Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
CARRERA DE DERECHO
TEMA:
INSUFICIENCIA DE LA LEY DE DESARROLLO AGRARIO
EN CUANTO AL CONTROL DE ACTIVIDADES AGRARIAS
DE LOS EXTRANJEROS EN EL ECUADOR
AUTOR:
CERTIFICACIN
CERTIFICO:
II
AUTORA
III
DEDICATORIA
Klber
IV
a la
AGRADECIMIENTO
generosidad
han
aportado
durante
mi
formacin
acadmica,
El autor
SUMARIO
Introduccin:
CAPITULO I
DERECHO AGRARIO
1.1 Definicin
1.2 Antecedentes Histricos
1.3 Disposiciones Constitucionales que regulan el manejo del agro
ecuatoriano.
1.4 Ley de Desarrollo Agrario. Codificacin. Anlisis en lo referente a la
tenencia de la tierra por extranjeros.
1.5 El Desarrollo Agrario en la Legislacin Comparada, referente a la
tenencia de la tierra por parte de extranjeros.
CAPITULO II
ACTIVIDADES EXTRANJERAS EN EL AGRO ECUATORIANO
2.1.
VI
ecuatoriano.
2.4.
Fundamentos jurdicos.
CAPITULO III
INVESTIGACIN DE CAMPO
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
Verificacin de objetivos.
3.5.
Contrastacin de Hiptesis.
3.6.
Conclusiones.
4.2.
Recomendaciones.
4.3.
Propuesta de Reforma.
Bibliografa
Anexos
VII
INTRODUCCION.
VIII
actual,
sin
dejar
de
analizar
las
disposiciones
IX
est
asesorando
extranjeros
canadienses,
XI
CAPTULO I
DERECHO AGRARIO
1.1. Definicin
1.
La necesidad de garantizar
ecuatorianos;
2.
3.
4.
5.
Consolidar la democracia.
efecto se debe
111
se haca
blancos
y criollos
poderosos
desde
la
poca
colonial
Una segunda etapa se desarrolla desde 1961, luego de que los pases
americanos suscribieron la Carta de Punta del Este en la cual se
estableci la Alianza para el Progreso. En ella EE.UU., con el afn de
evitar la difusin y la popularidad del socialismo en Sudamrica se
compromete ayudar econmicamente a esta regin. En esta carta se
fijaron las metas de: impulsar dentro de las particularidades de cada
CARTA DE
1970.
10
con la cual se viola la disposicin constitucional del artculo 14, que protege:
El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kausay. La Ley establece
las restricciones al ejercicio de determinados derechos y libertades, para
proteger el medio ambiente 4.
promover polticas
11
12
la
pequea
propiedad
del
campesino.
Realmente
las
ocasiones
los
extranjeros
adquieren
los
productos
micro
empresariales a precios muy bajos y los exportan como materia prima para
reimportarlos como productos elaborados perjudicando as el trabajo del
campesino ecuatoriano.
13
14
15
ley
16
17
18
19
20
INTERNET. www.leyesdevenezuela.com
21
Artculo 17. Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la
produccin agroalimentaria, se garantiza:
22
ninguna tierra ociosa o inculta que ocupen con fines de obtener una
adjudicacin de tierras, sin que se cumpla previamente con el debido
proceso administrativo por ante el Instituto Nacional de Tierras.
5. A los pescadores artesanales y acuicultores el goce de los beneficios
establecidos en esta Ley.
6. La proteccin de la cultura, el folklore, la artesana, las tcnicas
ancestrales de cultivo, las costumbres, usos y tradicin oral campesinos, as
como la biodiversidad del hbitat.
7. De manera preferente a los ciudadanos y ciudadanas nacidos y residentes
en zonas rurales, con una edad comprendida entre 18 aos y 25 aos, el
acceso a una parcela productiva agraria, o a un fundo estructurado para
asegurar la sustentabilidad humana del desarrollo agrario.6
23
ni
fuentes
de
energa,
directa
ni
indirectamente,
6
7
IBIDEM.
www.congreso.gob.pe
24
8 IBIDEM
25
IBIDEM
26
10
IBIDEM
27
28
29
Se
autoriza
la
organizacin
de
cooperativas
de
produccin
30
31
La ley fija los casos, las condiciones y la forma en que los bienes de
propiedad cooperativa podrn ser heredables11. Si bien no me fue posible
consultar la ley que rige el control de las tierras productivas en Cuba, me
parece importante lo que establece la Constitucin de ese pas con
referencia al tema que investigo en la presente tesis.
11
IBIDEM
32
CAPTULO II
ACTIVIDADES
EXTRANJETAS EN EL AGRO
ECUATORIANO
simultneamente,
que
algunos
inversionistas
extranjeros
inviertan sus capitales en la industria del transporte de carga, los que estn
relacionados directamente con la transportacin de productos agrcolas. Una
gran cantidad de capital, tecnologa e infraestructura es ofrecida en este
campo por inversionistas extranjeros, puesto que estas actividades se
encuentran directamente vinculadas a la tasa de ganancia de la produccin y
exportacin de productos agrcolas que son particularmente atractivos a los
inversionistas de otros pases.
empresarios
nacionales,
33
34
relevantes para el consumo interno son: maz, papas, arroz, frjol, frutas,
entre otros.
35
36
12
37
que
13
Independencia
38
Latinoamericana
al
Auge
39
40
41
14
LEY DE DESARROLLO AGRARIO. Edit. Jurdica del Ecuador. Quito. 2006. Pg. 19
42
en
43
en
las
reas
ms
sensibles
socialmente
como
lo
analizaremos posteriormente.
44
Consecuencias sociales
Consecuencias econmicas
Consecuencias ambientales
Consecuencias de abastecimiento
a)
empleando
tcnicas
que
agotan
las
tierras
hasta
b)
45
15
46
campos
descubrimientos
petroleros
pertenecientes
16
47
c)
17
48
49
d)
50
18
51
52
53
54
por ello que se necesita que se incorpore en la legislacin agraria una norma
que regule el acceso de los extranjeros a las tierras productivas, ya que en
sus manos en muy escasas ocasiones la tierra cumple su funcin social e
incluso es destinada a otras actividades que no son exactamente agrcolas.
El Art. 24 de la Ley de Desarrolla Agrario estipula que: El Estado
Garantizar la propiedad de la tierra conforme a lo establecido en los Art.
267 y 269 de la Constitucin de la Repblica. El aprovechamiento y trabajo
de la tierra puede hacerse en forma individual, familiar, cooperativa,
asociativa, comunal, autogestionaria o societaria, mientras cumpla su
funcin social20. La tierra cumple su funcin social, cuando se encuentra en
produccin y explotacin, la misma que es realizada por el campesino
(montubio, indgena, afroecuatoriano) agricultor ecuatoriano, con el fin de
producir alimentos tanto para el sustento de su familia como para abastecer
al pas, y an para exportar.
20
Op Cit. 9 Pg. 30
55
56
57
CAPTULO III
INVESTIGACIN DE CAMPO
3.1
Presentacin
Anlisis
de
Resultados
de
las
Encuestas.
Primera Pregunta.
SUFICIENTE
AL
AGRICULTOR
CAMPESINO
Si
13.3
No
26
86.7
Total
30
100
58
Grfico Nro. 1.
ANALISIS E INTERPRETACION.
Segunda Pregunta.
ES CONVENIENTE
59
ACCESO
SER
PROPIETARIOS
DE
TIERRAS
PRODUCTIVAS
ECUATORIANAS?
Cuadro Nro. 2
VARIABLE
Si
12
40
No
18
60
Total
30
100
60
ANALISIS E INTERPRETACION.
Tercera Pregunta.
ES CONVENIENTE
SER
PROPIETARIOS
ECUATORIANAS?
61
DE
TIERRAS
PRODUCTIVAS
Cuadro Nro. 3
VARIABLE
Tecnologa de punta
16.70
13.40
Pobreza de campesinos
23.30
Inversin y productividad
13.30
Desabastec. en mercados
10.00
Abandono de agro
20.00
Desconoce
3.30
TOTAL
30
100.00
Grfico Nro. 3
62
ANLISIS E INTERPRETACION.
son el 23.30% de
Cuarta Pregunta.
63
JURIDICAS, NACIONALES Y
EXTRANJERAS A LA PROPIEDAD DE
Cuadro Nro. 4
VARIABLE
Si
22
73.4
No
26.6
Total
30
100
ANLISIS E INTERPETACION.
Quinta Pregunta.
PERSONAS
NATURALES
JURIDICAS
EXTRANJERAS,
Si
22
73.4
No
26.6
Total
30
100
Grfico Nro. 5
65
ANLISIS E INTERPETACION.
3.2
66
Pregunta tres: Cree Ud. que es conveniente que se realice una reforma
limitando la posibilidad de que los extranjeros accedan a la propiedad de
tierras cultivables ecuatorianas?
Creo que debera realizarse esta reforma o por lo menos exigir que la
explotacin de la tierra por parte de extranjeros sea racional y con beneficios
para el pas o regin a la que pertenecen.
67
Pregunta dos: Ha conocido Ud. por razn de sus labores, casos en los
cuales haya pasado a manos de extranjeros, terrenos cultivables
ecuatorianos?
Pregunta tres: Cree Ud. que es conveniente que se realice una reforma
limitando la posibilidad de que los extranjeros accedan a la propiedad de
tierras cultivables ecuatorianas?
68
Pregunta dos: Ha conocido Ud. por razn de sus labores, casos en los
cuales haya pasado a manos de extranjeros, terrenos cultivables
ecuatorianos?
69
Pregunta tres: Cree Ud. que es conveniente que se realice una reforma
limitando la posibilidad de que los extranjeros accedan a la propiedad de
tierras cultivables ecuatorianas?
extranjeros
para
evitar
que
se
den
consecuencias
como
Pregunta dos: Ha conocido Ud. por razn de sus labores, casos en los
cuales haya pasado a manos de extranjeros, terrenos cultivables
ecuatorianos?
70
Pregunta tres: Cree Ud. que es conveniente que se realice una reforma
limitando la posibilidad de que los extranjeros accedan a la propiedad de
tierras cultivables ecuatorianas?
Mi criterio al respecto es que debe limitarse el libre acceso a la
propiedad de tierras cultivables por parte de extranjeros, por ejemplo debe
autorizarse el arrendamiento pero no la transferencia del dominio, o debe
permitirse la asociacin de ecuatorianos con extranjeros para acceder a la
propiedad de estas tierras.
Pregunta dos: Ha conocido Ud. por razn de sus labores, casos en los
71
Pregunta tres: Cree Ud. que es conveniente que se realice una reforma
limitando la posibilidad de que los extranjeros accedan a la propiedad de
tierras cultivables ecuatorianas?
Debe conocerse los resultados que se han dado cuando estas tierras
han pasado a manos de extranjeros, como abogado no he conocido nada al
respecto, pero me parece que siempre debe darse preferencia a los
nacionales.
72
Pregunta dos: Ha conocido Ud. por razn de sus labores, casos en los
cuales haya pasado a manos de extranjeros, terrenos cultivables
ecuatorianos?
Pregunta tres: Cree Ud. que es conveniente que se realice una reforma
limitando la posibilidad de que los extranjeros accedan a la propiedad de
tierras cultivables ecuatorianas?
Referente a ello creo que s debera haber una disposicin que regule
lo que Ud. manifiesta, porque los extranjeros no deberan tener en este
aspecto lo mismos derechos que los ecuatorianos.
73
3.3
CASO 1
74
CASO 2
Cabida total
del inmueble:
5 003
m2.
Terreno de
25 200 USD
CASO 3
75
3.4
Verificacin de Objetivos.
76
77
3.5
Contrastacin de Hiptesis.
78
3.6
no
se
protege
los
campesinos
ecuatorianos,
puesto
que
79
23
24
IBIDEM
Op Cit. (10) Pg. 192
80
an que las
exploten sin ningn control y sin mayor beneficio para nuestro mercado y
nuestra economa que cada da se ve ms perjudicada y estancada en ste
aspecto.
81
CAPTULO IV
CONCLUSIONES,
RECOMENDACIONES Y
PROPUESTA DE REFORMA
4.
4.1. Conclusiones.
82
83
propietarios;
4.2. Recomendaciones
84
85
ASAMBLEA NACIONAL
Considerando:
Que: en la Constitucin de la Repblica del Ecuador garantiza el acceso a
los recursos naturales a todos los ecuatorianos por igual;
Que: la situacin econmica del pas es crtica y que por eso es necesario
86
87
f)
ASAMBLEA NACIONAL
Considerando:
Que: en la Constitucin de la Repblica del Ecuador garantiza el acceso a
los recursos naturales a todos los ecuatorianos por igual;
88
89
BIBLIOGRAFA.
90
91
ANEXOS
92
ANEXO 1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
LOJA
AREA JURDICA, SOCIAL Y
ADMINISTRATIVA
Carrera de Derecho
Insuficiencia de la Ley de Desarrollo Agrario en cuanto
al control de actividades agrarias de los Extranjeros en el
Ecuador
93
1. PROBLEMA.
2. MARCO REFERENCIAL
94
principales
Si el sector agrcola, tuviera mayor atencin tanto del ejecutivo como del
legislativo se constituira en una gran fuente de ingresos para el Ecuador por
nuestros suelos frtiles, por la variedad de climas en las diferentes regiones,
cuya produccin abasteceran las necesidades internas y adems dejara
excedentes para la exportacin, pero desgraciadamente la falta de
aplicacin de las leyes, los vacos que se dejan en ellas cuando se expiden,
95
de sus territorios
siempre
96
97
25
98
26
99
28
100
comunitaria
ni
ms
limitaciones
que
las
establecidas
101
3. JUSTIFICACIN
nuestra
nacin,
pero
que
como
aspirantes
doctores
en
102
Por ello creo que el problema planteado, por su contenido, por la importancia
que reviste y por el perjuicio para la economa ecuatoriana en general, hace
necesario que se realice un estudio extenso y profundo para conocer el
problema a fondo en los mismos lugares donde se origina y con ello aportar
soluciones para llegar a establecer cuan importante es que se limite el poder
extranjero en el agro ecuatoriano, con lo cual se evitara, que los campos
sean enajenados en grandes extensiones a personas forneas, que les dan
mal uso, con cultivos impropios de la zona, que agotan la productividad de la
tierra, sin darle el cuidado necesario ni al suelo, ni a las plantaciones,
propagando contaminacin, perjudicando el ecosistema, y sobre todo
103
evitando que la tierra cumpla su funcin social que es evitar que el pueblo se
quede desprovisto de alimentos, y sin los ingresos que la comercializacin
de los mismos debera dejar a los habitantes del Ecuador. La investigacin a
realizar no slo me servir para conseguir mi titulo profesional sino para
proyectar un futuro mejor para los habitantes del agro ecuatoriano, con el
objetivo de proteger sus intereses y sus propiedades, as como la
comercializacin de los productos en su favor y a favor del Estado. Este
trabajo investigativo tiene gran proyeccin social, porque sobre y a partir de
l se pueden iniciar campaas de concientizacin al campesino acerca del
valor de las tierras que poseen, de lo importante de trabajarlas, y del destino
que puede darle a sus productos. De la misma manera se sugerir un marco
legal para que se proteja tanto las propiedades como los propietarios de los
terrenos productivos.
104
4. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
5. HIPOTESIS
105
6. METODOLOGIA
106
fin de considerar sus valiosos criterios sobre el tema, lo que servir para
afirmar o rechazar la hiptesis planteada. Tambin se realizar 6 entrevistas
a personas conocedoras del tema en esta ciudad, para recoger sus
experiencias y sus razonamientos al respecto.
7. RECURSOS Y COSTOS
7.1.
Recursos Humanos
107
7.2.
Recursos Materiales
Materiales de escritorio
50
50
Movilizacin
80
Bibliografa
$ 300
$ 150
Imprevistos
$ 165
TOTAL
7.3.
$ 795
Financiamiento
7.4.
Recursos Tcnicos
108
8. CRONOGRAMA
ACTIVIDADES/SEMANAS
Organizacin
de
la
informacin
Construccin del Proyecto de
Tesis
Tramite para la aprobacin
del proyecto
Acopio de la bibliografa
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
x
xx
xxx
xx
Acopio emprico de la
investigacin de campo
Tabulacin,
anlisis
y
confrontacin de resultados
de la investigacin de campo.
Verificacin de objetivos,
constatacin de hiptesis,
redaccin de conclusiones y
recomendaciones
y
propuesta de reforma
Redaccin del informe final
xxx
xx
xx
109
9. SUMARIO
CAPITULO I
DERECHO AGRARIO
1.1. Definicin
1.2. Antecedentes Histricos
1.3. Disposiciones Constitucionales que regulan el manejo del agro
ecuatoriano
1.4. Ley de Desarrollo Agrario. Codificacin. Anlisis en lo referente a la
tenencia de la tierra por extranjeros.
1.5. El Desarrollo Agrario en la Legislacin Comparada, referente a la
tenencia de la tierra por parte de extranjeros.
CAPITULO II
ACTIVIDADES EXTRANJERAS EN EL AGRO ECUATORIANO
2.1. Actividad Extranjera en el Agro ecuatoriano
2.2. Anlisis del Art. 3 literal f) de la Ley de desarrollo agrario
2.3. Consecuencias de la explotacin del agro ecuatoriano por personas
naturales y jurdicas extranjeras
2.4. Necesidad de controlar la explotacin extranjera en el agro ecuatoriano
CAPITULO III
INVESTIGACIN DE CAMPO
3.1. Presentacin y anlisis de resultados de las encuestas
3.2. Presentacin y anlisis de resultados de las entrevistas
110
5.1. Conclusiones
5.2. Recomendaciones
5.3. Propuesta de Reforma
Bibliografa
Anexos
ndice
111
10. BIBLIOGRAFA
1. CABANELLAS
Guillermo,
Edit.
112
ANEXO 2
ENCUESTA
Universidad Nacional de Loja
rea Jurdica Social y Administrativa
Carrera de Derecho
Sr. Dr.
Dgnese brindar su opinin respondiendo la siguiente encuesta sobre el
tema: Insuficiencia de la Ley de Desarrollo Agrario en cuanto al control de
actividades agrarias de los extranjeros en el Ecuador. La cual ser utilizada
en la investigacin para aprobar el VIII mdulo de la Carrera de Derecho.
No.....
No.....
No.....
113
No.....
S.....
No.....
114
ANEXO 3
Pregunta dos: Ha conocido Ud. por razn de sus labores, casos en los
cuales haya pasado a manos de extranjeros, terrenos cultivables
ecuatorianos?
Pregunta tres: Cree Ud. que es conveniente que se realice una reforma
limitando la posibilidad de que los extranjeros accedan a la propiedad de
tierras cultivables ecuatorianas?
115
INDICE
Certificacin ...................................................................................................... II
Autora .............................................................................................................. III
Dedicatoria .......................................................................................................IV
Agradecimiento ..................................................................................................V
Sumario ...........................................................................................................VI
Introduccin .................................................................................................... VIII
CAPITULO I
DERECHO AGRARIO
1.1 Definicin ..................................................................................................... 1
1.2 Antecedentes Histricos .............................................................................. 5
1.3 Disposiciones Constitucionales que regulan el manejo del agro
Ecuatoriano ............................................................................................... 10
1.4 Ley de Desarrollo Agrario. Codificacin. Anlisis en lo referente a la
tenencia de la tierra por extranjeros .......................................................... 14
1.5 El Desarrollo Agrario en la Legislacin Comparada, referente a la
tenencia de la tierra por parte de extranjeros ............................................ 20
1.5.1 Legislacin Venezolana ......................................................................... 20
1.5.2 Legislacin Peruana ............................................................................... 24
1.5.3 Legislacin Cubana ................................................................................ 27
CAPITULO II
ACTIVIDADES EXTRANJERAS EN EL AGRO ECUATORIANO
2.1 Actividad Extranjera en el Agro ecuatoriano .............................................. 33
116
117