como valores
e axiomas. E tambm uma redefinio do prprio ato de interpretar,
ao atingir e alterar a imagem das relaes entre as idias e a ao.
O contedo de valores e de interesses sempre presentes na gestao das utopias e das revolues, ou com outra frase o conjunto
de "condies" que cercam e preenchem a elaborao (e a atuao)
das doutrinas, leva ao problema das relaes entre forma e contedo
diante do enfoque hermenutico. A compreenso, sobretudo se se
configura como hermenutica, apreende a ambas segundo um esquema que varivel. Mas se se trata de algo principalmente formal
como em princpio o caso da ordem , sua compreenso inclui a
busca de implicaes .no formais: componentes ou circunstncias.
Com referncia ao Direito, em que o "aspecto" formal muito relevante, a disposio realmente compreensiva envolve, por parte do
sujeito, a necessidade de considerar nele (e junto com ele) componentes no-formais: posto que a aluso a elementos meramente formais no configura um conhecimento compreensivo nem muito menos
hermenutico no sentido contemporneo destas expresses.
231

O Direito e a Poltica, alm de serem rbitas da ordem social

onde convivem de modo peculiar a teora e a prtica, so fenmenos
culturais em sentido muito caracterstico. por a que temos de
encarar o fato de que neles (e especificamente no Direito) a relao
entre teoria e prtica eminentemente interpretativa: a "prtica", em
ambos os casos, tem que ver com princpios e/ou normas, cuja projeo sobre o real depende sempre de uma compreenso e de uma
hermenutica. No seria demais acrescentar que a prpria configurao do "real", tanto no caso da poltica como no caso do Direito,
resulta de um modo de ver que projeta de si alguma viso interpretativa (e portanto "interessada"): doutrina, crena ou mero arrazoado. Aqui se encaixa o problema da responsabilidade do intelectual,
posta entre as presses da prtica, com suas exigncias, e os rigores
da teoria, com seus valores especficos.

NOTAS DO CAPITULO IX
1. Por esta vertente batemos outra vez no tema de origem da conscincia. Portanto, da origem do pensar e da interpretao, como conhecimento do
real e orientao dos julgamentos. Certo prisma do tema tem tocado alguns
autores: o concernente presena da violncia e do conflito na origem das
estruturas grupais, e na formao das primeiras linhas do pensar. Nesta direo
cabe citar o erudito estudo de Francesco D'Agostino, Per una archeologia del
diritto. Miti Giuridici Greci (ed. Giuffr, Milo, 1979). Sobre o assunto cf.
tambm Vittorio Frosini, Ordine e Disordine nel Diritto (Ed. Guida, Npoles,
1979), pg. 31. Por outro lado necessrio advertir que a relao entre ordem e hermenutica no corresponde imagem de uma conexo causal entre
o pensamento e a "estrutura" da qual ele nasce ou surge; mas sim existncia de duas produes humanas, sendo a hermenutica uma criao direta
do esprito, embora no possa dar-se antes da ordem, qual especificamente
se refere.
2. No mundo clssico, o caso sempre mencionado o da tica revelada
pelos poemas homricos: Lon Robin, La moral antigua, trad. R. Premat, ed:
Argos, Buenos Aires, 1947, cap. I. Cf. tambm nosso ensaio "Do maniquesmo
tipologia", ora em Humanismo e Histria, Rio de Janeiro, ed. Fundarpe
Jos Olmpio, 1983.
3. Jean-Pierre Vernant, Les origines de la pense grecque, Quadrige-PUF,
Paris, 4* edio, 1981 (cap. VI: A organizao do cosmos humano). -Ortega
y Gasset, carregando como sempre nas tintas, viria a escrever: "el hecho es
que todas las normas rgidas han nacido historicamente en el deporte de los
nobles": Meditacin del Pueblo Joven, ed. Espasa-Calpe, Buenos Aires, 1964,

232

pg. 30. Aqui entra o "elitismo" de Ortega, que deve ser entendido em sentido
positivo, com algo de liberalismo tardio e de nietzschismo atenuado.
4. Wilhelm Dilthey, El mundo histrico, trad. Eugnio Imaz, ed. FCE,
Mxico, 1978 (reimpresso), pgs. 215 e segs. ("La comprensin y interpretacin es el mtodo que llena el mbito de las ciencias del espritu. Todas las
funciones se concentran en ellas", pg. 229). Eduardo Spranger, parcialmente
ligado ao pensamento de Dilthey, escreveu sobre a compreenso no cap. 3 da
parte IV de seu conhecido Lebensformen (Formas de Vida, trad. Ramn de la
Serna, ed. Rev. de Occidente, Madrid, 1954). Ocorre-me citar tambm Hannah
Arendt, A Condio Humana (trad. R. Raposo, Rio de Janeiro, Ed. Forense
Universitria, 1981), cap. V, pgs. 188 e 189: item 24, "a revelao do agente
no discurso e na ao". Em Carlos Cossio, a compreenso aparece mencionada
a propsito do conhecimento dos objetos culturais (La Teora Egolgica del
Derecho y el concepto jurdico de libertad, 2^ edio, Abeledo-Perrot, Buenos
Aires, 1964, pg. 72).
5. J. Isaac, Le Peri Hermeneias en Occident, de Boce Saint Thomas.
Histoire litteraire d'un traite d'Aristote, Paris, ed. Vrin, 1953. Sobre a exegese
teolgica na Idade Mdia, v. M. D. Chenu, La Thologie comine science au
XIII.e sicle, 3* ed., Paris, ed. Vrin, 1969.
6. W. Dilthey, "De l'etude de l'histoire des sciences humaines, sociales et
politiques", em Le monde de l'Esprit, trad. M. Remy, ed. Aubier, Paris, 1947,
tomo I (princ. pgs. 62 e segs.).
7. Adolfo Plachy faz recuar at o sculo XVI as origens da hermenutica
jurdica (La teoria delia interpretazione. Genesi e Storia della ermeneutica moderna, ed. Giuffr, Milo, 1974, Introduo). Sobre o ponto, cf. Vincenzo
Piano Mortari, Ricerche sulla teoria dell 'interpretazione del Diritto nel seclo
XVI (Milo, Giuffr, 1956), e tambm Aldo Mazzacane, Scienza, Lgica e
Ideologia nella giurisprudenza tedesca del seclo XVI (Milo, Giuffr, 1971).
Para uma figura especfica, o estudo de Andrs Ollero Tassara, "Hobbes y la
interpretacin del Derecho", em Estudios de Filosofa del Derecho y Ciencia
Jurdica em memoria e homenagem a Legaz y Lacambra, Madrid, Fac. de Direito da Univ. Complutense, 1985. Entretanto, a saturao de questes doutrinrias ocorridas durante o Oitocentos que levaria compreenso da atitude
hermenutica em seu sentido mais amplo e mais profundo: sobretudo com
Schleiermacher, que se dedicou teologia, e com Boeckh, que vinculou a filologia com a filosofia e a histria. Cf. August Boeckh, On Interpretation and
criticism, trad. P. Pritchard, Ed. Univ. de Oklahoma, Norman, 1968.
8. Hans Barth, Verdad e ideologa, trad. J. Bazant, ed. FCE, Mxico, 1951.
Para a aplicao ao Direito, v. a coletnea organizada por W. Maihofer,
Ideologic und Recht (ed. V. Klosterman, Frankfurt, 1969).
9. A ligao entre teologia e hermenutica, correspondente alis a um
convvio secular implcito, se expressou no sculo XIX principalmente com
as obras de Schleiermacher. Cf. Karl Barth, La teologia protestante nel XIX
seclo, trad. it. G. Bof, Milo, Ed. Jaca Book, 1980, volume 2, cap. I.
10. Para o geral Paul Ricoeur, Interpretao e Ideologias, trad. H. Japiassu, Ed. Francisco Alves, Rio de Janeiro, 1977; Emerich Coreth, Questes
Fundamentais de Hermenutica, trad. C. Lopes de Matos, EDUSP, So Paulo,

233

1973. De Gadamer, Wahrheit und Methode, Tubingen, ed. Mohr, 1965 (trad,
francesa tienne Sacre, Ed. du Seuil, Pars, 1976: Vent et Mthode, les grandes lignes d'une hermeneutique philosophique). Sobre a trajetria dos temas,
Adolfo Plachy, La teora della interpretazione. Genesi e storia della ermeneutica moderna, citado. Importante no apenas pela extenso mas pelo contedo,
verdadeiramente monumental, Emilio Betti, Teoria Genrale della Interpretazione, Milo, Ed. Giuffr, 1955, 2 volumes. Para a polmica entre Gadamer
e Betti h uma srie de excelentes artigos no nmero 7(1978) dos Quaderni
Fiorentini per la Storia del pensiero giuridico moderno (ed. Giuffr, Milo).
Para uma viso sinttica da nova hermenutica jurdica, Giuseppe Zaceara
"Positivismo ed ermeneutica nell' epistemologia giuridica contempornea", em
Rivista Trimestrale di Diritto e procederra chile (ed. Giuffr, Milo), ano XL,
n. 3, setembro, 1986. Sobre a contribuio de Esser, E. P. Haba, "Pr-comprhension et racionalit dans le travail du juge" em Archives de Philosophie
du Droit (Sirey, Paris), n. 20, 1975.
11. Em sentido ampio pode-se incluir neste conceito a noo kantiana de
"faculdade de julgar", sem entrarmos na discusso do fato de que Kant considerava o "juzo" como um intermedirio entre o entendimento e a razo (cf. Crtica
dei uicio, trad. M. G. Morente, Madrid, Livraria V. Suarez, 1914, Prlogo,
pg. 3). Sobre o assunto Hannah Arendt, A Condio Humana, cit., pg 247.
32. Ao estudo das relaes entre a lngua e o logos, Gadamer dedicou
o item inicial do captulo 2 da parte III do seu "Verdade e Mtodo" (op. cit.).
Sobre a hermenutica do "dizer", conferida a propsito da prtica do ler, v.
Ortega y Gasset, "Dificuldade da leitura", em Digenes (ed. Univ. de Braslia,
1983), n. 3. Vale aproveitar o ensejo e citar Jorge Lus Borges, que menciona
ese dialecto de alusiones
que toda agrupacin humana va urdiendo.
("Llaneza", em Obra Potica, ed. Emec, 1977.)
13. No longe do assunto est justamente a preocupao de Gadamer em
relacionar, com o conceito de verdade, toda a tradio lingstica e cultural
historicamente situada. A tradio alimenta a conscincia histrica e se reflete nas trs principais espcies de hermenutica: a teolgica, a filolgica e a
jurdica (Cf. Verit et Mthode, op. cit.). Sobre o assunto Paul Ricoeur, Interpretao e Ideologias, cit., pgs. 40 e 41. Cumpre todavia citar as reflexes
de Michel Foucault sobre a ordem, que existe nas coisas como uma rede secreta que as interliga, e que se d em funo de uma linguagem; e tambm
sua observao segundo a qual "les codes fondamentaux d'une culture (...)
fixent d'entre de jeu pour chaqu homme les ordres empiriques auxquels il
aura affaire et dans lesquels il se retrouvera" (Les mots et les choses, Paris,
Gallimar, 1966, Prefcio, pg. 11).
14. "Les serments qui tranchaient par la force religieuse cedent la place
la discussion qui permet la raison de donner ses raisons et offre ainsi au
juge l'occasion de se faire une opinion aprs avoir entendu le pour et le contre.
Le dialogue triomphe" (Marcel Detienne, Les maitres de verite dans a Grce
archdique, Ed. Maspero, Paris, 1967, cap. V, pg. 101). Podem-se conferir estas

234

frases estudando os grandes oradores gregos do sculo V, por exemplo o ateniense Andcides (cf. a Introduo de G. Dalmeyda sua edio bilnge: Andocide, Discours, ed. Belles Lettres, Paris, 1930). Acrescentamos duas anotaes. Primeira: Plato j escrevia, na carta quinta dirigida a Prdicas ,
que "cada governo tem sua linguagem prpria, como cada espcie animal
tem seu grito. A da democracia diferente da da oligarquia, e qualquer destas,
da da monarquia. Muitas pessoas supem compreender estas diferentes linguagens, mas poucas as compreendem" (Plato, Cartas I a VI, trad. A. M. Cruz,
Ed. Educao Nacional, Porto, 1941, pgs. 35-36). Segunda: a facilidade com
que se estabeleceu entre os modismos dos ltimos anos o uso do termo discurso
(j alis empregado por Foucault e por Arendt), induziu sua juno com o
termo poder e da a fcil e gratuita proliferao, hoje, de aluses "crticas"
ao discurso-do-poder. Na verdade, a tematizao da linguagem do poder requer
uma articulao de vrias questes, inclusive a das relaes entre linguagem
e ideologia, a das conexes entre interpretao e linguagem, a da retrica do
poder etc. James Frazer menciona, ao estudar a relao entre homens e
deuses em certos povos (por exemplo o caso dos antigos reis do Sio) que
sagrada pessoa do rei correspondia o uso de uma linguagem especial, com
especiais denominaes para cada um de seus atributos corporais (James Frazer,
The Golden Bough, ed. abreviada, Macmillan, Nova York, 1958, cap. Vil, pg.
115).
15. Distinguir entre a explicitao normativa e as implicaes gerais ter
sido sempre o ponto mais valioso do trabalho interpretativo. Por sinal que
aos prprios "comentadores" medievais no faltou o sentido das limitaes do
Direito escrito, nem o do papel da eqidade (e do Direito natural) no uso dos
textos jurdico-positivos: cf. Vincenzo Piano Mortari, Ricerche sulla teoria
delVinterpretazione dei diritto nel seclo XVI, op. cit., vol. I, cap. II. Entretanto os juristas, de certo modo, seguiriam at hoje deleitando-se com sutilezas excessivas e com diferenciaes cerebrinas.
16. Evidentemente resultando de um lento desenvolvimento de imagens e
de formas de expresso, correlato de todos os processos que levaram aos conceitos genricos: a liberdade, no propriamente as liberdades; a ordem, no
propriamente as ordens; o poder, no exatamente cada forma de poder. Com
o tempo, o pensamento grego conduziria estas alternativas ao problema dos
universais, localizado exemplarmente no caso de Plato com o realismo das
idias e desembocando, para a transio ao mundo moderno, na crtica nominalista ao platonismo (ou por outra, aos platonismos).
17. Paul Veyne, expondo idias de Foucault, sugere uma distino entre
gnese e origem: mais estrutural aquela, precria e incerta esta (Foucault revoluciona a histria, no mesmo vol. com Como se escreve a histria, trad. Alda
Baltar e Maria A. Kneipp, ed. Univ. Braslia, 1982, pg. 173), Para algumas
novidades, Michel de Certeau, A Escrita da Histria, trad. M. L. Menezes,
ed. Forense-Universitria, Rio de Janeiro, 1982. Para alguns problemas clssicos, Ludwig von Mises, Theory and History, ed. Jonathan Cape, Londres, 1958.
Obviamente toda imagem histrica uma construo que envolve componentes hermenuticos e que se relaciona com constantes e padres scio-culturais (pode-se inclusive encontrar, no conhecimento histrico, uma relao entre

235

as "fontes" e a interpretao, em sentido comparvel que existe no caso

do Direito). Em nosso tempo, do mesmo modo como ocorrem processos sucessivos de esclarecimentos e desvelaes, seno mesmo de "desmascaramentos" (em paralelo dessacralizao e quebra das hierarquias), ocorrem tambm processos de crescente complexificao das prprias relaes sociais
ora soltas de antigos centros , bem como de multiplicao das exigncias
(inclusive as do "xito") e das instncias crticas, que enredam os homens,
j despojados de referncias maiores e espremidos em coletividades sempre
mais numerosas. Para outros aspectos, Heinrich Otto, "L'hermeneutique de
la societ. Le problme de rhistoricit collective", em Riv. Internazionale di
Filosofia del Diriito (Milo, Giufr), ano 48, nn. 2-3, abril-setembro, 1971.
18. Remetemos ao nosso ensaio "Historicidade e exemplaridade", includo
em Humanismo e Histria, op. cit. (cap. IV). Hans-Georg Gadamer, em
texto altamente importante, referiu-se "historicidade da compreenso como
princpio hermenutico" (Verit et Mthode, cit., seo II, cap. 1). Tambm
Emerich Coreth, em seu Grundfragen der Hermeneutik (trad. Carlos Lopes de
Matos, ed. EPU-EDUSP, So Paulo, 1973), cap. Ill: "A finalidade da hermenutica refere-se antes de tudo compreenso de fenmenos histricos" (pg.
105). Cumpre assinalar aqui o equvoco de Carlos Cossio ao aludir histria e ao historicismo jurdico, tanto por confundir a este com um simples referimento ao "passado", quanto por conceber a histria como puro passado.
Cossio chega inclusive a enfatizar que o presente "no histria", declarando
ser uma "falsificao" atribuir histria o "primado da compreenso cultural"
(La teora egolgica del Derecho y el concepto jurdico de Libertad, op. cit.,
p. 52). Resulta realmente difcil, mesmo tratando-se de um pensador de to
alto porte, a tentativa de juntar uma posio fenomenolgica (e portanto a-histrica) com ingredientes culturalistas e existenciais. Consideramos alis equivocado, tambm, o engenhoso argumento sobre o qual o mestre da egologia
apoia sua idia de que o objeto do conhecimento jurdico no so as normas,
sim a conduta: do mesmo modo, alega ele, o astrnomo no tem por objeto
de conhecimento as leis (de Newton por exemplo) referentes aos movimentos
dos astros, mas sim os astros mesmos. Os astros so, como se sabe, objetos
naturais, e as leis referentes a eles resultam de um estudo feito pelos cientistas;
enquanto que as leis que perfazem o ordenamento positivo so obra humana
tanto quanto a conduta (s que em outro sentido), e no tm muito o que
ver com as chamadas leis cientficas. Muitos deslizes tem causado, no pensamento contemporneo, a exagerada preocupao com o "objeto".
19. Veja-se o excelente ensaio de Gadamer sobre a praxis e sua relao
com a "razo social", em A Razo na poca da cincia, trad. ngela Dias, ed.
Tempo Brasileiro, Rio de Janeiro, 1983. Cf. tambm Hans Albert, Tratado da
Razo Crtica (trad, bras., ed. Tempo Brasileiro, Rio de Janeiro, 1976), passim.
Hans Albert, apesar de suas ligaes com o racionalismo pretensioso e seco
de Popper, consegue colocar com seriedade certos temas, inclusive no concernente poltica. E quando, no captulo VII, trata do historicismo e da hermenutica, no adere s impertinncias de Popper nem s suas confuses.
20. M. Finlay, O Mundo de Ulisses, trad. A. Cerqueira, ed. Presena/
Martins Fontes, Lisboa, 1972 (princ. cap. I: Homero e os gregos). Veja-se tam-

236

bm Paul Veyne, Acreditavam os gregos em seus mitos'?, trad. H. Gonzalez

e M. Nascimento, ed, Brasiliense, So Paulo, 1984.
21. Este problema especfico, o da permanncia das imagens literrias
atravs de pocas diferentes e de "recepes" culturais caractersticas como
a das frmulas picas atravs de certos contextos , no se confunde com
outros temas da histria literria e no tem sido (ao que supomos) devidamente tratado. Algo sobre o assunto se acha todavia no famoso livro de
Ernst Curius, European Litterature and the latin Middle ages, trad. W. Trask,
Pantheon Books, Nova York, 1953. Joseph Frank, em artigo sobre "La
forma espacial en la literatura moderna" {Eco, ed. Buchholz, Bogot, abril,
1984, n. 270), expe partindo de uma aluso ao clssico Laocoonte de
Lessing o problema da forma na compreenso literria, Alis no mesmo
n. da mesma revista h um estudo de Hans Jauss sobre a esttica da recepo
e da comunicao literrias, com algo inclusive sobre a hermenutica de Gadamer em sua aplicao literatura.
22. Cf. nota 13, acima, com citao de Gadamer. Em abril de 1962 (dois
anos aps a edio alem de sua obra principal), Gadamer publicou na revista Philosophische Rundschau, ano 9, fascculo 4, o artigo "Hermeneutik
und Historismus", destacando o quanto o historicismo teria contribudo, no
sentido de fazer a hermenutica passar da antiga condio de "disciplina auxiliar" para a de problemtica filosfica fundamental. Sobre a pr-compreenso, cf. Coreth, op. cit., pg. 112 (acentuando a pr-compreenso como
algo aberto e sempre indefinido, variando conforme contexto e experincia),
Giuseppe Zaceara, estudando as relaes entre a hermenutica de Gadamer
e a dialtica hegeiana, menciona a "circularidade" da compreenso como correlato de seu carter mvel, posto entre a totalidade e a concretude (do particular): Ermeneutica e Giurisprudenza. I fondamenti filosofia nella teoria
di Hans Georg Gadamer, Milo, ed. Giuffr, 1984, pgs. 30 e segs. Cf. tambm o item 8 do cap. Ill do importante livro de Jrgen Habermas, Logique
des Sciences Sociales et autres essais (trad. R. Rochlitz, PUF, Paris, 1987,
pgs. 184 e segs.).
23. Hans-Georg Gadamer, Verit et Mthode, cit., pgs. 103 e segs. Cf.
tambm L'art de comprendre, Hermeneutique et tradition philosophique (trad.
Mariana Simon, ed. Anbier-Montaigne, Paris, 1982), pgs. 89 e segs., sobre
a distino entre a posio hermenutica e as do positivismo emprico e do
chamado racionalismo crtico (pg. 93). Gadamer sempre insiste, nos ensaios
que integram este livro, sobre o cunho humano da direo hermenutica, direo ligada ao historicismo e ao pensamento de Heidegger, e tambm ao que,
mesmo na "filosofia das cincias", corresponde ao lado veramente filosfico
do pensar. Em Paul Ricoeur {Interpretao e Ideologias, cit., parte III,
cap. 1, pgs. 103 e segs.) encontramos algo sobre a crtica de Gadamer ao
iluminismo, e sobre sua revalorizao do "preconceito" e da prpria noo
de autoridade. Encontramos igualmente um confronto entre a noo gadameriana de "pr-compreenso", que inclui a figura do preconceito (e a da tradio
"condicionante"), e as idias de Jrgen Habermas sobre o papel do interesse
no conhecimento: Habermas, cujo marxismo Ricoeur considera "bastante original" (pg. 120), tentou alargar a noo de interesse, considerando uma plu-

237

ralidade de formas de interesse em correlao alis com outras tantas formas

de conhecimento. A aproximao entre hermenutica e psicanlise foi elaborada por Ricoeur em outra obra (O Conflito das Interpretaes. Ensaios de
Hermenutica, trad. H. fapiassu, ed. Imago, Rio de Janeiro, 1978, cap. II).
Oportunamente pretendemos comparar a idia de uma dimenso hermenutica,
presente em geral na filosofia e nas cincias humanas, com aquilo que Wright
Mills chamou de "imaginao sociolgica" (A Imaginao Sociolgica, trad.
W. Dutra, ed. Zahar, Rio de Janeiro, 1965): a ambigidade dos textos sociolgicos nos parece comportar uma compreenso de tipo hermenutico, e a
prpria produo de anlises sociolgicas gerais tenta ser uma hermenutica
do social. Sobre o cunho hermenutico das cincias sociais contemporneas,
v. artigo de R. Sundara Rajan em Journal of Indian Council of philosophical
research, Nova Delhi, vol. I, n. 1, outono, 1983. Vale citar, ainda, o excelente panorama geral de Josef Bleicher, Contemporary Hermeneutics Hermeneutics as method, philosophy and critique (Londres, Kegan Paul, Reimpresso 1987), que inclui algumas "leituras" selecionadas.
24. Confira-se a nota 10, acima. Entrementes Luigi Bagolini, aludindo
conexo entre a conscincia e o pluralismo social, adianta que o ter conscincia uma pr-compreenso, como condio pressuposta por qualquer compreenso racional e pelos juzos que a exprimem (Giustizia e Societ, Ed. Dino,
Roma, 1983, cap. I, pg. 28).
25. Veja-se acima a nota 13. Eudoro de Souza, interpretando textos
de Heraclito (fragmento 89), escreve que "se o que dorme vive no mundo que
s ele sonha, tambm os que todo o dia despertam para a viglia comum
percorrem sonambulicamente as sendas que cruzam e se entrecruzam no mesmo
horizonte da cultura que recebemos e que os recebeu" (cf. Horizonte e complementariedade, ensaio sobre a relao entre mito e metafsica nos primeiros
filsofos gregos, ed. UnB. Duas Cidades, So Paulo, 1975, pg. 121). A
propsito da noo de Umwelt, mencionada mais acima, bvio que um
"mundo circundante" s existe para o sujeito que o possa sentir e que o considere, seja ao menos em grau elementar. Em interessantssimo ensaio, Rom
Harr (ento professor em Oxford) desenvolveu a idia da aplicabilidade da
noo do "homem arquitetnico", oriunda da imagem renascentista de uma
faculdade de elaborar estruturas, prpria do homem e projetada sobre o mundo,
ao conceito contemporneo de Umwelt: este se revelaria tanto nas cosmovises de toda sorte quanto no pensamento social, as duas coisas alis sendo
interdependentes ("Architectonic man: on the structuring of lived experience",
em Structure, Counsciousness and History, ensaios coligidos por Richard H.
Brown e Stanford M. Lyman, Cambridge Univ. Press, 1978, cap. V).
26. O conceito de cotidianidade, pondera contudo Henri Lefebvre, no
provm do prprio cotidiano, vem da filosofia: "il ne provient pas devantage
de la philosophie isole: il nait de la philosophie rflchissant sur la non-philosophie, ce qui est sans doute son accomplissement supreme dans son propre
dpassement" La vie quotidienne dans le monde moderne, ed. Gallimard,
1968, pgs. 30-31.
27. Heidegger, em seu clebre ensaio sobre a origem da obra de arte,
menciona o fato de que a plenitude do sentido (e da emoo) se perde quando

238

a obra subtrada ao seu lugar de origem, e tambm quando j no existe

o mundo circundante em que foi gerada: o que ocorre, frisa convincentemente o filsofo, se se contempla o templo de Pestum ou a catedral de Bamberg em seus respectivos espaos originais (Sentieri interroti, trad. P. Chiodi,
Ed. La Nuova Italia, Florena, 1984, pg. 26). Enormes problemas deste
tipo surgiram, embora no de logo teorizados, quando os imperialismos europeus levaram para os museus da Europa, aos pedaos, a arte dos grandes
povos da Antiguidade e colocaram em saias vizinhas o Friso dos Arqueiros
e a Vitria de Samotrcia!
28. Sobre os topoi, E. Curtius, European Litterature, cit., passim. Para
um panorama geral, o vasto livro de R. R. Bolgar, The classical heritage and
its beneficiaries, Cambrideg Univ. Press, reimpresso 1977 (Bolgar enfatiza
que at o Renascimento os povos do Ocidente conheciam apenas "pequenas
e isoladas pores do legado grego", e que a assimilao delas foi sempre descontnua e incompleta Introduo, pgs. 3 e segs.). Cf. tambm L. D.
Reynolds e N. G. Wilson, Scribes and Scholars, a guide to the transmission
of greek and latin litterature, Oxford, Clarendon Press, reimpresso, 1984.
29. Interpretao e ideologias, cit., pg. 17.
30. Dilthey j observava que a compreenso nasce "dentro do crculo de
interesses da vida prtica", atravs da necessidade de interpretar cada manifestao da vida (El mundo histrico, op. cit., pg. 231). Sobre o tema, relevante lembrar o esquema de Hannah Arendt (A Condio Humana, cit.), que
alude seqncia labor-trabalho-ao como estgios sucessivos, a cada qual
correspondendo formas culturais correlatas.

239

Captulo X
ORDEM, "INTERPRETAO", "APLICAO'
"Ma, una volta abbandonata Fillusione formalistica
delia riduzione delia scienza giuridica a lgica, non occorre
cadere nella riduzione irrazionalistica delia scienza giuridica
a ideologia" (Luigi Lombardi Vallauri, Corso di Filosofia
dei Diritto, texto de contracapa).

SUMRIO: 1 Reconsiderao do tema da ordem. 2

Interpretao e aplicao. J Ordem e interpretao em
reciprocidade. 4 Direito, poltica e interpretao. 5
Ainda a interpretao em Poltica e em Direito: aluso s
"fontes". 6 Aspectos especiais da interpretao do Direito. 7 Ainda a interpretao do Direito: sua relao
com a "ordem jurdica".

1. Reconsiderao do tema da ordem. Temos entendido a

existncia da ordem, em termos genricos, como uma parte necessria
da realidade vivida pelo homem: a ordem percebida como mundo
e como experincia, constatada em diferentes planos (ordem das coisas, ordem social), dada como constante e entretanto como algo construdo, feito e refeito atravs de atos e de relaes. O que se chama,
com alcance global, de "ordem social" , ao mesmo tempo, um contorno abrangente e um tecido de contactos. Por outro lado, a chamada ordem social envolve diversos planos e "faixas": a ordem familiar,
a ordem econmica, a ordem poltico-jurdica. A evoluo da ordem,
sempre relacionada nas origens com representaes mticas e com arqutipos nascentes, se conexiona com a histria das formas assumidas
pela organizao exterior da convivncia humana, e da o interesse
da evoluo das estruturas urbanas para a viso das etapas da orde241

nao do viver concreto dos grupos. s formas da vida urbana sempre

tiveram o que ver com as concepes do mundo e com as crenas,
tanto quanto com os "modos de produo" e a dominao social. A
poltica e o Direito, tambm ligados em suas origens com a religio
e os ritos, evoluem em combinao com as formas da vida social, com
o poder e tambm com os valores dominantes em cada grupo neste
ou naquele perodo. Uma ordem, tanto em termos polticos quanto
em termos eclesisticos, est sempre feita de valores (ou de "princpios") os quais por vezes se acham consagrados em textos ou ao
menos em palavras fundamentais , e tambm de funes institucionais articuladas.
Tudo isso um dos aspectos do tema. Outro corresponde ao
fato de que toda ordem tem uma face dinmica, alm de outra esttica: ela existe como estrutura, e ao mesmo tempo tem uma "aplicao". Toda ordem incide sobre realidades e sobre condutas: a religiosa, a econmica, a poltico-jurdica. Ela se entende (se v, se constata, se registra) como forma, ou como.imagem simtrica e abrangente; ao mesmo tempo seu prprio existir consiste em ocorrer, dando-se como uma relao entre as estruturas e o cumprimento do que
nelas est prescrito. Assim ocorre com o que est prescrito nas religies, ou nos regimes econmicos. O existir da ordem como estrutura condio para aplicar-se inteligivelmente sobre atos e situaes;
mas este mesmo aplicar-se sustenta e mantm (ou renova) o arcabouo da ordem como forma geral. Toda ordem portanto um sistema de
prescries: sabemos inclusive que, em seu plano institucional, toda
ordem corresponde a uma articulao de fatos, valores e normas,
sendo as normas uma explicitao da prescritividade nsita nos valores e incidente sobre os fatos (ou por outro lado, tambm, vinda deles).
Evidentemente, cada tipo de ordem tem como correlato uma prescritividade especfica, mas em todos os casos a permanncia da ordem
equivalente a uma constante transio da prescritividade atuao.
A ordem no apenas incide, quer dizer, dirige-se a determinadas situaes ou relaes, mas tambm atua sobre elas, molda-as e atinge-as
em sua efetividade.
A ordem se projeta sobre as pessoas segundo as relaes e as
situaes em que se encontram. Em cada um dos papis vividos pelos
242

indivduos na sociedade ocorre o relacionamento com uma ordem:

familiar, social, poltica, econmica. Ocorrem, portanto, a incidncia
e a atuao das prescries respectivas. Uma ordem s realmente
tal se como tal vista, ou seja: se as pessoas a vm e sentem como
um sistema de prescritividades, com seus valores e sua atuao. Ela
se mantm na medida em que os seres humanos "seguem" suas prescries (que tambm se chamam "ordens"), e isto desde as primeirssimas culturas, com estruturas rgidas e cosmoviso limitada, at s
complicadas sociedades tecnolgicas e "ps-modernas" de hoje. Vale
dizer que as prescries tm de ser obedecveis, o que bvio: elas
se adequam estruturalmente ao conjunto de condies histrico-socais (ou scio-culturais) a que correspondem1. Obedecer, como forma "normal" de estar dentro de uma ordem, entretanto algo cujas
implicaes so variveis: obedece-se dentro de um grupo elementar
a preceitos elementares, obedece-se dentro de um grupo evoludo a
normas mais numerosas.
O obedecer, correlato de um modo de estar no grupo, corresponder ou no, porm, a uma integrao crtica. coisa vai desde
o cumprimento "cego" de normas, que ocorreu em sociedades antigas e segue ocorrendo nas corporaes militares, ao questionamento
crtico2. E o ideai continua sendo aquele formulado ao tempo de
Rousseau (e ao de Kant), isto , o de identificao entre mandar e
obedecer3: com este ideal se pensava na unidade entre o querer do
cidado e o do Estado, ocorrendo a interiorizao da prpria ordem
atravs da correlao entre a formao dos preceitos e sua aceitao
pelos homens4.
2. Interpretao e aplicao. ordem, enquanto forma, circunda as vidas (ou os "papis") dos homens; enquanto prescrio,
desdobra-se em comandos, que se exprimem como regras (ou normas)
que enlaam ou asseteiam as condutas deles - embora sob outro
aspecto as situem e as protejam. Estar dentro de uma ordem estar
situado e seguro, e este aspecto do tema inegvel embora seja apenas um aspecto.
Quando a vida cultural evolui e se complica, complicam-se as
relaes entre as diversas faixas de ordem: a familiar, a econmica,
a poltica (a ordem familiar, por exemplo, tende a perder sua fora em
certas fases tardias dentro de cada ciclo cultural). Complicam-se dentro de cada faixa ou tipo de ordem as formas de valorao e de pres243

crtividade: a economa passa ao planejamento e tecnocracia,

poltica se enche de ismos e de estratgias, o direito diversifica seus
"princpios" e suas formas normativas. Na evoluo do direito, o
advento do predomnio da lei sempre correlato da consolidao
poltica do Estado (cf. Captulo VIII). O poder se concentra, mas ao
mesmo tempo ocorre a racionalizao das expresses normativas. A
lei, como expresso da prescritividade de uma dada ordem, sempre
um modo de dizer alguma coisa.
. - ,
Vale recordar o fato de que, na antiga Esparta, o termo que designava a lei em sentido fundamental era rhtra, palavra ligada a
um verbo que significa "dizer". A estampa etimolgica a contida
nos revela que o preceituado se apresentou como dito, como afirmado atravs da palavra: com a palavra se fundava a relao entre
a ordem prescrita e a expresso da obrigao que ela projeta. E contudo, a atitude crtica tambm algo que se expressa verbalmente; e
assim se teria depois um paralelismo entre o dizer da ordem, manifestado na lei, e o dizer crtico, latentemente hermenutico e eventualmente retrico6.
Constituindo uma estrutura onde entram valores (ou valoraes), toda ordem porta significaes. Se por um lado-a ordem existe
na medida em que "cumprida" ou "seguida"7, evidente que seu
cumprimento confirma suas significaes. Toda atitude-interpretativa
tem de visar, na ordem, aquilo que compreensvel, isto , inteligvel em sentido concreto. As significaes se comprovam ao ser
confirmadas no plano concreto. Destarte pode-se dizer que um sistema (econmico, poltico, jurdico) constitui uma ordem na medida
em que compreensvel e interpretvel em direo ao concreto; isto
s a uma aplicao. A ordem se aplica, ao nvel das vidas humanas
situadas, como algo que tem significao e que por seu iurno lhes
d significao. Pois a significao das vidas correlata da ordem por
cujos preceitos se pautam, e so os prprios homens que assimilam
aquela significao. Se a ordem foi feita por eles, os^ valores que a
preenchem so responsabilidade deles, e a assimilao"da ordem corrobora sua elaborao pelos homens.
#

% &

Entretanto, sempre possvel, se existe a interpretao, que a

significao da ordem no coincida com sua aplicao.- Na verdade,
244

os significados so atribudos ordem, e pode haver discrepncia

entre a atribuio de significados por parte dos que elaboram a ordem,
e a atribuio pelos que se encontram "sob" a ordem ou dentro dela.
Na medida em que o elaborar (e reelaborar) a ordem coincide com
o cumpri-la, ou o estar sob ela, coincidiro no essencial as atribuies
de significao. Na ordem poltica o ideal democrtico consistiria
nesta coincidncia: os que "vivem" a ordem, e esto dentro dela,
integrando-se com sua elaborao e portanto exercendo o poder ou
partilhando dele. Portanto partilhando da responsabilidade de elaborar a ordem.
A possibilidade de dissonncia entre as significaes atribudas
ordem, por parte dos que nela detm o poder e pelos que sob ela
cumprem os preceitos, se atenuar tambm proporo em que tais
preceitos venham a alcanar tambm os detentores do poder, fazendo
do exerccio do poder uma funo institucional e no uma regalia
pessoal.
E dentro do tema da aplicabilidade da ordem entra o problema
da interpretao, que pressupe um pensamento hermenutico e que
o vincula aos "casos", isto , ao concreto. E portanto testa no concreto a viabilidade (e tambm os valores) da ordem.
Foi a propsito do problema da aplicao que ocorreu a famosa
polmica entre Hans-Georg Gadamer e Emilio Betti, correspondendo
a este a sistematizao completa (e a radical afirmao) da perspectiva hermenutica tradicional, embora renovada e acrescida, e quele
a expresso da "nova hermenutica"8.
!

ji

O termo interpretao, h longo tempo consolidado dentro da

linguagem jurdica, tem correspondido sempre idia da necessidade
de uma adequada "inteligncia" dos textos legais. Pode tratar se tambm do entendimento de costumes, no caso de controvrsias sobre
eles; de qualquer modo, a referncia aos textos configura com maior
nitidez o parentesco entre a interpretao jurdica e a teolgica, tendo
correspondido a esta alguns dos momentos mais relevantes da histria da hermenutica na cultura ocidental9.
Por outro lado, o problema jurdico da interpretao, colocado
entre a viso do "caso" e a da "regra" a ser aplicada (o termo norma
bem mais recente), se situa dentro da teoria do Direito como uma
245

matria correlata ao tema das jontes. noo de que o Direito "positivo" (noo que vem do sculo X , provavelmente de Abelardo)
possui "fontes" se desenvolveu no Ocidente moderno paralelamente
ao tema da interpretao. o pensar-se na interpretao, e ao esclarecer-se seu papel na "dinmica" do Direito, esclarece-se o conceito
de fontes. curioso que, se por uma lgica mais elementar a idia
de fonte precede a de interpretao, a teoria contempornea costuma
mencionar primeiro a esta e depois quela: sintomtico o caso do
famoso livro de Francois Gny, Interpretao e fontes em Direito
privado positivo10.
O termo hermenutica tem sido utilizado na doutrina jurdica
sem suficiente conscincia de suas relaes (e distino) em face da
noo de interpretar. Em nosso entender a hermenutica tem um sentido mais genrico e mais preso ao plano terico (talvez se possa afinal aceitar sua conceituao como "teoria dos fundamentos do interpretar"); a interpretao, que visa o concreto e que atende ao movimento da ordem para a prtica, aparece motivada por uma finalidade
que c a aplicao. Entretanto, como toda ordem interpretvel, na
medida em que compreensvel e em que alcana com sua prescritividade o plano das vidas reais (e da a importncia da noo de experincia), a hermenutica e a interpretao existem no Direito tanto
quanto na poltica, tanto quanto na teologia. Estas ordens se testam
no real particular, projetando-se nas situaes concretas e ensejando
interpretaes que so (ou devem ser) sempre relativas: to relativas
quanto clara for a conscincia de que o concreto sempre o contingente e nele que ocorrem os conflitos e os apelos prprios da con-'
dio humana11.
5S

Sp

Kelsen, na Teoria Pura, que publicou em 1934, situou o problema da interpretao em um ngulo meramente formal, falando
sempre em interpretao da lei e aludindo necessidade de uma
"norma de grau superior" ser apreciada quando da execuo de um
ato que se funda sobre ela12. A engenhosa divergncia de Cossio, deslocando o foco da reflexo para a conduta (no mais a norma), no
ampliou suficientemente o enquadramento da questo13. Entretanto,
o grande panorama elaborado por Betti abrangeu, mesmo incluindo
alguns pontos discutveis, uma srie de anlises amplas e profundas
246

(inclusive sobre a interpretao em teologia e em outros campos),

capazes de enriquecer largamente o assunto e de permitir reexames
mais fecundos14.
3. Ordem e interpretao em reciprocidade. De certo modo a
ordem s o enquanto apreendida ou recebida como tal. Constatada,
assumida, no caso mais amplo da ordem "das coisas" assimilada pelos
homens em todos os quadrantes e todos os contextos; ou vivida e
obedecida no caso das articulaes institucionais com seus valores e
seus preceitos. A percepo da ordem, conforme foi visto, se desenvolve historicamente em termos crticos e hermenuticos, de sorte que
a construo de um trabalho interpretativo corresponde con-vivncia
com uma ordem (con-vivncia que pode evidentemente apresentar
sentido positivo ou negativo). A interpretao, dirigida para o concreto e correlata da aplicabilidade de uns tantos preceitos, pressupe
assim a existncia de alguma ordem.
Temos de situar aqui dois equvocos que ocorrem na teoria jurdica contempornea. Por um lado a imagem, implcita em certas expresses do pensamento do sculo passado, que figura a interpretao
e a aplicao como complementos da ordem jurdica, sendo esta algo
estvel e como que fixo. Por outro, certa tendncia que se revela nas
ltimas dcadas e que pensa na positividade ou, antes, na "positivao" do Direito como algo que resulta da atuao da norma
(assim quando se pensa na norma "positivando" o costume ao autorizar sua aplicao pelo julgador): o momento aplicativo passa a a
concentrar em si todo o sentido de positividade carregado pela noo
de Direito.
Todo interpretar, como todo compreender, se funda sobre uma
srie de referncias. Do mesmo modo que o medir mas com mais
"densidade" porque sempre referido ao menos indiretamente ao humano , o interpretar demanda um "quadro", formado por um conjunto de referncias. E este quadro, em sua generalidade, corresponder a uma ordem se o tomarmos segundo a parte de preceituaes
e de aplicabilidade que ele inclui. Assim no entendimento de uma
pea arqueolgica os dados referentes cultura que a legou; no caso
de uma obra de arte e sistema de padres e de cnones correspondentes poca de onde veio; no caso de um ditame religioso, a religio concreta a que corresponde. No caso do Direito, a interpretao
247

de uma norma ou de um ato ou, se se prefere (com Cossio), da

conduta tem de partir de uma ordem. E como o resultado do processo interpretativo, dando-se dentro de uma ordem, termina por enriquec-la em seu autoconhecimento, valer dizer que a interpretao
implica a ordem e se refere a ela. Outro tanto valeria dizer-se no caso
da poltica, com um bvio mutatis mutandis.
Uma ordem sem a interpretao o que seria? O peso de um bloco
de formas, regularidades, correlaes. Na vida social, um conjunto
rgido de regras, de prticas e de obedincias: a imagem das "utopias" autoritaristas clssicas inclusive as de. Plato e de Morus15.
muito difcil imaginar esta regularidade perfeita e sem questionamentos, sem a dvida nem a problematizao {hie optime manebimus).
Sobretudo no mundo moderno, j que para o caso dos povos mais
antigos sempre se presume que viveram longos tempos debaixo de
autocracias inamovveis e sem crtica interna. A idia de uma ordem
sem interpretao corresponde a uma ausncia de "mudanas" e portanto constitui, de certa forma, um conceito-limite.
As significaes que se acham contidas na ordem, e que lhe do
um sentido, so a prpria matria da interpretao. Entende-se a ordem
atravs delas, e se elas existem, a interpretao sempre possvel. Os
casos de ordem sem crtica e sem interpretao correspondem ou s
teocracias muito antigas, monolticas e opacas, onde no se formara
ainda um pensamento crtico, ou aos totalitarismos contemporneos,
onde tal pensamento tenha sido suprimido. De um modo geral, o aumento de complexidade das estruturas sociais equivale a um aumento
da complexidade nas relaes entre o plano onde se acham a regra
e seu cumprimento e o plano onde se situam as intenes do poder
(que d as regras): a interpretao poder estar em um dos dois
planos, ou tentar assumir a ambos na tentativa de os "compreender".
Aqui se podem colocar, inclusive, certos problemas atinentes s relaes entre o exerccio do poder de julgar e as chamadas "situaes
de classe".
As teocracias mais antigas, s quais j aludimos, constituam um
caso em que um grupo especial, posto em nvel superior, era ao mesmo tempo sustentador da ordem e depositrio da hermenutica16. Esta situao foi retomada (e transformada em paradigma) por Plato,
em cuja "Repblica" o poder e o saber se achavam juntos: o mando
era exatamente um correlato da posse da verdade. possvel, alis.
248

pensar na ordenao das atividades e das "posies" sociais, nas civilizaes mais antigas, como obra de um grupo liderante, que se intitulava nobre ou que se apresentava como colgio de sacerdotes e que
dominava a linguagem: nesta, nestes casos, latejava j uma primeira
(e "oficial") interpretao do mundo e das relaes entre os homens17.
Nestes casos, a ordem mesma ter surgido de uma interpretao fundante, que evidentemente se distingue das interpretaes crticas que
viriam depois (e das quais algumas as revolucionrias seriam
fundantes tambm).
S

&

Tem-se que todos os tipos de ordem comportam e requerem interpretao. Isto se aplica ordem familiar, social, econmica,
jurdica. O problema permanente, entretanto, o de quem interpreta. Nas teocracias antigas os prprios sustentadores da ordem
interpretavam, na medida em que reafirmar a ordem era realimentar
as significaes dela; nas autocracias do sculo XX a interpretao
oficial estabelece uma exegese irrefugvel a respeito de fatos e de
textos". Quando um sistema rgido comea a perder a rigidez e a
apresentar fissuras ou oscilaes, comea a ser possvel o pensar crtico, de cuja eficcia poder surgir a queda do sistema ou ao menos
sua alterao. Em termos muito genricos, poder-se- dizer que o
advento de uma heterodoxia s possvel quando a ortodoxia j no
absoluta, ou j no possui poder absoluto.
Outra observao a ser feita, ainda a respeito do fato de que
todas as ordens (obviamente parciais) que integram a chamada "sociedade" comportam uma interpretao, seria a seguinte. Cada cultura,
em princpio, contm um entendimento acerca da convivncia entre
aquelas ordens, e tambm sobre a "sociedade" como um todo; e o
pensamento social moderno tem projetado sobre o tema da relao
entre as ordens parciais e a ordem social total uma srie de concepes
bastante significativas. A noo de "diviso do trabalho social", por
exemplo (tanto na verso mais singela de Adam Smith quanto no
esquema mais elaborado de Durkheim), contendo a idia de referir
cada "parte" dos processos sociais ao "todo", constituiu uma forma
de hermenutica, um modo de compreender a ordem social: esta
ordem, como um todo, seria a prpria explicao maior de cada problema concreto19. A viso dos processos e das estruturas sociais como
249

correlatos da produo econmica e das classes corresponde a outra

forma de hermenutica; outro tanto cabe dizer de cada grande ismo
sociolgico ou filosfico-social contemporneo.
Evidentemente, porm, todas estas formas de hermenutica se
situam em uma ordem e dependem dela. Situam-se na cultura ocidental como quadro genrico; relacionam-se com fatores sociais e revelam
correlaes e condicionamentos. Com isso aludimos de novo ao problema da "pr-compreenso", que aqui adquiriria alis um sentido bastante amplo, e aludimos reciprocidade em que se devem entender
a ordem e a interpretao: o largo quadro cultural, que corresponde
ao "todo" da ordem, adquire (ou revela) sentido em face de um pensar que o compreende, e este pensar se desenvolve sobre processos
que ocorrem dentro daquele quadro.
4. Direito, poltica e interpretao. Temos que cada um dos
"setores" da vida social constitui uma ordem, no sentido de ser um
iodo com coerente conjugao das partes e com uma dimenso de
preceptividade (e aplicabilidade); de a que cada um'deles comporta
e requer uma hermenutica. Entretanto, parece que a idia de hermenutica (bem como a de interpretao) no tem sido aplicada por
igual a todos aqueles tipos de ordem. A hermenutica, de incio referida especialmente aos textos religiosos, estendeu-se aos textos jurdicos por conta de semelhanas que se achavam na prpria condio
dos textos mas tambm na atitude dos exegetas para com eles, e para
com o alcance deles20. Assim se teve durante sculos a noo de interpretao presa experincia filolgica, e isto foi assumido pela teoria
romntica da interpretao.
Contudo, h que mencionar aqui um tema fundamental, talvez
o mais importante processo histrico-cultural. Refiro-me chamada
secularizao, que ocorreu em diversas culturas no passado exemplarmente na helnica, desde a passagem "do mito ao logos" at aos
relativismos posteriores invaso macednica , e que na cultura
ocidental se inicia na fase final da "Idade Mdia" para crescer atravs
do iluminismo e do cientificismo21. Com o processo de secularizao
(que corresponde ao que Comte viu como passagem ao Estado positivo, e ao que Weber chamou Entzauberung, desmagicizao ou dessacralizao), passa-se da imagem teolgica do mundo para uma imagem,
"racional": o processo percorre etapas que podem levar, como vem
250

ocorrendo no mundo contemporneo, burocracia, ao organizacionismo e tecnocracia.

Durante este processo, cresce o predomnio do pensamento analtico e do epistemologismo: as tendncias crticas se afirmam, mas a
troco de uma espcie de ressecamento do pensar. Isto se relaciona at
certo ponto com o desaparecimento das aristocracias e dos cleros. E
tambm com o surgimento de uma burguesia crescentemente atuante,
provida de um racionalismo pragmatizante e laicizante, bem como conforme certos autores de uma orientao especificamente analtica. Com a burguesia, a poltica se separa da teologia e do eticismo, assumindo sentido prprio. No por acaso que alguns pensadores, como marcantemente Carl Schmitt, consideraram as grandes
categorias da poltica moderna como transposies de categorias teolgicas21. O movimento pelo Direito escrito, abarcando aps a Revoluo Francesa Cdigos e Constituies, deu s relaes entre o Direito e a Poltica um novo sentido. Ambos se ligavam ao Estado moderno e a um legalismo especfico, mas em ambos subsistia uma retrica que vinha de outros tempos e que se renovava a cada gerao.
Deste modo o Direito e a poltica aparecem, no Ocidente contemporneo, como duas ordens peculiarmente comportadoras de interpretao. At porque em ambos os casos se tm "princpios" que
se ligam a sistemas, e se tem a aplicao do sistema aos casos. Todas
as armaes institucionais da poltica moderna sempre em ligao
com o Estado e com o legalismo tiveram fundamento em alegados
doutrinrios e em formulaes verbais especficas. Foi justamente
dentro destas armaes, e em ligao com estes alegados, que se formou a idia de que a poltica democrtica uma funo da opinio:
idia ligada diretamente ao parlamentarismo e viso que os ingleses
do Setecentos e do Oitocentos possuam de seu prprio regime. A
imagem paradigmtica do oarlamentarismo, como regime do relativismo e da discusso, corresponde a nosso ver a isto: a um regime interpretativo. E esta imagem ainda se encontra vlida, pois o que se depreende da que a essncia do parlamentarismo corresponde a um
pluralismo equilibrado, onde convivem opinies diferentes, portadoras portanto de diferentes interpretaes polticas. Depreende-se tambm que o relativismo crtico (e interpretativo) se situa muito mais
em um regime com predomnio do Legislativo do que noutro onde pese
sobre todos o Poder Executivo: o espao do Legislativo, que uma
251

reproduo do espao pblico, o mbito por excelncia da discusso

e das divergncias/convergncias interpretativas.
*

A estas alturas temos de aludir mais detidamente ao problema

das relaes entre a interpretao e os regimes polticos, no qual j
tocamos em outro captulo. Em princpio, a interpretao correlata
do pensamento crtico, e portanto (exceto o caso das interpretaes
oficiais) corresponde a uma atitude de livre compreenso. O "livre"
a no descarta condicionamentos scio-culturais ou ideolgicos; refere-se ausncia de injunes institucionais.
Parece ser uma verdade histrica o fato de que os regimes livres
ou flexveis favorecem a interpretao, enquanto os absolutismos a
repudiam. Isto corresponde a uma observao que tem sido feita
a propsito da interpretao jurdica (sempre se menciona a atitude
negativa de Napoleo com respeito exegese do Code); mas cabvel,
a entender-se que tambm se d uma interpretao no mbito da poltica, estender a este mbito a observao. Seria o caso de confrontar-se
a rigidez do pensamento oficial, nas velhas teocracias e nas autocracias contemporneas, com o pluralismo crtico correspondente aos
regimes liberais ou liberal-democrticos, e mesmo aos socialismos noditatoriais.
Conforme lembramos no Captulo VIII (item 5), os autoritarismos so incompatveis com a interpretao propriamente dita. Um
caso-limite bastante conhecido na literatura poltica o retratado por
Huxley em seu Brave New World, onde se tem uma sociedade altamente diferenciada e hierarquizada, contudo massificada: a ordem
consiste justamente nessas combinaes de padronizao e superposio de nveis. A ordem, e tambm no caso a justia. O "governo"
consiste na perenizao da ordem, e no h lugar para questionamentos, nem portanto para hermenuticas.
Pois o mesmo caminho percorrido pelas formas de ordem, oscilando entre o aberto e o fechado, entre pesadas autocracias e regimes
livres (sempre relativamente livres, mas isto outro problema), o
mesmo caminho corresponde hermenutica. Ela apresenta fases rgidas, onde se apresenta como pronunciamento oficial, palavra dos
prprios ocupantes do poder sobre smbolos e sobre problemas; fases
onde a verdade possuda e revelada por determinadas pessoas;
252

fases onde rgos ligados ao poder "explicam" certos textos legais ou

estabelecem o significado de certos conceitos23.
A verdadeira interpretao, aquela se torna possvel a partir de
condies histricas adequadas, oposta ao dogmatismo, que significa
uma afirmao sem questionamentos. A interpretao mais fecunda,
que surge justamente quando certas condies histrco-culturais o
permitem, se nutre destas mesmas condies: ela pensa seu objeto
como um dado histrico, e a partir disto o compreende com seus valores, seus limites, seu alcance. H, assim, e j o dissemos noutra
parte, um relativismo inerente ao ponto de vista verdadeiramente interpretativo. E por isso cabe observar que no so somente os absolutismos e as autocracias que se contrapem interpretao, mas tambm as revolues. Embora num sentido amplo todas as concepes
polticas sejam "interpretaes" (e as chamadas ideologias entram
nesta afirmativa), e portanto toda revoluo se funde sobre alguma
interpretao da histria e da poltica, h nas revolues um timbre
radical que tende a excluir todo relativismo e a descartar toda divergncia, reduzindo os questionamentos a um s e imodificvel esquema24' 2S.
O que acontece com os regimes autocrticos (e sobretudo com os
totalitrios), que com eles as coisas recuam at situao em que
prevalecia por inteiro o peso da instituio, ou do institudo, o peso
da ordem como algo impenetrvel e inconfrontvel. Situao na qual
a crtica no tinha vez, e somente a ordem valia. Apesar do carter
bastante ilustre de alguns dos casos citveis neste sentido como o
da Repblica platnica, onde a verdade exclua e bania toda "opinio"26 , o que se passa nos regimes autocrticos (principalmente
os contemporneos, que surgem por dentro e por cima de todo um
significativo processo histrico) que eles produzem um desequilbrio
nas relaes entre a ordem e a hermenutica. E na poca contempornea o equilbrio entre ambas necessrio para a estabilidade e ao
mesmo tempo para a justia das relaes polticas. Nos tempos de
hoje a existncia de uma opinio flexvel e mltipla funciona como
uma espcie de "meio plstico" para o desenvolvimento e a viabilidade da hermenutica do social e do poltico: desde a opinio difusa
e estatstica at jornalstica e acadmica27.
Entretanto, aqui cabe um reparo. Se a relao entre a interpretao do Direito e a "opinio" em sentido lato for excessivamente
253

ampliada, ou por outra se com Base em certa verso do que se

entende por democratizao se estender demais o crculo das pessoas que podem interpretar o Direito, tender a diluir-se a estabilidade institucional da ordem jurdica. Na poltica a interpretao
pode estar afeta a um nmero vasto e indefinido de pessoas (e isto
ter conexo com a idia de Weber, segundo a qual a democracia
a minimizao do poder). O processo poltico se revitaliza dentro das
oscilaes ideolgicas. Mas no Direito, alm do sentido de "certeza",
e do valor segurana, acha-se presente uma especial necessidade de
estabilidade, que lhe d.um carter peculiar como ordem e que corresponde a um componente tcnico negligencivel. O que preciso
que o intrprete especfico do Direito advogado, juiz, procurador
seja permevel aos yalores que servem de referncia para a estimao da ordem jurdica, e que, sem perda de sua dimenso tcnica,
se relacione de modo positivo com a comunidade, e portanto com a
opinio que, dentro dela, possa versar difusa mas expressivamente
sobre o Direito que ele interpreta.
5. Ainda a interpretao em Poltica e em Direito: aluso s
"fontes". A existncia de uma opinio, difusa e esparsa entre os
vrios segmentos da sociedade, algo prprio do Ocidente moderno,
em correlao com a existncia de classes e com as seqelas do iluminismo no plano cultural28. Cada uma das ordens parciais que perfazem a sociedade permevel opinio (sempre fragmentria e mutvel), e portanto hermenutica latente nela. Com isto aludimos
ordem econmica, familiar, poltica, eclesistica.
Entretanto, como foi visto, a presena de um componente interpretativo tem sido mais flagrante, no Ocidente contemporneo, nas
rbitas da Poltica e do Direito. Sobretudo na do Direito, como se
sabe, e por motivos que adiante tentaremos encontrar. Isto, alis, confirma que o Direito no se identifica com a Poltica, nem portanto
com o Estado, embora o Estado moderno corresponda a um contexto
em que a poltica e o Direito tendem a aproximar-se em grau bastante
alto.
Vimos, com efeito, sustentando que h tambm na poltica um
perceptvel componente interpretativo: so formas de interpretao as
grandes doutrinas historicamente.situadas, bem como as grandes solues institucionais: no caso a distino dos poderes, a diferenciao
254

entre Estado e Governo e outras diferenciaes. Para o uso que temos

feito do termo, constitui uma interpretao, em sentido amplo, toda
teoria referente a algum objeto (sobretudo no mundo humano) que
oferece um modo de entend-lo e de pensar suas relaes com outros,
mesmo sem significar uma descrio "rigorosa" do mesmo: assim
a teoria de Freud sobre as partes do eu, assim as aluses de Marx e
Engels ao "fator econmico", assim a descrio das culturas em Spengler, assim o esquema de Summer Maine from status to Contract,
assim o conceito de "barroco" em Woelfflin, e de certa forma as tipologias formuladas em certa fase como as de Jung, de Spranger e de
Weber29. So vises que valem pela pertinncia e pela persuasividade, e que funcionam pelo seu uso dentro da compreenso e da
crtica, mais do que como retrato exato do que as coisas sejam realmente (o que no quer dizer que no tenham de ser isto em alguma
medida, ou que se lhes dispense a verossimilhana; ao contrrio).
Mesmo porque se trata, tratando-se de objetos do mundo humano, de
entidades no propriamente fsicas, sim de realidades scio-culturais ou
histrico-culturis: mais ou menos o que alguns ultimamente vm designando, com expresso discutvel, o "simblico".
#

Dissemos que as grandes concepes polticas so formas de interpretao: elas oferecem um modo de compreender fatos e estruturas, valores e relaes, fornecendo tambm, com isto, um modo de
ligar a essa compreenso a atitude dos homens diante da poltica.
Tudo isso se aplica s chamadas "ideologias", tanto no sentido de
Mannheim (que as opunha s utopias) quanto no de Marx (que as entendeu como o prprio plano "superestrutural" da sociedade). Implicam uma elaborao interpretativa aplicada prpria existncia de
uma ordem poltica. No mesmo sentido, h que encontrar um enfoque
interpretativo nas teorizaes sobre "formas de governo". Toda forma
de governo entendida como um modo de se organizar a ordem poltica: modo de combinar e distribuir os componentes do poder, concentrndoos ou separando-os, ligando-os a tais ou quais entidades
sociais segundo tais ou quais fins (ou valores).
Neste sentido pode aceitar-se que as formas de governo so em
si mesmas meios, e no fins; so esquemas, e portanto so mtodos.
255

Vale dizer que implicam uma hermenutica e uma elaborao interpretativa30.

As formas assumidas pela ordem (no talvez a ordem "em si",
como "essncia") so ento mtodos, que incluem de resto o item relativo a mant-la. Ao se interpretar uma ordem, o que se compreende
basicamente a significao que ela assume, e esta significao se
acha precisamente no modo como ela se apresenta, o que bastante
bvio: a ordem, para o pensar que a interpreta, ela mesma uma
forma apresentada. Quanto mais complexas as formas polticas e institucionais vividas por uma comunidade, mais necessrio se torna o
trabalho interpretativo, que arregimenta a crtica axiolgica (alm da
anlise tcnica) e que alcana o plano das projees prticas e concretas. No mundo antigo, o tema dos regimes ocupou os gregos na
proporo mesma do aprofundamento da experincia da variabilidade
das formas; e em Roma a complexidade institucional assumida ao
tempo da transio da Repblica para o Principado repercutiu caracteristicamente sobre pensadores como Ccero e Polbio31. Deste modo,
podemos afirmar que quanto mais consciente da variabilidade histrica das formas, e ao mesmo tempo do carter no-absoluto de seus
contedos axiolgicos, mais a conscincia crtica estar apta a interpretar a ordem. A forma assumida funciona sempre como um modo
de a ordem revelar-se aos seus destinatrios, e tambm de se relacionar com eles. Ela os integra e incorpora, funcionando e existindo
com eles, ou os mantm sob seu peso e portanto "fora" dele.
Ao colocar o problema da conscincia das variabilidades como
fator positivo para uma interpretao da poltica, estamos evidentemente postulando para a prpria poltica uma perspectiva pluralista:
tanto no concernente constante abertura no sentido das solues,
como no tocante preferibilidade de um pensamento abrangente.
Todos sabemos que as pocas de crise (e no fundo todas o so, sobretudo nos ltimos sculos) pedem reexame de estruturas e imaginao
criadora, o que no se compagina com rgidos antolhos dogmticos
nem com intolerncias monopartidrias32.
O pensamento correspondente ao exerccio do poder apresentar
algumas vezes carter interpretativo: assim nas interpretaes oficiais,
j mencionadas, assim no caso dos governos que possuem e utilizam
rgos de imprensa e propaganda, sem falar nos textos editados como
256

doutrina de apoio. O interpretativo, entretanto, esbarra a em uma limitao essencial, pois este pensamento sempre partir de determinados supostos e chegar a concluses preestabelecidas; ele se mostrar
sempre, o pensamento oficial preso a estruturas autoritaristas, carente
da liberdade de alterao e de mudana de perspectiva, que existe no
pensamento verdadeiramente crtico como contraprova de sua criicidade. Ao identificar-se com a ordem, o pensamento oficial perde o
distanciamento que condio da viso livre. E da que os regimes
polticos, na medida em que tm de ser uma ordem, e portanto de
ser estveis, tendo porm de se identificarem com a comunidade e
com a opinio nela existente, tenham, no mundo de hoje, de ser convincentes pela estabilidade e de ser estveis pelo convencimento.
#

$r

O termo interpretao, usado durante sculos na linguagem do

Direito com sentido tcnico, no teve o mesmo uso na linguagem da
Poltica. Ou seja, o trabalho interpretativo, que em sentido amplo
sempre existiu dentro da experincia poltica, no se explicitou nem
adquiriu a o mesmo relevo que no Direito. Ao estender o conceito
de interpretao, vinculando-o idia geral de hermenutica e
atravs desta ao da compreenso crtica , estamos acentuando a
proximidade institucional das esferas do Direito e da Poltica: em
ambas, conforme foi visto em outra parte, h uma ordenao ligada
a valores e desdobrada em preceitos. Tambm na poltica, e isto j
foi igualmente mencionado, determinadas solues implicam modos
especiais de entender relaes, fatos e princpios. Aquilo que se
chama de sistema jurdico constitui um conjunto de elementos histricos dentro do qual as implicaes polticas desempenham papel
importante33.
Toda interpretao, se se trata de estruturas sociais e de sua
atuao, tem a ver com princpios. Mas preciso que estes princpios se articulem dentro de uma ordem, e estejam nela como significaes, para que o trabalho interpretativo seja requerido com o fim
de "desentranhar" significaes e de "remontar" aos princpios.
Na verdade a noo de interpretao se tornou uma parte estrutural da prpria Cincia-do-Direito, em sentido muito relevante, participando tanto de sua dimenso a mais terica quanto do saber profissional, isto , prtico. Herdamos dos medievais (primeiro os glosa257

dores depois os "comentadores") a temtica do interpretar, com um

sentido referente compreenso de certos textos: textos imutveis,
necessitados porm de peridicas adaptaes. Os comentadores legaram aos juristas "cultos" do Humanismo uma srie de modos de pensar, mantidos apesar da pretendida oposio dos humanistas ao que
fosse medieval, e tambm apesar do fato de que com o mundo "moderno" surgiam formas polticas e jurdicas especficas, que exigiam
e implicavam modificaes no saber poltico e no saber jurdico34.
Histricamente, o trabalho do jurista se revelou continuador do
do telogo, diante do qual se encontravam tambm textos imutveis
e "dogmas" inalterveis. O saber dos juristas se apoiou sobre o dos
escolsticos, repetindo-o no prprio modelo expositivo35. Com o telogo, o jurista partilhou conceitos como os de culpa, inteno, vontade etc.; sobre isso e aps isso houve a identificao, j com o Humanismo renascentista,, do saber jurdico com a filologia, disciplina
eminentemente "hermenutica". De tudo isto resulta a especial presena, na temtica jurdica, da interpretao. A teoria poltica no
se apoiou tanto em textos nem teve tanta ligao com a filologia, apesar da continuada vigncia das obras de Plato e de Aristteles durante a Idade Mdia36. Mais recentemente, a formao das cincias
sociais contemporneas pisou outros caminhos, sem a filologia e sem
a proximidade dos textos tradicionais: o "quadro das cincias" assumiu aspecto muito diverso do que tinha sido nos tempos de Acrsio
ou mesmo nos de Francis Bacon. E s no sculo XX, sobre sugestes
que estavam no Romantismo e no historicismo do sculo XX, que
se retomou o tema do carter hermenutico das cincias sociais, embora cada uma das grandes "escolas" jurdicas do Oitocentos tenha
sido uma forma de hermenutica, expressamente ou no.
O trnsito de termos, do terreno poltico para o jurdico e viceversa (hoje o inercurso incluiria largamente o terreno econmico),
tem includo conceitos os mais diversos. Assim o de processo, que se
usa em Direito com sentido especfico, mas que tem tido largo emprego na linguagem poltica, alm de sua presena nas cincias sociais
em geral (processo cultural, processo social) e alm de seu uso diferente e especfico em Direito Constitucional: o "processo legislativo",
por exemplo. Do mesmo modo a noo de interpretao poderia ter
passado poltica h bastante tempo (at porque se reconhece o paralelo entre a idia de poltica e a de "processo").
258

E contudo h que reconhecer-se que no campo jurdico o conceito de interpretao tem persistido como algo que apresenta sentido
especfico. Explica o fato, em termos de legado histrico, o modus
laborandi do jurista de outros sculos. Entretanto h um dado, na
prpria composio temtica da cincia jurdica em particular
a posterior aos cdigos modernos , que merece ser mencionado:
trata-se.do problema das fontes do Direito.
Tornou-se definitiva dentro da temtica da cincia jurdica a
idia de que o Direito o Direito "positivo" possui suas prprias fontes; e este termo, como se sabe, tanto tem aludido s "causas" que produzem o Direito quanto s formas atravs das quais ele
"se manifesta". Entre os romanos, alguns textos clssicos consagraram
a referncia s fontes, como por exemplo as Institutiones de Gaio37,
mas o problema no chegou a afligir os juristas como preocupao
conceituai38. Nos sculos modernos, estabeleceu-se uma referncia mais
constante ao problema das fontes. E mais: com as duas principais
"escolas" do meado do sculo XIX, a da Exegese na Frana e a Escola
Histrica na Alemanha, consolidou-se uma imagem peculiar da relao entre as questes do mtodo e do objeto do saber jurdico. Para
os exegetistas, a lei conteria todo o Direito e o trabalho do jurista
consistiria em descrev-la, "interpretando-a"; para os historicistas, o
Direito seria um organismo histrico a ser compreendido por meio de
uma sistematizao especfica39.
De qualquer sorte o predomnio do Direito codificado favoreceu
a consolidao destes dois temas, o das fontes e o da interpretao,
como eixos centrais da teoria jurdica (nem foi por acaso que em
torno de ambos se ajuntaram tantos mal-entendidos). Como a noo
de interpretar tinha sido herdada dos telogos, em termos bastante
ntidos, pelos juristas, e como a idia de fontes adquiriu no Direito
uma acepo tcnica que no possua correlatos nas outras esferas
do social (excetuando-se o uso do termo na teoria da histria a partir
do positivismo), os dois temas cresceram em paralelo, e a verdadeira
compreenso de um requer a referncia ao outro. O que, entretanto,
nem sempre ocorre na doutrina, de onde a insuficincia de muitas
exposies.
De certo modo, poderia dizer-se que o prprio reconhecimento
das fontes referveis seria o primeiro momento da interpretao do
Direito positivo; isto corresponde em verdade a uma definio da
259

ordem jurdica. Em todo labor interpretativo se acha implcito um

inicial reconhecimento das fontes, e com ele uma viso global da
ordem vigente.
A retomarmos a noo do Direito como ordem, podemos propor
que as fontes, no sentido de "depositrias" da normatividade existente na ordem jurdica, constituem em sentido formal a prpria
ordem. At porque a rigidez ou a flexibilidade da ordem depende,
no caso, do tipo de fontes que a integra. Neste sentido estamos utilizando a noo de "fonte formal", mais ou menos no sentido em que
habitualmente usada; neste caso poderemos distinguir entre as fontes que esto dentro da ordem, e que so as chamadas fontes formais,
e as fontes da ordem, que so as que muitos denominam "reais" ou
materiais40. Une os dois conceitos o vnculo a um sentido de originar,
de revelar ou de configurar, tradicionalmente presente no prprio
termo fonte em seu uso genrico (e tambm presente nos equvocos
que crescem em seu redor); na verdade, porm, so dois conceitos
completamente distintos. O fato de as formas assumidas pelo Direito, e pelas normas que expressam os preceitos jurdicos, terem relao com condies concretas uma coisa; outra, o fato de tais
normas se expressarem sob tais e tais formas, que so, como se diz
geralmente, a lei, o costume, a doutrina e a jurisprudncia - lista
de resto varivel e altamente discutvel41.

portamntos: uma dimenso preceituai que se verte sobre a prtica.

No quer dizer, de modo algum, que teoria e prtica sejam "a mesma
coisa", o que seria uma enormidade, nem que o pensar por ser
potencialmente interpretativo exista apenas "para a prtica". O que
ocorre que a realidade humana se d como ao, como acontecimento, e dentro desta realidade que se situam a prtica propriamente dita e o pensar que tambm uma "ocorrncia".
Deste modo se entende que o Direito sempre tenha existido como
experincia; isto , como algo logicamente anterior ao prprio "sistema" e s abstraes que, no sentido de Capograssi, pressupem a
experincia42. E se entende tambm que os grandes momentos da
evoluo do pensamento jurdico tenham tido relao com momentos
relevantes da prtica. O que de resto se verifica tambm, e no poderia ser de outro modo, com o pensamento poltico, com o econmico e via dicendo: tm bvia relao com as respectivas prticas. A
passagem a um novo tipo de ordem jurdica, dentro de uma larga
mutao na sociedade, trouxe para os romanos a Lei das Doze Tbuas,
ligada a um desejo de colocar o Direito por escrito43; por outro lado,
a funo de "dizer" o Direito, jus dicere, pertencente ao judex e ao
praetor, significou a permanncia da necessidade de um entendimento
do jurdico em relao ao decidir sobre cada caso, e portanto implicou
sempre um pressuposto hermenutico44.

Se ao plano da ordem jurdica corresponde a atuao das fontes,

ao plano da hermenutica ser correspondente, como bvio, a interpretao. O que se denomina Direito resulta ser, com variveis,
um composto de ordem e hermenutica. Como um componente da
ordem social, a ordem jurdica se conexiona com s outras ordens
(a poltica, a econmica etc.); como um trabalho hermenutico, a
interpretao do Direito deve compreender estas conexes, compreendendo porm especificamente a situao concreta das fontes. Ou seja,
saber das fontes "reais" e de sua repercusso sobre as normativas
(admitamos com ressalvas o uso deste termo), e entender tambm as
limitaes destas, que nem sempre expressam corretamente as preceitualidades da ordem, nem portanto suas valoraes e sua efetiva aplicabilidade.

No h realmente contraposio entre o enfoque teortico referente interpretao, o que escava e esquadrinha seus fundamentos
hermenuticos e sua conexo com o sentido mais genrico da experincia jurdica, e o trabalho mais propriamente prtico do jurista,
o que em dimenso profissional ou institucional busca a aplicao
das normas ou a soluo e a deciso real concernente a cada caso. A
distncia entre ambas as coisas se acha na prpria distino entre a
teoria e a prtica; sendo que nas reflexes mais tericas sempre se
pode encontrar o contacto com as balizas da prtica, enquanto que
nos arrazoados e nas apelaes o advogado mais "prtico" estar
sempre utilizando conceitos e categorias vindos das reflexes mais
tericas. Tudo isso consabido.

6. Aspectos especiais da interpretao do Direito. Dissemos

que toda ordem possui uma dimenso que projeo sobre os com-

A problemtica da interpretao na teoria do Direito deu lugar,

em verdade, a uma srie de lugares-comuns (ou de obviedades) e a

260

261

outros tantos mal-entendidos e falseamentos. A doutrina clssica, em

alguns casos transformada em uma espcie de escolstica, tendia a
apegar-se s "autoridades" embora se faiasse com freqncia no uso
da razo. Os Estatutos da Universidade de Coimbra, por exemplo,
estabeleciam (no cap. 6, do ttulo 6, do livro dois) que "do bom ou
mau uso da interpretao, depende a boa ou m observncia das
leis"45. Pouco se avanou no aprofundamento do que seria o uso da
interpretao: sempre ficava implcito, nas regras a respeito, que o
abuso dela estaria na sua extenso em casos indevidos, ou na sua
"restritividade"46. O impulso romntico, permeado de vises histricas, no se furtou aos esquematismos que vinham dos sculos XVII
e XVIII, e da a aluso de Savigny aos "elementos" da interpretao,
que seriam necessrios para a compreenso do "contedo da lei" e
que como se sabe eram o gramatical, o lgico, o histrico e o sistemtico47 .

prias normas do ordenamento, entenderam-se a estas como fontes daquelas50. O reducionismo formalista-positivista elide assim o verdadeiro problema existente na noo de fonte, e deste modo a esvazia.
alis um pseudoproblema discutir a opo entre tomar o Direito como
"norma", sendo o sistema uma combinao de normas, ou tom-lo
como "sistema", sendo cada norma parte ou produto dele. Apenas se
conseguir, dentro disto, confirmar em sentido analtico a recproca
implicao dos dois termos. Se se compreende o sistema, porm, como
uma ordem situada, voltada para o concreto (e recebendo deste modo
seu sentido geral), as normas aparecero como simples componentes
instrumentais que no possuem maior consistncia prpria e que explicitam os preceitos para expressar a ordem em termos que sejam
inteligveis para sua aplicao.

A prudncia de Savigny, mencionando elementos do trabalho de

interpretar, em vez de aludir a tipos de interpretao ou de pretender
que a prpria interpretao fosse ela mesma "sistemtica" ou "histrica", deve ter decorrido de sua aderncia ao modus tradicional de
trabalho do jurista ao escrever o Sistema. Entretanto seria interessante
rastrear a evoluo, depois de sua obra, da prpria idia de que o
saber jurdico sempre "sistemtico" e, portanto, a interpretao tambm4*: a prpria noo de ordenamento, veiculada apenas no sculo
XX, tem relao ao menos implcita com aquela idia.

Entretanto, um dos itens mais ou menos constantes na teoria das

fontes, e presente tambm nas aluses menos pretensiosas, a idia
de que a interpretao "atribui" significao norma interpretada.
Na verdade isto implica que existam significaes que podem ou no
ser atribudas norma, e a radica justamente a possibilidade de interpretaes opostas. Esta possibilidade, que torna explicvel para os
advogados a existncia de alternativas hermenuticas, pode depender
do simples fato de que a redao das leis freqentemente imperfeita,
mas por outro lado depende dos contextos e das vigncias que cercam
e penetram a ordem jurdica, fazendo com que as relaes entre suas
formas de expresso e sua hermenutica tenham tal ou qual medida
de rigidez, ou de flexibilidade.

As exposies a respeito so s vezes to pobres quanto no caso

do tema das fontes. A pretexto de servir ao jurista prtico, torna-se
demasiado convencional a problemtica da interpretao. E com isso
certas questes continuam precisando de reexame. A insistncia didtica sobre certos esquemas consolidou inclusive a viso de dois
"tipos" de fontes, as materiais e as formais, mantendo-se com isso
o equvoco de chamar fontes (formais) s formas de expresso do
Direito positivo49. O equvoco proveio da tentativa de entender o
"jurdico" (situaes, relaes, normas) como algo que deriva da lei
ou do costume ou da jurisprudncia. A este equvoco se associou
em nosso sculo um outro, derivado do formalismo normativista:
vendo-se o Direito como um "sistema lgico" que regula sua prpria
criao, e sendo as normas criadas segundo formas ditadas pelas pr262

% *

No caso do Direito (assim como na teologia) a interpretao incide sobretudo modernamente sobre formas verbais, formas de
linguagem com caractersticas peculiares. E da se dizer, s vezes, que
a interpretao arranca ou "desentranha" significados de dentro da
lei. Neste ponto ressurge a possibilidade de uma analogia com outros
tipos de interpretao, a artstica, por exemplo: o problema s vezes
de nfase, que se d (como valorizao) a uma frase ou a uma palavra como o intrprete musical faz em relao a uma "frase" ou
a uma nota51. Os significados, que se acham dentro da regra e que
so "tirados" dela pelo intrprete, so na realidade expresso direta
263

ou indireta de valores, sendo ao mesmo tempo uma indicao para

o entendimento de como aplicar a regra52.

A partir de certo tempo, e sobretudo h algumas dcadas, comeou-se a refletir sobre o fato de que a teoria da interpretao do Direito (assim como a das fontes) era na verdade uma coisa prpria do
Direito privado: era um tema do Direito Civil que se generalizava
estendendo-se ao Direito Penal, ao Constitucional etc. Ento comeou-se a pensar nas peculiaridades da interpretao em Direito Constitucional53, problema que recentemente vem sendo reposto por conta
de projees ideolgicas ou pelo menos de perspectivas especiais54.
Alis, antes mesmo do surto destas tematizaes, a doutrina havia
acolhido desde certa poca a noo de "construo" em Direito Constitucional55, e no fundo havia tido base hermenutica todo o trabalho
terico-judicial de identificao das "conseqncias" da supremac'a
atribuda constituio, dentro do Direito norte-americano especialmente.
A interpretao em Direito Pblico, notadamente em Direito
Constitucional, recebe mais do que a do Direito Privado a incidncia
de implicaes polticas, e da o grande nmero de aspectos que podem ser levantados dentro dela, a comear do fato de que um texto
constitucional, que organiza a ordem de um Estado, no pode ser
lomado como algo meramente "jurdico". Seria ento a ordem constitucional um conjunto de estruturaes onde, para alm da letra promulgada, latejam questes vitais de ampla repercusso56. No cabe
esquecer, porm, que tanto o Direito chamado Privado quanto o chamado Pblico so obviamente partes da ordem jurdica, e que esta,
como um todo, se acha incontornavelmente conjugada ordem poltica. O que quer dizer que em todos os mbitos (ou "ramos") do
Direito a interpretao que no seja pura exegese literal ter que ver
com implicaes sociais e com valores polticos no mais amplo sentido da palavra. Neste ponto se coloca o tema da distino entre a
mens legislatoris e a mens leg's. Na yerdade, conceber como unicamente relevante a esta ltima, considerando a primeira como descartvel (ou como "no-jurdica"), equivale a reduzir o direito lei.
conforme tendncia formalstica sempre recorrente. Se se considera
a lei como sendo to-s um instrumento formal da ordem jurdica,
264

seu entendimento s ser completo se referido ao sentido geral da

legislao vigente, e portanto ao esprito com que se legislou.
E aqui temos de tocar em outro aspecto. Retomando o problema de saber quem interpreta (cf. supra, n. 3) cabe pens-lo e coloc-lo
no tocante ao mbito do Direito. Nos sistemas modernos, o labor
interpretativo referido ao Direito ocorre desde o processo legislativo,
e nele interferem de alguma forma instncias como a imprensa e os
partidos, justamente pela conexo da ordem jurdica com a poltica.
No mesmo labor, j em momento posterior, se encontra a participao de advogados e procuradores; finalmente a do juiz. a organizao do Estado que estabelece estas participaes, ocorrentes depois
de posto ou positivado o "Direito"57. E ao juiz compete especfica,
decisivamente o papel de intrprete. Por que o juiz? Como encontrar nesta competncia, definida juridicamente dentro da estruturao
do Estado, algo que se coadune com a idia de que a compreenso
de uma ordem (ou de parte dela) implica uma atitude crtica e se
desdobra para-instiucionalmente ou mesmo no-institucionalmente
como hermenutica? Ser talvez o caso de considerar-se ao juiz como
representante da crtica (da comunidade), a um tempo situado diante
da ordem e integrado neia, na medida em que ela tem de "aplicar-se
interpretando-se"38. A funo jurdica, que se expressa nas competncias do ju ! z, aparece ento como um desdobrar-se do Estado (na
medida em que este "representa" a comunidade) e como um auto-interpretar-se da ordem jurdica, organizada como previsibilidade e como
tuteladora de previsibilidades.
7. Ainda a interpretao do Direito: sua relao com a "ordem
jurdica". A idia de pr-compreenso, que em todas as cincias sociais se relaciona com a historicidade, vincula-se tambm ao fato de
que cada um dos "setores" da vida social integra uma ordem. Assim
temos, atravessadas todas pela historicidade que tempo vivificador
e transformador, a ordem econmica, a poltica, a jurdica; todas
juntas, compem a ordem social em sentido genrico, e cada uma se
encontra no social como em um contexto maior. Para compreenderse um dado ocorrente em qualquer destes setores, tem-se de situ-lo
na ordem em que ocorre: na econmica, na jurdica, na poltica. E
com isso situ-lo num quadro de tempo e de espao, onde se acham
valores e estruturas.
265

No caso do Direito, toda interpretao, referente a ato ou a norma, implica um conhecimento pr-compreensivo da ordem dentro da
qua ocorre o ato, ou vigora a norma. A referncia ordem organicamente necessria para a viso adequada dos contornos do objeto
que se interpreta55. Ao questionar sobre um dispositivo das leis trabalhistas temos de pensar na parte da Constituio concernente
ordem social, bem como em tudo o que, dentro do ordenamento vigente, representa aluso regulao das situaes que as leis trabalhistas definem. Ao discutir o alcance de um "direito", a ser defendido como lquido e certo, temos de ponderar o carter geral do
sistema jurdico em que nos achamos, e de compreender a noo de
"direito" em conexo com os valores individuais e metaindividuais
que a ordem jurdica como um todo acolhe.
Destarte no bastar dizer que a norma no funciona destacada
das outras, nem por si mesma; porquanto o prprio prisma formal
indica que a insero de cada norma no conjunto de tal ou qual cdigo condiciona a sua leitura como norma processual ou material.
Nem basta, tambm, aludir "incidncia" da norma como a uma
espcie de linha perpendicular que a conduz a tal ou qual "espcie"
regulvel. necessrio observar que o conjunto chame-se sistema
em qualquer acepo ou chame-se ordenamento , para servir de
referncia ao entendimento de seus dispositivos, deve ser visto como
ordem, ou seja, como uma estrutura que alm de suas simetrias especficas possui uma carga de valores e uma projeo em direo
prtica.
*

Na verdade, muitos dos conceitos jurdicos mais gerais, e dos

esquemas vigentes na teoria do Direito, so produtos de uma elaborao interpretativa. So provenientes de um modo de entender institutos ou situaes. Dos juristas romanos em diante, e aps as reformulaes feitas pelos glosadores e comentaristas, vrios conceitos
jurdicos gerais permaneceram atravs de expressivas alteraes, como foi o caso da noo de "negcio jurdico"60; outros, como os de"eqidade" e "analogia", passaram depois de certo tempo a um significado predominantemente hermenutico61.
A prpria distino entre o Direito pblico e o Direito privado
vem sendo prpria de perodos peculiares, nos quais se revela plena266

mente e como algo necessrio, enquanto em outros se dilui diante

do tipo de ordem predominante. Em Roma ela teve um significado
varivel, havendo inclusive uma diferena histrica entre o jus publicum e as leges publicae62; no Estado Moderno ela reapareceu, ganhando nitidez maior a partir da Revoluo Francesa, quando a palavra cdigo teve seu uso restringido aos ramos especficos do Direito
(civil, penal etc), e o termo constituio que antes aludia ao regime poltico passou a designar a lei que organiza o Estado como
estrutura poltico-jurdica63.
Na crise do liberalismo, vivida durante meados do sculo XX,
tem sido reexaminada a noo do espao pblico, correlato do "Direito pblico" e de suas conotaes histrico-culturis. A estas alturas,
muitas observaes emitidas outrora sobre a "elaborao" do Direito
privado precisam ser retomadas com vistas ao Direito chamado pblico64.
*

&- %

So tambm fundadas em alguma atitude interpretativa as reformas do Direito positivo. Do mesmo modo que as alteraes impostas
ordem poltica sempre provm de movimentos ou campanhas que
envolvem dimenso interpretativa a no ser (e sob certo aspecto)
as que nascem de um evento revolucionrio , as modificaes de
textos de cdigos ou de constituies implicam um entendimento bsico, um modo de interpretar os institutos e sua relao com as mveis condies da realidade. O prprio fato de terem sentido ideolgico deve ser entendido como indicador de uma ligao a um correlato hermenutico65.
O Direito legalista, que se organizou paralelamente ao Estado
dito moderno e ao racionalismo ps-renascentista (e que se distinguiu frontalmente do Direito "costumeiro" do medievo feudal), expressou uma conexo muito especial.com o trabalho interpretativo66.
Ma verdade, com o Direito de tipo legalista passou a ocorrer um
movimento recproco entre a ordem jurdica positiva e a interpretao: parte-se de conceitos hermeneuticamente elaborados para a
norma positiva, e desta se parte para a elaborao hermenutica.
O conceito legalista de "Direito positivo" revela com bastante clareza
o que chamamos, mais acima, a ordem e a interpretao em reciprocidade67. Dele viria, j em nosso sculo, o conceito normativista, e este
267

conotaria em certos autores a pretenso "purista" segundo a qual somente problema jurdico o que se tem a partir do Direito formalmente vigente; e neste caso a elaborao hermenutica que precede
a redao das leis cairia fora das vistas da teoria jurdica, o que
sem dvida um reducionismo lamentvel. Aqui voltamos a um tema
de certa relevncia: a distino entre a "vontade do legislado]-"
{voluntas legislatoris) e a "vontade da lei" (voluntas legis), estabelecida pela doutrina desde muitas dcadas. O entendimento estritamente formal, sobretudo o dos normativistas de hoje, recusa primeira qualquer interesse jurdico, reduzindo o trabalho interpretativo
do jurista captao da segunda. Uma perspectiva menos adstringente, entretanto, buscar entender a "lei" recorrendo s suas circunstncias de origem, o que em muitos casos sem dvida necessrio, e estas circunstncias so as da prpria elaborao da lei, cuja
compreenso plena s se obter com a aluso (no exclusiya, mas ao
menos complementar) inteno com que foi feita. O jurista no
um contabilista de normas nem um calculador de incidncias:
um intrprete de situaes e de experincias. Da suas responsabilidades.
A presena de um componente hermenutico dentro do pensamento jurdico contemporneo portanto crescente. Ela retoma a
velha herana escolstica, com seus moldes que foram contemporneos das retortas alqumicas, e tambm a herana filolgica dos humanistas, retemperada pelo racionalismo ilustrado e pela paixo romntica. O componente hermenutico, ainda "ingnuo" na Escola
da Exegese, e mesmo posteriormente na pandectstica68, torna-se latentemente "crtico" com o evolucionismo e o comparatismo, inclusive
sob a influncia .de Ihering. A manuteno deste componente, na
teoria jurdica de nossos dias, ter que ver obviamente com sua realimentao por parte de uma perspectiva histrico-axiolgica: as posies a-histricas ou mesmo anti-histricas tendem a reduzir a teoria
a uma "ars combinatoria" puramente analtica, onde o elemento crtico evitado e onde a compreenso (que a base de toda hermenutica) se reduz ao mnimo. Como no pensamento de Gadamer, a conservao dos caminhos hermenuticos abertos pelas teorizaes passadas condio para uma maior identificao com a realidade humana
da experincia jurdica70.
*

268

A sucesso das teorizaes sobre o Direito, nelas includas as

formulaes interpretativas, forma com o tempo um tecido de conhecimentos e de questes, articulados com citaes e referncias, que
como conjunto no pode ser ignorado. Pelo meio desse mosaico passam linhas e constantes que traam a figura do prprio "saber jurdico", com algumas disparidades e mudanas de plano na passagem
de uma gerao a outra, mas com algumas continuidades que so
significativas e que permitam falar-se num "saber jurdico" como
algo historicamente permanente e culturalmente definido.
necessrio ter em conta a parte de continuidade existente
neste agregado histrico, para rever e reestruturar a teoria da interpretao no Direito. Ter em conta, inclusive, as disputas metodolgicas contemporneas, em especial as do sculo XX; ter em conta a
contribuio de Gny e tambm a dos adeptos do "Direito livre"71;
em seguida a estratgica aluso de Kelsen norma como "esquema
de interpretao"72, as idias de Cossio sobre a norma como significao da conduta73, a proposta de Recasns sobre uma interpretao
baseada na razo vital74 e vrias outras idias fundamentais.
Cada uma destas idias herdeira de alguma tendncia central,
presente na evoluo contempornea do saber jurdico. De um lado
se podem colocar as inclinaes formalistas, que incluem no sculo
XIX a Escola de Exegese e a pandectstica, e que no sculo XX correspondem sobretudo ao normativismo com seus vrios matizes. De
outro temos as inclinaes no-formalistas, que vo do antifortnalismo extremado da Freirechtsschule s colocaes tridimensionais. Deixar ou no deixar que os contedos axiolgicos e as concretezas existenciais entrem na compreenso do jurdico, e portanto sejam referncias hermenuticas para o intrprete; reduzir ou no o trabalho
interpretativo a uma anlise formal das peas que integram o direito
positivo (neste caso j previamente interpretado como algo integrado
por peas formais: conceitos e institutos articulados deste ou daquele
modo). Estas so as alternativas fundamentais, e o mais so variaes em torno delas75.

Retomando a idia bsica, segundo a qual ordem e hermenutica se implicam reciprocamente, cabe aludir de novo ao problema da
"aplicao" do Direito. Todos os temas da teoria do Direito e da
269

cincia jurdica podem ser envolvidos nas discusses sobre interpretao, mas convm no esquecer que o ponto de convergncia dessas
discusses: a aplicao do Direito. E na verdade esta expresso tem
de. ser usada com ressalvas, porque ao dizer-se "aplicao do Direito"
se sugere que o Direito uma realidade distinta de sua prpria aplicao, algo que se aplica ou no, sem que isto afete sua condio de
objeto real. Se, entretanto, se toma o Direito num sentido amplo,
abrangendo seu aspecto de estrutura e sua dimenso de experincia
ambos constantes da noo de ordem , a aplicao da ordem
jurdica ser entendida como algo que integra a realidade do que se
chama "Direito": seus preceitos, que revelam valores e supem uma
forma de poder, alcanam o real ao incidir sobre as condutas. sem
isso no se teria sua realidade completa. Portanto a expresso "aplicao do Direito" deve ser entendida como um momento que ocorre
dentro da prpria realidade d Direito, no como um problema extrnseco a ela. O mesmo cabe pensar e dizer com referncia interpretao.
Neste sentido, uma das idias que tm de ser reexaminadas a
de que o Direito no existe apenas "no" ou "como" conjunto de
normas, mas sim (ou tambm) no comportamento das pessoas, que
espontnea e implicitamente, ou no, "cumprem" os preceitos da ordem. Est idia, difusa ou latente em vrias doutrinas (e exemplarmente exposta na egolgica), coloca um tema filosfico-sociolgico
muito importante.
Afim a esta a idia de Karl Engsch, segundo a qual as normas
jurdicas se realizam por parte daqueles aos quais se acham dirigidas76. Com esta observao, que vincula a uma srie de conotaes
a respeito das relaes entre o "Direito" e a realidade social, Engisch
complementa sua importante teoria sobre a concreo no Direito e
na cincia jurdica: a conexo do Direito com a realidade concerne,
segundo ele, questo da presena do concreto nos institutos e nas
categorias que organizam a juridicidade77.
Toda uma srie de problemas se podem colocar a partir da aluso s relaes do Direito (ordenamento) com a "concreteza" das
vidas reais e das situaes visadas pelas regras jurdicas (ao dizer
regras'tentamos abarcar'princpios e normas). Por exemplo, o problema da eqidade d jus aequum como problema dado na esfera
da aplicao78; o da analogia, velho e ambguo mas incancelvel
270

dentro dos refolhos da hermenutica79; ou o da equvocamente chamada interpretao extensiva, que corresponde justamente elasticidade da idia de "interpretar"80.
Uma observao que deve ser entendida com ressalvas, a de
Josef Esser, quando afirma que a justia, enquanto observncia de
parmetros que funcionam como premissas, antes um atributo da
deciso, do que do ordenamento jurdico positivo. Obviamente a
coisa depender do sentido em que se tomar a noo de justia81.
*

Certamente que uma ordem consiste tanto na ordenao de partes, ou seja, na estruturao, quanto na vigncia ou na aplicao dos
preceitos, que se incluem na estruturao ou surgem dela. Por isso
mesmo se pode dizer que a ordem e a interpretao se implicam reciprocamente, posto que o aplicar envolve as concluses do interpretar
"Envolve", isto , traz "dentro" de si. estas concluses: o interpretar
est dentro do aplicar, e o aplicar o exterioriza.
Podemos reiterar a tais alturas a idia segundo a qual o enend'mento de determinada norma e a deciso sobre determinado caso
demandam a considerao da ordem como um todo82.
Cada um dos grandes conceitos polticos e jurdicos, vigentes em
especiais contextos histricos (assim como lei, justia, povo, rei, poder, liberdade), constitui uma pea de um amplo entendimento hermenutico, sempre situado mas sempre voltado a abranger a compreenso da ordem e a aplicao dos detalhes83. Uma ordem jurdica
no se compe apenas de tantos ou quantos dispositivos explcitos,
mas tambm (e isto essencial para sua compreenso) da articulada
relao entre vrias idias fundamentais, que o intrprete tem de
ter em vista; idias e imagens que so princpios, categorias e at
arqutipos84.
Da a observao de Cossio, a um tempo bvia e sugestiva, segundo a qual a aplicao de uma norma representa em realidade a
aplicao de todo o ordenamento. E da o enriquecimento que representa para o trabalho interpretativo o recurso ao Direito comparado
e tambm histria, inclusive a referncia aos correlatos romanos.
claro, entretanto, que a aluso ordem como um todo no significa
recapitular todos os itens de todas as normas positivas que a integram, nem esmiuar todas as representaes que so associveis a
271

ela; o que se tem de ter em conta, basicamente, so os caracteres da

ordem em sua organicidade, e com eles os valores centrais que a alimentam. No seria demais, nem impertinente, comparar a meno
a tais caracteres com a atitude do clnico, que s pode avaliar plena
mente um sintoma relacionando-o a um conjunto de peculiaridades
encontradas num mesmo organismo.
O correto itinerrio do raciocnio interpretativo corresponde,
deste modo, a uma compreenso da relao entre a norma e a ordem
a que pertence. Interpreta-se a aplicao da norma ao caso, interpretndose com a norma o caso, cuja figura se situa, em sua inteligibilidade, em funo dos quadros gerais e dos conceitos gerais que esto
na ordem. Sem se ter em mente o esprito fundamental da ordem,
que se expressa atravs de seus caracteres, seus valores e seus conce'tos centrais, no se pode dominar de modo completo as implicaes
de um caso nem a aplicabilidade de um preceito: as implicaes do
caso com toda a rede de contingncias do humano, nele envolvidas,
e a aplicabilidade do preceito com todas as falhas do esforo dos
homens no sentido de racionalizar e sistematizar as coisas da vida.
27. IV.87

NOTAS DO CAPTULO X
1. A "generalidade", sempre atribuda norma sob o prisma formal (ou
lgicorformal), correlata da prpria equivocidade do conceito: pois a norma
de conduta social parece (para alguns) assemelhar-se s "leis" cientficas, que
so enunciados gerais e se enunciam em termos atemporais. Mas do ponto de
vista histrico cada norma (de conduta), na medida em que possui existncia
real, um dado individual, situado e particularizado.
2. O esquadrinhamento do tema nos levaria anlise do comportamento
legalista-burocrtico, que cumpre preceitos por estarem vigentes, embora sabendo que podem deixar de ser cumpridos e que h quem no os cumpra.
De certo modo os autoritarismos induzem os cidados a este comportamento,
que retrocede at o estagio pr-crtico da obedincia (o outro extremo seria o
descumprimento sistemtico das normas, como forma de contestao "
ordem").

3,, Em. Rousseau, a relao entre os dois termos. se. expressava como correspondncia entre poder e liberdade, fundamentada concretamente sobre a
participao dos cidados (o termo indica a transfigurao poltica da pessoa)
nas decises polticas: cf. Ren de Lacharrire, Eludes sur la thorie dmo-'
272

cratique. Spinoza, Rousseau, Hegel, Marx. ed. Payot, Paris, 1963, Parte I,'cap".
I. Ver tambm Fernando Whitaker da Cunha. Democracia e Cultura (2."
edio, Forense, Rio de Janeiro, 1973), cap. I.
4. Plato formulou em termos clssicos o problema da aprovao tcita
da ordem vigente por parte daqueles que vivem na cidade, sob seus preceitos:
o tema do Criton (cf. "Crito" em Dialogues of Plato, trad. Jowett, ed. Cardinal-Pocket Books, Nova York, 1950). Sobre o assunto Ugo Paoli, "Problem!
di diritto pubblico nel Critone platnico" em Riv. Intenazionale di Filosofia
del Diritto (Roma, Giuffr), ano XII, n.-n. 4-5, julho-outubro, 1932, pgs. 605
e segs. Cabe aludir aqui questo da ordem jurdica como algo que deve
ser justo e tambm obrigatrio (os dois pontos so mencionados no ensaio
de Sergio Cotta "Linee di una ontofenomenologia giuridica", em Riv. Internaz.
di Filosofia del Diritto, ano LXIII, n. 4, outubro-dezembro, 1986). Na verdade,
a obrigatoriedade no propriamente algo a ser "discutido", ela patente (no
se pe por exemplo o problema de saber quem decide se ela existe); enquanto
que sobre a justia da ordem jurdica se discute, justo por ser um valor. Discute-se sobre se a ordem ou no justa, podendo-se inclusive perguntar quem
decide se ela o .
5. Jacqueline de Romilly, La loi dans la pense grecque. Des origines
Aristote. Ed. Belles Lettres, Paris, 1971, pg. 14. Em Atenas, o termo originrio teria sido thasmos. do qual se evoluiu para nomos. De qualquer sorte rema,
atos significa palavra, dito, linguagem, acepes no muito distantes da experincia jurdica. Sobre a imutabilidade e o carter sagrado das leis antigas,
Fustel de Coulanges, La Cit Antique, livro III, cap. XI (18? ed., Hachete,
1903, pgs. 220 e segs.).
6. As leis, nas civilizaes antigas, em geral no eram precedidas de
considerando nem de "exposies de motivos". Sua nudez textual era correlato de uma quase ausncia de labor interpretativo em seu redor. Entretanto,
o dizer da lei teve tambm sua evoluo, dentro da prpria Antiguidade: assim,
antes de se tornar texto austeramente "legvel", a ei foi um canto, com seu
ritmo prprio, e o prprio termo nomos significou ritmo e canto (cf. Fustel
de Coulanges, op. cit., pg. 224).
7. "Prenons 1'exemple escreve Gadamer de la comprehension d'un
ordre. II n'y a d'ordre que l ou il y a quelqu'un pour le suivre" (Verit et
Mthode, trad, frac, Ed. du Seuil, Paris, 1976, pg. 176). A frase alude a
"ordem" no sentido de comando, mas vale tambm para o sentido de "conjunto organizado" (de ou com comandos).
8. Para Gadamer, com efeito, todo interpretar (implicando inclusive o
momento da pr-compreenso) tem que ver com a aplicao do que se interpreta, e isso significa sua trazida ao presente. Segundo Giuseppe Zaceara, era
inevitvel que o pensamento gadameriano se encontrasse "in un confronto
crtico particolarmente serrato con quelPimponente summa della problemtica
tradicionale dell'interpretazione, rappresentata dalla teoria genrale ermeneutica
di Emilio Betti" (Ermeneutica e Giurisprudenza. I fondamenti filosofici nella
teora di Hans Georg Gadamer, ed. Giuffr, Milo, 1984, p. 74). Adolfo Plachy,
entretanto, considerando Betti fundador da moderna hermenutica italiana, de273

fende-o do rtulo de "romntico", afirmando que a "cincia hermenutica"

progride sem ligaes com escolas ou sistemas filosficos (La teoria della interpretazione, Milo, Giuffr, 1974, pg. 8), o que me parece evidente exagero.
A polmica Betti-Gadamer constituiu no fundo um debate entre a concepo
de origem romntica, esposada pelo mestre italiano e fundada sobre a idia
de que a tarefa da hermenutica se dirige epistemologicamente compreenso,
como algo prprio s cincias sociais (no causais), e a concepo existencial,
baseada sobre a aluso ao compreender, como algo prprio do existir humano.
Ao residual neokantismo da primeira posio, Gadamer contrape um ontologismo de origem heideggeriana, apesar de suas concesses a Dilthey e de sua
valorizao do acervo histrico do saber social. O conceito de Vorverstaendnis
(pr-compreenso), entendido por Gadamer (e por Bultman) como uma relao
concreta com aquilo de que trata o que se vai interpretar um texto por
exemplo , pouco importante para Betti, que o encara como simples relao
formal. Para Gadamer, o ponto de partida do interpretar ser sempre um fato
real ou uma situao vivida. A respeito, Luigi Mengoni, "La polemica di Betti
com Gadamer", em Quaderni Fiorentini, n. 1, Milo, 1978 (dedicado a Betti).
Neste nmero dos Quaderni aparecem diversos trabalhos sobre Betti, com ou
sem referncia ao debate com Gadamer. Cf. Emilio Betti, Teoria Genrale
della interpretazione, ed. Giuffr, 1955. Um amplo resumo de suas idias bsicas, apresentou-o Betti no texto intitulado "Di una teoria genrale della
interpretazione", inserido em Diritto e potere. II problema dell'interpretazione
e deli' applicazione dei diritto (atas do VII Cong, de Fil. de Direito Comunicaes gerais), Milo, Giuffr, 1966. Parece-nos, contudo, possvel compatibilizar o "romantismo" adotado por Betti com o ontologismo de Gadamer,
extremados na ocasio por conta do prprio nimo polmico. Para amplas
referncias a Gadamer, Luigi de Ruggiero, Tra consenso e ideologia. Studio
di ermeneutica giuridica, ed. Eugenio Jovene, Npoles, 1977, princ. cap. II.
9. Para as origens da hermenutica no pensamento ocidental ps-renascenista, Adolfo Plachy, La teoria della interpretazione, op. cit., cap. I. Para
Schleiermacher e outros autores de lngua alem, idem, cap. II. Cf. tambm
fosef Bleicher, Contemporary Hermeneutics (ed. Routledge and Kegan Paul,
Londres, 1980), cap. I. Para o caso do Direito, Arthur Kaufmann, "Dal giusnaturalismo e dal positivismo giuridio all'ermeneutica" em Rh. Internazionale di Filosofia dei diritto, ano 50, n. 4, out.-dez. 1973.
10. Mthode d'interpretation et sources en droit priv positij, 2." edio
em 4 volumes, LGDJ, Paris, 1919 (trad, esp., incompleta, 2* edio, Madrid.
Reus, 1925). Na verdade a preocupao primordial de Gny era referente
ao mtodo, como via para restaurar a cincia jurdica, que se acharia "em
crise" (cf. Introduo, pgs. 1 e segs.), e da sua temtica geral partir de uma
reviso dos mtodos interpretativos.
11. Ao dizer que em cada uma das ordens parciais, que integram a
ordem social global, ocorre (ou se acha implicada) uma dimenso hermenutica, queremos aludir presena, nelas, de idias ordenadoras, sempre questionveis, e de "princpios" que podem ser desentranhados por meio de uma

274

anlise critica: tanto tais idias quanto semelhantes crticas so, em sentidos diferentes (ou como instncias distintas), elementos hermenuticos.
12. Hans Kelsen, Teoria Pura do Direito, trad. F. Miranda,. Coimbra, Ed.
Armnio Amado, 1945: cap. VI, pgs. 77 e segs. (Kelsen enfatizava que todo
o processo de criao do Direito implicava a tarefa interpretativa, mas colocando sob um ngulo formal, isto , o da relao com os nveis da chamada
"pirmide jurdica", o significado essencial da interpretao). Para a reformulao da teoria, editada na ustria em 1960, ver Teoria Pura do Direito,
trad. J. Batista Machado, ed. Armnio Amado, Coimbra, 1962, volume II, cap.
VIII. Sobre a teoria da interpretao em Kelsen, v. o artigo de Agustin
Squella na Revista de Ciencias Sociales, de Valparaiso, n.os 18 e 19, 1981.
Enquanto isso Max Ascoli, sob a influncia do idealismo de Gentile e de
Croce, estabelecia em trabalho de 1928 a continuidade entre a legislao e a
interpretao, tomadas como mementos de um mesmo ciclo criador (La interpretacin de las leyes, trad. Ricardo Smith, ed. Losada, Buenos Aires, 1947).
Em seu notvel Science et technique en droit priv positif (2." tiragem, 1922,
Ed. Sirey, Paris), Francois Gny colocou a famosa distino entre o dado e o
construdo, aquele constituido basicamente pela "natureza social" (enquanto
fundamento do prprio direito), e este pelo "trabalho" do jurista, montado
"sur les besoins mmes de Pordre juridique" (tomo I, pg. 97). Os dois elementos parecem mostrar uma continuidade e ao mesmo tempo no, restando
ambgua a noo de ordem, que possui necessidades a ser atendidas mas no
se encontra no "dado" que o ponto de partida da anlise.
13. No constitui negao do enorme mrito da construo jusfilosfica
de Cossio apontar que uma de suas lacunas fundamentais ter sido a de ignorar, por assim dizer, o lado institucional do Direito, que tem de ser tido
em conta no apenas quando de sua conceituao como tambm ao tratar-se
do momento interpretativo. Ao preocupar-se com a questo de saber se a
Cincia Jurdica ou no uma cincia normativa (a nosso ver um pseudoproblema), Cossio se manteve, apesar de tudo, preso idia de norma; do
mesmo modo, ao aludir norma como algo necessrio ao entendimento da
conduta. De qualquer sorte, a nfase sobre a noo de conduta no suficiente para caracterizar o jurdico. Em qualquer dos orbes institucionais que
integram a ordem social global, pode-se tomar a alternativa norma/conduta
e at afirmar que na conduta que se encontra a realidade tida em vista
(a econmica, a educacional etc). Na poltica a deciso conduta, como so
condutas na economia o consumo e a produo. E so condutas ontologicamente "livres" no sentido egolgico, isto , condutas axiologicamente caracterizadas. No livro de Abel J. Arstegui, Oposiciones fundamentales a la teora egolgica del derecho (Ed. Platense, La Plata, 1967), encontram-se, talvez
com algum excesso, srias e minudentes crticas ao pensamento de Cossio.
14. Cf. supra, nota 8. Cf. tambm Emilio Betti, Interpretazione della
legge e degli atti giuridici (teoria genrale e dogmtica), ed. Giuffr, Milo.
1949.
15. "La cit idale est voue la transparence. Le moindre brouillard altrerait 1'accord entre les trois spheres, cosmos-cit-me ( . . . ) . Platn est un
mdcin sourcilleux, il ne badine pas avec 1'hygine. II veut une societ de-

275

sinfece, des citoyens sans inclination, sans imagination et sans convoitise

des tres sans differences, faonnes de la mme matire, et tous interchangeables au sein de chaqu classe" (Giles Lapouge, Utopie et Civilisation
Flammarion, Paris, 1978, pg. 37), "The utopia is primarily a vision of
the ordered city, and of a city-dominated society" (Northrop Frye, no volume
Utopias and Utopian thought, org. por Frank Manuel, ed. Condor Book, Londres 1966, pg. 27).
16. O confronto entre tais estruturas e as do Ocidente contemporneo,
saturadas de teorizao e de crtica, nos revela o seguinte paradoxo. De certo
modo, as ordens que cercam e compem a vida social, pelo fato de terem sentido institucional e projeo prtica, so acessveis interpretao e at necessitam dela: com ela exibem seus significados e chegam a aplicar-se. Contudo o institucional, dentro da histria das sociedades, tende sempre a ser
o auto-estante e auto-suficiente, aparecendo como um dado que se impe por
si mesmo (assim ocorre com os Estados, com as igrejas etc.). A prpria
flexibilizao das instituies implica um modo de ver interpretativo; mas
talvez esta funo do interpretar, consistente em refazer a viso das instituies, seja a medida de sua vitalidade.
17. Destarte parece ter ocorrido na Grcia antiga, durante certo tempo,
o monoplio da interpretao por parte de determinadas pessoas ou grupos,
com a finalidade de preservar as leis ancestrais: cf. J. Walter Jones, Law and
legal theory of the Greeks, Oxford. 1956 (Clarendon Press), cap. I. Ernest
Barker se refere aos tempos iniciais, onde no se questionavam as formas vigentes, e onde a ordem reinante no mundo humano mais previsvel do
que o da natureza era aceita como coisa dada e assente (Greek political
theory. Plato and his predecessors, ed. Mathuen, Londres, 1977, reimpresso,
pg. 63). Peter Stein, aludindo s sociedades mais antigas, escreveu que,
no havendo nelas legislao propriamente dita, "un determinato gruppo di
persone vien ritenuto essere custode dei diritto, nel senso che, in caso di
dubbio e quando il diritto non sia scritto i casi di dubbio sono assai frequenti , i pareri dei prtecipanti a questo gruppo sono decisivi in relazione
all applicazione delle norme giuridiche" ("Lo svolgimento storico della nozione di 'regula iuris' in diritto romano", em Antologia giuridica romanistica
ed antiquaria, Milo, Giuffr, 1968, pg. 97). Sobre o assunto v. ainda G. M.
Calhoun, Greek legal science, reimpresso, Aalen, Scientia Verlag, 1977, caps,
II e III. De certo modo, a posse de conhecimentos se relaciona, no caso,
com o domnio da escrita, que nos povos antigos sempre coube a um grupo
dominante, em geral um grupo de sacerdotes. A prpria noo de lei (lex,
ligada a legere, ler) teve conexo com a prtica da escrita, considerada nos
incios como algo mgico. Alguns autores pesquisaram a semelhana entre a
forma das leis mais antigas e a dos textos mgicos: cf. M. Huvelin, "Les
tablettes magiques et le droit remain" em Anuales Internationales d'Histoire.
Congrs de Pars de 1900 (2* section, Hist, comparee des institutions et du
droit), Ed. Arrnand Colin, Paris, 1902, especialmente pg. 31.
18. No nacional-socialismo, a vigencia do "princpio do Fuehrer" e o
entendimento do direito como "ordem concreta" condicionavam toda interpretao: cf. Cario Lavagna, La dottrina nazionalsocialista dei diritto e dello

276

tato, Milo, ed. Giuffr, 1938, parte II, cap. II. No mesmo sentido se podem
citar as nfases de Lenine contra os "renegados" e contra os "desvios" doutrinrios, tema que levaria ao questionamento das posteriores revises (v. por
exemplo em Isaac Deutscher El marxismo de nuestro tiempo, trad, esp., ed.
Era, Mxico, 1975, o cap. referente ao livro de Trotsky sobre "a revoluo
trada"). Cf. ainda Norbert Leser, Sozialismus zwischen Relativismus und Dogmatismus, Freiburg, Ed. Rombach, 1974 (para problemas jurdicos, pgs. 136
segs.)- H alguns debates valiosos em Pouvoir et opposition dans les societs postrevolucionnaires (Ed. du Seuil, Paris, 1978), coloquio promovido em
Veneza pelo jornal "II manifesto".
19. Assim as "categorias" ou formas fundamentais do pensar seriam, para
Durkheim, "des representations essentiellement collectives, elles traduisent avant
tout des tats de la collectivit", de onde a causa de sua necessidade: elas
pairam acima do nvel das individualidades (Les formes lmentaires de la vie
religieuse, 5." ed., PUF, Paris, 1968, "Object de la recherche", pgs. 22 e
segs.). rgen Habermas, aceitando a identificao durkheimiana da sociedade como uma "realidade moral", reconhece que os indivduos formam sua
personalidade dentro de um mundo social que garante a ordem (sic) em sentido
simultaneamente cognitivo e prtico: Raison et lgitimit, trad, (dos Legitimaons-probleme) por J. Lacoste, Paris, Payot, 1978, pgs. 161-162. Sobre o
assunto v. tambm T. Bottomore e R. Nisbet (org.), Histria da Anlise Sociolgica, trad. W. Dutra, ed. Zahar, Rio de Janeiro, 1980, cap. VI, prinep.
pg. 281 (relaes da gnosiologa de Durkheim com o apriorismo de Kant).
20. Sobre a teologia e o direito (cannico) no sculo XIII, veja-se o
ensaio de Pietro Vaccari, includo nos Scritti di Storia delle fonti dei Diritto
(ed. Giuffr, Milo, 1960), pgs. 43 e segs.
21. Para uma exposio padro, a excelente Histria de la Ilustracin
en Occidente, de Fritz Valjavec (trad. J. A. Collado, Ed. Rialp, Madrid, 1964).
Uma interpretao discutvel no livro, entretanto valioso, de Geoffrey Hawthorn, Iluminismo e desespero, trad. Clia M. Euvaldo, ed. Paz e Terra, Rio
de Janeiro, 1982. Muito substanciosos os artigos de M. Collinet, "A props de
Pide de progrs au XIX,e sicle", e de P. Burgelin, "Sur le passage du sacr
au profane", ambos em Diogne (Unesco, Gallimard, Paris), 1961, n. 33.
22. "Alie praegnanten Begriffe des modernen Staatslehre sind saekularisierte heologische Begriffe", eis a frase com que se inicia o cap. Ill da
Politische Theologie (ed. Duncker & Humblot, Munique e Leipzig, 1934, pg.
49). Esta idia, entretanto, realada no pensamento de Schmitt pelo relevo
"decisionista" nele recebido, ocorreu a outros pensadores, sob diferentes verses. Em Rivarol, crtico da Revoluo Francesa, encontramos aluso a um
"contrato eterno" entre a religio e a poltica: crits politiques et litteraires,
Paris, Ed. Grasset, 1956, pg. 104 (uma perspectiva que foi prpria do conservadorismo romntico, ao qual ele se antecipou). Haveria muitas outras citaes a arrolar neste sentido, mas pelo menos uma vai aqui registrada: Tobias
Barreto, ao escrever em 1872 seu estudo sobre o poder moderador e seus eorizadores brasileiros, deixou dito que "h, no fundo das teorias correntes, relativas ao supremo poder do Estado, um sedimento de ortodoxia, uma dose
de f catlica nos milagres da constituio e na superioridade moral da rea277

leza" (em Questes Vigentes, vol. IX das Obras Completas, ed. do Governo
de Sergipe, 1926, pg. 172).
23. Cf. nota 17, supra. Cf. Marcel Detienne, Les maitres de verit dans
la Grce archdique (Paris, Maspero, 1967), aludindo ao carter mgico da
verdade no perodo miceniano (pr-helnico), onde o rei, ou o adivinho,
"conhece" as palavras reveladoras para o julgamento dos casos (cap. I, princ.
pg. 6). O assunto se liga funo mais ou menos "oficial" dos orculos,
sabendo-se inclusive que ao de Delfos "cabia portanto uma espcie de superintendncia, no s no domnio religioso como na esfera moral e poltica,
sempre com um acentuado carter pan-helnico" (Maria Helena da Rocha
Pereira, Estudos de histria da cultura clssica, vol. I, Cultura grega, 2* edio, C. Gulbenkian, Lisboa, 1967, pg. 228). Liga-se igualmente ao cunho
ritualstico de certas crenas antigas, com reflexos nas prprias prticas judiciais mais antigas: cf. Walter Burkert, Structure and History in Greek Mythology and Ritual, ed. Univ. Califrnia, 1979. importante pensar na possibilidade de correlacionar a alterao do modo de entender as relaes entre o
cidado e o Estado (no sentido ampio do termo) com a transformao do
prprio modo de conceber a prestao jurisdicional: assim, segundo Emilio
Betti, o poder de autodeterminao possudo pelos membros da comunidade
no concernente s suas prprias relaes internas, teria sido em Roma o fundamento da competncia normativa da civitas; fundamento diferente daquele
6obre o qual descansava o poder jurisdicional do pretor, oriundo de um
imperium especfico ("La creazione dei diritto nella 'iurisdictio' dei pretore
romano", em Studi di Diritto Processuale in onore di Giuseppe Chiovenda,
Pdua, Cedam, 1927, passim). Para o tema, cf. tambm os caps. I e II de
Jos Rogrio Cruz e Tucci, jurisdio e poder, ed. Saraiva, So Paulo, 1987.
24. A aluso ao relativismo, feita no texto, pode ser corroborada com
estas frases de Giuseppe Zaceara: "con questa rivendicazione dell'evidenza
delia ragione commune di fronte alie pretese esclusivistiche dello scientismo,
1'ermeneutica relativizza 1'autocomprensione dei sapere scientfico, negando che
possa trovare fondamento in un'autoistituzione delia scienza stessa; ma soprattuto ne distrugge la dogmtica pretesa di superiorit e di assolutezza
metdica, sottolineando che la dimensione ermeneutica eccede costantemente
gli angust limiti dei metodologismo" ("Positivismo ed ermeneutica nelPepistemologia contempornea", em Riv. Trimestrale di Diritto e Procedura Civile,
Giuffr, Milo, ano XL, n. 3, set., 1986, pg. 949, grifo nosso). A propsito
de Revoluo vale citar o notvel ensaio de Tlio Ascarelli, "Antigone e
Porzia" (inserido em Problemi Giuridici, Giuffr, Milo, 1959, vol. I), onde,
tomando como pontos de referncia duas figuras femininas, de Sfocles e de
Shakespeare, o grande jurista distingue a atitude revolucionria, negadora da
norma positiva, e a atitude interpretativa, que se utiliza da norma para adaptla a um modo de entender uma situao. Para o tema da compreenso e da
pr-compreenso no Direito, v. o extraordinrio livro de J. Joaquim Gomes
Canotilho, Constituio dirigente e vinculao do legislador, Coimbra Editora,
1982, passim.
25. Certos casos concretos pem o problema de saber at que ponto as
alteraes na ordem exigem alterao (ou renovao) da hermenutica. De

278

certo modo, a recproca seria verdadeira, tendo sido, as alteraes da ordem

quase sempre baseadas sobre especial hermenutica; na fase propriamente revolucionria das alteraes, a implantao da ordem poltica inclui tambm uma
hermenutica, expressada na imposio de determinadas concepes por parte
dos que lideram a situao.
26. Plato pretendeu fazer com que a matemtica presidisse o predomnio da verdade (e o repdio das meras "opinies"); com Aristteles teria
havido, segundo Brunschvicg, uma distino entre filosofia e matemtica,
capaz de tornar mais flexveis as linhas da ordem poltica (cf. Les ages
de I 'intelligence, PUF, Paris, 1953, pgs. 57-58).
27. Evidentemente aludimos ao lado positivo do pluralismo de opinies,
estruturado como entrecruzamento de planos e de padres crticos. H, porm,
no meio disto, o intervencionismo estatal, que no ocorre apenas nos pases
ditos socialistas mas tambm nos "capitalistas", e que em certos casos monopoliza os meios de comunicao, impondo com isso distores ao sistema de
opinies vigente. Sobre o tema caberia referir Elias Diaz, "Legitimidad crtica
y pluralismo ideolgico", em Anales de la Ctedra Francisco Suarez, Univ.
de Granada, n. 15, 1975.
28. Cf. Carlos Cossio, La opinin pblica, Buenos Aires, Ed. Losada,
1958; Edgar Morin, Cultura de massas no sculo XX, trad. M. R. Sardinha,
Ed. Forense, Rio de Janeiro, 1967, passim. Alm de sua ligao com o processo
de secularizao cultural e com a viso burguesa de uma correlao entre o
saber e as utilidades sociais, a "opinio" no Ocidente moderno tem conexo
com a idia iluminista de uma gradual identificao entre as bases do mandar
e as condies do ser mandado. Vale citar o livro clssico de Albert V. Dicey,
Lectures on the relation between Law and Public Opinion in England during
the nineteenth century, ed. Macmillan, Londres, 1948 (reimpresso).
29. Podem-se considerar interpretativas, neste sentido, todas as doutrinas
filosficas genricas, mormente as de teor metafsico (assim as idias de Hartmann sobre as regies do ser, ou as de Scheler sobre a hierarquia dos valores).
So de certa forma conjecturais, para utilizar o termo recentemente revalorizado por Reale (Miguel Reale, Verdade e Conjectura, Nova Fronteira, Rio de
Janeiro, 1983). O no "positivamente" verificvel, de cada uma dessas grandes
teorias, corresponde a serem elas fruto de uma determinada perspectiva hermenutica, e serem construes que buscam valer pela coerncia e (ou) pela
persuasividade. O marxismo, por exemplo, montado sobre um desenho verticalista que representa o social como algo partido em um "em cima" e um
"embaixo" (ber e unter), foi um dos modos oitocentistas de compreender a
vida histrica, e dele vieram a derivar algumas variantes, como o esquema
gramsciano sobre o "bloco histrico". Sobre a aluso a tipologias: talvez
se possa realmente caracterizar as pocas frteis em tipologias como pocas
relativistas (cf. nosso estudo "Do maniquesmo tipologia", ora inserido em
Humanismo e Histria, J. Olympio, Rio de Janeiro, 1983). Portanto, pocas de
hermenutica no sentido especificamente crtico do termo.
30. Havendo, como contrapartida, formas de governo menos, e formas
mais consentneas com a interpretao sempre mal vista pelos regimes autoritrios. A propsito no ser descabido citar Ruy Barbosa, em seu discurso
279

de posse no Instituto dos Advogados do Brasil (em 1911), tratando da incompatibilidade entre os governos ditatoriais e a "autonomia da toga". Para Ruy
tais governos detestam a palavra, valorizada, ao contrrio, nos "Estados livres"
(Obras Completas, ed. MEC/Casa de Ruy Barbosa, Rio de Janeiro, 1979, pgs.
54 e 55).
31. Sobre Ccero e suas idias em torno do conceito de res publica,
v. artigo de F. Grosara em Ciceroniana. Rivista di stud ciceroniani, ano I,
fase. 2, Roma, 1959. Cf. tambm F. R. Cowell, Ccero e a repblica romana
(trad. M. H. de Carvalho, Ed. Ulisseia, Lisboa, 1957), princ. caps. 12 e
seguintes. Sobre Polbio v. a Introduo de F. W. Walbank em Polybius,
The Rise oj the romn empire (trechos), trad. Scott-Kilvert, Penguin Books,
1982.
32. Da que um dos desafios essenciais de nosso tempo seja o de conciliar
o relativismo e a tolerncia, que implicam o pluralismo e permitem a liberdade
hermenutica, com a necessidade de existncia de padres estveis (uma ordem,
certamente) e de um planejamento que preserve o humano, cortando o passo
aos perigos tecnolgicos, inclusive. Talvez seja tempo de se retomar a clssica
idia de uma "constituio mista".
33. JoSef Esser, mencionando os "princpios" que se encontram dentro
de cada sistema, alude queles que "la estructura poltica ha proclamado obligatorios, princpios materiales y princpios heursticos o tcnicos de la aplicacin del derecho" (Princpio y norma en la elaboracin jurisprudencial del
derecho privado, trad. E. Valentin Fiol, ed. Bosch, Barcelona, 1961, cap. I.
pg. 4). A nosso ver, um dos critrios tericos mais gerais para o reexame
do problema da interpretao poderia ser este: interpretar o Direito partindo
do entendimento de que a lei apenas um dos modos historicamente possveis
de express-lo (do mesmo modo que o Estado apenas um dos modos possveis de ser, da ordem poltica). Com isso situar as condies que tm presidido o predominio da lei como forma, e como "fonte", para aplic-la sem
fetichismo mas sem chicana (do mesmo modo compreender as razes de existncia do Estado sem reducionismos ideolgicos e sem oportunismos burocratizantes).
34. Sobre os mtodos de trabalho dos juristas medievais, inclusive a
"dialtica jurdica" e o predomnio da interpretao literal na Escola de Bolonha, v. o estudo clssico de Paul Vinogradoff, Diritto Romano nelVEuropa
Medieval (trad. S. Riccobono, Giuffr, Milo, 1950). Cabe citar tambm o
fundamental Francesco Calasso, Medio Evo dei Diritto, I-Le Fonti (ed. Giuffr,
Milo, 1954), princ. cap. XI; e tambm Paul Koschaker, Europa y el Derecho
Romano, trad. Jos S. C. Teijeiro, Ed. Rev. de Derecho Privado, Madrid,
955, passim. Sobre as relaes entre o saber jurdico medieval e a teologia,
Pietro Vaccari, Scritti di storia delle fonti del diritto, cit, pgs. 26 e segs.
(cf. supra, nota 20). Altamente tcnicos so os Studies in the glossators of
the Roman Law, de Hermann Kantorowicz (cf. reimpresso pela Scientia
Verlag, de Aalen, 1969). Trata-se de estudos sobre trabalhos jurdicos do
sculo XII, preparados em colaborao com William Bukland. Sobre a permanncia de traos medievais dentro da cincia jurdica dos sculos modernos,

380

cf. o cap. IV de Otto Brusiin, El Pensamiento Jurdico (trad. J. P. Brutau

ed. EJEA, Buenos Aires, 1959).
35. Cf. nota anterior. Sobre a interpretao entre os "comentadores" cf.
Paul Koschaker, op. cit., e tambm Vincenzo Piano Mortari, Ricerche sulla
teoria dell'interpretazione del diritto nel seclo XVI, vol. I, ed. Giuffr, Milo,
1956. Sobre o processo de "secularizao" e seus reflexos na transio para
o pensamento jurdico moderno, Franco Todescan, La radiei teologiche dei
giusnaturalismo laico, vol. I, ed. Giuffr, Milo, 1983.
36. Veja-se em Walter Ullmann, Law and Politics in the middle ages,
ed. The Sources of History, 1975, passim.
37. Gaio, inclusive, distinguia entre a naturalis ratio, correlato terico
da existncia de determinado instituto no Direito de vrios povos, e a civilis
ratio, referente aos preceitos de "ius civile" contidos nas normas vigentes
(cf. Nevio Scapini, "II riferimento alia ratio nelle Istituzioni di Gaio" em
// Modello di Gaio nella formazione dei giurista, trabalhos do Encontro de
Turim de 1978, ed. Giuffr, Milo, 1981, pgs. 328 c 329). Sobre as aluses
s fontes ao incio do texto das Instituciones, cf. Filippo Gallo, Interpretazione
e formazione consuetudinaria del diritto, ed. Giappichelli, Turim, 1971, pgs.
31 e segs.
38. Sobre o mtodo na "interpretatio prudentium", cf. estudo de Teresa
Luso Soares em Scientia Ivridica (Lisboa), tomo XXXIV, ns. 197-198, julhodez., 1985. Sobre o carter da interpretao na fase "clssica", cf. Bernard
Vonglis, La letre et Vesprit de la loi dans la jurisprudence classique et la
rthorique, Paris, Sirey, 1968. Para a evoluo da "interpretatio" no Direito
Romano, Filippo Gallo, Interpretazione, cit.; e tambm o livro notvel de
Franca de Marini Avonzo, Critica testuale e studio storico dei diritto, 2$ ed.,
Giappichelli, Turim, 1973.
39. Na verdade eram linguagens diferentes as que tais "escolas" falavam.
e da a formao de duas imagens para o termo fontes: fontes como fundamento ou "origem" das normas (regras) do Direito e fontes como documentos
para o conhecimento do Direito. Certamente uma perspectiva histrica poder
atribuir, a um mesmo grupo de formas de expresso (leis, costumes etc), tanto
o sentido de documento ou testemunho para que se .conhea o que "foi" tal ou
qual direito, quanto o de explicitao das regras que se encontram em vigncia;
mas, para os objetivos da interpretao e da aplicao, o sentido especfico
do termo fonte corresponde aos elementos que formam concretamente a ordem
jurdica, dando-lhe seus caracteres formais e tambm suas vertentes axiolgicas.
40. Cf. as concisas observaes de James Goldschmidt em Problemi Generali dei Diritto, trad, italiana, Pdua, Ed. Cedam, 1950, pgs. 64 e 65.
41. "O Direito objetivo, escrevia Lafayette, isto , os textos, as fontes,
encerram os princpios reguladores; estes princpios, porm, entregues lgica
dos jurisconsultos e casustica da prtica, desabrocham de conseqncias
em conseqncias, tomam os mais largos desenvolvimentos e recebem aplicaes surpreendentes" (Lafayette Rodrigues Pereira, Direito das Cousas, 2$
edio, Jacintho, Rio de Janeiro, s.d., Prefcio, pg. X).
42. "L'esperienza come implcito ordinamento che deve esplicarsi, che
deve porsi esplicitamente: questa la ida umana per chiamarla vichiana-

281

mente. E questa idea la profonda idea viva a cui obbedisce l'azione pratica
e da cui nasce tutta l'esperienza giuridica nella sua peculiarit orignale":
Giuseppe Capograssi, Tl problema delia scienza dei diritto, ed. Giuffr, Milo,
1962, cap. IV, pg. 126. Para a seqncia vida (experincia)-sistema, cf. pg.
179. Para uma anlise igualmente lcida e profunda da idia de experincia
jurdica, Lon Husson, Nouvelles tudes sur la pense uridique (ed. Dalloz,
Pars, 1974), livro I, pgs. 121 e segs. .
43. Sobre a Lei das Doze Tbuas ver Emilio Costa, Storia delle fonti
del Diritto romano, ed. Fratelli Bocea, Turim, 1909, caps. I e II; Paul Krger,
Histria, Fuentes y Literatura del Derecho Romano (trad. esp. Ed. Nacional,
Mxico, 1967), 4; Jacques Ellul, Histoire .des Institutions, vols. 1-2 (Antiguidade), 5* edio, PUF, Paris, 1979, Parte II, cap. II, pgs. 284-e segs. Para
Ellul, o que caracterizou as transformaes do V sculo a.C, logo aps as
Doze Tbuas e a constituio patrcio-plebia, foi a secularizao (laicizao) do
Direito e da prpria civitas (pg. 289). Um reexame recente em G. Hanard,
em AVV, 'Interpretation en Droit. Approche interdisciplinaire (ed. Facultes Saint-Louis, Bruxelas, 1978), pgs. 392 e segs.
44. No comeo, com o extremo "formalismo" do Direito romano, os
sacerdotes assistiam o juiz no tocante a certos problemas; uma deciso proferida por um pontifex possua autoridade intrnseca (cf. Fritz Schulz, History
of Roman Legal Science Oxford, Clarendon Press, 1953, pgs. 17 e segs.).
Posteriormente se desenvolveriam os elementos lgicos e retricos do pensamento jurdico, inclusive com o crescente uso das distinctiones, tpico da argumentao jurdica desde ento. Para o caso do iudex v. Shulz, passim; e para
a evoluo da jurisprudentia, do perodo sacral laicizao, Cario Cannata,
Lineamenti di storia delia giurisprudenza europea, ed. Giappichelli, Turim,
1976, vol. I, cap. II. Para a figura do praetor, v. o exaustivo estudo de Emilio
Betti, "La creazione del diritto nella 'iurisdictio' del pretore romano", op. cit.
Com referncia ao costume, por exemplo, que s depois de certo tempo passou
a admitir-se como "fonte", foi sempre necessrio o pronunciamento do "magistrate iusdicente" (Betti, loc. cit., pg. 120).
45. Cf. "Axiomas e brocardos de direito, extrados da. legislao brasileira antiga e moderna", ns.. 112 e segs. da letra I, em Auxiliar jurdico servindo de Apndice dcima quarta edio do Cdigo Philipino ou Ordenaes
etc, por Cndido Mendes de Almeida (Rio de Janeiro, Ed. do Instituto Philomatico, 1869), pg. 554. Esta edio coligiu um vasto material terico e prtico
referente aplicao e interpretao do Direito, inclusive o Comentrio de
Jos Homem Corra Telles "Lei da Boa Razo" e alguns textos de Bacon,
Domat e Dupin Ain.
46. De onde se obtm uma preocupao era evitar o excesso: nem
ius strictum nem a exagerada ampliado. Esta preocupao teria sido expressada
em Roma pela locuo "summum ius summa iniuria", estudada em famoso
ensaio por Johann Stroux (cf. trad, italiana, "Summun ius summa iniuria
um capitolo concernente alia stoiia delia interpretatio iuris", em Annali do
Semin. Jur. da Univ. de Palermo, vol. XII, 1929).
47. Savigny observava que "la interpretacin de la ley en nada difere
de la interpretacin de cualquier otro pensamiento expressado por el lenguage

282

( . . . ) , pero revela un caracter particular y propio cuando la descomponemos

em sus partes constitutivas" {Sistema del Derecho Romano Actual, trad. J.
Mesa e M. Poley, tomo I, Madrid, Ed. Gngora, 1878, pgs. 149-150). Tais
"partes" eram precisamente os elementos, em que se desdobrava o labor interpretativo. Em seu texto intitulado furistische methodenlehre, Savigny mencionou os diversos "tipos" de interpretao, acentuando a distino entre o trabalho lgico, o gramatical e o histrico (cf. ed. a cargo de G. Wesenberg,
ed. Koehler, Stuttgart, 1951, pgs. 18 e 19). Para o mais, Giuliano Marini,
Savigny e il mtodo della scienza giuridica, ed. Giuffr, Milo, 1966 (princ.
parte II, cap. I).
48. Cf. Mario Losano, Sistema e Struttura nel Diritto. I-Dalle orlgini
alia scuola storica (ed. Giappichelli, Turim, 1968). Em sua monumental e
erudita Introduzione alio studio storico del diritto romano (Giappichelli, Turim,
1963, pgs. 37 e 129), Riccardo Orestano alude a alguns autores dos sculos
XVIII e XIX que incluam a seu- ver equivocadamente a tarefa interpretativa no prprio objeto, ou no contedo, da "cincia jurdica". Certo que
isso soa estranho em nossos dias; e que foi prprio de um modo de pensar
vigente em dias em que o Direito romano, amalgamado com uma crtica
histrica ainda insuficiente, fornecia um conceito um tanto especfico e ambguo de "cincia jurdica". Todavia, se ampliarmos a noo de interpretao,
ou se buscarmos no "saber jurdico" o seu quantum hermenutico, aquela
idia se tornar menos absurda e mais aceitvel.
49. Tudo isso pressupe evidentemente o predomnio do direito escrito,
que tornou possvel a questo da "heteronomia do Direito" (em confronto
com a "autonomia da moral") e que alguns valorizam como garantia (da certeza) contra o subjetivismo (por exemplo Capograssi, op. cit., pg. 130). Esta
questo, porm, leva ao complicado problema das relaes entre o destinatrio
especfico da regra e a ordem concreta que a inclui. John Merryman registrou a dificuldade de se abandonar, nos pases do sistema do direito civil ("continental-europeu"), o dogma da infalibilidade da lei, com correlativa dificuldade
para o desenvolvimento do labor interpretativo (La tradicin jurdica romanocannica, trad. C. Sierra, ed. FCE, Mxico, 1971, cap. IX). Para uma ampla
viso do tema no direito norte-americano, o clssico Henry Campbell Black,
Handbook of the Construction and Interpretation of lhe Laws, 2* ed., West
Publishings, S. Paul, 1911.
50. Seriam, no caso, as normas que estabelecem o modo de criao das
outras (e que regulamentam o desempenho de "competncias"), chamadas
normas-de-organizao. A exposio fundamental a respeito parece ser ainda
a de Norberto Bobbio, Teoria dell'ordinamento giuridico (Ed. Giappichelli,
Turim, 1960). Cf. tambm seu verbete "Norma" na Enciclopedia Einaudi
(Turim, 1980), vol._ IX.,. Max Ascoli, com expresso feliz, havia designado o
direito positivo como disciplinador da., juridicidade {op. cit., cap. II).
51. Cf. Betti, Teoria Genrale, op. cit., vol. II, cap. VIL A comparao
de resto no muito fecunda entre a interpretao jurdica e a musical
foi esboada em 1947 por Jerome Frank (cf. seu estudo "Palabras y msica.
Algunas observaciones sobre la interpretacin de las leyes", em El Actual pensamiento jurdico norteamericano, Ed. Losada, Buenos Aires, 1951, pgs. 173

283

' e segs.) e depois por Carlos Cossio (La teora egologica del Derecho y el
concepto jurdico de libertad, 2$ edio, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1964,
passim).
52. Da obviamente a existencia, na regra, de um aspecto tcnico, explicitador e indicativo; e de outro axiolgico, alcanvel por um ngulo hermenutico menos formal. Aqui, por outro lado, se colocaria o problema das
"leis interpretativas", em cujo teor se juntam o expressar (que em outras
normas se acha s) e o interpretar. Elas acumulam as duas funes. Alis a
Constituio brasileira de 1824 admitia a interpretao "legtima" das leis
como atribuio do prprio Poder Legislativo.
53. O carter "de direito privado" da teoria tradicional da interpretao
aparece inclusive em Savigny. Sobre a obra do criador da Escola Histrica,
em relao com a teoria da interpretao, v. os artigos de W. Krawietz, Andrs
Ollero e E. Zuleta Puceiro em Anales de la Ctedra Francisco Suarez, Univ.
de Granada, n.os 18-19, 1978-1979. Entretanto, o clssico Corra Telles, em
seu "Comentrio Lei da Boa Razo", dizia deverem-se ler "com cautela" os
juristas que, "por vcio dos tempos, resolveram questes de Direito Pblico
pelas regras do Direito Civil, das Decretais, e pela doutrina das glosas e dos
bartolistas" (em Auxiliar Jurdico, apndice a Cndido Mendes, op. cit., pg.
467). Sobre interpretao em Direito Constitucional, cf. desde logo o volume
La Interpretacin Constitucional, com colaborao de H. Fix-Zamudio e outros
(ed. UNAM, Mxico, 1975). Por sua significao histrica e sua densidade
doutrinria, vale lembrar a conhecida obra de Rudolf Smend, Verfassung und
Verfassungsrecht (trad. esp. Constitucin y Derecho Constitucional, ed. CEC,
Madrid, 1985, princ. pgs. 191 e segs.). Vale ver o reexame de F. Delpere
"La Constitution et son interpretation", em L'Interpretation en Droit. Approche
interdisciplinaire, cit., pgs. 188 e segs.
54. Cito como exemplos o ensaio de Jrgen Seifert, "Haus oder Forum.
Wertsystem oder offene Verfassung" no volume coletivo Stichworte zur "Geistige Situation des Zeit" comemorativo da obra de Jaspers assim intitulada
(org. J, Fabermas, ed. Suhrkamp, Frankfurt, 1979), e o livro de Peter Haberle.
Die Verfassung des Pluralismus (ed. Athenaeum, Konigstein, 1980). Com referncia metfora da casa, vai aqui uma outra anotao. Um dos arqutipos
mais velhos e mais profundos da linguagem, a figura da casa se prende
remotamente casa do rei, centro poltico e social na poca micnica; prossegue atravs de experincias ligadas ao castle e house (a casa do cidado
seu castelo, e as famlias nobres dominantes so a "casa" de York ou a de
Lancaster). O morar ficaria como referente hermenutico: o compreender situase, abriga-se, "reside" nisto ou naquilo. Rom Harr, em estudo sobre a estrutura da experincia vivida, fala da casa dos berberes como um microcosmo,
um Umwelt ao qual se vincula a prpria auto-imagem global do grupo ("Architectonic man", em Structure, Consciousness and History, org. por R. Brown
e S. Lyman, Cambridge Univ. Press, 1978, pgs. 166 e segs.).' Cf. cap. IX,
nota 25.
55. Cf. o artigo de Rafael Bielsa, "El derecho constitucional: consideraciones sobre el mtodo de su estudio", em Rev. de Derecho y Ciencias Sociales.
Quito,, 1963, tomo X, ns. 39-40. Sobre o tema tambm, nosso Legalismo e

284;

Ciencia do Direito, ed. Atlas, So Paulo, 1977, parte III, princ. pg. 91. O
assunto nos levaria, por outra senda, questo das relaes entre o direito
processual e os regimes polticos, questo versada em conhecido livro por
Piero Calamandrei (Proceso y Democracia, trad. H. F. Zamudio, EJEA, Buenos
Aires, 1960). Muito preso a circunstncias pessoais o livro Poltica y proceso,
de Niceto Alcal-Zamora y Castillo (ed. Civitas, Mldrid, 1978). Certos conceitos especficos, como o de "imunidade parlamentar", podem aparecer como
fundamento para a interpretao da lei, inclusive m casos de denncia de
injria (cf. por ex. Revista Trimestral de Jurisprudncia, do STF, vol. 112, de
maio de 1985, pgs. 486 e segs.).
56. Da a referncia de urgen Seifert (loe. cit., pg. 323 e segs.) o
fato de que, na interpretao constitucional, se pode sempre tomar a constituio como uma ordem axiologicamente vinculada (no sentido de "casa")
ou como (no sentido do "forum") algo axiologicamente aberto.
57. R. Schwartzenberg, era seu livro sobre o Estado como espetculo,
e G. Balandier, em O Poder em Cena (trad. L. T. Caldas de Moura, ed. UnB,
Brasilia, 1982), destacaram o sentido teatral nesta distribuio de papis. Entregues a intrpretes, portanto: nos vrios sentidos do termo.
58. Com isso temos para o julgador um ponto de vista no apenas tcnico como tambm axiolgico (cf. supra, nota 52). Sobre o assunto, Winfried
Hassemer, "Hermenutica y Derecho", em Anales de la Ctedra Francisco
Suarez (Univ. de Granada), n. 25, 1985. D*e qualquer sorte, a relao entre
o pensamento do juiz (ou do autor da deciso, em sentido geral) e a aplicao
do direito, uma varivel histrica, cabendo distinguir entre pocas em que
o juiz faz (perfaz) a ordem e pocas em que ele apenas a cumpre, situando-se
nela. em funo de determinadas coordenadas. Sobre a evoluo do problema,
v. fos Rogrio Cruz e Tucci, Jurisdio e Poder, cit.
59. Na verdade Kelsen j havia implicitamente admitido, no captulo VI
da Teoria Pura de 1934. a relao entre o ato de interpretar e o quadro geral
formado pelo ordenamento; faltou-lhe porm sair do quadriltero formalista
e da preocupao exclusiva com temas como o das lacunas e o dos "mtodos".
Sobre a precompreenso, v. basicamente. Josef Esser, Precomprensione e
scelta dei Mtodo nel processo di individuazione dei diritto, trad. S. Patti e
G. Zaceara, Edizioni scientifiche italiana, Univ. de Camerino, 1983. Cf. tambm o valioso ensaio de Enrique Zuleta Puceiro, Aspectos actuales de la teoria
de la interpretacin (Edeval, Valparaso, 1980), pg. 61, e ainda o denso e
sugestivo Joachim Hruschka, La comprensione dei testi giuridici, trad. R. de
Giorgi, ed. Univ. de Camerino, 1983, passim. Cabe remeter igualmente a Luigi
de. Ruggiero, Traconsenso e ideologia, cit., caps. I e III.
60. Cf. Francesco Calasso, // negozio giuridico. Lezioni di storia dei diritto italiano (2* edio, Giuffr, Milo, 1967). Segundo Calasso, a historicidade
do fenmeno jurdico impe a necessidade de um processo cognoscitivo que
oferece o corretivo contra os perigos da dogmtica ("La conoscenza storica
opera nella mente dei giurista come Fonda che perpetuamente frange le pietrificazioni astratte delia dogmtica"), pg. 20. E mais: "II negozio giuridico '
dev'essere studiato sul terreno storico come esperienza, non come paradigma
lgico quale appare ai giurista terico", pg. 43.

285

61. Cf. inclusive o erudito estudo de Francesco D'Agostino, La tradizione

deU'epieikeia nel medioevo latino. Un contributo alia stria dell'idea di equit
(Milo, Giuffr, 1976). Na eqidade, evidentemente, ocorrem componentes
axiolgicos e ticos, enquanto na analogia predomina o sentido de procedimento tcnico e paramtrico, admissvel nos prprios sistemas legalistas.
Poderamos tambm aludir aos conceitos de fico e de presuno como resultantes de construes hermenuticas: no caso da fico patente a dependncia do conceito em face de elaboraes historicamente situadas (cf. Franco
Todescan, Diritlo e Realt. Storia e teoria delia fictio iuris, ed. Cedam, Pdua,
1979). Para outros conceitos, ver Emilio Bussi, La formazione dei dogmi di
diritto privato nel diritto comune, ed. Cedam, Pdua, 1939.
62. Cf. nosso estudo "Direito pblico romano e revolues modernas",
em Anurio do Mestrado da Faculdade de Direito do Recife, ns. 2-3, janeiro/
dezembro, 1983 (publicado tambm em Index Quaderni camerti di studi
romanistici, Npoles, ed. Jovene, n. 14, 1986).
63. Cf. nosso Formao da Teoria Constitucional (Rio de Janeiro, Forense, 1983), cap. VI.
64. No caso Jean Dabin, La technique de Velaboration du droit positif,
spcialment du droit priv, Bruxellas-Paris, ed. E. Bruyant-R. Sirey, 1935, e
tambm Francois Gny, Methode d'Interpretation et Sources, cit. Alguns temas
para o assunto esto aflorados no estudo de Sebastian Retortillo, "II diritto
civile nella genesi dei diritto amministrativo e dei suoi istituti", em Riv. Trimestrale di Diritto Pubblico, ano IX, 1959, pgs. 697 e segs.
65. Seria o caso de entender-se o instituto do usucapio como proveniente
de uma interpretao das situaes, na qual o desuso se entende como abuso.
E a reduo do prazo da "prescrio aquisitiva", para um nmero menor de
anos, reinterpreta a propriedade e suas relaes com seus modos de obteno
e perda.
66. Sobre a jurisprudncia europia ps-humanstica como "uma cincia
de comentrios e interpretaes", e sobre o efeito do racionalismo sobre o
sentido de sistema assumido pelos Direitos nacionais a partir do sculo XVII,
Franzs Wieacker, Histria del Derecho Privado de la poca Moderna (trad.
F. Jardn, Aguilar, Madrid, 1957), Parte III, 14, princ. pg. 230. Trcio Sampaio Ferraz Junior toca no assunto em seu Conceito de Sistema no Direito
(Ed. Rev. dos Tribunais, So Paulo, 1976, pg. 15).
67. Ou seja: no se compreenderia a estrutura da ordem legalista sem
a aluso s suas motivaes racionalistas e suas relaes com determinado modelo (cf. Franz Wieacker, Das Sozialmodell der klassischen Privatrechtsgesetzbcher und die Entwicklung der modernen Gesellschaft, ed. C. F. Mller.
Karlsruhe, 1953); nem se entenderia o papel da interpretao no Direito moderno sem compreender o padro legalista que o dominou. Sobre a noo
d positividade no Direito, cabe remeter ao cap. IV de J. Hruschka, La comprensione, cit. Sobre o conceito de "Direito positivo" gostaramos de lembrai
o cap. X das Linee di una filosofia del diritto de Pietro Piovani, 3^ edio,
Cedam, Pdua, 1968 (pgs. 133 e segs.). Piovani acentua inclusive as paradoxais relaes entre o juspositivismo contemporneo e o jusnaturalismo moderno (tema tambm de um agudo ensaio de Paul Amselek, "L'hertage jusna-

286

turaliste du positivsime juridique", em Memoria del X Congreso Mundial

Ordinario de Filosofa del Derecho y Filosofa Social, UNAM, Mxico, 1984,
vol. X, pgs. 55 e segs.).
68. Julien Bonnecase, L'cole de l'Exgese en droit civil, Paris, Ed. Boccard, 1924; Paolo Cappellini, Systema iuris. I, Genesi del sistema e nascita
della "scienza" delle pandette, Milo, ed. Giuffr, 1984.
69. Sobre Ihering, ver Giorgio Lazzaro, Storia e teoria della costruzione
guridica (Giappichelli, Turim, 1965), cap. I; Walter Wilhelm, Metodologia
giuridica nel seclo XIX (Giuffr, Milo, 1974), cap. III. Cf. tambm Enrique
Zuleta Puceiro, Paradigma dogmtico y ciencia del derecho, Ed. Rev. de Derecho Privado, Madrid, 1981, passim.
70. .A tendncia geral, de que participam teorias como as de Gadamer
e de Esser, a de resgatar para o saber jurdico a condio de "ciencia do
espirito", evitando o seu domnio por parte de metodologias que se inclinam
a encaix-las no padro das chamadas "cincias exatas". Este ponto se acha
acentuado por Adolfo Spadoni era sua recenso do livro de G. Zaceara sobre
Josef Esser (em Rivista di Diritto Civile, ano XXXII, n. 6, nov./dezembro,
1986, pgs. 773 e segs.). Dentro daquela tendncia se situaria tambm a
teoria da "tpica", veiculada por Theodor Viehweg (Tpica e giurisprudenza,
trad. G. Crif, ed. Giuffr, Milo, 1962). Cf. a respeito Peter Degadt, Littratures contemporaines sur la topique uridiquei ed. PUF, Paris, 1981. Valeria
aludir aqui a certos estudos que vm buscando flagrar, na pretenso neutralista
e at antiideolgica do normativismo kelseniano, elementos ideolgicos. Cf. por
exemplo Erich Fechner, "Ideologie und Rechtspositivismus", no vol. organizado por W. Maihofer, Ideologie und Recht, ed. V. Klostermann, Frankfurt, 1959.
71. Cf. Lus Recasns Siches, Panorama del Pensamiento Jurdico en el
siglo XX, Ed. Porrua, Mxico, 1963, tomo I, caps. 4 e 8. Igualmente Guido
Fass, Storia della filosofia dei diritto, ed. II Mulino, Bolonha, 1970, vol. Ill,
cap. XI.
72. Cf. supra, nota 59.
73. Cossio alude norma como "pensamento imanente da conduta mesma" e como "significao da conduta": cf. La teora egolgica del Derecho
y el concepto jurdico de Libertad, cit., Prefacio da 2* edio (pgs. 27 e 28)
e cap. I da Parte Fundamental (pp. 199 e segs.). Poderamos dizer que a teoria
egolgica "formalista" sob certos aspectos, e no o , sob outros.
74. Lus Recasns Siches, Nueva Filosofa de la Interpretacin del Derecho, ed. FCE, Mxico, 1956.
75. Cf. o artigo de W. Hassemer, "Hermenutica y Derecho", em Anales
de la Ctedra F. Suarez, Granada, 1985 (cit.).
76. Karl Engisch, La idea de concrecin n el derecho y en la ciencia
jurdica actuales, trad. J. J. Gil Cremades, Ed. Univ. de Navarra, Pamplona,
1968, pgs. 198-200. Registre-se que este livro, de grande importncia, no
tem o carter rido e cansativo da conhecida obra do mesmo autor sobre o
"pensamento jurdico". Sobre a relao entre o total e o singular na experiencia jurdica, Giuseppe Capograssi, // problema della scienza del diritto, cit.,
pg. 128.
287

77. . Cf. La idea de concrecin, cit., cap. VI, pgs. 277 e segs. (o texto
inclui uma penetrante anlise da noo de "concreto" na idia de ordem
concreta de Cari Schmitt). Cf. tambm Len Husson, Nouvelles tudes,
op. cit., pgs. 44 e segs., sobre "criao" e interpretao do direito.
78. Sobre a validade do jus aequum, contra a rigidez do jus strictum,
Gustav Behmer, El Derecho a travs de la Jurisprudencia. Su aplicacin y
creacin, trad. Jos Puig Brutau, ed. Bosch, Barcelona, 1959, 1. e passim.
("La tarea propiamente creadora que incumbe a la funcin judicial no es
la de enmendar normas legales de carter imperativo, sino el desarrollo de
formas jurdicas independientes en un terreno donde no alcanza la proteccin
de la ley", diz Boehmer pg. 18).
79. Arthur Kaufmann, Analoga y Naturaleza de la cosa. Hacia una teora
de la comprensin jurdica (trad. E. B. Bourie, Ed. Jurdica de Chile, Santiago,
1976).
80. Aqu se colocara, anda, o tambm ambguo problema das "lacunas",
criado pelo positivismo do sculo XIX, que quera o Direito como ordem
positiva alcanando a todos os casos, e sua aplicao como algo estritamente
racional, e "cientficamente" orientado. O problema tratado por certos autores com referncia ao conceito de "direito subsidirio" (cf. G. Braga da Cruz,
O Direito Subsidirio na histria do direito portugus, ed. Fac. de Letras,
Coimbra, 1975). Para o geral, Maria Helena Diniz, As Lacunas do Direito,
ed. Rev. Tribunais, So Paulo, 1981.
81. Josef Esser, Precomprensione e scelta dei mtodo nel processo di
individuazione del diritto, op. cit., cap. I, pg. II. Cf. tambm Joachim Hruschka, La comprensione dei testi giuridici, cit., passim.
82. Para a distino entre deciso e juzo, Sergio Cotta, ltinerari esistenziali dei diritto (ed. Morano, Npoles, 1972), cap. I. Para a idia da ordem
como um todo, voltamos noo de "horizonte" e de pr-compreenso, utilizadas por Gadamer. Sobre as noes de total e de totalidade, no direito.
Karl Engisch, La idea de concrecin, op. cit., cap. V.
83. Posto que a existncia da ordem inclui sua prpria aplicao, ocorre
uma espcie de ciclo, no qual o aplicar-se realiza a ordem, testando-a; no
ser talvez um movimento "dialtico", mas algo como uma mediao, representada pela interpretao, que pressupe a ordem e pressuposta pela aplicao. No plano histrico, os recursos postos disposio do conhecimento do
intrprete se inserem realmente numa vasta rede, onde h linhas diretamente
ligadas ao "caso", como sejam os conceitos jurdicos atinentes, e linhas mais
distantes, que podem contudo servir para enriquecer a compreenso da
situao.
84. O professor J. Baptista Machado, no livro Introduo ao Direito e ao
discurso legitimador (Livraria Almeidina, Coimbra, 1983), cap. VII, seo IV,
tratando dos "postulados hermenuticos fundamentais" da aplicao do Direito, alude ordem jurdica como rejerente fundamental para a compreenso
das "facti-species" legais.

ANEXOS
I Sobre Betti, Gadamer e Habermas
Dentro do panorama do pensamento filosfico do sculo em
curso, qual seria o sentido da presena do movimento hermenutico?
No Captulo IX (nota 22) foi mencionado o problema da "posio" hermenutica, como retomada e revalorizao de conceitos que
o romantismo havia assumido como o conceito de "tradio" .
contra a linha proveniente do racionalismo e do iluminismo. Realmente foi necessrio que o sculo XIX organizasse as cincias ditas
sociais e que o historicismo se constitusse, sobretudo com Dilthey,
para que fosse possvel distinguir entre cincias do "natural" e cincias do "humano" (no esquecer que vem do idealismo alemo o
moderno antagonismo entre natureza e esprito). E foi necessrio
que se testasse essa distino para que, de dentro da influncia de
Heidegger e em meio a uma srie de correntes em debate Gadamer
delineasse a filosofia hermenutica como um desenvolvimento da
idia de compreender o humano: compreender em sentido certamente
existencial, mas tambm expressamente histrico e em conexo com
o trabalho heurstico das prprias cincias sociais.
Certos autores desconfiam do cunho demasiado aberto da posio hermenutica, talvez um tanto "disponvel" demais, demasiado
compatvel com diversas posies outras: com o historicismo propriamente dito, com as orientaes sociologizantes, com o culturalismo. Entretanto inegvel que, na escruzilhada a que chegaram as
linhas doutrinrias das ltimas dcadas, com reformulaes e sincretismos em vrios campos, a corrente hermenutica teve e vem tendo
um papel de relevo ao resgatar contribuies anteriores e ao ensejar
o reexame do trabalho interpretativo em reas como a filosofia, a
teologia e o direito.
*

288

*
289

Do modo heideggeriano de pensar, cheio de meandros e de um

certo intuicionismo no declarado, ou no explicitado, haviam derivado para o direito algumas reflexes, tal como ocorrera, em outro
plano, com a fenomenologia. Entretanto, as aluses de Gadamer ao
carter especfico da interpretao jurdica apontaram algumas vezes
para o tema da "concreo", j tratado por Engisch, e para o da
superao metodolgica do positivismo legalista, j estudado por Josef
Esser1. Suas aluses fornecem marcos para que se repense criticamente o tema das interlimitaes entre o literal e o no-literal no
entendimento dos textos normativos, com meno expressa ao conceito de pr-compreenso2.
O aparecimento, em 1955, da extensa obra de Betti sobre interpretao, ofereceu teoria do Direito nos pases do Ocidente um
vasto panorama da problemtica do interpretar, nas diversas esferas
em que pode ocorrer. Certos autores mencionam o grande livro de
Betti como "convencional" ou "tradicional", mas na verdade ele reconstruiu com enorme erudio uma srie de problemas cuja articulao se deveu em parte a ele3. O fato de faltarem nas reflexes
de Betti certos componentes teorticos, como o conceito de pr-compreenso ou o de "crculo" hermenutico, pode decorrer do fato de
ter sido Betti muito mais um jurista do que um filsofo (ao menos
um filsofo "geral"), mas provm igualmente do fato de ser, a sua,
uma posio mais ecltica e menos "definida", o que constitui afinal
um direito dele.
Referindo-se hermenutica, Habermas deixou dito, em 1979,
que ela "coloca em primeiro plano a estrutura cotidiana da vida e
promove uma clarificao das estruturas profundas do mundo e da
vida"4. Em outro estudo, o mesmo autor observa que da "arte de
compreender", e de fazer compreender, que a hermenutica retira
sua experincia especfica5. No creio que a viso do cotidiano constitua parte to central na temtica da filosofia hermenutica, parecendo mais aceitvel que a arte de compreender expresso sempre
usada nas verses francesas de Gadamer tenha sido pensada como
um corretivo ao sentido puramente terico da disposio hermenutica, em princpio ligada ao trabalho interpretativo particular.
Como marxista dissidente (ou talvez marxlogo), um marxista
que no hesita em elogiar Heidegger e mais ainda Jaspers, Habermas
estabelece em relao a Gadamer algumas objees crticas: por
290

exemplo, a respeito da reabilitao da "tradio" e da noo de preconceito6. De alguma forma, porm, estas objees admitem o problema posto por Gadamer, seno mesmo o lastro histrico de que ele
parte, e o fazem com certo sentido de dilogo. Em certa passagem do
livro Conhecimento e interesse, entretanto, Habermas havia tratado
de modo um tanto restritivo a noo de pr-compreenso, reduzindo
o seu sentido ao que ocorre no trato com textos e com problemas lingsticos, quando na verdade tal noo tem alcance bem mais amplo7.
De qualquer sorte a perspectiva histrica, conduzida no sentido
de compreenso dos contextos, dos processos e dos significados, deve
inspirar o reentendimento do prprio papel histrico do iluminismo
ocidental, conexionado ao processo de secularizao da cultura, e de
suas relaes com o romantismo. Deste, que se ligou s crises sociais e polticas do perodo ps-Revoluo Francesa, partiram importantes reformulaes e decisivas formulaes, influentes nas cincias
sociais e na filosofia poltica. Quase todos os temas hoje discutidos,
nestes campos, tm relao com os questionamentos iluministas e com
os esquemas romnticos. E justamente um problema histrico situar
a permanncia destas coisas em nossa hora, distinguindo dessa permanncia o quanto de especfico que esta hora tem.

NOTAS DO ANEXO I
1. Hans-Georg Gadamer, L'Ar de Comprendre (trad, de Marianna Simon, ed. Aubier-Montaigne, Paris, 1982), pg. 53. Alguns dos trabalhos includos neste livro de Gadamer se acham recolhidos na edio inglesa, Philosophical Hermeneutics, trad. D. Linge, Ed. Univ. da Califrnia, 1976. Sobre
Gadamer, cf. Josef Bleicher, Contemporary Hermeneutics. Hermeneutics as
method, philosophy and critique (ed. Routledge-Kegan Paul, N. York, reimpresso, 1987), cap. V.
2. Hans-Georg Gadamer, Verit et Mthode (trad. tienne Sacre, Ed. du
Seuil, Paris, 1976), pgs. 103 e segs.
3. Emilio Betti, Teora Genrale della nterpretazione, Ed. Giuffr, Milo,
1955, 2 volumes. Sobre Betti, cf. Bleicher, op. cit., cap. II.
4. Jrgen Habermas, Perfiles filosfico-polticos (trad. M. Jimnez Redondo, ed. Taurus, Madrid, reimpresso, 1986), pg. 352.
5. Jrgen Habermas, Logique des sciences sociales et autres essais (trad.
R. Rochlitz, ed. PUF, Paris, 1987), pg. 240.

291

6. Logique des sciences sociales, op. cit., passim e princ. pgs. 271 e
segs. Cf. tambm os textos includos em I. Habermas, Dialtica e Hermenutica,
trad. Alvaro Valls, ed. L&PM, Porto Alegre, 1987.
7. Connaissance et intert, trad. G. Clemenon, ed. Gallimard, Paris,
1976, princ. pgs. 205 e segs. Sobre a disputa de Habermas com Gadamer,
cf. Josef Bleicher, Contemporary Hermeneutics (op. cit.), pgs. 153 e segs.
Recife, 22 de III, 88

I I Nota sobre a teoria da interpretao

jurdica

no Brasil

Recebendo de Portugal, desde o sculo XVIII, os rudimentos da

cincia jurdica (ento identificada, com freqncia, com o estudo das
leis), os centros culturais brasileiros adquiriram algo prprio dos estilos do tempo: o argumento de autoridade e a tendncia ao formalismo. A influncia do iluminismo tardou a frutificar no campo jurdico, onde as marcas escolsticas perduraram longamente. Ao tempo das
Ordenaes, a imposio das normas marcada por visveis conotaes teolgicas mal se fazia acompanhar de algum aparato hermenutico, e a este correspondiam uns tantos textos clssicos, que incluam brocardos romanos, passagens de Alciatus e outras coisas. A
edio das Ordenaes do Reino, de Cndido Mendes de Almeida
(Rio de Janeiro, 1869), inclui grande nmero destes textos.
Ao curso do sculo XIX, surgiram aos poucos os estudos de
direito processual, a comear com manuais orfanolgicos e livros de
"praxe forense", dos quais os mais famosos tero sido o de Moraes
Carvalho e o do Baro de Ramalho (cf. a respeito Moacir Lobo da
Costa, Breve Notcia histrica do direito processual civil brasileiro e
de sua literatura, ed. Rev. Tribunais, S. Paulo, 1970). Nestas obras
o interesse por questes especulativas pequeno, apresentando-se os
problemas de interpretao distribudos pelos diversos tpicos tratados. Assim, no livro de Moraes Carvalho, que foi de 1850, as aluses ao modo de utilizar as presunes e ao comportamento do juiz
diante dos agravos. No "Compndio" de Paula Batista, editado no
Recife em 1855, surgiria uma explanao um pouco mais sistemtica,
com preocupaes de cunho genrico com a ordem jurdica em conjunto, e com interesses conceituais definidos. Estes traos se confirmam e se apuram em seu livro sobre Hermenutica Jurdica (Recife,
1860). As idias de Batista foram revistas com certo senso crtico
292

pelo Baro de Ramalho, em So Paulo, que em 1872 inseriu em um

livro sobre Prtica Forense suas lies sobre hermenutica.
A reelaborao, dentro do pensamento jurdico brasileiro, de
certos temas da hermenutica passaria pelas mos de Tobias Barreto,
Martins Junior, Rui Barbosa, Clvis Bevilqua, Joo Mendes, Pedro
Lessa, Eduardo Espnola e outros. Faamos aluso um pouco mais
detida a Carlos Maximiliano, eminente comentador da Constituio
de 1891, que em 1924 lanou seu Hermenutica e Aplicao do Direito. Livro erudito, lastreado em abundante bibliografia inclusive
alem , teve o de Maximiliano a misso de organizar com ampla
articulao as questes gerais relativas ao tema, distinguindo correntes e levantando fontes histricas com competncia e pacincia. Talvez lhe tenha faltado uma viso mais crtica em relao s doutrinas
que considerou decisivas.
No volume inicial do seu Tratado de Direito Comercial Brasileiro (ttulo V) Jos X. Carvalho de Mendona tratou da interpretao, sem maiores novidades. Entretanto adotava a idia segundo a
qual a interpretao corresponde prpria essncia do saber jurdico,
asseverando com Demolombe que ela em verdade "a cincia inteira". Afirmava, por outro lado, que a interpretao "digna deste nome
a doutrinal, porque tem por instrumento a crtica cientfica".
Pontes de Miranda, que no livro Fontes e Evoluo do Direito
Civil Brasileiro (e tambm no Systema, de 1922) havia enfatizado a
importncia do "mtodo cientfico" para orientar o julgador na superao do exegetismo e na busca da melhor aplicao da lei, recua, no
Prefcio do volume primeiro do vasto Tratado de Direito Privado,
a um certo literalismo, preso ao texto da lei, apesar de aludir histria dos conceitos e "riqueza histrica" existente no sistema e necessria ao entendimento de cada norma.
Cabe mencionar, pelo interesse crtico (inclusive de sociologia
jurdica), o livro de Alpio Silveira, O fator poltico-social na interpretao das leis, editado em 1946. Na dcada de 50, oriundo de uma
tese de concurso, foi editado o livro de Mrio Franzen de Lima Da
Interpretao Jurdica (Forense, 1955), escrito sobre amplo esquema
e bibliografia atualizada. Mineiro como Franzen, e da mesma gerao, tratou tambm da interpretao Carlos Campos, na obra Hermenutica Tradicional e Direito Cientfico (reeditada em 1970), escrita
com menor aparato bibliogrfico e centrada sobre uma forte preo293

cupao com o status epistemolgico da teoria do direito. Por outro

lado, a obra do professor R. Limongi Frana, Teoria e Prtica dos
Princpios Gerais do Direito (Rev. Tribunais, So Paulo, 1963), representou valiosa contribuio ao reexame do papel dos princpios,
com alcance para a teoria da interpretao.
Mais recentemente, o professor Lus Fernando Coelho publicou
Lgica Jurdica e Interpretao das Leis (Rio, Forense, 1979 2.a
edio em 1981). Ao contrrio do que o ttulo faria pensar, seno
mesmo temer, o livro no reduz ao plano lgico o problema interpretativo, buscando antes expor em partes distintas as questes lgicas
e as hermenuticas. Na segunda edio da obra o autor introduziu
substanciais alteraes, baseadas em novas formas de entender o prprio fenmeno jurdico.
Gostaramos de mencionar ainda outros estudos especficos, como o de Fernando Pinto Jurisprudncia, fonte formal do Direito
Brasileiro (Rio de Janeiro, 1971); o de Gentil Mendona, A Interpretao no direito do trabalho (So Paulo, 1978); o de Plauto Faraco
de Azevedo, Justia Distributiva e aplicao do direito (Porto Alegre,
1983); e o de Elcias Ferreira da Costa, Analogia Jurdica e Deciso
Judicial (Porto Alegre, 1987). Acrescente-se o breve e slido ensaio
de Jos de Moura Rocha, A Interpretao e as leis processuais (Recife, 986),.e tambm a notvel tese de Ricardo Lobo Torres, Normas
de Interpretao e Integrao do Direito Tributrio, apresentada
Faculdade de Direito da UERJ em 1988. Em sua provocativa e substanciosa Introduo ao Estudo do Direito (1988) o professor Trcio
Sampaio Ferraz Junior dedicou um captulo "Dogmtica Hermenutica", analisando nele os problemas da interpretao e os da integrao do Direito.
*

Das colocaes por assim dizer ingnuas dos praxistas do sculo

XIX, a doutrina brasileira, chegando ao domnio sistemtico e didtico das teorias europias do mesmo sculo, considerou quase sempre
como algo fundamental a teoria savignyana da interpretao, adentrando-se alguns pela obra dos pandectistas, onde se cristaliza (muitos
diro "dogmaticamente") a concepo juspositivista do interpretar.
As exposies tericas no Brasil pouco saem do cotejo entre as "escolas" do sculo XIX, e das aluses ao movimento do Direito Livre
294

ou s idias de Gny. Isto se observa mesmo nos livros escritos no

sculo XX, inclusive nos mais recentes, salvo algumas excees (onde
ocorre o recurso a Kelsen ou a fontes tericas posteriores).
O recente surgimento, na cultura filosfica europia, da cor- rente hermenutica, com base no pensamento de Gadamer e de outros tem feito despontar alguns reflexos no Brasil. Mas ainda muito
pequenos, dando-se inclusive casos em que certos professores "falam"
dessa corrente sem desamarrar das vistas dogmticas convencionais,
ou mesmo (o que um absurdo) tentando "adotar" seus supostos gerais sem se desligar do juspositivismo nem do normativismo.
0 1 . IV.88

I I I Aplicao,

"concreo"

"integrao"

Aplicao um termo genrico. Pode referir-se incidncia de

um princpio ou de uma regra a qualquer setor da vida: regras de
gramtica ou de comportamento social, de direito ou de jogo.
"aplicao" traslada uma cincia para suas diversificaes, e assim
diz-se que tal cincia aplicada (e no pura) angewandte Wissenschaft quando sai do plano mais "abstrato" e versa sobre campos
mais estreitos (e mais concretos). Em toda atividade social se aplicam princpios, teorias e normas: na poltica, na economia, na pedagogia, no direito. O direito, segundo se o entende geralmente, se
aplica a partir de sua existncia como ordem, como algo global que
h de se impor aos casos particulares regulando condutas e situaes.
Ao incidir sobre os casos, a regra jurdica no sai do conjunto
de que faz parte, mas se torna inteligvel em um novo sentido. Como
que se refrata, fazendo-se parte de um todo especfico, que inclui
com ela o fato, dentro de um contexto. Deste modo o direito ganha
concreo, torna-se real, realiza-se. Ao pensar na aplicao das regras jurdicas, no cabe aludir apenas "incluso do fato na espcie
legal" (ou no tipo), nem subsuno, que insere o caso na hiptese
figurada pela lei; a regra se insere no fato, concretiza-se ao ser cumprida por condutas que lhe obedecem ou ao ser imposta por um
rgo do poder pblico. A concreo foi tema de um importante
livro de Engisch, que, a partir de um minudente exame do alcance
295

dos termos "concreto"'e "abstrato", estudou as diversas formas de

se entender a funo "concretizadora" da aplicao do Direito1.
A referncia integrao, que j em doutrinas anteriores aparece
mencionada como resultado da interpretao e da aplicao do Direito, tambm indica uma preocupao com as relaes entre a norma
e o fato este sempre situado e especialmente "singular" , e com
a necessidade de integr-los. Josef Esser, em seu livro sobre Prcompreenso2, menciona a "individualizao" como objetivo da "praxis interpretativa".
Nas esferas onde o normativo se apresenta como nota especfica,
qual acontece com a tica e o direito, esta temtica se torna bastante
bvia. Ela pode entretanto dar-se tambm na poltica, onde princpios
gerais se concretizam em decises e em atos especiais; do mesmo
modo, na administrao e onde quer que ocorra uma decisoriedade,
que sempre poltica e portanto indiretamente tica.
Toda ordem requer um entendimento, inclusive para o controle
de sua aplicao3. E a ordem jurdica existe especificamente como
ordem, ou seja, o direito necessariamente ordem, j que no existe
"desordem jurdica" (alis no existe desordem propriamente em nenhum domnio social, a no ser em casos-limites, e o que chamamos
desordem corresponde a desaceitarmos um arranjo de coisas que difere da ordem que pretendemos). O jurdico se acha justamente na
articulao de expectativas e de resultados que vale oficialmente num
grupo soberano.
No comeo do sculo alguns destes problemas, concernentes
necessidade de manter um padro interpretativo mais ou menos estvel para a aplicao da ordem jurdica, em face da instvel realidade
social, foram recolhidos dentro do conceito de standard*. Tais problemas tiveram relao tambm com o modo como alguns pensadores,
sobretudo franceses, colocaram o tema da "tcnica" jurdica: da tcnica como algo distinto da cincia, como em Gny, ou da tcnica de
elaborao do Direito, como em Dabin5. A intuio que os movia
era a de que a ordem jurdica algo que, sem se separar totalmente
do mundo real, se "constri" como um recorte especfico sobre certos
planos do viver. Talvez j tivessem a intuio, se bem fosse outra a
sua linguagem, de que os grandes temas da teoria do Direito so de
certo modo problemas hermenuticos.
296

Em meados de nosso sculo se desenvolveu a tendncia, marcantemente na Alemanha, a repensar os limites da "positividade" do
Direito e a superar o legalismo restringente. Esta tendncia, ligada
quela que nos anos seguintes Segunda Guerra reviu o tema do
jusnaturalismo buscando um conceito "supralegal" de Direito, procurou ver na prpria prtica judicial a presena de componentes
extralegais (seno mesmo jusnaturalsticos), e de princpios que no
se confundem com as normas positivas. Assim Ren Mareie aludindo
ao "direito natural na judicatura", assim Esser e Boehmer encontrando a eqidade e outras formas no "legais" de direito na aplicao
da ordem jurdica6. Destarte a concretizao da ordem teria que ver
com valores e com padres, no apenas com preceitos e mandatos
expressamente "positivos".
Finalmente uma referncia ao problema da motivao, nas decises que perfazem e revelam a aplicao do Direito. Em 1978 Ch.
Perelman e P. Foriers coligiram uma srie de estudos procedentes
de diversos pases sobre a motivao das decises de justia7. Alguns destes estudos so extremamente relevantes. Vale destacar, por
exemplo, o estudo de Josef Esser, "Motivation und Begrndung richterlicher Entscheidung", preocupado com os fundamentos e com a
legitimidade do ato decisrio; ou ainda o de Lon Husson, que encontra na motivao judiciria uma dimenso psicolgica, outra institucional e outra doutrinal8.
relevante, a propsito destes estudos, acentuar a relao entre
a "motivao" da deciso judicial, que no se reduz obedincia ao
indicativo legal (como seria dentro da velha imagem do juiz como
"prenunciador das palavras da lei"), e a fundamentao da sentena. Haveria que recordar aqui, entre outras coisas, o combate da
"Escola do Direito Livre" contra a necessidade de ligar as decises
a fundamentos positivos, mas no nos estenderemos sobre isso.
Todos estes problemas se conexionara com uma questo sempre
reaberta, a do carter criador (ou no) do trabalho do juiz9. H
algum tempo, em artigo comentando o livro de Esser sobre "Pr compreenso e escolha do mtodo", o professor Haba expunha o pensamento deste autor sobre a norma jurdica como "modelo da regulamentao" e sobre o sentido "produtivo" do trabalho do juiz, embora opondo algumas ressalvas de cunho geral teoria de Esser10.
297

A reflexo sobre o papel do julgador ist , das instancias

aplicadoras na dinmica do Direito, e sobre a margem de criatividade que cabe ao juiz, deve a nosso ver relacioriar-se com a viso
do processo inteiro de realizao do Direito: sua realizao, como
ordem, no plano do social e em face das particularidades concretas
das situaes reguladas. O Direito, sejam quais forem seus instrumentos de positivao, que tornam positivos os seus preceitos, e sejam quais forem os valores que se achem enfatizados em seu bojo,
radica no social e se volta ao social ao aplicar-se: evidentemente
nenhum valor jurdico se realizar sem isto. E a aplicao do direito,
sendo concreo, integrao em sentido muito especfico, ao inserir
nos contextos a vivncia da norma. A partir da cobram sentido as
anlises crticas sobre a adequao do direito realidade; mas s a
partir da.

NOTAS DO ANEXO III

1. Karl Engisch, La idea de concrecin en el derecho y en la ciencia jurdica actuales, trad. Juan J. Gil Cremades, Ed. Univ. de Navarra, Pamplona,
1968. Valer citar a propsito o artigo de Franz-Jrgen Scker "Die Konkretisierung vager Rechtssatze durch Rechtswissenschaft und Praxis", em
Archiv fuer Rechts-und Sozialphilosophie (Wiesbaden), vol. 1972, LVIII-2, pgs.
215 e segs.
2. Precomprensione e scelta del mtodo nel processo di individuazione
del diritto, trad. it. S. Patti e G. Zaceara, Univ. de Camerino 1983, princ.
cap. IV.
3. Alguns aspectos filosficos no artigo de Alexander Von Baeyer, "Bemerkungen zum Verhaltnis von juristischer und philosophischer Hermeneutik" em Archiv fuer Rechts-und Sozialphilosophie, vol. 1968, LIV-1.
4. Cf. Marcel O. Stati, Le standard juridique, Paris, Librairie de Jurisprudence Ancienne et Moderne, 1927. Com referencia ao conceito de "legal
standards" no Direito anglo-americano, vale indicar o estudo de Angelo Falzea
"Gli standards valutativi e la loro applicazione", em Riv. di Diritto Civile
(Cedam), Pdua, ano XXXIII, n: 1, 1987.
5. Jean Dabin, La technique de 'elaboration du droit positif, spcialement du droit priv, Bruxelas-Paris, Sirey, 1935.
6. Ren Mareie, Vom Gesetzesstaat zum Richtersstaat (Viena, Springer,
1957),' cap. XII: "Das Naturrecht in der Judikatur". Cf. Josef Esser, Principio
y Norma en la elaboracin jurisprudencial del derecho privado (trad. esp.; Ed.
Bosch, Barcelona, 1961), passim, e Gustav Boehmer, El derecho a travs de
la jurisprudencia. Su aplicacin y creacin (trad, esp., Barcelona, Bosch, 1959).

298

7. La motivation des decisions de justice, Bruxelas, Ed. E. Bruylant, 1978

8. "II faut sans doute, escreve Husson, tre guide par des regles* mais
ees regles ne sont que des instruments qu'il faut se garder d'utiliser mcaniquement. II faut, pour en faire bon usage, discerner les necessites auxquelles
elles rpondent et la limite des services qu'elles peuvent rendre" (op. cit.,
pg. 89). Para urna autorizada digresso histrica, o estudo de G. Hanard,
"Interpretation et normes de droit priv sous Ia Republique et le Principal", em
Uinterpretation en droit. Approche pluridisciplinaire (Bruxelles, Facultes S.
Louis, 1978).
9. Sobre o carter relativo da "demarcao" entre a tarefa do legislador
e a do intrprete, v. Lon Husson em Nouvelles Etudes sur la pense juridique
(ed. Dalloz, Paris, 1974), pgs. 44 e segs.
10. E.-P. Haba, "Pr-comprhension et rationalit dans le travail du juge",
em Archives de Philosophie du droit (ed. Sirey, Paris), n. 20, 1975.
Recife, IV.88

I V O direito

natural como ordem e como

hermenutica

(Comunicao apresentada ao l Congresso Brasileiro de

Filosofia do Direito, reunido em Joo Pessoa, julho de
1988).

O que chamamos Direito pode entender-se e conceituar-se de

diferentes maneiras: como organizao das liberdades e dos interesses, como regulamentao de condutas, como sistema de normas, como estrutura de previsibilidades. Pode entender-se como algo muito
amplo ou muito restrito. Em geral as conceituaes mais genricas
tendem a equipar-lo ao prprio plano institucional da sociedade
como um todo, enquanto as vises mais adstringentes se inclinam,
como em uma petio de princpio, a descrever o direito como um
conjunto de preceitos jurdicos, estes caracterizados por notas que
correspondem prpria noo de direito.
Neste trabalho, propomo-nos descartar a discusso deste rol de
conceituaes, todas presas a pressupostos tericos especficos, e a
destacar no Direito seu sentido de ordem. Ordem, ordenao, ordenamento: uma idia que se encontra implcita na maioria das maneiras de entender o direito (seno em todas), e que em nosso sculo
299

chegou a assumir um sentido peculiar em determinadas doutrinas,

assim a de Santi Romano e a de Maurice Hauriou, bem como a teoria
da "ordem concreta" de Cari Schmitt. Um sentido de ordem que
evidentemente tem variado conforme os contextos histricos, e que se
acha contido de certo modo na imagem de uma regulamentao de
condutas e de liberdades.
O entendimento do Direito como ordem adquiriu contudo conotaes negativas, depois de certo tempo, pelo fato de ser associado
ao pensamento autoritarista. Tal associao nos conduziria retrospectivamente a Plato, em cujo iderio a prpria justia seria um
correlato da ordem1, e a Hobbes, cuja doutrina poltica entronizava
a segurana e tambm o poder do soberano como referncias maiores;
corresponderia tambm a Schmitt, em cujas obras a concepo da
Ordnung se identificou com o decisionismo, e mesmo com a adeso
ao nacional-socialismo. Na verdade, porm, bvio que a ordem existe em qualquer grupo humano, e nos grupos que chegam a certo estgio ela se associa ao "Direito", que tem que ver com a organizao
normativa da estrutura social e que portanto ordena comportamentos,
adotando valores e prevendo solues.
O Direito porm no tem sido apenas ordem, e este um ponto
que cabe acentuar. Ao fenmeno ordem, e atuao das formas de
ordem, compete correlacionar o seu complemento, que o componente
hermenutico. A prpria elaborao das regras jurdicas sempre implicou um pensamento que seleciona, articula, distingue, prev; a
imposio das regras, com o julgamento e a sano, sempre foi um
momento interpretativo. O Direito portanto uma varivel e especial conjugao de ordem e hermenutica. A aluso de Francois G.ny
ao "dado" e ao "construdo" correspondeu, certo, anlise de um
direito privado europeu legalista e maduro, mas ela pode ser entendida em termos amplos e estendida a experincias situadas em contextos outros. O Direito romano foi caracteristicamente jurisprudencial, e o anglo-saxnico o vem sendo tambm; mas mesmo em sistemas diferentes, mais presos norma escrita, encontramos a parte das
significaes e dos princpios como um plano especfico dentro
ou ao lado do ordenamento estritamente "positivo". Interpretar
no algo complementar ou extrnseco ao objeto Direito, algo que
300

se refere a ele como a uma coisa pronta e acabada; antes, algo

que faz parte do Direito, que integra como parte viva sua existncia
concreta.
*

Passemos ao Direito Natural, tema sobre que tanto se tem pensado e tanto se tem escrito. certo que o significado literal da expresso "Direito Natural" esbarra no fato de ser o Direito um objeto
social, ou cultural, e no uma realidade natural no sentido oitocentista do termo, no sentido de objeto das cincias chamadas naturais.
preciso porm pr de parte esse significado, ir adiante dele e compreender na expresso o papel do termo "natural": ele correlato
da permanncia de uma das acepes da physis grega, que evoluiu
at a idia de natureza do sculo XVIII sempre com um contedo
metafsico.
interessante remontar Antiguidade, e aos ritos de fundao
das cidades, para perceber o profundo sentido de mimesis csmica
que ento ocorria. Tentava-se, ao traar a planta da cidade no
caso dos hititas, dos hebreus, dos gregos, dos etruscos copiar um
modelo celeste: fosse determinada constelao, fosse o desenho mtico de uma cidade imaginada no cu estrelado. Antes mesmo de
Plato organizar filosoficamente a teoria das idias, formas exemplares preexistentes s coisas e situadas num lugar celestial, a mentalidade antiga j vinculava a uma figurao ideal e metatemporal a
imagem da ordem. Sobre essa imagem se baseou a noo de uma
justia natural, correlata da harmonia csmica e nsita nas coisas
como tais. Baseou-se igualmente a idia de um Direito Natural, pairante acima das vigncias sociais reais.
certo que com os sofistas se questionou seriamente este Direito Natural, e que sempre foi difcil conectar tal Direito com um
"Estado Natural". Foi neste sentido, alis, que se pensou no contrato social: o contrato, cogitado desde os gregos e retomado no Ocidente com o racionalismo ilustrado, fundaria o Estado sobre a razo,
correlato da natureza dentro do prprio ser do homem. certo tambm que o Direito Natural no pensamento moderno j no teria muito a ver, diretamente, com os arqutipos divinos; mas algo ter permanecido. Ter permanecido sobretudo o problema do fundamento.
Referimo-nos ao problema da busca de um fundamento legitimador,
301

que confira estrutura do poder e das vigncias a justificao de sua

aceitabilidade: no pensamento antigo tal fundamento acaba por ser
a divindade, ou ento a natureza, e no moderno tende a ser a razo,
mas esta tambm natureza.
Aqui devemos lembrar o alcance do termo "jusnaturalismo".
Este termo no existiu na Grcia antiga, nem na linguagem dos pensadores romanos. Ele veio com os ismos que comearam a aparecer
no Ocidente racionalista depois das obras de Grotius, de Locke, de
Voltaire. Sucederia que, depois da nfase renascentista sobre o indivduo humano, e do desenvolvimento da noo de "direito subjetivo"
ocorrido nos incios da modernidade 2 , deu-se o surgimento da
idia de direitos inerentes aos seres humanos. Passerin d'Entreves
registrou em alguns luminosos pargrafos a converso do antigo ius
naturale, e tambm da clssica lex naturalis, em uma teoria dos direitos. Tal converso teria envolvido uma incorporao do sentido
subjetivo do termo ius, e neste ponto teve capital importncia o pensamento ingls, inclusive com o conceito de natural right em Hobbes,
e com a correlao, em Locke, entre a natural jreedom e o "conhecimento da lei da natureza"3.
Este processo, a um tempo semntico e ideolgico, se estendeu
s revolues liberais e s "declaraes de direitos" que, dentro delas
ou aps elas, revelavam uma especfica imagem do homem e de sua
relao com o Direito e o Estado. Em verdade o que estava se desenvolvendo era uma nova hermenutica jurdica e tambm poltica.
E desde essa poca o "jusnaturalismo" moderno se desenvolveu como
um modo de ver o Direito Natural, e de com isso entender suas relaes com o Direito dito positivo. Com isso, por outro lado, sobreveio
uma srie de alteraes no prprio entendimento do fenmeno jurdico, que repercutiria inclusive no posterior advento da teoria dos
"direitos pblicos subjetivos".
O jusnaturalismo se tornaria, depois, uma espcie de "posio"
em termos de pensamento jurdico, na prpria medida em que o
Direito Natural, diversamente do que ocorrera na Roma antiga e no
medievo, se caracterizava como algo antagnico ao positivo. Jusnaturalismo passaria a entender-se sobretudo como antnimo de juspositivismo.
&

302

Retornemos, contudo, ao tema da ordem. O jusnaturalismo clssico foi de certa forma uma teoria da ordem, uma vez que o "natural" era aquilo que na essncia mesma das coisas se dava como regularidade e constncia. Ordem divina ou csmica, a estrutura intrnseca do real se impunha razo. E o direito, estruturado como
razo, assumia este modelo inerente realidade. O que a organizao
jurdica vigente em cada comunidade possusse de racional corresponderia no fundo a uma ordem, com sua implacvel simetria. E assim tinha ela de ser entendida, para ser eficazmente imposta.
Do mesmo modo que a reflexo pr-socrtica sobre a natureza
encontrava na essncia das coisas regularidades racionais, a doutrina
crist veio apontar no mundo um reflexo do poder ordenador de
Deus4. Em Spinoza a ordem e a conexo das coisas foram consideradas idnticas s existentes nas idias, por conta de uma racionalidade inerente ao ser e ao conhecer enquanto tais. Com o tempo, a
imagem moderna do Direito natural passou a conviver com a presena dos ordenamentos poltico-jurdicos do absolutismo, com sua
centralizao mas tambm sua "racionalidade".
Certamente que aparecem oscilaes. linha do Direito Natural liberai, que atravessou o contratualismo e reformulou-se com
Kant, foi cortada por Hegel, que construiu sua filosofia do Direito
entendendo a este como a prpria realizao do Esprito Objetivo.
A se achava o pice do idealismo romntico, entronizador das formas institucionais como racionalidades dialeticamente explicveis.
Entretanto, a evoluo do pensamento social no Ocidente levaria a
outros modos de ver, como no caso da pensadora liberal Hannah
Arendt, em cujas mos a prpria histria das instituies, atravs
da passagem do labor e do trabalho ao, culminaria na poltica
como afazer especfico5.
*

As alteraes da noo de um Direito Natural so, portanto,

correlatas de contextos histrico-culturais especficos, nos quais ocorre o predomnio de determinadas formas de pensar. Formas, no caso,
de entender a relao do que se chama "Direito" com o contorno
social e mesmo com o universo, ou de situar o valor das regras "positivas" em funo de exigncias tico-polticas peculiares.
303

Consideramos assim o problema do Direito Natural como um

problema de hermenutica: cada grande formulao do jusnaturalismo envolve e expressa uma interpretao, do mundo, do homem, do
poder e das leis. O componente interpretativo, sem o qual no se entendem os "Direitos" que existem como ordens positivas e particulares, apresenta-se tambm no Direito Natural, mas enquanto teoria,
isto : na idia que lhe corresponde como "jusnaturalismo".
Sendo uma varivel histrica, a noo de Direito Natural tem
se relacionado portanto com diferentes verses da chamada experincia jurdica. Uma perspectiva puramente formal do problema pretenderia talvez que o conceito de Direito Natural, enquanto conceito
metafsico, no pode ter intercurso com algo definvel como experincia. Mas com freqncia as construes metafsicas tm que ver
com situaes vividas e com formas de experincia, e isto que lhes
d seu significado humano.
Se tomarmos a "experincia jurdica" em um sentido bastante
abrangente, incluiremos nela as relaes jurdicas e as normas que se
lhes aplicam, mais as circunstncias da conduta e tambm a interpretao que preside aplicao das normas. Incluiremos assim a ordem e a hermenutica. Entretanto, no caso do Direito Natural a
coisa tem de ser entendida em termos diferentes. A concepo de
um Direito Natural pode relacionar-se com determinadas formas histricas de experincia; mas a expresso "experincia jurdica" no pode
ser usada para designar o Direito Natural. A imagem do Direito Natural realmente no admite ser convertida na de uma experincia.
Nela no ocorre do mesmo modo que no caso dos Direitos vigentes
a conjuno entre ordem e hermenutica: no ocorrem os dados concretos que perfazem a experincia conflitos, relaes reais, condutas , nem h uma instncia interpretativa a integrar-lhe a estrutura.
A parte da hermenutica, no caso do Direito Natural, no se acha dentro do sistema, que de certa forma apenas ordem; ela se acha
fora da imagem. Ela se d em um pensamento, que pode entender
imperfeito o Direito "positivo" e pensar um modelo jurdico mais
perfeito. Ocorre, como dissemos, no no direito (dito Natural), mas
no jusnaturalismo.
No Direito "positivo", a parte de ordem uma varivel dependente do sistema, portanto dependente de princpios bsicos e de
padres hermenuticos. Estes integram a realidade jurdica, em es304

pecial se entendida no sentido de experincia. No Direito "Natural"

o aspecto de ordem compe praticamente toda a imagem correspondente ao conceito: uma ordem superior (e "anterior") s normas positivas, mais perfeita, mais estvel. A atuao de um componente
hermenutico no corresponde, como dissemos, a algo que esteja dentro daquela imagem; embora seja necessria uma forma qualquer
de hermenutica para que, do conhecimento das normas positivas, se
passe considerao de uma ordem superior a ela, ou ao entendimento de que sem certos componentes "metapositivos" no se tem a
realidade jurdica.
Com iso se tero argumentos para confirmar a irredutibilidade
do Direito ao positivo; no para negar o Direito Natural, que se
conceitua justamente como algo diferente da ordem positiva. Ele no
existe como um sistema "a mais" (inteiramente no vazio a alegao
de que falar em Direito Natural redunda em "duplicar" a figura do
Direito), ou como um outro Direito; sim como uma construo provinda de um pensamento, insatisfeito com a imperfeio das normas
positivas ou convicto das bases racionais e "universais" que elas devem ter.
Cada uma das grandes formulaes do jusnaturalismo corresponde deste modo a uma viso dessas bases, ou daquela imperfeio.
Cada uma delas correlata de um pensar hermenutico: isto pode
dizer-se tanto da noo grega de "justo por natureza", quanto da lei
natural estica ou das idias escolsticas sobre a lei divina, a eterna
e a natural. So formas de interpretao o jusnaturalismo spenceriano, biologizante e evolucionista, e o stammleriano, fiado em supostos
kantianos e flexibilizado pela aluso ao "contedo varivel". Do
mesmo modo Ernst Bloch, rastreando formas histricas de inconformismo social, buscou revalorizar em nosso sculo a noo de Direito
Natural at ento estigmatizada entre os marxistas como algo metafsico e "idealista"6.
Na verdade, quem hoje se refere ao Direito Natural no est
salvo excees aludindo ao Direito dos primitivos, nem adotando
categorias tiradas da ontologia clssica. O debate em torno do assunto7 superou a contraposio entre o substancialismo escolstico e
o formalismo lgico, alguns de cujos adeptos descartam o problema
apenas dizendo ser o jusnaturalismo uma posio ideolgica. A reflexo das ltima dcadas, partida em certa medida de problemas
305

reais vividos com a Segunda Guerra, tem includo a preocupao

o que algum j chamou "a perverso autoritria do Direito" 8 ;
tambm, como se sabe, acolhido a noo de natureza das coisas,
com alcance na prpria interpretao judicial do Direito, tema
tem sido tratado por alguns autores de alto porte 9 .

com
tem
esta
que

A recente filosofia hermenutica, que, sobretudo na Alemanha

e na Itlia, tem nas ltimas dcadas enriquecido a reflexo sobre as
relaes entre o pensamento jurdico e a realizao do Direito10, propicia um reentendimento bastante fecundo da insero das grandes
questes jusfilosficas em uma continuidade histrica que no inteiria mas representa a expressiva permanncia de certas linhas. Por
exemplo, a permanncia do problema da conexo entre o pensamento
jurdico e os temas centrais do pensamento social. O jurista se reencontra nas prprias crises dessa conexo, e tambm na reformulao
das questes nucleares, por assim dizer perenes, da teoria do Direito.
Nas prprias crises do Direito positivo, inclusive nos momentos de
sua reelaborao, sempre possvel retomar a pergunta sobre os limites e as imperfeies da ordem vigente. Deste modo, no perptuo
refazer-se das relaes entre ordem e hermenutica, ser vlido e profcuo buscar o significado da atitude jusnaturalista, sempre precria
mas sempre significativa, discutvel mas necessria.

em Anamnesis, teoria delia storia e delia politica (Giuffr, Milo 1972), pgs.
75 e segs. Para a referncia a Bloch, cf. Droit Naturel et Dignit Humaine,
ed. Payot, Paris, 1976. V. ainda Franz Wieacker, Zum heutigen Stand der
Naturrechtsdiskussion, Colnia/Opladen. ed. Westdeutscher Verlag, 1965.
7. Cf. Wieacker, op. cit.
8. A expresso de Giuseppe Zaceada, no artigo "Deutsche und italianische Tendenzen in der neueren Rechtsmethodologie" (Archiv fuer Rechtsund Sozialphilosophie, vol. 1986, LXXXII, Heft 3, pg. 292).
9. Cf. por exemplo Josef Esser, Principio y norma en la elaboracin
jurisprudencial del Derecho Privado (ed. Bosch, Barcelona, 1961), passim.
10. Cf. as aluses interpretao jurdica em Hans-Georg Gadamer,
L'art de comprendre. Hermeneutique et tradition philosophique (ed. Aubier,
Paris, 1982), pgs. 53 e 60 e segs. Cf. tambm Arthur Kaufmann, "Dal giusnaturalismo e dal positivismo giuridico airermeneutica", em Rivista Internazionale di Fit del Diritto, ano 50, n. 4, out.-dez. 1973, e ainda Winfried Hassemer, "Hermenutica y derecho", era Anales de la Ctedra Francisco Suarez
(Univ. de Granada), n. 25, 1985. Vale fazer aqui um registro do livro de
J. Batista Machado, Introduo ao Direito e ao discurso legitimador (ed. Almeidina, Coimbra, 1983, cap. VII, Seco IV), que coloca, embora sem maior
desenvolvimento, o problema da hermenutica em termos gadamerianos, chegando a aludir ao "paralelismo" entre a problemtica hermenutica e os postulados do Direito Natural.
Recife, fev. de 88

NOTAS DO ANEXO iV
1. Cf. Preston King, The Ideology of order (ed. Harper-Row, Nova York,
1974), Prefcio, pg. 11.
2. Michel Villey, "Les origines de la notion de droit subjectif", em Leons d'Histoire de la Philosophie du Droit (ed. Dalloz, Paris, 1957), cap. XIV.
3. A. Passerin d'Entreves, Natural Law, an introduction to legal philosophy (Londres, Hutchinson, 1967), pg. 59. Cf. John Locke, Essays on the
Law of Nature, com textos latinos e notas por W. von Leyden (Oxford, Clarendon Press, 1954), pgs. 27 e 111.
4. Gianfranco Gararicmi, Diritto Naturale e Storicit del Diritto, vol. I
(Milo, Giuffr, 1981), n. 12, pgs. 78 e segs.
5. Sobre Hegel, cf. Renato Cirell Czerna, em Justia e Histria Ensaios
(ed. Convvio, So Paulo, 1987), pgs. 383 e segs. Para a aluso a Arendt, cf.
A Condio Humana, com Introduo de Celso Lafer, ed. Forense Universitaria, Rio de Janeiro, 1981.
6. Robert Wilkin e outros, Origins of the natural Law Tradition, Dallas,
Southern Methodist Univ. Press, 1954; Eric Voegelin, "II giusto di Natura".
306

(*) O leitor dever ter em conta que estes textos, inscritos em 1988.
foram mantidos na segunda edio por conta de um sentido documental,
ele.s de certo modo correspondem a momentos da elaborao do livro.

307

NDICE ALFABTICO REMISSIVO

(os nmeros se referem s pginas)

Antiguidade, Direito antigo 8, 9,

11, 14, 16, 44, 45, 57, 64, 74 s s , 79,
83, 93, 94, 96 ss, 122, 144, 161, 162,
163, 205, 225, 244, 258, 273, 278,
301
Aplicao do Direito 241 ss, 269
ss, 295 ss
Autoridade, autoritarismo 54, 87,
95, 118, 133, 171, 184, 208, 252,
253, 262
Burguesia 37, 84 ss, 87, 108, 129,
164, 193, 251
Burocracia 39, 41, 59, 95, 143, 155,
209, 272
Capitalismo 18, 90, 206
Cidades 62, 84, 85, 94, 89, 121,
141, 142, 144, 183, 193
Cincia do Direito 257, 268, 269,
283, 286, 287
Compreenso 8, 215 ss, 224 ss, 231,
268, 291
Concreo 270, 295 ss
Conscincia 13, 106, 121, 232
Conservadorismo 2, 35, 56, 86, 95,
99, 129, 151, 152, 172, 198, 208
Constituio (e Direito Constitucional) 204, 258, 264, 266, 267, 284
Contrato Social 124, 141
Cosmos, cosmologia 32, 33, 51, 93,
96, 303

Crise 199, 202, 267

Crtica 34, 40, 52, 55, 83, 86, 108,
128, 136, 143, 149, 165, 215 ss, 222,
268
Cultura, culturas 34, 54, 69 ss, 114,
120, 161, 165, 237, 303
Democracia 58, 107 ss, 118, 122,
137, 166, 185, 209, 254
Direito 16, 74, 85, 120, 140 ss,
146 ss, 156, 164 ss, 176 ss, 187 ss,
209, 232, 247, 251, 254 ss, 259, 270,
298
Direitos 93, 208, 210, 302
Direito Natural (e jusnaturalismo)
94, 95, 286, 299 ss
Direito Romano ver Roma
Escrita 8, 81, 181, 276
Estado 11, 84 ss, 88 ss, 97, 100,
140 ss, 156, 190, 191 ss, 200, 203,
207, 209, 244, 265
tica 138, 139, 143, 147, 148, 153,
177, 201, 217
Experincia Jurdica 120, 185, 261,
304
Filosofia 33, 41 ss, 58, 70, 74, 95,
112, 120, 135, 145, 149, 182, 205,
215, 217, 223, 226, 238, 273, 279
Fontes (do Direito) 200, 236, 254
ss, 259 ss, 281

309

Formalismo 148, 198, 202, 209,

231, 246, 262, 268, 269, 275, 282,
285
Formas de Governo 58, 107 ss,
118, 191 ss, 200, 210, 255, 285
Fundamentos 19, 77, 112, 176, 179,
213
Hermenutica (e interpretao)
148, 204, 215 ss, 233, 236, 257 ss,
265, 271, 284, 292, 299 ss, 304
Hermenutica (corrente filosfica)
224 ss, 234, 237, 245, 265, 273, 274.
289 ss, 306
Historia, historicidade 3, 4, 6, 13
ss, 54, 71, 73, 76 ss, 95, 108, 110 ss,
115, 222 ss, 236, 253 258, 265, 271,
285, 306
Hierarquia 140, 142, 162, 184, 220
Idade Mdia 18, 21, 61, 76, 85,
115, 163, 235, 250, 280
Ideologia 7, 89, 90, 113, 200, 204,
231, 254, 255, 292
Igualdade, igualitarismo 34, 58,
133 ss, 144, 170
Instituio, institucionalizao 10,
31, 35, 82, 121, 123, 147, 159, 162
ss, 184, 188, 209, 230, 276
Interpretao 5, 9, 17, 113, 120,
148, 178, 204, 221, 230, 241 ss, 247
ss, 257, 260 ss, 265, 272, 278, 284,
292 ss
Jurista
275,
Justia
156,

19, 95, 170, 258, 261, 268,

306
131, 132, 134, 147, 151, 152,
168, 271

Lei, legalismo 84 ss, 175, 186, 191

ss, 197, 198, 244, 264, 267, 268, 272,
276, 286
Legitimidade, legitimao 122, 130,
139, 175 ss, 179, 194
Liberalismo 18, 84, 172, 197, 208,
267
Liberdade 40, 87, 118, 128, 131,
137, 149, 150, 272

310

Moderno (e modernidade) IS, 72,

78, 84 ss, 88 ss, 100, 108, 112. l i s '
137, 197 ss, 211, 251, 258
Monarquia !07, 142, 167, 183, 192
ss, 207, 211
Natureza 49, 58, 65, 85
Normas (ver Regra Jurdica) 10,
147. 160, 169, 177, 180, 181. 187^
211, 221, 247, 263, 266, 270, 272',
276, 283
Ocidente 33, 35, 54, 70, 73, 76,
86, 110 ss, 125, 139, 199, 201, 221*
222, 251, 276
Opinio 253, 254
Ordem (em geral) 5, 11, 13 ss, 29
ss, 49 ss, 59, 69 ss, 103 ss, 117 ss,
120, 122, 127 ss, 146 ss, 164, 194,
220, 227, 241 ss, 247 ss
Ordem jurdica, ordenamento 148,
159 ss, 164 ss, 178, 180 ss, 189, 202,
246, 260, 264, 266, 270, 271 296,
299 ss
Origens 8, 72, 116, 141, 168, 189,
232, 235

Revoluo, Revoluo Francesa 2,

58, 76, 87, 95, 108, 163, 170, 198,
231, 267, 278
Roma, direito romano 57, 58, 64,
75, 80, 97, 170, 199, 256, 281, 282
Romantismo 108, 109, 111, 115,
124, 268, 303
Sagrado, sacralidade 53, 95, 118,
162, 174, 189, 198, 212, 234, 235
Secularizao (laicizao) 35, 44,
54, 74, 74, 118, 199, 212, 250, 277,
279
Segurana 56, 61, 151, 300
Sistema, sistemas jurdicos 160.
170, 212, 257, 262, 263, 265, 266,
283

Sociedade (ordem social) 17, 32,

35, 36, 37, 49, 73, 82, 104 ss, 111,
138, 169, 174, 186, 190, 248, 249
Teologia (e teocracia) 95, 113, 116,
127 ss, 204, 220, 233, 248, 249, 258,
263, 277, 280
Teoria egolgica 246, 269, 275
Textos 258, 263, 281
Tridimensionalismo 176, 180, 269
Utopia 41, 55, 93, 205, 231, 255
Valores 52, 77, 83, 127 ss, 169, 180,
217, 231, 285
Verdade 33, 55, 83, 84, 203 ss

Pensamento 52, 103 ss, 109 ss, 115,

ss, 116, 139, 216, 228 ss, 232, 256,
277, 304
Poder, poderes 37 ss, 89, 105, 147,
187, 219 ss, 254, 256
Poltica (e ordem poltica) 10, 79,
85, 120, 146 ss, 159 ss, 164 ss, 231,
246, 251, 254 ss
Positivismo 157, 250, 288
Princpios 19, 107, 128, 257, 271,
274
Racionalismo 70, 112, 128,
268, 301
Regra jurdica (ver Normas)
284, 295, 300
Relativismo 19, 171, 230, 253,
279
Religio 62, 71, 76, 92, 116,
127 ss, 184, 221

196,
283,
278,
119,

311